第一篇：全市養(yǎng)老服務體系現(xiàn)場會精神貫徹落實意見

全市養(yǎng)老服務體系現(xiàn)場會議精神

貫 徹 落 實 意 見

開魯縣民政局

按照全市養(yǎng)老服務體系現(xiàn)場會的要求和通遼市委、市政府關于加快養(yǎng)老服務體系建設的意見，現(xiàn)就我縣老齡人口和養(yǎng)老服務體系現(xiàn)狀情況，提出如下貫徹落實意見。

一、制定中長期發(fā)展規(guī)劃

首先，制定12五發(fā)展規(guī)劃，確定總體要求，制定優(yōu)惠政策，扶持重點項目。

二是，以縣委、政府名義，下發(fā)養(yǎng)老服務體系建設意見，明確近期發(fā)展目標，在1—2年內突出重點，依托現(xiàn)有資源，合理安排建設項目。

三是，健全發(fā)展模式，開放服務市場，支持社會力量興辦養(yǎng)老機構，探索公建民營、民辦公助新思路，盡快促進有序競爭機制的形成。

二、加快社會養(yǎng)老服務體系建設

重點在2012年，計劃在兩個方面有所突破：一是在公辦養(yǎng)老服務機構建設上有所突破；二是在社會辦養(yǎng)老機構建設上有所突破。

（一）、公辦養(yǎng)老機構

1.全縣擬定建兩個區(qū)域性中心敬老院，即街基鎮(zhèn)敬老院、東來鎮(zhèn)敬老院；完善一個中心敬老院，即開魯鎮(zhèn)敬老院。新

1建敬老院爭取通過爭資立項，當年開工建設，當年投入使用。開魯鎮(zhèn)敬老院重點規(guī)范管理、提升功能、完善制度。

2.在開魯街道選定3個社區(qū)，在鎮(zhèn)場示范性的選擇一個村，分別作為日間照料中心（托老所）和綜合性老年服務站。利用現(xiàn)有設施資源按國家建設標準改建。

（二）、社會辦養(yǎng)老機構

重點根據國家、自治區(qū)有關規(guī)定，通過扶持、服務、監(jiān)管，吸引和鼓勵社會資本投資興辦福利性養(yǎng)老機構，享受稅費減免、床位補貼等優(yōu)惠政策。至少扶持一個社會辦養(yǎng)老機構，達到標準，養(yǎng)老服務有水平有效率。

三、完善優(yōu)惠政策和辦法

總的原則是執(zhí)行國家、自治區(qū)、市的相關政策的基礎上，制定好我縣自己的優(yōu)惠政策和辦法。

一是養(yǎng)老服務機構建設優(yōu)惠政策

1.新建中心敬老院和區(qū)域性敬老院、改擴建的鎮(zhèn)場敬老院，除市按每張床位一次性獎勵2000元外，縣給予每張床位1000元的獎勵，同時要以土地供給、設施配套給予支持。

2.老年服務機構一律免征營業(yè)稅和企業(yè)所得稅，對老年服務機構使用的土地和自用房免征城鎮(zhèn)土地使用稅、房產稅。養(yǎng)老服務機構用水、用電、用氣供熱按民用收費標準執(zhí)行。

3.縣財政每年都要匹配一定比例的專項資金用于社區(qū)日間照料中心建設。新建社區(qū)在開工建設時，由政府協(xié)調，由

開發(fā)商無償或按成本價建設一處標準的日間照料中心，五年之內日間照料中心達到社區(qū)的50%，農村養(yǎng)老服務站依托敬老院建設，達到10%

二是老年人優(yōu)待政策

1.在縣慈善總會設立“敬老慈善金”，用于老年人救助和敬老活動的開展。

2.全縣建立普惠型的高齡津貼，80—99周歲老人，每人每月發(fā)放100元（不低于100元）；100歲以上老人每人每月發(fā)放300元（不低于）。所需資金由區(qū)、市、縣三級承擔，發(fā)放年齡可適度擴大，發(fā)放標準可適度提高。

3.凡60周歲的以上的老年人，可憑老年證免費進入全市范圍內政府投資主辦的旅游景點和公共文體健身場所，免費乘坐城市公交車。

4.農村五保供養(yǎng)對象供養(yǎng)標準，按不低于農村當地人均生活水平發(fā)放；建立城鎮(zhèn)“三無”老人供養(yǎng)標準自然增長機制；城鎮(zhèn)低收入、住房困難家庭中符合住房保障條件的純老年家庭戶優(yōu)先納入住房保障范圍。

四.組織管理

1.考慮到我縣老年人口多，工作量大等因素，應為現(xiàn)在的老齡辦公室增加人員編制增加辦公經費，定崗定責。

2.全縣12所敬老院全部納入事業(yè)單位管理，并按照工作人員與自理護理對象、失能對象、半失能對象分別為1:

10、1:

3、1：5的比例安排管理人員和經費。

3.老年公寓現(xiàn)為自收自支事業(yè)單位，應定崗、定編、定人員、定經費，一并納入全額事業(yè)單位管理。

4.將所有老年人納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農村合作醫(yī)療保障制度；基層醫(yī)療衛(wèi)生機構要為所轄區(qū)域內的65周歲以上老年人建立健康檔案，組織定期體檢。

第二篇：養(yǎng)老服務體系建設情況

完善社會養(yǎng)老服務體系建設

情況匯報

現(xiàn)就xxx縣完善社會養(yǎng)老服務設施建設情況作如下匯報：

一、基本情況

截至2014年底，全縣總人口數XXX萬人，有XX歲以上老年人XXX人，占人口總數的XXX。其中：60歲～79歲老年人XXX人（城鎮(zhèn)XXX人，農村XXX人），80歲～99歲老年人XXX人（城鎮(zhèn)XXX人、農村XXX人），100周歲以上老年人XX人（農村XX人、農場XX人）。

二、工作開展情況

根據《國務院辦公廳關于印發(fā)社會養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃（2011—2015年）的通知》（國辦發(fā)〔2011〕60號）和《XX省人民政府辦公廳關于印發(fā)XX省社會養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃（2011—2015年）的通知》（〔XXXX〕XXX號）要求，“十二五”以來，xxx縣委、縣政府高度重視，把完善養(yǎng)老服務體系建設作為改善民生、構建和諧社會的重要著力點，認真執(zhí)行 “黨政主導，社會參與、全民關懷”的老齡工作方針，研究制定應對人口老齡化的政策措施，制定出臺了《xxx縣老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，初步建立了以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)服務為依托、機構養(yǎng)老為支撐，服務對象公眾化、服務管理多樣化的適度普惠的社會養(yǎng)老服務體系，老齡事業(yè)得到了較快發(fā)展。

或不定期開展排球、門球、陀螺等比賽活動，極大豐富了老年人娛樂活動。目前，xxx縣老年人活動中心（投資XXX萬元，建筑面積約XXX平方米）已完成主體工程建設，正在進行室內裝修。二是大力推進農村老年人活動場所建設。2011年以來，我縣不斷加大投入，先后投資XXX萬元，建成農村老年人活動場所XXX處。2013年，申請中央專項彩票公益金XXX萬元，建成了XXX個農村幸福院，同時為XXX個村（組）配送了乒乓球臺、氣排球、地擲球、門球等活動器材，確保了老年人“老有所為、老有所樂”。三是以敬老院為載體，豐富老年人精神文化生活，指導各敬老院組織各類興趣小組、開展各類豐富多彩的文體活動，讓五保老人感受到大家庭的溫暖。

三、存在的困難和問題

我縣養(yǎng)老服務發(fā)展雖然取得了一定成績,但與廣大老年人的需求相比,與上級部門的要求相比還存在不足,主要表現(xiàn)在四個方面: 一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村敬老院的入住率不高，社會效益未能充分發(fā)揮。受傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念影響，城鎮(zhèn)“三無”和農村“五?！崩先俗栽溉胱〉纳?，居民養(yǎng)老方式仍以傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老為主，社區(qū)養(yǎng)老服務水平較低。

二是機構養(yǎng)老服務覆蓋面窄，享受主體仍局限在一些特殊群體范圍。養(yǎng)老服務的提供，主要以政府提供公益性服務為主，供養(yǎng)對象大部分是城市“三無”和農村“五?！崩夏耆耍芤婷嫔?，養(yǎng)

老服務享受面窄。

三是社會力量參與不夠，市場運作機制尚未形成?，F(xiàn)在機構養(yǎng)老主要還是以公辦運作為主，社會參與市場運作機制尚未真正形成。主要原因：1.為老年人服務市場還不成熟，缺乏有資質的為老年人服務實業(yè)機構和中介組織的龍頭引領；2.社會辦養(yǎng)老服務業(yè)效益周期長、風險高，對投資者缺乏吸引力；3.本地老年人靠子女養(yǎng)老的傳統(tǒng)觀念影響，自費購買所需養(yǎng)老服務的理念尚未形成。

四是養(yǎng)老服務行業(yè)管理水平需進一步提高。養(yǎng)老服務業(yè)起步較晚，發(fā)展時間較短，由于養(yǎng)老服務隊伍人才缺乏，專業(yè)化水平低，敬老院的規(guī)范化管理水平仍需進一步提高。xxx鎮(zhèn)和布朗山鄉(xiāng)兩所農村敬老院建成后，還未能落實工作人員。

四、下步工作打算

一是進一步加大扶持力度。進一步加快農村地區(qū)養(yǎng)老保障體系的建設步伐，加大對老齡事業(yè)特別是農村老齡事業(yè)的投入，按照城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展思路，加快農村服務網點、文化娛樂場所、健身場所及道路等設施的建設，保證老年人的多種服務需求都能得到有效的滿足。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農場）、村和基層養(yǎng)老服務機構的扶持，調動各級各部門和社會各界的參與積極性，切實加快養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展。

二是提升各類養(yǎng)老機構的管理服務水平。大力推進養(yǎng)老服務社會化，充分利用閑置資源，切實提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的入住水平。

第三篇：養(yǎng)老服務體系建設[推薦]

關于加強濱海新區(qū)社會養(yǎng)老服務體系

建設問題的探析

一、我國社會養(yǎng)老服務體系存在的問題

隨著人們生活水平的普遍提高、平均壽命的延長、老年人口數量的日益增加，我國已進入了人口老齡化的社會，解決老年人口養(yǎng)老保障問題已經是迫在眉睫。再加上這些年計劃生育政策的推行和家庭意識的變化,獨生子女不斷增多, 家庭平均人口數量逐漸下降,家庭構成呈現(xiàn)出小型化的趨勢, “獨子養(yǎng)老”的時代已經悄悄來臨,空巢老人陷入了養(yǎng)老的困境。

由于家庭和人口結構的變化，城市傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式家庭養(yǎng)老和機構養(yǎng)老已經很難滿足現(xiàn)代人養(yǎng)老的實際需要。在社會經濟條件有限的情況下，社會化養(yǎng)老在相當長的一段時間內也不可能完全取代家庭養(yǎng)老。因此，社區(qū)養(yǎng)老服務作為社會養(yǎng)老與家庭養(yǎng)老的一種輔助方式開始應運而生并且迅速的發(fā)展起來。社區(qū)養(yǎng)老服務主要是指老年人不脫離原來所生活的社區(qū)環(huán)境和社會環(huán)境，為了滿足老年人這個特殊年齡段人群的日常需要而提供的有關生活和精神方面的護理和照顧。涉及到老年人生活的方方面面，比如日常照顧、精神撫慰等等。

目前，我國很多地區(qū)已經初步形成了社區(qū)養(yǎng)老服務運作體系。各地區(qū)的街道辦事處、居委會也在管理、服務方面具備了一套相對系統(tǒng)、規(guī)范的管理方法。各地正在努力探索符合各地區(qū)養(yǎng)老實際的養(yǎng)老模式，已經積累了豐富的經驗。但是在進步中仍舊存在著一些缺點和不足。

（一）養(yǎng)老服務的法律法規(guī)不健全

許多城市社區(qū)養(yǎng)老服務缺乏相應的政策法規(guī)和完善的服務體系來支撐。比如社區(qū)養(yǎng)老服務的非營利組織的社會地位尚未得到政府和社會各界的承認，受到了諸多的限制。政府應當制定出相關優(yōu)惠政策以吸引更多的民間資本投入到社區(qū)養(yǎng)老服務中來。只有完善養(yǎng)老服務的法律法規(guī)，才能夠更好的保障老年群體的合法權益。政府在整個城市社區(qū)養(yǎng)老中沒有發(fā)揮出應有的主導作用，各級政府和領導也沒有將城市社區(qū)養(yǎng)老服務列入到城市發(fā)展與社區(qū)建設總體規(guī)劃中來，這些都導致了很多地區(qū)城市社區(qū)養(yǎng)老發(fā)展的滯后，也就不能真正的滿足老年群體的需要。

（二）社會各個方面對養(yǎng)老服務的認識缺位

很多地區(qū)有關老年群體的管理與服務并沒有受到應有的重視，除了資金以及物質條件的制約外，管理部門以及全社會的老年意識比較薄弱是一個十分關鍵的因素。在客觀上，由于社區(qū)承擔了過多的行政事物，使他們無暇為包括老年人在內的社區(qū)成員提供優(yōu)質的管理和服務，為老年人提供服務和幫助只是社區(qū)工作內容中很小的一部分。在主觀上，相關的管理部門對老年群體進行社會管理和提供全面優(yōu)質服務的重要意義和社會影響認識不到位。整個社會還沒有充分的意識到，為作為社會弱勢群體的老年群體提供良好的管理和服務，本應該是社區(qū)“以人為本”的主要發(fā)展目標，這對于維護社會的穩(wěn)定、促進社區(qū)和諧發(fā)展、增強社區(qū)的凝聚力具有十分重要的意義。

（三）社區(qū)養(yǎng)老管理混亂，缺乏資源整合老年人口社會化養(yǎng)老的重要內容之一就是對老年群體的社區(qū)管理，但是

有的地區(qū)現(xiàn)在實際應用的社區(qū)管理體制其傳統(tǒng)的行政色彩仍然比較濃厚。基本上還是沿襲著計劃經濟時期體制下的條塊分割等基層街道管理的格局和辦法，這就極大地制約了社區(qū)老年服務水平的提高。由于社區(qū)還不是相對獨立的組織，其日常工作內容多以被動地完成上級交辦的任務為主，不可能從組織上、資金上、人力上自主自發(fā)的為本社區(qū)居民特別是為老人提供各種社會化的服務，這也是制約社區(qū)老年管理水平的一個重要因素。在實行社區(qū)管理時，為避免上述的問題和提高工作效率，避免出現(xiàn)多頭管理，必須要有效地利用社區(qū)現(xiàn)有的設施和資源，注重對社區(qū)資源的整合和運用，充分發(fā)揮本社區(qū)的優(yōu)勢。

二、天津市濱海新區(qū)建設社會養(yǎng)老服務體系的對策 天津市是我國首個開展社區(qū)服務的直轄市，有著二十余年的社區(qū)服務發(fā)展經驗。濱海新區(qū)是推動天津市經濟實力發(fā)展的重要力量，是市政府旨在打造新型社區(qū)的試驗點，一直以來得到政府在政策上和經濟上的大力支持。

（一）以政府為主導推進社區(qū)服務，健全養(yǎng)老服務的法律法規(guī)

政府在養(yǎng)老服務方面應該一直起到主導的作用，政府的主導作用主要體現(xiàn)在樹立風尚、制定和實施政策、監(jiān)督和檢查等方面。充分發(fā)揮政府的職能, 積極扶持社區(qū)養(yǎng)老的制度建設,是提高社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)水平的關鍵所在。政府應調節(jié)資源的有效配置、整合社區(qū)資源,使原本是閑置的資源或未充分利用的資源在老年服務事業(yè)中得到充分的發(fā)揮和利用。

政府應該及時的了解情況，有針對性的進行指導。法律是一切制度的保障，完善的社會養(yǎng)老體系最終是靠健全法律法規(guī)來支撐的。泰達應完善與老年人相關的各項法律法規(guī)，加大對違反者的懲罰力度，把一些道德規(guī)范上升為法律規(guī)范。同時，政府還要及時制定出相關的配套政策，以保證對社區(qū)養(yǎng)老服務的投入與其他社會保障制度機制的協(xié)調配合。

（二）加強政府對社區(qū)養(yǎng)老服務事業(yè)的投入及監(jiān)督管理力度

發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務業(yè)應該是政府行為，各級政府都應高度重視這一事業(yè)的發(fā)展，將社區(qū)養(yǎng)老問題納入本地區(qū)經濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃中來。泰達政府應進一步重視加強對社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)的領導，并保證每年給予政策上的支持、撥?？钣糜谏鐓^(qū)老年服務事業(yè)的發(fā)展和相關方面的建設。

（三）引入市場競爭機制，加速對老年服務業(yè)專門人才的培養(yǎng)

改變傳統(tǒng)認為養(yǎng)老主要是義務性服務和福利性服務的觀念。將市場競爭機制帶入社區(qū)養(yǎng)老服務事業(yè)的發(fā)展，逐步建立起由政府宏觀管理調控、社會中介組織經辦運作、社區(qū)養(yǎng)老服務機構自主經營的管理體制。只有形成按市場規(guī)律運作的新的發(fā)展機制，社區(qū)養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展才能具有更強的生機和活力。

社區(qū)養(yǎng)老服務是一項內容繁重的工作，應盡快建立一支專業(yè)人員與志愿者相結合的隊伍。具體做法來說，一是以泰達社會服務中心為依托，采用公開招聘的方式在全社會范圍內招聘專職人員，培訓合格后進入養(yǎng)老服務管理隊伍；二是設立社區(qū)公益崗位，通過政府購買專業(yè)化服務的方式，解決社區(qū)困難老人養(yǎng)老的問題；三是組織志愿者和義工隊伍，為老年人提供多層次、個性化的義務服務。

同時，對現(xiàn)有養(yǎng)老服務機構的服務人員進行職業(yè)培訓，加強對其職業(yè)道德、責任感的培養(yǎng)和提高。有關職能部門要制定出老年服務職業(yè)資格標準，加快養(yǎng)老服務事業(yè)高級專門人才的培養(yǎng)。泰達地區(qū)有條件的院?？稍O學位培養(yǎng)老年學高級專門人才，以便為社區(qū)工作輸送更多的專業(yè)人才。還要提高社區(qū)管理工作的水平，制定老年服務業(yè)社區(qū)服務的具體標準，提高社區(qū)老年服務業(yè)服務質量和服務水平的政策并認真加以實施，要求其全面的達到對老年人的生活、心理、經濟、日常起居等全方面的照顧。

（四）加強和完善社區(qū)養(yǎng)老信息化建設，按需求發(fā)展差異性服務

要加強社區(qū)信息化建設，按年齡段為老年人進行登記。60歲退休人員的基本養(yǎng)老信息，實現(xiàn)區(qū)街共享；60歲以上退休人員，進行登記建檔，對社會孤老、空巢老人、80歲以上高齡老人、不能自理和半自理老人以及經濟困難老人進行重點登記。要完善社區(qū)內的電信電話設施，使居民小區(qū)內部遇急呼叫、購物求助、醫(yī)療求助等通話更加的便捷。

探索和建設多層次的社區(qū)養(yǎng)老服務網絡，首先, 要建設多樣化的社區(qū)養(yǎng)老服務體系，社區(qū)養(yǎng)老服務要從老人的不同實際需求出發(fā)。其次, 要探索新型的社區(qū)養(yǎng)老方式。隨著人口老齡化的日益加劇和老年人需求的日益多樣性, 需要我們不斷探索新的服務方式。

（五）城市社區(qū)的管理模式應該系統(tǒng)化、科學化

社區(qū)工作的有序開展離不開社區(qū)有效的管理運作。只有正視在社區(qū)中存在的問題，才能夠采取更加合理和科學的辦法進行解決。老年人口社會化養(yǎng)老的重要內容之一就是對老年群體的社區(qū)管理。由于城市社區(qū)組織還不是相對獨立的組織，在為本社區(qū)居民提供服務時就會帶來諸多的問題，這是嚴重的制約社區(qū)老年人管理水平的一個重要因素。在實行社區(qū)管理時，管理模式應該更加的科學合理，根據本社區(qū)具體的實際情況、因地制宜。為了提高工作效率和社區(qū)資源的有效整合，避免出現(xiàn)多頭管理，有效的利用社區(qū)現(xiàn)有的設施和資源，注重對社區(qū)資源的整合和運用，充分發(fā)揮本社區(qū)的優(yōu)勢，真正的做到為本社區(qū)的居民特別是老年群體提供優(yōu)質的社區(qū)服務。

第四篇：禮縣貫徹落實全市新農村建設現(xiàn)場會精神情況匯報

禮縣貫徹落實全市新農村建設現(xiàn)場會議

精神情況匯報

市委農辦：

全市新農村建設現(xiàn)場會議召開之后，我縣高度重視會議精神貫徹落實，現(xiàn)將有關情況匯報如下：

一、會議精神傳達學習情況

2011年7月4日，縣委副書記李明就如何貫徹落實好全市新農村建設現(xiàn)場會議精神召開了相關會議，縣直各有關部門負責人參加會議。會議認真學習了市委王書記和市政府許市長的重要講話，議定了我縣于7月5日組團赴康縣、兩當等縣考察學習新農村建設工作，為全縣新農村建設學習借鑒先進經驗。

二、我縣當前和今后一個時期新農村建設的總體思路、任務目標和工作重點。

當前和今后一個時期我縣新農村建設的總體思路是：全面貫徹落實全市社會主義新農村建設現(xiàn)場會議精神，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，立足實際，著眼長遠，提高標準，分類指導，穩(wěn)步推進，務求實效，按照“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，突出規(guī)劃編制、民房建設、設施配套、產業(yè)發(fā)展、民主管理、文明新風六個重點，強化組織領導、增加投入、示范帶動、深化改革、宣傳引導、考核檢查六項保證，協(xié)調推進農村經濟建設、政治建

1設、文化建設、生態(tài)建設、社會建設和黨的建設，努力創(chuàng)建具有禮縣特色的生態(tài)文明新農村，為全縣經濟社會跨越式發(fā)展奠定堅實基礎。主要任務是：在鞏固提高、完善配套已經建成的新農村的基礎上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年新建不少于1個生態(tài)文明新農村，到“十二五”末力爭使全縣行政村總數的一半達到生態(tài)文明新農村標準?；灸繕耸?有良好的生態(tài)環(huán)境和具有地域特色的優(yōu)勢主導產業(yè)，農民收入穩(wěn)步增長，生活水平持續(xù)改善，物質文明有效提升;有比較完善的基礎設施和公共服務、文化活動條件，以村容整潔、鄉(xiāng)風文明、農民素質提高為主要內容的精神文明建設達到較高水平;有比較健全的管理制度，以村務公開、民主決策、社會和諧為主要內容的政治文明得到加強。重點工作是：一是搞好建設規(guī)劃，提升新農村建設的水平。按照每年不少于行政村總數5%的要求，明確“十二五”時期每年要建成的新農村名單、分區(qū)域的主導產業(yè)、重點建設項目和資金籌集渠道等內容要加快工作進度，確保完成規(guī)劃任務。二是加快農房建設，奠定新農村建設的基礎。在繼續(xù)抓好新建住房的配套完善工作的基礎上，加快農村危舊房改造，積極引導群眾自力更生建新房。三是加強設施配套，改善農村生產生活條件。一要抓好鄉(xiāng)村道路建設；二要加強農田水利建設；三要加強農村能源建設；四要加強公共服務設施建設；五要實施“四改四化”工程；六要深入開展以“新農村、新農民、新風尚、新形象”為主要內容的“四新”競賽活動。四是重視產業(yè)培育，增強新農

村建設的后勁。圍繞提質增效，加快特色農業(yè)產業(yè)化進程，穩(wěn)步提升勞務產業(yè)，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等產業(yè)。五是加強村級民主管理，促進農村社會和諧穩(wěn)定。一要加強村級班子建設；二要加強村級民主制度建設；三要強化惠農政策落實；四要加強社會治安綜合治理。六是加強教育引導，營造農村文明新風尚。一要加強對農民的教育培訓；二要倡導文明健康的生活方式；三要加強農村精神文明建設。

三、主要工作措施

1、立足長遠發(fā)展，全面落實規(guī)劃。新農村建設規(guī)劃是關鍵。為此，我縣堅持發(fā)展農村經濟為中心，按照“二十字”方針要求，把新農村建設作為長期發(fā)展戰(zhàn)略，著眼長遠，立足當前，把握重點，突出特色，全面做好新農村建設規(guī)劃。當前必須抓好市上下達的284個新農村編制規(guī)劃任務，由縣委農辦、住建局兩部門分包任務抓好規(guī)劃，落實確定建設任務，做到規(guī)劃建設相統(tǒng)一。

2、推廣試點先行，強化典型帶動。要以生產發(fā)展為重點，進一步完善試點村基礎設施、社會事業(yè)，整合資源、靠實責任抓好落實，總結文家新農村建設經驗，輻射帶動全縣新農村建設。

3、整合社會資源，統(tǒng)籌安排部署。按照市委王書記在兩當新農村建設現(xiàn)場會議上講話要求，切實加大對各類支農資金的整合力度，按照“使用方向不變、來源渠道不變、管理形式不變”的原則，發(fā)揮好資源整合平臺的作用，實行項

目統(tǒng)一安排、資金捆綁使用、部門組織實施、成績各記其功，整合以工代賑、扶貧開發(fā)、農業(yè)、水利、交通、國土資源、建設等部門的項目和資金，集中投向新農村建設?？萍?、教育、文化等部門的項目、資金、技術要向農村傾斜，爭取更多的項目，集成配套實施，提高農村公共服務和社會保障水平。

4、發(fā)展特色產業(yè)，提升規(guī)模效益。新農村建設第一位的是生產發(fā)展，為此，我縣把發(fā)展特色林果、特色蔬菜、特色畜牧、特色藥材等放在首位，重點扶持發(fā)展農產品加工，擴大產業(yè)規(guī)模，推進產業(yè)化進程，提高農產品規(guī)模，市場化程度。每個村都要確定一個主導產業(yè)，重點加以扶持，主導產業(yè)必須特色鮮明、發(fā)展前景好、帶富能力強，真正成為農業(yè)增效、農民增收的重要支柱。

5、組織農民培訓，提高勞動素質。圍繞特色產業(yè)，邀請和組織省內外專家、縣鄉(xiāng)技術人才、產業(yè)致富帶頭人為群眾講解科技知識，提供種養(yǎng)信息、傳授致富經驗，多渠道提高農民的科學文化素質和致富能力，讓農民真正成為新農村建設的主體。

6、加強民主管理，建立長效機制。以村級班子換屆為契機，選好村級領導班子。加強農村民主政治建設，完善村民議事、財務公開、村規(guī)民約等規(guī)章制度，形成農民自我管理，自我發(fā)展的長效機制，為新農村建設提供堅強有力的組織保證。

7、靠實領導責任，保障建設成效。加快新農村建設步伐關鍵是組織，根源在領導，我縣建立一個試點村一套班子，縣委、政府確定一名領導牽頭抓點，明確任務，明確時限，明確責任，一抓到底，抓出成效。

中共禮縣委農村工作辦公室

2011年7月6日

第五篇：關于加快推進養(yǎng)老服務體系建設的實施意見

關于加快推進養(yǎng)老服務體系建設的實施意見

為進一步健全和完善社會化養(yǎng)老服務體系，大力發(fā)展老年社會福利事業(yè)，根據X政?2011?**號《關于加快推進養(yǎng)老服務體系建設的實施意見》文件精神，結合我區(qū)實際，現(xiàn)就加快推進我區(qū)養(yǎng)老服務體系建設提出如下實施意見：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照政府主導、政策扶持，社會參與、市場推動的原則，加快推進養(yǎng)老服務社會化，逐步建立健全與人口老齡化進程相適應，以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)服務為依托、機構養(yǎng)老為支撐，服務方式多元化、投資主體多樣化、服務隊伍專業(yè)化，資金保障和服務保障相匹配，基本服務與選擇性服務相結合，覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務體系。

二、總體目標

到“十二五”期末，力爭養(yǎng)老機構床位數達到每千名老年人30張以上，其中城市養(yǎng)老機構中，社會辦養(yǎng)老機構床位數所占比重達到50%以上。在城市80%以上的街道建立養(yǎng)老服務中心，80%以上的社區(qū)建立社區(qū)養(yǎng)老服務站，80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立老年服務中心，80%的村建有老人綜合服務設施。

三、主要措施

（一）建立區(qū)養(yǎng)老服務指導中心，強化行業(yè)管理和指導。依托老齡工作機構，建設具有組織、指導、服務、培訓等功能的社會化養(yǎng)老服務指導中心，養(yǎng)老服務指導中心與老齡辦合署

病、因災造成生活困難的老人、高齡老人和重度殘疾老人等特殊困難老人的，區(qū)將給予適當補助。

衛(wèi)生部門應支持養(yǎng)老服務機構開展醫(yī)療保健服務。鼓勵區(qū)二級、三級醫(yī)療衛(wèi)生機構利用自身資源，興辦護理型養(yǎng)老服務機構，區(qū)將給予一定補貼。

（八）加大對養(yǎng)老機構的土地、金融支持力度。認真落實國家和省有關老年服務機構建設的扶持政策，優(yōu)先保障養(yǎng)老機構建設用地。對各類投資主體新建、改建、擴建的養(yǎng)老服務項目和養(yǎng)老服務設施，優(yōu)先予以立項。對新辦的養(yǎng)老機構建設用地采用劃撥方式，劃撥方式取得的土地使用權不得用于其它用途。鼓勵通過對舊廠房、閑置的學校、醫(yī)院、村部及民用設施改建擴建的方式，興辦民間養(yǎng)老機構。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村公益性的養(yǎng)老機構建設用地，經依法批準可以使用集體所有的土地。對于規(guī)模較大、前景較好、市場急需的養(yǎng)老服務項目，財政部門可通過貼息方式予以支持。金融部門要加大對社會辦養(yǎng)老機構信貸支持力度，放寬貸款條件，提供優(yōu)惠利率。

（九）落實各類養(yǎng)老服務機構稅費優(yōu)惠政策。養(yǎng)老機構提供的養(yǎng)老服務收入按規(guī)定免征營業(yè)稅；非營利性養(yǎng)老機構按規(guī)定免征企業(yè)所得稅；福利性、非營利性的養(yǎng)老機構免征其自用房產、土地的房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；養(yǎng)老機構納稅確有困難的，按規(guī)定經報批可減免房產稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。免收建設養(yǎng)老機構的征地管理費，免收或減收興辦養(yǎng)老機構設施建設的城市基礎設施配套費等相關費用。

（十）健全公辦養(yǎng)老服務機構運行機制。大力倡導與社會

主義市場經濟相適應的公辦民營、民辦公助等多種養(yǎng)老機構運作模式。加強對公辦養(yǎng)老服務機構的運營管理。以國有資產為投資主體建設的養(yǎng)老服務機構必需用于養(yǎng)老服務。鼓勵公辦養(yǎng)老機構向社會開放，利用閑置設施、空余床位接收社會老人自費寄養(yǎng)。向社會自費寄養(yǎng)老人服務的收費標準，須報區(qū)物價部門核準。

（十一）建立嚴格的政府監(jiān)管制度和從業(yè)人員準入制度。國家、社會組織和個人興辦養(yǎng)老機構應向區(qū)民政部門提出申請，由受理申請的民政部門予以認定。區(qū)民政部門要加強對養(yǎng)老機構的管理，依據《老年人建筑設計規(guī)范》、《老年人社會福利機構基本規(guī)范》、《無障礙設施建設設計規(guī)范》、《養(yǎng)老護理員國家職業(yè)標準》、《老年人日間照料中心建設標準》等，制定養(yǎng)老服務行業(yè)準入標準。對養(yǎng)老機構存在的侵犯老年人權益等嚴重服務質量問題，要限期予以整改，直至取消執(zhí)業(yè)資格。

（十二）建立高齡老人津貼制度，完善社會養(yǎng)老保障制度。根據我區(qū)財力，從2012年起，在全區(qū)建立普惠制高齡老人津貼制度。標準為85周歲至99周歲，每人每年200元；100周歲以上每人每年3600元。鼓勵有條件的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村提高標準，擴大范圍。

（十三）積極開展老年文化體育活動，豐富廣大老年人精神文化生活。把老年文化和體育納入全民文化和體育健身的發(fā)展規(guī)劃。發(fā)揮區(qū)老年人體育協(xié)會的作用，有計劃地組織老年文藝匯演、老年才藝展演和老年體育健身展示。支持各類老年群眾文體組織開展活動。