第一篇：我國合同法的適用范圍？

合同法適用于平等主體的個(gè)人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議?；橐觥⑹震B(yǎng)、監(jiān)護(hù)等有關(guān)身份關(guān)系的協(xié)議，不適用合同法。

這里說的“個(gè)人”包括中國人，也包括外國人和無國籍人。“法人”是指依法成立，能夠獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織，包括公司、企業(yè)事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體等?！捌渌M織”指不具備法人資格的合伙組織以及分支機(jī)構(gòu)等。

1．合同法的適用范圍與三部合同法相比，作了適當(dāng)擴(kuò)大。經(jīng)濟(jì)合同法、涉外經(jīng)濟(jì)合同法和技術(shù)合同法的適用范圍各有側(cè)重。經(jīng)濟(jì)合同法適用范圍是平等民事主體的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營戶相互之間，為實(shí)現(xiàn)一定經(jīng)濟(jì)目的，明確相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系而訂立的合同，不包括公民之間以及公民與法人、其他經(jīng)濟(jì)組織之間的合同。涉外經(jīng)濟(jì)合同法適用范圍是中國的企業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)組織同外國企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人之間訂立的經(jīng)濟(jì)合同，不包括我國公民同外國企業(yè)和其他組織或者個(gè)人之間的經(jīng)濟(jì)合同。技術(shù)合同法適用范圍是法人之間、公民之間以及公民同法人相互之間訂立的技術(shù)合同，但不包括涉外技術(shù)合同。而統(tǒng)一的合同法的適用范圍擴(kuò)大了：一是合同主體，包括中國。外國的個(gè)人之間、組織之間以及個(gè)人與組織之間訂立的合同；二是合同的種類，不僅是經(jīng)濟(jì)合同、技術(shù)合同，而且包括所有當(dāng)事人設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。

這里所說的民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系，主要是指財(cái)產(chǎn)關(guān)系，有關(guān)婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)等身份關(guān)系的協(xié)議不適用合同法，因此本條第二款規(guī)定：“婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)等有關(guān)身份關(guān)系的協(xié)議，適用其他法律的規(guī)定。

2．合同是平等主體之間訂立的民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，屬于民事法律關(guān)系。不屬于民事法律關(guān)系的其他活動(dòng)，不適用合同法。①政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的管理活動(dòng)，屬于行政管理關(guān)系，不適用合同法。例如，貸款、租賃、買賣等民事合同關(guān)系，適用合同法；而財(cái)政撥款、征用、征購等，是政府行使行政管理職權(quán)，屬于行政關(guān)系，適用有關(guān)行政法，不適用合同法。②企業(yè)、單位內(nèi)部的管理關(guān)系，是管理與被管理的關(guān)系，不是平等主體之間的關(guān)系，也不適用合同法。例如，加工承攬是民事關(guān)系，適用合同法；而工廠車間內(nèi)的生產(chǎn)責(zé)任制，是企業(yè)的一種管理措施，不適用合同法。

3．關(guān)于政府機(jī)關(guān)參與的合同，應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同情況分別處理。①政府機(jī)關(guān)作為平等的主體與對(duì)方簽訂合同的，如購買辦公用品，屬于一般的合同關(guān)系，適用合同法。②屬于行政管理關(guān)系的協(xié)議，如有關(guān)綜合治理、計(jì)劃生育、環(huán)境保護(hù)等協(xié)議，這些是行政管理關(guān)系，不是民事合同，不適用合同法。③政府的采購活動(dòng)。對(duì)政府的采購行為應(yīng)加以規(guī)范，目的是為了防止浪費(fèi)，杜絕腐敗，保護(hù)民族工業(yè)等。但這種規(guī)范，僅是對(duì)政府的采購行為加以約束，并不是約束對(duì)方，政府與對(duì)方之間訂立的合同要適用合同法。對(duì)于政府采購行為本身，要專門制定政府采購法來規(guī)范。④關(guān)于指令性任務(wù)或國家訂貨任務(wù)問題。我們實(shí)行社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，指令性計(jì)劃不是合同法普遍適用的基本原則。為了保證國防重點(diǎn)建設(shè)以及國家戰(zhàn)略儲(chǔ)備的需要，在個(gè)別情況下，國家需要下達(dá)指令性任務(wù)或國家訂貨任務(wù)，為此，在合同法關(guān)于合同訂立的一章中規(guī)定，國家根據(jù)需要下達(dá)指令性任務(wù)或者國家訂貨任務(wù)的，有關(guān)企業(yè)、事業(yè)單位之間應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的權(quán)利和義務(wù)訂立合同。

《合同法》規(guī)定，婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)等有關(guān)身份關(guān)系的協(xié)議，適用其他法律的規(guī)定。這些協(xié)議主要包括結(jié)婚協(xié)議、離婚協(xié)議、收養(yǎng)協(xié)議、監(jiān)護(hù)協(xié)議、遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議等。該規(guī)定意味著上述協(xié)議不由《合同法》調(diào)整，即這些協(xié)議不屬于《合同法》所規(guī)范的合同，雖然它們?cè)谛再|(zhì)上也是設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議?！逗贤ā啡绱艘?guī)定的主要原因在于：

其一，合同主要是市場交易即商品交換關(guān)系的法律形式，《合同法》是直接反映、規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)的基本法。而與身份有關(guān)的協(xié)議缺乏直接的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容，與市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)存在本質(zhì)的區(qū)別，其自身運(yùn)作的特殊性注定了對(duì)其法律調(diào)整的特殊性。其二，在我國目前婚姻家庭法具有相對(duì)的獨(dú)立性。我們認(rèn)為，婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)等有關(guān)身份關(guān)系的協(xié)議仍然屬于一般意義上的合同，那種認(rèn)為將身份關(guān)系當(dāng)做合同關(guān)系處理是將人格商品化的觀點(diǎn)是不成立的，這種觀點(diǎn)是建立在對(duì)合同本質(zhì)誤解基礎(chǔ)上的，是將合同的本質(zhì)屆定為經(jīng)濟(jì)性，而實(shí)際上，合同的本質(zhì)應(yīng)為合意，從這個(gè)意義上說，身份協(xié)議當(dāng)然屬于合同。目前，人們普遍認(rèn)為婚姻家庭關(guān)系屬市民社會(huì)關(guān)系，即平等主體之間的關(guān)系，婚姻家庭法也是傳統(tǒng)民法的親屬編，婚姻家庭關(guān)系屬于民法所調(diào)整的范疇。但現(xiàn)行《合同法》是作為規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)的法律而存在的，不具有直接經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的身份協(xié)議不由該法調(diào)整當(dāng)然是合適的，否則不僅有越俎代庖之嫌，而且會(huì)導(dǎo)致該法體系的混亂。解決婚姻家庭法單獨(dú)立法的不當(dāng)作法只能由未來的民法典加以解決，《合同法》難擔(dān)此重任。

【相關(guān)依據(jù)】

中華人民共和國繼承法[19850410]

第三十一條 公民可以與扶養(yǎng)人簽訂遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議。按照協(xié)議，扶養(yǎng)人承擔(dān)該公民生養(yǎng)死葬的義務(wù)，享有受遺贈(zèng)的權(quán)利。

公民可以與集體所有制組織簽訂遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議。按照協(xié)議，集體所有制組織承擔(dān)該公民生養(yǎng)死葬的義務(wù)，享有受遺贈(zèng)的權(quán)利。

涉及身份關(guān)系的協(xié)議不適用合同法

王靜與章謙(均為化名)原系戀愛關(guān)系，雙方于2008年12月終止戀愛關(guān)系。2008年3月30日章謙向王靜借款三萬元，并出具欠條一張，載明：“今本人章謙欠王靜叁萬元整，還款時(shí)多還壹萬元整，作為利息，共計(jì)肆萬元整”。2008年11月2日王靜向章謙出具保證書一份，保證書載明：“我保證如果我提出分手，不和章謙在一起，他欠我的錢就不用還給我了，不予追究，保證人王靜”。王靜訴至法院要求章謙償還欠款。章謙辯稱由于王靜提出分手，根據(jù)王靜向其出具的保證書，其可以不用償還該筆欠款。

二、審理情況

通州區(qū)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，章謙于2008年3月30日向王靜出具的欠條，證明雙方之間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系事實(shí)存在，章謙應(yīng)及時(shí)向王靜償還所欠之款。現(xiàn)王靜要求章謙償還欠款，理由正當(dāng)，證據(jù)充分，本院予以支持。章謙辯稱王靜先提出分手，根據(jù)保證書約定，其欠王靜的錢可以不用還，本院認(rèn)為，原被告之間的戀愛關(guān)系涉及身份關(guān)系，而該份涉及身份關(guān)系的保證書不應(yīng)適用《中華人民共和國合同法》的相關(guān)規(guī)定，故本院對(duì)章謙的該項(xiàng)辯解意見不予采信。故判決章謙償還王靜借款三萬元。

一審作出判決后，雙方均未上訴。

三、分析意見

本案的爭議焦點(diǎn)是：一方提出分手，另一方可否按照保證書的約定拒絕償還欠款。審理過程中，存在三種意見：第一種意見認(rèn)為，保證書是雙方當(dāng)事人真實(shí)意思表示，符合法律規(guī)定，不違反法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，應(yīng)當(dāng)合法有效。即王靜首先提出了分手，根據(jù)保證書的約定，章謙可以不用償還欠款。第二種意見認(rèn)為，保證書約定的內(nèi)容限制了王靜的重要人身權(quán)利，因此該保證書應(yīng)當(dāng)無效。第三種意見認(rèn)為，本案中的保證書的法律規(guī)制，應(yīng)當(dāng)適用合同法第二條第二款所規(guī)定的 “婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)等有關(guān)身份關(guān)系的協(xié)議，適用其他法律的規(guī)定?！奔丛摫ＷC書不應(yīng)當(dāng)適用合同法的相關(guān)規(guī)定，故章謙以此為依據(jù)，拒絕償還欠款的意見缺乏法律依據(jù)。筆者同意第三種觀點(diǎn)，理由是：

根據(jù)我國《合同法》第二條第一款的規(guī)定，所謂合同，是指平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。從表面上看，本案中原被告雙方簽訂的保證協(xié)議符合合同構(gòu)成的要件，即主體是平等的，涉及的事項(xiàng)是雙方戀愛期間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，內(nèi)容是對(duì)該權(quán)利義務(wù)關(guān)系的變更、終止事項(xiàng)的約定。但是《合同法》第二條第二款又規(guī)定：“婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)等有關(guān)身份關(guān)系的協(xié)議，適用其他法律的規(guī)定”。該條款規(guī)定的 “協(xié)議”主要是對(duì)第一款中的“協(xié)議”加以區(qū)分，重點(diǎn)區(qū)別在于“身份關(guān)系”。何為“身份關(guān)系”，立法采用了列舉但不限于列舉事項(xiàng)的表述法，即包括“婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)”關(guān)系，但不限于婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)”關(guān)系，還包括與這些關(guān)系相類似的關(guān)系。本案中的戀愛關(guān)系雖不屬于合同法所列舉的“婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)”關(guān)系，但深究立法本意，戀愛關(guān)系與這些關(guān)系有著本質(zhì)上的同一性，即都屬于身份關(guān)系。因此本案中王靜作出的關(guān)于涉及人身關(guān)系的保證不適用合同法的相關(guān)規(guī)定。

我國現(xiàn)行法律對(duì)婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)等都有明確的法律加以約束，但是對(duì)于戀愛關(guān)系確沒有相應(yīng)的法律規(guī)范。而戀愛關(guān)系與婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)等關(guān)系又有本質(zhì)上的區(qū)別，所以，戀愛關(guān)系又不能適用關(guān)于婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)的法律法規(guī)。這樣，有關(guān)戀愛關(guān)系的協(xié)議的法律適用似乎成為一個(gè)真空地帶。筆者認(rèn)為，戀愛期間雙方達(dá)成的純粹的不涉及人身關(guān)系的權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議可以適用合同法的相關(guān)規(guī)定，而涉及人身關(guān)系的協(xié)議則不應(yīng)適用合同法加以規(guī)范。綜上，法院的判決是正確的。

第二篇：勞動(dòng)合同法的適用范圍

《勞動(dòng)合同法》的適用范圍

一是規(guī)定中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同，適用本法。也就是在適用范圍中增加了民辦非企業(yè)單位等組織及其勞動(dòng)者。

二是規(guī)定事業(yè)單位與實(shí)行聘用制的工作人員訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同，法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定；未作規(guī)定的，依照本法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。也就是明確事業(yè)單位與實(shí)行聘用制的工作人員之間也應(yīng)訂立勞動(dòng)合同，但考慮到事業(yè)單位實(shí)行的聘用制度與一般勞動(dòng)合同制度在勞動(dòng)關(guān)系雙方的權(quán)利和義務(wù)方面、管理體制方面存在一定的差別，因此允許其優(yōu)先適用特別規(guī)定。

三是規(guī)定國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和與其建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同，依照本法執(zhí)行。也就是除公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的人員，以及事業(yè)單位中實(shí)行聘用制的工作人員外，國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體與其他勞動(dòng)者均應(yīng)當(dāng)建立勞動(dòng)關(guān)系，并執(zhí)行本法。

第三篇：勞動(dòng)合同法的適用范圍

勞動(dòng)合同法的適用范圍

《勞動(dòng)合同法》第二條 中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織（以下稱用人單位），與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同，適用本法。

國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和與其建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同，依照本法執(zhí)行。

這里，就適用范圍進(jìn)行勞動(dòng)法解讀。

勞動(dòng)法第二條對(duì)勞動(dòng)法的適用范圍作了規(guī)定。根據(jù)勞動(dòng)法第二條和１９９５年勞動(dòng)部關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動(dòng)法〉若干問題的意見》，勞動(dòng)法的適用范圍具體為：（１）各類企業(yè)和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者；（２）個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者；（３）國家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體實(shí)行勞動(dòng)合同制度的以及按規(guī)定應(yīng)實(shí)行勞動(dòng)合同制度的工勤人員；（４）實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)組織的人員；（５）其他通過勞動(dòng)合同與國家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者。排除了公務(wù)員和比照實(shí)行公務(wù)員制度的事業(yè)組織和社會(huì)團(tuán)體的工作人員，以及農(nóng)村勞動(dòng)者（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工和進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商的農(nóng)民除外）、現(xiàn)役軍人和家庭保姆等。按照當(dāng)時(shí)的設(shè)計(jì)，就是將勞動(dòng)者分為兩部分，一部分是公務(wù)員和參照公務(wù)員管理的人員，按照公務(wù)員進(jìn)行管理；一部分按照勞動(dòng)法進(jìn)行管理。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勞動(dòng)關(guān)系呈現(xiàn)多樣化，勞動(dòng)法的調(diào)整范圍已不適用勞動(dòng)關(guān)系客觀發(fā)展的需要。因此，勞動(dòng)合同法在勞動(dòng)法的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大了適用范圍。即增加了民辦非企業(yè)單位等組織作為用人單位，并且將事業(yè)單位聘用制工作人員也納入本法調(diào)整。此外，本法還根據(jù)征求意見的情況和現(xiàn)實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的需要，對(duì)非全日制用工作了專門規(guī)定。

一、企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織

企業(yè)是以盈利為目的經(jīng)濟(jì)性組織,包括法人企業(yè)和非法人企業(yè),是用人單位的主要組成部分，是本法的主要調(diào)整對(duì)象。個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織是指雇工7個(gè)人以下的個(gè)體工商戶。民辦非企業(yè)單位是指企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)力量以及公民個(gè)人利用非國有資產(chǎn)舉辦的，從事非營利性社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的組織。如民辦學(xué)校、民辦醫(yī)院、民辦圖書館、民辦博物館、民辦科技館等，目前民辦非企業(yè)單位超過３０萬家。

本條第一款采取列舉加概括的方式明確了用人單位的范圍，就是說除列舉的三類用人單位外，本款還規(guī)定“等組織”。需要注意的是，這里的“等”，屬于“等外”，也就是說除列舉的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位三類組織外，其他組織與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系，也適用本法。這三類組織以外的組織如會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等，它們的組織形式比較復(fù)雜，有的采取合伙制，有的采取合作制，它們不屬于本條列舉的任何一種組織形式，但他們招用助手、工勤人員等，也要簽訂勞動(dòng)合同。因此，也需要適用本法。

二、國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體

根據(jù)本條的規(guī)定，國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和與其建立勞動(dòng)合同關(guān)系的勞動(dòng)者，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同，依照本法執(zhí)行。

１．國家機(jī)關(guān)。這里的國家機(jī)關(guān)包括國家權(quán)力機(jī)關(guān)、國家行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、國家軍事機(jī)

關(guān)、政協(xié)等，其錄用公務(wù)員和聘任制公務(wù)員，適用公務(wù)員法，不適用本法，國家機(jī)關(guān)招用工勤人員，需要簽訂勞動(dòng)合同，就要適用勞動(dòng)合同法。

２．事業(yè)單位。事業(yè)單位適用本法，可以分為三種情況：一種是具有管理公共事務(wù)職能的組織，如證券監(jiān)督管理委員會(huì)、保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)等，其錄用工作人員是參照公務(wù)員法進(jìn)行管理，不適用本法。一種是實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，這類事業(yè)單位與職工簽訂的是勞動(dòng)合同，適用本條的規(guī)定。還有一種事業(yè)單位如醫(yī)院、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等，有的勞動(dòng)者與單位簽訂的是勞動(dòng)合同，簽訂勞動(dòng)合同的，就要按照本條的規(guī)定執(zhí)行；有的勞動(dòng)者與單位簽訂的是聘用合同，簽訂聘用合同的，就要按照本法第九十六條的規(guī)定，即法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定另有規(guī)定的，就按照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院的規(guī)定執(zhí)行；法律、行政法規(guī)和國務(wù)院沒有特別規(guī)定的，也要按照本法執(zhí)行。

３．社會(huì)團(tuán)體。按照《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定，社會(huì)團(tuán)體是指中國公民自愿組成，為實(shí)現(xiàn)會(huì)員共同意愿，按照其章程開展活動(dòng)的非營利性社會(huì)組織。社會(huì)團(tuán)體的情況也比較復(fù)雜，有的社會(huì)團(tuán)體如黨派團(tuán)體，除工勤人員外，其工作人員是公務(wù)員，按照公務(wù)員法管理；有的社會(huì)團(tuán)體如工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體，文學(xué)藝術(shù)聯(lián)合會(huì)、足球協(xié)會(huì)等文化藝術(shù)體育團(tuán)體，法學(xué)會(huì)、醫(yī)學(xué)會(huì)等學(xué)術(shù)研究團(tuán)體，各種行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)經(jīng)濟(jì)團(tuán)體。這些社會(huì)團(tuán)體雖然公務(wù)員法沒有明確規(guī)定參照，但實(shí)踐中對(duì)列入國家編制序列的社會(huì)團(tuán)體，除工勤人員外，其工作人員是比照公務(wù)員法進(jìn)行管理的。除此以外的多數(shù)社會(huì)團(tuán)體，如果作為用人單位與勞動(dòng)者訂立的是勞動(dòng)合同，就按照本法進(jìn)行調(diào)整。

三、非全日制用工和勞務(wù)派遣工

在征求意見的過程中，有些意見建議將一些靈活用工納入勞動(dòng)合同法的調(diào)整范圍。如非全日制用工、退休人員重新就業(yè)、非法用工、勞務(wù)派遣用工等等。因此，除規(guī)范正常的勞動(dòng)合同用工外，勞動(dòng)合同法還對(duì)勞務(wù)派遣、非全日制用工作了規(guī)定，盡可能地?cái)U(kuò)大本法的調(diào)整范圍?？紤]到勞動(dòng)合同法是規(guī)范用人單位與勞動(dòng)者之間訂立勞動(dòng)合同的法律規(guī)范，對(duì)一些不規(guī)范的用工，本法不好調(diào)整。所以對(duì)家庭雇工、兼職人員、返聘的離退休人員等未作規(guī)定。

第四篇：勞動(dòng)合同法的適用范圍

勞動(dòng)合同法的適用范圍

勞動(dòng)合同法有廣義、狹義之分。狹義的勞動(dòng)合同法僅指2007年6月29日第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第28次會(huì)議通過，自2008年1月1日起施行的《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》（以下簡稱《勞動(dòng)合同法》），而廣義的勞動(dòng)合同法泛指我國現(xiàn)行的有關(guān)勞動(dòng)反面的法律、法規(guī)和規(guī)章，如1994年7月5日第八屆全國人名代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過的《中華人民共和國勞動(dòng)法》（以下簡稱《勞動(dòng)法》）、2007年12月29日第十屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第31次會(huì)議通過的《中華人民共和國勞動(dòng)爭議調(diào)節(jié)仲裁法》（以下簡稱《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》），以及2008年9月3日國務(wù)院第25次常務(wù)會(huì)議通過的《中華人民共和國勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》（以下簡稱《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》）、2007年12月7日國務(wù)院第198次常務(wù)會(huì)議通過的《職工帶薪年休假條例》等。本書除特指以外，對(duì)此并不嚴(yán)格區(qū)分。

1.中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位、依法成立的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等合法組織和基金會(huì)等組織（以下簡稱用人單位）與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同，適用勞動(dòng)合同法。

2.國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和與其建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同，依照

勞動(dòng)合同法執(zhí)行。

3.事業(yè)單位與實(shí)行聘用制的工作人員訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同，法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定；未作規(guī)定的，依照勞動(dòng)合同法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五篇：合同法的立法背景指導(dǎo)思想及其適用范圍

合同法的立法背景指導(dǎo)思想及其適用范圍

中華人民共和國合同法》已經(jīng)第九屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議審議通過，自1999年10月1日起施行。下面談一下制定合同法的背景、立法指導(dǎo)思想以及合同法的適用范圍。

一、合同法的立法背景

我國目前為止有三部合同法，一部是1981年頒布、1993年修改，主要解決國內(nèi)經(jīng)濟(jì)合同糾紛的《經(jīng)濟(jì)合同法》；第二部是主要調(diào)整涉外經(jīng)濟(jì)合同糾紛、1985年制定的《涉外經(jīng)濟(jì)合同法》；第三部是1987年制定的《技術(shù)合同法》，這是為了確認(rèn)科學(xué)技術(shù)也是商品，促進(jìn)發(fā)明創(chuàng)造而制定的。三部合同法是否包括了我國所有關(guān)于合同的法律呢，不是。合同的涉及面非常廣，我國還有一些法律對(duì)合同問題作出過規(guī)定。譬如，1986年《民法通則》中“民事權(quán)利”一章，有一節(jié)是“債權(quán)”，對(duì)債權(quán)的規(guī)定主要就是有關(guān)合同的規(guī)定。如對(duì)合同履行地，當(dāng)事人約定不明確的，民法通則規(guī)定，給付貨幣的，在接受貨幣一方的所在地履行；其他義務(wù)，在債務(wù)人的所在地履行。1984年頒布、1992年修改的專利法，規(guī)定了專利權(quán)的許可使用和轉(zhuǎn)讓，也屬于合同問題。1982年頒布、1993年修改的商標(biāo)法，規(guī)定了注冊(cè)商標(biāo)的許可使用和轉(zhuǎn)讓。如何簽訂中外合資經(jīng)營企業(yè)協(xié)議，1979年頒布、1990年修改的《合資經(jīng)營企業(yè)法》就有相關(guān)的規(guī)定?！秳趧?dòng)法》有一章是“勞動(dòng)合同”。做買賣離不開運(yùn)輸，我國有三大運(yùn)輸法，即鐵路法、海商法和民用航空法，有關(guān)鐵路運(yùn)輸、海上運(yùn)輸和民航運(yùn)輸?shù)暮贤瑔栴}在這三部法律中都作了規(guī)定。有關(guān)合同的法律還有一些，不一一列舉，這些法律都是全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)通過的。新合同法自1999年10月1日起施行后，經(jīng)濟(jì)合同法、涉外經(jīng)濟(jì)合同法和技術(shù)合同法同時(shí)廢止，但其他有關(guān)合同的法律如海商法、勞動(dòng)法等仍然有效。另外，國務(wù)院頒布過十多個(gè)有關(guān)合同的行政法規(guī)，如工礦產(chǎn)品購銷合同條例、借款合同條例、加工承攬合同條例等。最高人民法院根據(jù)審判實(shí)踐，對(duì)有關(guān)合同的問題作了五十多個(gè)司法解釋，因此，三部合同法、其他有關(guān)合同規(guī)定的法律、國務(wù)院頒布的有關(guān)合同的行政法規(guī)以及最高人民法院有關(guān)合同的司法解釋，共同構(gòu)成了我國合同法律體系的框架。

為什么要制定新的合同法。首先，三部合同法的頒布時(shí)間相對(duì)較早，最晚的一部是1987年頒布的技術(shù)合同法。經(jīng)濟(jì)合同法雖然于1993年修改，但當(dāng)時(shí)有大、中、小三種修改方案。大改相當(dāng)于重新起草一部合同法，中改是把有關(guān)合同法的重要內(nèi)容都加以規(guī)定，小改是指非改不可的才加以修改，可改可不改的不改。當(dāng)時(shí)采納的是小改的方案，小改方案的背景是1992年10月黨的十四大明確提出改革開放的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。經(jīng)濟(jì)合同法是1981年制定的，當(dāng)時(shí)基本上是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，剛提出改革開放的任務(wù)，經(jīng)濟(jì)合同法中有一些過分強(qiáng)調(diào)計(jì)劃管理的內(nèi)容。1993年對(duì)經(jīng)濟(jì)合同法修改時(shí)，刪去了過分強(qiáng)調(diào)計(jì)劃管理的內(nèi)容，如第一條中刪去了“保證國家計(jì)劃的執(zhí)行”，第四條中刪去了“破壞國家計(jì)劃”，對(duì)其他內(nèi)容基本未作修改。十多年前制定的法律，在不少國家是新的。法律具有穩(wěn)定性，特別是涉及民事權(quán)利方面的法律，如法國民法典是1804年頒布的，德國民法典是1896年頒布的，頒布之后很少作修改，當(dāng)然，像反壟斷法這樣與經(jīng)濟(jì)政策關(guān)系密切的法律，修改的次數(shù)會(huì)多一些。為什么說三部合同法制定的時(shí)間相對(duì)較早，原因在于中國處于經(jīng)濟(jì)體制的變動(dòng)時(shí)期，由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制過渡，經(jīng)濟(jì)體制還不夠成熟、穩(wěn)定。前幾年實(shí)行的某些政策，現(xiàn)在也許就不適用了。這也從一個(gè)方面表明，我國近十多年來，盡管有令人不滿意的地方，但是，我們發(fā)展得很快，從立法上看，這些年是黃金時(shí)代，從1998年到現(xiàn)在，我國制定了三百多部法律和有關(guān)法律問題的決定。由于改革開放迅速、深入的發(fā)展，原有的三部合同法顯現(xiàn)出不足之處。如何評(píng)價(jià)原有的三部合同法，從歷史唯物主義的觀點(diǎn)看，三部合同法在中國的法律史上、在改革開放進(jìn)程中所起的作用，怎么高估都不為過。1980年前后，學(xué)者還在討論勞動(dòng)力是不是商品，1981年，全國人大就通過了經(jīng)濟(jì)合同法，而且，實(shí)踐證明經(jīng)濟(jì)合同法規(guī)定的基本原則以及絕大多數(shù)具體規(guī)定，至今看來仍然是正確的。當(dāng)然，隨著改革開放的深入開展，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中以及審判實(shí)踐中出現(xiàn)了一些新情況、新問題，對(duì)這些新情況、新問題，制定三部合同法的當(dāng)時(shí)不可能預(yù)見。如融資租賃問題，一個(gè)企業(yè)需要引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)線，沒有自有資金，在銀行又貸不到款，這時(shí)可以找租賃公司，請(qǐng)租賃公司把需要的生產(chǎn)線買進(jìn)來，由該企業(yè)使用，企業(yè)向租賃公司分期交付租金，這樣，就解決了企業(yè)一下子要付出大筆資金的困難。融資租賃在中國是1981年出現(xiàn)的，當(dāng)時(shí)成立了中國東方租賃有限公司和中國租賃有限公司，廣泛開展業(yè)務(wù)是1984年以后。經(jīng)濟(jì)合同法和涉外經(jīng)濟(jì)合同法不可能對(duì)

融資租賃作出規(guī)定。我國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中有一個(gè)“外貿(mào)代理”的提法，代理的問題。在1986年通過的民法通則中有規(guī)定，屬于大陸法系的一般代理，即直接代理，代理人以被代理人的名義從事活動(dòng)，活動(dòng)的后果歸被代理人承擔(dān)?，F(xiàn)實(shí)生活中，因外貿(mào)經(jīng)營權(quán)等原因，沒有外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的企業(yè)需要從國外進(jìn)出口貨物，只能委托有外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的外貿(mào)公司代為簽訂進(jìn)出口合同，生產(chǎn)企業(yè)與外貿(mào)公司之間屬于代理關(guān)系，但由于外貿(mào)經(jīng)營權(quán)等原因，外貿(mào)公司不能以被代理人即生產(chǎn)企業(yè)的名義簽訂合同，只能以自己的名義簽訂合同。民法通則以及涉外經(jīng)濟(jì)合同法對(duì)這種代理即間接代理的問題未作規(guī)定。今后有關(guān)外貿(mào)經(jīng)營權(quán)完全放開了，也還有一個(gè)分工協(xié)作、專業(yè)優(yōu)勢的問題，外貿(mào)代理還會(huì)存在。隨著房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，出現(xiàn)了許多房地產(chǎn)中介商，對(duì)公民來說購買房子是一輩子的大事，不可能每個(gè)公民都具有房地產(chǎn)方面的專業(yè)知識(shí)，需要找房地產(chǎn)中介商、開發(fā)商咨詢、協(xié)助辦理有關(guān)購房手續(xù)。房地產(chǎn)中介業(yè)務(wù)主要是在1990年以后發(fā)展起來的。因此，對(duì)改革開放以來出現(xiàn)的許多新情況、新問題，需要作出新規(guī)定。第二，當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)秩序有些混亂，經(jīng)濟(jì)信用程度較低，香港有位學(xué)者把合同法比喻為商務(wù)游戲規(guī)則，這是有道理的。合同法是一種游戲規(guī)則，看誰掌握得好。如果掌握得不好，容易上當(dāng)受騙；如果掌握得好，就能較好地保護(hù)自己的利益。為了防止和避免合同欺詐，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，需要作一些新規(guī)定。

第三，三部合同法由于制定時(shí)間較早，起草單位不一，有的規(guī)定較為原則。譬如，合同如何訂立，這是一個(gè)非常重要的問題，防患于未然。這方面應(yīng)該認(rèn)真地向國外先進(jìn)企業(yè)學(xué)習(xí)，他們的合同有的長達(dá)一、二百頁，各種問題，哪怕是不太可能發(fā)生的問題都有約定。不發(fā)生糾紛則罷，一旦發(fā)生糾紛，都有詳細(xì)的條款作為解決依據(jù)。關(guān)于如何訂立合同，三部合同法的規(guī)定基本一致，即當(dāng)事人對(duì)合同的主要內(nèi)容協(xié)商一致的，合同成立，這個(gè)規(guī)定是對(duì)的，但不具體，一家企業(yè)想出售鋼材，向另一家企業(yè)發(fā)出要約，要約中有關(guān)貨物的數(shù)量、品質(zhì)、價(jià)格等合同的主要條款一應(yīng)俱全，對(duì)方收到要約后，同意這些主要條款，只是提出如果發(fā)生糾紛，能否在受要約人所在地的仲裁機(jī)構(gòu)或者人民法院解決，也就是說雙方在解決糾紛的地點(diǎn)上還沒有協(xié)商一致，這時(shí)合同是否算成立？如果一方向另一方發(fā)出要約，是通過信函發(fā)出要求十天內(nèi)答復(fù)。受要約人收到要約后，對(duì)要約內(nèi)容表示同意。并在七天內(nèi)作出答復(fù)，但由于

郵局的耽擱，信件一個(gè)月以后才到達(dá)要約人，這時(shí)合同是否算成立？合同訂立的問題非常復(fù)雜。新合同法有關(guān)合同訂立的要約、承諾的規(guī)定共有二十多條，與聯(lián)合國國際貨物銷售合同公約和國際商事合同通則的規(guī)定基本一致。這些規(guī)定不能解決合同訂立中的所有問題，但是與三部合同法關(guān)于合同訂立的條款相比，要具體、完善得多，基本確立了合同訂立的規(guī)則，因此，從適應(yīng)建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的根本要求出發(fā)，有必要制定一部新合同法，使原來比較原則的規(guī)定進(jìn)一步具體化，對(duì)三部合同法中個(gè)別不一致的地方作出統(tǒng)一規(guī)定。

二、制定合同法的指導(dǎo)思想

制定合同法的指導(dǎo)思想，指的是如何解決起草過程中的各種關(guān)系，起草合同法的根本要求。全國人大常委會(huì)法工委主任顧昂然同志在第九屆全國人大二次會(huì)議上關(guān)于合同法草案的說明中指出：“制定合同法的指導(dǎo)思想是以鄧小平理論為指導(dǎo)，堅(jiān)持從中國實(shí)際出發(fā)，并借鑒國外的有益經(jīng)驗(yàn)，制定一部統(tǒng)一的、較為完備的合同法，以保障社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。注意保持法律的連續(xù)性和穩(wěn)定性，以經(jīng)濟(jì)合同法、涉外經(jīng)濟(jì)合同法和技術(shù)合同法為基礎(chǔ)，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，加以補(bǔ)充完善，注重可操作性，把近十年來行之有效的有關(guān)合同的行政法規(guī)和司法解釋的規(guī)定，盡量吸收進(jìn)來，對(duì)需要增加的，盡可能作出具體規(guī)定”。

顧昂然同志這段話，最重要的是七個(gè)字，即“統(tǒng)一的、較為完備的”。怎么理解“統(tǒng)一的”？這里講的統(tǒng)一，是相對(duì)于三部合同法而言，不是相對(duì)于中國現(xiàn)有的整個(gè)合同法律體系。制定統(tǒng)一的合同法，是指在新的合同法施行后，原有的三部合同法同時(shí)廢止，合同法第四百二十八條，已經(jīng)作出這一規(guī)定。如何理解“較為完備的”？第一，要根據(jù)三部合同法實(shí)施以來在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和司法審判中出現(xiàn)的新情況、新問題，只要條件成熟，都應(yīng)當(dāng)相應(yīng)地作出新規(guī)定。譬如，融資租賃合同，在合同法中有專章規(guī)定；外貿(mào)代理的問題，合同法第四百零二條、第四百零三條等有規(guī)定；房地產(chǎn)中介業(yè)務(wù)，合同法規(guī)定了委托合同、行紀(jì)合同、居間合同，可以較好地解決中介業(yè)務(wù)中的權(quán)利義務(wù)問題。第二，要把近年來行之有效的行政法規(guī)、司法解釋吸收到合同法中來，使之上升為法律。第三，合同法是貿(mào)易規(guī)則，隨著經(jīng)濟(jì)全球化以及我國的對(duì)外開放，國內(nèi)貿(mào)易和涉外貿(mào)易雖有區(qū)別，但這種區(qū)別愈來愈小。制定合同法，應(yīng)當(dāng)充分

借鑒有關(guān)的國際公約和國際貿(mào)易規(guī)則，使合同法的原則、具體制度甚至具體規(guī)定，都與國際通行做法基本一致。這樣，才有利于進(jìn)一步對(duì)外開放，有利于我國的現(xiàn)代化建設(shè)。

三、合同法的適用范圍

合同法第二條規(guī)定，本法所稱合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。這一規(guī)定與1998年9月7日在報(bào)紙上全文公布的合同法草案相比較，有兩處作了修改。第一處修改是把“公民”修改為“自然人”。在合同法草案的征求意見過程中，有的全國人大常委會(huì)委員和專家提出，合同法既適用國內(nèi)合同關(guān)系，也適用涉外合同關(guān)系，應(yīng)當(dāng)對(duì)外國人作為合同法的主體問題作出規(guī)定，建議把“公民”一詞修改為“自然人”。自然人一詞，包括中國公民，也包括外國人、無國籍人。

第二處修改是把“債權(quán)債務(wù)關(guān)系”修改為“民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系”。合同法的適用范圍是什么，能否說合同是設(shè)立、變更，終止債權(quán)債務(wù)關(guān)系的協(xié)議，對(duì)此一直有不同意見。1999年1月召開的九屆全國人大常委會(huì)第七次會(huì)議上，全國人大法律委員會(huì)建議把“債權(quán)債務(wù)關(guān)系”修改為“民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系”。這一修改不是實(shí)質(zhì)性修改。不能說合同法草案規(guī)定合同是債權(quán)債務(wù)關(guān)系的協(xié)議，合同法的適用范圍比較窄，修改為民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系后適用范圍就寬了。這是鑒于對(duì)債權(quán)債務(wù)關(guān)系一詞容易引起不同的理解而做的修改。

合同法適用范圍的基本含義是什么？第一，合同法調(diào)整的是平等主體之間的民事關(guān)系。政府依法維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序的管理活動(dòng)，屬于行政管理關(guān)系，適用有關(guān)行政管理的法律，不適用合同法；法人、其他組織內(nèi)部的管理關(guān)系，適用有關(guān)公司、企業(yè)的法律，也不適用合同法。第二，合同法主要調(diào)整法人、其他組織之間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合同關(guān)系，同時(shí)還包括自然人之間的買賣、租賃、借貸、贈(zèng)與等合同關(guān)系，有關(guān)婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)等身份關(guān)系，不適用合同法?，F(xiàn)實(shí)生活中有幾類合同是否適用合同法？一類是土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓合同和農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同。關(guān)于這個(gè)問題，爭論主要在合同法是否對(duì)上述合同作專章規(guī)定，而不在是否適用合同法。一種意見認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)在合同法中對(duì)土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓合同和農(nóng)村土地承包

經(jīng)營合同作專章規(guī)定。這兩類合同在國民經(jīng)濟(jì)生活中地位十分重要，這方面發(fā)生的糾紛也比較多。我們認(rèn)為，土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓合同和農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人民生活的關(guān)系非常密切，從性質(zhì)上看，也應(yīng)當(dāng)屬于合同法調(diào)整，合同法總則的規(guī)定對(duì)該兩類合同都適用。為什么沒有在合同法分則中專章規(guī)定呢？是否在分則中專章規(guī)定，涉及到對(duì)土地使用權(quán)主要采用什么法律手段來給以保護(hù)。在成文法國家，土地使用權(quán)的問題一般都在民法典的物權(quán)編中規(guī)定，土地使用權(quán)屬于民法的物權(quán)。物權(quán)的成立、內(nèi)容以及對(duì)物權(quán)的保護(hù)，和債權(quán)是不一樣的。采用物權(quán)的辦法對(duì)土地使用權(quán)加以保護(hù)，更有利于保護(hù)土地使用權(quán)人的合法利益，更有利于對(duì)土地的開發(fā)和使用。如某家公司和土地管理部門簽訂了土地使用權(quán)的出讓合同，這時(shí)有另外的施工隊(duì)把其設(shè)備和人員安置在這塊土地上。按照合同關(guān)系，該公司能不能讓施工隊(duì)把其設(shè)備搬走呢？根據(jù)債權(quán)的原理，該公司不能直接要求施工隊(duì)撤出去。債權(quán)是一種請(qǐng)求權(quán)，土地使用權(quán)如果是債權(quán)的話，該公司只有向土地管理部門要求把這塊土地交付其使用的權(quán)利，與第三人沒有合同關(guān)系，不存在請(qǐng)求權(quán)。但是，如果土地使用權(quán)是物權(quán)，就不一樣了。物權(quán)是對(duì)物的直接占有、使用、收益的權(quán)利，包括處分權(quán)。該公司就有權(quán)要求施工隊(duì)撤出去，如果不撤，可以請(qǐng)求法院強(qiáng)制執(zhí)行。全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)正在著手起草物權(quán)法。土地使用權(quán)由有關(guān)物權(quán)方面的法律來調(diào)整，合同法對(duì)土地使用權(quán)就不起保護(hù)作用嗎？不是，比如取得土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)訂立合同，合同是實(shí)現(xiàn)物權(quán)的手段。土地使用權(quán)要通過拍賣、招標(biāo)、協(xié)議的辦法獲得，拍賣、招標(biāo)、協(xié)議都是合同，都要適用合同法。因此，合同法對(duì)土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓合同和農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同是適用的。但是，僅有合同法的保護(hù)還不夠，應(yīng)當(dāng)制定專門法律，對(duì)土地使用權(quán)給予更有效、切實(shí)的保護(hù)。

企業(yè)承包、租賃合同問題，國內(nèi)有不少中小型企業(yè)，采用的是承包合同以及租賃的辦法來經(jīng)營，承包人和政府的有關(guān)部門以及企業(yè)之間訂立的承包合同、租賃合同，是否適用合同法？我認(rèn)為企業(yè)承包合同、租賃合同類似于國外的企業(yè)管理合同，本質(zhì)上沒有區(qū)分，應(yīng)當(dāng)適用合同法。企業(yè)承包合同、租賃合同涉及到企業(yè)經(jīng)營權(quán)的問題，但不屬于物權(quán)。目前的企業(yè)承包、租賃，各地作法不一，情況較為復(fù)雜。對(duì)企業(yè)承包、租賃合同，首先適用國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，如1988年國務(wù)院制定的《全民所有制工業(yè)企業(yè)承包經(jīng)營管理?xiàng)l例》，也可以適用合同法總則的規(guī)定。

糧食、棉花的定購問題。糧食、棉花的定購，是否適用合同法？關(guān)于糧食、棉花的定購，我國有一個(gè)發(fā)展變化的過程。大概情況是，1985年以前基本上采用行政管理的方法征購糧食和棉花，1985年以后，有了糧食定購合同、棉花定購合同名稱，但實(shí)際上采用的還是行政管理手段。到了1993年，準(zhǔn)備把糧食放開，采用市場的辦法解決糧食購銷問題，但還是行不通。從1993年后，一般不采用糧食、棉花定購合同的名稱，采用的是糧食、棉花定購任務(wù)的提法。糧食定購是各級(jí)行政機(jī)關(guān)的任務(wù)，也是農(nóng)民應(yīng)盡的義務(wù)。如果以后糧食、棉花的購銷放開了，那么，糧食、棉花的購銷就適用合同法。

實(shí)行指令性任務(wù)或者國家訂貨任務(wù)的工礦產(chǎn)品問題。隨著改革開放的深入發(fā)展，具有指令性任務(wù)或者國家訂貨任務(wù)的工礦產(chǎn)品的范圍和品種大大縮小。八十年代初，我國基本上是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，有三百多項(xiàng)產(chǎn)品都有計(jì)劃任務(wù)。到1998年只剩下有限的幾種。計(jì)劃任務(wù)書指定交易對(duì)象，規(guī)定交易價(jià)格。計(jì)劃任務(wù)書屬于行政管理手段，不屬于合同法的調(diào)整范圍。但是，甲乙工廠之間根據(jù)計(jì)劃任務(wù)書，就有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量、交貨期限等達(dá)成的協(xié)議，屬于合同法調(diào)整。

新合同法較之原有的三部合同法，適用范圍擴(kuò)大了，擴(kuò)大在什么地方呢？與經(jīng)濟(jì)合同法相比較，經(jīng)濟(jì)合同法調(diào)整中國法人、其他經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營戶相互之間的合同關(guān)系，不調(diào)整公民之間的買賣、贈(zèng)與、借款等，也不調(diào)整公民和企業(yè)之間的買賣、贈(zèng)與等合同關(guān)系，對(duì)此，新合同法都調(diào)整。與涉外經(jīng)濟(jì)合同法相比，涉外經(jīng)濟(jì)合同法調(diào)整中國企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織的涉外經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系，不調(diào)整中國公民和外國人、外國企業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系，新合同法對(duì)此都調(diào)整。與技術(shù)合同法相比，技術(shù)合同法只調(diào)整國內(nèi)技術(shù)合同關(guān)系，不調(diào)整涉外技術(shù)合同關(guān)系。對(duì)技術(shù)出口合同，法律和行政法規(guī)沒有規(guī)定；對(duì)技術(shù)進(jìn)口合同，1985年國務(wù)院頒布過《技術(shù)進(jìn)口合同管理?xiàng)l例》。新合同法無論對(duì)國內(nèi)技術(shù)合同，還是對(duì)涉外技術(shù)合同，包括技術(shù)進(jìn)出口合同都適用。