第一篇：業(yè)單位工作人員社會養(yǎng)老保險實施細則發(fā)展與協(xié)調(diào)

公

司訴 訟

理由

是什么？

重慶市市屬自收自支事業(yè)單位工作人員社會養(yǎng)老保險實施細則

為貫徹執(zhí)行《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈重慶市市屬自收自支事業(yè)單位工作人員社會養(yǎng)老保險試行意見〉的通知》(渝辦發(fā)〔2000〕74號)，特制定本實施細則。

一、實施范圍及對象

1、本市市屬自收自支事業(yè)單位的全體工作人員(包括國家固定職工、勞動合同制工人、長期臨時工、聘用制人員);

2、人事檔案由市人才交流服務(wù)中心管理的事業(yè)單位工作人員;

3、機關(guān)和全額、差額撥款事業(yè)單位及中央在渝有關(guān)單位的勞動合同制工人;

4、經(jīng)市勞動保障行政部門批準的其他事業(yè)單位及其工作人員。

二、社會養(yǎng)老保險基金籌集標準

(一)基本養(yǎng)老保險基金的籌集標準

養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金根據(jù)單位不同情況，按以下比例繳納：

1、無給付項目[無退(離)休人員]的單位，按本單位全體工作人員工資總額的23%繳納;

2、退(離)休費占本單位在職職工工資總額30%以下的單位，按全體工作人員工資總額與退(離)休費之和的25%繳納。

3、退(離)休費占本單位在職職工工資總額30%以上的單位，按全體工作人員工資總額與退(離)休費之和的30%繳納。

在職職工個人按照本人工資總額的3%繳納。

本細則第一條第二款所列人員，現(xiàn)在自收自支事業(yè)單位工作的，參加本單位社會養(yǎng)老保險;其余的人員以全市上年度職工月平均工資(市統(tǒng)計局公布數(shù)據(jù))為基數(shù)，單位按照23%繳納基本養(yǎng)老保險費，個人按3%繳納基本養(yǎng)老保險費。兩項

保險費由市人才交流服務(wù)中心代收，按季度與市機關(guān)事業(yè)單位社會保險管理服務(wù)中心(以下簡稱市社保中心)結(jié)算。

(二)單位補充養(yǎng)老保險和個人儲蓄性養(yǎng)老保險各單位可根據(jù)自身的經(jīng)濟實力，用自有資金為本單位職工建立補充養(yǎng)老保險，由單位與市社保中心簽訂協(xié)議，采取定期或不定期的辦法繳納。其金額標準由各單位自定，原則上不超過職工本人當年工資總額的10%。職工個人也可自愿參加儲蓄性養(yǎng)老保險，由個人定期或不定期繳納，所有權(quán)歸個人。補充養(yǎng)老保險、個人儲蓄性養(yǎng)老保險的本金和利息記入《重慶市機關(guān)事業(yè)單位社會保險手冊》(以下簡稱《手冊》)，不進行社會調(diào)劑。

(三)職工工資總額的組成項目：基本工資(合固定工資部分和活工資部分)和國家及我市規(guī)定的所有津補貼、獎金。

三、社會養(yǎng)老保險基金的籌集辦法

(一)市社保中心對用人單位和職工個人繳納的基本養(yǎng)老保險費，實行年初核定，按月差額撥付，年終統(tǒng)一結(jié)算，市社保中心以各單位上一年度最末一月職工工資總額為基數(shù)，按照規(guī)定的比例核定出其當年基本養(yǎng)老保險費應(yīng)繳額(含職工個人繳納部分)，委托銀行按月代為扣繳、撥付。用人單位也可自行到市社保中心辦理繳款手續(xù)，繳納養(yǎng)老保險費。年終按用人單位填報的《工作人員繳費花名冊》、《退(離)休人員花名冊》、《情況變動表》和有關(guān)證明材料，核實結(jié)算，多退少補，根據(jù)每個職工的年工資總額和繳費比例，將個人繳納部分記入《手冊》。用人單位和個人應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險費，不得拒付，逾期不繳納的按日加收欠繳數(shù)額的2‰的滯納金。

(二)征收用人單位和職工個人基本養(yǎng)老保險費，采用銀行托收辦法的由市社保中心于每月6日前開出“委托收款書”，委托用人單位開戶銀行視同工資性質(zhì)優(yōu)先扣款。用人單位也可用轉(zhuǎn)帳支票于每月6日前直接到市社保中心辦理繳款手續(xù)。

(三)有關(guān)報表由市社保中心統(tǒng)一印制，各單位填寫報表應(yīng)準確、及時，不錯不漏，如發(fā)現(xiàn)虛報、冒領(lǐng)者除如數(shù)補交應(yīng)交數(shù)額和退回多領(lǐng)數(shù)額外，由市勞動保障行政部門依照國家有關(guān)法規(guī)實施行政處罰，同時依法追究經(jīng)辦人員及單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

四、社會養(yǎng)老保險金的給付

(一)基本養(yǎng)老保險基金主要用于支付以下費用：

1、離休費(含按規(guī)定增發(fā)的離休干部1～2個月的生活補貼費);

2、退休費;

3、退職生活費。

以上支付項目的標準，凡1996年8月1日前退(離)休人員按國發(fā)〔1978〕104號文件、國發(fā)〔1993〕79號文件以及市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;凡1996年8月1日后參加機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險的工作人員退(離)休后，在未建立個人帳戶之前，按以下標準支付養(yǎng)老金：投保年限滿35年的，養(yǎng)老金比例按固定和活工資部分90%計發(fā);滿30年不滿35年的，按85%計發(fā);滿20年不滿30年的按80%計發(fā);滿10年不滿20年的按70%計發(fā);不滿10年的按50%計發(fā)。人事檔案在市人才交流服務(wù)中心的投保人員，以市統(tǒng)計局公布的上年全市職工平均工資為基數(shù)比照以上比例計發(fā)。

臨時工、臨時聘用人員，到達法定退休年齡，繳費不滿10年的，只能按其在職期間繳費每滿一年一次性發(fā)給相當于本人指數(shù)化月平均繳費工資3個月的生活補助費。

4、按國家和我市有關(guān)規(guī)定退(離)休人員享受的各項補貼。

5、退(離)休、退職人員死亡后，市社保中心憑用人單位所持有關(guān)部門出具的死亡證明書，按規(guī)定支付喪葬費、遺屬撫恤費和供養(yǎng)直系親屬的定期生活補助費。

以上項目由原單位代市社保中心負責(zé)發(fā)放。

(二)單位補充養(yǎng)老保險金按單位和市社保中心的協(xié)議支付，個人儲蓄性養(yǎng)老保險金，在本人達到國家法定退(離)休年齡時，本金及利息由市社保中心根據(jù)本人意愿支付給本人，如工作人員死亡，可支付給其指定受益人或法定繼承人。

五、社會養(yǎng)老保險基金的管理

(一)社會養(yǎng)老保險基金由市社保中心存入在銀行開設(shè)的基金專戶，實行專項儲存，?？顚Ｓ?，任何單位和個人均不得擅自動用或挪作他用，并接中國人民銀行規(guī)定的同期城鄉(xiāng)居民儲蓄存款利率計息，所得利息并入基金。

社會養(yǎng)老保險基金免征稅費。

(二)投保期間死亡人員，市社保中心憑用人單位所持有關(guān)部門出具的死亡證明書和《手冊》，應(yīng)將職工個人繳納的基本養(yǎng)老保險費及利息一次性支付給其指定受益人或法定繼承人。

六、工作人員投保年限的計算

(一)投保年限是指工作人員參加社會養(yǎng)老保險后繳納基本養(yǎng)老保險費的實際年限。1996年8月1日以前職工的工作時間，按國家規(guī)定計算的連續(xù)工齡可視為投保年限;

1996年8月1日以后，用人單位和職工個人繳納了養(yǎng)老保險費的時間才能計算投保年限。

(二)投保期間被開除公職人員和辭職、辭退、解聘人員。在重新參加工作后繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險費，其中斷工作前后的繳費年限可以合并計算。

七、工作人員流動的管理

(一)工作人員流動時，其基本養(yǎng)老保險基金和個人儲蓄性養(yǎng)老保險基金隨同轉(zhuǎn)移，單位補充養(yǎng)老保險基金根據(jù)單位協(xié)議辦理。

(二)在市社保中心管轄范圍內(nèi)調(diào)動的，由接收單位憑調(diào)動通知、工資轉(zhuǎn)移通知單到市社保中心辦理轉(zhuǎn)移續(xù)保手續(xù)，其前后繳納基本養(yǎng)老保險費的年限合并計算。

(三)凡調(diào)往市社保中心管轄范圍外的，可憑《手冊》和調(diào)動通知、工資轉(zhuǎn)移通知單到市社保中心辦理轉(zhuǎn)保手續(xù)。

(四)調(diào)進市社保中心管轄范圍內(nèi)的，可憑有效轉(zhuǎn)保手續(xù)到市社保中心辦理續(xù)保;原未參加社會養(yǎng)老保險的人員(除國家指令性計劃安置人員外)，用人單位和個人須從1996年8月1日起補交基本養(yǎng)老保險費，辦理相關(guān)養(yǎng)老保險手續(xù)，否則不予計算投保年限。

(五)單位成建制改組、合并、解體時，應(yīng)清償欠繳的基本養(yǎng)老保險費。在發(fā)生債務(wù)時，不得用養(yǎng)老保險費做抵押或償還債務(wù)，其離退休(職)人員應(yīng)隨同在職職工由單位主管部門負責(zé)統(tǒng)一合理劃轉(zhuǎn)，并報市社保中心，同時辦理有關(guān)手續(xù)。新建單位自發(fā)放工資之日起，必須按渝辦發(fā)〔2000〕74號文件規(guī)定，為本單位工作人員辦理養(yǎng)老保險。

八、其他

(一)實行養(yǎng)老保險后，原單位與離退休人員的隸屬關(guān)系不變，其政治、生活、醫(yī)療待遇不變，未列入養(yǎng)老保險支付項目的待遇仍由原單位負責(zé)。

(二)市社保中心有權(quán)核查參加養(yǎng)老保險單位的有關(guān)帳目、報表、工資總額及養(yǎng)老金的發(fā)放情況，被核查單位應(yīng)予配合，據(jù)實提供有關(guān)資料。

(三)參加養(yǎng)老保險的單位，有權(quán)向市社保中心查詢本單位職工繳納養(yǎng)老保險費的記載情況，職工和退(離)休人員有權(quán)向市社保中心和所在單位查詢本人各項養(yǎng)老保險費繳納和養(yǎng)老金領(lǐng)取情況，市社保中心和所在單位應(yīng)提供方便。

(四)工作人員未達到法定退(離)休條件，單位自行辦理內(nèi)部提前退(離)休的，由其所在單位支付有關(guān)待遇，待其達到法定退(離)休條件后，由市社保中心按規(guī)定支付待遇。

(五)本細則實施過程中，如遇國家另有統(tǒng)一規(guī)定的，按國家規(guī)定執(zhí)行。

九、本實施細則從2000年7月1日起執(zhí)行。

十、本實施細則由重慶市勞動局負責(zé)解釋。

第二篇：廈門市實施行政許可若干規(guī)定發(fā)展與協(xié)調(diào)

公

司訴 訟

理由

是什么？

廈門市實施行政許可若干規(guī)定

第一章 總則

第一條 為貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》(以下簡稱許可法)，規(guī)范我市行政許可行為，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于我市實施行政許可的行政機關(guān)和其他組織(以下簡稱許可實施機關(guān))。

第三條 許可實施機關(guān)應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，嚴格按法律、法規(guī)及本規(guī)定實施行政許可。

第四條 許可實施機關(guān)應(yīng)當制定許可實施辦法，并按經(jīng)審查公布的許可實施辦法實施行政許可。

市政府已公布取消的行政許可事項，不得實施。

第二章 實施程序

第五條 許可實施機關(guān)應(yīng)對其實施的每一項行政許可擬定許可實施辦法送本級政府辦公廳(室)審查公布。

第六條 許可實施辦法應(yīng)根據(jù)許可法的要求和相關(guān)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定制定。

行政許可實施辦法包括以下內(nèi)容：

(一)行政許可內(nèi)容;

(二)設(shè)定行政許可的法律依據(jù);

(三)行政許可數(shù)量及方式;

(四)行政許可條件;

(五)申請材料;

(六)申請表格;

(七)行政許可申請受理機關(guān);

(八)行政許可決定機關(guān);

(九)行政許可程序;

(十)行政許可承諾時限;

(十一)行政許可證件及有效期限;

(十二)行政許可的法律效力;

(十三)收費依據(jù)及標準;

(十四)年審;

(十五)申請人辦理許可過程中的救濟權(quán)利;

(十六)行政許可受理時間、地點、監(jiān)督機構(gòu)及公示網(wǎng)站。

第七條 許可實施機關(guān)應(yīng)當將其實施行政許可依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章全文公布，并允許公眾免費下載。

第八條 許可實施機關(guān)應(yīng)設(shè)立統(tǒng)一對外的受理服務(wù)窗口，方便許可申報。

第九條 許可實施機關(guān)應(yīng)當根據(jù)實施辦法編印行政許可申辦指南，在本機關(guān)網(wǎng)站、受理服務(wù)窗口公布，便于申請人了解相關(guān)信息。

第十條 許可實施機關(guān)向申請人提供行政許可申請書格式文本、表格等，不得收取工本費、資料費等任何費用。

許可實施機關(guān)應(yīng)允許申請人使用復(fù)印的或者從本機關(guān)公眾信息網(wǎng)站下載的符合規(guī)格的行政許可申請格式文本、表格等。

第十一條 申請人向許可實施機關(guān)遞交行政許可申請材料，許可實施機關(guān)無論是否受理許可申請，均應(yīng)當向申請人出具加蓋本機關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證，或向申請人發(fā)送電子憑證。對不予受理的，應(yīng)當告知理由。

第十二條 許可實施機關(guān)應(yīng)根據(jù)實施辦法中的申請材料目錄審查申請人提出的許可申請，不得要求申請人提供超出申請材料目錄的其他材料。

申請材料齊全并符合法定形式的，許可實施機關(guān)應(yīng)當場辦理受理手續(xù)。

申請材料不齊全或不符合法定形式的，許可實施機關(guān)應(yīng)當場或五日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。

申請人按要求提交全部補正材料的，許可實施機關(guān)應(yīng)當場辦理受理手續(xù)。

許可實施機關(guān)提出補正要求，應(yīng)出具蓋有許可實施機關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。

第十三條 許可實施機關(guān)審查認為申請材料不合格，但可通過修改補正的，應(yīng)及時在承諾時限內(nèi)向申請人出具修改意見書，意見書應(yīng)一次性提出修改意見，并應(yīng)注明材料修改的合理時間。

申請人修改材料的時間不計算在許可實施機關(guān)的承諾時限內(nèi)。

第十四條 許可實施機關(guān)應(yīng)嚴格按承諾的許可時限辦理許可事項。

許可實施機關(guān)公開承諾的許可時限不得超過相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的許可時限。

第十五條 許可事項涉及許可實施機關(guān)多個內(nèi)設(shè)機構(gòu)的，應(yīng)確定一個機構(gòu)牽頭辦理。

第十六條 一個許可事項由多個許可實施機關(guān)實施的，本級政府可指定一個許可實施機關(guān)受理許可申請并轉(zhuǎn)告有關(guān)機關(guān)分別提出意見后統(tǒng)一辦理，也可實行聯(lián)合辦理、集中辦理。

第十七條 法律、法規(guī)沒有規(guī)定行政許可證件有效期限的，許可實施機關(guān)不得規(guī)定有效期限。

第十八條 沒有法律、法規(guī)的依據(jù)，許可實施機關(guān)實施行政許可和對行政許可事項進行監(jiān)督檢查，不得收取任何費用。

第三章 行政許可監(jiān)督

第十九條 政府行政監(jiān)察部門(以下簡稱監(jiān)察部門)依法對許可實施機關(guān)實施行政許可進行監(jiān)察。

第二十條 監(jiān)察部門對許可實施機關(guān)不依本規(guī)定制定許可實施辦法并報審查及不執(zhí)行或者擅自更改行政許可實施辦法的，應(yīng)當責(zé)成其改正，對拒不改正的，按相關(guān)行政監(jiān)察規(guī)定處理。

第二十一條 許可實施機關(guān)應(yīng)當建立行政許可投訴制度，指定專門機構(gòu)負責(zé)受理和處理對本行政機關(guān)實施行政許可行為的投訴，并在本機關(guān)公眾信息網(wǎng)站公布受理投訴的機構(gòu)及電話。

投訴受理機構(gòu)受理書面投訴的，應(yīng)當向投訴人出具受理的書面回執(zhí)。

投訴受理機構(gòu)應(yīng)當對投訴進行調(diào)查，并在10個工作日內(nèi)將處理意見書面告知投訴人。

第二十二條 許可實施機關(guān)應(yīng)嚴格按照行政許可法的規(guī)定履行對被許可人從事行政許可事項的活動進行監(jiān)督檢查的責(zé)任。

第二十三條 許可實施機關(guān)應(yīng)當于每年第一季度向本級政府辦公廳(室)報告本機關(guān)上實施行政許可的情況，包括實施的行政許可事項、申請受理情況、許可結(jié)果、申請人投訴或者申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況及其結(jié)果等。該報告應(yīng)在本機關(guān)公眾信息網(wǎng)站上公布。

政府辦公廳(室)負責(zé)對許可實施機關(guān)實施行政許可的報告進行分析，對有關(guān)問題進行調(diào)研并提出意見和建議，加強對許可實施機關(guān)實施行政許可行為的監(jiān)督和指導(dǎo)。

第四章 附則

第二十四條 許可實施機關(guān)應(yīng)嚴格區(qū)分許可、非許可審批和備案的實施程序。

許可實施機關(guān)應(yīng)參照本規(guī)定將涉及公民、法人或者其他組織的非許可審批、備案事項的辦理依據(jù)、辦理材料、辦理時限等方面的內(nèi)容在統(tǒng)一的受理服務(wù)窗口公布，并按本規(guī)定的受理程序予以受理。

備案事項應(yīng)對報備材料、備案時間等形式要件符合要求的當場辦理備案登記手續(xù)。

第二十五條 本規(guī)定自公布之日起施行。

附件：

《廈門市實施行政許可若干規(guī)定》擬定指引

行政機關(guān)對其實施的每一項行政許可，均應(yīng)當根據(jù)設(shè)定該項行政許可的有關(guān)法律規(guī)定并按本指引的要求擬定實施辦法，作為實施行政許可的具體依據(jù)。

一、許可事項、編號

許可事項是指公民、法人或者其他組織申請行政機關(guān)準予其從事的特定活動，因此該項下填寫申請準予從事的活動，如企業(yè)核準登記、食品生產(chǎn)經(jīng)營衛(wèi)生許可、商品房預(yù)售許可等。各行政許可機關(guān)應(yīng)根據(jù)許可事項的內(nèi)在聯(lián)系，對本機關(guān)實施的行政許可事項科學(xué)地排序編號，每一項行政許可編一個號。

二、行政許可內(nèi)容

填寫行政許可的具體事項。如發(fā)票使用和管理審批的內(nèi)容，可填寫為：申請使用經(jīng)營地發(fā)票、拆本使用發(fā)票、使用計算機開票、批準攜帶和運輸空白發(fā)票、自印發(fā)票等。如無特別內(nèi)容，可填寫許可事項名稱。

三、設(shè)定行政許可的法律依據(jù)

填寫設(shè)定本許可事項的法律、法規(guī)、省政府規(guī)章的名稱以及頒布機關(guān)、頒布(修訂)日期和條款，條款具體內(nèi)容可不寫。

四、行政許可數(shù)量及方式

注明本許可事項有無數(shù)量限制，同時注明申請許可的方式，如直接向本機關(guān)申請，通過招標或拍賣方式等。

五、行政許可條件

填寫行政機關(guān)準予申請許可的法定條件或標準，凡符合許可條件的申請，均應(yīng)予以許可。許可條件應(yīng)當有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)并符合行政許可法的有關(guān)規(guī)定。許可條件必須全部逐一列明，具體客觀，不得作籠統(tǒng)含糊的規(guī)定，不得留有行政機關(guān)及其工作人員主觀決斷的余地，如規(guī)定符合某某法律或法規(guī)規(guī)定的條件或者有利于經(jīng)濟發(fā)展等。對列明的許可條件，應(yīng)在括號中注明規(guī)定該條件的法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱、頒布機關(guān)及頒布(修訂)日期和條款，條款具體內(nèi)容不填;法律、法規(guī)、規(guī)章沒有規(guī)定許可條件的，填寫目前實際執(zhí)行的許可條件，并注明由本實施辦法規(guī)定。

六、申請材料

要求申請人提交的申請材料必須有法律、法規(guī)、規(guī)章的依據(jù)，并全部逐一列明，不得在辦法中保留要求申請人提交行政許可機關(guān)規(guī)定的其他材料的規(guī)定。未列明的申請材料，不得要求申請人提供，或者作為不予受理或者不予許可的理由。對要求提交的申請材料，應(yīng)在括號中注明規(guī)定該申請材料的法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱、頒布機關(guān)及頒布日期和條款，條款具體內(nèi)容不填;法律、法規(guī)、規(guī)章沒有規(guī)定申請材料的，填寫目前實際要求提交的申請材料，并注明由本實施辦法規(guī)定。

七、申請表格

注明有無需要申請人填寫的申請表格、表格名稱以及取得該表格的辦法。行政許可機關(guān)應(yīng)當免費提供申請表格，并應(yīng)在本機關(guān)公眾網(wǎng)站公開該表格，允許申請人免費下載使用。

八、行政許可申請受理機關(guān)

填寫受理許可申請的機關(guān)。

九、行政許可決定機關(guān)

填寫最終決定許可的行政機關(guān)。如屬轉(zhuǎn)報的，應(yīng)同時填寫轉(zhuǎn)報機關(guān)。委托實施行政許可的，受委托機關(guān)為許可的決定機關(guān)，但應(yīng)以委托機關(guān)的名義作出行政許可決定。

十、行政許可程序

根據(jù)有關(guān)法律的規(guī)定，填寫申請和作出許可決定的主要步驟、環(huán)節(jié)。

十一、行政許可的時限

根據(jù)有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，填寫自受理申請之日起至作出是否許可決定的期限，并注明是工作日還是自然日。為了提高辦事效率，行政許可機關(guān)可填寫比法律規(guī)定的更短的許可時限，一經(jīng)填寫并公布，行政機關(guān)應(yīng)受該時限規(guī)定的約束。

十二、行政許可證件及有效期限

根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，填寫行政機關(guān)決定予以許可后需要頒發(fā)的證件名稱，如批準證書、執(zhí)照、資格證書、批文、登記證明等。如準許成立有限責(zé)任公司的頒發(fā)《公司營業(yè)執(zhí)照》、準許建筑工程開工的頒發(fā)《施工許可證》等。行政機關(guān)實施檢驗、檢測、檢疫后需要在被檢合格設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品上加貼標簽或者加蓋檢驗、檢測、檢疫印章的，應(yīng)填寫需要加貼的標簽或加蓋的印章名稱。法律、行政法規(guī)規(guī)定有許可有效期限的，許可證件上或標簽名冊、印章上應(yīng)注明有效期限。法律、法規(guī)沒有規(guī)定有效期限的，許可證件上或標簽名冊、印章上不應(yīng)規(guī)定有效期限。

十三、行政許可的法律效力

根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，填寫予以許可的決定對申請人產(chǎn)生的法律效果，如領(lǐng)取《公司營業(yè)執(zhí)照》后方可從事公司的生產(chǎn)經(jīng)營活動、領(lǐng)取《施工許可證》后方可進行工程施工。

十四、行政許可收費

填寫本項許可是否收費，凡是沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)的，一律不得收費。

十五、行政許可年審或年檢

填寫本項許可是否有年審或年檢，有年審的，應(yīng)列明年審的辦法。

十六、申請人辦理許可過程中的救濟權(quán)利

明確告知申請人其在辦理許可過程中享有那些救濟權(quán)利，例如：

1、當事人在申請行政許可的過程中，依法享有陳述權(quán)與申辯權(quán);

2、當事人在申請行政許可的過程中，依法享有要求許可部門組織聽證的權(quán)利;

3、當事人的行政許可申請被駁回的，有權(quán)要求許可部門予以說明理由;

4、當事人不服行政許可決定的，有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟;

5、許可機關(guān)為了公共利益的需要依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可時，當事人因此遭受財產(chǎn)損失，有權(quán)依法提出補償;

6、當事人的合法權(quán)益因行政機關(guān)違法實施行政許可受到損害的，有權(quán)依法要求賠償;

7、法律、法規(guī)規(guī)定當事人享有的其他權(quán)利。

當事人在行使權(quán)利的過程中，應(yīng)同時履行《行政許可法》等法律、法規(guī)以及其他相關(guān)規(guī)定的義務(wù);維護國家利益以及社會公共利益，維護利害關(guān)系人的合法權(quán)益，維護行政機關(guān)的法定許可權(quán)利和正常的行政許可秩序。

十七、行政許可受理地點、時間、監(jiān)督機構(gòu)及公示網(wǎng)站。

例如：廈門市工商局《企業(yè)集團設(shè)立變更注銷登記》許可事項

(1)辦理機構(gòu)的地址、聯(lián)系電話

市工商局企業(yè)注冊大廳：廈門市思明區(qū)湖濱南路43號

咨詢電話：2232402

(2)辦理時間：周一至周五上午8：30-11：30，下午15：00-17：00(夏)14：30-16：30(冬)，周三下午內(nèi)部學(xué)習(xí)不對外。

(3)監(jiān)督機構(gòu)：

廈門市工商局紀檢監(jiān)察室

地址：廈門市湖濱南路43號

聯(lián)系電話：2202922

(4)公示公開網(wǎng)站：

廈門市政府網(wǎng)站：004km.cn

廈門工商紅盾網(wǎng)站：004km.cn

發(fā)布部門：廈門市政府 發(fā)布日期：2005年11月02日 實施日期：2005年11月02日

第三篇：“我國社會養(yǎng)老保險體制的發(fā)展與改革”

對話委員、牽手院士之

“我國社會養(yǎng)老保險體制的發(fā)展與改革”

2013年10月24日上午1點30分在中央圖書館開展了由中國互聯(lián)網(wǎng)新聞中心（中國網(wǎng)）主辦，而廣東財經(jīng)大學(xué)華商學(xué)院承辦的“對話委員、牽手院士”——高校英才培訓(xùn)計劃，走進華商學(xué)院的第三場講座。這場講座是由對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)保險學(xué)院的孫潔教授主講以“我國社會養(yǎng)老保險體制的發(fā)展與改革”為主題的演講。

孫教授為我們講述了社會保險的經(jīng)歷，重點突出闡述了社會養(yǎng)老保險的整個發(fā)展歷程，還有各個國家的養(yǎng)老保險的比較。在比較中，突顯中國的養(yǎng)老保險，他是結(jié)合了兩大優(yōu)點的產(chǎn)物——統(tǒng)賬結(jié)合。其中，她還點出養(yǎng)老保險的三大支柱：基本養(yǎng)老保險；補充養(yǎng)老保險；個人儲蓄養(yǎng)老保險。讓我們對養(yǎng)老保險有更深一層的了解。

最后，孫教授還為我們解釋了社會“五保一金”，為將來踏入社會的我們注入新的知識點元素。社會“五保一金”包括：養(yǎng)老，醫(yī)療，工傷，失業(yè)，生育五大保險，還有住房公積金。這個是強制性實行普及的，不能換取更多的工資，而且是我們的保障，我們必須謹慎。這對我們有切身的利益關(guān)系，讓我受益良多。

第四篇：云南預(yù)算單位銀行賬戶管理辦法發(fā)展與協(xié)調(diào)

公

司訴 訟

理由

是什么？

云南預(yù)算單位銀行賬戶管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范省級預(yù)算單位銀行賬戶管理，提高資金使用效益，促進財政國庫管理制度改革的順利實施，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于省級各部門及所屬行政事業(yè)單位和財政預(yù)算單列的企業(yè)集團總公司及所屬的事業(yè)單位，政企合一等省級單位，與省級預(yù)算單位存在代管或掛靠關(guān)系的學(xué)會、協(xié)會、研究會、基金會、各種中心等社團組織(以下統(tǒng)稱省級預(yù)算單位)銀行賬戶(包括人民幣和外匯存款賬戶)的管理。省級預(yù)算單位分為一級預(yù)算單位、二級預(yù)算單位(特殊情況可分為三級、四級預(yù)算單位，下同)和基層預(yù)算單位。

第三條 省級預(yù)算單位開立、變更、撤銷銀行賬戶，實行財政部門和人民銀行審批、備案和年審制度。

第四條 省級預(yù)算單位須由財務(wù)機構(gòu)統(tǒng)一辦理本單位銀行賬戶的開立、變更、撤銷及登記檢審手續(xù)，并負責(zé)本單位銀行賬戶的使用和管理。

第五條 省級預(yù)算單位負責(zé)人對本單位銀行賬戶申請開立及使用的合法性、合規(guī)性、安全性負責(zé)。

第六條 省級預(yù)算單位應(yīng)在國有、國家控股銀行或經(jīng)省級財政部門批準允許為其開戶的其他商業(yè)銀行(以下簡稱銀行)開立銀行賬戶。

第二章 銀行賬戶的設(shè)置

第七條 省級預(yù)算單位只能開設(shè)一個基本存款賬戶。該賬戶用于辦理本單位預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外、自籌以及接收省以下地方財政補助資金、配套資金等往來資金的日常轉(zhuǎn)賬結(jié)算和現(xiàn)金收付等業(yè)務(wù)。

第八條 根據(jù)需要，省級預(yù)算單位可開設(shè)一個基本建設(shè)資金專用存款賬戶，用于核算本單位基本建設(shè)的專項資金。

第九條 對暫不具備實行“委托銀行代收”條件的省級預(yù)算單位按有關(guān)規(guī)定收取的非稅收入，經(jīng)批準可開設(shè)一個收入?yún)R繳專用存款賬戶，用于非稅收入的

收繳。該賬戶的資金只能按規(guī)定及時上繳省國庫或省級財政專戶，不得用于本單位的支出。省級預(yù)算單位按有關(guān)規(guī)定收取的非稅收入，預(yù)收資金等需要退付的，可按有關(guān)規(guī)定辦理。

第十條 省級預(yù)算單位根據(jù)住房管理制度改革的有關(guān)規(guī)定，可開設(shè)一個住房基金專戶，用于核算職工按住房制度改革政策規(guī)定交納的購房款和單位住房基金及利息、購房補貼等資金。

省級預(yù)算單位原開設(shè)的“單位住房公積金賬戶”應(yīng)按規(guī)定予以撤銷，相關(guān)資金分別歸并到“住房基金專戶”和“個人住房公積金賬戶”(該賬戶屬個人賬戶，不納入預(yù)算單位賬戶管理)中管理。

第十一條 省級預(yù)算單位從其基本存款賬戶、基本建設(shè)資金專用存款賬戶以外的開戶銀行取得的貸款，可在該貸款銀行開設(shè)一個一般存款賬戶。

第十二條 經(jīng)辦外幣業(yè)務(wù)的省級預(yù)算單位，可按規(guī)定開設(shè)外匯賬戶。

第十三條 省級預(yù)算單位按規(guī)定可開設(shè)黨費、工會經(jīng)費專用存款賬戶。

第十四條 省級預(yù)算單位確因特殊需要，經(jīng)省級財政部門批準可開設(shè)如下賬戶：

(一)省級預(yù)算單位獨立核算的離退休機構(gòu)，確需開設(shè)的離退休經(jīng)費專戶。

(二)系統(tǒng)財務(wù)與本級機關(guān)財務(wù)機構(gòu)分設(shè)并對所屬單位轉(zhuǎn)撥經(jīng)費的一級預(yù)算單位，確需開設(shè)的經(jīng)費轉(zhuǎn)撥賬戶。

(三)政企合一等省級預(yù)算單位，根據(jù)相關(guān)政策規(guī)定需要以兩個法人名義對外開展工作的，原則上應(yīng)以一個法人名義按規(guī)定開設(shè)賬戶;確因開展業(yè)務(wù)需要增加開設(shè)經(jīng)營性等賬戶的，應(yīng)從嚴控制。

(四)經(jīng)有關(guān)部門批準，與省級預(yù)算單位存在代管或掛靠關(guān)系的社團組織等下設(shè)實行獨立核算的非法人行業(yè)分會(專業(yè)委員會)，可按規(guī)定開設(shè)一個相關(guān)賬戶。

(五)其他特殊情況，確需開設(shè)的賬戶。

第三章 銀行賬戶的開立

第十五條 省級預(yù)算單位按本辦法規(guī)定報經(jīng)省級財政部門審批后，方可開立銀行賬戶。二級及以下預(yù)算單位按照基層預(yù)算單位管理。

第十六條 省級預(yù)算單位需開立銀行賬戶時，應(yīng)報送《開立銀行賬戶申請報告》，填寫省級財政部門統(tǒng)一印制的《云南省省級預(yù)算單位開立銀行賬戶申請表》(附件一)，并提供相關(guān)證明材料?！堕_立銀行賬戶申請報告》應(yīng)詳細說明本單位的基本情況和申請開戶的理由，包括新開賬戶的名稱、用途、使用范圍，開戶依據(jù)，開戶理由及其他需要說明的情況等。省級預(yù)算單位提供的證明材料包括：

(一)開立基本存款賬戶的，應(yīng)提供機構(gòu)編制、人事、民政等部門批準本單位成立的文件。

(二)開立其他賬戶的，應(yīng)提供下列證明材料之一：

1.基本建設(shè)項目的立項批準文件;2.收取政府性基金、行政事業(yè)性收費、罰沒收入及其他非稅收入的法律、法規(guī)、規(guī)章及其他文件依據(jù);

3.實行住房制度改革的批復(fù)文件;

4.貸款協(xié)議等證明材料;

5.擁有、使用外匯的相關(guān)證明材料;

6.其他相應(yīng)證明材料。

第十七條 一級預(yù)算單位(含本級，下同)的《開立銀行賬戶申請報告》、《云南省省級預(yù)算單位開立銀行賬戶申請表》及相關(guān)證明材料，由其財務(wù)部門報省級財政部門審批。

第十八條 基層預(yù)算單位的《開立銀行賬戶申請報告》、《云南省省級預(yù)算單位開立銀行賬戶申請表》及相關(guān)證明材料原則上應(yīng)經(jīng)一級預(yù)算單位審核簽署意見后，報省級財政部門審批。

第十九條 省級財政部門應(yīng)及時對一級預(yù)算單位報送的開戶申請進行合規(guī)性審查，對同意開設(shè)銀行賬戶的，簽發(fā)《云南省省級預(yù)算單位開立銀行賬戶批復(fù)書》(附件二)。

第二十條 對同意開設(shè)的有明確政策執(zhí)行期限的賬戶，財政部門應(yīng)在《云南省省級預(yù)算單位開立銀行賬戶批復(fù)書》中注明該賬戶的使用期。

第二十一條 省級預(yù)算單位持財政部門簽發(fā)的《云南省省級預(yù)算單位開立銀行賬戶批復(fù)書》，按照人民銀行賬戶管理的有關(guān)規(guī)定，到相關(guān)銀行辦理開戶手續(xù)。

第二十二條 省級預(yù)算單位應(yīng)在財政部門簽發(fā)《云南省省級預(yù)算單位開立銀行賬戶批復(fù)書》的15個工作日內(nèi)，開立相應(yīng)的銀行賬戶，在開立銀行賬戶后3個工作日內(nèi)，填寫財政部門統(tǒng)一規(guī)定的《云南省省級預(yù)算單位銀行賬戶備案表》(附件三)，附電子文檔(Excel格式，下同)報批準開戶的財政部門和一級預(yù)算單位備案。

第二十三條 除經(jīng)批準開設(shè)的黨團費、工會經(jīng)費和離退休機構(gòu)賬戶外，省級一級預(yù)算單位開設(shè)賬戶超過7個、基層預(yù)算單位開設(shè)賬戶超過4個的單位，不得再申請和批準開設(shè)銀行賬戶，因業(yè)務(wù)需要和規(guī)定開設(shè)的賬戶，在現(xiàn)有賬戶中調(diào)劑使用或按照“專賬”核算辦法解決。

第四章 銀行賬戶變更與撤銷

第二十四條 省級預(yù)算單位發(fā)生下列變更事項，應(yīng)在變更后3個工作日內(nèi)填制《云南省省級預(yù)算單位銀行賬戶備案表》，報省級財政部門和一級預(yù)算單位備案：

(一)省級預(yù)算單位的主管單位發(fā)生變更的;

(二)省級預(yù)算單位變更名稱，但不改變開戶銀行及賬號的;

(三)省級預(yù)算單位的主要負責(zé)人或法定代表、地址及其他開戶資料變更的;

(四)因開戶銀行原因變更銀行賬號，但不改變開戶名稱和開戶銀行的。

第二十五條 省級預(yù)算單位確需延長賬戶使用期的，應(yīng)提前提出申請并按本辦法第三章規(guī)定的程序報省級財政部門審批。審批期間，按原批準的賬戶使用期執(zhí)行。

第二十六條 省級預(yù)算單位開立的銀行賬戶應(yīng)保持穩(wěn)定。確因預(yù)算單位地址變更等特殊原因需要變更開戶銀行的，應(yīng)按規(guī)定將原賬戶撤銷，按本辦法的規(guī)定重新辦理開戶手續(xù)和銷戶與開戶的備案手續(xù)，并將原賬戶的資金余額(包括存款利息)如數(shù)轉(zhuǎn)入新開賬戶。

第二十七條 省級預(yù)算單位被合并的，其賬戶按規(guī)定撤銷，資金余額轉(zhuǎn)入合并單位的同類賬戶。合并單位應(yīng)監(jiān)督被合并單位撤銷原賬戶。不同省級預(yù)算單位合并組建一個新的省級預(yù)算單位的，原賬戶按規(guī)定撤銷，按本辦法第二章、第三章規(guī)定重新開立銀行賬戶，并辦理備案手續(xù)。

第二十八條 省級預(yù)算單位銀行賬戶使用期滿時必須銷戶。銷戶時收入?yún)R繳專用存款賬戶的資金余額必須按規(guī)定如數(shù)繳入省國庫或省級財政專戶，已實施完成的項目專項資金結(jié)余存款收回省財政，其他賬產(chǎn)資金余額轉(zhuǎn)入本單位基本存款賬戶，銷戶后的未了事項納入基本存款賬戶核算。

第二十九條 省級預(yù)算單位按規(guī)定開設(shè)的銀行賬戶，在開立后一年內(nèi)沒有發(fā)生資金往來業(yè)務(wù)的，該賬戶應(yīng)作撤銷處理。

第三十條 省級預(yù)算單位因機構(gòu)改革等原因被撤銷的，必須在規(guī)定時間內(nèi)撤銷所開立的銀行賬戶，并按有關(guān)規(guī)定處理賬戶資金余額。

第三十一條 省級預(yù)算單位銀行賬戶撤銷的，應(yīng)在撤銷后3個工作日內(nèi)填制《云南省省級預(yù)算單位銀行賬戶備案表》，報省級財政部門和一級預(yù)算單位備案。

第五章 管理與監(jiān)督

第三十二條 省級財政、監(jiān)察、審計部門和中國人民銀行昆明中心支行(以下統(tǒng)稱賬產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu))在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對省級預(yù)算單位銀行賬戶實施監(jiān)督管理，并加強對省級預(yù)算單位銀行賬戶的日常監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)省級預(yù)算單位違反規(guī)定開設(shè)、使用銀行賬戶，有關(guān)銀行擅自為省級預(yù)算單位開設(shè)銀行賬戶等問題，應(yīng)按本辦法及其他有關(guān)法規(guī)進行處理。

第三十三條 財政部門應(yīng)與監(jiān)察、審計部門和人民銀行以及商業(yè)銀行建立省級預(yù)算單位銀行賬戶信息管理系統(tǒng)，對省級預(yù)算單位開立的銀行賬戶及存款情況實施動態(tài)監(jiān)控，跟蹤監(jiān)督賬戶的開立、變更、撤銷等情況，建立省級預(yù)算單位賬戶管理檔案。

第三十四條 省級預(yù)算單位要按照規(guī)定的用途使用銀行賬戶，不得將收入?yún)R繳專用存款賬戶資金和財政撥款轉(zhuǎn)為定期存款，不得以個人名義存放單位資金，不得出租、轉(zhuǎn)讓銀行賬戶，不得為個人或其他單位提供信用擔(dān)保。

第三十五條 接收省級財政撥款的賬戶統(tǒng)一為預(yù)算單位開設(shè)的基本存款賬戶。該賬戶應(yīng)保持相對固定，并按規(guī)定辦理《云南省省級預(yù)算單位接收財政撥款賬戶印鑒卡》(附件四)登記手續(xù)。

第三十六條 除國務(wù)院、財政部和省人民政府批準開立的專項資金賬戶外，省級預(yù)算單位對不同性質(zhì)或需要單獨核算的資金，應(yīng)建立相應(yīng)明細賬，實行分賬核算，不得單獨開立賬戶。

第三十七條 省級預(yù)算單位應(yīng)加強對所屬預(yù)算單位銀行賬戶的監(jiān)督管理，建立所屬預(yù)算單位銀行賬戶管理機制，定期對所屬預(yù)算單位銀行賬戶進行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)所屬單位不按規(guī)定開立、使用、變更及撤銷銀行賬戶的，應(yīng)及時督促糾正;糾正無效的，應(yīng)及時提請省級財政部門等有關(guān)部門按規(guī)定進行處理。

第三十八條 省級各部門不能對地方政府和單位提出開設(shè)銀行賬戶的要求，不得要求所屬預(yù)算單位開設(shè)超出本辦法規(guī)定賬戶種類及數(shù)量的賬戶。未經(jīng)省級財政部門同意，省級各部門不得在相關(guān)辦法、規(guī)定中夾帶要求開立賬戶的條款。

第三十九條 除本辦法第二十四條規(guī)定外，開戶銀行不得辦理未經(jīng)省級財政部門審批的省級預(yù)算單位銀行賬戶開設(shè)業(yè)務(wù)。違反規(guī)定，情節(jié)嚴重的，今后省級財政部門不再審批省級預(yù)算單位在該銀行開立賬尸的申請。

第四十條 開戶銀行在辦理省級預(yù)算單位銀行賬戶開立手續(xù)后，應(yīng)及時將省級預(yù)算單位的開戶情況報人民銀行審批并頒發(fā)開戶許可證。

第四十一條 財政部門在日常管理和監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)省級預(yù)算單位有違反本辦法規(guī)定行為的，應(yīng)按規(guī)定進行處理;發(fā)現(xiàn)開戶銀行有違反本辦法規(guī)定行為的，應(yīng)移交人民銀行或外匯管理機構(gòu)進行處理。

第四十二條 人民銀行應(yīng)監(jiān)督開戶銀行按本辦法規(guī)定為省級預(yù)算單位開立銀行賬戶，查處開戶銀行違反本辦法規(guī)定的行為。云南省外匯管理機構(gòu)應(yīng)按本辦法和國家外匯管理規(guī)定，監(jiān)督省級預(yù)算單位開立和使用外匯賬戶，查處開戶銀行違反本辦法規(guī)定的行為。

第四十三條 省級審計部門應(yīng)按本辦法規(guī)定對省級預(yù)算單位的銀行賬戶實施監(jiān)督檢查，查處違反本辦法規(guī)定的行為;發(fā)現(xiàn)開戶銀行違反本辦法規(guī)定的，應(yīng)移交人民銀行或云南省外匯管理機構(gòu)進行處理。

第四十四條 賬戶監(jiān)督管理機構(gòu)在對省級預(yù)算單位銀行賬戶實施監(jiān)督檢查時，受查單位和開戶銀行應(yīng)如實提供有關(guān)銀行賬戶的開立、資金收付和管理等情況，不得隱瞞，更不得以任何理由或借口拖延、拒絕、阻撓。

第四十五條 每年1月31日之前，省級預(yù)算單位對截止上年12月31日保留的所有銀行賬戶(含所屬非法人機構(gòu)開設(shè)的所有銀行賬戶)填寫《云南省省級預(yù)算單位銀行賬戶年檢申請表》(附件五)，附電子文檔報送省級財政部門。

第四十六條 省級預(yù)算單位管理使用的賬戶存在下列情形的，應(yīng)在報送賬戶年檢資料時一并提供書面說明：

(一)超出本辦法適用范圍管理的賬戶;

(二)未按規(guī)定報經(jīng)省級財政部門批準開設(shè)的賬戶;

(三)擅自改變賬戶用途，逾期使用賬戶，出借、出租的賬戶;

(四)未按規(guī)定報送財政部門審核、備案的賬戶;

(五)其他違規(guī)問題。

一級預(yù)算單位的賬戶年檢資料，由其財務(wù)機構(gòu)報省級財政部門;基層預(yù)算單位的賬戶年檢資料，逐級報其一級預(yù)算單位匯總報省級財政部門。

第四十七條 每年4月30日之前，省級財政部門應(yīng)會同人民銀行昆明中心支行按規(guī)定完成對賬戶年檢資料的審核工作，并根據(jù)審核情況簽發(fā)年檢結(jié)論，對違反本辦法規(guī)定的，按下列規(guī)定進行處理：

(一)對已審批未備案的銀行賬戶，已備案但發(fā)生變更未履行審批、備案手續(xù)的銀行賬戶，責(zé)令相關(guān)單位說明原因，立即補辦手續(xù)，同時提出整改措施。

(二)對年檢中發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定經(jīng)省級財政部門審批的銀行賬戶，責(zé)令有關(guān)單位立即辦理撤銷賬戶手續(xù)，對違規(guī)單位、違規(guī)開戶銀行進行處理。

(三)對改變用途的銀行賬戶，責(zé)令有關(guān)單位限期糾正;對規(guī)定期限內(nèi)未糾正的單位，責(zé)令其撤銷該賬戶。

(四)對逾期繼續(xù)使用的銀行賬戶，責(zé)令有關(guān)單位撤銷該賬產(chǎn);對拒不撤戶的單位，由賬戶監(jiān)督檢查機構(gòu)按規(guī)定強制銷戶。

(五)對存在出租、出借賬戶情形的單位，責(zé)令該單位限期糾正;對規(guī)定期限內(nèi)未糾正的單位，責(zé)令其撤銷該賬戶。

(六)對年檢中存在漏報、瞞報銀行賬戶的單位，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，責(zé)令其立即補報。補報的銀行賬戶存在有關(guān)違規(guī)情形的，比照上述規(guī)定處理;情節(jié)嚴重的，追究相關(guān)單位(銀行)和當事人的責(zé)任。

(七)對逾期15個工作日未履行銀行賬戶年檢的單位，除予以通報批評外，省級財政部門可視情況暫?；蛲Ｖ箤ζ鋼芨额A(yù)算資金，并提交監(jiān)察部門對相關(guān)責(zé)任人員給予相應(yīng)的行政處分。

(八)對年檢中發(fā)現(xiàn)的其他問題，視其情節(jié)進行相應(yīng)處理。

第四十八條 年檢中對預(yù)算單位三年未使用過的省財政撥付資金要及時收回財政;對預(yù)算單位結(jié)余和存款較大的，在安排預(yù)算時責(zé)成預(yù)算單位首先使用其結(jié)余資金;對經(jīng)費能自給的單位不再作為預(yù)算單位管理，停止其經(jīng)費撥款。

第四十九條 賬戶監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)結(jié)合銀行賬戶年檢情況，對省級預(yù)算單位銀行賬戶管理情況實行抽查;對抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，按規(guī)定予以處理。

第五十條 賬戶監(jiān)督管理機構(gòu)在對省級預(yù)算單位銀行賬戶實施監(jiān)督管理中，認為應(yīng)追究省級預(yù)算單位有關(guān)人員責(zé)任的，應(yīng)按財政部、審計署、監(jiān)察部、最高人民檢察院《關(guān)于嚴肅追究擾亂財經(jīng)秩序違法違紀人員責(zé)任的通知》(財監(jiān)字[1998]4號)填寫《追究有關(guān)人員責(zé)任建議書》，提交監(jiān)察部門進行處理;涉及追究開戶銀行有關(guān)人員責(zé)任的，移交相關(guān)部門進行處理。

第五十一條 省級預(yù)算單位有下列情形之一的，賬戶監(jiān)督管理機構(gòu)除責(zé)令違規(guī)單位立即糾正外，應(yīng)函告省級財政部門，省級財政部門視情況暫?；蛲Ｖ箤`規(guī)單位撥付預(yù)算資金，同時提交監(jiān)察部門對違規(guī)單位的責(zé)任人員給予相應(yīng)的行政處分;涉嫌犯罪的，依照《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》(國務(wù)院令第310號)移交司法機關(guān)處理：

(一)違反本辦法規(guī)定開立賬戶的;

(二)違反本辦法規(guī)定改變賬戶用途的;

(三)違反本辦法第三十四條規(guī)定的;

(四)未按本辦法規(guī)定報送賬戶年檢的;

(五)未按本辦法規(guī)定報經(jīng)省級財政部門審核、備案，擅自變更、撤銷銀行賬戶的;

(六)其他違反賬戶管理規(guī)定的。

第五十二條 賬戶監(jiān)督檢查機構(gòu)發(fā)現(xiàn)開戶銀行違反本辦法規(guī)定，存在下列情形之一的，應(yīng)提交相關(guān)機關(guān)按照《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》、《金融違法行為處罰辦法》(國務(wù)院令第260號)、《中華人民共和國商業(yè)銀行法》、《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》(國務(wù)院令第281號)等法律法規(guī)進行處罰，并函告省級財政部門，今后財政部門不再審批省級預(yù)算單位在該銀行開立賬戶的申請;涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理：

(一)違反本辦法規(guī)定，為省級預(yù)算單位開立銀行賬戶的;

(二)違規(guī)為省級預(yù)算單位超額或超出賬戶功能提取現(xiàn)金的;

(三)明知是省級預(yù)算單位的資金而以個人名義開戶存放的;

(四)明知是預(yù)算收入?yún)R繳資金、財政撥款而為省級預(yù)算單位轉(zhuǎn)為定期存款的;

(五)違反本辦法規(guī)定及相關(guān)法律、法規(guī)的其他行為。

第六章 附則

第五十三條 實行財政國庫管理制度改革試點的省級預(yù)算單位，按《云南省財政國庫管理制度改革試點資金支付管理辦法》和《云南省預(yù)算外資金收人收繳管理改革試點辦法》的規(guī)定，由省級財政部門為其開設(shè)零余額賬戶;其原有賬戶確需保留的，暫按本辦法規(guī)定程序?qū)徟蟊Ａ?，并根?jù)財政國庫管理制度改革的推進情況，按財政部的有關(guān)規(guī)定進行清理、歸并、撤銷。

第五十四條 一級預(yù)算單位可參照本辦法，制定本系統(tǒng)內(nèi)部的基層預(yù)算單位及駐滇外機構(gòu)的銀行賬戶管理規(guī)定，抄報省級財政部門備案。

第五十五條 本辦法發(fā)布前省級預(yù)算單位已開立，但違反本辦法有關(guān)規(guī)定的賬戶，如未按要求上報未經(jīng)登記、備案的賬戶，定期存款賬戶，以及多頭開立的基本存款賬戶，均要限期予以撤銷;對長期未使用空戶(無存款余額賬戶)以及項目實施已完成的專用存款賬戶要及時銷戶。

第五十六條 各州、市可參照本辦法制定本級預(yù)算單位銀行賬戶管理辦法。

第五十七條 本辦法由云南省財政廳負責(zé)解釋。

第五十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行，省政府2000年3月29日印發(fā)的《云南省省級行政事業(yè)單位銀行賬戶管理辦法》(云政發(fā)[2000)42號)同時廢止。本辦法發(fā)布前有關(guān)省級預(yù)算單位銀行賬戶管理的其他規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。

附件1

云南省省級預(yù)算單位開立銀行賬戶申請表

編號：

┌─────────────────────┬───────────┐│

單位基本情況

│

財政部門審核意見││單位全稱

│

││

│

負責(zé)人審批意見： ││

│

││單位組織機構(gòu)代碼

│

││

│

││單位財政編碼

│

年 月

日

││

│

││開戶名稱

│

處負責(zé)人審核意見：││

│

││開戶銀行全稱

│

││

│

││開戶依據(jù)

│

年 月

日

││

│

││申請開立賬戶種類

│

經(jīng)辦人意見： ││

│

││申請開立賬戶使用期限

│

││

│

││賬戶管理職能部門

│

年 月

日

││

│

││申請開立賬戶用途

│

││

│

││原開同類賬戶情況

│

││

│

││經(jīng)辦人

聯(lián)系電話

│

││

│

││單位地址

│

││

│

│├──────┬──────────────┤

││單位簽章： │一級預(yù)算單位審核意見及簽章：│

││

│

│

││負責(zé)人簽章：│負責(zé)人簽章：

│

││

│

│

││ 年 月 日 │財務(wù)負責(zé)人簽章：

│

││

│

年 │

││

│月

日

│

│└──────┴──────────────┴───────────┘

注：本表隨預(yù)算單位開立銀行賬戶申請報告一并送省政府財政廳國庫處，“財政編碼”：沒有財政編碼的新開戶單位填“新開戶”。

附件2

云南省省級預(yù)算單位開立銀行賬戶批復(fù)書

----------------：

批號：----------------

你單位“開立銀行賬戶申請報告”收悉。根據(jù)《云南省省級預(yù)算單位銀行賬戶管理辦法》之規(guī)定，現(xiàn)核準你單位開立下列--------個銀行賬戶。請收到批復(fù)書后，按規(guī)定及時辦理賬戶開立及備案手續(xù)。

(核準印章)

****年**月**日

預(yù)算單位財政編碼：

┌─┬────┬──────┬────────┬─────┬─────┬────┐│序│賬號代碼│開戶職能部門│賬戶類別(用途)│開戶行全稱│賬戶有效 │備

注 ││號│

│

│

│

│日期(年)│

│├─┼────┼──────┼────────┼─────┼─────┼────┤│1 │

│

│

│

│

│

│├─┼────┼──────┼────────┼─────┼─────┼────┤│2 │

│

│

│

│

│

│└─┴────┴──────┴────────┴─────┴─────┴────┘

注：1.此批復(fù)書一式四份，開戶申請單位一份，開戶銀行一份，人民銀行一份，財政部門留存一份。

2.“賬戶類別(用途)”按《云南省省級預(yù)算單位銀行賬戶管理辦法》規(guī)定的賬戶類別口徑填列

附件3

云南省省級預(yù)算單位銀行賬戶備案表

(單位公章)

填報單位：

一級預(yù)算單位名稱：

一級預(yù)算單位組織機構(gòu)代碼：

一級預(yù)算單位財政編碼：

┌─┬──┬─────────┬───────────────┬─────────┬──┬──┐│序│賬戶│ 開 戶 單 位

│

現(xiàn)銀行賬戶情況

│ 原銀行賬戶情況 │變更│省財││號│代碼│

│

│

│賬戶│ 政 │├─┼──┼───┬──┬──┼───┬───┬───┬───┼─

─┬───┬──┤說明│登記││ │

│

│

│

│

│

│

│

│

│

│

│

│記錄││ │

│組織機│財政│單位│開戶日│賬戶名│銀行賬│開戶銀│賬戶│銀行賬│開戶│

│標記││ │

│構(gòu)代碼│編碼│名稱│ 期 │ 稱 │ 號 │ 行 │名稱│ 號 │銀行│

│

│├─┼──┼───┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼──┼──┼──┤│ │

│

│

│

│

│

│

│

│

│

│

│

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│├─┼──┼───┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼──┼──┼──┤│ │

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│├─┼──┼───┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼──┼──┼──┤│ │

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│

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│├─┼──┼───┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼──┼──┼──┤│ │

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│

│

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│

│

│

│

│

│

│└─┴──┴───┴──┴──┴───┴───┴───┴───┴──┴───┴──┴──┴──┘

單位負責(zé)人(簽章)

財務(wù)負責(zé)人(簽章)

經(jīng)辦人：

年 月 日

年 月 日

年 月 日

注：1.本表適用于預(yù)算單位新開賬戶登記，以及原有賬戶賬號或戶名變更和撤戶備案。

2.屬新開賬戶備案登記時“現(xiàn)銀行賬戶情況”填寫新開賬戶內(nèi)容，“原銀行賬戶情況”空白，“變更、撤戶說明”中填“新開戶”。

3.撤戶時“原銀行賬戶情況”填寫原賬戶內(nèi)容，“現(xiàn)銀行賬戶情況”空白，“變更、撤戶說明”中填“撤戶。

附件4

云南省省級預(yù)算單位接收財政撥款賬戶印鑒卡

┌────────┬─────────┬─────────┬────┐│預(yù)算單位財政

│

│單位組織機構(gòu)代

│

││

編碼

│

│

碼

│

│├────────┼─────────┴─────────┴────┤│ 單位名稱

│

│├────────┼─────┬───────────┬──────┤│ 廳(局)長

│

│

│

││(或法人代表)│

│

單位經(jīng)辦部門

│

│├────────┼─────┼───────┬───┼──────┤│ 處(科)長

│

│

│

│

││(或財務(wù)經(jīng)理)│

│ 基 預(yù)

│戶 名 │

│├────────┼─────┤ 本 算

├───┼──────┤│ 科(股)長

│

│ 賬 單

│賬 號 │

│├────────┼─────┤ 戶 位

├───┼──────┤│ 經(jīng) 辦 人

│

│

│開戶銀│

│├────────┼─────┤

│ 行 │

││ 電

話

│

│

│

│

│├────────┼─────┼───────┴───┼──────┤│ 郵

編

│

│

啟用日期

│

│├────────┼─────┴───────────┴──────┤│ 單位地址

│

│├────────┴────────────────────────┤│

印

鑒

│├────────┬───────┬────────────────┤│

│

│

機關(guān)行政公章

│├────────┼───────┤

││

│

│

│└────────┴───────┴────────────────┘

注：1.省財政撥款只對預(yù)算單位的基本賬戶撥付。

2.一個預(yù)算單位只有能預(yù)留一個基本賬戶印鑒卡信息。

3.如遇銀行變賬號或單位戶名變更，應(yīng)按規(guī)定辦理備案登記手續(xù)后，及時變更此印鑒卡。

附件5

云南省省級預(yù)算單位銀行賬戶年檢申請表

(單位公章)第 頁，共 頁

申報單位名稱：

一級預(yù)算單位名稱：

單位組織機構(gòu)代碼：

一級預(yù)算單位組織機構(gòu)代碼

財政編碼：

財政編碼：

┌─┬───────────────────────────┬─────────┬──┐│序│

賬戶基本情況

│ 賬戶審批備案情況 │開戶││號│

│

│銀行││

├──┬───┬───┬──┬──┬───┬──┬───┼──┬───┬──┼──┤│ │賬 │單位賬│賬戶類│賬 │開戶│銀行賬│賬戶│年終存│是 │是否備│備案│確認││ │ 戶 │ 戶管 │ 別 │ 戶 │ 行 │ 號 │ 到 │ 款 │ 否 │ 案 │ 后 │簽章││ │代 │理職能│(用途)│名 │全 │

│期日│余額(│審 │

│是否│

││ │ 碼 │ 部門 │

│ 稱 │ 稱 │

│ 期 │萬元)│ 批 │

│變更│

│├─┼──┼───┼───┼──┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼──┤│ │

│

│

│

│

│

│

│

│

│

│

│

│├─┼──┼───┼───┼──┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼──┤│ │

│

│

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│

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│

│

│

│

│

│

│├─┼──┼───┼───┼──┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼──┤│ │

│

│

│

│

│

│

│

│

│

│

│

│├─┴──┴───┴───┴──┼──┴───┴──┴───┼──┴───┴──┴──┤│一級預(yù)算單位審核意見及簽章： │人民銀行賬戶管理部門審核意│財政賬戶管理部門審核意見││

│見及簽章：

│及簽章：

││

│

│

││

│

│

││負責(zé)人簽章

│

│

││財務(wù)負責(zé)人簽章

│負責(zé)人簽章

│負責(zé)人簽章

││ 年

月

日

│經(jīng)辦人簽章

│經(jīng)辦人簽章

││

│ 年

月

日

│ 年

月

日

│└───────────────┴─────────────┴────────────┘

單位負責(zé)人(簽章)：

經(jīng)辦人(簽章)：

填報日期： 年 月 日

聯(lián)系電話：

注：1.單位開設(shè)的所有銀行賬戶均應(yīng)填報此表，不得遺漏。

2.“賬戶代碼”是指省級財政部門核發(fā)的《云南省省級預(yù)算單位開立銀行賬戶批復(fù)書》上核定的“賬戶代碼”，無省級財政部門核定代碼的賬戶，此欄空置。

3.“賬戶到期日期”是指省級財政部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定批準保留賬戶有效期的執(zhí)行到期時間。

4.“是否審批”、“是否備案”和“備案后是否變更”欄須如實填寫“是”或“否”。

5.本表于每年1月31日之前，由一級省級預(yù)算單位對截止上年12月31日所屬單位保留的所有銀行賬戶匯總(含所屬非法人機構(gòu)開設(shè)的所有銀行賬戶)報送省財政廳賬戶管理部門(附基層單位賬戶年審表復(fù)印件)。

6.本表一式三份，年審辦理完畢后退一級預(yù)算單位一份，送人民銀行賬戶管理部門一份，省級財政部門留存一份。

發(fā)布部門：云南省政府年05月20日

發(fā)布日期：2005年05月20日實施日期：2005

第五篇：利用職務(wù)之便騙取其他單位財物構(gòu)成何罪發(fā)展與協(xié)調(diào)

公

司訴 訟

理由

是什么？

利用職務(wù)之便騙取其他單位財物構(gòu)成何罪?

[案情] 2004年初重慶市公路工程股份有限公司因改制，需到國土局辦理土地出讓手續(xù)，交納土地出讓金，將公司占有的幾快土地由劃撥變?yōu)槌鲎屝再|(zhì)。

犯罪嫌疑人丁某當時任重慶市沙坪壩區(qū)國土局資產(chǎn)地籍科副科長，具體經(jīng)辦該項業(yè)務(wù)。2004年初，丁某接到重慶市公路工程股份有限公司交來辦理土地出讓手續(xù)的資料后，經(jīng)過初審，符合出讓條件，然后測算出土地出讓金為293萬元。隨后丁某將審驗材料逐級報批后，于2004年6月將材料上報市國土局土。在辦理過程中，丁某利用職務(wù)之便，要求該公司委托重慶頂加房地產(chǎn)中介公司(丁與沙坪壩區(qū)國土局土地登記中心的工作人員張某合辦)代辦該業(yè)務(wù)，并對重慶市公路工程股份有限公司許諾可以將土地出讓金從293萬元優(yōu)惠至250萬元(按照有關(guān)規(guī)定土地出讓金是不能上下浮動的，丁某的真實目的是為了讓重慶市公路工程股份有限公司覺得有利可圖，以便從該公司騙取現(xiàn)金)。在具體經(jīng)辦程中丁某伙同沙坪壩區(qū)國土局土地登記中心的工作人員張犁(另案處理)采取開“頭大尾小”[①]的發(fā)票，私刻國土局公章和偷蓋國土局公章，偽造土地出讓合同、國土證等手段，騙取重慶市公路工程股份有限公司用于交納土地出讓金的資金，共計250余萬元，丁某將其中的210萬用于償還賭債、私人債務(wù)以及個人生活消費，另外40萬元由張某獲得。

[爭議]

針對丁某的行為，應(yīng)該如何定性?有三種不同的意見：

第一種觀點認為丁某的行為涉嫌構(gòu)成貪污罪。理由：貪污罪是指國家工作人員利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財務(wù)的行為。在本案中，丁某身為國家工作人員，利用職務(wù)之便，伙同沙坪壩區(qū)國土局土地登記中心的工作人員張犁(另案處理)采取開“頭大尾小”的發(fā)票，私刻公章和偷蓋公章，偽造土地出讓合同等手段，貪污土地出讓金250余萬元，其行為涉嫌貪污罪。

第二種觀點認為丁某的行為涉嫌構(gòu)成挪用公款罪。理由：丁某在該案中，是想將土地出讓金暫時挪用，用于歸還賭債及個人私人債務(wù)，等自己有錢后再拿錢去幫重慶市公路工程股份有限公司辦國土證，其行為屬于挪用公款進行非法活動，主觀上只是暫時占有公款的目的，具有歸還的意愿，并非想永久占有該筆資金。因而丁某地行為是涉嫌構(gòu)成挪用公款罪，而不是貪污罪。

第三種觀點認為丁某的行為涉嫌構(gòu)成詐騙罪。理由：丁某以非法占有為目的，利用偽造的土地出讓合同、國土證取得重慶市公路工程股份有限公司的信任，騙取其250萬元資金，并將其中的210萬元用于個人償還賭債、私人債務(wù)及生活消費，其行為涉嫌構(gòu)成和詐騙罪,.[評析]

筆者同意第三種觀點，丁某明知自己客觀上沒有償還能力，卻仍然將重慶市公路工程股份有限公司的210萬元用于償還賭債、私人債務(wù)以及個人消費，因而我們可以認定丁在主觀上對這筆錢具有非法占有的目的。另外，丁某出具虛假土地使用權(quán)出讓合同、國有土地使用證，以及為了防止事情敗露而偽造土地抵押專用章等客觀行為也印證了其主觀上具有非法占為己有的目的?？陀^上，丁某采取隱瞞事實真相，私刻印章，出具虛假土地使用權(quán)出讓合同、國有土地使用證等手段，騙取重慶市公路工程股份有限公司為辦理劃撥土地轉(zhuǎn)變?yōu)槌鲎屚恋囟Ц兜馁M用250萬元，表現(xiàn)在：

一、丁對重慶市公路工程股份有限公司承諾，若由中介公司來代理土地出讓事項，則出讓金可以從293萬元優(yōu)惠至250萬元，但事實上根據(jù)相關(guān)文件規(guī)定，土地出讓金是不能上下浮動的，因而丁某對重

慶市公路工程股份有限公司隱瞞了土地出讓金是不能上下浮動這一客觀真相，使被害單位產(chǎn)生了錯覺，信以為真，將財物自愿地交給了丁某。

二、丁某故意編造客觀上不存在的虛假情況，騙取了被害單位重慶市公路工程股份有限公司的信任，即隱瞞事實真相，私刻印章，出具虛假土地使用權(quán)出讓合同、國有土地使用證，私自打印了國土證，偷蓋市國土局公章，重慶市公路工程股份有限公司也正是看到了蓋有市國土局公章的國土證，才對丁某產(chǎn)生極大的信任，從而自愿將250萬元錢交給了他而不是按規(guī)定交給市國土局，其行為符合詐騙罪的構(gòu)成要件。

那丁某的行為為什么不夠成貪污罪?理由如下：丁某將公路公司的各種申報材料進行初審后報到了市國土局土地利用處，該處經(jīng)過審核同意重慶市公路工程股份有限公司的性質(zhì)由劃撥改為出讓，應(yīng)交納土地出讓金293萬元，遂叫丁某通知重慶市公路工程股份有限公司去市國土局交納土地出讓金(土地出讓金統(tǒng)一由市國土局收取，任何個人不得收取)[②]和簽訂土地出讓合同(正本)，但丁某一直沒有通知重慶市公路工程股份有限公司去市國土局交納土地出讓金和簽訂土地出讓合同(正本)。反而是在重慶市公路工程股份有限公司的土地出讓手續(xù)進入國土局的審批程序并且已經(jīng)審批完成，應(yīng)當交納出讓金辦理國土證之時，丁某利用自己是國土局工作人員的職務(wù)之便伙同沙坪壩區(qū)國土局土地登記中心的工作人員張某采取開“頭大尾小”的發(fā)票，私刻公章和偷蓋公章，偽造土地出讓合同等手段，騙取重慶市公路工程股份有限公司250萬元，將其中210萬元用于償還賭債和私人債務(wù)以及個人消費。因此重慶市公路工程股份有限公司根本就沒有去市國土局交納土地出讓金，因而重慶市公路工程股份有限公司交給丁某的250萬元，從性質(zhì)上講還不是市國土局收到的土地出讓金，因為市國土局還沒有收到這筆錢，這筆錢仍然屬于重慶市公路工程股份有限公司所有，尚未成為國有財產(chǎn)，且丁某也不具有受重慶市國土資源和房屋管理局委托收取土地出讓金的職責(zé)，其行為并非為國家工作人員利用職務(wù)上的便利騙取公共財務(wù)，因而丁某的行為并不是貪污國家的土地出讓金，而是利用自己的職務(wù)之便，偽造土地出讓合同及國土證等手段騙取重慶市公路工程股份有限公司資金的行為。

丁某的行為也不構(gòu)成挪用公款罪，理由：主觀上，挪用公款罪只是暫時占用公款的目的，具有歸還的誠意，而本案中，丁某明知自己客觀上沒有償還能力，卻仍然將重慶市公路工程股份有限公司的210萬元用于償還賭債、私人債務(wù)以及個人消費，即丁某已經(jīng)將這250萬處置了，他自己占有210萬，剩下的大約40萬由張某獲得，以及其出具虛假土地使用權(quán)出讓合同、國有土地使用證，以及為了防止事情敗露而偽造土地抵押專用章等客觀行為也印證了其主觀上具有非法占為己有的目的，而非只是挪用。另外，客觀上，挪用公款罪侵犯的是公共財產(chǎn)的使用權(quán)、收益權(quán)，而本案中，丁某的行為侵犯的是重慶市公路工程股份有限公司財產(chǎn)的所有權(quán)，因而丁某的行為不符合挪用公款罪的犯罪構(gòu)成要件。

[處理結(jié)果]

重慶市第一中級人民法院一審以詐騙罪判處丁某有期徒刑10年，并處罰金人民幣10萬元。注釋：

[①] 所謂“頭大尾小”的發(fā)票，即將土地出讓金填寫在發(fā)票的第一聯(lián)，余下的存根聯(lián)、記帳聯(lián)單獨填寫小金額收費的做法。

[②] 《重慶市國土房管局國有土地使用權(quán)劃撥與有償使用(含企業(yè)改制土地使用權(quán)處置)審批流程》規(guī)定：審批手續(xù)由申請人交辦件大廳，經(jīng)辦人員現(xiàn)場勘查、辦理、處長審核后，報分管副局長、局長審批，之后土地利用處開出繳款通知書，用地單位到財務(wù)處繳納土地有償使用價金或管理費，土地利用出發(fā)出市政府關(guān)于建設(shè)用地批復(fù)文件、土地出讓合同及用地紅線圖，由辦件大廳交申請人