第一篇：廣州：著力建設六大體系 積極發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

廣州：

著力建設六大體系 積極發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 廣州市行政面積7434平方公里，常住人口1270萬。共有35個建制鎮(zhèn)，1142個行政村，農(nóng)民230多萬人，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員76.75萬人；常用耕地面積150.97萬畝、魚塘面積38.8萬畝、海域面積236平方公里。近年來，我市立足于促進農(nóng)民增收和提高市民生活質量，重點建設農(nóng)業(yè)基礎體系、產(chǎn)業(yè)體系、組織體系、市場體系、科技體系和質量體系“六大體系”，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品功能、生態(tài)功能和文化功能“三大功能”，著力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，取得一定的成效。2011年，全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值349億元、同比增長3%，農(nóng)民人均純收入14818元、同比增長16.9%；農(nóng)業(yè)土地生產(chǎn)率達到7900元/畝、勞均農(nóng)業(yè)增加值2.5萬元/人，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到59%。

一、加強基礎體系，完善農(nóng)業(yè)基礎設施

一是建設標準化農(nóng)田（魚塘）。完成146萬畝連片農(nóng)田和15萬畝連片魚塘的標準化改造，占基本農(nóng)田和連片魚塘面積的70%。二是發(fā)展農(nóng)業(yè)設施裝備。全市農(nóng)業(yè)機械總動力達207萬千瓦，溫室大棚、噴滴溉等設施農(nóng)業(yè)面積達到15萬畝，畜禽養(yǎng)殖已基本實現(xiàn)設施化。三是建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展園區(qū)。初步建立了從化“萬花園”、南沙都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、花都“花之都”、增城“小樓人家”等多個面積1萬畝以上的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，成為農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)科

技、農(nóng)業(yè)設施集群發(fā)展的重要平臺。四是保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。累計實施測土配方施肥面積達到184萬畝，每畝節(jié)約化肥成本15～20%。建立基本農(nóng)田保護激勵機制，去年市及區(qū)（縣級市）兩級財政共落實基本農(nóng)田補貼資金約5億元。

二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系，拓展農(nóng)業(yè)功能

一是抓好“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)。建成了15個蔬菜基地、10個水果基地、10個漁業(yè)基地、31個萬頭豬場和96個年出欄10萬只以上的家禽養(yǎng)殖場。全市蔬菜常年種植面積保持53萬畝（復種面積248萬畝）、年產(chǎn)量340萬噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量45萬噸、家禽出欄量1.2億只，總量自給有余；生豬出欄數(shù)240萬頭、禽蛋產(chǎn)量3萬噸、牛奶產(chǎn)量5.5萬噸，自給率均達到30%。二是加快發(fā)展花卉業(yè)。全市花卉種植面積達22萬余畝，年產(chǎn)值近30億元，其中觀葉植物生產(chǎn)約占國內市場銷售量的70%。三是大力發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)。評選出觀光休閑農(nóng)業(yè)示范村12條、星級農(nóng)家樂56家。8家觀光休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游景區(qū)成為國家3A級景區(qū)。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全市共有各類農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游景點100多個，年接待游客約800萬人次，旅游收入6.8億元。四是積極發(fā)展種子種苗產(chǎn)業(yè)。我市以種子、種苗為代表的高新技術農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值達43億元。其中花卉的“紅掌”種苗生產(chǎn)約占國內市場的90%，并擁有我國首批具有自主知識產(chǎn)權的紅掌和鳳梨新品種。

三、強化組織體系，壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

一是積極培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。市本級財政保持每年投入1億元左右的資金，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。目前市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到87家，其中省級以上26家、國家級10家。二是大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作社。2011年市本級財政扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展資金達到1300多萬元，農(nóng)民專業(yè)合作社566家，平均每2個行政村就有1個農(nóng)民專業(yè)合作社。三是積極培育新型農(nóng)民。市、（區(qū)）兩級財政每年投入600多萬元，每年培訓11000多名高素質的新型農(nóng)民，99%的參加培訓人員獲得農(nóng)民綠色證書。

四、健全科技體系，推動農(nóng)業(yè)科技進步

一是加強農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設。市、區(qū)（縣級市）農(nóng)業(yè)科研機構共有科研人員573人，其中副高級以上人員107人。有45家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)承擔了各級農(nóng)業(yè)科技計劃項目，有20多家農(nóng)業(yè)企業(yè)建立科技創(chuàng)新中心，建設了1個國家級及一批省、市級農(nóng)業(yè)生物物種資源庫。二是實施農(nóng)業(yè)科技攻關。市級財政每年投入6000多萬元，專項用于扶持農(nóng)業(yè)科技研發(fā)及相關科研基礎設施建設?！笆晃濉逼陂g，我市農(nóng)業(yè)科技實施“星火計劃”項目39項，獲得廣州市科技進步獎39項。三是實施農(nóng)業(yè)科技進村入戶工程。每年服務農(nóng)民超過10萬人次，有60多個農(nóng)業(yè)主導品種和10多項主推技術得到廣泛的應用和推廣。

五、提升市場體系，改善農(nóng)產(chǎn)品流通

一是加強批發(fā)市場體系建設。建設了江南果菜、黃沙水產(chǎn)等大型“菜籃子”產(chǎn)品批發(fā)市場，建立了中心批發(fā)市場、二級批發(fā)市場和產(chǎn)地批發(fā)市場的三級批發(fā)市場體系，構建了“大市場、大流通”的格局。二是積極發(fā)展現(xiàn)代流通方式。大力扶持生產(chǎn)型農(nóng)業(yè)企業(yè)建設冷庫、冷藏車，形成了東升菜場、農(nóng)藝菜場、華隆公司等一批實力較強的集生產(chǎn)與銷售為一體的龍頭企業(yè)；積極推廣“農(nóng)超對接”等品牌化直銷方式，大部分農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社都與超市、高校、企事業(yè)單位進行了有效的配送對接；大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務，扶持建設了華南農(nóng)產(chǎn)品交易網(wǎng)、綠色菜籃子網(wǎng)、優(yōu)鮮生活、東升農(nóng)產(chǎn)等多家網(wǎng)上選購農(nóng)產(chǎn)品交易平臺。

六、加強質量體系，提高農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平

一是深入推進農(nóng)業(yè)標準化。制定農(nóng)業(yè)地方標準190多項，建立市級以上農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)82個；獲得認證認可的無公害農(nóng)產(chǎn)品基地878個、農(nóng)產(chǎn)品350個；有效使用綠色食品標志企業(yè)20家，產(chǎn)品73個；有效使用有機食品標志企業(yè)7家、產(chǎn)品164個。二是完善農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)測體系。建立了以市級農(nóng)產(chǎn)品質檢機構為龍頭、區(qū)（縣級市）農(nóng)產(chǎn)品質檢機構為骨干、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)質檢站為補充，覆蓋全市的農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)測體系。監(jiān)測體系每年檢測樣本量約100萬份。三是加強重大動植物疫病防控。建立了以市動物衛(wèi)生監(jiān)督所和市農(nóng)環(huán)植保總站為核心、覆蓋全市的重大動植物疫病防控體系。成功建設廣州亞

運無規(guī)定馬屬動物疫病區(qū)，實現(xiàn)了我國動物疫病區(qū)域化管理歷史性突破。

“十二五”期間，我市農(nóng)業(yè)將按照市委、市政府關于走新型城市化道路的戰(zhàn)略決策，加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，健全“以城帶鄉(xiāng)、以工補農(nóng)”機制，圍繞建設具有嶺南特色的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)目標，加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，著力提高農(nóng)業(yè)土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和資源利用率，著力推進農(nóng)業(yè)布局組團化、功能多元化、生產(chǎn)集約化、經(jīng)營組織化、產(chǎn)品品牌化、質量安全化和流通順暢化。重點建設“五個一工程”，即：建設一批起點高、規(guī)模大、在全國具有較強影響力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和經(jīng)營主體，一批具有支撐作用的農(nóng)田水利、科研、農(nóng)產(chǎn)品物流、重大動植物防疫、質量監(jiān)管等基礎設施，一批科技含量高、綜合體現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)和生活功能的新興產(chǎn)業(yè)，一批以種養(yǎng)特色明顯、生態(tài)優(yōu)美、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件完善的現(xiàn)代化美麗鄉(xiāng)村，一批“異地對接、異地扶持”外省外市定點供穗“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)基地。力爭到2015年，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、增加值年均增長1.5％和1%；糧食生產(chǎn)繼續(xù)保持穩(wěn)定，蔬菜、水產(chǎn)、家禽總量保持自給有余，生豬、禽蛋、牛奶自給率保持30%左右；勞均農(nóng)業(yè)增加值達到2.8萬元/人，土地產(chǎn)出率達到1萬元/畝，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到63%,農(nóng)民人均純收入年均遞增10%以上。

第二篇：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展六大體系

陸良縣將突出六抓 建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展六大體系

陸良縣將緊緊抓住“橋頭堡”建設和“十二五”期間加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展機遇，以“加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展”為目標，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為重點，切實抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備體系、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展體系、農(nóng)產(chǎn)品質量標準體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐體系、現(xiàn)代物流體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會化服務體系等六大體系建設。

一抓項目，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備體系。依托水利、土地整理、農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、中低產(chǎn)田改造、退耕還林等基礎設施建設項目，圍繞產(chǎn)業(yè)基地、示范園區(qū)、龍頭企業(yè)和專業(yè)大戶，切實加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設。一是加強農(nóng)田水利建設，加大病險水庫除險加固和中低產(chǎn)田地改造力度，用5年時間新建旱澇保收的高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田30萬畝。二是加強農(nóng)機裝備建設，大力提高種植、養(yǎng)殖、加工、儲藏、運輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)機械化水平，積極推廣先進環(huán)保的植保機械，推行植保專業(yè)機防隊統(tǒng)防統(tǒng)治，提高防效，降低農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留量，降低防治成本。三是以蔬菜為重點，建設良種引育設施，推廣塑料大棚、日光溫室、滴灌噴灌、遮陽網(wǎng)覆蓋等生產(chǎn)設施，不斷提高蔬菜設施化生產(chǎn)水平。四是加強畜牧良種繁育、疫病防控、標準化生產(chǎn)三大體系的建設，完善基礎設施，加快

技術更新，提高技術裝備水平，增強制種、供種能力，推廣標準化規(guī)模養(yǎng)殖建設。五是抓住云南省蠶桑大發(fā)展的有利機遇，加大新植桑園、中低產(chǎn)桑園改造力度，鞏固發(fā)展蠶桑優(yōu)質高產(chǎn)基地建設，加強培訓，加大投入，做好小蠶共育室建設，優(yōu)良簇具推廣，以提高單張產(chǎn)繭、畝桑產(chǎn)值，確保陸良蠶桑始終處于全省領先地位。

二抓帶動，建設農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展體系。緊扣“龍頭、基地、品牌”三個關鍵環(huán)節(jié)，使龍頭舞起來，基地大起來，品牌響起來，產(chǎn)業(yè)興起來。一是做強龍頭。按照“扶優(yōu)、扶大、扶強”的原則，立足農(nóng)業(yè)謀發(fā)展的經(jīng)營思路，把發(fā)展龍頭企業(yè)與培育區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)結合起來，按照誰有能力當龍頭就扶持誰的原則，實行定點培植、重點引進、強強聯(lián)合，培育壯大一批起點高、規(guī)模大、帶動力強的龍頭企業(yè)，積極推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，優(yōu)勢企業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集聚，企業(yè)集中向產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“聯(lián)合艦隊”。到2015年，全縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到68家以上，使龍頭企業(yè)的經(jīng)營范圍覆蓋各產(chǎn)業(yè)，年銷售收入達10億元以上，利稅總額突破1億元。二是做大基地。堅持“發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，相對集中，高產(chǎn)高效”的原則，把基地建設作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“第一車間”來抓，以提高質量、優(yōu)化結構為重點，做大做強優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地，更大規(guī)模的發(fā)展專業(yè)大戶、基地村、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不斷提高產(chǎn)業(yè)知名度和市場占有率，推動農(nóng)

業(yè)產(chǎn)業(yè)化不斷向深度和廣度進軍。三是做優(yōu)品牌。按照“以標準創(chuàng)品牌，依產(chǎn)業(yè)樹品牌，靠品牌拓市場”的品牌發(fā)展戰(zhàn)略，以蕻芋、新千佛、老食味等省著名商標為依托，以優(yōu)質米、蔬菜、馬鈴薯、優(yōu)質水果、畜產(chǎn)品為重點，有選擇的進行注冊，搞好包裝，積極參與省內外、國內外各種展示、展銷、推介、博覽平臺，提高農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度和影響力；扶持企業(yè)開展無公害農(nóng)產(chǎn)品等各種質量認證，制定名牌產(chǎn)品獎勵政策，大力支持龍頭企業(yè)創(chuàng)建省乃至國家著名商標、名牌產(chǎn)品。四是培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，開展多種形式的農(nóng)民培訓，積極發(fā)展一批集觀光、休閑、科普于一體的農(nóng)業(yè)休閑旅游項目，努力拓展農(nóng)業(yè)綜合功能。

三抓監(jiān)管，建設農(nóng)產(chǎn)品質量標準體系。按照安全、優(yōu)質、環(huán)保、高效的要求，全面實施農(nóng)產(chǎn)品質量安全與標準化生產(chǎn)技術工程，加快無公害、綠色、有機食品、名牌農(nóng)產(chǎn)品等品牌培育，加快與農(nóng)產(chǎn)品質量安全有關的品種、產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)技術規(guī)范、產(chǎn)品質量與安全、檢測檢疫等標準的制定和完善。全面開展農(nóng)產(chǎn)品無公害產(chǎn)地認證，加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管，實現(xiàn)產(chǎn)地環(huán)境優(yōu)良化、投入品使用安全化、生產(chǎn)過程規(guī)范化、產(chǎn)品質量優(yōu)質化。到2015年，特色產(chǎn)業(yè)無公害生產(chǎn)規(guī)模達到90%以上，無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定70萬畝。

四抓創(chuàng)新，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐體系。圍繞主導優(yōu)勢

產(chǎn)業(yè)，以推進科技創(chuàng)新、加快科技成果轉化、提升農(nóng)民科技素質和培育多元化科技開發(fā)和服務體系建設為重點，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐體系。一是加強與科研院所的協(xié)作，鼓勵和引導農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織積極開展具有自主知識產(chǎn)權的新型農(nóng)業(yè)科技措施、新品種研發(fā)工作，建立健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務體系，加快推進科技創(chuàng)新平臺建設，對主要農(nóng)業(yè)新品種開發(fā)引進和配套應用技術、優(yōu)質高產(chǎn)高效種養(yǎng)技術、重大疫情防控技術、農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用和農(nóng)業(yè)生態(tài)保護技術、農(nóng)產(chǎn)品質量安全控制及其標準化技術、農(nóng)產(chǎn)品儲運和精深加工技術等方面開展研究和攻關，提高自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。二是完善基層農(nóng)技推廣體系，健全和完善縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)技推廣體系，提高實用技術入戶率。三是繼續(xù)鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員直接參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，鼓勵發(fā)展種植、養(yǎng)殖、加工等特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新服務機構。四是健全人才培養(yǎng)機制。加快制定適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的專業(yè)人才引進培養(yǎng)政策和機制，培養(yǎng)懂經(jīng)濟、懂貿(mào)易、懂管理、懂營銷等方面的專業(yè)技術人才。五是創(chuàng)新培訓方式，建立健全農(nóng)民科技培訓體系，加強農(nóng)業(yè)實用技術培訓，組織實施農(nóng)村實用人才培訓工程，重點培訓種養(yǎng)能手、科技帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀人和專業(yè)合作組織領辦人等，全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術水平。六是大力舉辦高產(chǎn)創(chuàng)建示范樣板，以點帶面，總結推廣，集成科技措施，促進各產(chǎn)業(yè)向優(yōu)質、高產(chǎn)、高效方向發(fā)展。七是鼓勵

支持龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品認定認證和產(chǎn)品商標注冊，發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)。

五抓流通，構建現(xiàn)代物流體系。發(fā)展現(xiàn)代流通方式，培育多元化、多層次的市場流通主體，建立健全開放統(tǒng)一、競爭有序的農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系，加快農(nóng)產(chǎn)品商品化進程。一是加強農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系和貯藏能力建設，加快建設設施先進、功能完善、交易規(guī)范的生鮮農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場及貯藏基地，支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織等直接向超市、菜市場配送農(nóng)產(chǎn)品，形成全覆蓋、廣輻射、布局合理、貨暢其流的完備市場體系，積極扶持發(fā)展電子商務、網(wǎng)上交易等現(xiàn)代流通方式。二是加快培育農(nóng)村經(jīng)紀人、農(nóng)產(chǎn)品運銷專業(yè)戶和農(nóng)村各類流通中介組織，培育多元化農(nóng)村流通主體。三是建立健全農(nóng)資市場體系，加強農(nóng)產(chǎn)品質量監(jiān)管和農(nóng)資市場整治，確保優(yōu)良種子（種畜、種苗）和合格肥料、飼料、農(nóng)藥、獸藥、農(nóng)膜、柴油、農(nóng)機具等農(nóng)資供應，維護農(nóng)資市場秩序。六抓協(xié)調，健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會化服務體系。完善政府服務機制，從信息服務、科技服務、物資服務等方面加大力度，促進農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。建立公益性服務和經(jīng)營性服務相結合，社會化、專項服務和綜合服務相協(xié)調的新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系。整合現(xiàn)有資源，充分發(fā)揮“數(shù)字鄉(xiāng)村”、“農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”、“畜牧信息網(wǎng)”的作用，及時提供農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息服務。加強農(nóng)業(yè)監(jiān)測預警、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)資料市場監(jiān)測預警、農(nóng)村經(jīng)營信

息服務隊伍、制度和設施建設，提升農(nóng)業(yè)信息化服務能力和水平。鼓勵和支持龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、商會等完善與特色產(chǎn)業(yè)的利益聯(lián)結，通過開展定向投入、定向服務、定向收購等方式，為農(nóng)戶提供種養(yǎng)技術、市場信息、生產(chǎn)資料和產(chǎn)品銷售等多種服務，提高龍頭企業(yè)的服務能力，提高農(nóng)民的組織化程度。

第三篇：廣州都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和可持續(xù)發(fā)展研究上

廣州都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和可持續(xù)發(fā)展研究(上)

2012年08月06日 09:56 來源：《農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究》2012年第3期 作者：曾艷 字號

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摘要：廣州城市化的推進對都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提出了要求。廣州都市農(nóng)業(yè)發(fā)展較早，發(fā)展程度較高，開始從城郊型農(nóng)業(yè)逐步轉變?yōu)榧s化、市場化、產(chǎn)業(yè)化、高科技化、機械化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。廣州發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)既有內部優(yōu)勢，也面臨著大好機遇，但內部劣勢及外部威脅對其發(fā)展形成了制約因素。為實現(xiàn)廣州都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，應從布局規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)標準化建設、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、農(nóng)業(yè)品牌及物流體系建設、投融資機制等多方面共同推進。

關鍵詞：廣州，都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，SWOT分析，可持續(xù)發(fā)展

基金項目：廣州市社科聯(lián)2010年項目“廣州都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展研究”(10SKLY07)。

都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是在都市高度發(fā)展以后，用現(xiàn)代尖端科學技術裝備起來的農(nóng)業(yè)，依托現(xiàn)代市場體系，實行現(xiàn)代化的經(jīng)營方式，是對都市農(nóng)業(yè)發(fā)展提出的更高要求。都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體現(xiàn)了都市需要農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)依托都市，城鄉(xiāng)互動、協(xié)調發(fā)展的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌理念，是廣州經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。首先，都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)保障了廣州居民菜籃子的有效供給，在一定程度了減緩了物價波動。十一·五期間，廣州蔬菜、水產(chǎn)、家禽的總量實現(xiàn)自給，肉、蛋、奶的自給率都達到30%。第二，都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐了廣州的綠色生態(tài)體系，在廣州建設以花城、綠地、水城為特色的生態(tài)城市、國家中心城市和國際化大都市中的地位和作用十分重要。第三，都市休閑農(nóng)業(yè)為廣州居民提供了旅游觀光、科普教育的好去處，調節(jié)了居民生活。

隨著廣州“南拓、北優(yōu)、東進、西聯(lián)”城市發(fā)展戰(zhàn)略的實施，廣州的城市化進程加快。城市的發(fā)展導致對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的破壞，城鄉(xiāng)差距越來越大，而都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)契合了城鄉(xiāng)一體化的要求。從上世紀90年代末開始，廣州市委、市政府拓展農(nóng)業(yè)多種功能，使廣州農(nóng)業(yè)以“高質、高產(chǎn)、高效”和“專業(yè)化、商品化、社會化”為主體，逐步由城郊型農(nóng)業(yè)向集生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)、市場創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、高新科技現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等功能于一體的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變。廣州都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展較快，菜籃子供給充足

2010年，廣州實現(xiàn)都市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1076.65億元，較2005年增長43.8%，其中農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、流通業(yè)產(chǎn)值達754.6億元；都市農(nóng)業(yè)增加值575.55億元，比2005年增長96.8%，都市農(nóng)業(yè)總收入1461.77億元，比2005年增長49.8%；都市農(nóng)業(yè)實現(xiàn)利潤62.94億元，實現(xiàn)稅金21.71億元，比2005年分別增長7.7倍和89.4%；農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯0.77億美元[1](表1)。

廣州大力推進標準化示范區(qū)建設和產(chǎn)地、產(chǎn)品質量認證，建立市級以上農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)82個，其中國家級11個、省級13個；無公害農(nóng)產(chǎn)品基地878個、農(nóng)產(chǎn)品350個；有效使用綠色食品標志企業(yè)20家，產(chǎn)品73個；有效使用有機食品標志企業(yè)6家、產(chǎn)品232個，位居廣東首位。2010年，廣州蔬菜產(chǎn)量340萬t、水果產(chǎn)量43萬t、禽蛋產(chǎn)量3萬t、牛奶產(chǎn)量5萬t、水產(chǎn)品產(chǎn)量45萬t、家禽出欄量1億只，年均生豬出欄數(shù)260萬頭，生豬、水產(chǎn)品產(chǎn)量比2005年分別增長8.7%和13.7%，增城市成為全國養(yǎng)豬大縣?！安嘶@子”產(chǎn)品自給率和安全水平均居全國大城市前列[2]。

隨著蔬菜、水果、畜牧、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)也迅速發(fā)展。2010年，廣州農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)137家，比2005年增長2.5倍，工業(yè)總產(chǎn)值169.08億元，產(chǎn)品銷售收入164.26億元，利潤總額9.15億元，比2005年分別增長25.2倍、4.7倍和9.0倍。實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品商品產(chǎn)值292.28億元，比2005年增長66%[1]。

廣州提出“玩農(nóng)業(yè)”和“周末農(nóng)業(yè)”的理念，著力打造農(nóng)業(yè)的休閑功能。至2010年，廣州擁有觀光休閑旅游農(nóng)業(yè)園83個，濕地公園2個，第一批觀光休閑農(nóng)業(yè)示范村12個；觀光休閑農(nóng)業(yè)旅游接待游客1049.82萬人次，觀光旅游總收入6.89億元，分別比2005年增長1.1倍和3.4倍[1]。

1.2 產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；潭戎饾u提高

為適應市場經(jīng)濟發(fā)展，解決大市場與小農(nóng)戶的矛盾，廣州重點扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，培育農(nóng)民專業(yè)合作社，以提高生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。2010年廣州達到一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)和組織1574個，國家、省、市級龍頭企業(yè)分別為9家、26家、80家，其中1家龍頭企業(yè)已培育上布。成立農(nóng)民專業(yè)合作社405家，其中部、省、市級示范社分別為1家、9家和12家[3]。通過一體化經(jīng)營，增加了農(nóng)產(chǎn)品的附加值，提高了農(nóng)業(yè)比較利益，并逐步形成了從玉牌菜心、洲心牌馬蹄粉、豐恒蓮藕等66個省名牌產(chǎn)品，推進了農(nóng)業(yè)的品牌化。

結合行政區(qū)劃調整和各地資源優(yōu)勢，廣州以近、中、遠郊“三個圈層”發(fā)展為基礎，以蔬菜、花卉、水果、水產(chǎn)、農(nóng)林牧漁服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)為主導，以現(xiàn)代化生產(chǎn)基地建設為著力點，大力推進農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域布局優(yōu)化。近年來廣州以30個都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為核心，逐步規(guī)劃建設了10個蔬菜生產(chǎn)基地和20個蔬菜專業(yè)村、10個水果基地和20個水果專業(yè)村、5個花卉示范區(qū)和10個區(qū)域性產(chǎn)業(yè)基地、10個漁業(yè)基地、31個萬頭豬場、96個年出欄10萬只以上的家禽養(yǎng)殖場，實現(xiàn)規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；潭葟?005年的15.7%提升到2010年的21.4%[1]。

1.3 以高科技支撐都市農(nóng)業(yè)

廣州積極實施“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略，推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和應用。培育“彩霞”紅掌、“廣源占5號”水稻等具有自主知識產(chǎn)權的新品種85個，香蕉枯萎病抗病品種選育等100多項農(nóng)業(yè)關鍵共性技術取得突破，蔬菜安全生產(chǎn)、環(huán)?？蒯尫适┯谩⒐邷p壓保鮮等一批技術得到廣泛應用。至2010年末，廣州共有高新技術農(nóng)業(yè)企業(yè)和經(jīng)濟組織101家，生產(chǎn)高新技術農(nóng)產(chǎn)品382個，高新技術農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值253.32億元，其中：種植業(yè)產(chǎn)值114.38億元、畜牧業(yè)產(chǎn)值5.95億元、漁業(yè)產(chǎn)值13.43億元[1]。農(nóng)業(yè)科技成果轉化率、良種覆蓋率、農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率分別達77%、95%、58%[3]。

廣州大力實施“青年農(nóng)民科學技術知識技能培訓工程”，從2004年起市財政每年投入2000萬元資助農(nóng)村勞動力參加各種職業(yè)技能培訓，同時，舉辦農(nóng)業(yè)科技知識培訓講座，開展農(nóng)業(yè)科技進村入戶活動?！笆弧の濉逼陂g培訓了有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民2萬多名，培訓農(nóng)業(yè)技術骨干6萬多名[3]，提高了農(nóng)民科技文化素質，加快了農(nóng)業(yè)新技術、新成果的推廣應用。

1.4 農(nóng)業(yè)機械化呈現(xiàn)良好態(tài)勢

廣州以“菜園子”基地為載體，大力發(fā)展溫室大棚、噴滴溉、農(nóng)業(yè)加工機械等農(nóng)業(yè)設施，穩(wěn)步提升廣州市農(nóng)業(yè)機械化和設施化發(fā)展水平。到2010年，廣州有溫室大棚、噴滴溉等設施農(nóng)業(yè)面積1萬hm2，其中蔬菜設施大棚約133 hm2，蔬菜自動噴灌設施1133 hm2；水產(chǎn)養(yǎng)殖越冬棚約733 hm2，工廠化廠房養(yǎng)殖面積2.6萬m2[2]。農(nóng)機總動力207.29萬千瓦，農(nóng)業(yè)勞動力人均2.84千瓦[3]，擁有聯(lián)合收割機594臺，節(jié)水灌溉類機械14385臺套，機動噴霧機24142臺，農(nóng)產(chǎn)品加工機械6289臺套，農(nóng)業(yè)機械化程度達69.9%。組建農(nóng)機專業(yè)合作社12個，農(nóng)機協(xié)會1個。

廣州還重點加強了市、區(qū)、鎮(zhèn)三級農(nóng)機推廣體系建設，大力推廣集先進農(nóng)機選型、引進、實驗、示范、推廣、培訓、維修保養(yǎng)、社會化服務等“八位一體”的農(nóng)機推廣模式，強化番禺區(qū)國家級機械化示范區(qū)建設，指導扶持各區(qū)、縣級市建設設施農(nóng)業(yè)機械化示范區(qū)、示范點，初步形成了以園藝生產(chǎn)機械化、漁業(yè)養(yǎng)殖機械化和農(nóng)產(chǎn)品加工機械化為主要發(fā)展方向，涵蓋高、中、低端的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械推廣體系。

1.5 農(nóng)產(chǎn)品流通體系已形成

在“大市場、大流通”戰(zhàn)略指導下，廣州堅持高標準規(guī)劃，高起點建設，先后建成黃沙水產(chǎn)、江南蔬菜、嘉禾生豬、廣州花博園、江村家等5個規(guī)模大、檔次高的現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，形成了中心批發(fā)市場、產(chǎn)地批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和超市協(xié)調發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品流通體系。2010年，廣州擁有61個農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場，市場經(jīng)營面積94.12萬m2，市場交易額305.91億元，營業(yè)收入4.26億元，凈利潤1.33億元，上繳稅金0.71億元[1]。廣州的蔬菜、水產(chǎn)品、觀賞植物、生豬的交易價格已成為全國性的指示價格，進一步鞏固了華南地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通樞紐中心地位。

為增強“菜籃子”快捷供應能力，廣州大力扶持東升菜場、農(nóng)藝菜場、華隆公司等一批實力強的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)向產(chǎn)銷一體化發(fā)展，已建成蔬菜儲備冷庫約3萬m3，可儲存蔬菜1.5萬t；積極推廣農(nóng)超對接等品牌化直銷方式，發(fā)展連鎖經(jīng)營；推進農(nóng)產(chǎn)品電子商務，扶持建設了華南農(nóng)產(chǎn)品交易網(wǎng)、綠色菜籃、優(yōu)鮮生活、東升農(nóng)產(chǎn)等多家農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易平臺。

1.6 都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)助推農(nóng)民就業(yè)和增收

廣州都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展為農(nóng)民提供了更多就業(yè)機會，有利于農(nóng)民增收。2010年廣州都市農(nóng)業(yè)從業(yè)人員193.62萬人，較2005年增長1.4倍，其中：農(nóng)林牧漁及服務業(yè)從業(yè)人員76.75萬人，增長3.3%；農(nóng)產(chǎn)品加工從業(yè)人員76.97萬人，增長67.2倍；農(nóng)產(chǎn)品運輸從業(yè)人員5.68萬人，增長4.6倍；農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)零售從業(yè)人員33.61萬人，增長9.5倍。農(nóng)村居民人均純收入12676元，比2005年增長79.0%。農(nóng)業(yè)勞動力日工價從2005年的37.14元提高到2010年的55.57元。廣州鎮(zhèn)村從事農(nóng)林牧漁及服務業(yè)農(nóng)戶的戶均觀光休閑旅游收入從2005年的346元增加到2010年的2025元[1]。如觀光休閑農(nóng)業(yè)示范村中的從化溪頭村，幾年前還是一個默默無聞的貧困山村，人均收入不到3000元，現(xiàn)在已達萬元以上。廣州都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢和不利因素

2.1 優(yōu)勢

(1)區(qū)位優(yōu)勢。廣州地處中國大陸南方，珠江三角洲的北緣，接近珠江流域下游入?？?，隔海與香港、澳門相望，是珠江流域的進出口岸，京廣、廣深、廣茂和廣梅汕鐵路的交匯點和華南民用航空交通中心，擁有中國遠洋航運的優(yōu)良海港，被稱為中國“南大門”，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易擁有廣闊的國內與國外市場。

(2)自然條件優(yōu)勢。廣州地處南方豐水區(qū)，境內河流水系發(fā)達；土地類型多樣，有中低山地、丘陵地、崗臺地、沖積平原、灘涂，適宜性廣；氣候屬南亞熱帶典型的季風海洋氣候，具有溫暖多雨、光熱充足、溫差較小、夏季長、霜期短等特征。這些自然條件為多種生物棲息繁衍和作物種植提供了良好的生態(tài)環(huán)境，果樹、蔬菜、花卉、糧食、經(jīng)濟作物、畜禽、水產(chǎn)和野生動物種類繁多，且不乏名優(yōu)特品種。

(3)技術優(yōu)勢。廣州是華南文化中心和科研基地，擁有包括農(nóng)業(yè)在內的各方面技術、管理人才，科技力量雄厚，科研手段先進，國內外交流頻繁。廣州可以就近與廣大的農(nóng)業(yè)科研院所和高校合作，利用其技術優(yōu)勢，加快都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設發(fā)展。如依托廣東省農(nóng)業(yè)科學院提升白云現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)科技含量和地位；抓住廣州市農(nóng)業(yè)科學研究所遷建南沙契機，支持南沙都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設；發(fā)揮廣州市果樹科學研究所、廣州花卉研究中心、廣州市蔬菜科學研究所、番禺區(qū)農(nóng)業(yè)科學研究所的科技資源優(yōu)勢，分別在羅崗、從化、花都、番禺打造以果樹、花卉、蔬菜為產(chǎn)業(yè)特色的多功能都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

2.2 不利因素

(1)土地資源短缺，生態(tài)環(huán)境壓力大。近年來，伴隨工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進程，廣州農(nóng)用地數(shù)量大幅減少。至2009末，廣州常用耕地面積10.1hm2，平均每個農(nóng)業(yè)人口擁有耕地0.03hm2，遠低于全國平均水平。由于建設用地擴張過快，工業(yè)三廢排放居高不下，化肥農(nóng)藥施用有增無減，環(huán)保投資力度不夠及管理漏洞等原因，廣州土地資源短缺嚴重，生態(tài)環(huán)境壓力加大，城市與農(nóng)業(yè)用地矛盾突出，尤其是大面積休閑農(nóng)業(yè)用地困難，對農(nóng)業(yè)發(fā)展形成約束。

(2)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構有待調整。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構有著多層次性，農(nóng)、林、牧、漁構成一級產(chǎn)業(yè)結構。一般來說，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中種植業(yè)比重偏高，隨著經(jīng)濟發(fā)展，其比重會趨于下降。廣州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的特點是傳統(tǒng)種植業(yè)比重遠遠高于林、牧、漁業(yè)，應進一步優(yōu)化，尤其對土地資源短缺的地區(qū)來說，需使牧、漁業(yè)比重迅速提高，使農(nóng)業(yè)資源向高附加值、高效益的產(chǎn)業(yè)轉移。

第四篇：西安市灞橋區(qū)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃

西安市灞橋區(qū)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（2009-2015）

前言

為深入貫徹黨的十六大和十七屆三中全會《決定》精神，落實西安市整體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，根據(jù)西安市出臺的《關于進一步加快農(nóng)村改革發(fā)展的若干意見》要求，促進和加快灞橋農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，中共灞橋區(qū)委、區(qū)人民政府以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以西安市第四輪城市總體規(guī)劃和灞橋區(qū)土地利用總體規(guī)劃為指導，堅持以資源為基礎，以市場為導向，以科技為支撐，以機制創(chuàng)新為突破口，遵循都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向和按照高起點規(guī)劃、高水平建設、高效能管理的戰(zhàn)略構想，組織相關部門和專家編制了《西安市灞橋區(qū)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。

灞橋區(qū)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)位于灞橋區(qū)東南部和東北部，包括席王、紅旗、灞橋、洪慶、新筑、狄寨、新合7個街道辦，128個行政村，農(nóng)業(yè)總人口27.5萬人，耕地總面積80000畝。

第一章

規(guī)劃背景

一、新的機遇

針對工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，社會結構加快轉型，利益格局發(fā)生深刻變化，城鄉(xiāng)差距持續(xù)擴大的現(xiàn)實，黨的“十六大”明確提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，是全面建設小康社會的重大任務”。黨的“十七大”進一步指出“走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局”的戰(zhàn)略舉措，彰顯國家對農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的重視與支持。2004年以來，中央連續(xù)出臺的六個關于“三農(nóng)”

問題的一號文件以及十七屆三中全會做出的《中共中央關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，進一步顯示了國家加快解決“三農(nóng)”問題的決心。一系列農(nóng)業(yè)新政的出臺，不僅有助于集中解決制約經(jīng)濟社會發(fā)展的結構性矛盾，改善民生和促進社會和諧，而且也為各地區(qū)加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設步伐，統(tǒng)籌解決發(fā)展中存在的城鄉(xiāng)差距擴大，農(nóng)業(yè)整體發(fā)展水平不高，綜合生產(chǎn)能力不強，農(nóng)民增收陷入困境等突出問題，提供了歷史機遇。

關中-天水經(jīng)濟區(qū)的建立，將加快形成以西安為核心的“一軸一環(huán)三走廊”的快速城鎮(zhèn)發(fā)展軸帶。灞橋區(qū)地處“一軸”和“一環(huán)”交叉地帶，城鄉(xiāng)交融度高，城市產(chǎn)業(yè)特色明晰，農(nóng)業(yè)基礎扎實，是陜西省和西安市推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化的重點建設區(qū)域。目前該區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展整體格局與區(qū)域發(fā)展總體目標還不協(xié)調，編制都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是搶抓機遇，落實國家及省市戰(zhàn)略部署，強化板塊經(jīng)濟，實現(xiàn)灞橋城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重大舉措。

二、新的轉折

改革開放以來，伴隨我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的深刻變化，中國農(nóng)產(chǎn)品市場供需結構也發(fā)生了根本性轉變。主要表現(xiàn)是商品市場開始從生活必需品階段向耐用型和休閑娛樂型消費品階段轉型，城市居民的消費結構傾向性越來越明顯，日常生活的大部分需求依賴的不是農(nóng)村而是城市。這表明城市對傳統(tǒng)型農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的功能要求在發(fā)生改變，城市和工業(yè)的發(fā)展不能也不會在市場機制自發(fā)調節(jié)下帶動農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的發(fā)展?；谛∞r(nóng)戶經(jīng)營的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)要大幅度提高農(nóng)民的收入，縮小城鄉(xiāng)差距是不可能的。特別是在很難改變小農(nóng)戶經(jīng)營格局的情況下，必須深度思考調整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構，廣辟農(nóng)村產(chǎn)業(yè)門路，加強新農(nóng)村建設等問題。從全國農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢判斷，各地在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎上，創(chuàng)造了具有地方特色的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展模式，如都市型農(nóng)業(yè)模式、城郊型農(nóng)業(yè)模式、生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，但產(chǎn)業(yè)配置都比較單一和缺乏持續(xù)性。在世界經(jīng)濟由信息經(jīng)濟到知識經(jīng)濟，再到創(chuàng)意經(jīng)濟的發(fā)展過程中，必須思考發(fā)展農(nóng)村創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，即開創(chuàng)性的、全方位的挖掘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)的內涵和外延，通過全方位、立體型、超常規(guī)培植農(nóng)村創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，建立

全新的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式，從而破解“三農(nóng)”問題。

目前，陜西省已進入城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，人口和產(chǎn)業(yè)向以西安為核心的城市群集聚的趨勢非常明顯，城鄉(xiāng)差距逐步擴大。與農(nóng)村居民相比，城市居民生活水平與消費結構發(fā)生了較大轉折，對耐用型和休閑娛樂型消費品需求逐步擴大，對農(nóng)業(yè)多樣化功能的需求也已經(jīng)顯現(xiàn)。受終端市場需求格局變化的影響，西安市及其周邊農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構、空間布局及環(huán)境建設面臨重大調整。灞橋區(qū)處于西安市東部，城郊特色鮮明，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整和實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化、和諧化、現(xiàn)代化是其重要的發(fā)展方向。因此，灞橋區(qū)通過實施都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能拓展為生產(chǎn)、生態(tài)、生活和科教等多項功能，使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村成為西安都市圈綜合體的有機組成部分，既符合經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律，也是區(qū)域發(fā)展的必然選擇。

三、新的需要

（一）貫徹落實西安向東發(fā)展戰(zhàn)略，打造“人文西安、活力西安、和諧西安”的時代要求

西安市第四輪城市總體規(guī)劃明確提出，未來西安發(fā)展的空間布局為“九宮布局、棋盤路網(wǎng)、軸線突出、一城多心”，并逐步向東拓展。灞橋區(qū)位于城市重點發(fā)展的東北方向主軸上，將會成為以現(xiàn)代物流、裝備制造、材料制造、生態(tài)人文旅游等產(chǎn)業(yè)為主導的西安城市副中心。作為灞橋區(qū)現(xiàn)代化建設的重要組成部分，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展必須著眼長遠，以融入城市、服務城市為主線。因此，發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不僅是灞橋區(qū)貫徹落實西安市整體發(fā)展戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)，而且也是通過將奇特的自然風光、厚重的人文歷史和豐富的農(nóng)業(yè)資源融入到大西安都市圈，使其成為城市“綠肺”和城市組團之間景觀帶，打造“人文西安、活力西安、和諧西安”。

（二）促進灞橋農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，全面建設社會主義新農(nóng)村的迫切需要

根據(jù)西安市城市總體規(guī)劃，到2020年，西安市將建設成為西北地區(qū)規(guī)模最大的中心城市和最有活力的和諧城市。按照西安市出臺的《關于進一步加快農(nóng)村改革發(fā)展的若干意見》，西安市將加快城鄉(xiāng)一體化建設，在全省率先建成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展先導區(qū)，力爭2015年農(nóng)民人均純收入突破萬元大關，2020年達到15000元以上，城鎮(zhèn)化率達到75%左右。然而，西安市農(nóng)村現(xiàn)階段“農(nóng)業(yè)基礎薄弱，農(nóng)村發(fā)展滯后，農(nóng)民增收困難”的基本狀況，與全市工業(yè)化、城市化發(fā)展進程極不協(xié)調。因此，促進和加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，加快社會主義新農(nóng)村建設步伐，是全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要戰(zhàn)略方向。灞橋區(qū)作為西安市農(nóng)業(yè)特色和區(qū)位優(yōu)勢非常明顯的經(jīng)濟區(qū)，也進入了社會主義新農(nóng)村建設的關鍵時期，即完成傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，促進農(nóng)民增收和農(nóng)村全面建設小康社會的關鍵時期。為此，根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展變化和依托區(qū)域中心城市，按照都市人的需要，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，按照農(nóng)業(yè)工業(yè)化的理念、農(nóng)村城鎮(zhèn)化模式、農(nóng)民產(chǎn)業(yè)工人階級化的思路，建設融生產(chǎn)性、生活性、生態(tài)性、休閑性于一體的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，既是西安市和灞橋區(qū)現(xiàn)階段經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求，也是實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主體功能向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多功能轉變，極大提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素聚集效應，切實增加農(nóng)民收入的有效途徑。

（三）充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，提升區(qū)域農(nóng)業(yè)綜合競爭能力的客觀要求

2007年中央一號文件明確提出“從我國農(nóng)業(yè)實際出發(fā)，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要任務”。這表明，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不僅要提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及供給功能，還要注重挖掘資源，拓展農(nóng)業(yè)的觀光休閑、文化傳承、生態(tài)保護等多種功能，注重向農(nóng)業(yè)的廣度和深度進軍。

灞橋區(qū)作為西安市近郊區(qū)，無論資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢和基礎條件，還是城市功能、市場輻射和發(fā)展前景，都具備發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢和條件。通過市場引導和政府推動，深度挖掘農(nóng)耕文化、白鹿塬文化風情和山水風景，按照多元化、立體型、超常規(guī)和趣味性相結合的思路，有效地整合區(qū)域內特色化的農(nóng)業(yè)資源和人文自然資源，規(guī)劃都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟結構調整，增粗拉

長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，打造以“綠色生產(chǎn)、休閑觀光、科技示范、加工物流、人文生態(tài)”為核心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和區(qū)域化的農(nóng)業(yè)“塊狀經(jīng)濟”，將資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢轉變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，有助于從根本上提升區(qū)域農(nóng)業(yè)及農(nóng)村綜合競爭力，進而提升城鄉(xiāng)一體化水平。

第二章

規(guī)劃區(qū)基本條件、發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題

一、基本條件

（一）自然條件

1、地理位置

灞橋區(qū)地處東經(jīng)108°59′-109°16′，北緯34°10′-34°27′間，南北長為30.8公里，東西寬為26.5公里，海拔高度為358.9米—1421.7米。區(qū)政府所在地紡織城，距西安市12.5公里，東與臨潼區(qū)、藍田縣接壤，西與雁塔、新城、未央?yún)^(qū)相連，南與長安區(qū)為鄰，北以渭河為界與高陵縣隔水相望。全區(qū)下轄9個街道辦事處，包括洪慶、紅旗、狄寨、十里鋪、席王、新筑、新合、灞橋、紡織城等。

2、氣候條件

規(guī)劃區(qū)屬于暖溫帶半濕潤大陸性季風區(qū)，光、熱、水、氣、土等自然條件優(yōu)越。年平均降雨量635mm，日照時間為2026～2719小時，年平均氣溫為12～13.3℃，極端最高氣溫為41.7℃，絕對最低氣溫為－20.6℃。年大于10℃的有效積溫為3650～4325℃，年無霜期202～208天。年初霜日期為11月1日以后，終霜期為4月1日以后。風向頻率（靜風頻率）為30%左右，平均風速為2M/S。年平均相對濕度為70%左右。全年適于旅游的天數(shù)為290天，其中最佳的旅游時節(jié)為3月中旬至6月底、8月初至11月中旬，約210天。

3、地質地貌

灞橋區(qū)以渭河沖積平原為主，具有山、坡、川、灘、塬的多樣性地貌特征，包括三個類型區(qū)，其中北部為渭河沖積平原區(qū)，東部為低山丘陵區(qū)，東南部為臺塬區(qū)。

白鹿塬區(qū)域地質構造屬于渭河斷陷形成的階梯式下降復式地塹，階地臺塬溝塹內以砂孵石、礫石及土狀堆積物為主，并有豐厚的新生代沉積。臺塬上區(qū)地形平緩，地勢北高南低，以農(nóng)業(yè)用地為主，地形由南向北依次遞減至溝沿，溝頂海拔600m～750m，溝底海拔160m～600m之間,長度約3公里，坡度約30°左右，地面切割成的溝谷長度約為1000～2000m/km2。土壤類型以黃堊土、白堊土、褐色土以及少量的紅色土，有機質豐富，保墑性能好，但是透氣性差。

（二）區(qū)位交通條件

區(qū)政府所在地紡織城，距西安市中心僅12公里，距西安咸陽國際機場距灞橋區(qū)僅40公里。境內航空、鐵路、公路交織成網(wǎng)，隴海鐵路橫貫東西，西康鐵路連接南北，六條鐵路專線延伸到六個城市干道。310、312、210國道以及101、102、211省道穿境而過，西臨、西藍、西禹、繞城高速和東三環(huán)構成“三縱六橫”的交通網(wǎng)絡。除此之外，西安市區(qū)還有多條公交線路通往灞橋。

（三）資源條件

1、礦產(chǎn)資源

區(qū)內礦產(chǎn)資源，尤其是非金屬礦產(chǎn)資源豐富，已發(fā)現(xiàn)8種礦產(chǎn)，構成礦床2處，礦點10處，礦化點6處。其中，金礦化石英脈寬約1.5米，出露長10米，含金量2.2克/噸；石墨礦體1500米長，200—250米寬，平均厚度111.47米，儲量9325.9萬噸，礦物產(chǎn)量640.1萬噸，屬大型石墨礦床；鑄型沙礦斷續(xù)出露達1000多米，可采厚度2—4米；建筑材料用粘土礦，分布面積約98.2平方公里，蘊藏

量4億多立方米；另外，肪石英、花崗巖、泥巖、細沙巖、方解石、云母等礦體也均有一定開發(fā)價值。區(qū)內地熱開發(fā)面積60平方公里，已打出熱水井10多眼；白鹿塬礦泉水資源豐富，水質純凈，有用礦物質含量高，有益元素含量達到國家規(guī)定標準，具有廣闊的開發(fā)前景。

2、動植物資源

區(qū)內鯨魚溝（亦稱荊峪溝）為當?shù)刈匀幻麆?，溝首自藍田縣安岱場村，溝尾至灞橋區(qū)高橋鄉(xiāng)，總長度約15公里。此地溝壑紛歧、溪流曲折、翠竹叢生、鳥語花香、景色宜人。

塬上植物以小麥、玉米、豆類等農(nóng)作物以及蔬菜、瓜果、藥材等經(jīng)濟作物。溝坡上部的坡階地生長著棗子、石榴、杏子等；溝坡下部為成片生長的竹林和竹樹混合林，間生核桃、杏樹等雜果林和次生林；支溝內生長有酸棗、刺槐、灌木等次生林及花草。溝坡的林木茂盛，植被覆蓋狀況良好。

溝坡內的動物資源主要有麋鹿、野兔、野豬、野牛、野雞、喜鵲、黑頭鶴、麻雀等。

3、文化旅游資源

陜西是黃河文明和漢語文化發(fā)祥的中心地域，是聞名中外的歷史文化大省。作為名城故都西安的人文明珠灞橋，是華夏文明的發(fā)祥地與周秦漢唐文化的興存區(qū)?！爸芮毓世铩?、“大漢雄風”、“盛唐氣象”三大歷史時段中的各種歷史人文景觀，悠然形成體驗中華文明與人文歷史的“華夏旅路”，其旅路從“藍田猿人遺址”到“西安半坡博物館”，自然涵蓋灞橋區(qū)。久負盛名的灞河與灞橋地帶，既有自然形成的優(yōu)美的生態(tài)景觀，又有歷史形成的幽雅的人文景觀，恰與故都西安相銜接而呼應。區(qū)內有仰韶文化的半坡遺址、龍山文化米家崖遺址和隋漢灞河古渡遺址、漢文帝灞陵、黃巢練兵遺址，關中八景之一“灞柳風雪”，以及白鹿塬、鯨

魚溝、洪慶山竹翠林青，構成集中而豐富的審美文化資源、產(chǎn)業(yè)文化資源與經(jīng)濟文化資源。

4、水資源

“八水繞長安，灞橋據(jù)其三”，區(qū)內灞、浐、渭三河交匯常流，流長60公里，流域面積170多平方公里。其中，渭河在區(qū)內流長約10公里，流域面積10.4平方公里；灞河在境內流長約34公里，流域面積125平方公里；浐河在區(qū)內流長約11公里，流域面積40平方公里。區(qū)內浐、灞、渭三水是西安市水源地之一，年過境客水總量達64.02億立方米，加上1.8億立方米的地下水儲量，累計65.82億立方米的水資源總量，開發(fā)利用前景廣闊。

5、其他資源

區(qū)內電力資源充足，地熱資源比較豐富，開發(fā)利用前景廣闊。

（四）基礎設施條件

灞橋區(qū)交通方便，通訊發(fā)達，公用設施配套齊全。隴海鐵路貫通灞橋區(qū)全境，鐵路支線通過7個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），車站20個。西(安)-臨（潼）、西(安)-閻（良）、西(安)-藍（田）繞城高速公路均從本區(qū)起始，西(安)-韓（城）公路經(jīng)過本區(qū)三個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，通往陜北、內蒙等地，310、312國道貫穿區(qū)內，本區(qū)的 11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道均有公路通過。村村通工程覆蓋全區(qū)，村內道路全部硬化，部分示范村基本實現(xiàn)了綠化、亮化。

（五）經(jīng)濟社會發(fā)展條件

灞橋區(qū)面積332平方公里，轄9個街道辦229個行政村，849個村民小組，總人口48.9萬人，其中農(nóng)戶67687戶，農(nóng)業(yè)人口27.5萬人，農(nóng)業(yè)人口占總人口的56.2%，2008年全區(qū)農(nóng)村勞動力16萬人，占農(nóng)業(yè)人口的59%，男女勞動力比例為1:0.95。

2008年，全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值84.8億元，同比增長15.5%；全社會固定資產(chǎn)投資完成88億元，同比增長46%；規(guī)模以上工業(yè)增加值實現(xiàn)37.5億元，同比增長26.5%；地方財政收入完成5億元，同比增長52.3%，實現(xiàn)了兩年翻一番的目標；社會消費品零售總額實現(xiàn)31.9億元，同比增長24.9%；實際利用外資2898萬美元，實際利用內資26.5億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到13912元，同比增長17.9%；農(nóng)民人均純收入達到6218元，同比增長27.9%；人口自然增長率控制在2.98‰以內；萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降5.7%。其中，地區(qū)生產(chǎn)總值、全社會固定資產(chǎn)投資、地方財政收入均提前兩年完成“十一五”規(guī)劃的目標任務。

（六）市場條件

隨著都市居民生活質量的提升，其消費結構開始從生活必需品階段向耐用型和休閑娛樂型消費品階段轉型，對農(nóng)業(yè)功能的要求也由單一型向多樣型轉變。灞橋都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的開發(fā)建設，不僅滿足了現(xiàn)代都市人多樣化需求，而且也帶動了旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。僅2008年，全區(qū)旅游人數(shù)達到200多萬人次，白鹿塬核心區(qū)域達到50多萬人次。隨著區(qū)內旅游環(huán)線的有效銜接和重點旅游景點的深度挖掘與精心打造，客源市場將會進一步拓展，游客規(guī)模將會大幅度增長，旅游市場潛力巨大。

灞橋區(qū)是西安市及其周邊地區(qū)肉、蛋、奶、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品的重要供應基地。近年來，區(qū)內生產(chǎn)的肉、蛋、奶、菜、果等鮮活特色農(nóng)產(chǎn)品呈現(xiàn)快速增長的態(tài)勢，但仍然難以滿足都市人的消費需求，以櫻桃、葡萄等特色果品生產(chǎn)為主的生態(tài)觀光旅游產(chǎn)業(yè)，市場發(fā)展?jié)摿薮蟆?008年灞橋區(qū)櫻桃掛果面積1.45萬畝，年產(chǎn)櫻桃6500多噸，櫻桃鮮果產(chǎn)值達到10400萬元。全區(qū)櫻桃旅游總收入達3012.5萬元，較上年同比增長17.2%。其中接待游客人數(shù)逾50萬人次，同比增長16.2%，農(nóng)家樂銷售總收入1062.5萬元，同比增長23.5%。

（七）政策條件

根據(jù)西安市第四輪城市總體規(guī)劃，灞橋區(qū)城市建設用地規(guī)劃總面積達到139平方公里，主城區(qū)已拓展至產(chǎn)灞河兩岸。隨著城市化進程的不斷加快，平川地區(qū)農(nóng)業(yè)用地日益減少，灞橋區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展布局東移已成定局。區(qū)內東部的新合、新筑東部、狄寨塬、洪慶山和灞陵坡等坡塬地區(qū)將成為今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點區(qū)域。為此，灞橋區(qū)深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞“建設生態(tài)經(jīng)濟強區(qū)”目標，以增加農(nóng)民收入為中心，以增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力為方向，按照“優(yōu)化種植業(yè)、規(guī)范養(yǎng)殖業(yè)、提升加工業(yè)、活躍流通業(yè)、發(fā)展旅游業(yè)”的發(fā)展思路，在基礎設施建設、土地流轉、財政支農(nóng)、農(nóng)村小額信貸等領域出臺了一系列促進精品農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)與觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策舉措。

二、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）新農(nóng)村建設穩(wěn)步推進，各項事業(yè)全面發(fā)展

灞橋區(qū)認真貫徹落實科學發(fā)展觀，按照中央關于“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總要求和農(nóng)業(yè)部關于“主導產(chǎn)業(yè)強村、工商企業(yè)富村、科技人才興村、生態(tài)家園建村、支部組織帶村”的新農(nóng)村建設思路，結合該區(qū)植被茂盛、特產(chǎn)豐富、自然風景秀麗、又靠近城市的特點，大力發(fā)展現(xiàn)代種植業(yè)，加快發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和各項社會事業(yè)。目前，全區(qū)正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉化，物質文明、精神文明、政治文明協(xié)調健康發(fā)展的關鍵時期。

（二）農(nóng)業(yè)結構調整步伐加快，產(chǎn)業(yè)布局日趨合理

2008年全區(qū)耕地面積18.7萬畝，年均糧食總產(chǎn)7.3萬噸，蔬菜總產(chǎn)28萬噸，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值12.5億元。其中以小麥為主的優(yōu)質糧食生產(chǎn)基地14萬畝，年產(chǎn)糧食7.3萬噸；以櫻桃、葡萄、獼猴桃及小雜果為主的特色水果基地5.4萬畝，年產(chǎn)各類

水果6.8萬噸；以日光溫室為主的蔬菜基地3萬畝，年產(chǎn)蔬菜28萬噸；森林覆蓋率達到了43.2%，形成21.5萬畝林地；奶牛存欄量達1.3萬頭左右，年產(chǎn)奶類6萬噸；已認定無公害農(nóng)產(chǎn)品面積24840畝，認證無公害產(chǎn)品15個，認證綠色食品產(chǎn)量20950噸，初步形成了產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、區(qū)域化布局的“南果、北菜、沿河生態(tài)”的基本格局。

（三）農(nóng)民收入穩(wěn)步增長，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)意識不斷增強

2008年農(nóng)民人均純收入達到6218元，同比增長27.9%，農(nóng)民收入增長中有很大比重來源于涉農(nóng)收入。目前，全區(qū)已形成8個農(nóng)民專業(yè)協(xié)會，分別是浦橋果業(yè)協(xié)會、新合余家蔬菜協(xié)會、席王櫻桃協(xié)會、洪慶草林協(xié)會、新合奶牛合作社等。協(xié)會結合各自實際，積極開展技術培訓、技術咨詢、農(nóng)產(chǎn)品品牌建設及農(nóng)產(chǎn)品銷售活動，使廣大農(nóng)民在不斷掌握農(nóng)業(yè)實用技術的同時，逐步認識到加入?yún)f(xié)會和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是提高自身收入水平的有效途徑。

（四）農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)逐步壯大，輻射帶動能力進一步增強

全區(qū)重點發(fā)展了西安灞苑葡萄科技園、廣茂農(nóng)業(yè)科技有限責任公司、兆龍有限公司、西安東方乳業(yè)有限公司、白鹿塬生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園、洪塬鑫養(yǎng)雞場等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，建設了一批初具產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、生產(chǎn)規(guī)范化、組織合作化、環(huán)境生態(tài)化的加工龍頭企業(yè)和公司龍頭帶動型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營示范小區(qū)。目前，全區(qū)注冊的農(nóng)產(chǎn)品品牌有灞苑牌葡萄、白鹿塬、東李牌櫻桃、新合牌蔬菜、東方牌乳品、兆龍牌牛肉、洪塬鑫牌雞蛋等10余種，有力地促進了示范村果蔬業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。

（五）農(nóng)業(yè)投資力度加大，基礎設施逐步完善

灞橋區(qū)委、區(qū)政府堅決貫徹統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村、多予少取放活和改善民生等一系列重大戰(zhàn)略部署，認真落實強農(nóng)惠農(nóng)政策。近年來，在農(nóng)村道路、水利設施、給（排）水工程、電力電訊和熱力工程等方面，區(qū)政府

先后投入數(shù)十億資金，對其進行了整修和修建，農(nóng)業(yè)基礎設施條件明顯改善。

三、存在問題

灞橋區(qū)區(qū)委、區(qū)政府通過實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略及加快社會主義新農(nóng)村建設，在發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面，已經(jīng)取得了顯著的成效。但與灞橋區(qū)所處地位、西安市域經(jīng)濟發(fā)展的要求，以及全面發(fā)展的消費需求相比，灞橋區(qū)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中還存在如下突出問題：

1、區(qū)域分工與協(xié)作不緊密，特色與優(yōu)勢未能凸顯

灞橋區(qū)與西安市中心區(qū)的空間協(xié)調主要體現(xiàn)在通過區(qū)域產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展實現(xiàn)地域協(xié)調發(fā)展。灞橋在產(chǎn)業(yè)選擇方面，應該堅持有特色的“質”的追求要勝于對低層次的“量”的追求的原則，逐步建立起與西安及周邊地區(qū)相配套的分工協(xié)作體系。然而，受多重因素疊加影響，與周邊地區(qū)相比，目前灞橋區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)定位還不夠明晰，特色與優(yōu)勢還不明顯，基本還處于單打獨斗、相互過度競爭的局面，都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有的過程專業(yè)化、產(chǎn)品專業(yè)化、地區(qū)專業(yè)化、顧客專業(yè)化的基本特征尚未顯現(xiàn)。

2、鄉(xiāng)村型產(chǎn)業(yè)向都市型產(chǎn)業(yè)轉型滯后，不能滿足都市人多樣化需求

目前，盡管灞橋區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有了一定程度的發(fā)展，但長期以來仍然沒有擺脫以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主的產(chǎn)品經(jīng)濟形態(tài)，以農(nóng)產(chǎn)品加工增值的農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱，特別是為都市人服務，并吸引其消費的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴重滯后，不能滿足都市人對灞橋獨特的農(nóng)耕文明、地方文化、山水風景的體驗性與觀賞性需求。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基本上是以農(nóng)戶自主經(jīng)營為主，管理粗放，標準化技術應用率低，農(nóng)產(chǎn)品品質不高，而以園區(qū)化、立體化、標準化的企業(yè)化生產(chǎn)格局尚處于初步發(fā)展階段，難以形成規(guī)模效應和品牌效應。

3、資源整合力度不夠，都市型農(nóng)業(yè)亮點不多、水平不高

灞橋區(qū)雖然資源豐富，但資源整合力度不夠，沒有形成核心競爭能力。其具體表現(xiàn)在：（1）在產(chǎn)品結構上，資源型、傳統(tǒng)型的初級產(chǎn)品多，高科技、加工型、外向型、特色型產(chǎn)品少；（2）在產(chǎn)品內涵及品牌上，大眾化、低檔品、低質品多，有品牌高檔品、高質品等名、優(yōu)產(chǎn)品少，尤其是符合出口標準和質量安全標準的農(nóng)產(chǎn)品及其加工品更少。（3）在產(chǎn)品的開發(fā)方面，龍頭企業(yè)普遍缺乏研發(fā)新產(chǎn)品和市場開拓的人力資源，依托科研單位研發(fā)少，產(chǎn)品更新慢，附加值不高，難于適應市場發(fā)展變化。（4）在經(jīng)營規(guī)模上，千家萬戶小生產(chǎn)分散經(jīng)營，難于應對市場變化等多重風險，制約著農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，顯現(xiàn)出家庭經(jīng)營體制在新形勢下的局限性。（5）在特色資源的整合與開發(fā)上，文化資源、自然資源與產(chǎn)業(yè)資源融合不夠，園區(qū)的觀賞性、體驗性和生態(tài)環(huán)保性等方面的特色未能充分展示。

4、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技裝備與基礎設施薄弱

近年來，灞橋區(qū)科技局、農(nóng)林局堅持以葡萄、櫻桃、無公害蔬菜等農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)為重點，以已有的各類科技示范園、專業(yè)協(xié)會、星火培訓學校為依托，聘請省內專家定期為農(nóng)村星火技術人員、科技示范戶及廣大農(nóng)戶舉辦科技講座，傳授實用技術，促進科技成果的快速轉化。這些舉措雖然在一定程度上改善了灞橋區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技裝備，但從總體上看，還遠遠達不到發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技要求。此外，灞橋區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎設施建設相對薄弱，很難有效地抗御災害和支持現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展。主要表現(xiàn)為現(xiàn)有的水利工程布局不合理，加上多數(shù)工程年久失修，維護量大，成本高，綜合利用率低；區(qū)內雖然主要干道已經(jīng)貫通，但是有些村之間的公路等級低、質量差、垮塌嚴重，晴通雨阻；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設標準起點低，離標準化、規(guī)范化有一定的差距。

5、都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體制和機制不健全

目前，灞橋區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式依然粗放，組織化程度低，農(nóng)村經(jīng)濟體制尚不健全。

突出表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以小農(nóng)戶分散經(jīng)營為主，生產(chǎn)技術規(guī)范化、標準化程度低；龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、科技含量低、輻射帶動能力不強，缺乏具有較強市場競爭力的大型龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品；農(nóng)產(chǎn)品加工能力弱，合作社、專業(yè)協(xié)會等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)育不充分，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)化組織運行機制和利益調節(jié)機制不夠完善；農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設標準低，特別是市場信息化水平較低；農(nóng)業(yè)社會化服務體系、農(nóng)產(chǎn)品的售后服務體系、國家農(nóng)業(yè)支持保護體系不健全。

6、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境條件與都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求相比，有一定差距

近年來灞橋區(qū)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村生態(tài)建設取得顯著成效，但總體來看，由于工業(yè)污染和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用化學品的大量使用以及畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢棄物的隨意堆放，使得農(nóng)村生態(tài)環(huán)境承受污染負荷急劇增加，農(nóng)村環(huán)境質量，特別是耕地質量，出現(xiàn)了下降的勢頭。區(qū)內廣大農(nóng)村居民點，由于缺乏有效地規(guī)劃引導，大多處于分散化的自然村落狀態(tài)，點多面廣，難以形成設施配套的規(guī)?；幼⌒聟^(qū)。村莊內部道路不規(guī)整，生活垃圾隨處亂倒，生活用水無組織自由排放，這些都嚴重影響到灞橋都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又好又快的發(fā)展。

第三章

規(guī)劃依據(jù)、范圍與期限

一、規(guī)劃依據(jù)

1、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》；

2、《中華人民共和國土地管理法》；

3、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》；

4、《中華人民共和國環(huán)境保護法》；

5、《基本農(nóng)田保護條例》；

6、《陜西省農(nóng)業(yè)自然資源綜合管理條例》；

7、黨的十七屆三中全會提出的《中共中央關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》精神；

8、中共中央、國務院有關農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的政策性文件；

9、陜西省委、省政府有關農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的政策性文件；

10、《西安市土地利用總體規(guī)劃》；

11、《西安市第四輪城市總體規(guī)劃》；

12、《西安市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃》；

13、《西安市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》；

14、《西安市灞橋區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃》；

15、《西安市灞橋區(qū)城市分區(qū)規(guī)劃》；

16、《灞橋區(qū)土地利用總體規(guī)劃》；

17、灞橋區(qū)環(huán)境保護“十一五”規(guī)劃；

18、灞橋區(qū)旅游資源及開發(fā)利用情況的報告；

19、灞橋區(qū)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的相關政策性文件；

20、《灞橋區(qū)社會主義新農(nóng)村建設規(guī)劃》；

21、西安市和灞橋區(qū)歷年統(tǒng)計年鑒及外業(yè)調查資料。

二、規(guī)劃建設規(guī)模與范圍

灞橋區(qū)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主要位于灞橋區(qū)東南部和東北部，包括席王、紅旗、灞橋、洪慶、新筑、狄寨、新合7個街道辦，128個行政村，涉及農(nóng)業(yè)總人口27.5萬，規(guī)劃土地總面積約80000畝，土地利用現(xiàn)狀以耕地、園地、林地及村鎮(zhèn)建設用地為主。

三、規(guī)劃期限

（一）建設期限

灞橋區(qū)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃建設期限為七年（2009年-2015年），分兩個階段完成。

第一階段為2009年-2011年.該階段按照規(guī)劃超前引導、區(qū)域功能清晰、產(chǎn)業(yè)布局合理、交通便捷通暢、配套設施完善的原則，遵循“論證、可研、設計、招商”四位并舉的工作思路，完成規(guī)劃區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)、重點產(chǎn)業(yè)園建設性詳

規(guī)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完成規(guī)劃區(qū)內部服務中心及其配套設施建設任務。

第二階段為2012年-2014年。以體制改革和機制創(chuàng)新為動力，以資源及產(chǎn)業(yè)進行整合為基礎，以提升都市型農(nóng)業(yè)綜合競爭力為目標，吸引強勢企業(yè)入駐規(guī)劃區(qū)，帶動規(guī)劃區(qū)內平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)、白鹿塬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、洪慶山旅游區(qū)重點項目的建設，提升規(guī)劃區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、示范、創(chuàng)效、旅游觀光等功能。同時，著力改善園區(qū)周邊的軟硬環(huán)境，增強園區(qū)承載能力，將規(guī)劃區(qū)建設成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典范和都市人休閑度假的最佳區(qū)域。

（二）建設內容

（1）2009為規(guī)劃論證及設計階段。完成總體規(guī)劃，基礎設施項目及其他產(chǎn)業(yè)項目建設設計，全面啟動招商引資計劃，完成白鹿塬核心區(qū)總體設計。

（2）2010為基礎設施建設階段。完成規(guī)劃區(qū)重點路網(wǎng)內外銜接、園區(qū)化土地整理、功能化綠化、景觀和水利等基礎設施建設，全面啟動白鹿塬核心區(qū)建設工程。

（3）2011為核心區(qū)重點項目建設階段。完成水安路觀光帶、葡萄主題公園、農(nóng)事體驗園建設，重點進行旅游景點的開發(fā)與建設，加快產(chǎn)業(yè)提檔升級。

（4）2012為園區(qū)內部項目及產(chǎn)業(yè)建設階段。完成白鹿塬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園、白鹿塬生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園、白鹿塬特色動物養(yǎng)殖園總體建設任務。

（5）2013為全面完成三帶建設階段。完成旅游大環(huán)線帶、產(chǎn)業(yè)帶和觀光帶建設，完善各項管理制度，創(chuàng)新政府引導下的企業(yè)、協(xié)會和農(nóng)戶分工協(xié)作機制，提升區(qū)域品牌和影響力，擴大園區(qū)的輻射帶動效應，規(guī)劃區(qū)域呈現(xiàn)出總體規(guī)劃效果。

（6）2014為完成新農(nóng)村重點建設項目階段。完成9個新農(nóng)村示范點村容村貌、公共設施等建設任務，凸現(xiàn)灞橋農(nóng)村新風貌。

（7）2015為規(guī)劃區(qū)域都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全面發(fā)展階段。增補完善、擴窮發(fā)展，規(guī)劃區(qū)域全面發(fā)展，經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益日益彰顯。

第四章 規(guī)劃總體構想

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟發(fā)展為宗旨，緊緊圍繞西安市土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，依托西安城市經(jīng)濟圈及關中—天水經(jīng)濟帶，按照高起點規(guī)劃、高水平建設、高效能管理的戰(zhàn)略構想，優(yōu)化資源配置，深度調整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構，加快農(nóng)村由單一生產(chǎn)型向生產(chǎn)、生態(tài)和生活多功能型轉變，實現(xiàn)城鄉(xiāng)優(yōu)勢互補、相互融合、同步發(fā)展。

立足灞橋人文和自然資源優(yōu)勢，深度挖掘白鹿文化和漢文化內涵，適度開發(fā)洪慶山自然資源，培育引領旅游消費客戶群。通過資源整合，拉伸、延展果林、菜糧、奶畜、農(nóng)產(chǎn)品加工與物流、觀光旅游五大產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展及強化環(huán)境保障及生態(tài)服務功能；通過旅游引領、文化搭臺、產(chǎn)業(yè)唱戲，推動都市型農(nóng)業(yè)多元化、立體型、超常規(guī)發(fā)展；通過優(yōu)勢發(fā)揮與資源聚集，使城市居民休閑有去處，農(nóng)民增收落實處，最終實現(xiàn)農(nóng)民富裕、農(nóng)村繁榮、城鎮(zhèn)擴展、城鄉(xiāng)一體、和諧發(fā)展。

二、規(guī)劃原則

（1）統(tǒng)籌發(fā)展原則。都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展必須堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展原則。即

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟與社會互動發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)功能與服務都市發(fā)展功能、統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)內部產(chǎn)、加、銷互促發(fā)展，統(tǒng)籌政府引導與市場調節(jié)有效結合，實現(xiàn)灞橋區(qū)經(jīng)濟良性發(fā)展和社會環(huán)境友好發(fā)展。

（2）市場導向原則。都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展必須堅持以市場為導向原則，以效益為中心，重點發(fā)展市場前景廣闊、產(chǎn)業(yè)覆蓋面積大、促進農(nóng)民增收效果明顯的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。按照市場經(jīng)濟規(guī)律進行運營和管理，實現(xiàn)規(guī)范化生產(chǎn)，標準化管理，社會化服務，市場化經(jīng)營，企業(yè)化運作，以及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，促進經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益有機統(tǒng)一。

（3）生態(tài)循環(huán)原則。以保護和發(fā)揮灞橋區(qū)的優(yōu)勢環(huán)境資源為基礎，按照灞發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟理念，選擇產(chǎn)業(yè)類型，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和區(qū)域布局，構建循環(huán)經(jīng)濟體系。一是根據(jù)土壤環(huán)境和水資源供給狀況，規(guī)劃林果等產(chǎn)業(yè)發(fā)展；二是根據(jù)市場需求和養(yǎng)殖環(huán)境，規(guī)劃畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)規(guī)模，全面配套沼氣池、蚯蚓分解、有機肥發(fā)酵等設施。三是根據(jù)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展屬性，規(guī)劃農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展。統(tǒng)籌畜牧業(yè)發(fā)展、廢物無害化和資源化開發(fā)與市場協(xié)調發(fā)展。

（4）科技支撐原則。綜合運用現(xiàn)代科技成果、技術手段和經(jīng)營管理方式，加強新品種、新技術、新成果的引進，強化生物技術、設施技術、信息技術、加工技術的集成應用和示范推廣，促進主導產(chǎn)業(yè)升級及產(chǎn)業(yè)結構調整，提高產(chǎn)品質量和服務檔次，轉變都市農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。

（5）機制創(chuàng)新原則。都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展具創(chuàng)新性和示范性，涉及到工農(nóng)關系、城鄉(xiāng)關系的廣度與深度調整。因此，必須按照城鄉(xiāng)一體化原則，創(chuàng)新土地流轉制度、利益分配制度、項目審批與管理制度、科技支撐與服務制度以及城鄉(xiāng)公共服務及社會事業(yè)管理制度，增強發(fā)展活力，為全國其他城鄉(xiāng)結合區(qū)的發(fā)展提供借鑒。

(6）多元投入原則。灞橋區(qū)和西安市政府在都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展建設中，突出公益性和基礎性，主要任務是搭建平臺和建設公共服務基礎設施。因此，必須按照

公益性與經(jīng)營性相結合的思路，創(chuàng)新投資機制，規(guī)劃和包裝都市農(nóng)業(yè)發(fā)展支持項目及資金籌措方案，吸引企業(yè)、民間資本和其他社會力量積極參與園區(qū)建設。

三、功能定位

1.灞橋區(qū)發(fā)展定位

根據(jù)西安市第四輪城市總體規(guī)劃，灞橋區(qū)總體發(fā)展定位是：西安東部新區(qū)、宜居新地、商貿(mào)新都、物流之都、人文生態(tài)新灞橋。融居住、生態(tài)旅游、商貿(mào)、文化娛樂、物流、高新技術產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為一體。

（1）商貿(mào)定位。以物流、商貿(mào)、市場為核心，通過三環(huán)商業(yè)網(wǎng)、組團商業(yè)圈建設，形成區(qū)域商業(yè)中心、西安國際港務區(qū)和物流中心，輻射周邊國家商務物流節(jié)點城市。

（2）文化旅游定位。以漢文化和白鹿原文化為核心，加強文化旅游設施建設，結合城市濱水景觀空間，洪慶山旅游風景區(qū)，以廣運潭、白鹿原、鯨魚溝為重點，打造西安市一級文化娛樂中心、西部涇渭浐灞第一水城和旅游景點環(huán)線帶。

（3）綜合交通定位。以現(xiàn)有道路為基礎，新增互通式立交5座，分離式立交10座；規(guī)劃公共停車場58個；規(guī)劃三處公交保養(yǎng)廠；規(guī)劃有5條城市軌道交通線路，形成交通網(wǎng)絡和進入西安的快速通道。

（4）工業(yè)定位。以輕紡、食品、電子、加工、軍工等現(xiàn)代化工業(yè)為主導，形成西部輕工業(yè)發(fā)展基地，帶動西部工業(yè)升級。

（5）農(nóng)業(yè)定位。以精品果業(yè)、設施蔬菜業(yè)、奶畜飼養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、標準化種植業(yè)為核心，打造西安市都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范帶，并形成“接二連三”、產(chǎn)業(yè)循環(huán)、與文化旅游業(yè)相互交融的運作模式。

2.灞橋區(qū)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃區(qū)功能定位

灞橋區(qū)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以西安市確定的灞橋區(qū)發(fā)展定位為指導，以灞橋區(qū)的地理、生態(tài)、人文、科技等資源環(huán)境條件為基礎，按照公園式、集成化實點布局模式，突出環(huán)境競爭力，產(chǎn)業(yè)推動力，科技支撐力和文化影響力思維坐標，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和自然的協(xié)調發(fā)展。

（1）產(chǎn)業(yè)功能。注重現(xiàn)代科學技術產(chǎn)業(yè)化，提高技術裝備水平，是灞橋區(qū)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎。因此，灞橋區(qū)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系中的主導產(chǎn)業(yè)定位為：高產(chǎn)、高效的標準化種植業(yè)，以奶業(yè)為主體的現(xiàn)代畜牧業(yè)，以現(xiàn)代設施為支撐的設施園藝業(yè)，品牌化的現(xiàn)代果業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)及城郊旅游業(yè)。其中優(yōu)化結構，革新生產(chǎn)方式，開展產(chǎn)業(yè)循環(huán)，提升產(chǎn)業(yè)競爭力和產(chǎn)品質量，實現(xiàn)品牌化營銷，開拓高端消費市場及海外市場是關鍵。在明確灞橋區(qū)都市型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)功能定位基礎上，白鹿塬都市農(nóng)業(yè)區(qū)將突出發(fā)展葡萄、櫻桃、核桃等果業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)。

（2）文化科教功能。農(nóng)耕文化是白鹿文化的起源，儒家文化是白鹿文化的核心，生態(tài)文化是白鹿文化的重要內容。有效整合文化資源，促進產(chǎn)業(yè)開發(fā)與文化傳承間的融合，有利于提升傳統(tǒng)文化的影響力，可為灞橋區(qū)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展增添新亮點。同時，注重文化和科教功能相結合，與大學城和西安科教基地銜接，打造白鹿書院、白鹿講壇、白鹿文化節(jié)等文化教育品牌，并通過展廳、展板、畫廊、雕塑、影視、電教等手段，展示農(nóng)業(yè)科技、自然科學、生態(tài)環(huán)境保護等方面的特色，直接面向市民及青少年進行農(nóng)技、農(nóng)知、農(nóng)情、農(nóng)俗、農(nóng)事教育。

（3）生態(tài)生活功能。依托都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃，建設自然、城市與區(qū)域人口融合的互惠互生結構，創(chuàng)建社會和諧的人居環(huán)境、經(jīng)濟高效的區(qū)域經(jīng)濟環(huán)境、生態(tài)良性循環(huán)的持續(xù)發(fā)展環(huán)境，為城市居民提供接觸自然、體驗農(nóng)業(yè)以及觀光、休閑的機會，增強人們對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的感知，提升都市居民的生活品質，體現(xiàn)人、自然、產(chǎn)業(yè)間的和諧發(fā)展。

（4）社會服務功能。灞橋區(qū)都市型農(nóng)業(yè)的基本功能仍然是生產(chǎn)和供應名、特、優(yōu)、鮮農(nóng)產(chǎn)品，滿足不同層次消費需求，并保障生產(chǎn)者和經(jīng)營者有較高的穩(wěn)定收入。但發(fā)展趨勢表明，都市型農(nóng)業(yè)單純的產(chǎn)品生產(chǎn)功能相對弱化，逐步轉化為多功能型的社會事業(yè)部門，其區(qū)域性、整體性服務功能日益增強。因此，必須以農(nóng)業(yè)高新技術示范園區(qū)建設、人文景觀平臺建設、龍頭企業(yè)培育以及交通網(wǎng)絡、信息網(wǎng)絡、物流及供應鏈、市場體系為都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的重要內容，規(guī)劃和整合農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)與供應、觀賞與休閑、示范教育與輻射帶動功能，增強灞橋區(qū)都市型農(nóng)業(yè)面向區(qū)域社會的整體服務功能。

（5）輻射示范功能

西安市具有交通便利、信息暢通、市場發(fā)達等顯著優(yōu)勢。因此，灞橋區(qū)必須針對都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)系列化開發(fā)、鏈條化經(jīng)營、區(qū)域化聚集、營多元化發(fā)展、一體化管理等復雜問題，推動管理創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新。依托西安大都市的經(jīng)濟實力，借助科技、資金、人才等優(yōu)勢，在農(nóng)業(yè)裝備、農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)化以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)管理等方面，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，接近或達到國內先進水平，為推動陜西農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供經(jīng)驗，發(fā)揮輻射與示范作用。

四、發(fā)展目標

1.總體目標

圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展總體的目標，以農(nóng)業(yè)功能多元化、產(chǎn)業(yè)結構高級化、技術裝備現(xiàn)代化、經(jīng)營管理科學化為主線，充分發(fā)揮灞橋區(qū)位優(yōu)勢和農(nóng)業(yè)自然優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)、優(yōu)質高效農(nóng)業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè),以“三區(qū)兩帶”規(guī)劃建設為核心，著力打造白鹿塬都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園。到2015年都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設取得顯著成效，農(nóng)民生活水平和素質有明顯提高，基本形成城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局合理，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，農(nóng)民生活富裕，“種養(yǎng)加，產(chǎn)學研，商消游”一體化的具有灞橋特色都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新格局。

2.具體目標

（1）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展總體水平。按照中央提出的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和建設社會主義新農(nóng)村的宏偉目標，以城市化、工業(yè)化、市場化帶動農(nóng)業(yè)，進一步創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，轉變農(nóng)業(yè)增長方式，拓展農(nóng)業(yè)功能，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次，全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)同步發(fā)展，共同繁榮。到2015年全區(qū)農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值達到27.6億元以上，年均遞增12%，農(nóng)民人均純收入達到13000元，年均增長15.6%。

（2）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。大力實施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，緊緊圍繞培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做大做強龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織，創(chuàng)新運行機制等環(huán)節(jié)，實現(xiàn)重點突破；加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)建設，努力提高產(chǎn)業(yè)集中度和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。到2015年全區(qū)創(chuàng)建15個優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌，其中省級以上農(nóng)產(chǎn)品品牌2個，品牌農(nóng)產(chǎn)品銷售額占全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售額的40%以上；培育形成1家年銷售額達億元以上的農(nóng)產(chǎn)品交易市場，10家產(chǎn)值1000萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)。認定綠色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地5個，面積達到2萬畝。

（3）都市生態(tài)環(huán)境建設。按照創(chuàng)建生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的總體戰(zhàn)略，加強都市生態(tài)環(huán)境保護和建設，大力整治農(nóng)村環(huán)境污染和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面源污染，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化現(xiàn)象得到遏制，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷改善，加快推進綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設。大力推進大綠二期工程等林業(yè)綠化項目，推廣循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，加強農(nóng)業(yè)秸稈綜合利用技術，引進新的糞便污水處理技術，建設沼氣能源項目，到2015年 全區(qū)建成生態(tài)公益林24萬畝，森林覆蓋率達到48.5%。秸稈綜合利用率達到99%以上，建設沼氣池1000口，畜禽糞便污水處理率達到85%。

（4）休閑觀光產(chǎn)業(yè)發(fā)展。抓住當前社會主義新農(nóng)村建設和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整的有利時機，充分利用灞橋區(qū)位、交通和農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，大力挖掘休閑觀光農(nóng)業(yè)資源，努力打造休閑觀光品牌，著力推進休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展。重點開發(fā)“三線三節(jié)”，以“三節(jié)”帶動“三線”，通過“三線”的發(fā)展促進農(nóng)產(chǎn)品加工，特產(chǎn)銷售、農(nóng)家樂服務等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2015年全區(qū)建成農(nóng)業(yè)休閑觀光園區(qū)15個，休閑旅游年

收入達到1.5億元以上。建成農(nóng)家樂500家，從事休閑觀光農(nóng)家樂服務人員5000人。

（5）人文自然景觀建設。重點包括洪慶山國家森林公園和白鹿塬都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。至2015年，洪慶山國家森林公園將建成以西安市為依托，以森林生態(tài)和環(huán)境保護為主旨，以自然景觀、人文景觀為主體，突出自然野趣，以生態(tài)、休閑旅游為重點，以“城市森林公園暨國際鄉(xiāng)村俱樂部”為主體定位，以“華夏源脈，灞橋脊梁”為形象定位，以“東部崛起‘組團’”為功能定位，集森林生態(tài)旅游、休閑療養(yǎng)、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光、科普教育、健身娛樂、野營探險、自助休閑等于一體的多功能城市森林公園。白鹿塬都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)“一心、三帶、六園、九點”的整體布局基本完成（詳見第六章）。

（6）體制改革和機制創(chuàng)新建設。通過大膽探索創(chuàng)新土地流轉制度、利益分配制度、資金使用和管理制度、項目審批與管理制度、科技支撐與服務制度，增強發(fā)展活力，實現(xiàn)園區(qū)自我良性發(fā)展，為全國其他城鄉(xiāng)結合部的農(nóng)業(yè)發(fā)展提供借鑒。

第五章

總體布局與功能分區(qū)

一、總體布局

依據(jù)因地制宜、空間連續(xù)、突出特色和協(xié)調發(fā)展的原則，將西安市灞橋區(qū)都市型

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總體發(fā)展格局規(guī)劃為“三區(qū)、兩帶”。三區(qū)：白鹿塬都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)、洪慶山旅游風景區(qū)。其中，白鹿塬都市農(nóng)業(yè)區(qū)是主規(guī)劃區(qū)，平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)、白鹿塬都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)是次規(guī)劃區(qū)。兩帶：連接三區(qū)的交通物流帶、連接各景點的旅游大環(huán)線帶。由兩帶聯(lián)通三區(qū)，實現(xiàn)資源、物資、信息、旅游、人流循環(huán)、通達。

1.三區(qū)區(qū)位

（1）白鹿塬都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)。位于狄寨街道辦轄區(qū)，主要分布在水安路兩側。西起起薄太后南陵，東至灞橋藍田界。長約7.5公里，寬約3.5公里，占地約3.5萬畝。內含兩帶四園和鯨魚溝。

（2）洪慶山旅游風景區(qū)：位于灞橋區(qū)東部，包括黃巢堡景區(qū)、墨玉河景區(qū)、月亮灣景區(qū)和九龍頂景區(qū)四個景區(qū)，規(guī)劃總面積約3000公頃。

（3）平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)：位于紅旗、洪慶和狄寨的西部，地域較零散，約4.5萬畝。

2.兩帶區(qū)位

（1）連接三區(qū)的交通物流帶。物流帶聯(lián)通三區(qū)，結合連接各景點的旅游路線，實現(xiàn)物資和農(nóng)產(chǎn)品的高效流動網(wǎng)絡。同時與灞橋物流商務港聯(lián)通。

（2）連接各景點的旅游大環(huán)線帶。包括連接薄太后南陵和鯨魚溝、由鯨魚溝返回白鹿塬都市農(nóng)業(yè)區(qū)的兩條縱線，由白鹿塬都市農(nóng)業(yè)區(qū)到漢文帝灞陵的塬沿觀光線和由漢文帝灞陵到洪慶山國家森林公園的三條旅游線鏈接而成。

二、功能分區(qū)

1.白鹿塬都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)

集生產(chǎn)功能、生態(tài)功能、服務功能和社會功能于一身，“一心、三帶、六園、九點”（簡稱為1369）以發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)和白鹿文化旅游產(chǎn)業(yè)為主，將其打造成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范推廣、“公司+基地+農(nóng)戶”模式探索實踐、新農(nóng)村建設試點（村鎮(zhèn)改造），農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)進一步融合的緊密依托并服務于城市的、生產(chǎn)力水平高的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)。

2.洪慶山旅游風景區(qū)

以生態(tài)功能為主，生產(chǎn)、文化和社會功能為輔，以“走進自然、感受人文、享受生活”為主題，優(yōu)化資源，合理布局，在保護生態(tài)的前提下科學合理的實施旅游開發(fā)，將其建設成森林型生態(tài)保護基地、優(yōu)勢果品生產(chǎn)基地、西安市的氧氣加工廠、休閑旅游度假勝地、民族榮譽感教育基地，形成規(guī)模宏大的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈，為西安市城鎮(zhèn)居民及外來客人營造一處“走進自然、認識自然、回歸自然、怡情山水”的新天地。將其打造成以狩獵、野果采摘、野外生存訓練與拓展培訓、休閑度假、農(nóng)家風情為特色的原始生存體驗旅游風景區(qū)。

3.平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)

以生產(chǎn)功能為主，結合社會功能和服務功能。在白鹿塬都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)示范帶動下，利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展城郊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對農(nóng)民進行技術培訓，合理配置，科學管理，在發(fā)展高效、優(yōu)質農(nóng)業(yè)的同時，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和農(nóng)民收入。將其打造成以標準化種植、養(yǎng)殖及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)孵化為核心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟的主戰(zhàn)場。

第六章

白鹿塬核心區(qū)設計思路與空間布局

一、設計思路

以循環(huán)經(jīng)濟和景觀生態(tài)學原理為指導，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎，以項目為支撐，以企業(yè)和農(nóng)民為主體，以“古塬白鹿·綠色田園”為品牌，深度挖掘農(nóng)耕文化與儒家文化孕育的白鹿塬文化，有效整合灞橋區(qū)的人文、歷史及自然資源，全力打造灞橋區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)，形成“可覽、可游、可品、可居”的產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、環(huán)境景觀，構筑出“城市—郊區(qū)—鄉(xiāng)間--田野“的空間休閑系統(tǒng)，實現(xiàn)白鹿塬文化與都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的完美結合，最終把核心區(qū)建成集生產(chǎn)創(chuàng)收、生態(tài)示范、科普教育、賞花品果、采摘游樂、休閑度假于一體的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

二、功能分區(qū)

核心區(qū)依托白鹿塬區(qū)得天獨厚的區(qū)位和自然、文化、地勢、地貌狀況和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，通過園林化設計，把都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、觀光、管理和服務等內容進行科學合理布局，使白鹿塬整體形成“一心、三帶、六園、九點”的空間格局。

“一心”：即管理服務中心，為整個園區(qū)的提供管理服務，負責整體規(guī)劃的組織實施，產(chǎn)品推銷，參觀接待，園區(qū)品牌打造，旅游產(chǎn)品的開發(fā)，宣傳推介等工作，為入園企業(yè)提供技術、信息、政策等方面的指導和培訓等服務。

“三帶”：即白鹿塬產(chǎn)業(yè)觀光帶、白鹿塬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶及旅游大環(huán)線帶。白鹿塬產(chǎn)業(yè)觀光帶以東西貫穿整個園區(qū)的水安路為軸線，沿路成片種植適合本地生長的櫻桃、葡萄、杏、桃、柿子等水果，形成局部壯美的植物景觀。使整個觀光產(chǎn)業(yè)帶春天百花競放；夏天翡翠串串，綠蔭遮天；秋天葉黃果熟，滿園飄香。不同品種的水果可以延長整個園區(qū)的游覽季節(jié)，滿足不同愛好游客的需要，使得四季有花可賞、四季有果可采；白鹿塬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶貫穿5個核心園區(qū)和9個新農(nóng)村示范點，主要體現(xiàn)白鹿塬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；藴驶?、科技化、高效化、生態(tài)化、示范化特色，展示“公司+基地”或“公司+基地+農(nóng)戶”等新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

組織方式，展示現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與新農(nóng)村建設的相互融合；旅游大環(huán)線帶將白鹿塬區(qū)各個產(chǎn)業(yè)園、景觀園和文化園勾稽相連，形成一套旅游景觀導向線和功能連接的大動脈。

“六園”：即白鹿塬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園、白鹿塬生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園、白鹿塬葡萄主題公園、白鹿塬農(nóng)事體驗園、白鹿風情園及白鹿塬特色動物養(yǎng)殖園。白鹿塬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園和白鹿塬葡萄產(chǎn)業(yè)示范園，以涉農(nóng)企業(yè)與農(nóng)戶為主體，展示現(xiàn)代標準化高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營模式，提高涉農(nóng)企業(yè)效益、提高農(nóng)民收入，探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展途徑；白鹿塬生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園在向世人展示獨特的自然以及人文景觀的同時，弘揚漢文帝為薄太后“親嘗湯藥”的中國至孝文化，以古文明的動人故事點亮西園，在此厚重的背景之上重點展示園藝型農(nóng)業(yè)、示范型農(nóng)業(yè)、觀光型農(nóng)業(yè)，把園區(qū)與周圍的示范園、觀光點連接起來，擴大園區(qū)知名度和影響力，使灞橋區(qū)水安路林果產(chǎn)業(yè)觀光帶內容更加豐富。白鹿塬農(nóng)事體驗園以傳統(tǒng)的休閑度假為主，著重開發(fā)集民俗風情、農(nóng)耕體驗、生態(tài)觀光、采摘休閑為一體的農(nóng)業(yè)旅游綜合園區(qū)；白鹿塬特色動物養(yǎng)殖園-“白鹿園”是集科研、養(yǎng)殖、加工、旅游購物、科普教育于一體的體驗觀光園；白鹿風情園以白鹿塬深厚的文化積淀和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為依托，將文化、農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)有機結合形成集生產(chǎn)、示范、觀賞、儲藏銷售及加工、文化品味為一體“意境·白鹿塬”；

“九點”：以狄寨街道辦所在地為核心，在對現(xiàn)有街辦、村落進行整合的基礎上形成的“九個特色鮮明的新農(nóng)村示范點”。

三、規(guī)劃內容

（一）“一心”--園區(qū)服務管理中心

（1）面積：作為灞橋區(qū)政府的直屬機構，不單獨占地。

（2）功能：負責園區(qū)整體規(guī)劃的實施，企業(yè)引進，產(chǎn)品推介，參觀接待，旅游

產(chǎn)品開發(fā)，園區(qū)品牌打造和宣傳推介等工作，協(xié)助政府職能部門對園區(qū)所產(chǎn)產(chǎn)品進行質量檢測、認證等工作，為企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術、信息和政策等方面的指導和培訓等服務。

（3）內容：中心按照政府主導與市場化運作相結合的方式建設，以園林化的建設手段把生產(chǎn)管理、餐飲服務、農(nóng)資農(nóng)技服務等有效組織，合理的布局，形成集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理與休閑觀光服務于一體的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)服務區(qū)。從園區(qū)的整體發(fā)展和長遠發(fā)展考慮，組建園區(qū)管理服務機構，引進現(xiàn)代物業(yè)管理理念，對園區(qū)的生產(chǎn)、流通、食宿、各類產(chǎn)品開發(fā)等相關業(yè)務實行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一品牌。

（二）“三帶”

1、白鹿塬產(chǎn)業(yè)觀光帶

（1）面積：白鹿塬產(chǎn)業(yè)觀光帶全長17公里，位于水安路狄寨段兩側，包括狄寨街辦金星、杜陵、南大康、北大康、姚家溝、鮑旗寨、狄寨街、南寨、小康、夏寨、東車、西車、張洪寨、五坊村、塘村、狄村、南白、南魏、楊家溝、迷村、寨子等21個村。

（2）功能：以水安路為為軸線，將整個水安路兩側的果業(yè)連接成為一個整體，通過提供觀賞、瀏覽、體驗、品嘗、選購等形式，使白鹿塬果業(yè)資源延伸為旅游資源，讓游客在典型的鄉(xiāng)村環(huán)境中享受優(yōu)美的田園風光。果業(yè)觀光帶建成后，將成為豐富市民的文化生活、陶冶精神情操、調節(jié)市民心態(tài)、增長科學知識、提高生活質量的上佳場所。

（3）內容：一是按照“月月有景色，月月景不同“的思路，以葡萄、櫻桃及雜果等三個主要觀光帶為主，在各帶之間種植各種苗木花卉和時令瓜果；每間隔2公里樹立白鹿雕塑，創(chuàng)立白鹿品牌，并在白鹿雕塑上設置路標，為游客提供向導；二是搭建8條景觀廊道，供游客休憩觀光；每條廊道修建2座茶亭，讓游客飲茶

賞景；修建馬棚3間，飼養(yǎng)馬匹，組成馬隊，讓游客騎馬游園。

2、白鹿塬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶

（1）面積：以白鹿塬產(chǎn)業(yè)觀光帶為中心線，貫穿整個白鹿塬區(qū)的標準化農(nóng)業(yè)種植基地。

（2）功能：貫穿5個核心園區(qū)和8個新農(nóng)村示范點，主要體現(xiàn)白鹿塬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；藴驶?、科技化、高效化、生態(tài)化、示范化特色，展示“公司+基地”或“公司+基地+農(nóng)戶”等新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織方式，展示現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與新農(nóng)村建設的相互融合。

（3）內容：以白鹿塬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園的標準化櫻桃種植園、白鹿塬生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園標準化種植示范園及白鹿塬葡萄主題公園的標準化葡萄種植區(qū)為核心，連點成線、連線成帶，形成沿路高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。主要包括以下內容：

標準化葡萄種植帶。建設總面積5000畝，主要在修剪、管理、施肥、灌溉、病害防治等方面展示標準化生產(chǎn)技術。生產(chǎn)產(chǎn)品達到有機產(chǎn)品質量。

標準化櫻桃種植帶。建設總面積5000畝，主要在樹型修剪管理、施肥、灌溉、病害防治等方面展示標準化生產(chǎn)技術。生產(chǎn)產(chǎn)品達到有機產(chǎn)品質量。

標準化蔬菜種植帶。建設面積500畝，以設施蔬菜生產(chǎn)為主，計劃建造日光溫室300畝，大拱棚200畝，主要進行草莓、番茄、甜椒、黃瓜、甜瓜、西瓜、食用菌等蔬菜生產(chǎn)；露地蔬菜主要包括洋蔥、大蒜標準化生產(chǎn)為主，實現(xiàn)標準化定植、施肥、灌溉、田間管理、采收等。

標準化雜果種植帶。建設總面積500畝，包括獼猴桃、石榴、桃、李等4類果樹標準化生產(chǎn)示范，建立示范園區(qū)。其中獼猴桃面積100畝，石榴100畝，櫻桃面

積100畝，桃子面積100畝，李子面積100畝。主要在樹型修剪管理、施肥、灌溉、病害防治等方面展示標準化生產(chǎn)技術。生產(chǎn)產(chǎn)品達到有機產(chǎn)品質量。

3、旅游大環(huán)線帶

（1）面積：覆蓋整個白鹿塬區(qū)。

（2）功能：將旅游景點的道路與干線公路連接，對整個白鹿塬的各個景區(qū)進行整合，通過資源優(yōu)勢互補，實現(xiàn)漢文化，白鹿塬文化及觀光農(nóng)業(yè)的完美結合，形成景點搭配合理,集吃、住、行為一體的、功能完善的旅游大環(huán)線，從而節(jié)約旅游的時間和費用，消除旅游壁壘，實現(xiàn)整個園區(qū)的無障礙旅游。

（3）內容：除“五園”的旅游項目以外，將重點建設霸陵坡生態(tài)景觀長廊帶及荊峪（鯨魚）溝生態(tài)旅游風景線。

霸陵坡生態(tài)景觀長廊帶：利用霸陵坡獨特的地勢和地貌，結合當?shù)氐娘L俗和人文景觀，以弘揚漢文化為重點，以鄉(xiāng)土文化和特色美食為賣點，在旅游服務的供給中，注入文化主題，形成文化與服務的有機結合。把霸陵坡打造為生產(chǎn)、生活、休閑娛樂、健身、保健為一體的高品位旅游圣地，展示悠遠燦爛的大漢文化，提煉濃濃的愛國情懷。主要包括：特色景觀長廊：在霸陵坡高地搭建一條特色景觀長廊，游客可站在景觀長廊上遠眺，灞河全景盡收眼底，并且在景觀長廊上雕刻各種跟漢文化有關的詩詞，讓整個霸陵坡景區(qū)更具文化內涵；農(nóng)業(yè)示范帶：依據(jù)霸陵坡特有的地況和地形，選擇水土肥沃的區(qū)域進行小麥、櫻桃、核桃和葡萄等農(nóng)副產(chǎn)品的標準化種植，既符合整個白鹿風情園的設計思路，又有利于提高農(nóng)民的收入水平；特色農(nóng)家樂帶：在西張坡、王家坡、陳家坡、東家坡、塘家坪、馬渡王、馬仕字、東蔣村和西蔣村發(fā)展農(nóng)家樂，利用農(nóng)家自給自足的傳統(tǒng)生活方式給游客帶來不一樣的體驗和感受；休閑娛樂帶：修建康體運動中心：以時尚生活為題材，設置健康、時尚的活動項目，如網(wǎng)球、羽毛球等，建設養(yǎng)生保健的服務設施，如養(yǎng)生保健館、健康隨診（亞健康診療、企業(yè)健康保?。?、美容養(yǎng)顏等；

名特水產(chǎn)帶：在灞河一帶建設標準化名特水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，養(yǎng)殖陜西省各種名特水產(chǎn)，一方面保持了生態(tài)環(huán)境，又能給霸陵坡增加一道靚麗的風景。

荊峪（鯨魚）溝生態(tài)旅游風景線：該區(qū)面積為2000畝，包括漂流區(qū)500畝、瀑布觀賞區(qū)500畝、趣味垂釣區(qū)500畝和竹排區(qū)500畝。在傳統(tǒng)水域景區(qū)觀光游覽的基礎上，開發(fā)和設置各種“親水、嬉水、濱水、樂水、享水”等游憩娛樂項目，通過“清風竹韻”、“漁樵耕讀”、“白鹿古原”等文化概念包裝，賦予荊峪（鯨魚）溝旅游景區(qū)一些文化內涵，打造1～2個荊峪（鯨魚）溝旅游區(qū)的標志性景觀、文化景觀、標識景觀系統(tǒng)，充分彰顯“行到水窮處，坐看云起時”的文化內涵，將荊峪（鯨魚）溝打造成為“關中第一溝”，成為西安市內最具快樂氛圍的清涼谷、快樂谷。主要包括白鹿塬生態(tài)旅游苑、鯨魚湖休閑山莊、臥龍山莊水上游樂場、游艇康體俱樂部、湖岸棧道、觀景平臺等建設內容。

（4）精品旅游線路設想

白鹿塬半日游：白鹿塬產(chǎn)業(yè)觀光帶；霸陵生態(tài)景觀長廊帶；白鹿塬生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園；白鹿塬葡萄主題公園；白鹿塬農(nóng)事體驗園;特色動物養(yǎng)殖園

白鹿塬一日游：白鹿塬生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園-白鹿塬產(chǎn)業(yè)觀光帶；白鹿塬生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園-霸陵生態(tài)景觀長廊帶；白鹿塬生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園-白鹿塬農(nóng)事體驗園;白鹿塬產(chǎn)業(yè)觀光帶-白鹿塬葡萄主題公園；白鹿塬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園；白鹿塬產(chǎn)業(yè)觀光帶-白鹿塬農(nóng)事體驗園；白鹿塬產(chǎn)業(yè)觀光帶-特色動物養(yǎng)殖園；白鹿塬農(nóng)事體驗園-霸陵生態(tài)景觀長廊帶；白鹿塬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園；

白鹿塬二日游：白鹿塬生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園-白鹿塬產(chǎn)業(yè)觀光帶-白鹿塬葡萄主題公園-特色動物養(yǎng)殖園；白鹿塬生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園-白鹿塬產(chǎn)業(yè)觀光帶-白鹿塬葡萄主題公園-白鹿塬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園；白鹿塬生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園-霸陵生態(tài)景觀長廊帶-白鹿塬葡萄主題公園-特色動物養(yǎng)殖園；

（三）六園

1、白鹿塬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園

（1）面積：18000畝。

（2）功能：一是展示現(xiàn)代標準化高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營模式，提高涉農(nóng)企業(yè)效益、提高農(nóng)民收入，探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展途徑；二是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)典型示范、休閑娛樂度假和弘揚白鹿文化的完美結合。

（3）內容

標準化櫻桃種植園：占地面積1800畝，該區(qū)按照標準化生產(chǎn)技術規(guī)范，進行規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)示范。主要在樹型修剪管理、施肥、節(jié)水灌溉、病害防治等方面展示標準化生產(chǎn)技術。生產(chǎn)產(chǎn)品達到有機產(chǎn)品質量。

設施櫻桃園：建設總面積100畝，本著品種調優(yōu)，檔次調高，效益調好的原則，建設大棚櫻桃6500m2。

種苗產(chǎn)業(yè)園：占地總面積1000畝，該園區(qū)依托西北農(nóng)林科技大學科技優(yōu)勢，吸納國內外農(nóng)業(yè)及相關學科的科技成果，以花卉、果樹、園林綠化植物等的新品種繁育與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為內容，以種子與種苗銷售為經(jīng)濟增長點，實現(xiàn)園區(qū)高效生產(chǎn)運營。按照苗木用途，將該園區(qū)分為4個生產(chǎn)小區(qū)：一是果樹苗木生產(chǎn)區(qū)：占地面積500畝，主要生產(chǎn)各類果樹的實生苗和新品種嫁接苗，如蘋果、李子、梨、歐洲大櫻桃、桃、核桃、杏、核桃、柿子、葡萄等的實生或嫁接苗；二是商品花卉生產(chǎn)區(qū)：占地面積200畝，主要生產(chǎn)菊花、牡丹等盆栽花卉，地被石竹、蔥蘭、三色堇、一串紅等露地花卉，百合、切花月季、香石竹等溫室花卉；三是荒山造林苗木生產(chǎn)區(qū)：占地面積200畝，主要生產(chǎn)油松、側柏、文冠果、花椒、榆樹、沙棘、刺槐、中槐、楊樹、元寶楓等干旱半干旱地區(qū)荒山、荒坡綠化造林苗木；

四是城市園林綠化苗木生產(chǎn)區(qū)：占地面積300畝，主要進行各類城市綠化苗木生產(chǎn)，比如雪松、法桐、女貞、欒樹、七葉樹、紫薇、木香、海桐、結香、連翹、合歡、龍爪槐、櫻花等苗木生產(chǎn)。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園：占地500畝，該園區(qū)以展示國內外農(nóng)業(yè)及其相關學科高新科技和創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的新成果、新技術為內容，以科技成果轉化與旅游觀光為經(jīng)濟增長點，以農(nóng)業(yè)專家與企業(yè)技術部門為主體，展現(xiàn)農(nóng)業(yè)的新技術、新品種和新成果。主要包括：①植物克隆園：以現(xiàn)代生物技術、工程技術及信息化管理技術為核心，展示現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物工程技術在植物繁育方面的應用；②夢幻植物創(chuàng)意園：以無土栽培技術為核心，以各種特殊的形式和形態(tài)展示各種新的作物生長潛力與人類的利用能力，展示夢幻般的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)科技成果。③現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程與信息技術展示園：該區(qū)由三部分內容組成，一是農(nóng)業(yè)工程技術展示，主要包括設施農(nóng)業(yè)工程發(fā)展歷程與技術革新、智能化溫室生產(chǎn)原理模擬、節(jié)水灌溉設備、水肥一體自動化控制設備、農(nóng)業(yè)機械化，電子滅蟲儀等；二是農(nóng)業(yè)科技電子體驗區(qū)；三是展示電子科技信息技術在農(nóng)業(yè)上的應用等3方面內容。

白鹿休閑山莊：以著名作家陳忠實《白鹿原》為原型，以當?shù)厣詈竦臍v史人文底蘊和優(yōu)美的自然風光為依托，建設白鹿原休閑中心，包括餐飲服務區(qū)、住宿區(qū)、停車區(qū)、會議中心、健身娛樂中心、白鹿文化紀念館等。白鹿休閑山莊依托鯨魚溝的地理地勢巨差，按照獨特的陜西坡地類型，在盤坡公路上修建窯洞賓館，以這種獨具魅力的黃土高坡居住方式，緩解現(xiàn)代都市人對城市高樓大廈的厭倦、壓抑之情，以勾起他們都鄉(xiāng)村生活的向往。

櫻桃主題公園：以農(nóng)戶為單元，以農(nóng)家傳統(tǒng)的待客方式為主要形式，培育具有櫻桃園特色的農(nóng)家樂。通過景觀打造生態(tài)化，形成一戶一景、戶戶不同的集群式發(fā)展的農(nóng)家樂模式，讓游客在旅游過程中，觀農(nóng)家景、吃農(nóng)家飯、摘農(nóng)家果、干農(nóng)家活，充分體驗農(nóng)家樂趣，親身感受人與自然和諧交融的意境。主要包括櫻桃人家、古村人家及山野人家等建設內容，通過櫻（桃）花攝影大賽、陽光老人觀櫻（桃）花一日游、浪漫櫻（桃）花情約派對及櫻桃宴、美容宴等系列農(nóng)家主題宴

活動，提升灞橋櫻桃主題公園的知名度。

特色古街：以白鹿原傳統(tǒng)民居為主要建筑設計形式，青石鋪路，霓虹燈璀璨，融傳統(tǒng)與現(xiàn)代于一體?？上蛴稳顺鍪蹅鹘y(tǒng)剪紙、花燈、泥塑、石刻、編織、傳統(tǒng)服飾等，突出白鹿原原汁原味的生活風情，提升商業(yè)街的人文意境。

竹林文化區(qū)：該區(qū)面積3000畝。建造20間竹屋為游客提供餐飲和住宿，竹屋墻壁上雕刻各種與竹相關的詩詞，竹工藝品展示區(qū)5000平方米，在竹林上方人工搭建各類鳥巢，引進各種鳥類。景區(qū)建成后，達到“日出有清蔭，月照有清影．風吹有清聲，雨來有清韻”的意境。

2、白鹿塬生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園

（1）面積：以薄太后陵為中心2000畝。

（2）功能：以觀光農(nóng)業(yè)為基礎，實現(xiàn)現(xiàn)代生態(tài)文化與古代漢文化的有機結合。

（3）內容

按照區(qū)域特色和功能差異的原則把園區(qū)規(guī)劃為：

薄太后陵的古跡文化區(qū)：對薄太后陵核心保護區(qū)進行有效監(jiān)測，嚴禁一切破壞活動?，F(xiàn)存的石刻、碑文進行保護，運用不同顏色的植物、礫石或可逆性材料，表示出陵園的神門、門闕、乳臺、獻殿等位置，增強歷史的可讀性和文化的場景感。

漢文化館：布置在在水安路西園段，本館主要包括兩個片區(qū)：一生平事跡館。該館以實物展示為主、結合圖片文字說明，全面系統(tǒng)地介紹漢薄太后、漢文帝的生平事跡，以及對后世造成的影響，弘揚漢代文化；二是全面反映“孝”和“儉”文化的主題館，“百善孝為先、勤儉是美德“，“孝”和“儉”文化是中華民族的

寶貴精神財富，“孝”和“儉”為中華民族傳統(tǒng)道德之本。文帝作為中國第一孝子，他的“孝”和“儉”,是封建帝王中最為老百姓所樂道的。文帝事母，孝行天下，家喻戶曉，廣為流傳。本館以雕塑的形式展現(xiàn)“文帝事母 親賞湯藥”的典故及文帝及后宮簡樸的生活、衣飾，弘揚“孝”和“儉”孝文化，提高當代人道德素質，形成和睦社會風尚。

白鹿書院：以白鹿文化為核心，以文學為其鮮明特色，發(fā)展藏書、編書、教書，研討、交流、設獎等一系列活動，傳承中國傳統(tǒng)文化，尤其是黃河文化，守住中國文化的根，促進黃河流域乃至全國的文學事業(yè)的發(fā)展。白鹿書院建成后將成為廣泛團結、聯(lián)系國內外的作家、評論家和學者，開展文學和文化交流活動，設壇講學的平臺。

花卉林木區(qū)：以時令花卉和葡萄、櫻桃等觀賞且大眾喜食的果樹生態(tài)園為主要的建設對象，該區(qū)營造相對封閉、安靜的空間，以自然景色為主，為游人提供休憩、觀賞、游覽、食果空間。在各種花果生態(tài)園區(qū)間建設一個湖亭假山，以水面為中心，大小空間相互結合，宏觀與微觀觀賞相結合。分為：綴花草地景區(qū)、山水密林景區(qū)、綠色廊道。

農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)示范區(qū)：在薄太后陵西部和北部大片區(qū)域建成標準化生產(chǎn)基地1000畝，示范基地500畝，主要以櫻桃和核桃為種植品種，在產(chǎn)業(yè)帶的連接處設置觀光走廊，種植時令觀賞花卉。

娛樂休閑餐飲區(qū)：修建生態(tài)餐廳和茶社2800m2，修建林間休閑小道1.5公里,農(nóng)家樂相關休閑旅游配套服務設施等。

3、白鹿塬葡萄主題公園

（1）面積：占地1000畝

（2）功能: 以白鹿原深厚的文化積淀和葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展為依托，以葡萄與葡萄酒歷史文化、價值景觀及葡萄酒實物展示為一體，以現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的新思路，將葡萄、葡萄酒文化與觀光、休閑、采摘釀酒體驗、娛樂健身、美食及購物等功能相融合，通過展示由土地到餐桌的葡萄與葡萄酒產(chǎn)業(yè)鏈的整個過程，宣傳、普及、感受、體驗葡萄酒文化，體現(xiàn)“人與自然和諧發(fā)展”的時代主題，樹立葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點。

（3）內容：主要包括葡萄酒莊、標準化葡萄種植園及白鹿原民俗文化體驗園等三個片區(qū)。

第一片區(qū)：葡萄酒莊

占地100畝，主要包括以下內容：

葡萄酒堡：酒堡分為四層，地下一層為酒窖，地上一層為葡萄酒生產(chǎn)車間，二層為展覽區(qū)，三層為酒吧。

休閑葡萄園：占地面積20畝，利用生態(tài)型基質栽培技術在連棟大棚內種植葡萄，其中又分為兩部分內容：情侶葡萄園和觀賞葡萄園。情侶葡萄園占地10畝，通過包裝營造一種人間仙境的氛圍，使情侶葡萄園也達到神話般的境界。觀賞葡萄園占地20畝左右，采用常規(guī)栽培或者無土栽培，樹下鋪草坪（耐踩踏草種），一家人可以坐享其中，體驗休閑。

體驗葡萄園:規(guī)劃建設面積40畝，可以分為兩個部分：其一是常規(guī)采摘園，占地20畝；其二是占地20畝的水上葡萄園。在一座人造河的兩邊種上葡萄（運用生態(tài)型基質栽培技術），葡萄架伸向水面。葡萄節(jié)期間，游人可以泛舟水上，劃船自采葡萄。

探險葡萄園:建設一個占地面積10畝的葡萄迷宮，將葡萄園的美觀、幽靜與探秘 的驚險、刺激氛圍結合起來。

葡萄與葡萄酒文化廣場:建設一個介紹葡萄與葡萄酒知識和傳播葡萄酒文化的綜合性場館。葡萄科普園面積2000 m2，種植葡萄科、葡萄屬植物，陳列并演示從葡萄生長發(fā)育一直到葡萄酒生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，供青少年參觀、學習、實踐。

葡萄長廊:長2000米，沿道路種植各種葡萄。

特色餐廳:特色餐廳一方面以遼陽的民俗，以地方風味小吃為主；另一方面圍繞綠色葡萄資源，開發(fā)出系列具有獨特風格的“葡萄食品”。如，“葡萄龍須菜”，“情人心尖”。“葡萄龍須菜”即葡萄的卷須，可以涼拌，可以爆炒，也可做湯等；“情人心尖”其實就是葡萄新梢的嫩尖等等。

特色保健中心：葡萄酒浴，葡萄酒桑拿，葡萄皮渣超微粉面膜，葡萄粉碎物全身保健等特色項目。

第二片區(qū)：標準化標準種植園

建設面積800畝，包括50畝設施葡萄栽培區(qū)，其余為露地葡萄栽培區(qū)。

第三片區(qū)：白鹿原民俗文化體驗園

以著名作家陳忠實《白鹿原》為原型，以當?shù)厣詈竦臍v史人文底蘊和優(yōu)美的自然風光為依托，建設白鹿原民俗文化村（包括白家大院、鹿家大院、中醫(yī)堂及白鹿原小吃城）及白鹿塬影視、婚紗攝影及寫生創(chuàng)作基地。

4、白鹿園農(nóng)事體驗園

（1）面積：720畝，布局在白鹿園的東郊。

（2）功能：以傳統(tǒng)的休閑度假為主，著重開發(fā)集民俗風情、農(nóng)耕體驗、生態(tài)觀光有采摘休閑為一體的農(nóng)業(yè)旅游綜合園區(qū)，園區(qū)建成后，將使游客來則有景致可觀，勞則有蔬果可摘、憩則有清茶可品。

（3）內容：

自耕園：現(xiàn)規(guī)劃四個蔬果認養(yǎng)小區(qū)，每個認養(yǎng)小區(qū)面積為20畝，共計80畝。自耕園滿足城市居民“認養(yǎng)一分地，當回農(nóng)莊主”的需求，讓認養(yǎng)者和其家人利用閑暇時光參與耕作、體驗農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，享受勞作及鄉(xiāng)土情趣。

珍果采摘園：占地100畝，該區(qū)以自然式布局，結合瀏覽路線種植不同花期與果實成熟期的果樹，其中，以櫻桃、核桃等適生果樹為主栽品種，同時栽種一定面積的石榴、李子、桃及杏等雜果等，力求兩季有果可摘、三季有花可賞。

觀賞林：占地200畝，主要以種植適合塬上水土條件的經(jīng)濟綠化樹種為主。該區(qū)為區(qū)內的園中園，主要以靜賞為主，在種植上按其不同的空間變化，以雪松林、竹林、槐樹林及銀杏林為主，同時設有賞景的竹廊、木屋、竹樓及小作坊等小景進行點綴。

休閑區(qū)：位于園區(qū)的中部，是集餐飲、游園、水上及湖邊休閑為一體觀光休閑區(qū)。該區(qū)將園區(qū)內面積為12000m2的水庫改造成人工湖，以湖為中心，以湖周邊優(yōu)美多變的地形、觀賞林等自然景觀為主體，同時修建一些風情木屋、林中茶社、觀景平臺、釣魚臺、涼棚等設施，供游客回歸自然、休閑度假及觀光旅游。

服務區(qū)：該區(qū)設有行政辦公樓，職工宿舍、綜合樓及服務區(qū)站20余座，為游客提供各種必要的服務設施。

5、特色動物養(yǎng)殖園-“鹿苑”

（1）面積：規(guī)劃區(qū)域500畝，布局在荊峪（鯨魚）溝。

（2）功能：“鹿苑”集科研、養(yǎng)殖、加工、旅游購物、科普教育于一體，依托荊峪（鯨魚）溝的自然風景和品種繁多的鹿科動物，向游客展示風景如畫的青山綠水，生機勃勃的動物群體，幽靜清新的竹海，讓游客體驗與城市動物園迥然不同的感覺，是吸引廣大游客特別是小朋友最樂于前往的一處人文景觀。

（3）內容：

割茸觀光臺：設計游客觀鹿臺、觀看割鹿茸、喂鹿活動。同時，為豐富觀光產(chǎn)品，可以適當引入其他觀賞性強的動物，如孔雀等觀賞鳥類，使金鹿園更具觀賞價值。

鹿文化園：增加稀有鹿品種；建立小型鹿文化展覽館，將鹿作為吉祥物雕刻或繪于門樓、屋檐、墀頭、窗欞、石鼓、迎壁、廟宇、陵寢、古橋、亭閣等建筑上。在園區(qū)還可以開展鹿類動物知識競賽活動，如鹿科動物100問有獎競賽等。

小鹿斑比主題樂園：樂園背景設置模仿動畫片的場景，設立各種兒童游樂項目；在“六一”節(jié)可以舉辦專題活動“小鹿當家”來提升人氣。

鹿科動物園：品種包括麝、麂、水鹿、梅花鹿、白唇鹿、馬鹿、長頸鹿、麋鹿、駝鹿、獐、狍等。其中，黑麂、麋鹿、白唇鹿是我國特產(chǎn)鹿類動物；駝鹿是鹿科最大動物；長頸鹿是陸上最高的動物；霍加狓是非洲特產(chǎn)珍貴動物；麝、毛冠鹿、白唇鹿、麋鹿、獐是我國保護動物。

購物中心：強化鹿產(chǎn)品的購物力度，使之規(guī)?；?、規(guī)范化，重點宣傳鹿產(chǎn)品的健生功能。

鹿肉餐廳：以鹿系列產(chǎn)品及陜西地方特色小吃為主。

6、白鹿風情園（作為一個概念、品牌）

（1）面積：貫穿整個白鹿塬區(qū)，特色化的人文自然景觀的集中體現(xiàn)區(qū)域。

（2）功能：以白鹿文化為龍頭，以“白鹿”為品牌，以漢文化為重點，以現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游為特色，為游客展現(xiàn)各色鄉(xiāng)土風情，讓游客在追溯歷史的同時中，體驗難得的那份閑適野趣，盡情的嬉戲、玩耍，尋找遠去的那份純真和樂趣，構成一幅“古塬白鹿獻祥瑞，天下游人醉風情”的悠然畫卷。

（3）內容：主要包括：霸陵坡生態(tài)景觀長廊帶--特色農(nóng)家樂帶；白鹿塬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園--白鹿休閑山莊、櫻桃主題公園、特色古街；白鹿塬生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園--白鹿書院、生態(tài)餐廳和茶社；白鹿塬葡萄主題公園--白鹿原民俗文化體驗園；特色動物養(yǎng)殖園--鹿肉餐廳。新農(nóng)村建設示范點的農(nóng)家樂。

（四）九點

包括九個新農(nóng)村建設示范點

（1）面積：5000畝。

（2）功能：展示新農(nóng)村建設模式

（3）規(guī)劃內容：以狄寨街道辦所在地為核心，形成“環(huán)狀+放射狀”的組團式村鎮(zhèn)體系，該體系是在對現(xiàn)有街辦、村落進行整合的基礎上形成的“九個特色鮮明的新農(nóng)村示范點”。中心鎮(zhèn)（狄寨街道辦所在地）按照國家建設示范性小城鎮(zhèn)的規(guī)劃要點進行建設，緊密結合白鹿原產(chǎn)業(yè)特色和人文自然資源，形成以休閑度假旅游業(yè)為核心的功能結構合理，公共服務配套，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的居民新區(qū)。外圍按照自然村逐漸向中心村歸并集中的原則，形成八個特色鮮明的居民新村。每個新村周圍有綠色環(huán)形廊道，每個廊道通過放射狀的綠色軸帶與園區(qū)和中心鎮(zhèn)相連

接。每一個居民新村由住宅區(qū)、文化教育與休閑娛樂區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生與生活服務區(qū)3部分組成，完全滿足適居性與產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求。各居民新區(qū)依據(jù)其文化背景及產(chǎn)業(yè)特色不同，形成不同文化、飲食風格與建筑特色。新區(qū)農(nóng)民既可以發(fā)展農(nóng)家樂等庭院經(jīng)濟，也可以參與周圍各園區(qū)生產(chǎn)活動。

第七章

主導產(chǎn)業(yè)安排與重點項目運作

一、主導產(chǎn)業(yè)安排

（一）現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)

（1）高產(chǎn)、高效的標準化種植業(yè)；

（2）以奶業(yè)為主體的現(xiàn)代奶畜飼養(yǎng)業(yè)；

（3）以現(xiàn)代設施為支撐的溫室蔬菜業(yè)；

（4）以高品質、名品牌的現(xiàn)代林果業(yè)；

（5）各種農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)；

（6）以及與西安市相關林的城郊旅游業(yè)。

（二）核心區(qū)產(chǎn)業(yè)

（1）葡萄產(chǎn)業(yè)；密植高產(chǎn)示范園300畝，規(guī)?；a(chǎn)業(yè)園500畝。

（2）櫻桃產(chǎn)業(yè)：設施櫻桃100畝；標準化示范園1000畝；產(chǎn)業(yè)化種植1萬畝。

（3）核桃產(chǎn)業(yè)：核桃觀賞種植園500畝；核桃加工、儲藏2000噸。

（4）畜牧飼養(yǎng)業(yè)：規(guī)?；B(yǎng)奶牛500頭、養(yǎng)豬2000頭、養(yǎng)奶山羊1000只、特種動物1000頭、果園養(yǎng)雞2萬只、建設萬噸有機肥廠1座。

（5）沼氣產(chǎn)業(yè)：圍繞畜牧飼養(yǎng)業(yè)和農(nóng)戶生活需求發(fā)展沼氣1000口。

（6）旅游產(chǎn)業(yè)：圍繞自然景觀、人造景觀和白鹿原文化、漢文化建設20個景點和500戶農(nóng)家樂。

（三）核心區(qū)基地

（1）2000畝精品葡萄生產(chǎn)基地；

（2）1萬畝櫻桃生產(chǎn)示范基地；

（3）500畝核桃觀賞種植基地；

（4）2000畝設施有機蔬菜基地；

（5）1200畝良種苗木繁育基地；

（6）500戶民俗村農(nóng)家樂基地；

（7）5000頭畜牧高效養(yǎng)殖基地。

（四）產(chǎn)業(yè)循環(huán)運作

利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化結構，革新生產(chǎn)方式，開展產(chǎn)業(yè)循環(huán)，提升產(chǎn)品品質，實現(xiàn)品牌化營銷，開拓高端消費市場及海外市場是關鍵。實現(xiàn)如下產(chǎn)業(yè)循環(huán)

（1）種植業(yè)——養(yǎng)殖業(yè)——農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的科學循環(huán)；

（2）畜牧飼養(yǎng)——沼氣、有機肥——果菜業(yè)之間的科學循環(huán)；

（3）旅游產(chǎn)業(yè)——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之間的融合。

二、重點項目運作

1.公共基礎設施項目建設

（1）建設規(guī)模：投資1個億。

（2）建設目標：為園區(qū)產(chǎn)業(yè)提供支撐平臺和基礎服務。

（3）建設內容：交通道路、旅游環(huán)線、停車場、燃氣工程、供熱工程、加油、加氣站、公共綠地、給排水工程、電力、電訊工程、環(huán)保環(huán)衛(wèi)工程、防災工程等。

（4）資金來源：政府財政投入。

（5）運作管理：加強管理，科學運作，保證質量，明細開支。

2.旅游景點及設施項目建設

（1）建設規(guī)模：投資1.5個億。

（2）建設目標：為園區(qū)旅游提供支撐平臺和基礎服務。

（3）建設內容：鯨魚溝、白鹿塬風情園、洪慶山森林公園、西原漢薄太后陵、農(nóng)事體驗園、灞陵坡生態(tài)休閑長廊、水安路產(chǎn)業(yè)觀光大道等旅游景點，以及餐飲、住宿、文化設施建設。

（4）資金來源：政府和企業(yè)聯(lián)合投入。

（5）運作管理：突出生態(tài)，保證質量，綜合管理，科學運營。

3.都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級與循環(huán)發(fā)展項目建設

（1）建設規(guī)模：投資5000萬元，產(chǎn)值10個億。

（2）建設目標：提升灞橋區(qū)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟水平，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)之間循環(huán)互動。

（3）建設內容：葡萄主題公園、櫻桃產(chǎn)業(yè)示范園、核桃產(chǎn)業(yè)及加工園、畜牧（牛、豬、羊、雞）飼養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園和沼氣、有機肥產(chǎn)業(yè)的建設；各產(chǎn)業(yè)的種植結構、品種結構、運作機制、經(jīng)營模式的優(yōu)化和高科技化；各產(chǎn)業(yè)之間的物流、信息流、資源利用、生態(tài)環(huán)境科學循環(huán)，互動發(fā)展

（4）資金來源：企業(yè)和農(nóng)戶聯(lián)合投入。

（5）運作管理：突出生態(tài)循環(huán)和資源充分利用，利用農(nóng)業(yè)高新技術改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，依據(jù)市場需求優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和品種結構，統(tǒng)籌安排，科學管理，實現(xiàn)灞橋區(qū)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越式發(fā)展。

4.灞橋區(qū)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場開發(fā)與品牌項目建設

（1）建設規(guī)模：投資1000萬元。

（2）建設目標：以白鹿品牌為依托、以渠道建設為重點，以農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品物流為突破口，實現(xiàn)市場引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（3）建設內容：國內外市場信息平臺、西安市、陜西省、出口貿(mào)易市場生態(tài)體系、農(nóng)資及農(nóng)產(chǎn)品物流據(jù)點、白鹿系列品牌開發(fā)等的培育和建設。其中農(nóng)產(chǎn)品市場供需研究和白鹿系列品牌的文化內涵挖掘是核心。

（4）資金來源：政府和企業(yè)聯(lián)合投入。

（5）運作管理：突出品牌、物流和目標市場，保證產(chǎn)品質量，搭建市場平臺，開辟營銷渠道，創(chuàng)意營銷方式和策略，實現(xiàn)園區(qū)農(nóng)資和產(chǎn)品的順暢流通。

5.灞橋區(qū)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式研究

（1）建設規(guī)模：投資500萬元。

（2）建設目標：為園區(qū)發(fā)展提供決策和運作支持。

（3）建設性質：具有研究性質。

（4）研究內容：灞橋區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的融合；城鄉(xiāng)一體化模式創(chuàng)新；都

市農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城郊農(nóng)業(yè)的區(qū)別和聯(lián)系；灞橋區(qū)文化創(chuàng)意在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的應用、產(chǎn)業(yè)的企業(yè)化運作管理模式、政府、企業(yè)和農(nóng)戶之間的合作機制、園區(qū)的組織管理制度安排等。

（5）資金來源：政府財政投入。

（6）運作管理：發(fā)現(xiàn)亮點，注重成果，加強管理，專家領軍。

第八章

基礎工程建設要求

一、交通道路系統(tǒng)規(guī)劃

（一）對外交通道路規(guī)劃

1．指導思想

按照城市規(guī)劃的總體布局，適應灞橋區(qū)作為西安市東部交通樞紐的需要，在合理分配園區(qū)各功能用地布局的基礎上，組織完整的對外交通系統(tǒng)；根據(jù)園區(qū)用地布局，合理確定道路網(wǎng)密度，使交通網(wǎng)在園區(qū)內盡可能均勻分布；在人流、物流、車流的集散地，做到相互協(xié)調，形成有機聯(lián)系。

2.原則

在充分考慮當?shù)氐刭|條件和滿足交通的前提下，盡量減少占地面積，以擴大綠地面積；充分利用地形，減少工程量。

3.道路規(guī)劃

園區(qū)外運輸以汽車為主，主要依托汽車運輸解決農(nóng)產(chǎn)品的轉運問題。園區(qū)對外交通通道主要由一條景觀大道(水安路)和不同功能區(qū)之間的道路網(wǎng)組成，結合狄寨外環(huán)線成橢圓放射狀布局。完成與灞橋區(qū)一縱四橫及三縱一橫的連接。

（二）對內交通道路規(guī)劃

1.指導思想

園區(qū)對內的交通線路，應根據(jù)生產(chǎn)作業(yè)線和工藝流程的要求，合理地分配和組織流線、流量、車行系統(tǒng)和人行系統(tǒng)；應注意水平運輸和垂直運輸?shù)你暯右约安煌慕煌ㄜ囕v、不同的交通線路和不同的交通流量的銜接；生產(chǎn)區(qū)道路采用能滿足錯車要求的單車道。

2．原則

整個園區(qū)通過內部道路系統(tǒng)構成一個相互協(xié)調、有機聯(lián)系的整體；按照人流、貨流的不同特征、交通工具的不同性能、交通速度差異等進行分流，將道路區(qū)分成不同的功能。道路設計與當?shù)氐闹鲗эL向呈一定的偏斜角度，以避免大風的直接侵襲。

3．道路規(guī)劃

A、白鹿塬都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū):

（1）道路結合城市規(guī)劃道路，與城市道路協(xié)調統(tǒng)一，區(qū)域采用橢圓放射狀道路布置形式。園區(qū)內部道路規(guī)劃到三個級別，即主干道、次干道和三級道路。主干道(水安景觀大道)：設計21米雙向四車道景觀帶左右各50米建設;次干道（塬沿

第五篇：2014年都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設十大工程出爐

2014年都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設十大工程出爐

天健網(wǎng)消息（見習記者 姜潔）19日，全市農(nóng)村工作會議昨日召開。記者從會議上獲悉，為推進都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得新成就，今年本市將繼續(xù)啟動設施農(nóng)業(yè)建設、精品農(nóng)業(yè)工程、農(nóng)產(chǎn)品市場開拓工程等十大工程建設，其中包括建設大連農(nóng)產(chǎn)品在線交易中心，建設農(nóng)產(chǎn)品出口基地50個等。

設施農(nóng)業(yè)建設工程

繼續(xù)大力推進設施農(nóng)業(yè)建設，新發(fā)展設施農(nóng)業(yè)10萬畝，新建標準設施農(nóng)業(yè)小區(qū)1200個，其中500畝以上設施農(nóng)業(yè)大區(qū)30個。

精品農(nóng)業(yè)建設工程

創(chuàng)建糧食萬畝高產(chǎn)示范片15個，輻射帶動糧田標準化生產(chǎn)面積75萬畝。新建優(yōu)質畜產(chǎn)品供應基地20個，新植果樹10萬畝，創(chuàng)建精品果園15個，新建蔬菜標準園20個。完成無公害農(nóng)產(chǎn)品認證50個、綠色食品認證30個，地理標志登記產(chǎn)品3個，“三品一標”產(chǎn)品生產(chǎn)面積達到65%以上，培育市級以上名牌農(nóng)產(chǎn)品15個。

農(nóng)業(yè)科技支撐工程

加強農(nóng)村基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設，穩(wěn)步提升農(nóng)業(yè)骨干技術和重點品種推廣水平，完成培訓農(nóng)民50萬人次，開展農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培訓，推廣農(nóng)業(yè)新品種新技術50項，繼續(xù)推進蘋果矮化密植種苗基地項目和肉牛繁育基地項目建設。推進與中國農(nóng)科院的戰(zhàn)略合作，加快中國農(nóng)科院都市農(nóng)業(yè)研究所建設。

農(nóng)產(chǎn)品市場開拓工程

進一步推進農(nóng)產(chǎn)品出口基地和示范區(qū)建設，新建農(nóng)產(chǎn)品出口基地50個，搭建展會平臺，支持和引導企業(yè)參加國內和國際性展會，積極開拓國內國際兩個市場，力爭實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品出口平穩(wěn)增長。繼續(xù)加大名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品媒體宣傳推介力度，著力提高我市名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力和占有率。

農(nóng)產(chǎn)品質量安全提升工程

完成種植業(yè)產(chǎn)品1300個樣品定量檢測和2.5萬個樣品定性檢測，完成肉、蛋、奶等畜禽產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)投入品定量檢測樣品5480個。推進監(jiān)管示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和20個追溯試點建設，推進農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營登記備案制度，努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質量安全事故。

農(nóng)業(yè)機械化推進工程

全面提升農(nóng)機化裝備水平、作業(yè)水平、服務水平、管理水平、維修水平和安全水平，努力實現(xiàn)全市農(nóng)業(yè)機械化的新發(fā)展、新突破。新增農(nóng)業(yè)機械7000臺，全市農(nóng)業(yè)機械總動力達到378萬千瓦，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到75.5%。農(nóng)機事故死亡人數(shù)控制在省

下達的指標之內。

農(nóng)業(yè)信息化推進工程

建設大連農(nóng)產(chǎn)品在線交易中心，擴大并全面升級“在線批發(fā)市場功能”，開發(fā)完成“交收服務系統(tǒng)”；建設農(nóng)業(yè)“大網(wǎng)絡”平臺，構建大連農(nóng)業(yè)體系整體網(wǎng)絡架構。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進工程

擇優(yōu)給予市級龍頭企業(yè)貼息貸款，做大做強我市龍頭企業(yè)集群。新增規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)20個，新建大型農(nóng)產(chǎn)品儲藏庫10座。加快7個投資10億元以上農(nóng)產(chǎn)品深加工大項目建設，實現(xiàn)早投產(chǎn)、早見效。培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新培育縣級以上農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場100家。推進10個都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設。

農(nóng)村改革推進工程

完善農(nóng)村土地承包關系，加快推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證試點。加快建立土地流轉公開市場，健全完善縣鄉(xiāng)村三級服務網(wǎng)絡，加強糾紛調解仲裁體系建設，確保土地流轉規(guī)范運行，完成土地流轉面積10萬畝。繼續(xù)開展大田作物、設施農(nóng)業(yè)、蘋果樹、能繁母豬、奶牛和育肥豬保險，新增農(nóng)機保險，為農(nóng)戶提供5億元的農(nóng)業(yè)保險保額。

新農(nóng)村建設推進工程

編制完成《大連市農(nóng)村連片整治規(guī)劃》。在150個村中實施“六化”工程，硬化道路415萬平方米，安裝路燈5000盞，建設戶用沼氣1000戶，建設大中型沼氣工程50處，進一步改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。對20個低收入村實施整村扶貧開發(fā)，抓好生態(tài)移民搬遷工作，不斷提高低收入農(nóng)民的自我發(fā)展能力。