第一篇：“農(nóng)村關(guān)愛工程”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的實(shí)踐與思考

“農(nóng)村關(guān)愛工程”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的實(shí)踐與思考讓發(fā)展的成果更好地惠及全體人民，這是我們黨的莊嚴(yán)承諾。關(guān)注民生，關(guān)愛弱勢(shì)群體，是構(gòu)建和諧社會(huì)的題中應(yīng)有之義，也是各級(jí)黨委政府的職責(zé)和使命所在。近年來，隨著蘇北農(nóng)村勞務(wù)輸出人員的不斷增多，農(nóng)民工“后方”的穩(wěn)定，已成為農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。宿豫區(qū)以組織實(shí)施關(guān)愛農(nóng)村勞務(wù)輸出人員家庭兒童、老人和婦女工程（以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)村關(guān)愛工程”）為抓手，把和諧建設(shè)化為百姓幸福體驗(yàn)，著力打造和諧基層，在陣地創(chuàng)建、載體建設(shè)、義工服務(wù)、組織保障等方面構(gòu)建了一套較為完善的關(guān)愛工作機(jī)制，以關(guān)愛凝聚民心，以關(guān)愛促進(jìn)和諧，有效提升了農(nóng)村社會(huì)的“幸福指數(shù)”與“和諧系數(shù)”。

整合資源，深化關(guān)愛陣地的創(chuàng)建內(nèi)涵。陣地建設(shè)是提升關(guān)愛工作水平的基礎(chǔ)保障。宿豫區(qū)在集中推進(jìn)關(guān)愛工作的過程中，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展要求，把創(chuàng)建寄宿制學(xué)校、守家婦女創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地和農(nóng)村老人托管場(chǎng)所等三大陣地創(chuàng)建活動(dòng)，作為關(guān)愛工作的重頭戲來抓，初步探索出一套集“建”、“管”、“用”于一體的關(guān)愛陣地創(chuàng)建機(jī)制，為“農(nóng)村關(guān)愛工程”的長(zhǎng)效管理提供了基礎(chǔ)保障。

多元化投入建設(shè)。在關(guān)愛陣地建設(shè)上，必須充分考慮農(nóng)村基層實(shí)際，不能追求大投入、大建設(shè)，要按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、資源整合”的工作思路，因地制宜開展關(guān)愛陣地創(chuàng)建活動(dòng)。在關(guān)愛“留守兒童”陣地建設(shè)方面，要充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)?！傲小辟Y源，通過政府投入、社會(huì)捐助等渠道，逐步完善寄宿制學(xué)校的硬件建設(shè)。同時(shí)，依托寄宿制學(xué)校，創(chuàng)建合格家長(zhǎng)學(xué)校，依托村級(jí)組織陣地，村校聯(lián)建“留守兒童”校外輔導(dǎo)站和學(xué)習(xí)小組，形成學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的關(guān)愛陣地網(wǎng)絡(luò)。在關(guān)愛老人陣地建設(shè)方面，既要鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居盤活閑置資產(chǎn)，又要積極吸引民間資金新建、改建托老機(jī)構(gòu)。實(shí)踐中，我們初步探索了“整合資源建硬件，政府買單送配套，市場(chǎng)運(yùn)作搞服務(wù)”的模式，通過依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、村級(jí)公共服務(wù)中心、黨員活動(dòng)中心戶，構(gòu)建了鎮(zhèn)有托老中心、村有托老站、組有托老點(diǎn)的三級(jí)托老陣地，成為農(nóng)村老人的“貼身保姆”和“心靈驛站”。在關(guān)愛守家婦女方面，我們堅(jiān)持“創(chuàng)業(yè)基地+培訓(xùn)機(jī)構(gòu)+就業(yè)崗位”的創(chuàng)建模式，依托創(chuàng)業(yè)大戶的示范項(xiàng)目創(chuàng)建培訓(xùn)基地，依托定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開通“創(chuàng)業(yè)直通車”，依托“以企帶村”平臺(tái)開辟就業(yè)“綠色通道”。政府采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，幫助培訓(xùn)基地完善配套功能，讓廣大守家婦女培訓(xùn)在基地、就業(yè)在基地，娛樂在基地，促進(jìn)她們由“守家園”向“建家園”轉(zhuǎn)變。

制度化規(guī)范管理。投入機(jī)制是關(guān)愛陣地創(chuàng)建的基礎(chǔ)，管理則是創(chuàng)建工作的關(guān)鍵。沒有好的管理，關(guān)愛陣地的效用就會(huì)大打折扣。我們積極健全各項(xiàng)管理制度，先后制定出臺(tái)了《守家婦女創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)示范基地管理（試行）辦法》、《“留守兒童”校外輔導(dǎo)站管理工作制度》、《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）托老站點(diǎn)管理（試行）辦法》等，以制度的形式確立了各類關(guān)愛陣地的功能定位，對(duì)“由誰管理”、“怎樣管理”和績(jī)效考核等一系列問題都作出了明確的規(guī)定和要求，提高了關(guān)愛陣地建設(shè)規(guī)范化管理水平。

社會(huì)化運(yùn)作服務(wù)。讓關(guān)愛陣地更好地發(fā)揮作用，是創(chuàng)建工作的最終目的。各類關(guān)愛陣地?cái)?shù)量較多、布局分散，政府不可能、也沒有足夠的人力、物力和財(cái)力跟上開展服務(wù)。為此，我們堅(jiān)持社會(huì)公益事業(yè)要讓社會(huì)力量廣泛參與的原則，采取“市場(chǎng)+義工”的辦法，通過市場(chǎng)化運(yùn)作方式，鼓勵(lì)社會(huì)力量為托老、托幼機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療、飲食等方面服務(wù)，同時(shí)動(dòng)員更多的社會(huì)愛心人士投身關(guān)愛事業(yè)，為關(guān)愛陣地建設(shè)提供支持，為留守人群提供經(jīng)常化的義務(wù)服務(wù)，切實(shí)保證了各類陣地健康有序運(yùn)行。

優(yōu)化載體，彰顯關(guān)愛活動(dòng)的持久效應(yīng)。奉獻(xiàn)愛心需要舞臺(tái)，關(guān)愛行動(dòng)需要載體?！稗r(nóng)村關(guān)愛工程”不同于一般意義上的主題活動(dòng)，要求短期內(nèi)要有聲勢(shì)，長(zhǎng)遠(yuǎn)要建機(jī)制。在深入推進(jìn)關(guān)愛行動(dòng)中，宿豫區(qū)及時(shí)總結(jié)各種行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法，不斷拓展活動(dòng)內(nèi)容，豐富活動(dòng)內(nèi)涵，以制度的形式加以固化，確保正常開展、持久見效。

擴(kuò)大主題活動(dòng)的覆蓋范圍。以“愛心結(jié)緣”主題活動(dòng)為總攬，將關(guān)愛“留守兒童”的“代理家長(zhǎng)”、“大手拉小手”，關(guān)愛老人的“代理兒女”，關(guān)愛守家婦女的“創(chuàng)業(yè)姐妹對(duì)”、“大戶帶小戶”等主題活動(dòng)，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)提煉，認(rèn)真加以廣泛宣傳，迅速在面上推開。憑借這些形式活潑的關(guān)愛載體，全區(qū)“留守人群”的結(jié)對(duì)幫扶率不斷攀升，關(guān)愛工作的覆蓋面不斷擴(kuò)大。

注重主題活動(dòng)的長(zhǎng)效開展?；鶎狱h委政府和有關(guān)職能部門要依據(jù)自身職能，及時(shí)將一些主題活動(dòng)納入業(yè)務(wù)職責(zé)范圍，把關(guān)愛活動(dòng)正?；⒊B(tài)化，讓主題活動(dòng)由“軟規(guī)定”變成“硬杠子”。目前，宿豫區(qū)已在面上推開10余個(gè)關(guān)愛主題實(shí)踐活動(dòng)，比如，科技、司法、衛(wèi)生、文化等部門聯(lián)手出臺(tái)文件，將“四下鄉(xiāng)”活動(dòng)變成“常下鄉(xiāng)”；教育部門把暑期開展的“快樂伙伴假日活動(dòng)營(yíng)”等系列關(guān)愛“留守兒童”的夏令營(yíng)進(jìn)一步延伸到周末和更多的節(jié)假日，等等，成為“留守人群”靠得住、用得上的服務(wù)品牌。

不斷提升主題活動(dòng)的層次水平?；顒?dòng)貴在有效，載體貴在創(chuàng)新。宿豫區(qū)注重將來自基層零散的活動(dòng)創(chuàng)意進(jìn)一步系統(tǒng)化，成熟的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步制度化，努力提升主題活動(dòng)的推廣價(jià)值。同時(shí)，注重借船出海，引導(dǎo)職能部門把我區(qū)開展的各類活動(dòng)，與省、市開展的有關(guān)主題活動(dòng)進(jìn)行積極對(duì)接，爭(zhēng)取上級(jí)的指導(dǎo)和扶持，以此提升活動(dòng)的層次和水平，形成工作品牌，擴(kuò)大關(guān)愛工作的影響力。

凝聚力量，健全關(guān)愛活動(dòng)的服務(wù)體系?！稗r(nóng)村關(guān)愛工程” 要更好、更長(zhǎng)效地開展下去，必須成為全社會(huì)關(guān)注的一項(xiàng)工作，必須實(shí)現(xiàn)人人關(guān)心、人人行動(dòng)、人人獻(xiàn)上一份愛。宿豫區(qū)以打造關(guān)愛義工隊(duì)伍為抓手，不斷凝聚社會(huì)力量，健全服務(wù)體系，努力形成 人人關(guān)注、共同參與的工作局面。

組建義工隊(duì)伍。人心向善，貴在引導(dǎo)?；鶎狱h群組織要通過各種媒體，廣泛宣傳“參與、奉獻(xiàn)、互助”的義工精神，大力倡導(dǎo)“有時(shí)間做義工”、“是黨員當(dāng)義工”的良好社會(huì)風(fēng)尚，不斷激活社會(huì)各界的“愛心細(xì)胞”。目前，宿豫已初步組建了千名黨員干部、千名中小學(xué)教師、千名“五老”人員、千名個(gè)私業(yè)主的“四千義工方陣”，相互關(guān)心、相互愛護(hù)、相互幫助、相互照顧的愛的主旋律在城鄉(xiāng)全面唱響。

創(chuàng)新服務(wù)形式。圍繞解決關(guān)愛對(duì)象的實(shí)際困難，宿豫不斷創(chuàng)新義工服務(wù)形式，初步探索出能夠滿足個(gè)性化需求的“四式服務(wù)”，即：菜單式服務(wù)，就是定期公布服務(wù)項(xiàng)目，由關(guān)愛對(duì)象按需自主選擇；承諾式服務(wù)，就是與關(guān)愛對(duì)子簽約，將承諾內(nèi)容進(jìn)行公示；代理式服務(wù)，就是“代理家長(zhǎng)”、“代理兒女”定期上門開展服務(wù)；互助式服務(wù)，就是以村組為單位成立關(guān)愛互助組，廣泛開展換工、互助活動(dòng)。同時(shí)要求義工做到“兩必訪”、“兩必到”，即：重大節(jié)日必訪，留守家庭遇到突發(fā)事故時(shí)必訪；農(nóng)忙時(shí)節(jié)必到，關(guān)愛對(duì)象主動(dòng)尋求幫助時(shí)必到?！八氖椒?wù)”在義工與留守人群之間搭建了“直通車”，既方便了義工奉獻(xiàn)愛心，又方便了留守人群獲取援助。

落實(shí)管理舉措。為加強(qiáng)對(duì)義工服務(wù)的規(guī)范化管理，推動(dòng)義工服務(wù)活動(dòng)健康開展，宿豫區(qū)制訂出臺(tái)了《義工管理辦法》，明確了義工精神、義工職責(zé)和服務(wù)范圍，向義工發(fā)放《義工活動(dòng)手冊(cè)》，對(duì)義工服務(wù)情況進(jìn)行跟蹤記錄，作為年終評(píng)選、表彰優(yōu)秀義工的重要依據(jù)。同時(shí)，將義工關(guān)愛服務(wù)納入“五好”基層黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，將村干部的關(guān)愛責(zé)任列入“雙學(xué)雙創(chuàng)”目標(biāo)承諾，將機(jī)關(guān)黨員干部的義工業(yè)績(jī)納入年度績(jī)效考核，初步探索建立了一套融“公開選聘、定期服務(wù)、考核激勵(lì)”于一體的義工管理機(jī)制。

強(qiáng)化保障，完善關(guān)愛工作的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制?！稗r(nóng)村關(guān)愛工程”是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，關(guān)鍵要靠組織推動(dòng)。各級(jí)黨委政府必須強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加大經(jīng)費(fèi)投入，嚴(yán)格目標(biāo)考核，健全完善一整套關(guān)愛工作運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。

構(gòu)建協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。把實(shí)施“關(guān)愛工程”納入各級(jí)黨委、政府建設(shè)新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要工作內(nèi)容，教育、民政、婦聯(lián)、共青團(tuán)等職能部門要把關(guān)愛工作列入本部門常規(guī)業(yè)務(wù)范圍，作為“規(guī)定動(dòng)作”來抓。同時(shí)，要建立關(guān)愛工作聯(lián)系點(diǎn)制度，做到區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)，職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛村居，村居黨員干部掛留守家庭，通過強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，探索總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步形成黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、職能部門齊抓共管、基層組織狠抓落實(shí)、社會(huì)各方積極參與的大關(guān)愛工作格局。

建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。經(jīng)費(fèi)保障是關(guān)愛工作長(zhǎng)效開展的重要保障。地方政府要把關(guān)愛工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算；職能部門要把有關(guān)資金向“關(guān)愛工程”傾斜；鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)各自財(cái)力和活動(dòng)開展需要，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)、村集體出一點(diǎn)、掛鉤單位幫一點(diǎn)、社會(huì)力量籌一點(diǎn)、市場(chǎng)運(yùn)作投一點(diǎn)等方式，積極籌措關(guān)愛資金，努力為“農(nóng)村關(guān)愛工程”的實(shí)施提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。

健全考核激勵(lì)機(jī)制。將關(guān)愛工作作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門年度為民辦實(shí)事項(xiàng)目，納入全區(qū)目標(biāo)考核總盤子，制定出臺(tái)考核評(píng)比辦法，定期抓好督查落實(shí)，做到關(guān)愛工作目標(biāo)化，目標(biāo)項(xiàng)目化，項(xiàng)目責(zé)任化，推動(dòng)“農(nóng)村關(guān)愛工程”健康持久地開展。（江蘇宿遷宿豫區(qū)委組織部研究室）

第二篇：構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)踐與思考

構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)踐與思考

今年以來，XX省國稅局認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和總局有關(guān)要求，扎實(shí)開展作風(fēng)紀(jì)律整頓活動(dòng)，取得了階段性成果。今后一個(gè)時(shí)期，要善始善終、善做善成，圍繞“長(zhǎng)”、“常”二字，建立健全作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。

一、XX省國稅系統(tǒng)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的實(shí)踐

（一）開展作風(fēng)整頓治頑癥。一是年初開始就在全系統(tǒng)深入開展轉(zhuǎn)作風(fēng)、正稅風(fēng)、樹新風(fēng)活動(dòng)。要求全系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭不折不扣落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，著力整治少數(shù)干部庸、懶、散、軟、奢、浮等不良作風(fēng)，對(duì)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅查處和問責(zé)。二是開展三簡(jiǎn)三抓活動(dòng)。三簡(jiǎn)，就是精簡(jiǎn)會(huì)議文件、精簡(jiǎn)辦事、減少應(yīng)酬；三抓，就是抓監(jiān)督、抓檢查、抓問責(zé)。三是開展專項(xiàng)治理。大力整治公務(wù)用車、公款吃喝等突出問題，花大力氣解決好個(gè)別單位作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題。四是公開倡廉。全省各級(jí)國稅機(jī)關(guān)在當(dāng)?shù)刂髁餍侣劽襟w作出廉政承諾，暢通舉報(bào)渠道，接受社會(huì)監(jiān)督。

（二）加強(qiáng)建章立制束言行。一是完善制度，增強(qiáng)執(zhí)行力。以深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，先后制定出臺(tái)了《XX省國家稅務(wù)局加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)十條禁止性規(guī)定》、《XX省國家稅務(wù)局稅收?qǐng)?zhí)法十條禁止性規(guī)定》等一系列制度規(guī)定，內(nèi)容涵蓋工作紀(jì)律、“三公”經(jīng)費(fèi)、稅收?qǐng)?zhí)法與服務(wù)等方面，對(duì)落實(shí)好中央八項(xiàng)規(guī)定、改進(jìn)工作作風(fēng)作出了硬性規(guī)定。二是健全內(nèi)控機(jī)制。設(shè)計(jì)開發(fā)XX國稅內(nèi)控外評(píng)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)事前、事中、事后全過程監(jiān)控，今年6月試點(diǎn)運(yùn)行以來，事前提示6857次，事中實(shí)時(shí)提示76次、強(qiáng)制阻斷4次。三是抓好監(jiān)督檢查。出臺(tái)明察暗訪工作制度、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)監(jiān)督檢查方案，將暗訪發(fā)現(xiàn)的問題制作成光碟，在系統(tǒng)會(huì)議上公開播放。四是嚴(yán)格問責(zé)懲處。省局掛牌督辦作風(fēng)建設(shè)工作中性質(zhì)嚴(yán)重、情節(jié)惡劣的案件，對(duì)違紀(jì)人員按照黨紀(jì)政紀(jì)給予處分,績(jī)效考核實(shí)行一票否決。

（三）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)表率立標(biāo)桿。一是帶頭抓學(xué)習(xí)。改進(jìn)黨組中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容、形式和方法，組織開展馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線專題討論，認(rèn)真學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義理論體系，不斷提高班子成員思想理論水平，確保任何時(shí)候、任何情況下執(zhí)行黨的政治紀(jì)律不猶豫、不含糊、不動(dòng)搖。二是帶頭搞調(diào)研。7月份以來，省局班子成員帶隊(duì)成立若干個(gè)調(diào)研小組，按照輕車簡(jiǎn)從、注重實(shí)效的要求，深入基層和納稅人當(dāng)中，問需、問計(jì)、問效、問廉。多輪次召開機(jī)關(guān)處級(jí)干部、青年干部、特邀監(jiān)察員、納稅人人大代表和政協(xié)委員、離退休干部等座談會(huì)，聽取對(duì)省局糾治四風(fēng)的意見建議。三是帶頭抓整改。省局黨組針對(duì)四風(fēng)中存在的問題，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，認(rèn)真制定整改方案，明確整改任務(wù)書、時(shí)間表和責(zé)任人，逐項(xiàng)逐條加以整改。

（四）落實(shí)“三個(gè)服務(wù)”轉(zhuǎn)作風(fēng)。一是在服務(wù)稅戶上辦實(shí)事。清理省級(jí)稅務(wù)行政審批項(xiàng)目，保留8項(xiàng)，將其中4項(xiàng)下放市州局；不得要求納稅人報(bào)送法律規(guī)定以外的報(bào)表資料，稅務(wù)審批、涉稅資料領(lǐng)取、稅務(wù)證照發(fā)放、稅收培訓(xùn)一律實(shí)行零收費(fèi)，免費(fèi)向納稅人提供國稅機(jī)關(guān)開發(fā)或委托開發(fā)的擁有產(chǎn)權(quán)的涉稅信息產(chǎn)品，禁止向納稅人攤派書籍報(bào)刊；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)納稅評(píng)估和稅務(wù)檢查，避免對(duì)同一納稅人多次下戶、多頭評(píng)估和重復(fù)評(píng)估。二是在服務(wù)基層上出實(shí)招。凡稅收征管系統(tǒng)能提供或可加工生成的報(bào)表、數(shù)據(jù)，不要求基層報(bào)送；嚴(yán)格控制內(nèi)部考核評(píng)比，除工作綜合績(jī)效考評(píng)、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核外，不單獨(dú)組織考評(píng)。三是在服務(wù)大局上求實(shí)效。省局班子成員每人每年到基層調(diào)研時(shí)間累計(jì)不少于3個(gè)月，注重解決實(shí)際問題，反饋稅收改革建議；領(lǐng)導(dǎo)帶頭開展稅收經(jīng)濟(jì)分析，評(píng)估研判經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，積極為地方黨委政府建言獻(xiàn)策。

二、當(dāng)前作風(fēng)建設(shè)中存在的主要問題

（一）思想認(rèn)識(shí)未完全到位。中央、總局要求將作風(fēng)建設(shè)抓好抓實(shí)，但個(gè)別基層單位等待觀望，順著走、跟著走、看著走，敷衍被動(dòng)；部分單位和人員對(duì)作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)期性和艱巨性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為作風(fēng)建設(shè)是一陣風(fēng)，主要問題已經(jīng)基本解決，思想松懈；有的認(rèn)為稅務(wù)部門相比其他執(zhí)法部門，納稅人的滿意度比較高，驕傲自滿；有的認(rèn)為目前系統(tǒng)內(nèi)盡管存在一些問題，但由于機(jī)制、體制方面的原因，單靠自身力量很難再有所作為，隨波逐流。

（二）制度執(zhí)行未完全到位。許多單位在作風(fēng)建設(shè)方面的制度制定了一套又一套，甚至印發(fā)了制度手冊(cè)，建立了管理臺(tái)賬，但這些制度是否得到有效執(zhí)行、執(zhí)行的情況如何，如泥牛入海，杳無音訊；有些單位為圖省事，照搬照抄兄弟單位的規(guī)章制度，與本單位實(shí)際結(jié)合不緊，缺乏針對(duì)性和創(chuàng)新性；有的制度只有原則性規(guī)定，沒有具體實(shí)施方法，可操作性不強(qiáng)，形同虛設(shè)，成了擺設(shè)。

（三）教育管理未完全到位。個(gè)別基層單位領(lǐng)導(dǎo)干部自身不過硬，工作浮在表面，未能起到良好的表率作用；有些領(lǐng)導(dǎo)成員責(zé)任意識(shí)淡薄，奉行好人主義，明哲保身，患得患失，怕真抓真管弄丟了選票，對(duì)不正之風(fēng)睜一只眼，閉一只眼，一定程度上導(dǎo)致部分單位稅風(fēng)稅紀(jì)松散，少數(shù)干部作風(fēng)漂浮，有令不行，有禁不止，如某基層國稅干部工作日中午飲酒被媒體曝光，嚴(yán)重影響稅務(wù)部門形象。

（四）監(jiān)督考核未完全到位。作風(fēng)建設(shè)督查仍然呈現(xiàn)出緊一陣、松一陣的階段性特點(diǎn)。比如明察暗訪活動(dòng)往往每年集中性開展一兩次，反映出的問題存在偶然性、片面性，誰撞上誰倒霉；行風(fēng)評(píng)議、納稅人滿意度調(diào)查也局限于集中式開展，有的單位評(píng)議調(diào)查時(shí)好一陣，平日又恢復(fù)原狀。另外，各地雖然都將作風(fēng)建設(shè)納入績(jī)效考核重要內(nèi)容，但考核方式方法還有待改進(jìn)。

三、構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的幾點(diǎn)思考

（一）必須緊扣服務(wù)大局這個(gè)中心。稅務(wù)部門是重要的執(zhí)法服務(wù)部門和經(jīng)濟(jì)管理部門。要圍繞全面落實(shí)“五位一體”總體布局，切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)，充分發(fā)揮稅收職能作用，主動(dòng)提升站位，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，善于從稅收看經(jīng)濟(jì)、看社會(huì)、看發(fā)展，學(xué)會(huì)從微觀看宏觀、看規(guī)律、看長(zhǎng)遠(yuǎn)，加強(qiáng)對(duì)重大經(jīng)濟(jì)稅收問題的前瞻性研究。各級(jí)稅務(wù)干部要持之以恒地加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)等知識(shí)的學(xué)習(xí)與應(yīng)用，稅收分析不能盲目、盲從，要去粗取精、充分利用，生產(chǎn)出滿足各方面需求的稅收分析產(chǎn)品。要具有擔(dān)當(dāng)意識(shí)和改革精神，嚴(yán)格依法治稅，敢于對(duì)違法現(xiàn)象說不，對(duì)待稅制和征管改革主動(dòng)而不拖延，盡責(zé)而不推諉。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要把營(yíng)改增穩(wěn)步、有序擴(kuò)大試點(diǎn)作為改革的重中之重，最大限度釋放改革紅利。

（二）必須抓住職能轉(zhuǎn)變這個(gè)關(guān)鍵。以建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)為目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)總局“三個(gè)三”的具體措施。第一，服務(wù)要增強(qiáng)實(shí)效。要學(xué)會(huì)換位思考，把基層和納稅人的難處看在眼里、記在心上，通過調(diào)查研究，掌握不同類型納稅人的涉稅訴求，切實(shí)做好行政審批取消和下放、兩個(gè)減負(fù)等工作。第二，服務(wù)要開動(dòng)腦筋。正確處理執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，把公正執(zhí)法作為最基本的服務(wù)。在組織稅收收入滿足公共財(cái)政需要過程中，對(duì)少數(shù)地方政府提出不切實(shí)際的收入增長(zhǎng)目標(biāo)，要以實(shí)實(shí)在在的數(shù)據(jù)、經(jīng)得起推敲的理由印證稅源實(shí)際，多溝通，勤匯報(bào)，爭(zhēng)取理解和支持，切實(shí)做到不收過頭稅。第三，服務(wù)要見行動(dòng)。對(duì)基層和納稅人反映的意見建議，誰受理、誰負(fù)責(zé)、誰落實(shí)，做到有問必答；及時(shí)化解基層各種矛盾，多幫忙、勤督導(dǎo)、少指責(zé)；經(jīng)費(fèi)安排盡可能向基層傾斜，在國家政策范圍內(nèi)，竭盡所能為基層解決實(shí)際困難。

（三）必須把握制度建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)。轉(zhuǎn)變作風(fēng)根本靠制度，好的作風(fēng)靠好的制度來保證。要在中央、省委、總局作風(fēng)建設(shè)的制度框架內(nèi)，制定微觀具體、符合實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)和程序，使各項(xiàng)制度參照時(shí)更具針對(duì)性，運(yùn)用時(shí)更具操作性，執(zhí)行時(shí)更具約束性。要狠抓各項(xiàng)制度的落實(shí)，把停留在口頭和紙上的制度真正落到實(shí)處，使只說不做沒有借口，讓尋找對(duì)策沒有空間。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，對(duì)制度執(zhí)行不力、落實(shí)不到位的，堅(jiān)決問責(zé)，切實(shí)形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。要將作風(fēng)建設(shè)真正融入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和黨員干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定中，建立配套的實(shí)績(jī)考核機(jī)制、擇優(yōu)用人機(jī)制和懲戒激勵(lì)機(jī)制，以增強(qiáng)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

（四）必須堅(jiān)持傾情帶隊(duì)這個(gè)原則。對(duì)干部既要善待，又要嚴(yán)管，為他們心情舒暢工作營(yíng)造好環(huán)境，為他們干事創(chuàng)業(yè)搭建好平臺(tái)。一是與干部交真心。與基層干部打交道，要懷有一顆赤誠的心、一份溫暖的情，把群眾當(dāng)知音，不打官腔，不帶傲氣，擺正位置，放下架子，以心換心。二是同干部講真話。與基層干部溝通交流，必須講符合事實(shí)的話，講袒露心扉的話。這樣，群眾的想法才會(huì)在輕松的傾訴中表達(dá)，困惑才會(huì)在深入的溝通中消除，情緒才會(huì)在真摯的交流中理順。三是向群眾求真知。要以甘當(dāng)小學(xué)生的胸襟，向群眾取經(jīng)討教，謀劃思路向群眾問計(jì)，查找問題聽群眾意見，改進(jìn)工作向群眾請(qǐng)教，衡量成效由群眾評(píng)判。四是對(duì)群眾道真相。在當(dāng)前全媒體、自媒體時(shí)代，面對(duì)一些群眾質(zhì)疑，要敢于向群眾曬家底，坦誠道出真相，努力把話說明，把理講透，把決策和工作置于陽光下。五是幫群眾解真難。不片面追求搞大手筆、大動(dòng)作，要以群眾呼聲為第一信號(hào)，把那些群眾要求解決的小事、難事、瑣事、雜事落到實(shí)處。

（五）必須抓住落實(shí)執(zhí)行這個(gè)根本。好制度、好措施、好規(guī)范，不抓好落實(shí)，只能是一句空話，如同空中樓閣，并會(huì)貽誤發(fā)展。一是要落實(shí)責(zé)任。按照定職責(zé)、定任務(wù)、定期限、定標(biāo)準(zhǔn)的要求，切實(shí)形成黨組負(fù)總責(zé)、主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各職能部門分工負(fù)責(zé)抓落實(shí)的作風(fēng)建設(shè)工作機(jī)制。二是要加強(qiáng)督查。善于發(fā)現(xiàn)決策落實(shí)過程中的新情況、新問題，提出切實(shí)可行的工作對(duì)策。堅(jiān)持督查與檢查考評(píng)相結(jié)合，把督查結(jié)果作為考評(píng)的重要依據(jù)之一，以督查改進(jìn)考評(píng)，以考評(píng)促進(jìn)督查。三是要兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。對(duì)工作有思路、有辦法、有效果的鼓勵(lì)支持，對(duì)那些工作無頭緒、無特點(diǎn)、無作為的進(jìn)行教育引導(dǎo)，建立能者上、平者讓、庸者下的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，始終保持干部隊(duì)伍團(tuán)結(jié)向上、朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。

第三篇：長(zhǎng)效機(jī)制實(shí)踐與思考(調(diào)研報(bào)告)

建立長(zhǎng)效機(jī)制激發(fā)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)內(nèi)生動(dòng)力的實(shí)踐與思考

創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的經(jīng)常性工作，重在普遍參與，貴在常抓不懈。這就要以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，及時(shí)總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法，形成常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)黨建工作內(nèi)容與方法創(chuàng)新，用黨建工作規(guī)范化、科學(xué)化水平的不斷提升作為檢驗(yàn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)成效的一項(xiàng)重要內(nèi)容，以此來永葆黨的先進(jìn)性。當(dāng)前，隨著活動(dòng)的不斷深入推進(jìn)，如何建立健全創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)在常態(tài)中不斷持續(xù)推進(jìn)和加強(qiáng),就成為了當(dāng)前各級(jí)黨組織需要在理論上不斷深化認(rèn)識(shí),在實(shí)踐中不斷探索創(chuàng)新的一個(gè)嶄新課題。

一、我局建立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制的基本做法 創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開展以來，烏爾旗漢林業(yè)局黨委堅(jiān)持立足當(dāng)前與著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)相統(tǒng)一、繼承傳統(tǒng)與開拓創(chuàng)新相統(tǒng)一、系統(tǒng)科學(xué)與簡(jiǎn)便管用相統(tǒng)一、制度建設(shè)與貫徹執(zhí)行相統(tǒng)一的原則，緊密結(jié)合黨組織和黨員隊(duì)伍的實(shí)際，立足新的實(shí)踐，把握時(shí)代特點(diǎn)，以開闊的視野和創(chuàng)新的思維，精心設(shè)計(jì)活動(dòng)載體，實(shí)現(xiàn)了機(jī)制的不斷創(chuàng)新，激發(fā)了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)內(nèi)生動(dòng)力。

(一)建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。一是組織保障有力。設(shè)立了活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，做到日常工作和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)統(tǒng)籌兼顧、同步推進(jìn)。建立了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總、共產(chǎn)黨員，用榜樣的力量營(yíng)造個(gè)個(gè)創(chuàng)先進(jìn)、人人爭(zhēng)優(yōu)秀的濃厚氛圍。

（三）建立督導(dǎo)落實(shí)機(jī)制。一是堅(jiān)持分類推進(jìn)。分類別、分性質(zhì)、分標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)了活動(dòng)載體。木材生產(chǎn)、營(yíng)林戰(zhàn)線開展了“保生產(chǎn)任務(wù)、保生產(chǎn)作業(yè)質(zhì)量、保安全防火、保成本效益指標(biāo)，做生態(tài)建設(shè)標(biāo)兵”主題活動(dòng)；運(yùn)輸檢修戰(zhàn)線開展了“保數(shù)量、保安全，做增節(jié)標(biāo)兵”主題活動(dòng)；建筑公路養(yǎng)護(hù)戰(zhàn)線開展了“搶進(jìn)度、保質(zhì)量，做創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程標(biāo)兵”主題活動(dòng)；后勤服務(wù)部門開展了“服務(wù)職工群眾，爭(zhēng)創(chuàng)崗位先鋒標(biāo)兵”主題活動(dòng)；機(jī)關(guān)開展了“沉下身、沉下力，做轉(zhuǎn)變作風(fēng)標(biāo)兵”主題活動(dòng)，收到了良好的實(shí)效。二是建立查報(bào)機(jī)制。完善了“局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不定期查、局黨委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)辦公室經(jīng)常查、局黨委督查組具體查的“三位一體”督查機(jī)制，采取定期檢查、不定期抽查等方式對(duì)各單位活動(dòng)開展情況，堅(jiān)持一月一調(diào)度，一季一督查，半年一小結(jié)，一年一核，形成月評(píng)價(jià)、季通報(bào)、半年檢查和年終考核結(jié)果的情況通報(bào)，督促活動(dòng)平衡開展。

（四）建立健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制。一是成立常設(shè)考評(píng)機(jī)構(gòu)。建立了層層抓落實(shí)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，做到一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)考一級(jí)；建立了考核評(píng)價(jià)檔案。考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)將領(lǐng)導(dǎo)分級(jí)點(diǎn)評(píng)，日常抽查、月小結(jié)、季度專評(píng)、半年檢查和年終考核以及群眾評(píng)議和滿意度測(cè)評(píng)結(jié)果錄入考核檔案?jìng)?/p>

把考核結(jié)果作為評(píng)先進(jìn)優(yōu)、干部選拔任用的重要依據(jù)，確保學(xué)習(xí)教育活動(dòng)收到實(shí)效。

（六）建立了載體活動(dòng)機(jī)制。建立了“三亮”“一帶” 活動(dòng)機(jī)制。一是“黨員亮身份”。通過佩戴黨徽、工作牌、服務(wù)卡、設(shè)立黨員公示欄等方式，將黨員的姓名、職務(wù)、崗位等信息公開，制定了“十好”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員標(biāo)準(zhǔn)，建立了80個(gè)示范基層黨支部和1149個(gè)黨員示范崗，并針對(duì)不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、不同對(duì)象的特點(diǎn)，分類別、分標(biāo)準(zhǔn)、有針對(duì)性地開展“黨員先鋒崗”“黨員責(zé)任區(qū)”、黨員奉獻(xiàn)日和“黨支部示范區(qū)”等創(chuàng)建活動(dòng)，把黨員身份、黨員崗位、黨員的責(zé)任和任務(wù)亮出來，引導(dǎo)廣大黨員立足崗位爭(zhēng)優(yōu)秀，以共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性影響和帶動(dòng)廣大職工群眾為推動(dòng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展做貢獻(xiàn)；以“我參與、我承諾、我奉獻(xiàn)”為主題，扎實(shí)開展了各級(jí)黨組織和廣大黨員承諾踐諾活動(dòng)，全面推行定諾、亮諾、踐諾、評(píng)諾的“四諾”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立了黨員自評(píng)、黨員互評(píng)、群眾參評(píng)、組織考評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)的“五評(píng)”機(jī)制，使公開承諾在群眾的監(jiān)督下落到了實(shí)處。去年全局107個(gè)各級(jí)黨組織、1149名黨員作出了4790條承諾，兌現(xiàn)率達(dá)90%以上。今年又掀起了新一輪的承諾踐諾活動(dòng)。二是“干部亮作風(fēng)”。深入開展了“領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)。采取各種形式，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了黨性教育，開展“四查四看”活動(dòng)，進(jìn)行了以“聽民聲、解民意、辦實(shí)事”

比武等活動(dòng)，并促進(jìn)活動(dòng)成果向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中轉(zhuǎn)化，著力解決企業(yè)發(fā)展中重點(diǎn)難點(diǎn)問題；共青團(tuán)組織在全局青年團(tuán)員中開展了以“爭(zhēng)創(chuàng)青年文明號(hào)，爭(zhēng)當(dāng)崗位技術(shù)能手”為主題的爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，形成了全員參與、齊爭(zhēng)共創(chuàng)的生動(dòng)局面。

（七）建立“分級(jí)點(diǎn)評(píng)”機(jī)制。以“局領(lǐng)導(dǎo)干部、基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、基層黨支部書記”為責(zé)任主體的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)“分級(jí)點(diǎn)評(píng)”機(jī)制，有效推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)深入開展。一是明確點(diǎn)評(píng)對(duì)象。將全局個(gè)106個(gè)基層黨組織和1149名黨員列為點(diǎn)評(píng)對(duì)象，按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，局領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)點(diǎn)評(píng)聯(lián)系點(diǎn)和分管聯(lián)系單位及班子成員，基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員負(fù)責(zé)點(diǎn)評(píng)聯(lián)系的黨支部班子成員，基層黨支部書記負(fù)責(zé)點(diǎn)評(píng)所在黨支部全體黨員。活動(dòng)開展以來，15名局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)60場(chǎng)次；基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員點(diǎn)評(píng)450場(chǎng)次；基層黨支部書記對(duì)黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)隨時(shí)進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)。二是落實(shí)點(diǎn)評(píng)內(nèi)容?！胺旨?jí)點(diǎn)評(píng)”內(nèi)容做到“四個(gè)有機(jī)結(jié)合”，即與全局中心工作及重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合，與本單位本崗位工作實(shí)際有機(jī)結(jié)合，與兌現(xiàn)公開承諾有機(jī)結(jié)合，與解決職工群眾實(shí)際問題有機(jī)結(jié)合。三是創(chuàng)新點(diǎn)評(píng)方式。集中點(diǎn)評(píng)。結(jié)合日常工作，以工作推進(jìn)會(huì)、觀摩會(huì)、民主生活會(huì)等形式集中點(diǎn)評(píng)；現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)。深入工作現(xiàn)場(chǎng)，以調(diào)研、督促檢查等方式對(duì)黨組織和黨員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)，指導(dǎo)工作開展，幫助解決工作中存在的問題和難題；談話點(diǎn)評(píng)。黨組織負(fù)責(zé)人

二、存在的問題及對(duì)策

在建立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制上，我們進(jìn)行了一些探討、嘗試，也取得了一些成績(jī)，但還存在一些問題，主要有，創(chuàng)新性不強(qiáng)，未能及時(shí)總結(jié)、推廣創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中積累的先進(jìn)做法和工作經(jīng)驗(yàn)，并形成機(jī)制，致使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制還不健全、系統(tǒng)；雖然建立了一些長(zhǎng)效機(jī)制，但有的沒有真正落到實(shí)處，只停留在文件表面；一些基層黨組織在開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，主動(dòng)性不高，未能主動(dòng)思考創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的結(jié)合點(diǎn)與契合點(diǎn)，沒有把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作和企業(yè)的實(shí)際情況緊密結(jié)合，而是僅僅滿足于“常規(guī)動(dòng)作”，導(dǎo)致活動(dòng)的針對(duì)性不夠，長(zhǎng)效機(jī)制也很難形成等等。這些問題需要在今后工作中，找好對(duì)策，認(rèn)真加以解決。

構(gòu)建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制，貴在建章立制抓落實(shí)，夯實(shí)基礎(chǔ)抓運(yùn)行。要以長(zhǎng)效機(jī)制推動(dòng)黨建工作創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的日?；?、常態(tài)化，就要突出抓好動(dòng)力機(jī)制建設(shè)、融合機(jī)制建設(shè)、目標(biāo)機(jī)制建設(shè)、績(jī)效考核管理和創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)。

（一）強(qiáng)化動(dòng)力機(jī)制建設(shè)。構(gòu)建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制，要把動(dòng)力機(jī)制建設(shè)擺在重要的位置，在文化引領(lǐng)、營(yíng)造氛圍、教育培訓(xùn)上下功夫，不斷激發(fā)基層黨組織和黨員隊(duì)伍的內(nèi)在動(dòng)力，推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)深入開展。一是文化引領(lǐng)，增強(qiáng)共識(shí)。要把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與企業(yè)文化建設(shè)緊密結(jié)合起來，發(fā)揮企業(yè)文化在教育、激勵(lì)、凝聚廣大員工的作用，充分借助企

目標(biāo)，創(chuàng)新活動(dòng)載體，保證黨組織政治核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮，保證黨員負(fù)責(zé)人的示范帶頭作用和黨員的先鋒模范作用的發(fā)揮，努力把黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化科學(xué)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，把組織資源轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展的資源，把黨的建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展的成果，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)“十二五”目標(biāo)提供動(dòng)力和保證。二是立足崗位，爭(zhēng)創(chuàng)一流。要通過開展各類評(píng)選表彰活動(dòng)，深化崗位大練兵、技能比武活動(dòng)，通過各種主題實(shí)踐活動(dòng)，鼓勵(lì)、督促黨員和職工立足崗位，爭(zhēng)創(chuàng)一流。三是改善民生，提升水平。要緊緊圍繞改善民生創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，為職工群眾誠心誠意辦實(shí)事、盡心竭力解難事、堅(jiān)持不懈做好事，切實(shí)讓職工群眾親身感受到創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)帶來的新變化、新氣象。要進(jìn)一步完善黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常性走訪基層、聯(lián)系群眾制度，形成黨組織主動(dòng)關(guān)心關(guān)懷廣大職工群眾的長(zhǎng)效機(jī)制，把解決職工群眾生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際困難和問題作為承諾踐諾的重要內(nèi)容全力加以解決，密切黨群干群關(guān)系。

（三）強(qiáng)化目標(biāo)機(jī)制建設(shè)。目標(biāo)機(jī)制回答的是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)這一活動(dòng)是什么，它使廣大目標(biāo)機(jī)制是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制建立的基礎(chǔ)。這要求要緊密結(jié)合各自工作的特點(diǎn)和具體情況，制定創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的具體要求。制定出的相關(guān)目標(biāo)要求要充分體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)。為此，要認(rèn)真落實(shí)爭(zhēng)創(chuàng)目標(biāo)要求，對(duì)照“四強(qiáng)”、“四有”標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步細(xì)化創(chuàng)建任務(wù)、目標(biāo)，通過強(qiáng)化目標(biāo)

舉辦征文比賽、理論研討會(huì)和經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等形式，力爭(zhēng)每年都形成一批實(shí)踐成果和理論創(chuàng)新成果。通過多措并舉，逐步構(gòu)建總結(jié)工作、提出問題、研究對(duì)策、理論探索、思路創(chuàng)新、明確舉措、落實(shí)到位、改進(jìn)工作、實(shí)踐創(chuàng)新的循環(huán)創(chuàng)新模式，努力形成工作不斷創(chuàng)新的基層黨組織創(chuàng)新機(jī)制。

第四篇：建立老干部工作長(zhǎng)效機(jī)制實(shí)踐與思考

老干部是黨和國家的寶貴財(cái)富，做好老干部工作，對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有十分重要的作用。從政治上關(guān)心好老干部，在生活上照顧好老干部是黨和政府賦予老干部工作部門的重要職責(zé)。在新的歷史時(shí)期，隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，新型工業(yè)化的實(shí)施，全面建設(shè)小康社會(huì)步伐的加快，老干部工作也面臨著許多新情況和新問題。做好新時(shí)期的老干部工作，必須以三個(gè)代表重要思想

為指導(dǎo)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。一切從實(shí)際出發(fā)，以改革的精神不斷研究解決新情況、新問題，積極探索老干部工作的新思路、新方法。

老干部工作是做人的工作，為了使老干部工作不因工作人員的變化而變化，切實(shí)保障各項(xiàng)政策制度、服務(wù)措施落到實(shí)處，并一以貫之地堅(jiān)持下去，機(jī)制建設(shè)顯得尤為重要。近年來，**市在老干部工作中不斷總結(jié)完善，探索建立起“兩談、三訪、四落實(shí)”工作機(jī)制，對(duì)進(jìn)一步做好老干部管理和服務(wù)工作，充分發(fā)揮老干部在“三個(gè)文明”中的作用起到了有力的促進(jìn)作用，推動(dòng)了老干部工作整體上臺(tái)階，全面上水平。

一、建立“兩談”機(jī)制，理順老干部情緒

老干部政治思想素質(zhì)好，工作經(jīng)驗(yàn)豐富，閱歷深厚，他們雖然從領(lǐng)導(dǎo)崗位退下來后，仍然十分關(guān)心改革開放和社會(huì)主義建設(shè)，關(guān)心地區(qū)的發(fā)展。讓老干部積極參與到經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中來，為他們提供表達(dá)意愿的途徑和方式，這是對(duì)老干部們政治上最大的關(guān)心。因此，定期召開座談會(huì)，舉行談心活動(dòng)，是工作部門與老干部加強(qiáng)思想溝通，了解老干部所思、所盼、所議的重要途徑，是做好服務(wù)管理工作的前提條件。

一是定期召開座談會(huì)。定期座談會(huì)的內(nèi)容只有一項(xiàng)，就是專門征求老干部對(duì)市委、市政府和老干部工作的意見和建議，請(qǐng)他們?yōu)?*改革和發(fā)展出謀劃策。專題征求意見建議會(huì)每年上半年和下半年各召開一次，會(huì)前發(fā)出書面通知，讓參會(huì)老同志作好充分的準(zhǔn)備；會(huì)上，市委、市人大、市政府、市政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加，專題聽取老同志的意見建議；會(huì)后由市老干局及時(shí)整理，送領(lǐng)導(dǎo)審閱后交有關(guān)部門落實(shí)。對(duì)市里社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大事項(xiàng)，如城市規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等，我市還舉行專項(xiàng)征求意見會(huì)，讓老同志集思廣益，廣泛聽取他們的意見建議。各部門、各單位也都定期召開征求本單位老干部意見座談會(huì)，鼓勵(lì)老干部為**和本地區(qū)、本部門的工作建言獻(xiàn)策。

二是加強(qiáng)與老干部交心談心活動(dòng)。給老干部講清政策法規(guī)，溝通思想，交流感情，是做好老干部工作的基礎(chǔ)。我們建立了定期談心制度，聯(lián)系老干部的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和老干局的同志，至少每季度要與老干部談一次心。凡是老干部的重大政策出臺(tái)、重要節(jié)日等都要進(jìn)行思想溝通，了解老干部們的真實(shí)想法。同時(shí)，我們加強(qiáng)了“來訪回復(fù)”和“出訪宣講”工作。部分老干部由于對(duì)政策法規(guī)不完全理解來訪的，我們都認(rèn)真細(xì)致地做好解釋、疏導(dǎo)工作，讓他們帶惑而來，釋懷而去。對(duì)重大的政策執(zhí)行之前，提前考慮各方面的情況，針對(duì)可能出現(xiàn)的情況有目的地采取上門解釋、集中答疑、印發(fā)資料和征求意見方式，把工作做在前頭，把矛盾化解在萌芽階段。2003年我市老干部在貫徹《中共重慶市委組織部關(guān)于提高部分離休干部享受廳局級(jí)、縣處級(jí)生活待遇的通知》落實(shí)生活待遇以及人事部、財(cái)政部《關(guān)于調(diào)整機(jī)關(guān)工作人員工資標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施方案》增加離休費(fèi)和執(zhí)行“三個(gè)保障機(jī)制”方面，沒有發(fā)生一起不滿意而上訪的事件。

實(shí)踐證明，只要定期堅(jiān)持舉行座談會(huì)和談心活動(dòng)，真誠地與老干部溝通思想，交流意見，就會(huì)得到老干部的理解和支持。一些地方出現(xiàn)部分老同志有這樣那樣的看法，主要還是沒有把“兩談”機(jī)制落到實(shí)處。

二、形成“三訪”制度，為老干部送去溫暖

隨著歲月的流逝，老干部普遍進(jìn)入高齡化、高發(fā)病的“兩高”時(shí)期，加之在完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過程中，子女下崗失業(yè)，孫輩上學(xué)就業(yè)壓力大，這些都給老干部生活上帶來了新的困難和問題。建立落實(shí)好“三訪”制度，及時(shí)了解并解決好老干部家庭面臨的具體困難，確保老干部怡享天年。

一是拜訪。在重陽節(jié)、中秋節(jié)、春節(jié)等重大節(jié)日，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要帶上慰問品到所聯(lián)系老干部的家里進(jìn)行拜訪，噓寒問暖，了解身體、生活情況，傾聽他們的意見和建議。各鎮(zhèn)（街）、部門和單位也建立了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系老干部制度，每到重大節(jié)日都要登門拜訪。

二是探訪。老干部隨著年齡的增長(zhǎng)，生病住院在所難免。凡遇老干部生病住院，市領(lǐng)導(dǎo)和市委老干局的同志都要帶上慰問品到醫(yī)院探訪，協(xié)助醫(yī)院、醫(yī)保所做好住院老干部的醫(yī)護(hù)工作，鼓勵(lì)他們戰(zhàn)勝疾病，早日康復(fù)，讓他們感受到組織的溫暖。

三是走訪。對(duì)有特殊困難的老干部，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和老干部工作部門的同志，深入家中具體了解，立即落實(shí)，不能解決的立即向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。近年來，全市就解決了老干部的特殊困難100余件，深受老干部們的好評(píng)。

老干部工作部門是黨和政府服務(wù)管理老干部的職能部門，工作人員的形象，代表著黨委、政府的形象，工作人員的服務(wù)水平，體現(xiàn)著黨和政府的關(guān)懷。因此，落實(shí)好“三

第五篇：構(gòu)建責(zé)任落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)踐與思考

構(gòu)建責(zé)任落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)踐與思考

今年以來，XX市國稅局按照省局的統(tǒng)一部署和安排，在全市國稅系統(tǒng)開展了“崗位就是責(zé)任，責(zé)任重于泰山”專題教育活動(dòng)，經(jīng)過近一年的實(shí)踐，取得了初步成效。XX市局就如何將專題教育活動(dòng)的成果應(yīng)用好，把活動(dòng)中采取的有效措施制度化、系統(tǒng)化、常態(tài)化，著力在構(gòu)建責(zé)任落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制上進(jìn)行了有益的探索和實(shí)踐。

一、構(gòu)建責(zé)任落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制的必要性

“崗位就是責(zé)任，責(zé)任重于泰山”專題教育活動(dòng)是加強(qiáng)國稅部門作風(fēng)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、文化建設(shè)等方面的重要實(shí)踐。落實(shí)責(zé)任要持之以恒、長(zhǎng)期堅(jiān)持，因此必須要建立責(zé)任落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)揮長(zhǎng)期效應(yīng)。

（一）構(gòu)建責(zé)任落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制是鞏固專題教育活動(dòng)成果的內(nèi)在要求。責(zé)任意識(shí)增強(qiáng)、履責(zé)能力提升、盡責(zé)氛圍形成、崗位責(zé)任落實(shí)這四個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，既要靠個(gè)人自覺，又要靠嚴(yán)格管理；既要靠集中教育，又要靠長(zhǎng)抓不懈；既要靠思想教育，又要靠制度保障。為使重責(zé)、明責(zé)、履責(zé)、問責(zé)這幾個(gè)環(huán)節(jié)的工作模式常態(tài)化，就需要圍繞崗位責(zé)任制定一系列的教育、考核、激勵(lì)、監(jiān)督、文化等制度體系和配套執(zhí)行措施。

（二）構(gòu)建責(zé)任落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制是落實(shí)黨的群眾路線的客觀需要。群眾路線是黨的生命線，體現(xiàn)了我們黨的宗旨?！盀閲圬?cái)，為民收稅”是國稅部門的神圣使命，也是群眾所望、納稅人所盼?？偩致鋵?shí)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)提出了“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的“三個(gè)三”要求，明確了要把稅收?qǐng)?zhí)法、納稅服務(wù)、行政管理、落實(shí)任務(wù)、改進(jìn)作風(fēng)等工作責(zé)任進(jìn)一步落到實(shí)處。但是，還必須清醒地看到當(dāng)前國稅部門在落實(shí)“三個(gè)三”要求的各個(gè)方面仍然存在著一些問題，這些都需要加強(qiáng)責(zé)任的落實(shí)，需要提高制度的長(zhǎng)期執(zhí)行力。

（三）構(gòu)建責(zé)任落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制是國稅機(jī)關(guān)行使職能的基礎(chǔ)工作。國稅機(jī)關(guān)是重要的經(jīng)濟(jì)管理部門和執(zhí)法機(jī)關(guān)。執(zhí)行稅收法律法規(guī)，最重要的是合法與合理，不僅要求照章辦事，更需要盡力、盡心、盡責(zé)。既要不徇私情，又要裁量有度，必須以長(zhǎng)期的責(zé)任感來保障。古人云:“欲求木之長(zhǎng)者，必固其本；欲求流之遠(yuǎn)者，必浚其源。”通過建立組織領(lǐng)導(dǎo)、考評(píng)激勵(lì)、教育培訓(xùn)、責(zé)任追究等長(zhǎng)效機(jī)制，明確責(zé)任，落實(shí)責(zé)任，長(zhǎng)此以往，長(zhǎng)抓不懈，是國稅部門行使職能的固本清源之舉。

二、構(gòu)建責(zé)任落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制的工作實(shí)踐

在“崗位就是責(zé)任，責(zé)任重于泰山”專題教育活動(dòng)中，XX市國稅局積極探索，勇于實(shí)踐，在全市國稅系統(tǒng)積極推行了“4+1”工作模式，即強(qiáng)化四個(gè)機(jī)制，打造一套新流程。

（一）強(qiáng)化目標(biāo)管理機(jī)制，落實(shí)部門責(zé)任。“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，統(tǒng)籌兼顧國稅部門內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境，通盤考慮國稅近期目標(biāo)與遠(yuǎn)期愿景，加強(qiáng)工作的前瞻性和計(jì)劃性，是落實(shí)國稅部門責(zé)任的應(yīng)有之義。市局制訂了“十二五”時(shí)期的依法行政、科技強(qiáng)稅、人才興稅、文化立稅“四稅戰(zhàn)略”規(guī)劃和加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)、加強(qiáng)基層建設(shè)、加強(qiáng)制度建設(shè)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)的“五項(xiàng)建設(shè)”實(shí)施意見。同時(shí)，根據(jù)四稅戰(zhàn)略規(guī)劃和五項(xiàng)建設(shè)實(shí)施意見成立了相關(guān)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，辦事機(jī)構(gòu)放在具體的牽頭科室?！八亩悜?zhàn)略”和“五項(xiàng)建設(shè)”涵蓋了國稅部門的執(zhí)法、服務(wù)、管理、行政的主要責(zé)任，并據(jù)此制定了每年的工作要點(diǎn)和實(shí)施方案，把責(zé)任逐項(xiàng)落實(shí)，分步實(shí)施。年內(nèi)一批重點(diǎn)項(xiàng)目如依法行政示范單位創(chuàng)建、山東省廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)示范點(diǎn)創(chuàng)建、征管狀況分析、基層標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、納稅人滿意度調(diào)查及優(yōu)秀辦稅服務(wù)廳創(chuàng)建等都取得了優(yōu)異成績(jī)。

（二）強(qiáng)化考核激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任?？己说淖罱K目的是要調(diào)動(dòng)所有人的積極性，所以應(yīng)圍繞著目標(biāo)管理考核細(xì)化與補(bǔ)充相應(yīng)的激勵(lì)措施。首先是進(jìn)一步加大目標(biāo)管理考核的力度和結(jié)果運(yùn)用，各級(jí)都成立目標(biāo)管理考核委員會(huì)，專門領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)管理考核工作，并且每個(gè)月都召開一次例會(huì)研究考核指標(biāo)和重要措施，對(duì)影響目標(biāo)管理考核的苗頭性問題及時(shí)研究采取措施，及時(shí)編發(fā)情況通報(bào)?？己私Y(jié)果作為各科室各單位評(píng)選先進(jìn)集體的主要依據(jù)，個(gè)人歷年來目標(biāo)管理考核的結(jié)果在干部選拔任用的相關(guān)環(huán)節(jié)給予應(yīng)用并作為評(píng)先樹優(yōu)的主要依據(jù)。其次是加大對(duì)重點(diǎn)工作的考核力度，將營(yíng)改增、金稅三期、“崗位就是責(zé)任”專題教育活動(dòng)等重點(diǎn)工作作為專項(xiàng)考核，整合資源，協(xié)調(diào)各方，統(tǒng)一調(diào)度，集中督導(dǎo)，確保重點(diǎn)工作責(zé)任落實(shí)。再次是發(fā)揮表彰獎(jiǎng)勵(lì)的帶動(dòng)和杠桿效果，修訂完善了《表彰獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，本著實(shí)事求是、客觀公正、績(jī)酬掛鉤、注重實(shí)效、激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)、精神鼓勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的原則，對(duì)工作成績(jī)突出、業(yè)務(wù)競(jìng)賽獲獎(jiǎng)、取得各類榮譽(yù)、得到各類表彰、做出突出貢獻(xiàn)等單位和個(gè)人同時(shí)給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，擴(kuò)大表彰獎(jiǎng)勵(lì)面，拉開表彰獎(jiǎng)勵(lì)檔次，充分調(diào)動(dòng)全市國稅系統(tǒng)各級(jí)國稅機(jī)關(guān)和廣大國稅干部職工的工作積極性和創(chuàng)造性。近兩年在全省國稅系統(tǒng)目標(biāo)管理考核中，XX市國稅系統(tǒng)分別取得第四名、第三名的好成績(jī)。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制，落實(shí)行政責(zé)任。從整治作風(fēng)紀(jì)律入手，制定了XX市國稅局《職業(yè)道德規(guī)范》、《工作督查督辦制度》、《工作責(zé)任追究制度》、《誡勉談話制度》和《黨組關(guān)于轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)基層的實(shí)施意見》等一系列涉及工作作風(fēng)、工作紀(jì)律方面的規(guī)章制度。加大作風(fēng)紀(jì)律制度的執(zhí)行力度，強(qiáng)化考勤紀(jì)律，利用視頻錄像系統(tǒng)、指紋識(shí)別系統(tǒng)進(jìn)行考勤；成立機(jī)關(guān)作風(fēng)紀(jì)律檢查組，不定期突訪抽查工作人員上班紀(jì)律；成立暗訪組到辦稅服務(wù)廳查看辦稅服務(wù)效率，到納稅人處聽取對(duì)國稅干部的反映；成立紀(jì)律技術(shù)組，從防火墻等網(wǎng)絡(luò)設(shè)備上查看有無干部在工作時(shí)間利用電腦進(jìn)行與工作無關(guān)的操作。大力實(shí)施依法行政戰(zhàn)略，建立落實(shí)執(zhí)法責(zé)任的長(zhǎng)效機(jī)制，制定了XX市國稅局《開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》和《行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法》，按照方案和辦法建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制、全面推進(jìn)政務(wù)公開、規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為、強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督、依法化解涉稅矛盾糾紛、提高干部依法行政意識(shí)和能力、最大限度地維護(hù)稅法的嚴(yán)肅和公正、保護(hù)納稅人合法權(quán)益。堅(jiān)持國稅工作的群眾路線，問需問計(jì)于基層，解決基層困難，制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)工作調(diào)研的意見》，將轉(zhuǎn)變作風(fēng)、深入基層了解實(shí)情制度化、常態(tài)化。今年4月份，XX市局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)分管科室，采取實(shí)地調(diào)研和發(fā)放調(diào)查表的方式，在全市國稅系統(tǒng)開展了一次崗位責(zé)任意識(shí)與履職盡責(zé)狀況的大調(diào)研活動(dòng)，發(fā)放調(diào)查表820余份，撰寫了上萬字的調(diào)研報(bào)告并下發(fā)落實(shí)責(zé)任的整改意見，提高了落實(shí)崗位責(zé)任的針對(duì)性。

（四）強(qiáng)化育人管理機(jī)制，落實(shí)帶隊(duì)責(zé)任。堅(jiān)持以人為本的核心理念，以打造一支政治過硬、業(yè)務(wù)精良、紀(jì)律嚴(yán)明、善于負(fù)責(zé)的國稅干部隊(duì)伍為目標(biāo)，構(gòu)建教育培訓(xùn)和思想引導(dǎo)的長(zhǎng)效機(jī)制。制定了XX市國稅局《“十二五”時(shí)期干部教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》，深化學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，大規(guī)模培訓(xùn)干部，大幅度提高干部素質(zhì)。實(shí)施“人才遞進(jìn)工程”，培養(yǎng)后續(xù)力量，建立實(shí)施了《后續(xù)力量鍛煉培養(yǎng)管理辦法》，采取“132”的培養(yǎng)模式實(shí)施全面教育培養(yǎng)?！?”即一個(gè)職業(yè)規(guī)劃：成立后續(xù)力量職業(yè)生涯規(guī)劃小組，進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃培訓(xùn)，統(tǒng)一建立后續(xù)力量職業(yè)成長(zhǎng)檔案?！?”即三個(gè)實(shí)踐平臺(tái)，一是稅收一線實(shí)踐平臺(tái)，2010年以來新錄用的公務(wù)員全部充實(shí)到征管和服務(wù)一線，采取師傅帶徒弟的“一帶一”培訓(xùn)形式；二是經(jīng)濟(jì)一線實(shí)踐平臺(tái)，各縣市區(qū)局分別建立了后續(xù)力量重點(diǎn)稅源企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地；三是農(nóng)村實(shí)踐平臺(tái)?！?”即兩個(gè)溝通渠道：一是建立了后續(xù)力量沙龍，二是建立了后續(xù)力量心理咨詢室，邀請(qǐng)心理專家定期進(jìn)行心理輔導(dǎo)。近年來，先后有3名同志獲得“XX市十大杰出青年”榮譽(yù)稱號(hào)，1個(gè)先進(jìn)集體榮獲“國家級(jí)青年文明號(hào)”。制定《XX市國家稅務(wù)局履職盡責(zé)典型評(píng)選辦法》，每年評(píng)選出一批履職盡責(zé)的模范和典型，起到引領(lǐng)和示范帶動(dòng)作用。制定《XX市國家稅務(wù)局優(yōu)秀分局長(zhǎng)評(píng)選辦法》，每年評(píng)選出數(shù)名長(zhǎng)年扎根基層、政治素質(zhì)過硬、工作業(yè)績(jī)突出、群眾認(rèn)可度高的基層分局長(zhǎng)，并優(yōu)先提拔使用。

（五）搭建行政辦公平臺(tái)，打造責(zé)任運(yùn)行流程。按照明責(zé)、定責(zé)、履責(zé)、問責(zé)四個(gè)環(huán)節(jié)循環(huán)往復(fù)的閉環(huán)式管理模式，認(rèn)真梳理崗位責(zé)任，把責(zé)任具體到部門和個(gè)人，搭建以責(zé)任運(yùn)行為目標(biāo)的行政辦公平臺(tái)，變?nèi)斯苋?、人管事為機(jī)器管人、信息管事。為了實(shí)現(xiàn)崗位責(zé)任體系運(yùn)行順暢、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)控及時(shí)、落實(shí)到位，采用協(xié)同工作流的信息化技術(shù)把《崗位責(zé)任及風(fēng)險(xiǎn)說明書》的運(yùn)行從手工處理模式升級(jí)到信息化平臺(tái)層面。利用工作流設(shè)計(jì)系統(tǒng)定制了“崗位責(zé)任運(yùn)行平臺(tái)”，從稅務(wù)系統(tǒng)崗位責(zé)任的特點(diǎn)出發(fā)，設(shè)計(jì)了30余個(gè)行政審批、機(jī)關(guān)事務(wù)、協(xié)同工作的業(yè)務(wù)流程，科學(xué)設(shè)定權(quán)限、強(qiáng)化責(zé)任監(jiān)督、注重量化考核?！皪徫回?zé)任運(yùn)行平臺(tái)”不僅涵蓋了諸如差旅費(fèi)報(bào)銷、請(qǐng)假銷假、會(huì)議管理、網(wǎng)上述職等一般性的機(jī)關(guān)事務(wù)處理，更從較高的層面為領(lǐng)導(dǎo)和辦事人員設(shè)計(jì)了責(zé)任運(yùn)行模塊“工作任務(wù)單管理”。領(lǐng)導(dǎo)可以根據(jù)工作需要把工作任務(wù)安排給下級(jí)完成，并可指定工作環(huán)節(jié)及需要配合的崗位，指定限辦日期和工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，具體責(zé)任人辦結(jié)后可以反饋并銷號(hào)，實(shí)現(xiàn)了工作責(zé)任落實(shí)和持續(xù)改進(jìn)的閉環(huán)式管理。

三、完善責(zé)任落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制的思考

構(gòu)建責(zé)任落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的系統(tǒng)工程，需要不斷完善和改進(jìn)，以確保教育活動(dòng)成果持之以恒，落實(shí)長(zhǎng)抓不懈。

（一）堅(jiān)持以人為本的原則。廣大國稅干部是各級(jí)國稅機(jī)關(guān)的行為主體，更是履行責(zé)任與擔(dān)當(dāng)責(zé)任的主體，長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建應(yīng)著眼于國稅干部責(zé)任意識(shí)的增強(qiáng)和履職能力的提高。因此，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制本身不是目的，培養(yǎng)一支能負(fù)責(zé)的干部隊(duì)伍才是構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制的目的。要通過加強(qiáng)干部選拔任用的公信度、加大干部雙向選擇輪崗交流力度、強(qiáng)化思想政治工作與職業(yè)道德教育、完善精神與物質(zhì)的激勵(lì)措施、科學(xué)制定目標(biāo)崗位考核標(biāo)準(zhǔn)等，給干部搭建干事創(chuàng)業(yè)的舞臺(tái)、實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的平臺(tái)、弘揚(yáng)工作成績(jī)的獎(jiǎng)臺(tái)。以人為本的另一層含義是以納稅人為本，要做到稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)為納稅人所用，納稅服務(wù)情為納稅人所系，保護(hù)權(quán)益利為納稅人所謀，以此為標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建責(zé)任落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）堅(jiān)持聯(lián)系國稅工作實(shí)際。堅(jiān)持用辯證的觀點(diǎn)分析問題，善于使用矛盾的特殊性原理解決問題，需要深入把握當(dāng)前國稅系統(tǒng)面臨的外部環(huán)境、部門實(shí)際、隊(duì)伍狀況、緊迫任務(wù)來分析和研究如何制定落實(shí)責(zé)任的長(zhǎng)效機(jī)制，不可以泛泛地用組織領(lǐng)導(dǎo)、組織管理、宣傳發(fā)動(dòng)、考核評(píng)價(jià)、監(jiān)督制約等機(jī)制大而化之。針對(duì)國稅部門是執(zhí)法機(jī)關(guān)的特點(diǎn)，制定依法行政長(zhǎng)效機(jī)制；針對(duì)當(dāng)前國稅干部隊(duì)伍年齡逐步老化的特點(diǎn)，制定干部隊(duì)伍人才遞進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制；針對(duì)當(dāng)前國稅部門領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)少、干部職業(yè)發(fā)展空間有限的特點(diǎn)，制定非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等長(zhǎng)效機(jī)制；針對(duì)當(dāng)前疏于管理、淡化責(zé)任、庸懶散等現(xiàn)象，搭建責(zé)任運(yùn)行平臺(tái)。結(jié)合國稅特點(diǎn)制定落實(shí)責(zé)任的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人人有擔(dān)當(dāng)、事事有著落。

（三）堅(jiān)持多措并舉持續(xù)改進(jìn)。明確組織目標(biāo)、完善崗責(zé)體系、加強(qiáng)制度建設(shè)是稅務(wù)機(jī)關(guān)落實(shí)責(zé)任的基礎(chǔ)性工作，責(zé)任制度的運(yùn)行必須強(qiáng)調(diào)責(zé)、權(quán)、利三者的有機(jī)統(tǒng)一，給相關(guān)擔(dān)負(fù)責(zé)任的人以一定的人財(cái)物的支配權(quán)和決策權(quán)，強(qiáng)化獎(jiǎng)勵(lì)與懲戒措施，切實(shí)取得獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的結(jié)果。不僅要賦干部以責(zé)，更要完善獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)措施給干部以利，還要完善懲戒措施給干部以罰。要借助信息化技術(shù)實(shí)現(xiàn)責(zé)任運(yùn)行的自動(dòng)化和扁平化，增強(qiáng)任務(wù)剛性，減少執(zhí)法、服務(wù)和管理的隨意性，實(shí)現(xiàn)績(jī)效管理的公開化，讓廣大國稅干部不想庸、不敢懶、不能散。發(fā)揮國稅文化的導(dǎo)向、育人、規(guī)范、凝聚和激勵(lì)作用，使“敢為人先，勇于擔(dān)當(dāng)”主旨內(nèi)化于心、外化于行，讓擔(dān)當(dāng)責(zé)任的價(jià)值觀潛移默化地通過各種文化活動(dòng)和文化載體深入每位國稅干部的內(nèi)心。要根據(jù)工作形勢(shì)需要和落實(shí)責(zé)任面臨的主要矛盾不斷改進(jìn)和深化各類長(zhǎng)效機(jī)制，根據(jù)不斷變化的納稅人訴求改進(jìn)服務(wù)機(jī)制，根據(jù)不斷變化的執(zhí)法環(huán)境改進(jìn)依法行政機(jī)制，根據(jù)不斷變化的隊(duì)伍情況改進(jìn)教育引導(dǎo)機(jī)制，讓落實(shí)責(zé)任的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)真正成為推動(dòng)國稅事業(yè)科學(xué)和諧跨越發(fā)展的動(dòng)力源。