第一篇：構(gòu)建軟環(huán)境建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的調(diào)研與思考

構(gòu)建軟環(huán)境建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的調(diào)研與思考

XXX（城市）整治和建設(shè)軟環(huán)境至今已經(jīng)八年，多年來(lái)，我們以整治“中梗阻”活動(dòng)為主線，以縣市和中省市直部門為主體，以建設(shè)服務(wù)型政府為目標(biāo)，推動(dòng)軟環(huán)境從整治向建設(shè)轉(zhuǎn)變。經(jīng)過(guò)堅(jiān)持不懈的努力，整治和建設(shè)軟環(huán)境取得階段性成果。2008年和2009年，XXX（城市）連續(xù)兩年在全省軟環(huán)境民主測(cè)評(píng)中名列第一。

一、整治和建設(shè)軟環(huán)境的主要特點(diǎn)

（—）軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制進(jìn)一步加強(qiáng)。全市各級(jí)各部門高度重視軟環(huán)境建設(shè)，將軟環(huán)境建設(shè)納入重要議事日程，堅(jiān)持黨政齊抓共管，構(gòu)建了黨政一把手負(fù)總責(zé)、一級(jí)抓一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)體制。全市上下已初步形成由黨政領(lǐng)導(dǎo)掛帥、紀(jì)檢監(jiān)察和軟環(huán)境辦牽頭主抓、各職能部門相互配合、企業(yè)和社會(huì)廣泛參與、人大政協(xié)共同監(jiān)督的工作格局。初步構(gòu)建起上下貫通的軟環(huán)境工作體系，各級(jí)軟環(huán)境工作機(jī)構(gòu)從無(wú)到有，在軟環(huán)境整治和建設(shè)中發(fā)揮了巨大作用。軟環(huán)境建設(shè)責(zé)任體系進(jìn)一步完善，軟環(huán)境建設(shè)已納入各級(jí)政府和部門年度績(jī)效考核，堅(jiān)持軟環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及部門業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核，細(xì)化各項(xiàng)任務(wù)，建立責(zé)任體系，確保層層有人抓、事事有人管。

（二）軟環(huán)境建設(shè)各項(xiàng)制度體系更加完善。在省“十不準(zhǔn)”和市“八要八不要”規(guī)定的基礎(chǔ)上，市政府制定出臺(tái)《XXX（城市）影響和損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境責(zé)任追究暫行辦法》，對(duì)破壞軟環(huán)境行為，不僅要追究當(dāng)事人責(zé)任，還要追究部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。凡是軟環(huán)境搞的好的縣市或部門，都建立起了一整套監(jiān)督制約、嚴(yán)肅懲處的制度。特別是省、市兩個(gè)“規(guī)定”下發(fā)后，各縣市、各部門每年堅(jiān)持在集中查擺和專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上，針對(duì)存在的突出問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步健全完善政務(wù)公開(kāi)、行政許可、依法行政、監(jiān)督檢查、服務(wù)承諾、考核獎(jiǎng)勵(lì)、懲處追究等方面的規(guī)章制度，使之更科學(xué)、更規(guī)范、更具有指導(dǎo)性，有效推動(dòng)了軟環(huán)境的制度化和規(guī)范化建設(shè)。

（三）各縣市軟環(huán)境整治和建設(shè)的主體作用不斷強(qiáng)化。各縣市黨委、政府以超常規(guī)的手段，不斷加大軟環(huán)境整治和建設(shè)力度，以強(qiáng)硬的措施，全力打造優(yōu)良的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，以創(chuàng)新的思維，不斷推動(dòng)軟環(huán)境建設(shè)向縱深發(fā)展，初步形成了具有各自特色的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“小氣候區(qū)”。軟環(huán)境已成為當(dāng)?shù)氐臒o(wú)形資產(chǎn)和招商品牌，對(duì)當(dāng)?shù)乜h域經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁發(fā)展起到了巨大的助推作用。汪清縣委、縣政府明確提出了以軟環(huán)境建設(shè)作為撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)起步的支點(diǎn)，以最優(yōu)的服務(wù)環(huán)境打造資本和項(xiàng)目積聚的洼地，舉全縣之力，把汪清縣建設(shè)成為全市軟環(huán)境最優(yōu)縣份，2009年在全省縣市區(qū)軟環(huán)境測(cè)評(píng)中名列第一，實(shí)現(xiàn)了全省軟環(huán)境最優(yōu)縣份的目標(biāo)。圖們市的“早茶會(huì)”制度、敦化市政務(wù)大廳和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，都走在全省縣級(jí)市前列。

（四）各部門講大局、謀發(fā)展的氛圍更加濃厚。中省市直各部門圍繞中心、服務(wù)大局，著力推進(jìn)思想解放、觀念更新，把自身工作自覺(jué)納入全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大格局中，努力在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中找準(zhǔn)位臵，在支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展中樹(shù)立形象，把軟環(huán)境建設(shè)當(dāng)作硬任務(wù)來(lái)完成，傾力助推延邊經(jīng)濟(jì)和企業(yè)發(fā)展。工商、稅務(wù)、海關(guān)等上管部門十分注重監(jiān)管與發(fā)展、監(jiān)管與服務(wù)的統(tǒng)一，采取多項(xiàng)措施，積極服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，全力實(shí)施“重大項(xiàng)目扶持 工程”，有效堅(jiān)持“重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)系制”、“重大項(xiàng)目跟蹤服務(wù)制”，全力推進(jìn)重大項(xiàng)目順利落戶達(dá)產(chǎn)，盡最大力量幫助地方企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，擺脫經(jīng)營(yíng)困境。

（五）集中整治“中梗阻”專項(xiàng)活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。從2008年開(kāi)始，對(duì)重要崗位科處長(zhǎng)開(kāi)展社會(huì)測(cè)評(píng)和民主評(píng)議活動(dòng)，并通過(guò)媒體向社會(huì)公開(kāi)。在民主評(píng)議重點(diǎn)崗位中層干部的同時(shí)，在全市范圍內(nèi)組織開(kāi)展了政行風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)“公開(kāi)承諾、公開(kāi)踐諾、公開(kāi)評(píng)諾”活動(dòng)，選擇與群眾利益密切相關(guān)具有行政執(zhí)法和公共服務(wù)職能的部門和行業(yè)“一把手”在新聞媒體進(jìn)行公開(kāi)承諾，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。各縣市、各部門以整治“中梗阻”活動(dòng)為契機(jī)，健全完善各項(xiàng)制度，在規(guī)范行政行為上下功夫。建立并實(shí)施了收費(fèi)下限制、檢查申報(bào)制、首查不罰制、行政行為監(jiān)督卡制、督查督辦制和責(zé)任追究制等一系列規(guī)章制度，定期開(kāi)展對(duì)“亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派”的專項(xiàng)檢查，加大對(duì)“掐脖二”懲治力度，有效推動(dòng)了整治“中梗阻”專項(xiàng)活動(dòng)深入開(kāi)展。

（六）行政審批制度改革不斷深化。在2008年清理下放行政審批權(quán)限的基礎(chǔ)上，今年，市政府又再次向縣市政府下放行政審批權(quán)限33項(xiàng)，轉(zhuǎn)為非行政許可7項(xiàng)，轉(zhuǎn)變管理方式12項(xiàng)，取消、暫停執(zhí)行6項(xiàng)，合計(jì)減少和下放行政審批權(quán)限58項(xiàng)，占原保留總數(shù)的21.8%。清理下放后市直各部門（含省垂直部門）共保留行政許可事項(xiàng)234項(xiàng)。各縣市將市直部門下放的各項(xiàng)行政審批權(quán)限陸續(xù)納入政務(wù)大廳或行政服務(wù)中心集中辦理，初步實(shí)現(xiàn)大廳之外無(wú)審批，同時(shí)對(duì)本級(jí)行政審批項(xiàng)目進(jìn)行精簡(jiǎn)和壓縮。按照“一門受理、并聯(lián)審批、統(tǒng)一收費(fèi)、限時(shí)辦結(jié)”要求，行政審批權(quán)相對(duì)集中改革逐步推進(jìn)，市直相關(guān)部門基本完成行政審批辦公室的機(jī)構(gòu)設(shè)臵和行政審批職能的劃轉(zhuǎn)工作。市本級(jí)各部門經(jīng)過(guò)不斷清理，取消收費(fèi)項(xiàng)目共39項(xiàng)，取消收費(fèi)總額達(dá)9000萬(wàn)元；暫停和停止征收的收費(fèi)項(xiàng)目共11項(xiàng)；降低5%收費(fèi)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目共25項(xiàng)，降低10%收費(fèi)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目共29項(xiàng)，并通過(guò)各大新聞媒體向社會(huì)公開(kāi)。

（七）服務(wù)型政府建設(shè)步伐明顯加快。各縣市政府加大政務(wù)大廳建設(shè)力度，先后對(duì)政務(wù)大廳進(jìn)行了新建、擴(kuò)建和改建，基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，內(nèi)設(shè)功能明顯提高。敦化市政務(wù)大廳內(nèi)部軟硬件設(shè)施及規(guī)模達(dá)到了省內(nèi)領(lǐng)先水平，行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)基本完成，走在了全市前頭和全省前列。各縣市先后出臺(tái)《政務(wù)大廳行政審批管理辦法》、《政務(wù)大廳服務(wù)窗口及工作人員考核辦法》、《政務(wù)大廳行政審批違規(guī)責(zé)任追究制度》，從制度上規(guī)范和約束行政審批程序和審批行為，確保了政務(wù)大廳的規(guī)范運(yùn)行。市直各部門成立行政審批辦公室，啟用行政審批專用章，重組再造行政審批流程。采取各種服務(wù)措施，切實(shí)把服務(wù)承諾制度、首問(wèn)首辦負(fù)責(zé)制度、公開(kāi)辦理制度和一次性告知制度真正落到實(shí)處。

（八）對(duì)涉軟違紀(jì)行為始終保持高壓態(tài)勢(shì)。認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市兩個(gè)“規(guī)定”和《XXX（城市）影響和損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境行為責(zé)任追究暫行辦法》，始終保持查處典型涉軟案件和“中梗阻”問(wèn)題的高壓態(tài)勢(shì)。各級(jí)軟環(huán)境辦從全市社會(huì)各界聘請(qǐng)各級(jí)軟環(huán)境義務(wù)監(jiān)督員727名，選擇285戶企業(yè)建立了軟環(huán)境建設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，與全市246戶企業(yè)建立雙向熱線聯(lián)系制度，向企業(yè)發(fā)放雙向聯(lián)系卡和監(jiān)督服務(wù)卡，初步形成了覆蓋全市的軟環(huán)境 建設(shè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)紀(jì)委和軟環(huán)境辦切實(shí)發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)出擊尋找案源，做到了“有案必查、有查必果、有果必復(fù)”，“受理、查處、反饋”直查快辦體系基本建立。重點(diǎn)解決了一批行政不作、亂作為等影響發(fā)展環(huán)境、損害企業(yè)和群眾利益的突出問(wèn)題，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧提供了有力保障。

二、整治和建設(shè)軟環(huán)境中存在的主要問(wèn)題

全市整治和建設(shè)軟環(huán)境雖然取得了明顯成效，但是我們也要清醒地看到，阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些深層次問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決，有些方面問(wèn)題還比較突出。

（一）對(duì)軟環(huán)境建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)有待提高。當(dāng)前，有些縣市對(duì)軟環(huán)境建設(shè)重視程度不夠，對(duì)民主測(cè)評(píng)中群眾反映的問(wèn)題整改不主動(dòng)、不積極、不徹底；對(duì)軟環(huán)境辦公室的工作生活條件不關(guān)心、不過(guò)問(wèn)；軟環(huán)境建設(shè)的思路措施力度不夠。有些市直部門抓軟環(huán)境的總體氛圍有所淡化，重視程度有所下降，工作力度有所減弱，甚至出現(xiàn)了厭倦、松懈、消極應(yīng)付的傾向。個(gè)別行政部門一把手很少主動(dòng)過(guò)問(wèn)軟環(huán)境建設(shè)，提不出任何指導(dǎo)性意見(jiàn)，缺乏對(duì)軟環(huán)境建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，工作無(wú)創(chuàng)意，亮點(diǎn)不突出。

（二）制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“中硬阻”現(xiàn)象有待治理。一是個(gè)別部門和中層干部思想解放不夠，大局觀念不強(qiáng)，服務(wù)意識(shí)淡薄。從企業(yè)反映的問(wèn)題看，一些部門執(zhí)法不當(dāng)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，影響招商引資大環(huán)境，外商對(duì)此十分不滿。二是部門利益至上，本位主義現(xiàn)象仍然比較突出。個(gè)別部門把行政權(quán)力當(dāng)成謀取部門利益的工具，服務(wù)就是收費(fèi)、管理就是罰款，只收費(fèi)不服務(wù)，重處罰輕管理現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，有些領(lǐng)域還比較嚴(yán)重。三是政令 不暢，上有政策、下有對(duì)策。省、市兩個(gè)“規(guī)定”在個(gè)別行業(yè)部門執(zhí)行不力，存在抵觸情緒。對(duì)行政審批權(quán)相對(duì)集中改革態(tài)度消極，有的行政審批辦公室有名無(wú)實(shí)；有的部門受權(quán)力和利益驅(qū)動(dòng)，規(guī)避監(jiān)督，亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款，干擾企業(yè)尤其是中小企業(yè)和個(gè)體工商戶正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，損害群眾利益，敗壞政府機(jī)關(guān)形象。

（三）行政審批制度改革有待深化。當(dāng)前我市行政審批制度改革仍然停留在淺層次、應(yīng)急型的減量改革階段，深層次問(wèn)題還沒(méi)有從根本上得到解決。一是政府職能還未徹底轉(zhuǎn)變，行政權(quán)力運(yùn)行格局有待調(diào)整，體制機(jī)制有待完善。二是市直部門行政審批權(quán)相對(duì)集中改革工作剛剛起步，有的部門認(rèn)識(shí)有偏差，發(fā)展不平衡，改革走過(guò)場(chǎng)，運(yùn)行不規(guī)范，審批不透明。三是大部分縣市還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)真正意義上的大廳之外無(wú)審批，面對(duì)基層和群眾的服務(wù)“窗口”建設(shè)有待加強(qiáng)。門難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦、服務(wù)態(tài)度差、辦事效率低等“末梢壞死”問(wèn)題，還沒(méi)有徹底解決。五是在推進(jìn)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)方面，有的縣市領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，籌建資金不到位，導(dǎo)致工作進(jìn)展緩慢。

（四）軟環(huán)境誠(chéng)信體系建設(shè)有待加強(qiáng)。軟環(huán)境建設(shè)存在的諸多問(wèn)題，都與誠(chéng)信缺失有關(guān)。一些政府職能部門和行業(yè)管理部門，行政行為言而無(wú)信，說(shuō)話不算數(shù)，承諾不兌現(xiàn)，導(dǎo)致企業(yè)優(yōu)惠政策落實(shí)不到位，服務(wù)措施缺實(shí)招、沒(méi)實(shí)效。尤其是在涉及百姓民生的重點(diǎn)領(lǐng)域，有的部門缺乏誠(chéng)信和服務(wù)意識(shí)，口號(hào)喊得響亮，做起來(lái)走樣，百姓反映強(qiáng)烈，影響政府的公信力。

三、構(gòu)建軟環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制的對(duì)策思考 “十二五”時(shí)期是全面實(shí)施《長(zhǎng)吉圖規(guī)劃綱要》的重要時(shí)期，建設(shè)良好的發(fā)展環(huán)境，是落實(shí)《長(zhǎng)吉圖規(guī)劃綱要》的重要保證。要針對(duì)上述問(wèn)題，認(rèn)真總結(jié)這些年來(lái)軟環(huán)境建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和作法，找準(zhǔn)軟環(huán)境整治和建設(shè)的重點(diǎn)，推動(dòng)軟環(huán)境從整治向建設(shè)轉(zhuǎn)變，在構(gòu)建軟環(huán)境建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制上狠下功夫。

（一）把縣市軟環(huán)境建設(shè)的主體作用突出起來(lái)?？h域經(jīng)濟(jì)是延邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐點(diǎn)，是縣域經(jīng)濟(jì)保存量、促增量的重要保證。延邊民族區(qū)域自治的體制特點(diǎn)，決定了軟環(huán)境建設(shè)的主體在縣市，必須充分發(fā)揮縣市主體作用。各縣市要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒汪清縣的經(jīng)驗(yàn)做法，下大氣力打造具有縣市各自特點(diǎn)的縣域發(fā)展“小氣候區(qū)”。各縣市黨委、政府“一把手”要對(duì)軟環(huán)境建設(shè)負(fù)總責(zé)?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的好與壞，與縣市“一把手”重視程度和工作力度關(guān)系極大，打造寬松的發(fā)展環(huán)境，主要檢驗(yàn)縣市黨委、政府的重視程度。市委、市政府要強(qiáng)化措施，統(tǒng)籌規(guī)劃，繼續(xù)開(kāi)展縣市軟環(huán)境民主測(cè)評(píng)活動(dòng)，加強(qiáng)督促檢查，推動(dòng)縣市軟環(huán)境建設(shè)。力爭(zhēng)用三到五年時(shí)間把延邊創(chuàng)建為全國(guó)軟環(huán)境最優(yōu)區(qū)域，把軟環(huán)境打造成延邊對(duì)外開(kāi)放和招商引資的“品牌”。

（二）把服務(wù)型政府建設(shè)提上日程。一是加快政府職能轉(zhuǎn)變，對(duì)行政權(quán)力逐項(xiàng)進(jìn)行集中清理，從行政權(quán)力簡(jiǎn)化、優(yōu)化和固化入手，調(diào)整權(quán)力格局，進(jìn)一步規(guī)范行政行為，努力打造完整的權(quán)力監(jiān)控鏈條。二是加快推進(jìn)行政審批制度改革。確保明年上半年各部門行政審批權(quán)相對(duì)集中改革各項(xiàng)措施落實(shí)到位，行政審批辦公室規(guī)范透明運(yùn)行，切實(shí)做到一門受理、集中審批。編制審批目錄及流程圖，推進(jìn)行政審批流程重組再造。著力減 少審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，通過(guò)流程再造推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、信息公開(kāi)、審批流程公開(kāi)，增強(qiáng)審批透明度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。三是全面推進(jìn)縣市政務(wù)大廳和行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。各縣市要學(xué)習(xí)借鑒敦化經(jīng)驗(yàn)，將所有行政審批事項(xiàng)、行政事業(yè)性收費(fèi)，全部納入政務(wù)大廳，開(kāi)通并運(yùn)用電子監(jiān)察系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)督，加大行政效能監(jiān)察力度。各縣市要積極推動(dòng)政府服務(wù)體系向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（社區(qū)）延伸，建設(shè)辦事服務(wù)大廳，開(kāi)展便民服務(wù)。四是把軟環(huán)境建設(shè)納入社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)一起抓，從體制機(jī)制上解決政府、企業(yè)和公民誠(chéng)信缺失問(wèn)題，努力把軟環(huán)境建設(shè)向更廣泛的領(lǐng)域推進(jìn)，以更大的決心和氣力創(chuàng)造延邊良好的政策環(huán)境、法制環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、服務(wù)環(huán)境和誠(chéng)信社會(huì)環(huán)境。

（三）強(qiáng)化中省市直各部門軟環(huán)境建設(shè)。中省市直各部門要健全完善各項(xiàng)制度，規(guī)范行政行為和執(zhí)法行為。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，正確處理監(jiān)管與發(fā)展、監(jiān)管與服務(wù)的關(guān)系，在監(jiān)管中服務(wù)、在服務(wù)中監(jiān)管。繼續(xù)深入開(kāi)展政行風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)“公開(kāi)承諾、公開(kāi)踐諾、公開(kāi)評(píng)諾”活動(dòng)，對(duì)中省市直部門軟環(huán)境建設(shè)進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。在年初公開(kāi)承諾，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督的基礎(chǔ)上，組織軟環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)、軟環(huán)境監(jiān)督員和媒體對(duì)中省市直部門服務(wù)效率、服務(wù)水平進(jìn)行明察暗訪，年底組織民主測(cè)評(píng)聽(tīng)證會(huì)，對(duì)中省市直部門進(jìn)行軟環(huán)境民主評(píng)議，評(píng)議結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。在評(píng)議活動(dòng)中，還要突出縣市黨委、政府和縣市各部門對(duì)中省市直各部門的監(jiān)督作用，讓縣市監(jiān)督中省市直各部門。

（四）將整治“中梗阻”活動(dòng)重心下移。重點(diǎn)加強(qiáng)縣市政務(wù)大廳及各部門服務(wù)窗口規(guī)范化建設(shè)，重點(diǎn)解決服務(wù)窗口具體 辦事人員、執(zhí)法人員服務(wù)態(tài)度、辦事效率問(wèn)題。選擇今冬明春適當(dāng)時(shí)機(jī)，召開(kāi)全市整治“中梗阻”專項(xiàng)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，組織開(kāi)展“服務(wù)窗口規(guī)范化建設(shè)評(píng)議”活動(dòng)，繼續(xù)開(kāi)展重要崗位科處長(zhǎng)和窗口單位負(fù)責(zé)人向社會(huì)公開(kāi)承諾和社會(huì)測(cè)評(píng)活動(dòng)，綜合運(yùn)用績(jī)效評(píng)估、民主評(píng)議、行政問(wèn)責(zé)等辦法，集中解決重點(diǎn)部門中層干部和“窗口”辦事人員不作為、亂作為等問(wèn)題，促進(jìn)整治“中梗阻”的深入開(kāi)展，確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效。

（五）加大涉軟案件查處力度。組織開(kāi)展經(jīng)常性的明察暗訪活動(dòng)，發(fā)揮各級(jí)軟環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)、軟環(huán)境監(jiān)督員和聯(lián)系點(diǎn)的作用，拓寬投訴舉報(bào)渠道，從重從快查辦典型涉軟案件；對(duì)明察暗訪中發(fā)現(xiàn)的不作為、慢作為、亂作為等典型案例，要通過(guò)媒體公開(kāi)曝光；對(duì)典型涉軟案件要及時(shí)向社會(huì)通報(bào)查處情況，利用典型案件開(kāi)展警示教育，教育引導(dǎo)重要崗位人員以案為鑒，增強(qiáng)遵紀(jì)守法的自覺(jué)性。

第二篇：關(guān)于構(gòu)建干部作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的思考

關(guān)于構(gòu)建干部作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的思考

發(fā)布時(shí)間：2012-4-28 13:34:53文章來(lái)源:中國(guó)反腐倡廉網(wǎng)作者: 劉宏林閱讀4492 次

干部作風(fēng)是干部修養(yǎng)、政治品質(zhì)、道德境界綜合的體現(xiàn)，是在工作和生活中行為、風(fēng)格和態(tài)度的總稱。在黨的十七大報(bào)告中，胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)，要“繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)?！备鶕?jù)中央關(guān)于干部作風(fēng)建設(shè)的精神，湖南省新田縣從2009年開(kāi)始，每年確定一個(gè)作風(fēng)建設(shè)主題，把2009年、2010年、2011年、2012年分別確定為“作風(fēng)建設(shè)年”、“工作落實(shí)年”、“兌現(xiàn)承諾年”、“工作創(chuàng)新年”，在干部作風(fēng)及長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)方面進(jìn)行了一些探索和改革。筆者對(duì)新田縣干部作風(fēng)建設(shè)的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研，客觀分析了當(dāng)前干部作風(fēng)建設(shè)存在的主要問(wèn)題，并就干部作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)提出粗淺的相應(yīng)對(duì)策。

一、加強(qiáng)干部作風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的重要性和緊迫性

（一）構(gòu)建干部作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，才能進(jìn)一步提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位。干部作風(fēng)好壞直接關(guān)系到黨在廣大人民群眾中的整體形象。干部作風(fēng)實(shí)、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、工作效率高，黨在老百姓心目中的地位也自然就高，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就穩(wěn)固；干部作風(fēng)虛、服務(wù)態(tài)度差、工作效率低，就會(huì)脫離人民群眾，失去人民群眾的信任，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就會(huì)動(dòng)搖。只有不斷加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，始終堅(jiān)持黨的群眾路線，多辦順應(yīng)民意、化解民憂、為民謀利的實(shí)事，才能凝聚黨心民心，打牢執(zhí)政基礎(chǔ)。

（二）構(gòu)建干部作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，才能進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧社會(huì)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)關(guān)鍵在黨，各級(jí)干部具有良好的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和學(xué)風(fēng)，才能準(zhǔn)確把握和諧社會(huì)的科學(xué)定位，合理選擇建設(shè)和諧社會(huì)的路徑，從而擔(dān)負(fù)起構(gòu)建和諧社會(huì)的歷史重任。干部作風(fēng)問(wèn)題不解決，科學(xué)發(fā)展觀與和諧社會(huì)建設(shè)很難落到實(shí)處。

（三）構(gòu)建干部作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，才能進(jìn)一步落實(shí)執(zhí)政為民理念、建設(shè)服務(wù)型政府。能否把黨的路線方針政策創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)到位，不僅取決于干部能力的高低，更取決于干部作風(fēng)的優(yōu)劣。廣大干部的作風(fēng)狀況，對(duì)行政水平、行政質(zhì)量及其行政效能有著決定性的影響。建設(shè)服務(wù)型政府，就是要求政府擔(dān)負(fù)起服務(wù)公民、服務(wù)社會(huì)的責(zé)任，使政府實(shí)現(xiàn)管理型向服務(wù)型，由政府本位、官本位體制轉(zhuǎn)向社會(huì)本位、公民本位轉(zhuǎn)變。建設(shè)服務(wù)型政府，要求干部更加注重協(xié)調(diào)指導(dǎo)，強(qiáng)化公共服務(wù)意識(shí)。所以，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，改進(jìn)干部作風(fēng)，是落實(shí)執(zhí)政為民、建設(shè)服務(wù)型政府關(guān)鍵所在和核心內(nèi)容。

（四）構(gòu)建干部作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，才能進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，保持黨的清正廉潔。不好的作風(fēng)往往是走向消極腐敗的起因。只有不斷健全完善干部作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，教育和引導(dǎo)干部在日益復(fù)雜的環(huán)境中進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，才能防微杜漸，自覺(jué)抵御腐朽沒(méi)落思想觀念和生活方式侵蝕，筑牢拒腐防變的思想道德防線，有效防止干部腐敗變質(zhì)。

二、當(dāng)前干部作風(fēng)建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

（一）部分領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有樹(shù)立正確的意識(shí)。主要表現(xiàn)在：一是思想作風(fēng)飄浮。部分干部重視學(xué)歷教育，忽視理論學(xué)習(xí)，黨性修養(yǎng)不高，政治思想作風(fēng)不實(shí)；少數(shù)干部存在事不關(guān)己、高高掛起的思想，對(duì)不良行為不敢批評(píng)制止；有的干部熱衷于安逸舒適的個(gè)人生活，在執(zhí)行硬性任務(wù)遇到困難和挫折時(shí)，容易產(chǎn)生畏難情緒。二是服務(wù)群眾能力不強(qiáng)。不關(guān)心群眾疾苦，不了解社情民意，不幫助群眾解決實(shí)際困難和問(wèn)題，工作中強(qiáng)調(diào)客觀的多，運(yùn)用理論和經(jīng)驗(yàn)分析新情況、解決新問(wèn)題的水平不高，工作缺乏主動(dòng)性、創(chuàng)造性。三是創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。有的干部只會(huì)照搬他人經(jīng)驗(yàn)；有的干部滿足于現(xiàn)狀，工作無(wú)突破，片面強(qiáng)調(diào)保安求穩(wěn)，難以創(chuàng)造地開(kāi)展工作。

（二）干部作風(fēng)建設(shè)的發(fā)展?fàn)顩r不平衡。從總體上看，各級(jí)黨委、政府對(duì)干部作風(fēng)建設(shè)是重視的，都能按照中央、省委的總體要求，結(jié)合實(shí)際，采取必要的措施加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，取得了一定的成績(jī)。但是，確有少數(shù)單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不清，“干部作風(fēng)一陣風(fēng)”的思想仍然存在，在工作中沒(méi)有引起足夠重視，采取的措施不力，致使一些干部作風(fēng)建設(shè)不扎實(shí)。由于各單位采取的措施和工作的力度上不一致，導(dǎo)致干部作風(fēng)建設(shè)的效果各不相同。從這兩年開(kāi)展干部作風(fēng)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境和機(jī)關(guān)效能建設(shè)民主測(cè)評(píng)活動(dòng)，以及我們到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門調(diào)研的情況看，各單位干部作風(fēng)建設(shè)發(fā)展也不平衡。

（三）制度及監(jiān)督措施不力。一是制度不切合實(shí)際。有些單位制定的干部作風(fēng)建設(shè)的制度與單位實(shí)際不符，缺乏針對(duì)性；有的為圖省事，照搬照抄，缺乏創(chuàng)新；有的制度只有原則性規(guī)定，沒(méi)有具體實(shí)施方法，可操作性不強(qiáng)。二是一些部門內(nèi)部監(jiān)督意識(shí)薄弱。存在“護(hù)短”行為，不愿意得罪人，不愿意“家丑”外揚(yáng)，對(duì)責(zé)任追究不了了之，缺乏較真意識(shí)。三是工作考核不夠科學(xué)?？己诉^(guò)程中往往定性不定量，以軟指標(biāo)為主，評(píng)價(jià)尺度很難把握，不利于調(diào)動(dòng)干部工作的積極性和主動(dòng)性。

（四）干部作風(fēng)建設(shè)難以形成合力。一是干部政治意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)識(shí)不到干部作風(fēng)對(duì)黨風(fēng)、對(duì)黨的先進(jìn)性和執(zhí)政能力的影響。工作中沒(méi)有形成強(qiáng)有力的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制；二是隨著改革的不斷深入，干部作風(fēng)建設(shè)的一些制度如黨員干部的教育、管理、培養(yǎng)、使用和獎(jiǎng)懲等制度相對(duì)滯后，而新的體系尚未建立。

三、推進(jìn)干部作風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的思考

建立干部作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須從加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、形式方法、制度設(shè)計(jì)、監(jiān)督檢查、落實(shí)考核等各個(gè)方面綜合研究，有計(jì)劃、按步驟實(shí)施，使干部作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)期化、制度化。

（一）以“人”為根本，建立完善激發(fā)活力的干部作風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制

1.創(chuàng)新用人機(jī)制。一是堅(jiān)持民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的方式選人用人。多視角選人用人，注重德才兼?zhèn)洹８刹靠疾旃ぷ髦?，既要看群眾評(píng)價(jià)，又要看工作實(shí)績(jī)；既要看當(dāng)前狀態(tài)，又要看一貫表現(xiàn)，讓更多政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、群眾信得過(guò)的優(yōu)秀人才集聚到黨的事業(yè)中來(lái)。二是提高選人用人公信度。堅(jiān)持以人民滿意為根本取向，堅(jiān)持群眾路線，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合，提高選人用人公信度。

2.盤活學(xué)習(xí)機(jī)制。通過(guò)學(xué)習(xí)提高干部理論思想素質(zhì)，是干部作風(fēng)建設(shè)的一個(gè)源動(dòng)力。加強(qiáng)干部學(xué)習(xí)教育，既要運(yùn)用以往的經(jīng)驗(yàn)定期組織好學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，又要?jiǎng)?chuàng)新組織形式，讓看似呆板的學(xué)習(xí)制度活起來(lái)。一是推行考學(xué)制度。實(shí)行干部政治理論水平任職資格考試制度，后備干部或符合提拔條件的干部，必須參加統(tǒng)一組織的理論考試，考試合格者，由組織部門頒發(fā)證書，作為擬提任相應(yīng)級(jí)別領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的必備條件。對(duì)副科級(jí)以上干部，每年組織一次閉卷考試，成績(jī)不合格的實(shí)行補(bǔ)考或待崗學(xué)習(xí)。二是推行述學(xué)制度。完善干部考核辦法，規(guī)定考核時(shí)，考核對(duì)象不僅要述職述廉，而且要對(duì)參加脫產(chǎn)培訓(xùn)、自主學(xué)習(xí)、理論考試等情況進(jìn)行述學(xué)，接受民主測(cè)評(píng)。三是推行講學(xué)制度。正科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，每人每年到黨校舉辦一次以上專題講座，由縣干部教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)干部培訓(xùn)專題內(nèi)容和培訓(xùn)需求，采取領(lǐng)導(dǎo)干部自定專題、按培訓(xùn)計(jì)劃選題和受訓(xùn)干部點(diǎn)題等方式，分期分批安排授課，由學(xué)員對(duì)授課情況評(píng)議打分，定期通報(bào)。

3.營(yíng)造有活力的廉政文化氛圍。把廉政文化建設(shè)作為加強(qiáng)黨員干部思想道德教育的重要措施，創(chuàng)新形式，豐富內(nèi)容，激發(fā)黨員干部和群眾廣泛參與，營(yíng)造有利于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的道德環(huán)境和社會(huì)氛圍。以廉政文化“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村”的“六進(jìn)”活動(dòng)為抓手，充分利用網(wǎng)絡(luò)、宣傳廣告、教育基地、培訓(xùn)班、新聞媒體和文藝節(jié)目等各種形式，不斷拓寬廉政文化宣傳渠道，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)主街有位置、交通干線有顯示、新聞媒體有欄目、黨政機(jī)關(guān)有氛圍、文化領(lǐng)域有陣地，使廉政文化在廣大黨員干部群眾中入耳、入腦、入心，在全社會(huì)樹(shù)立廉潔理念、提倡廉潔精神、營(yíng)造廉潔環(huán)境。

（二）以“事”為重點(diǎn)，建立完善有利于抓工作落實(shí)的干部作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制

1.建立完善決策機(jī)制。強(qiáng)化科學(xué)決策觀念，大興調(diào)查研究之風(fēng)，把領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層調(diào)研作為一項(xiàng)工作的硬指標(biāo)。建立健全重大決策調(diào)查研究制度、重大問(wèn)題集體決策制度、專家咨詢論證制度等，完善決策方式，規(guī)范決策程序。完善各項(xiàng)深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制，堅(jiān)持讓黨委、政府的工作思路讓群眾知曉、決策讓群眾參與、工作讓群眾監(jiān)督，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化。

2.建立完善執(zhí)行機(jī)制。一是圍繞分工抓執(zhí)行。對(duì)部門和單位工作實(shí)行定崗定責(zé)，制訂崗位說(shuō)明書，主要事項(xiàng)編制工作流程，理順工作程序，做到各項(xiàng)工作“件件有人管，事事有人抓”。二是圍繞服務(wù)抓執(zhí)行。以人民群眾擁護(hù)不擁護(hù)、高興不高興、滿意不滿意作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，著力解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，認(rèn)真落實(shí)好為民辦實(shí)事項(xiàng)目。服務(wù)的關(guān)口要前移、工作力量要下沉。在服務(wù)方式上，堅(jiān)持動(dòng)靜結(jié)合的原則，推行靜待受理、首問(wèn)負(fù)責(zé)服務(wù)、特事特辦“綠色通道”服務(wù)、跟蹤服務(wù)等。在服務(wù)時(shí)間上，對(duì)不同服務(wù)對(duì)象和服務(wù)內(nèi)容，實(shí)行一站式服務(wù)、一次性辦理等制度。三是圍繞效率抓執(zhí)行。遵循精簡(jiǎn)節(jié)約的原則，大力精簡(jiǎn)會(huì)議、精簡(jiǎn)文件、精簡(jiǎn)不必要的事務(wù)性活動(dòng)。推行首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制和重點(diǎn)工作定期報(bào)告的網(wǎng)上服務(wù)，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)抓好電子政務(wù)建設(shè)，提高工作效率。

3.建立完善督查機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)督檢查是促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，推進(jìn)工作落實(shí)的有效手段和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。圍繞工作制度的落實(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)和完善責(zé)任追究制，嚴(yán)肅認(rèn)真地落實(shí)責(zé)任追究，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理”的原則，通過(guò)采取自辦、轉(zhuǎn)辦、督辦等方式及時(shí)受理群眾投訴舉報(bào)案件，快速查辦損害群眾利益，損害經(jīng)濟(jì)環(huán)境和行政不作為、慢作為、亂作為的案件。通過(guò)重點(diǎn)查辦人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，嚴(yán)肅懲處違紀(jì)違法行為。圍繞黨委、政府的決

策和工作部署，針對(duì)計(jì)劃生育、綜治維穩(wěn)、招商引資、重點(diǎn)工程等中心工作，各級(jí)干部作風(fēng)建設(shè)辦公室聯(lián)合黨委、政府督查機(jī)構(gòu)，組織對(duì)各單位抓工作落實(shí)問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)剖析，跟蹤調(diào)查，責(zé)令整改，使各項(xiàng)中心工作任務(wù)落實(shí)到崗到位。

4.建立完善考核機(jī)制。重點(diǎn)要加強(qiáng)考核方式的改革和激勵(lì)機(jī)制的落實(shí)?？己朔绞接梢酝潞罂己搜由斓绞虑啊⑹轮锌己?，實(shí)行月檢查、季通過(guò)、半年公示和年終總結(jié)表彰，對(duì)完成任務(wù)成績(jī)突出的責(zé)任人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)任務(wù)完成特別差的責(zé)任人進(jìn)行告誡、通報(bào)批評(píng)、發(fā)警示單、適當(dāng)調(diào)整，對(duì)工作中決策失誤、弄虛作假、措施不力、虛報(bào)浮夸的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)作引咎辭職處理。

（三）以“網(wǎng)絡(luò)”為保障，建立完善齊抓共管的干部作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制

1.統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)?？梢宰陨隙拢诟骷?jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，成立各級(jí)干部作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)部署、組織、指導(dǎo)各級(jí)干部作風(fēng)建設(shè)工作。把干部作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作為常設(shè)機(jī)構(gòu)，并可以與黨委、政府的相關(guān)職能科室聯(lián)合辦公。

2.健全制度體系。用制度推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)，核心的問(wèn)題就是要逐步形成一整套便利、管用、有約束力的制度體系。注重制度體系的基礎(chǔ)性和超前性，既有階段性任務(wù)，又有長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，做到立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。在制定實(shí)施每一項(xiàng)制度時(shí)，努力結(jié)合實(shí)際，搞好科學(xué)論證，廣泛征求各方意見(jiàn)，綜合對(duì)比相關(guān)制度，體現(xiàn)制度的整體性、連續(xù)性和一致性，使制度之間互相匹配，互相銜接，不顧此失彼，逐步形成相互配套的制度“網(wǎng)絡(luò)”。防止超越權(quán)限、違反程序制定制度。制度制定出來(lái)以后，制定的部門和執(zhí)行的部門互相配合，搞好協(xié)調(diào)，切實(shí)抓好各項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)，從而逐漸構(gòu)筑起保障干部作風(fēng)建設(shè)的制度防線。

3.多層面監(jiān)督。注重拓寬監(jiān)督渠道，構(gòu)建監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。一是強(qiáng)化上級(jí)的監(jiān)督責(zé)任。凡因上級(jí)監(jiān)督不力、下級(jí)出現(xiàn)問(wèn)題的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二是強(qiáng)化班子內(nèi)部的監(jiān)督。教育“一把手”敢抓敢管，班子成員搞好互相監(jiān)督。通過(guò)認(rèn)真組織專題民主生活會(huì)、開(kāi)展談心活動(dòng)、個(gè)別交換意見(jiàn)等形式，把監(jiān)督工作落到實(shí)處。三是提升群眾監(jiān)督的地位。完善領(lǐng)導(dǎo)電子信箱、報(bào)刊和電視臺(tái)新聞欄目、廉政頻道、作風(fēng)辦公室投訴電話等信息“綠色通道”。同時(shí)，定期進(jìn)行干部作風(fēng)評(píng)議，召開(kāi)征求意見(jiàn)會(huì)，聘請(qǐng)群眾監(jiān)督員，完善群眾來(lái)信來(lái)訪制度等，抓好對(duì)群眾反映的問(wèn)題、所提意見(jiàn)和建議的處理和落實(shí)。四是發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。凡是涉及干部作風(fēng)的問(wèn)題，不怕丑、不護(hù)短，予以公開(kāi)曝光，絕不姑息遷就。（作者系湖南省新田縣第一紀(jì)工委書記）

第三篇：構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)踐與思考

構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)踐與思考

今年以來(lái)，XX省國(guó)稅局認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和總局有關(guān)要求，扎實(shí)開(kāi)展作風(fēng)紀(jì)律整頓活動(dòng)，取得了階段性成果。今后一個(gè)時(shí)期，要善始善終、善做善成，圍繞“長(zhǎng)”、“?！倍郑⒔∪黠L(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。

一、XX省國(guó)稅系統(tǒng)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的實(shí)踐

（一）開(kāi)展作風(fēng)整頓治頑癥。一是年初開(kāi)始就在全系統(tǒng)深入開(kāi)展轉(zhuǎn)作風(fēng)、正稅風(fēng)、樹(shù)新風(fēng)活動(dòng)。要求全系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭不折不扣落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，著力整治少數(shù)干部庸、懶、散、軟、奢、浮等不良作風(fēng)，對(duì)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅查處和問(wèn)責(zé)。二是開(kāi)展三簡(jiǎn)三抓活動(dòng)。三簡(jiǎn)，就是精簡(jiǎn)會(huì)議文件、精簡(jiǎn)辦事、減少應(yīng)酬；三抓，就是抓監(jiān)督、抓檢查、抓問(wèn)責(zé)。三是開(kāi)展專項(xiàng)治理。大力整治公務(wù)用車、公款吃喝等突出問(wèn)題，花大力氣解決好個(gè)別單位作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題。四是公開(kāi)倡廉。全省各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)在當(dāng)?shù)刂髁餍侣劽襟w作出廉政承諾，暢通舉報(bào)渠道，接受社會(huì)監(jiān)督。

（二）加強(qiáng)建章立制束言行。一是完善制度，增強(qiáng)執(zhí)行力。以深入開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，先后制定出臺(tái)了《XX省國(guó)家稅務(wù)局加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)十條禁止性規(guī)定》、《XX省國(guó)家稅務(wù)局稅收?qǐng)?zhí)法十條禁止性規(guī)定》等一系列制度規(guī)定，內(nèi)容涵蓋工作紀(jì)律、“三公”經(jīng)費(fèi)、稅收?qǐng)?zhí)法與服務(wù)等方面，對(duì)落實(shí)好中央八項(xiàng)規(guī)定、改進(jìn)工作作風(fēng)作出了硬性規(guī)定。二是健全內(nèi)控機(jī)制。設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)XX國(guó)稅內(nèi)控外評(píng)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)事前、事中、事后全過(guò)程監(jiān)控，今年6月試點(diǎn)運(yùn)行以來(lái)，事前提示6857次，事中實(shí)時(shí)提示76次、強(qiáng)制阻斷4次。三是抓好監(jiān)督檢查。出臺(tái)明察暗訪工作制度、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)監(jiān)督檢查方案，將暗訪發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題制作成光碟，在系統(tǒng)會(huì)議上公開(kāi)播放。四是嚴(yán)格問(wèn)責(zé)懲處。省局掛牌督辦作風(fēng)建設(shè)工作中性質(zhì)嚴(yán)重、情節(jié)惡劣的案件，對(duì)違紀(jì)人員按照黨紀(jì)政紀(jì)給予處分,績(jī)效考核實(shí)行一票否決。

（三）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)表率立標(biāo)桿。一是帶頭抓學(xué)習(xí)。改進(jìn)黨組中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容、形式和方法，組織開(kāi)展馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線專題討論，認(rèn)真學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，不斷提高班子成員思想理論水平，確保任何時(shí)候、任何情況下執(zhí)行黨的政治紀(jì)律不猶豫、不含糊、不動(dòng)搖。二是帶頭搞調(diào)研。7月份以來(lái)，省局班子成員帶隊(duì)成立若干個(gè)調(diào)研小組，按照輕車簡(jiǎn)從、注重實(shí)效的要求，深入基層和納稅人當(dāng)中，問(wèn)需、問(wèn)計(jì)、問(wèn)效、問(wèn)廉。多輪次召開(kāi)機(jī)關(guān)處級(jí)干部、青年干部、特邀監(jiān)察員、納稅人人大代表和政協(xié)委員、離退休干部等座談會(huì)，聽(tīng)取對(duì)省局糾治四風(fēng)的意見(jiàn)建議。三是帶頭抓整改。省局黨組針對(duì)四風(fēng)中存在的問(wèn)題，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，認(rèn)真制定整改方案，明確整改任務(wù)書、時(shí)間表和責(zé)任人，逐項(xiàng)逐條加以整改。

（四）落實(shí)“三個(gè)服務(wù)”轉(zhuǎn)作風(fēng)。一是在服務(wù)稅戶上辦實(shí)事。清理省級(jí)稅務(wù)行政審批項(xiàng)目，保留8項(xiàng)，將其中4項(xiàng)下放市州局；不得要求納稅人報(bào)送法律規(guī)定以外的報(bào)表資料，稅務(wù)審批、涉稅資料領(lǐng)取、稅務(wù)證照發(fā)放、稅收培訓(xùn)一律實(shí)行零收費(fèi)，免費(fèi)向納稅人提供國(guó)稅機(jī)關(guān)開(kāi)發(fā)或委托開(kāi)發(fā)的擁有產(chǎn)權(quán)的涉稅信息產(chǎn)品，禁止向納稅人攤派書籍報(bào)刊；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)納稅評(píng)估和稅務(wù)檢查，避免對(duì)同一納稅人多次下戶、多頭評(píng)估和重復(fù)評(píng)估。二是在服務(wù)基層上出實(shí)招。凡稅收征管系統(tǒng)能提供或可加工生成的報(bào)表、數(shù)據(jù)，不要求基層報(bào)送；嚴(yán)格控制內(nèi)部考核評(píng)比，除工作綜合績(jī)效考評(píng)、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核外，不單獨(dú)組織考評(píng)。三是在服務(wù)大局上求實(shí)效。省局班子成員每人每年到基層調(diào)研時(shí)間累計(jì)不少于3個(gè)月，注重解決實(shí)際問(wèn)題，反饋稅收改革建議；領(lǐng)導(dǎo)帶頭開(kāi)展稅收經(jīng)濟(jì)分析，評(píng)估研判經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，積極為地方黨委政府建言獻(xiàn)策。

二、當(dāng)前作風(fēng)建設(shè)中存在的主要問(wèn)題

（一）思想認(rèn)識(shí)未完全到位。中央、總局要求將作風(fēng)建設(shè)抓好抓實(shí)，但個(gè)別基層單位等待觀望，順著走、跟著走、看著走，敷衍被動(dòng)；部分單位和人員對(duì)作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)期性和艱巨性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為作風(fēng)建設(shè)是一陣風(fēng)，主要問(wèn)題已經(jīng)基本解決，思想松懈；有的認(rèn)為稅務(wù)部門相比其他執(zhí)法部門，納稅人的滿意度比較高，驕傲自滿；有的認(rèn)為目前系統(tǒng)內(nèi)盡管存在一些問(wèn)題，但由于機(jī)制、體制方面的原因，單靠自身力量很難再有所作為，隨波逐流。

（二）制度執(zhí)行未完全到位。許多單位在作風(fēng)建設(shè)方面的制度制定了一套又一套，甚至印發(fā)了制度手冊(cè)，建立了管理臺(tái)賬，但這些制度是否得到有效執(zhí)行、執(zhí)行的情況如何，如泥牛入海，杳無(wú)音訊；有些單位為圖省事，照搬照抄兄弟單位的規(guī)章制度，與本單位實(shí)際結(jié)合不緊，缺乏針對(duì)性和創(chuàng)新性；有的制度只有原則性規(guī)定，沒(méi)有具體實(shí)施方法，可操作性不強(qiáng)，形同虛設(shè)，成了擺設(shè)。

（三）教育管理未完全到位。個(gè)別基層單位領(lǐng)導(dǎo)干部自身不過(guò)硬，工作浮在表面，未能起到良好的表率作用；有些領(lǐng)導(dǎo)成員責(zé)任意識(shí)淡薄，奉行好人主義，明哲保身，患得患失，怕真抓真管弄丟了選票，對(duì)不正之風(fēng)睜一只眼，閉一只眼，一定程度上導(dǎo)致部分單位稅風(fēng)稅紀(jì)松散，少數(shù)干部作風(fēng)漂浮，有令不行，有禁不止，如某基層國(guó)稅干部工作日中午飲酒被媒體曝光，嚴(yán)重影響稅務(wù)部門形象。

（四）監(jiān)督考核未完全到位。作風(fēng)建設(shè)督查仍然呈現(xiàn)出緊一陣、松一陣的階段性特點(diǎn)。比如明察暗訪活動(dòng)往往每年集中性開(kāi)展一兩次，反映出的問(wèn)題存在偶然性、片面性，誰(shuí)撞上誰(shuí)倒霉；行風(fēng)評(píng)議、納稅人滿意度調(diào)查也局限于集中式開(kāi)展，有的單位評(píng)議調(diào)查時(shí)好一陣，平日又恢復(fù)原狀。另外，各地雖然都將作風(fēng)建設(shè)納入績(jī)效考核重要內(nèi)容，但考核方式方法還有待改進(jìn)。

三、構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的幾點(diǎn)思考

（一）必須緊扣服務(wù)大局這個(gè)中心。稅務(wù)部門是重要的執(zhí)法服務(wù)部門和經(jīng)濟(jì)管理部門。要圍繞全面落實(shí)“五位一體”總體布局，切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)，充分發(fā)揮稅收職能作用，主動(dòng)提升站位，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，善于從稅收看經(jīng)濟(jì)、看社會(huì)、看發(fā)展，學(xué)會(huì)從微觀看宏觀、看規(guī)律、看長(zhǎng)遠(yuǎn)，加強(qiáng)對(duì)重大經(jīng)濟(jì)稅收問(wèn)題的前瞻性研究。各級(jí)稅務(wù)干部要持之以恒地加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)等知識(shí)的學(xué)習(xí)與應(yīng)用，稅收分析不能盲目、盲從，要去粗取精、充分利用，生產(chǎn)出滿足各方面需求的稅收分析產(chǎn)品。要具有擔(dān)當(dāng)意識(shí)和改革精神，嚴(yán)格依法治稅，敢于對(duì)違法現(xiàn)象說(shuō)不，對(duì)待稅制和征管改革主動(dòng)而不拖延，盡責(zé)而不推諉。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要把營(yíng)改增穩(wěn)步、有序擴(kuò)大試點(diǎn)作為改革的重中之重，最大限度釋放改革紅利。

（二）必須抓住職能轉(zhuǎn)變這個(gè)關(guān)鍵。以建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)為目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)總局“三個(gè)三”的具體措施。第一，服務(wù)要增強(qiáng)實(shí)效。要學(xué)會(huì)換位思考，把基層和納稅人的難處看在眼里、記在心上，通過(guò)調(diào)查研究，掌握不同類型納稅人的涉稅訴求，切實(shí)做好行政審批取消和下放、兩個(gè)減負(fù)等工作。第二，服務(wù)要開(kāi)動(dòng)腦筋。正確處理執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，把公正執(zhí)法作為最基本的服務(wù)。在組織稅收收入滿足公共財(cái)政需要過(guò)程中，對(duì)少數(shù)地方政府提出不切實(shí)際的收入增長(zhǎng)目標(biāo)，要以實(shí)實(shí)在在的數(shù)據(jù)、經(jīng)得起推敲的理由印證稅源實(shí)際，多溝通，勤匯報(bào)，爭(zhēng)取理解和支持，切實(shí)做到不收過(guò)頭稅。第三，服務(wù)要見(jiàn)行動(dòng)。對(duì)基層和納稅人反映的意見(jiàn)建議，誰(shuí)受理、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)落實(shí)，做到有問(wèn)必答；及時(shí)化解基層各種矛盾，多幫忙、勤督導(dǎo)、少指責(zé)；經(jīng)費(fèi)安排盡可能向基層傾斜，在國(guó)家政策范圍內(nèi)，竭盡所能為基層解決實(shí)際困難。

（三）必須把握制度建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)。轉(zhuǎn)變作風(fēng)根本靠制度，好的作風(fēng)靠好的制度來(lái)保證。要在中央、省委、總局作風(fēng)建設(shè)的制度框架內(nèi)，制定微觀具體、符合實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)和程序，使各項(xiàng)制度參照時(shí)更具針對(duì)性，運(yùn)用時(shí)更具操作性，執(zhí)行時(shí)更具約束性。要狠抓各項(xiàng)制度的落實(shí)，把停留在口頭和紙上的制度真正落到實(shí)處，使只說(shuō)不做沒(méi)有借口，讓尋找對(duì)策沒(méi)有空間。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，對(duì)制度執(zhí)行不力、落實(shí)不到位的，堅(jiān)決問(wèn)責(zé)，切實(shí)形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。要將作風(fēng)建設(shè)真正融入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和黨員干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定中，建立配套的實(shí)績(jī)考核機(jī)制、擇優(yōu)用人機(jī)制和懲戒激勵(lì)機(jī)制，以增強(qiáng)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

（四）必須堅(jiān)持傾情帶隊(duì)這個(gè)原則。對(duì)干部既要善待，又要嚴(yán)管，為他們心情舒暢工作營(yíng)造好環(huán)境，為他們干事創(chuàng)業(yè)搭建好平臺(tái)。一是與干部交真心。與基層干部打交道，要懷有一顆赤誠(chéng)的心、一份溫暖的情，把群眾當(dāng)知音，不打官腔，不帶傲氣，擺正位置，放下架子，以心換心。二是同干部講真話。與基層干部溝通交流，必須講符合事實(shí)的話，講袒露心扉的話。這樣，群眾的想法才會(huì)在輕松的傾訴中表達(dá)，困惑才會(huì)在深入的溝通中消除，情緒才會(huì)在真摯的交流中理順。三是向群眾求真知。要以甘當(dāng)小學(xué)生的胸襟，向群眾取經(jīng)討教，謀劃思路向群眾問(wèn)計(jì)，查找問(wèn)題聽(tīng)群眾意見(jiàn)，改進(jìn)工作向群眾請(qǐng)教，衡量成效由群眾評(píng)判。四是對(duì)群眾道真相。在當(dāng)前全媒體、自媒體時(shí)代，面對(duì)一些群眾質(zhì)疑，要敢于向群眾曬家底，坦誠(chéng)道出真相，努力把話說(shuō)明，把理講透，把決策和工作置于陽(yáng)光下。五是幫群眾解真難。不片面追求搞大手筆、大動(dòng)作，要以群眾呼聲為第一信號(hào)，把那些群眾要求解決的小事、難事、瑣事、雜事落到實(shí)處。

（五）必須抓住落實(shí)執(zhí)行這個(gè)根本。好制度、好措施、好規(guī)范，不抓好落實(shí)，只能是一句空話，如同空中樓閣，并會(huì)貽誤發(fā)展。一是要落實(shí)責(zé)任。按照定職責(zé)、定任務(wù)、定期限、定標(biāo)準(zhǔn)的要求，切實(shí)形成黨組負(fù)總責(zé)、主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各職能部門分工負(fù)責(zé)抓落實(shí)的作風(fēng)建設(shè)工作機(jī)制。二是要加強(qiáng)督查。善于發(fā)現(xiàn)決策落實(shí)過(guò)程中的新情況、新問(wèn)題，提出切實(shí)可行的工作對(duì)策。堅(jiān)持督查與檢查考評(píng)相結(jié)合，把督查結(jié)果作為考評(píng)的重要依據(jù)之一，以督查改進(jìn)考評(píng)，以考評(píng)促進(jìn)督查。三是要兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。對(duì)工作有思路、有辦法、有效果的鼓勵(lì)支持，對(duì)那些工作無(wú)頭緒、無(wú)特點(diǎn)、無(wú)作為的進(jìn)行教育引導(dǎo)，建立能者上、平者讓、庸者下的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，始終保持干部隊(duì)伍團(tuán)結(jié)向上、朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。

第四篇：軟環(huán)境建設(shè)幾點(diǎn)思考

軟環(huán)境建設(shè)幾點(diǎn)思考

軟環(huán)境建設(shè)幾點(diǎn)思考

關(guān)于加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)的幾點(diǎn)思考

隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，軟環(huán)境對(duì)于搶抓發(fā)展的先機(jī)，推進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所發(fā)揮的作用越來(lái)越引起社會(huì)的廣泛關(guān)注，軟環(huán)境建設(shè)也越來(lái)越引起各級(jí)黨委、政府的高度重視。近年來(lái)，雁塔區(qū)委區(qū)政府高度重視軟環(huán)境建設(shè)，那么究竟什么是軟環(huán)境呢？《德道經(jīng)》第十七章說(shuō)：“太上，不知有之；其次，親而譽(yù)之；其次，畏之；其次，侮之?！币馑际牵鹤顑?yōu)秀的統(tǒng)治者，百姓感覺(jué)不到他的存在；次一些的統(tǒng)治者，百姓親近他、贊頌他；更次的統(tǒng)治者，百姓懼怕他；最次的統(tǒng)治者，百姓蔑視他。個(gè)人認(rèn)為，加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)就是讓政府當(dāng)好裁判，它包括思想與觀念、政治與文化、法律與政策、體制與機(jī)制、管理與服務(wù)等內(nèi)容。

一、加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)的基本內(nèi)容

一是政府職能的轉(zhuǎn)變。政府在職能轉(zhuǎn)變過(guò)程中，要自覺(jué)地把權(quán)力轉(zhuǎn)化為責(zé)任，把管理轉(zhuǎn)化為服務(wù)。二是公務(wù)人員的服務(wù)水平。每個(gè)公職人員要人人成為環(huán)境，真心實(shí)意地為服務(wù)對(duì)象著想，為服務(wù)對(duì)象負(fù)責(zé)。三是社會(huì)的誠(chéng)信程度。要求政府要講誠(chéng)信，企業(yè)要講誠(chéng)信，公民要講誠(chéng)信，投資者也要講誠(chéng)信。四是社會(huì)治安狀況。主要是指那里的治安、刑事案件的發(fā)生程度、黑惡勢(shì)力的存在程度要低，社會(huì)穩(wěn)定和環(huán)境的凈化程度要高，為投資者全力營(yíng)造一個(gè)“安全、賺錢、舒心”的環(huán)境。

二、存在的問(wèn)題

一是政府職能錯(cuò)位的問(wèn)題。由于受長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，部分政府職能沒(méi)有隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的實(shí)行而轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，自覺(jué)不覺(jué)不及覺(jué)地充當(dāng)市場(chǎng)主體，什么事都要管一管。二是作風(fēng)和效能建設(shè)方面的問(wèn)題。個(gè)別單位仍然存在著衙門作風(fēng)，認(rèn)為自己是實(shí)權(quán)單位，辦事的人都有求于他，缺乏主動(dòng)為民服務(wù)意識(shí)，對(duì)基層、對(duì)群眾服務(wù)不熱心、不盡責(zé)，敷衍應(yīng)付、態(tài)度生硬。在實(shí)施管理過(guò)程中，亂檢查、亂收費(fèi)、亂攤派，甚至不顧企業(yè)和投資者的實(shí)際情況，隨意采取一些強(qiáng)制性措施，影響了企業(yè)和投資者的正常生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，這不但傷害了企業(yè)和投資者的信心，而且也敗壞了社會(huì)風(fēng)氣。三是執(zhí)法人員執(zhí)法行為的問(wèn)題。個(gè)別執(zhí)法部門和執(zhí)法人員，在執(zhí)法過(guò)程中不能秉公辦事，而是以情代法，甚至把執(zhí)法權(quán)力變成為部門、為個(gè)人謀取利益的工具，使社會(huì)正義受到侵害。四是公共服務(wù)行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量不高的問(wèn)題。個(gè)別公共服務(wù)部門，缺少“親商”理念，對(duì)服務(wù)對(duì)象不但態(tài)度生硬，而且辦事效率低下，給人一種“出了這個(gè)門就不想再進(jìn)”的感覺(jué)。

三、具體措施 提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的能力，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本要求。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)性，自覺(jué)把黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)結(jié)合起來(lái)；把反腐倡廉與改革、發(fā)展、穩(wěn)定結(jié)合起來(lái)；把履行紀(jì)檢監(jiān)察的職能作用與軟環(huán)境建設(shè)結(jié)合起來(lái)，抓好載體，切實(shí)發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的組織協(xié)調(diào)作用，保證軟環(huán)境建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的順利完成和推進(jìn)。

一是強(qiáng)化思想教育，堅(jiān)決破除影響軟環(huán)境建設(shè)的思想障礙。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確科學(xué)發(fā)展觀的教育，堅(jiān)決制止“形象工程”和“政績(jī)工程”，牢固樹(shù)立“抓好軟環(huán)境是天職，抓不好軟環(huán)境是失職”的責(zé)任意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)管理部門及其工作人員職業(yè)道德和責(zé)任意識(shí)教育，樹(shù)立正確的發(fā)展理念、執(zhí)政理念、管理理念和執(zhí)法理念。

二是強(qiáng)化監(jiān)督檢查，促進(jìn)執(zhí)法行為的規(guī)范和工作作風(fēng)的改進(jìn)。加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，切實(shí)解決推諉扯皮、效率低下甚至吃、拿、卡、要等問(wèn)題，促進(jìn)勤政高效。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)察，保證政令暢通，完善行政執(zhí)法工作標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序和相應(yīng)的責(zé)任制度，積極參與整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作。充分發(fā)揮信訪、行政效能投訴中心、政風(fēng)行風(fēng)熱線等欄目的職能作用。

三是強(qiáng)化案件查處，主動(dòng)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展排清障礙。明確查辦案件的重點(diǎn)，重點(diǎn)查辦違反行政審批制度、財(cái)政管理體制的案件；推諉扯皮、辦事拖拉，向企業(yè)亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款的案件；在項(xiàng)目建設(shè)上貪污受賄、挪用公款等違紀(jì)違法案件及為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件。對(duì)社會(huì)上欺行霸市、蓄意阻撓等惡意破壞軟環(huán)境的行為，及時(shí)督促有關(guān)職能部門有效運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律等手段，堅(jiān)決予以打擊。

四是建立健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。通過(guò)聘請(qǐng)社會(huì)各界人士作為軟環(huán)境建設(shè)監(jiān)督員，對(duì)各地區(qū)、各單位軟環(huán)境建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督；充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，對(duì)損害發(fā)展環(huán)境、破壞城市形象以及各種不文明、不道德的反面典型進(jìn)行公開(kāi)曝光。進(jìn)一步建立和完善科學(xué)的行風(fēng)評(píng)議體系，將本單位、本部門、本行業(yè)開(kāi)展軟環(huán)境建設(shè)工作中的領(lǐng)導(dǎo)重視程度、履行職責(zé)情況、優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作、制度建設(shè)情況及整改承諾情況等五個(gè)方面內(nèi)容作為評(píng)議重點(diǎn)，嚴(yán)格評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行一票否決，并充分運(yùn)用好評(píng)議結(jié)果，真正實(shí)現(xiàn)以評(píng)促糾、以評(píng)促建。）

第五篇：構(gòu)建機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的思考

構(gòu)建機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的思考

王傳雄

機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制是指適應(yīng)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)這項(xiàng)工作的經(jīng)?；?、規(guī)范化而建立起來(lái)的一系列制度規(guī)范和工作機(jī)制，是以效能為目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效為目的，把管理的諸要素有機(jī)結(jié)合在一起依法履行職責(zé)的管理活動(dòng)。近年來(lái)，我們襄陽(yáng)市供銷社通過(guò)開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了供銷社干部的“公仆”意識(shí)，促進(jìn)用職能去管理，用機(jī)制去完善，將自己的行為置于群眾的全方位監(jiān)督之下，從而使新網(wǎng)工程資金安全高效地投入項(xiàng)目建設(shè)，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為推進(jìn)我市新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程做出了巨大貢獻(xiàn)。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還應(yīng)看到，當(dāng)前機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)中也還存在一些與科學(xué)發(fā)展不相適應(yīng)的問(wèn)題。建立和完善機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，是解決存在問(wèn)題的關(guān)鍵所在，是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的迫切需要。但是，這項(xiàng)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，需要各部門的共同參與和我們?nèi)w黨員干部的共同努力。本人結(jié)合工作實(shí)踐對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)談點(diǎn)粗淺看法。

一、構(gòu)建機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的重要意義。機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)的目的是運(yùn)用各種科學(xué)管理的手段、制度和載體，調(diào)動(dòng)工作人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，不斷提高工作人員的辦事效率和工作能力，提高為人民服務(wù)的質(zhì)量。因此，它不可能簡(jiǎn)單依靠運(yùn)動(dòng)式的集中活動(dòng)取勝，而是要有效地發(fā)揮機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)的作用，構(gòu)建起職責(zé)明確，獎(jiǎng)懲分明，科學(xué)合理，便于操作的長(zhǎng)效工作機(jī)制，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、一步一個(gè)腳印、積小勝為大勝，推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)的不斷深入。

（一）構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制是進(jìn)行機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)實(shí)踐探索的內(nèi)在要求。機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)是在涵蓋了勤政建設(shè)、廉政建設(shè)和效能監(jiān)察這三方面內(nèi)容的基礎(chǔ)上形成新的思路和新的運(yùn)作機(jī)制。它的改進(jìn)和創(chuàng)新明確了效能主體的責(zé)任、強(qiáng)化了源頭治理的措施、完善了監(jiān)督管理的制度等等，進(jìn)一步體現(xiàn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)是管理的再管理，監(jiān)督的再監(jiān)督，是行政執(zhí)行力的保證。所以，在機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)的理論和實(shí)踐中，始終以機(jī)制創(chuàng)新為其重要內(nèi)容，成為效能建設(shè)工作中的一種自覺(jué)意識(shí)。

（二）構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制是鞏固機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)實(shí)踐成果的客觀需要。效能建設(shè)在開(kāi)展后，為服務(wù)中心工作，服務(wù)改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局發(fā)揮了獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和獨(dú)特作用，取得顯著成效。升華效能建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，明確效能建設(shè)的工作內(nèi)容、方式、程序、手段和時(shí)效，把實(shí)踐證明確有成效的做法用制度形式固定下來(lái)，走制度化、規(guī)范化和程序化之路，構(gòu)建起效能建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，是鞏固效能建設(shè)實(shí)踐成果，解決深層次問(wèn)題的迫切需要。

（三）構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制是推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)深入開(kāi)展的必然要求。效能建設(shè)是一項(xiàng)綜合性、長(zhǎng)期性的工作，是一個(gè)量變積累的過(guò)程，需要持久的推動(dòng)力。同時(shí),效能建設(shè)雖然取得一定成果,但仍然存在著一些不容忽視的問(wèn)題，隨著工作的深入，一些制度建設(shè)方面的問(wèn)題尤為凸顯，將制約著效能建設(shè)的發(fā)展。需要進(jìn)行體制機(jī)制和制度創(chuàng)新,為效能建設(shè)的深入開(kāi)展提供持久的動(dòng)力，使效能建設(shè)常抓常新，層次推進(jìn)。

二、推進(jìn)作風(fēng)效能長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作中存在的主要問(wèn)題。

（一）個(gè)別干部對(duì)推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)上思想認(rèn)識(shí)不夠到位。主要表現(xiàn)在：一是對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的長(zhǎng)期性和艱巨性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為機(jī)關(guān)效能建設(shè)已經(jīng)開(kāi)展幾年了，存在的問(wèn)題基本解決，產(chǎn)生了松懈情緒；有的認(rèn)為能做的工作都做了，群眾滿意度已經(jīng)較高了，產(chǎn)生了自滿情緒；有的認(rèn)為目前機(jī)關(guān)盡管存在一些問(wèn)題，但都是機(jī)制、體制方面原因造成的，單靠行政機(jī)關(guān)自身的力量很難再有所作為，從而產(chǎn)生了厭倦情緒。二是對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的內(nèi)涵認(rèn)識(shí)膚淺，認(rèn)為效能建設(shè)就是服務(wù)態(tài)度好一點(diǎn)，完成時(shí)間快一點(diǎn)，不違反“八條禁令”等，停留在勞動(dòng)紀(jì)律和服務(wù)態(tài)

度的淺層次上。三是對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的目的性認(rèn)識(shí)不高，出發(fā)點(diǎn)是為了完成任務(wù)，工作主動(dòng)性不高。

（二）干部個(gè)體能力素質(zhì)同落實(shí)新形勢(shì)、新任務(wù)發(fā)展需要存在一定差距。主要表現(xiàn)在一是重文憑、輕業(yè)務(wù)，不能將所學(xué)知識(shí)運(yùn)用于工作實(shí)踐。雖然許多干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)，但學(xué)習(xí)的目的是為晉升職務(wù)積累資本，看似學(xué)歷水平逐年提高，業(yè)務(wù)能力卻沒(méi)有相應(yīng)增強(qiáng)。二是重經(jīng)驗(yàn)、輕學(xué)習(xí)。部分機(jī)關(guān)干部面對(duì)日益發(fā)展的形勢(shì)和任務(wù)，沒(méi)有跟上形勢(shì)發(fā)展的步伐，仍習(xí)慣于憑經(jīng)驗(yàn)工作，滿足于一知半解，導(dǎo)致工作水平、工作效率無(wú)法快速提高。三是重建設(shè)、輕服務(wù)，不能提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。一些干部自覺(jué)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，在工作中只重視行使行政職權(quán)，不注意提高行政服務(wù)水平。

（三）制度建設(shè)不夠完善，效能監(jiān)督措施不夠有力。主要表現(xiàn)在：一是形式過(guò)重。有些單位制訂的制度與單位實(shí)際不符，缺乏針對(duì)性；有的為圖省事，照搬照抄兄弟單位、周邊地區(qū)的制度規(guī)章，與本單位實(shí)際結(jié)合不緊，缺乏創(chuàng)新；有的制度只有原則性規(guī)定，沒(méi)有具體實(shí)施方法，可操作性不強(qiáng)。二是一些部門內(nèi)部監(jiān)督意識(shí)薄弱，存在“護(hù)短”行為，不愿意得罪人，不愿意“家丑”外揚(yáng)，對(duì)責(zé)任追究不了了之，缺乏較真意識(shí)。三是對(duì)績(jī)效考核不夠科學(xué)，考核過(guò)程中往往定性不定量，以軟指標(biāo)為主，評(píng)價(jià)尺度很難把握，“干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣”現(xiàn)象尚未從根本上改變，沒(méi)有形成一個(gè)以效能考核與獎(jiǎng)金、干部提升、晉級(jí)掛鉤的有效機(jī)制，不利于解決干部工作的積極性和主動(dòng)性。

三、建立健全機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的對(duì)策與建議。機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制涉及面廣、工作要求高、情況復(fù)雜。落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制，必須要有扎實(shí)的工作措施作保證。

（一）加大宣傳力度，提高群眾參與力。要高度重視宣傳輿論工作，廣泛發(fā)動(dòng)群眾積極參與，打造“人人關(guān)注機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)、人人參與機(jī)關(guān)作風(fēng)效能監(jiān)督”的良好局面，充分發(fā)揮社會(huì)輿論對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)工作的推動(dòng)作用。一是積極宣傳政策，營(yíng)造濃厚氛圍。重點(diǎn)圍繞加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)的相關(guān)政策和文件加強(qiáng)宣傳，讓廣大人民群眾提高認(rèn)識(shí)，并掌握正確的途徑和方法，主動(dòng)對(duì)與機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)不相適應(yīng)的行為實(shí)施監(jiān)督。二是深化政務(wù)公開(kāi)，保障群眾的知情權(quán)。圍繞政務(wù)“六公開(kāi)（即：公開(kāi)辦事職能、公開(kāi)辦事人員、公開(kāi)辦事流程、公開(kāi)辦事時(shí)限、公開(kāi)辦事標(biāo)準(zhǔn)、公開(kāi)辦事結(jié)果）深入推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)，確保權(quán)力運(yùn)作和決策過(guò)程公開(kāi)透明。三是充分發(fā)揮特邀監(jiān)督員的作用，保障群眾的表達(dá)權(quán)。成立由社會(huì)各行業(yè)、各階層人員組成的特邀監(jiān)督員隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)單位及其工作人員的行為作風(fēng)予以監(jiān)督，并及時(shí)收集了解社會(huì)各界、廣大人民群眾對(duì)開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的意見(jiàn)，選擇群眾最關(guān)心的問(wèn)題，在“政風(fēng)行風(fēng)座談會(huì)”上，及時(shí)提出合理化建議，有效推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)工作。四是積極構(gòu)建對(duì)話平臺(tái)，保障群眾的參與權(quán)。把效能監(jiān)察與“民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)”現(xiàn)場(chǎng)征詢?nèi)罕娨庖?jiàn)等活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾對(duì)機(jī)關(guān)單位依法行政、服務(wù)態(tài)度、行政效率、勤政廉潔等方面進(jìn)行民主評(píng)議。同時(shí)，各單位要公布投訴電話，以方便群眾投述舉報(bào)。

（二）加大教育力度，提高干部認(rèn)識(shí)力。機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)的關(guān)鍵在于“人”，擁有高素質(zhì)的干部隊(duì)伍是黨政機(jī)關(guān)能不能高效運(yùn)轉(zhuǎn)的決定性因素。要不斷加強(qiáng)教育，提高機(jī)關(guān)工作人員對(duì)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)的重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)他們參與其中并自覺(jué)地執(zhí)行機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)相關(guān)規(guī)定的責(zé)任感和緊迫感。一是加強(qiáng)思想教育。堅(jiān)持把思想教育放在突出位置，不斷提升機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和工作人員的政治思想水平，引導(dǎo)他們堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，積極投身機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)。二是加強(qiáng)作風(fēng)教育。大力加強(qiáng)職業(yè)道德和紀(jì)律作風(fēng)教育，使廣大機(jī)關(guān)工作人員充分了解機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，并自覺(jué)遵守規(guī)定，做嚴(yán)于自律的表率。三是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。大力開(kāi)展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)，激勵(lì)機(jī)關(guān)干部把有限的時(shí)間和精力用于加強(qiáng)學(xué)習(xí)、勤于思考、強(qiáng)化素質(zhì)、提高能力、干好工作。

（三）加大機(jī)制建設(shè)力度，提高制度約束力。沒(méi)有規(guī)矩不成方圓，制度規(guī)范是機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)的基礎(chǔ)和根本保證。要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的原則，把解決突出問(wèn)題與建立長(zhǎng)效機(jī)制

有機(jī)結(jié)合起來(lái)，用好以下六項(xiàng)制度，努力做到標(biāo)本兼治、綜合治理、注重實(shí)效、著眼長(zhǎng)效。一是公開(kāi)承諾制。組織機(jī)關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人利用當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)就本部門或單位的機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)向社會(huì)作出公開(kāi)承諾，方便群眾對(duì)照承諾內(nèi)容準(zhǔn)確了解機(jī)關(guān)作風(fēng)效能工作應(yīng)該監(jiān)督什么、怎樣參與監(jiān)督；二是首問(wèn)責(zé)任制。規(guī)定最先接待服務(wù)對(duì)象的工作人員即首問(wèn)責(zé)任人，要禮貌待人、態(tài)度誠(chéng)懇、積極熱情，即使服務(wù)對(duì)象需要辦理的事項(xiàng)不屬于本人工作崗位職責(zé)范圍內(nèi)的事宜，也有義務(wù)向服務(wù)對(duì)象講清辦事的具體程序、承辦部門及其工作人員或聯(lián)系方式；三是一次性告知制。每個(gè)機(jī)關(guān)工作人員要一次性書面告知服務(wù)對(duì)象其申辦事項(xiàng)所需的全部資料，一次性回答清楚服務(wù)對(duì)象的提問(wèn)，一次性驗(yàn)清服務(wù)對(duì)象提交的材料，努力解決服務(wù)對(duì)象來(lái)回跑“冤枉路”的問(wèn)題；四是限時(shí)辦結(jié)制。限定各事項(xiàng)的辦理時(shí)限，解決機(jī)關(guān)工作人員辦事拖拉、效率低下的問(wèn)題；五是積分警示制。明確各種違規(guī)行為所對(duì)應(yīng)的扣分分值，實(shí)行對(duì)機(jī)關(guān)部門和單位打分，解決相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)不重視機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)的問(wèn)題；六是“不作為、亂作為、慢作為”責(zé)任追究制。對(duì)因“不作為、亂作為、慢作為”行為損害了機(jī)關(guān)形象或造成了服務(wù)對(duì)象的損失的，要嚴(yán)格追究責(zé)任，促使每個(gè)機(jī)關(guān)部門和單位及機(jī)關(guān)工作人員及時(shí)糾正對(duì)效能建設(shè)無(wú)所謂的不良心態(tài)。

（四）加大督查考評(píng)力度，提高制度落實(shí)力。一方面，要在狠抓制度貫徹落實(shí)上開(kāi)展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查。一是加強(qiáng)對(duì)工作完成情況的督查。主要是機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)機(jī)關(guān)安排部署工作的貫徹落實(shí)情況。二是加強(qiáng)對(duì)規(guī)章制度落實(shí)情況的督查。主要是日?？记谇闆r；月考核、季度考核情況；“六項(xiàng)制度”的公開(kāi)情況和落實(shí)情況。三是加強(qiáng)對(duì)“辦事窗口”的督查。主要對(duì)“窗口”單位在工作中態(tài)度不好、推諉扯皮的現(xiàn)象以及對(duì)辦事群眾進(jìn)行吃拿卡要等行為進(jìn)行查處。另一方面，通過(guò)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化考核評(píng)比，增強(qiáng)各機(jī)關(guān)部門和單位及機(jī)關(guān)工作人員工作的壓力和動(dòng)力。建立完善配套的責(zé)任管理體系和工作運(yùn)行機(jī)制，不斷增強(qiáng)評(píng)議的針對(duì)性、可比性、合理性、準(zhǔn)確性和可操作性，使機(jī)關(guān)工作章法嚴(yán)謹(jǐn)，條理清楚，行為規(guī)范，讓考核的人知道怎么考，被考核的人知道怎么做，并且富有鞭策落后和激勵(lì)先進(jìn)的作用。一是明晰崗位職責(zé)。立足部門職能和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，嚴(yán)格界定各機(jī)關(guān)部門及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的崗位職責(zé)，以制度的形式固定下來(lái)，公開(kāi)明示，責(zé)任到人。二是實(shí)行目標(biāo)管理。對(duì)工作人員的任務(wù)目標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)限等，要分清類別，并盡量量化、具體化，讓每一位工作人員既有權(quán)又有責(zé)。三是堅(jiān)持獎(jiǎng)優(yōu)懲劣。把考評(píng)結(jié)果作為評(píng)價(jià)各機(jī)關(guān)部門和單位及其負(fù)責(zé)人、機(jī)關(guān)工作人員工作實(shí)績(jī)的重要依據(jù)，與獎(jiǎng)金發(fā)放、評(píng)先評(píng)優(yōu)、提拔任用掛鉤，最大限度地調(diào)動(dòng)和激發(fā)機(jī)關(guān)部門和單位及其工作人員的積極性和創(chuàng)造性。

（五）加大責(zé)任追究力度，增強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制的影響力。加大對(duì)影響效能建設(shè)案件的查處力度，對(duì)違反效能建設(shè)的人和事，要堅(jiān)決追究責(zé)任，該曝光的曝光，該通報(bào)的通報(bào)，該處理的處理，努力維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，使制度成為各機(jī)關(guān)部門和單位及其工作人員自覺(jué)遵守的行為準(zhǔn)則。一是追究當(dāng)事人的責(zé)任。工作人員違反有關(guān)規(guī)定，情節(jié)較輕的，由直接領(lǐng)導(dǎo)先予教育誡勉，當(dāng)事人作出書面檢查；情節(jié)較重的，經(jīng)市機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組研究作出處理意見(jiàn)，要對(duì)相關(guān)責(zé)任人分別予以告誡、通報(bào)批評(píng)或其他的行政、組織處理；二是追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)制，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)本部門或單位內(nèi)發(fā)生了造成重大失誤或不良影響的案件，不僅要嚴(yán)肅查處當(dāng)事人的責(zé)任，還要追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，真正做到級(jí)級(jí)有責(zé)任、逐級(jí)抓落實(shí)。三是要追究相關(guān)部門和單位的責(zé)任。對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)考評(píng)不合格的部門或單位，除給予通報(bào)批評(píng)外，還要取消當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，單位主要負(fù)責(zé)人要向市委、市政府做出書面說(shuō)明。

總之，構(gòu)建機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，是一個(gè)對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作不斷總結(jié)、積累、探索的過(guò)程，也是一個(gè)由不完善到逐步完善、再由逐步完善到更加完善有效的強(qiáng)化過(guò)程。我們要通過(guò)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建，努力形成一個(gè)團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、戰(zhàn)斗有力的統(tǒng)一整體，攜手打造政府信任、人民滿意的學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型機(jī)關(guān)，從而打造一支“想干事、能

干事、干成事，不出事”的干部隊(duì)伍，推進(jìn)我市各項(xiàng)事業(yè)的快速、健康、和諧、科學(xué)發(fā)展。