第一篇：關(guān)于我國某區(qū)、縣發(fā)展農(nóng)村公路現(xiàn)狀、存在問題及解決方案

XXX區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)情況及

存在問題和建議

XXX區(qū)交通局自XXXX年XX月成立以來，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門的指導(dǎo)下，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，交通事業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了新的跨越。

第一部分、XXXX區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)情況

一、XX市2011年車輛購置稅用于村通路項(xiàng)目

根據(jù)XXX交通廳和XX市交通運(yùn)輸局的指示，XXXX年我局負(fù)責(zé)承建XXX市XXXX年車輛購置稅用于嘎查村通路項(xiàng)目。該項(xiàng)目位于XXX區(qū)，共計(jì)X條公路。項(xiàng)目于XX月XX日通過XXXX區(qū)政府采購中心公開招標(biāo)，XXXXXX建設(shè)有限公司中標(biāo)為施工單位；XXXXXX中標(biāo)為監(jiān)理單位。項(xiàng)目于XXXX年XX月XX日開工建設(shè)，XXXX年XX月XX日完工。同時(shí)我局加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導(dǎo)和督促有關(guān)部門和參建單位落實(shí)施工組織、安全管理等具體工作，采取積極有效措施，聘請專業(yè)監(jiān)理公司進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)督，確保工程建設(shè)的質(zhì)量和進(jìn)度。公路建成后惠及XXXX鎮(zhèn)XX個(gè)自然村XXXX多農(nóng)區(qū)居民；同時(shí)可解決農(nóng)產(chǎn)品銷售不暢問題，豐富市民菜籃子。

二、縣鄉(xiāng)村級公路管理、養(yǎng)護(hù)

在時(shí)間緊、困難多、任務(wù)重的情況下，進(jìn)一步解放思想，破解農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)難題，加強(qiáng)對全區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作的督

促指導(dǎo)。XXXX年XXXX月，XXXX交通運(yùn)輸局將XXXX區(qū)縣鄉(xiāng)村級公路共計(jì)XXXX公里移交我局，其中縣鄉(xiāng)公路XXXX公里，村級公路XXXX公里；我局共管養(yǎng)農(nóng)村公路XXXX公里。根據(jù)我區(qū)縣鄉(xiāng)村級公路點(diǎn)多、面散、線短、重載車輛多的實(shí)際情況，分別與道路養(yǎng)護(hù)承包方簽訂道路養(yǎng)護(hù)合同，對養(yǎng)護(hù)的公路提出相應(yīng)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量指標(biāo)，對養(yǎng)護(hù)方案、管理辦法、養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)、施工質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)管、檢查，保證移交我局的每條公路通暢、整潔、安全。

三、農(nóng)村公路資金情況

1、XXX市XXXX年車輛購置稅用于嘎查村通路項(xiàng)目 XXX市XXXX年車輛購置稅用于通路項(xiàng)目中央專項(xiàng)資金XXX萬元已按時(shí)足額撥付到位；XXX區(qū)政府配套資金XXX萬元足額按時(shí)撥付到位，且納入財(cái)政預(yù)算。

第三部分、現(xiàn)階段存在的困難

2、XXXX年XX村通路項(xiàng)目

XXX區(qū)政府已承諾XXX年新建農(nóng)村公路項(xiàng)目配套資金XXX萬元按時(shí)足額撥付到位。

第二部分、目前存在問題及建議

存在問題：

1、無專業(yè)養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)、人員。XXX區(qū)交通局自成立以來無人員編制。由于專業(yè)人員緊缺，在進(jìn)行各項(xiàng)工作時(shí)雖加班加點(diǎn)，但仍遇到很多困難。

2、新建農(nóng)村公路無建設(shè)用地指標(biāo)。新建農(nóng)村公路在原有土路、自然路基礎(chǔ)上進(jìn)行

施工，所用地為農(nóng)業(yè)用地。發(fā)改部門辦理立項(xiàng)要求用地必須為建設(shè)用地，但農(nóng)業(yè)用地?zé)o法轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。

3、項(xiàng)目指標(biāo)下達(dá)較晚，不便于地方政府將配套資金列入財(cái)政預(yù)算。

4、我區(qū)管養(yǎng)的農(nóng)村公路點(diǎn)多、線短、面散，維護(hù)成本大，且養(yǎng)護(hù)資金標(biāo)準(zhǔn)低（目前日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)為縣道年公里9000元，鄉(xiāng)道年公里5000元，村道年公里3000元；養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)為縣道年公里7000元，鄉(xiāng)道年公里3000元，村道年公里1000元）。根據(jù)現(xiàn)有物價(jià)水平、人員工資狀況，現(xiàn)行養(yǎng)護(hù)費(fèi)、工程費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)無法滿足我區(qū)日常養(yǎng)護(hù)公路。

建議：

1、增加機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)人員、設(shè)備，解決人員編制問題；

2、根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，上級部門出臺相關(guān)規(guī)定、措施，簡化土地、規(guī)劃手續(xù)；

3、建議項(xiàng)目指標(biāo)于上一年度提前下達(dá)，便于當(dāng)?shù)刎?cái)政將配套資金列入下一年度財(cái)政預(yù)算；

4、根據(jù)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)護(hù)實(shí)際情況，建議上級部門提高養(yǎng)護(hù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。

第二篇：農(nóng)村公路發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)村公路發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)村公路是我國公路網(wǎng)的重要組成部分，規(guī)模大，覆蓋面廣，其里程占全國公路通車總程的四分之三以上，連接著廣大的縣，鄉(xiāng)，村，直接服務(wù)于農(nóng)業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民出出行，是解決“三農(nóng)”問題的基礎(chǔ)條件之一。是國家為構(gòu)建和諧社會，支持新農(nóng)村建設(shè)的重大舉措，也被稱為“民心工程”“五年千萬億工程”。經(jīng)過幾年的發(fā)展，基本形成了縣與鄉(xiāng)，鄉(xiāng)與鄉(xiāng)，鄉(xiāng)與村之間的農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)，在很大程度上打破了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交通瓶頸。取得了很大的成就。

第一，農(nóng)村公路發(fā)展政策得到了廣大農(nóng)民的衷心擁護(hù)。農(nóng)村公路已經(jīng)成了“民心工程”“德政工程”“惠民工程”的象征，有的地方村民甚至還有“如果不懂三個(gè)代表，那就去修路；如果不知道怎么解決三農(nóng)問題，那就去修路；如果不知道怎么實(shí)現(xiàn)小康社會，那就去修路”的口號。

第二，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！耙赂?，先修路”已不單單是個(gè)口號，更是對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最簡單樸實(shí)的認(rèn)識。在以前，農(nóng)村信息閉塞，與外界來往交流十分困難，農(nóng)業(yè)技術(shù)不能得到好的交流，農(nóng)副產(chǎn)品找不到好的銷售途徑，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。公路交通的建設(shè)給農(nóng)民帶來了極大的便利，有效促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第三，改變了農(nóng)民的出行方式，提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量，促進(jìn)了農(nóng)村精神文明進(jìn)步。農(nóng)村公路建設(shè)后，大大提高了出行的安全性和舒適性，加快了客運(yùn)市場發(fā)展，加快了信息傳播，豐富了農(nóng)民的生活，轉(zhuǎn)變了農(nóng)民的生活觀念。農(nóng)村公交便是一道亮麗的風(fēng)景線，在四川一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，大紅色的公交車穿行在水泥公路上，接送著上下乘客，車上有老人，小孩，也有青年，他們談?wù)撝罱男侣?，遇到的趣事，天南地北，家長里短。

雖然農(nóng)村公路建設(shè)取得了可喜的成就，但其建設(shè)過程中顯露的問題也不容忽視。一．在道路設(shè)計(jì)上顯得隨意草率。由于農(nóng)村公路范圍廣，面積大，沒有專業(yè)的規(guī)劃團(tuán)隊(duì)，而是各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行組織修建，其中很多道路設(shè)計(jì)不合理。比如跨河要修橋，卻沒有好的橋梁設(shè)計(jì)，經(jīng)常導(dǎo)致小河積堵；斜坡，陡坡沒有防護(hù)措施；再比如所有道路都采用同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的水泥路，而在一些重型車輛通行較少的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，農(nóng)村過村橋段或者主街硬化路段，修磚路也是個(gè)不錯(cuò)的選擇，不僅工藝簡單，造價(jià)低，而且耐積雪，耐積寒，養(yǎng)護(hù)也方便。

二。修路費(fèi)用引發(fā)爭議。國家規(guī)定費(fèi)用主要由中央，省，市，縣四級財(cái)政承擔(dān)，對少數(shù)經(jīng)濟(jì)力量薄弱的地區(qū)可以動員群眾捐資。實(shí)際情況卻是，幾乎農(nóng)村各地都存在政府強(qiáng)制征收的現(xiàn)象。如果有誰不交，路就修不到家門口，或者直接從農(nóng)業(yè)補(bǔ)助中扣除。

三．道路質(zhì)量參差不齊。不比高速，農(nóng)村公路修建小型化，各路段的修建多為競標(biāo)選擇修建人，其中多數(shù)當(dāng)?shù)赜绣X人家或者外出打工回來有一定經(jīng)驗(yàn)和財(cái)力的人，他們先出一部分資金，招攬當(dāng)?shù)厍鄩涯?，不管是否有?jīng)驗(yàn)，只要你有勞力就行。在工程質(zhì)量上 也存在較大問題，由于缺少監(jiān)督，材料以劣代優(yōu)，施工上 偷工減料，從當(dāng)?shù)卣烦邪?，各級?fù)責(zé)人，層層扣減資金，導(dǎo)致實(shí)際修建資金縮水。

四．也是最重要的一點(diǎn)。后期養(yǎng)護(hù)嚴(yán)重缺乏。淺顯地歸納了幾個(gè)原因。

1）政府存在不同程度的“重建輕養(yǎng)”思想。因?yàn)榈缆沸藿ㄖ芷诙?，難度小，而且效果顯著，最能體現(xiàn)政績。相比之下，道路養(yǎng)護(hù)是一項(xiàng)長期的，持久的工作，需要花費(fèi)巨大的財(cái)力和人力，在短時(shí)間內(nèi)得不到明顯的成果。

2）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)難度大。同打城市，高速路相比，農(nóng)村公路的建設(shè)水平較低，且使用無序。其一，水泥路面本身就容易損壞，加之施工方并沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，使得路面條件較差；其二，農(nóng)村公路缺乏監(jiān)管，車輛違規(guī)使用頻繁，重卡車碾壓；農(nóng)民用來曬農(nóng)作物。兩方面原因使得養(yǎng)護(hù)任務(wù)異常艱巨。3）管理養(yǎng)護(hù)主體不明確。各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專門的公路建設(shè)管理單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)以為管理養(yǎng)護(hù)工作歸公路交通部門而不是政府工作。而公路交通部門面對著巨大的公路網(wǎng)沒有時(shí)間和財(cái)力來管理如此廣泛的農(nóng)村公路。

現(xiàn)只針對道路養(yǎng)護(hù)提幾點(diǎn)小小的建議： 1.提高對管理養(yǎng)護(hù)的重視。樹立“建設(shè)是發(fā)展，是政績；養(yǎng)護(hù)更是可持續(xù)發(fā)展，是長久政績”的思想。對管理養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)行一定的編制，提高地位。并且將公路養(yǎng)護(hù)納入目標(biāo)考核中，進(jìn)行量化考核。2.明確責(zé)任主體，建立健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制。把責(zé)任落實(shí)到具體單位；加大公開力度，接受外界監(jiān)督，把養(yǎng)護(hù)作為道路建設(shè)的一部分，認(rèn)清長期效益。3.組建專業(yè)的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，進(jìn)行預(yù)防養(yǎng)護(hù)。因?yàn)轲B(yǎng)護(hù)工作是長期的，連續(xù)的，加之點(diǎn)多，面廣，難度大，有必要組建專業(yè)的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍。在路面沒有明顯破損的時(shí)候進(jìn)行預(yù)防養(yǎng)護(hù)，不僅可以延長道路使用壽命，還能降低養(yǎng)護(hù)成本。最后有兩個(gè)期望：

第一，農(nóng)村公路雖然沒有跨江大橋，穿山隧道，但其靈活性，可變性強(qiáng)，對設(shè)計(jì)和管理是一種考驗(yàn)。能否借鑒高速公路的分析評估方法，建立一套適合農(nóng)村公路的評估系統(tǒng)？

第二，現(xiàn)在農(nóng)村公路多用水泥混凝土和瀝青，雖然成本低，但損壞較快，舒適性差。能否開發(fā)，引用綜合效益更大的材料，在未來一段時(shí)間進(jìn)行農(nóng)村公路材料改造？

第三篇：我國分稅制存在的問題及解決方案

20081915101508級稅務(wù)武凌星

我國分稅制存在的問題

一、我國分稅制存在的主要問題

（一）當(dāng)前我國分稅制存在的主要問題從世界各國分稅制的實(shí)踐來看，真正意義上的分稅制，其基本內(nèi)容可概括為：“稅種分開，稅權(quán)分立，機(jī)構(gòu)分設(shè)，轉(zhuǎn)移支付”。與此相比，我國的分稅制有一定差距，存在許多問題，有待進(jìn)一步完善和規(guī)范。

1.中央稅制與地方稅制體系不健全我國現(xiàn)行分稅制雖然劃分了中央稅、地方稅和中央地方共享稅，但在稅種劃分時(shí)，考慮稅源大小較多，考慮稅種性質(zhì)及調(diào)控需要不足。主要表現(xiàn)在：

（1）中央稅稅種單一，不成體系，影響了中央稅收宏觀調(diào)控功能的發(fā)揮。

（2）共享稅規(guī)模過大、稅種偏多。從稅收規(guī)模上看，僅增值稅收入就占整個(gè)國家稅收收入的40%以上。影響中央與地方在稅收管理權(quán)責(zé)上的清晰規(guī)范劃分，其分享效果接近財(cái)政分成體制，與分稅制目標(biāo)相悖。

（3）按企業(yè)的行政隸屬關(guān)系劃分企業(yè)所得稅收入不符合建立社會主義市場體制的要求。

（4）地方稅稅制結(jié)構(gòu)不完善。其一，缺乏有效的主體稅種。在現(xiàn)行地方稅體系中，雖規(guī)定有14個(gè)稅種，但結(jié)構(gòu)松散，缺乏稅源充沛、稅額較大的當(dāng)家稅種。其二，地方稅稅種改革滯后，不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。1994年稅制改革對地方稅稅種的改革觸動不大。還有一些應(yīng)該開征的地方稅種尚未開征，如社會保障稅、財(cái)產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅和贈與稅等。

2.稅權(quán)過于集中我國現(xiàn)行的分稅制不僅中央稅、共享稅，而且絕大部分地方稅的立法權(quán)限全部集中在中央，地方政府只能制定一些具體的實(shí)施細(xì)則、征稅辦法、補(bǔ)充規(guī)定和說明。這種高度集中的稅權(quán)劃分模式，不符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)和分稅制的要求。

3.對保證中央財(cái)政收入和地方財(cái)政收入的穩(wěn)定增長，加強(qiáng)稅收征管，調(diào)動中央和地方兩個(gè)積極性，保證分稅制的順利實(shí)施，發(fā)揮了一定的作用。但運(yùn)行中出現(xiàn)的問題，一是機(jī)構(gòu)重復(fù)設(shè)置，導(dǎo)致人員、經(jīng)費(fèi)猛增，加大了征稅成本。二是同一稅源兩家管理，不利于理清征納關(guān)系，也給企業(yè)帶來不便。三是國稅、地稅工作人員的工資、獎金、福利待遇有差別，影響工作積極性。四是地稅工作某種程度上受制于地方政府，稅收計(jì)劃層層加碼，執(zhí)行稅收政策受到干擾。五是在各級政府組織的“行評”等方面，國稅、地稅為了爭名次、爭榮譽(yù)，出現(xiàn)了一些不正當(dāng)?shù)母偁幨侄?，產(chǎn)生了不良影響。

4.轉(zhuǎn)移支付制度不規(guī)范存在以下缺陷：一是目前的轉(zhuǎn)移支付方式還受到原有的包干體制的影響，中央對地方上劃的稅收按基期年如數(shù)返還，“基數(shù)法”把財(cái)政包干體制下形成的財(cái)力不均帶入新的分稅制體制中，使地區(qū)之間財(cái)力不平衡問題將長期存在并難以解決。二是目前的轉(zhuǎn)移支付還帶有相當(dāng)大的隨意性，沒有建立一套科學(xué)、完善的計(jì)算公式測算辦法。三是轉(zhuǎn)移支付形式繁多，管理分散。我國轉(zhuǎn)移支付種類較多，補(bǔ)助對象涉及各行各業(yè)。掌握和分配這種補(bǔ)助撥款的單位有財(cái)政部的專業(yè)司局，也有國務(wù)院部委。這些補(bǔ)助撥款的來源既有預(yù)算撥款，也有預(yù)算外資金。四是轉(zhuǎn)移支付缺乏有效的約束和監(jiān)督機(jī)制。五是轉(zhuǎn)移支付缺乏法律依據(jù)。

二、完善我國分稅制的對策

（一）明確劃分中央政府與地方政府的事權(quán)目前我國政府事權(quán)。許多該由政府辦的事由企業(yè)承擔(dān)，該由企業(yè)辦的事又由政府包攬。當(dāng)前我國劃分中央與地方、政府與企業(yè)之間的事權(quán)，核心問題應(yīng)該是投資權(quán)劃分問題。各投資主體在投資權(quán)上的分工應(yīng)該是，中央政府主要承擔(dān)對國民經(jīng)濟(jì)全局有較大影響的大型企業(yè)、能源、交通建設(shè)，微利或無利的基礎(chǔ)設(shè)施，新興產(chǎn)業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)投資。省級政府主要承擔(dān)對本地區(qū)經(jīng)濟(jì)全局有較大影響的上述有關(guān)投資。把那些關(guān)系局部利益或直接為居民服務(wù)的項(xiàng)目，納入縣市鎮(zhèn)的事權(quán)范圍。

（二）優(yōu)化稅種配置，健全中央稅制和地方稅制體系

1.優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)

（1）停征部分老稅種。如城市維護(hù)建設(shè)稅、耕地占用稅、屠宰稅等，或者取消，或者合并，或者下放權(quán)力逐步廢除。

（2）適時(shí)開征新的稅種。如社會保障稅、財(cái)產(chǎn)稅和遺產(chǎn)贈與稅、環(huán)境保護(hù)稅等。

2.完善稅種

（1）完善增值稅。一是盡快完成生產(chǎn)型增值稅轉(zhuǎn)到消費(fèi)型增值稅。二是擴(kuò)大增值稅范圍，將交通運(yùn)輸、建筑安裝、銷售不動產(chǎn)等行業(yè)納入增值稅征收范圍。三是調(diào)整稅率。由于增值稅轉(zhuǎn)型而影響財(cái)政收入的解決辦法可以通過提高增值稅稅率，由17%提高到20%的辦法，或提高其他稅種稅率的辦法彌補(bǔ)。

（2）調(diào)整消費(fèi)稅。①逐步停征部分消費(fèi)稅稅目，如黃酒、啤酒、普通型的化妝品和護(hù)膚護(hù)發(fā)品、酒精、柴油、汽車輪胎等。②對部分行業(yè)增征消費(fèi)稅，如高檔娛樂業(yè)和特殊服務(wù)業(yè)（歌舞廳、卡拉OK廳、網(wǎng)吧、茶社、高爾夫球、臺球社、洗浴中心等），以便起到增收抑制超前消費(fèi)的作用。

（3）穩(wěn)定營業(yè)稅。為了促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可對某些行業(yè)（如餐飲娛樂業(yè)）進(jìn)行簡化稅目、調(diào)整稅率的稅收調(diào)節(jié)，以保持營業(yè)稅的穩(wěn)定增長。

（4）深化所得稅改革。完善個(gè)人所得稅制。改分類征收制為分類征收與綜合征收相結(jié)合、以綜合征收為主的個(gè)人所得稅稅制模式；簡化和降低個(gè)人所得稅稅率，采用五至六級的超額累進(jìn)稅率，降低稅率，取消加成征收和減征的稅率，使個(gè)人所得稅稅率與企業(yè)所得稅稅率基本一致。

（5）提高出口退稅率。面對經(jīng)濟(jì)全球化和我國加入世界貿(mào)易組織（WTO）的臨近，為了增強(qiáng)我國產(chǎn)品在國際市場的競爭力，擴(kuò)大外貿(mào)出口，應(yīng)盡快合理調(diào)整出口退稅率，實(shí)行征多少退多少，最終實(shí)現(xiàn)出口貨物零稅率。

（6）擴(kuò)大資源稅。在現(xiàn)有稅目基礎(chǔ)上擴(kuò)大到所有的土地、森林、草原、水源、灘涂、海洋、地?zé)岬荣Y源，并對不能再生和不可代替的資源課以重稅，以保護(hù)現(xiàn)有資源。

（7）調(diào)整關(guān)稅。由于我國關(guān)稅減免過多過濫，使我國的實(shí)際關(guān)稅稅率大大低于名義關(guān)稅稅率。取消各種不適當(dāng)?shù)臏p免政策，擴(kuò)大關(guān)稅稅基，解決“高稅率、低稅負(fù)、多優(yōu)惠、窄稅基、低收入”的不合理現(xiàn)象。使關(guān)稅稅負(fù)名實(shí)相符。

3.規(guī)范地方稅費(fèi)，推進(jìn)地方稅費(fèi)改革應(yīng)以交通和車輛收費(fèi)改革為突破口，在清理整頓和取消不合理收費(fèi)的同時(shí)，將合理的收費(fèi)規(guī)范為法定稅收和規(guī)費(fèi)。一是堅(jiān)持“減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”的原則。即合理確定農(nóng)民的稅賦水平，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)；從制度上規(guī)范國家、集體和農(nóng)民之間的分配關(guān)系、分配方式，將繳稅與收費(fèi)以法規(guī)的形式規(guī)范下來；保持稅收政策的穩(wěn)定，使農(nóng)民的稅賦水平在較長時(shí)期內(nèi)保持不變。二是清理整頓收費(fèi)項(xiàng)目，對現(xiàn)有的所立收費(fèi)、集資、攤派項(xiàng)目實(shí)行全面清理和整頓，該保留的保留，該取消的取消，該合并的合并，該改稅的改稅。三是費(fèi)改稅。取消一些不合理的收費(fèi)項(xiàng)目，并將某些必須收的而且具有固定性和財(cái)政職能的費(fèi)改為稅。取消一切社會保障統(tǒng)籌基金，開征社會保障稅；將超標(biāo)排污及污水處理等環(huán)保收費(fèi)項(xiàng)目改征環(huán)境保護(hù)稅等等。五是搞好收費(fèi)改革配套工作。首先大力推進(jìn)各級黨政機(jī)構(gòu)改革，精簡機(jī)構(gòu)，壓縮人員，減少開支；其次精簡和優(yōu)化教師隊(duì)伍，合理配置教育資源，保障義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入；再次加大中央和省兩級財(cái)政的轉(zhuǎn)移支持力度，彌補(bǔ)鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅費(fèi)改革后的資金缺口；還要強(qiáng)化農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理機(jī)制，防止變向收費(fèi)和濫收費(fèi)的抬頭。

（三）合理劃分稅權(quán)目前，在中央與地方之間劃分稅權(quán)問題上，主要程序法的全部立法權(quán)應(yīng)集中在中央，已形成共識?，F(xiàn)在需討論明確的是地方稅權(quán)的劃分。

（四）國稅、地稅系統(tǒng)及有關(guān)部門的協(xié)調(diào)和規(guī)范一是結(jié)合征管改革，建立統(tǒng)一的辦稅場所。應(yīng)結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，建立統(tǒng)一的辦稅大廳，分設(shè)不同窗口，國稅、地稅各自負(fù)責(zé)審核所管稅收的納稅申報(bào)、稅款征收以及應(yīng)負(fù)責(zé)辦理的稅務(wù)登記、票證發(fā)售等有關(guān)稅務(wù)事宜。同時(shí)，國稅、地稅、工商等部門應(yīng)共同建立“登記中心”，實(shí)行登記一條龍服務(wù)。二是加強(qiáng)國稅、地稅的相互委托代征。三是加強(qiáng)國稅、地稅、工商、銀行、海關(guān)等部門工作協(xié)調(diào)，建立協(xié)調(diào)聯(lián)系制度，實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，達(dá)到信息共享。

（五）完善轉(zhuǎn)移支付制度

1.合理確定我國財(cái)政轉(zhuǎn)移支付目標(biāo)我國政府間轉(zhuǎn)移支付的目標(biāo)應(yīng)為：

（1）在分稅制財(cái)政體制下，通過政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付保障各級政權(quán)具有正常的施政所需的財(cái)力。

（2）使全國各地居民基本享有水平接近的教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基本生活條件和能源、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施。

（3）在市場經(jīng)濟(jì)條件下，對市場機(jī)制作用不到時(shí)或無法作用的領(lǐng)域，通過政府間轉(zhuǎn)移支付實(shí)施調(diào)節(jié)，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置。

2.選擇合適的轉(zhuǎn)移支付模式國際轉(zhuǎn)移支付模式有兩種，一是單一縱向轉(zhuǎn)移支付制度，二是以縱向?yàn)橹?，縱橫交錯(cuò)的轉(zhuǎn)移支付制度。依據(jù)我國當(dāng)前和將來一段時(shí)間的經(jīng)濟(jì)改革狀況，我認(rèn)為我國不宜推行橫向轉(zhuǎn)移模式，而單一的縱向轉(zhuǎn)移模式操作簡便易行。目前世界上多數(shù)國家的政府間轉(zhuǎn)移支付制度采用了這種模式，我國長期以來一直采用這種模式處理政府間分配關(guān)系，已有豐富經(jīng)驗(yàn)，因此，應(yīng)通過法律化、民主化的制度設(shè)計(jì)增加透明度，減少隨意性，逐步健全我國的單一縱向轉(zhuǎn)移支付制度。

3.合理運(yùn)用轉(zhuǎn)移支付手段根據(jù)轉(zhuǎn)移支付手段的不同功能和我國轉(zhuǎn)移支付的目標(biāo)，我國可以設(shè)置一般補(bǔ)助、專項(xiàng)補(bǔ)助和特殊自然災(zāi)害補(bǔ)助。

4.科學(xué)運(yùn)用因素法今后財(cái)政體制將保持長期相對穩(wěn)定，用因素法代替基數(shù)法考核地方支出是必然的。因素法的主要內(nèi)容是，找出對地方財(cái)政支出有影響的一般因素、社會發(fā)展因素、經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素和其它特殊因素，并確定各類因素所占的分值或計(jì)分權(quán)數(shù)，然后分別計(jì)算出各地區(qū)的分?jǐn)?shù)，把所有地區(qū)的分?jǐn)?shù)加總，去除中央財(cái)政的財(cái)力支援總數(shù)，得出每一分所對應(yīng)的補(bǔ)助數(shù)，這樣根據(jù)每個(gè)地區(qū)的分?jǐn)?shù)最后就可以得出該地區(qū)應(yīng)得的補(bǔ)助數(shù)量。

5.轉(zhuǎn)移支付制度的規(guī)范化、法制化逐步規(guī)范我國政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，應(yīng)大力加強(qiáng)財(cái)政法規(guī)建設(shè)，全面實(shí)施預(yù)算法，以立法形式明確中央與地方政府的事權(quán)與財(cái)權(quán)劃分標(biāo)準(zhǔn)，確立中央政府對地方政府的激勵機(jī)制，保證中央政府掌握大量的激勵資金。

6.規(guī)范轉(zhuǎn)移支付管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置鑒于我國目前轉(zhuǎn)移支付資金有限，財(cái)政部是專職主管政府資金分配的部門，運(yùn)轉(zhuǎn)高效，我國轉(zhuǎn)移支付管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，目前應(yīng)采用財(cái)政部內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的形式。并且轉(zhuǎn)移支付方案確立后，要接受全國人民代表大會或其常務(wù)委員會的審查監(jiān)督?？傊覈F(xiàn)行的分稅制較以往歷次稅制改革都有了很大的飛躍，通過七年的實(shí)踐檢驗(yàn)，不斷地對個(gè)別稅種、稅率、稅目進(jìn)一步進(jìn)行了調(diào)整和完善，現(xiàn)已經(jīng)初步建立起了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會主義新稅制。隨著國際國內(nèi)形勢的發(fā)展，隨著我國經(jīng)濟(jì)、政治體制改革的不斷深入，經(jīng)過不斷的探索和完善，我國的分稅制會更加科學(xué)，更加合理，更加完善，在我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更重要的作用。

第四篇：我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展存在的問題及解決方案

陜西理工學(xué)院學(xué)年論文

我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展存在的問題及解決方案

作者：馬潘

（陜理工經(jīng)濟(jì)與法學(xué)學(xué)院（系）國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)101班級，陜西 漢中 723000）

指導(dǎo)教師：何峰

[摘要]隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的不斷加強(qiáng)，科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，國際產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)移速度的加快，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營模式和資源獲取手段發(fā)生重大變化，全球范圍內(nèi)的采購、生產(chǎn)、銷售及客戶服務(wù)已成為趨勢。構(gòu)筑一個(gè)將適當(dāng)數(shù)量的適當(dāng)產(chǎn)品，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間和適當(dāng)?shù)牡攸c(diǎn)，以適當(dāng)?shù)臈l件適當(dāng)?shù)馁|(zhì)量和適當(dāng)?shù)某杀窘桓督o客戶的高效率物流體系，對我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展具有極其重要的意義。我國推廣的“全方位、多層次、寬領(lǐng)域”的對外開放戰(zhàn)略，持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長，巨大的市場潛力，豐富的低成本勞動力資源，合力為現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了較好的條件。

[關(guān)鍵詞] 現(xiàn)代物流業(yè) 發(fā)展 問題 解決方案

引言：當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程不斷加快，新技術(shù)迅猛發(fā)展，國際貿(mào)易逐步從實(shí)體交易中演變出多種形式，以滿足現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生活的各種需求。隨著信息技術(shù)的普及和電子商務(wù)的不斷發(fā)展，物流不但實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的快速轉(zhuǎn)型，物流業(yè)更被提到了前所未有的高度，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用和戰(zhàn)略地位也越來越明顯。今天的物流，物流過程是企業(yè)采購、生產(chǎn)制造、流通等環(huán)節(jié)的重要組成部分，被稱為“

陜西理工學(xué)院學(xué)年論文

構(gòu)，專門負(fù)責(zé)研究、制定和協(xié)調(diào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)法規(guī)和政策，特別要研究制定有利于物流發(fā)展的支持措施和前瞻性的現(xiàn)代物流發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，并與城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、交通規(guī)劃等結(jié)合起來，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，加強(qiáng)推進(jìn)對我國現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)?！緟⒖嘉墨I(xiàn)】

[1] 王鐵寧：對現(xiàn)代物流本質(zhì)性的幾點(diǎn)思考[J].物流科技，2004（5）.[2] 吳正芳：論發(fā)展國際物流促進(jìn)對我國對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)的增長[J].沿海企業(yè)與科技，2006（11）.[3] 龐燕、單圣滌、吳正心：論建設(shè)現(xiàn)代物流促進(jìn)我國對外貿(mào)易的發(fā)展[J].生產(chǎn)力研究，2006（9）.[4] 中國物流與采購聯(lián)合會：2004年全年物流行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù).[5] 中國物流與采購聯(lián)合會：2006年全年物流行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù).

第五篇：我國電動汽車發(fā)展歷程,現(xiàn)狀,優(yōu)勢,存在問題

1，三個(gè)歷史階段：

第一階段，20世紀(jì)60年代到2001年前的萌芽階段

第二階段，2001年9月到2007年11月的研發(fā)培育階段。

第三階段，《新能源汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)則》正式實(shí)施以來的產(chǎn)業(yè)培育階段。

自九二年以來，我國有了自行車研制和生產(chǎn)的電動車產(chǎn)品，通過近十幾年的發(fā)展，現(xiàn)已初步形成了一大批具有實(shí)力和規(guī)模的電動車生產(chǎn)家，更形成了江蘇錫山、浙江、天津三大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。從1995年清華大學(xué)研制的第一臺輕型電動車出世開始，掐指算來已過十年又三載。然而這十三年中，卻記載了一個(gè)產(chǎn)業(yè)成長的神話，也記錄了一個(gè)從無到有，再發(fā)展成為目前全世界最大的輕型電動車產(chǎn)業(yè)的歷程。

2，優(yōu)勢：：（1）資源優(yōu)勢。我國在鋰離子電池、永磁電機(jī)等電動汽車關(guān)鍵零部件的核心材料方面具有資源優(yōu)勢。（2）產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。近年來我國輕型電動車及相關(guān)零配件產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，成為世界最大的輕型電動車生產(chǎn)國和第一大市場。（3）市場優(yōu)勢。我國正處于快速城市化、工業(yè)化初期，地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的局面在未來較長一段時(shí)期內(nèi)很難改變基礎(chǔ)設(shè)施后發(fā)優(yōu)勢。

3，發(fā)展趨勢：（1）產(chǎn)品技術(shù)將不斷創(chuàng)新 ；電動車作為耐用消費(fèi)品，技術(shù)是其產(chǎn)品的核心。,（2）渠道整合； 電動車行業(yè)按終端的銷售模式分類主要有專賣店、大賣場、小賣場、大超市和商場、店中店、多品店等形式。（3）進(jìn)軍農(nóng)村市場；大量的調(diào)查數(shù)據(jù)說明，過去和目前電動車銷售的主戰(zhàn)場是大中城城市，而現(xiàn)在客戶主流是青年人和農(nóng)民工。（4）售后服務(wù)將成為又一個(gè)利潤來源； 將售后服務(wù)作為又一個(gè)產(chǎn)業(yè)來對待，這樣既可以通過售后服務(wù)提升企業(yè)美譽(yù)度，又能使售后服務(wù)成為企業(yè)的又一利潤來源。

（5）、打造優(yōu)勢品牌，贏家通吃 ； 品牌，是消費(fèi)者對所購買產(chǎn)品的心理區(qū)隔，誰能現(xiàn)搶占消費(fèi)者的心智資源，誰將贏得市場

4存在問題：

（1）售價(jià)過高，（2）用戶接受度較低2（3）電池壽命太短（4）技術(shù)瓶頸亟待突破 5發(fā)展現(xiàn)狀：：（1）電池技術(shù)需要進(jìn)一步發(fā)展（2）產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的初始規(guī)模還未形成（3）配套充電設(shè)施建設(shè)滯后（4）國家對產(chǎn)業(yè)的組織協(xié)調(diào)力度不夠國家對產(chǎn)業(yè)的組織協(xié)調(diào)力度不夠