第一篇：淺談區(qū)域創(chuàng)新視野下的軍民結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展

淺談區(qū)域創(chuàng)新視野下的軍民結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展

.論文關鍵詞：軍民結合 現(xiàn)狀及定位對策措施

論文軍民結合、寓軍于民的內(nèi)涵不僅是“軍轉民”，還應包括“民轉軍”，即將民用技術、市場競爭機制引進武器裝備研制和國防科研生產(chǎn)中。民用企業(yè)參與軍品競爭、民用技術引入軍品生產(chǎn)中，既有利于提高我國國防科技實力，也為民用企業(yè)的發(fā)展提供了新的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)。

目前，重慶的國防科技工業(yè)無論在總量、產(chǎn)業(yè)領域、科技含量諸方面，均在全國居于突出地位。目前全市1／3的工業(yè)總產(chǎn)值在軍民結合企業(yè)，1／3的工業(yè)總產(chǎn)值在軍民結合相關企業(yè)；在軍轉民產(chǎn)業(yè)上，地方企業(yè)承接軍工的“溢出”和“擴散”，成績顯著。因此，探究重慶軍民結合發(fā)展歷程及模式具有重要的現(xiàn)實意義，同時也可以為我國軍民結合產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供借鑒。

在和平與發(fā)展這一主導潮流的推動下，許多國家都根據(jù)本國國情，采用不同的模式和途徑，加快推進軍民結合的進程，從而實現(xiàn)國防科技和民用科技相互促進和協(xié)調(diào)發(fā)展。從國內(nèi)看，在新的時期，促進軍民技術的共享和雙向轉移，實現(xiàn)軍民從基礎研究、應用研究開發(fā)、產(chǎn)品設計制造到技術和產(chǎn)品采購的全面的有機結合，對促進建設經(jīng)濟有效的國防和引領我國高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)國防科技工業(yè)可持續(xù)發(fā)展，具有重要意義。重慶是三線建設時期我國常規(guī)武器的最大生產(chǎn)基地，也是計劃經(jīng)濟時期我國六大老工業(yè)基地之一，國防科技工業(yè)已形成了強大的研發(fā)能力，積累了大量可以轉為民用的科技成果。在民用科研領域，重慶許多民用的高科技已逐漸融入了傳統(tǒng)軍工部門。因此，探究其軍民結合發(fā)展歷程及模式具有重要的現(xiàn)實意義，同時也可以為我國軍民結合產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供借鑒。

一、西部各省軍民結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點

西部地區(qū)是我國三線建設時期軍工企業(yè)的主要布局區(qū)域，主要在重慶、四川、陜西、貴州、湖北等戰(zhàn)略縱深地帶，相繼建設了一大批以國防科技工業(yè)為核心包括相關工業(yè)的大中型骨干企業(yè)和科研單位。先后建設了以重慶為中心的兵器工業(yè)后方生產(chǎn)基地，建設了豫西、鄂西軍工生產(chǎn)基地，還在關中地區(qū)、湘西地區(qū)、成都地區(qū)、貴陽地區(qū)和昆明地區(qū)建設了一系列武器裝備生產(chǎn)企業(yè)。先后經(jīng)過上世紀80年代至90年代“軍轉民”，目前相繼進入軍民結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段。

陜西省是我國軍工大省，三線建設的重要省份，建設軍民結合技術產(chǎn)業(yè)基地，是近年來陜西發(fā)展軍民結合、寓軍于民，實現(xiàn)國防科技工業(yè)又好又快發(fā)展的有效途徑。主要措施是：政府規(guī)劃先行，軍地雙方協(xié)商，以產(chǎn)業(yè)鏈延展和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展為方向，整合軍地雙方優(yōu)質(zhì)資源推動經(jīng)濟發(fā)展；制定軍民兩用技術開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化優(yōu)惠政策、扶持計劃和資金支持措施，引導、支持和鼓勵軍民兩用高技術產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。

四川軍民結合產(chǎn)業(yè)按照省委、省政府“軍品做精、民品做大、企業(yè)做強、加快發(fā)展”的要求，著眼于長遠發(fā)展，通過健全軍地互動機制，搭建軍民兩用高技術成果轉化和產(chǎn)業(yè)化平臺，軍工優(yōu)勢潛能進一步釋放，一批軍工支柱民品進一步做大做強。

二、重慶市軍民結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

(一)重慶市的軍工資源及其定位

重慶是我國軍工單位較為集中的地區(qū)之一，是我國航空、航天、兵器、核工業(yè)、電子軍工的重要戰(zhàn)略基地。擁有長安、嘉陵、長江電工等一批大型軍工企業(yè)和兵器59所、電子24、26、44所，航天設計院和第三軍醫(yī)大學、后勤工程學院、通信學院等一批重點科研機構和高等院校，兵裝集團、船舶重工集團及總裝、海軍、空軍、陸軍都在重慶設立了軍事代表局(處)。目前，重慶1／3的工業(yè)總產(chǎn)值來源于軍轉民企業(yè)，1／3的工業(yè)總產(chǎn)值來源于民口配套(軍口)和軍工溢出企業(yè)，1／3的科技資源分布在軍口。

(二)主要成就

1．軍民融合度較高，軍地取得雙贏

“十五”期間重慶市國防工業(yè)累計完成工業(yè)總產(chǎn)值1698億元，占全市規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值的比重為20％。國防N-技工業(yè)在重慶經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)重要份量，為地方財政收入做出了突出貢獻。形成軍工經(jīng)濟與地方經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的良好局面。

2．軍工企業(yè)成功研發(fā)一批拳頭民品

經(jīng)過二十多年的軍轉民實踐，長安、嘉陵、建設集團等33戶軍工企業(yè)建立了重點民品科研開發(fā)體系，形成了較強的綜合開發(fā)能力，培育了一支具有較強創(chuàng)新意識的管理團隊以及具有較高素質(zhì)的科技人才和職工隊伍，研究了一批新技術、新工藝、新產(chǎn)品。軍工企業(yè)利用其技術、人才、管理、資金和政策等方面的優(yōu)勢，先后開發(fā)了汽車、摩托車及零部件等上百種民品。尤其是依托軍轉民發(fā)展起來的汽車、摩托車及零部件、風力發(fā)電減速器、風力發(fā)電齒輪箱、不銹鋼化學品船舶、小徑流增壓器、鐵路載貨車、燃氣表等，已經(jīng)成為重慶工業(yè)的支柱產(chǎn)品。

3．軍轉民推動了重慶經(jīng)濟結構調(diào)整

正是由于長安、嘉陵等企業(yè)軍轉民的帶動，重慶汽摩配件行業(yè)及其民企進入才得到大力發(fā)展，重慶才會成為全球最大的摩托車制造基地。目前，重慶生產(chǎn)的汽車占全國市場份額的13％，摩托車占全國的30％，摩托車發(fā)動機占全國的一半以上，其中有相當一部分是軍轉民企業(yè)。隨著工業(yè)結構調(diào)整步伐加快，軍工企業(yè)軍轉民已經(jīng)成為重慶市國民經(jīng)濟高速增長的重要“助推器”。

4．軍轉民帶動了重慶制造業(yè)的發(fā)展，提升了重慶民用工業(yè)的技術水平

目前，重慶市近2000家企業(yè)為汽車、摩托車進行配套生產(chǎn)，解決了大量的就業(yè)，產(chǎn)生了豐厚的稅收利潤。在促進經(jīng)濟發(fā)展的同時，軍轉民提升了軍工企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和核心競爭實力，也提升了重慶市民用工業(yè)的技術水平。如今，重慶市交通設備、通用機械、民用電子和儀表、合金材料、特種車輛、光學儀器等產(chǎn)品的技術含金量極高，與軍轉民密不可分。．

5．“民參軍”成效顯著

按照“軍民結合，寓軍于民”戰(zhàn)略方針，努力構建小核心、大協(xié)作、高水平、可持續(xù)的新型國防N-技工業(yè)體系。目前，重慶市已有23戶民口軍品配套單位，以西南鋁業(yè)(集團)有限責任公司、中國四聯(lián)儀器儀表集團有限公司、重慶紅巖汽車有限責任公司、重慶鋼鐵股份有限公司、中國石化潤滑油重慶公司為代表的一批民口企業(yè)已成功涉足軍工領域，成為重慶市重點軍品配套單位。

(三)重慶市推動軍民結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有益經(jīng)驗

一是重點培育和發(fā)展汽車、摩托車產(chǎn)業(yè)，推動軍轉民與地方產(chǎn)業(yè)結構相銜接，探索形成以“產(chǎn)業(yè)牽引”為特點的創(chuàng)新途徑。主要特點圍繞汽車摩托車產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，以軍工企業(yè)為主體，通過引進吸收消化國外先進技術提升產(chǎn)業(yè)水平，有效發(fā)揮了傳統(tǒng)軍工業(yè)對民用工業(yè)的先導和帶動作用。圍繞汽車摩托車產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，以地方企業(yè)特別是民營企業(yè)為載體，主動承接軍工的“溢出”和“擴散”，通過“軍為民用”有效推動了產(chǎn)業(yè)集群的形成。

二是全面整合科技資源，推動軍隊和地方科技資源雙向優(yōu)化配置，探索形成以“平臺支撐”為特點的創(chuàng)新途徑。主要特點發(fā)揮學術帶頭人的領銜作用，形成匯集軍地雙方科技領軍人物的創(chuàng)新團隊，對共性科學問題和軍民兩用技術展開研究，實現(xiàn)成果共享；發(fā)揮科技平臺的載體作用，形成結合軍地雙方研發(fā)機構的新型科研平臺，對重大關鍵技術難題進行聯(lián)合攻關，實現(xiàn)成果共享；發(fā)揮重大科技項目的紐帶作用，形成軍口和民口技術、人才和平臺等創(chuàng)新要素的有機聯(lián)動，為創(chuàng)新資源注入強勁的張力。

三是加強對內(nèi)、對外合作，推動軍地雙方在更大空間范圍內(nèi)互動結合，探索形成以“開放驅(qū)動”為特點的創(chuàng)新途徑。主要特點通過民口配套企業(yè)與國外科研機構展開合作，引

進消化吸收技術，在若干領域?qū)崿F(xiàn)了技術的再創(chuàng)新；通過開展國內(nèi)外的項目、技術、資金等全方位的合作，集成軍地資源在更高層次上聯(lián)合攻關，在部分領域?qū)崿F(xiàn)聚焦突破。四是發(fā)展軍民兩用技術，推動民口資源服務軍口，探索形成“民為軍用”為特點的創(chuàng)新途徑。民口企業(yè)瞄準為軍口企業(yè)配套的市場定位，適時研究國防工業(yè)需求和軍事裝備發(fā)展趨勢，有針對性地推動企業(yè)技術創(chuàng)新和產(chǎn)品升級換代，在解決軍需方面發(fā)揮著越來越大的作用。軍轉民企業(yè)在大舉進入民品市場的過程中，適時推動民品生產(chǎn)中的先進技術向軍用領域回流，從而反哺和促進國防工業(yè)與軍事技術，形成更具彈性和活力的軍事工業(yè)基礎。五是加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進軍地雙方合作共進，探索形成以“政府促進”為特點的創(chuàng)新途徑

(四)存在的問題

重慶軍民結合經(jīng)過長期艱苦的努力奮斗已經(jīng)取得了長足的進展，創(chuàng)造了輝煌的業(yè)績正在開始向軍民結合寓軍于民的新階段前進。但是，在前進中仍然存在必須面對和解決的若干問題。

1．產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品結構不適應市場競爭

在激烈的市場競爭中，企業(yè)的發(fā)展后勁很大程度上取決于技術創(chuàng)新與質(zhì)量效益，產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品結構的不斷合理優(yōu)化。而兵工企業(yè)還沒有完全擺脫粗放式的經(jīng)濟增長方式，技術來源上比較單一，還沒有完全擺脫引進、消化、吸收的模式，自主創(chuàng)新技術力量還比較薄弱。企業(yè)設備老化，運用高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)步伐緩慢，企業(yè)產(chǎn)品品種單一，更新緩慢、質(zhì)量也不盡如人意，與市場變化的要求相距甚遠，已經(jīng)成為不少企業(yè)存在生存危機的重要原因。

2．外向型經(jīng)濟發(fā)展提出新挑戰(zhàn)

當／4-t~界科學技術突飛猛進，國際競爭日趨激烈。如果不更多更好地利用國內(nèi)外的各種經(jīng)濟和技術資源，培育和發(fā)展兵工企業(yè)新的經(jīng)濟增長點，促進技術進步和實現(xiàn)投資主體多元化，將使保軍轉民的難度進一步加大。

3．經(jīng)營機制不健全

軍民結合產(chǎn)業(yè)現(xiàn)行經(jīng)營模式與現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制所要求的經(jīng)營管理機制還有一定的差距，主要表現(xiàn)為思想觀念較落后，創(chuàng)新意識、危機意識不強，自主開發(fā)能力較弱，企業(yè)管理和經(jīng)營機制轉換遲緩，缺乏有效的競爭、激勵和約束機制等。

三、對策措施

(一)強化“三科技大平臺”這個基礎環(huán)節(jié)。廣泛吸收軍隊院校、科研院所和軍工企業(yè)的科技資源，進一步加快三大公共科技平臺的建設。在研究開發(fā)平臺建設方面，要以重慶軍地重點高校、科研院所和大型企業(yè)為依托，采取政府扶持，部市共建，企業(yè)、高校與科研院所聯(lián)建，單位自建等多種模式，建成一批設備設施國內(nèi)一流，能為重點行業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新提供服務的研發(fā)基地。在資源共享平臺建設方面，要加快科技成果數(shù)據(jù)庫、專利數(shù)據(jù)庫、科技政策法規(guī)數(shù)據(jù)庫等9個基礎數(shù)據(jù)庫的建設，并以重慶科技信息網(wǎng)為基本載體，鏈接九個數(shù)據(jù)庫及國內(nèi)外其它重要數(shù)據(jù)庫，為軍地高校、科研院所、企業(yè)和區(qū)縣提供優(yōu)質(zhì)高效的科技信息服務。在成果轉化平臺建設方面，要以科技園區(qū)、生產(chǎn)力促進中心和科技中介服務機構為依托，構建科技成果轉化網(wǎng)絡。重點加強優(yōu)勢行業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)科技成果中試基地建設，加快大學科技園、高新技術開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等孵化基地、孵化器建設，大力提高科技成果轉化率。繼續(xù)辦好重慶高新技術交易會暨軍民兩用技術博覽會，千方百計為科技成果轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力架起便捷通達的橋梁。

(二)強化“軍民兩用技術”這個核心環(huán)節(jié)。在軍民科技成果共享互通的前提下，鼓勵軍地企業(yè)大力發(fā)展軍民兩用技術。在國家制定重大兩用技術規(guī)劃的基礎上，切實促進各產(chǎn)業(yè)高新技術和基礎制造能力的有機結合，滿足國家安全和地方經(jīng)濟競爭力的雙重需要，健全產(chǎn)業(yè)的整體功能。支持軍轉民和民口企業(yè)參與國防科技工業(yè)結構調(diào)整及軍品生產(chǎn)，促進軍民

結合、雙向互轉，推進科技成果的產(chǎn)業(yè)化。簡化軍民兩用技術產(chǎn)品的高新技術產(chǎn)品認定程序，鼓勵軍民兩用技術企業(yè)申報高新技術企業(yè)。

(三)強化“市場配置資源”這個重點環(huán)節(jié)。按照市場經(jīng)濟的要求，深化以產(chǎn)權、勞動、人事和分配制度為重點的企業(yè)改革，建立和完善與市場經(jīng)濟相適應的現(xiàn)代企業(yè)制度，激活企業(yè)技術創(chuàng)新的內(nèi)生動力，推動企業(yè)成為技術創(chuàng)新決策、投入、收益、風險承擔的主體。深化科技體制改革，建立和完善與市場經(jīng)濟相適應的科技管理體制。做好科技政策和經(jīng)濟政策的相互協(xié)調(diào)，引導企業(yè)成為研究開發(fā)投入的主體、技術創(chuàng)新活動的主體、創(chuàng)新成果集成應用的主體；改革科技管理方式，逐步建立企業(yè)牽頭、高等院校和科研機構共同參與的機制，支持企業(yè)承擔國防和地方的研究開發(fā)任務；完善技術轉移機制，促進企業(yè)之間、企業(yè)與大學和科研院所之間的知識流動和技術轉移，促進企業(yè)的技術集成與應用；以支持科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新為重點，建立健全科技型中小企業(yè)服務體系，積極發(fā)展面向中小企業(yè)的投融資體系，創(chuàng)造有利于中小企業(yè)創(chuàng)新的政策環(huán)境。

(四)強化“政府主導和調(diào)控”這個關鍵環(huán)節(jié)。切實加快政府職能轉變，把在“軍轉民”時期政府直接參與微觀經(jīng)濟活動為主，轉變到為“軍民結合”提供產(chǎn)業(yè)導向、環(huán)境營造和公共服務上來。在政策引導上，出臺落實國家扶持自主創(chuàng)新相關優(yōu)惠政策，建立財政、金融、科技和社會資本相結合的科技開發(fā)投資體系，鼓勵軍民結合企業(yè)對引進技術和科技成果消化、吸收；運用工業(yè)結構調(diào)整資金，支持國防科技工業(yè)企業(yè)的民品項目和民口企業(yè)參與軍工產(chǎn)品配套研發(fā)、生產(chǎn)項目；完善《重慶市專利實施條例》，加強知識產(chǎn)權保護。重點支持光機電一體化、電子信息工程、生物化工醫(yī)藥工程、能源開發(fā)利用技術以及新材料、新技術、新工藝等領域的技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化，支持軍民結合產(chǎn)品的軟硬件開發(fā)及更新，努力在若干重點領域掌握一批核心技術，擁有一批自主知識產(chǎn)權，造就一批具有國際競爭力的企業(yè)和品牌，為重慶市經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的科技支撐。

第二篇：湖北軍民結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃

湖北軍民結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃(公開版)

2008-1-1

5目 錄

前言

一、軍工民用產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

二、指導思想和發(fā)展目標

(一)指導思想

(二)總體思路

(三)發(fā)展目標

1、總體發(fā)展目標

2、軍民結合產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展目標

3、支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標

三、發(fā)展重點

(一)支柱產(chǎn)業(yè)

(二)軍民結合產(chǎn)業(yè)基地

四、主要措施

(一)加快軍民結合創(chuàng)新體系建設，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力

(二)推進軍工企業(yè)和院所改革，激發(fā)軍工單位發(fā)展活力

(三)加快產(chǎn)業(yè)集聚和培育產(chǎn)業(yè)集群，做強做大軍民結合產(chǎn)業(yè)

(四)加快軍工經(jīng)濟與地方經(jīng)濟融合，開辟產(chǎn)業(yè)發(fā)展新途徑

(五)充分利用國家和地方政策、資金支持，推動軍民結合產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

(六)加強政府指導，營造良好的軍民結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

前 言

國防科技工業(yè)作為國家的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是武器裝備研制生產(chǎn)的物質(zhì)和技術基礎，是國家先進制造業(yè)和科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，也是國民經(jīng)濟建設的一支重要力量。軍工民用產(chǎn)業(yè)是國防科技工業(yè)不可或缺的重要組成部分，是國防科技工業(yè)發(fā)展的重要支撐。軍民結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有利于“軍民結合、寓軍于民”體系的建立，有利于軍工先進技術向民用轉移，有利于軍工經(jīng)濟與地方經(jīng)濟融合發(fā)展、良性互動。湖北省國防科技工業(yè)門類齊全、專業(yè)配套完整、技術實力雄厚、人才結構合理，具備了做強做大軍民結合產(chǎn)業(yè)的基礎和能力。本規(guī)劃依據(jù)國防科工委《關于大力發(fā)展國防科技工業(yè)民用產(chǎn)業(yè)的指導意見》（以下簡稱指導意見）、《國防科技工業(yè)“十一五”發(fā)展和改革意見》、《國防科技工業(yè)“十一五”規(guī)劃綱要》、《湖北省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》編制，堅持“軍民結合、寓軍于民”方針，圍繞“軍品為本、民品興業(yè)”思路，結合湖北國防科技工業(yè)實際，統(tǒng)籌規(guī)劃我省軍民結合產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展目標、發(fā)展重點，加強政策扶持和引導，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，提高軍民結合產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，推動湖北國防科技工業(yè)又好又快發(fā)展。

一、軍民結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

“十五”以來，全省國防科技工業(yè)堅持軍民結合指導方針，充分發(fā)揮軍工技術、設備設施和人才優(yōu)勢，著力發(fā)展高新技術產(chǎn)品，推動支柱民品規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展，已初步形成了民用船舶及配套、汽車及零部件、光電子信息、醫(yī)藥化

工及民用爆破器材等五大主體板塊的民品發(fā)展格局。實現(xiàn)了湖北新華光信息材料股份有限公司和湖北中航精機科技股份有限公司股票的成功上市?！笆濉逼陂g，全省軍工累計完成民品產(chǎn)值232億元，比“九五”期間增長61%；“十五”末，民品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的XX.X%。民品發(fā)展帶動了軍工經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益的提高，2001年全行業(yè)扭轉了連續(xù)8年虧損的局面，2006年實現(xiàn)全行業(yè)無虧損企業(yè)。近兩年，我省軍工民用產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿θ找骘@現(xiàn)，發(fā)展速度和規(guī)模雙雙超過軍品。目前，經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，科技革命加速推進，全球和區(qū)域合作方興未艾，國際產(chǎn)業(yè)和資金向發(fā)展中國家轉移速度加快，國內(nèi)經(jīng)濟正處于新的經(jīng)濟周期的上升期?！笆晃濉逼陂g，黨中央、國務院對國防科技工業(yè)發(fā)展給予高度重視和大力支持，國家加大了對自主創(chuàng)新、裝備制造業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè)的扶持力度。同時，隨著“中部崛起”戰(zhàn)略和湖北“工業(yè)強省”戰(zhàn)略的實施，省政府支持軍民結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施的出臺，我省軍民結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨難得的機遇。但是目前，軍工民品發(fā)展上體制、機制不活，創(chuàng)新能力不強，發(fā)展不平衡，結構分散，產(chǎn)品規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)集中度低，與地方經(jīng)濟的融合度不高等深層次矛盾和問題，制約著軍工經(jīng)濟的快速發(fā)展。充分利用軍工武器裝備研制生產(chǎn)能力、技術、人才和積累的一大批成果等軍工優(yōu)勢資源，發(fā)展民用產(chǎn)業(yè)是保軍、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，是一項長期的戰(zhàn)略任務。當前，民品市場競爭激烈，跨國公司強強聯(lián)合搶灘登陸，國有大型企業(yè)、民營企業(yè)不斷增強實力拓展領域，我省國防科技工業(yè)民用產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

二、指導思想和發(fā)展目標

（一）指導思想 以胡錦濤總書記“四個堅持”為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以滿足國防建設和國民經(jīng)濟發(fā)展需求為宗旨，堅持“軍品為本，民品興業(yè)”發(fā)展思路，以國防科工委《指導意見》為綱領，實施以效益為中心的增長戰(zhàn)略，以增強自主創(chuàng)新能力為著力點，大力發(fā)展軍民結合產(chǎn)業(yè)，以軍民結合產(chǎn)業(yè)基地為載體，加快產(chǎn)業(yè)集群，提高軍工的可持續(xù)發(fā)展能力，推動我省國防科技工業(yè)實現(xiàn)又好又快發(fā)展，為國民經(jīng)濟發(fā)展作出更大的貢獻。

（二）總體思路 以經(jīng)濟效益為中心，以市場為導向，發(fā)揮軍工優(yōu)勢，利用地方資源，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，加快軍民結合產(chǎn)業(yè)化進程，促進軍地經(jīng)濟融合發(fā)展。圍繞國防科工委、湖北省“十一五”規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點領域，加快產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，培育新的經(jīng)濟增長點，形成以軍民結合高技術產(chǎn)業(yè)為主導、優(yōu)勢民品為支柱的發(fā)展格局。加強科技創(chuàng)新體制建設，加快科技進步與成果轉化，增強軍民轉換能力，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。依托軍民結合產(chǎn)業(yè)基地，積極整合資源，提高產(chǎn)業(yè)集中度，推進高技術產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，做強做大湖北軍民結合產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（三）發(fā)展目標

1、總體發(fā)展目標優(yōu)化結構，整合資源；科技創(chuàng)新，增強實力；軍地融合，做強做大；產(chǎn)值實現(xiàn)連續(xù)翻番，速度與效益同步增長。2010年，全省國防科技工業(yè)民品產(chǎn)值實現(xiàn)350億元，年均增長25%，比“十五”末翻一番。加快培育一批主業(yè)突出、核心競爭力強、國內(nèi)外市場份額大，銷售收入分別過50億元、30億元、10億元的優(yōu)勢骨干企業(yè)；發(fā)展壯大一批銷售收入達到5億元以上的支柱民品，爭取實現(xiàn)多家公司上市。2015年，民品產(chǎn)值達到700億元，在“十一五”末的基礎上再翻番。

2、軍民結合產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展目標 軍地優(yōu)勢互補，園區(qū)特色發(fā)展；實施重點項目，加快產(chǎn)業(yè)聚集；延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)集群。2010年，湖北軍民結合產(chǎn)業(yè)基地實現(xiàn)產(chǎn)值100億元，其中，孝感軍民結合產(chǎn)業(yè)園實現(xiàn)產(chǎn)值30億元、武漢船舶配套工業(yè)園實現(xiàn)產(chǎn)值50億元、武漢長城（創(chuàng)

新）科技園實現(xiàn)產(chǎn)值20億元。到2015年，湖北軍民結合產(chǎn)業(yè)基地產(chǎn)值比“十一五”末翻一番。

3、支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標民用船舶及配套：2010年，實現(xiàn)年造船完工量100萬載重噸，實現(xiàn)產(chǎn)值250億元，年均增長25%，出口創(chuàng)匯15億美元；到2015年，實現(xiàn)產(chǎn)值500億元，年均增長15%。汽車及零部件：2010年，實現(xiàn)產(chǎn)值35億元，年均增長25%；到2015年，實現(xiàn)產(chǎn)值70億元，年均增長15%。機電工程產(chǎn)品：2010年，實現(xiàn)產(chǎn)值30億元，年均增長40%；到2015年，實現(xiàn)產(chǎn)值60億元，年均增長15%。光電子信息產(chǎn)品：2010年，實現(xiàn)產(chǎn)值20億元，年均增長30%；到2015年，實現(xiàn)產(chǎn)值40億元，年均增長15%。醫(yī)藥化工產(chǎn)品：2010年，實現(xiàn)產(chǎn)值10億元，年均增長30%；到2015年，實現(xiàn)產(chǎn)值20億元，年均增長15%。民用爆破器材：2010年，實現(xiàn)產(chǎn)值7.3億元，年均增長11%；到2015年，實現(xiàn)產(chǎn)值9.2億元，年均增長10%。

三、發(fā)展重點 突出民用船舶及配套產(chǎn)業(yè)的主導地位，進一步做強做大；重點發(fā)展已具備一定基礎條件的汽車及零部件、機電工程、光電子信息、醫(yī)藥化工、民用爆破器材等支柱產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和成長性產(chǎn)業(yè)，形成配套產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培育新的經(jīng)濟增長點；加快發(fā)展與軍品結構相似、技術相通、工藝相近、設備設施通用的軍民結合高技術產(chǎn)品，積極向國民經(jīng)濟急需的民用核能、民用航天、民用飛機領域拓展。

（一）支柱產(chǎn)業(yè) 民用船舶及配套：發(fā)揮我省船舶配套已有基礎和優(yōu)勢，打造“三個基地一個中心”。依托武昌造船廠、青山船廠、宜昌船廠和武漢南華高速船舶工程股份有限公司，建設特種船建造、出口基地，重點發(fā)展中小型特種船舶；依托武漢船用機械有限責任公司、武漢重工鑄鍛有限責任公司、宜昌船舶柴油機廠、湖北登峰換熱器有限公司，建設船舶配套基地，重點發(fā)展大型鑄鍛件、大型曲軸、大功率低速柴油機以及甲板機械、艙室機械、藥芯焊絲等配套產(chǎn)品；依托中船重工集團公司、長江航運（集團）總公司在鄂研究院所和船舶專業(yè)院校，建設研發(fā)設計和人才培訓基地，為我省船舶工業(yè)發(fā)展提供技術支撐；依托三個基地建立船舶產(chǎn)學研中心，形成民用船舶及配套研發(fā)、設計、制造的合力。

汽車及零部件：利用現(xiàn)有基礎，實現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展，加快產(chǎn)品升級換代，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，拓展市場份額。依托軍工企業(yè)、研究所，做強重型平板運輸車、重型高機動越野車、非公路特種運輸車、專用車及改裝車、液化石油氣運輸車等各類整車，實現(xiàn)多品種、系列化；重點發(fā)展核心汽車零部件系列總成、汽車燈具、汽車座椅角調(diào)器、變速箱、發(fā)動機搖臂軸、汽車及摩托車盤式液壓制動器等汽摩配套產(chǎn)品，拓展配套領域，提高核心競爭力。

機電工程產(chǎn)品：充分發(fā)揮軍工機械制造及系統(tǒng)集成優(yōu)勢，大力發(fā)展技術含量和附加值高的機電一體化產(chǎn)品。依托軍工企業(yè)、研究所，做強做大鋼結構件、大口徑厚壁無縫鋼管、鋼塑復合管等優(yōu)勢產(chǎn)品，拓展市場份額；重點發(fā)展煙氣脫硫循環(huán)泵、液壓油缸及液壓啟閉機成套設備、飼料機械系統(tǒng)集成設備、板坯連鑄連軋成套設備、特種鋼材打磨專用設備、風能發(fā)電配套設備等機電成套設備，擴大生產(chǎn)規(guī)模；加快摩托艇、高智能特種機器人、應急/消防柴油機泵機組等機電產(chǎn)品的研制生產(chǎn)；積極發(fā)展海上石油鉆井平臺、新型應急橋裝備、模具和有色金屬鑄造、海洋工程、石油測井設備、石油特種設備、LNG深冷貯運設備等市場前景廣闊，經(jīng)濟效益可觀的裝備制造新產(chǎn)品。光電子信息產(chǎn)品：發(fā)揮專業(yè)領域技術優(yōu)勢，增強技術創(chuàng)新和自主開發(fā)能力，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權的核心技術和產(chǎn)品。依托軍工企業(yè)、研究所，重點發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權的高清背投電視LCOS光學引擎，填補國內(nèi)空白；加快發(fā)展國家重點新產(chǎn)品民用綜合業(yè)務網(wǎng)絡傳輸平臺，為地方城市交通、機場、港口等公共設施監(jiān)控提供服務；積極拓展中高檔光學玻璃材料、特種陶瓷產(chǎn)品、電真空器件、稅控收款機、微波產(chǎn)品等，實現(xiàn)系列化發(fā)展；大力發(fā)展高功率固態(tài)激光器、二元光學元件等產(chǎn)品；加快研發(fā)綜合船橋系統(tǒng)、風電控制系統(tǒng)、RFID（無線射頻識別）、移動智能終端等一批市場前景好、技術含量和附加值高的新產(chǎn)品，培育新的經(jīng)濟增長點。醫(yī)藥化工產(chǎn)品：發(fā)揮優(yōu)勢產(chǎn)品影響力，保持技術、規(guī)模上國內(nèi)外領先的優(yōu)勢。依托軍工企業(yè)、研究所，擴大產(chǎn)能，做強做大維生素B1原料藥、醫(yī)藥制劑、醫(yī)用輸液瓶用丁基膠塞系列產(chǎn)品，開拓國內(nèi)外市場，保持維生素B1產(chǎn)銷量世界第一以及丁基膠塞國內(nèi)市場龍頭地位；重點發(fā)展硝基甲苯衍生物、環(huán)保節(jié)能型膠粘劑系列等化工產(chǎn)品；拓展新生嬰兒氧艙、生物轉化乳酸等產(chǎn)品。民用爆破器材：整合資源，優(yōu)化布局，引進推廣民爆物品連續(xù)化、自動化生產(chǎn)線，積極發(fā)展品質(zhì)性能優(yōu)良、安全可靠、低成本、低污染的工業(yè)炸藥以及高精度、高可靠性、高安全性、環(huán)保型的工業(yè)雷管等起爆器材。依托湖北凱龍化工集團股份有限公司、湖北東神化工科技有限公司，重點發(fā)展以現(xiàn)場混裝車為主的乳化炸藥、多孔粒狀銨油及乳化銨油炸藥等系列產(chǎn)品和以導爆管雷管、電子雷管為代表的新型高技術產(chǎn)品，提高工業(yè)雷管火工元件的科技含量，實現(xiàn)產(chǎn)品技術升級。

“四民”及配套：以民用船舶產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，積極向民用核能、民用航天、民用飛機領域拓展。依托軍工企業(yè)、研究所，建立核動力運行技術服務和核電運行技術研究基地，具備同時開展5個機組的技術服務能力，并逐步形成包括蒸氣發(fā)生器、閥門在內(nèi)的核電關鍵設備維護、維修技術支持能力；建立有效的民用核電質(zhì)保體系，引進1000MW級壓水堆核設備制造技術，建成民用核設備制造能力100萬千瓦等級的核設備生產(chǎn)制造基地；重點發(fā)展核動力控制和核防護等核級設備以及民用核電堆內(nèi)構件、民用核電穩(wěn)壓器、壓力容器、熱交換器等民用核電設備，加快可開采核工業(yè)資源的勘探步伐；加快研制具有自主知識產(chǎn)權的高動態(tài)接收機、GPS終端接收設備核心部件以及雙束磁選態(tài)銫束管等產(chǎn)品，積極向民用航天領域拓展；重點發(fā)展系列超輕型飛機，推進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；積極爭取大型滅火/救援飛機的立項研制，滿足我國海上救援和森林滅火等方面的特殊需求；加快“海鷗300”型水陸兩棲多用途飛機、民用浮空器的研制批產(chǎn)，努力開拓國內(nèi)外軍民用市場。

（二）軍民結合產(chǎn)業(yè)基地 加快軍民結合產(chǎn)業(yè)基地建設，充分利用孝感軍民結合產(chǎn)業(yè)園、武漢船舶配套工業(yè)園、武漢長城（創(chuàng)新）科技園的發(fā)展條件，按照專業(yè)化、規(guī)?；⑸鐣瘏f(xié)作的方式，建設功能不同、各具特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。鼓勵和支持軍工企業(yè)、科研院所入園發(fā)展，依托軍民結合產(chǎn)業(yè)化項目，整合資源，提升軍民結合產(chǎn)業(yè)基地科技創(chuàng)新、軍民轉換、科技成果轉化能力，以局部跨越帶動整體發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應。

孝感軍民結合產(chǎn)業(yè)園：重點發(fā)展軍民結合產(chǎn)業(yè)化項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，擴大軍工與民營企業(yè)協(xié)作配套規(guī)模。依托軍工企業(yè)，加快發(fā)展重型平板運輸車、重型高機動越野車、摩托艇、飼料機械系統(tǒng)集成設備，帶動高功率固態(tài)激光器、汽車燈具等其它軍民結合產(chǎn)業(yè)化項目進入園區(qū)發(fā)展。

武漢船舶配套工業(yè)園：重點發(fā)展軍工船舶配套優(yōu)勢項目，引進國際知名船舶配套企業(yè)和知名品牌入園發(fā)展。依托軍船舶企業(yè)，形成具有國際競爭力的船舶配套產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)和服務基地。

武漢長城（創(chuàng)新）科技園：建立軍民結合科技成果孵化中心，促進軍民結合科技成果推介、產(chǎn)學研項目合作，加快軍民結合科技成果轉化速度，提高科技成果產(chǎn)業(yè)化能力，為軍民結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術支撐。

四、主要措施

（一）加快軍民結合創(chuàng)新體系建設，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力 充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領和支撐作用，努力構建以企業(yè)為主體，以科研院所和高校為技術支撐，產(chǎn)學研相結合，運行機制靈活的科技創(chuàng)新體系。把提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力放在突出位置，大力促進骨干企業(yè)普遍建立技術中心或研發(fā)機構，積極引進國內(nèi)外先進適用技術，加強消化吸收和再創(chuàng)新，努力掌握具有自主知識產(chǎn)權的關鍵技術，提高產(chǎn)業(yè)的核心競爭力；鼓勵高等院校、軍工院所與企業(yè)共建研發(fā)基地，加強科技交流與合作，借助外力提升創(chuàng)新水平；發(fā)揮武漢長城（創(chuàng)新）科技園的“孵化器”作用，加快科研成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化；建立有效的人才培養(yǎng)和激勵機制，加強科技領軍人才、高級管理人才、高級技能人才和后備人才隊伍建設，優(yōu)化人才結構，為軍民結合產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展提供支持。

（二）推進軍工企業(yè)和院所改革，激發(fā)軍工單位發(fā)展活力 積極推進軍工企業(yè)股份制改造，探索軍工科研院所企業(yè)化轉制，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代科研院所制度，規(guī)范法人治理結構，規(guī)范母子公司管理體制，激發(fā)軍工單位發(fā)展民品的動力和活力。鼓勵民品企業(yè)改制上市，加大重組整合力度，實現(xiàn)投資主體多元化，轉變運營模式和機制，提高企業(yè)市場運作能力。推進軍民品能力共享互動，充分利用自身的優(yōu)勢發(fā)展民品，成為市場競爭主體。

（三）加快產(chǎn)業(yè)集聚和培育產(chǎn)業(yè)集群，做強做大軍民結合產(chǎn)業(yè) 產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)集群是當今國際上最主要的產(chǎn)業(yè)組織形式，積極加強政策引導和分類指導，以資本為紐帶、以優(yōu)勢企業(yè)為重點、以重大項目為載體，實施專業(yè)化整合、市場化運作、規(guī)模化經(jīng)營，加快培育產(chǎn)業(yè)集群，爭取在民用船舶、汽車、民爆等領域形成一批具有競爭力的企業(yè)集團。做強做大湖北軍民結合產(chǎn)業(yè)基地，使基地成為我省軍民結合支柱產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)集群的重要平臺和有效載體。

（四）加快軍工經(jīng)濟與地方經(jīng)濟融合，開辟產(chǎn)業(yè)發(fā)展新途徑 加強軍工與地方合作，把與地方經(jīng)濟融合作為推進軍工民用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要途徑。鼓勵符合條件的民品產(chǎn)業(yè)化項目進入基地，利用地方為基地建設提供的良好環(huán)境和優(yōu)惠政策，加快軍民結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度；積極參與地方重大工程項目建設，在為地方經(jīng)濟、社會發(fā)展做貢獻的同時，加快自身的產(chǎn)業(yè)發(fā)展；通過生產(chǎn)要素整合和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，吸納地方優(yōu)勢資源，實現(xiàn)融合發(fā)展；對于地方有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，軍工單位要積極進入，形成優(yōu)勢互補的經(jīng)濟共同體，加快發(fā)展。

（五）充分利用國家和地方政策、資金支持，推動軍民結合產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展抓住機遇，充分利用國防科工委支持軍民結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、資金，積極爭取國防科工委對我省申報項目貼息或資本金投入支持；充分利用省政府支持湖北軍民結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快船舶工業(yè)發(fā)展的政策和資金，大力發(fā)展軍工民用產(chǎn)業(yè)；落實國家三線企業(yè)退稅政策，支持軍工民品發(fā)展；同時發(fā)揮企事業(yè)單位的主體作用，加大自籌資金投入力度，把增加投入作為增強企業(yè)競爭力和持續(xù)發(fā)展能力的重要措施，設立專項資金，用于民品發(fā)展。

（六）加強政府指導，營造良好的軍民結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境 進一步加強對全省軍民結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領導，定期召開省軍民結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組會議，研究部署全省軍民結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，協(xié)調(diào)解決相關問題。積極爭取各地、各部門的支持，切實落實省政府支持軍民結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，在土地、能源、資金、運輸、安全等方面為軍民結合產(chǎn)業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境，保障軍民結合產(chǎn)業(yè)化項目比照軍品建設項目享受有關優(yōu)惠政策。省國防科工辦加強對全省軍民結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體指導、統(tǒng)籌規(guī)劃、扶持引導、協(xié)調(diào)服務；積極搭建軍民信息交流平臺，促進項目合作洽談，支持軍工企業(yè)參與地方經(jīng)濟建設；推動地方政府和相關部門，把軍民結合產(chǎn)業(yè)納入地方發(fā)展規(guī)劃，加快軍工經(jīng)濟與地方經(jīng)濟的融合；定期調(diào)研梳理項目，重點支持科技含量高、市場前景好、輻射作用大、帶動性強的軍民結合產(chǎn)業(yè)化項目；積極推動軍民結合產(chǎn)業(yè)基地建設，加快軍民結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第三篇：關于印發(fā)《河北省省級軍民結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》的通知

關于印發(fā)《河北省省級軍民結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》的通知

冀財企〔2012〕7號

各設區(qū)市財政局、工業(yè)和信息化局，軍工集團在冀企、事業(yè)單位，省直管縣財政局、工業(yè)和信息化主管部門，省直有關單位：

為規(guī)范和加強軍民結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理，提高資金使用效益，推進河北省軍民結合產(chǎn)業(yè)快速、健康、有序發(fā)展，省財政廳和省國防科技工業(yè)局研究制定了《河北省省級軍民結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二〇一二年二月十三日

河北省省級軍民結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法

第一章總則

第一條 為推進河北省軍民結合產(chǎn)業(yè)快速有序發(fā)展，根據(jù)《河北省人民政府關于加快軍民結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》(冀政〔2011〕145號)和財政資金管理要求，制定本辦法。

第二條 軍民結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱專項資金），是指由省級財政安排，專項用于支持河北省軍民結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目的資金。

第三條 本辦法所稱軍民結合產(chǎn)業(yè)是指利用國防科技優(yōu)勢發(fā)展與軍工技術同源、工藝相近的軍民兩用產(chǎn)品而形成的新興產(chǎn)業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè)。主要包括軍工企事業(yè)單位的民用核能、民用航天、民用飛機、民用船舶、民用汽車、電子信息、民用爆破器材等領域，以及具有軍事應用價值的節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源、裝備制造等新興領域的高技術產(chǎn)業(yè)。

第二章 資金管理

第四條 專項資金的管理和使用應當遵循“公開透明、突出重點、擇優(yōu)支持，重在導向、加強監(jiān)管、注重效益”的原則，確保專項資金的規(guī)范、安全和高效使用。

第五條 專項資金由省財政廳、省國防科技工業(yè)局共同管理、各司其職。

省財政廳負責確定專項資金的預算、項目資金的分配和撥付；與省國防科技工業(yè)局共同確定支持方向、支持重點和支持范圍，并對申報的項目共同組織專家進行審核；負責對專項資金的使用情況進行管理和監(jiān)督。負責組織項目資金績效評價。

省國防科技工業(yè)局負責提出專項資金的支持方向、支持重點和支持

范圍；與省財政廳對申報的項目共同組織專家進行審核，并對項目資金支持額度提出初步意見；負責對項目實施情況進行監(jiān)督檢查。

第六條 省財政廳、省國防科技工業(yè)局共同建立專家?guī)欤胫薪闄C構，積極發(fā)揮專業(yè)技術人員在項目評審、檢查和資金監(jiān)管方面的作用。

第七條 各設區(qū)市、直管縣工業(yè)和信息化、財政部門負責組織本地項目申報，對企業(yè)申報的材料進行審核并對項目的真實性負責。同時，對項目實施和資金使用負有監(jiān)督管理責任。

第三章 支持范圍、方式和額度

第八條 專項資金主要用于以下幾類項目：

（一）軍民結合產(chǎn)業(yè)化項目。在建或擬開工建設的面向軍民兩用產(chǎn)品的基本建設項目、技術改造項目、產(chǎn)業(yè)化項目。

（二）軍民結合園區(qū)（基地）項目。與國家軍工集團、軍工院校合作開發(fā)建設的以生產(chǎn)軍民兩用產(chǎn)品為主的園區(qū)（基地）建設的項目。

（三）國防科技成果轉化項目。利用國防科技成果研發(fā)民用產(chǎn)品的技術開發(fā)項目、成果轉化項目，以及具有軍事應用價值的民用新興領域的高技術項目。

（四）技術研發(fā)機構建設項目。主要用于軍民通用技術研發(fā)的國家級或省級重點實驗室、企業(yè)技術中心建設項目。

（五）其他符合國家宏觀經(jīng)濟政策、產(chǎn)業(yè)政策和河北省重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的軍民結合投資項目。

同一，每個項目單位只能選擇以上一項內(nèi)容申請支持。

第九條 專項資金采用無償資助和貸款貼息支持方式。以自有資金為主投資的項目，一般采用無償資助方式；以金融機構貸款為主投資的項目，一般采用貸款貼息方式。同一，每個項目只能申請一種支持方式。

第十條 無償資助的額度，每個項目一般控制不超過500萬元；貸款貼息的額度，根據(jù)項目貸款額度及人民銀行公布的同期貸款利率確定，每個項目的貼息期限一般不超過2年，貼息額度每年不超過200萬元。

第四章 申報條件、材料

第十一條 申請專項資金的項目單位必須同時具備下列條件：

（一）具有獨立的法人資格；

（二）財務管理制度健全；

（三）企業(yè)管理和經(jīng)濟效益良好；

（四）會計信用、納稅信用和銀行信用良好；

（五）所申報項目符合本辦法規(guī)定的支持內(nèi)容。

第十二條 申請專項資金的項目單位應同時提供下列材料：

（一）資金申請文件：主要包括項目單位基本情況、項目的建設背景、建設內(nèi)容、總投資及資金來源、技術工藝和各項建設條件落實情況、項目執(zhí)行情況、項目已獲得或預期將獲得經(jīng)濟效益及社會效益評述、申請專項資金的主要理由和依據(jù)、擬申請資金的使用計劃等；

（二）承擔項目單位法人執(zhí)照副本及章程（復印件）；

（三）項目建設的可行性報告及批準文件；屬于軍民結合產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）建設項目的，需提供園區(qū)（基地）建設總體規(guī)劃。

（四）項目的核準或備案文件；

（五）環(huán)保部門出具的建設項目環(huán)境影響評價審批意見；

（六）經(jīng)會計師事務所審計的上一會計的會計報表和審計報告（復印件）；

（七）申請貸款貼息支持項目還需提供金融機構的借款合同、借款到位憑證及支付利息憑據(jù)（復印件）；

（八）相關證明材料：主要包括產(chǎn)品資質(zhì)認證證書、科技創(chuàng)新批準文件等有關證明材料；

（九）項目申報材料真實合法的保證書；

（十）其他需提供的資料。

第五章 申報程序

第十三條 專項資金申報程序。每年省國防科技工業(yè)局和省財政廳聯(lián)合發(fā)文組織軍民結合產(chǎn)業(yè)專項資金項目申報，明確支持方向和重點。凡符合專項資金申報條件的項目單位，向所在設區(qū)市、直管縣工業(yè)和信息化局(國防科技工業(yè)管理部門，下同)和財政局同時提出資金申請。設區(qū)市、直管縣工業(yè)和信息化局、財政局聯(lián)合對企業(yè)報送的材料進行審核，并出具明確的推薦意見，聯(lián)合行文上報省國防科技工業(yè)局和省財政廳。直管縣工業(yè)和信息化局在與當?shù)刎斦致?lián)合行文上

報前，要征求所在設區(qū)市工業(yè)和信息化主管部門意見。

軍工集團在冀企事業(yè)單位和省直有關單位可直接向省國防科技工業(yè)局、省財政廳申報。

第十四條省國防科技工業(yè)局和省財政廳對申報企業(yè)的資格條件及項目的相關資料進行合法性初步審查。

第十五條 省國防科技工業(yè)局會同省財政廳依托中介機構，組織相關專家，依據(jù)本辦法有關規(guī)定和當年專項資金的支持方向和重點，對經(jīng)過初步審查的項目進行綜合評審。必要時對項目進行實地查證。

第十六條 省財政廳和省國防科技工業(yè)局依據(jù)專家評審意見和實地查證結果，共同確定扶持項目、資金支持方式和支持額度。

第十七條 省財政廳按照預算撥款程序，將項目扶持資金逐級下達地方財政部門，再由當?shù)刎斦块T將資金撥付項目單位。軍工集團在冀企事業(yè)單位、省直有關單位和涉及保密要求的項目，由省財政廳直接撥付到項目單位。

第十八條企業(yè)收到專項資金后，應按照《企業(yè)財務通則》（財政部令第41號）第二十條的相關規(guī)定進行財務處理。其他單位收到的財政專項資金，按照財政部有關財務規(guī)定處理。

第六章 專項資金的監(jiān)督管理

第十九條 省財政廳和省國防科技工業(yè)局共同組織對資金使用和項目的實施情況進行監(jiān)督、檢查和審計。

第二十條 省財政廳和省國防科技工業(yè)局按照《河北省人民政府關于深化推進預算管理的意見》（冀政[2010]138號）的規(guī)定，加強專項資金的績效管理。

第二十一條 項目單位每半年向所在地財政局、工業(yè)和信息化管理局、省國防科技工業(yè)局報告一次項目進展情況和專項資金使用情況。省國防科技工業(yè)局會同省財政廳根據(jù)項目實施和專項資金使用情況定期進行監(jiān)督檢查。

第二十二條 獲得專項資金支持的企事業(yè)單位，應按規(guī)定向所在地財政部門報送財務會計信息，并在項目完工后1個月內(nèi)向省國防科技工業(yè)局和省財政廳報送項目建設情況和專項資金使用情況。不能按時完成的項目，須書面說明理由。

第二十三條 對所有使用專項資金的項目，由省國防科技工業(yè)局按照《河北省人民政府關于深化推進預算管理的意見》（冀政[2010]138號）的規(guī)定，實施項目績效評價，加強專項資金的績效管理?？冃гu價結果作為今后申報立項的依據(jù)。

第二十四條 專項資金必須專款專用，對違反規(guī)定使用、騙取資金的行為，按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)的規(guī)定進行處理。

第七章附則

第二十五條 本辦法自2012年3月13日起實行。有效期5年。

第四篇：我國石材產(chǎn)業(yè)地方發(fā)展區(qū)域

我國石材產(chǎn)業(yè)經(jīng)過近20年的努力，已建成初步現(xiàn)代化的石材工業(yè)體系，形成了數(shù)十個石材工貿(mào)基地，成為亞洲石材加工貿(mào)易中心。其中十三個較大規(guī)模、頗具特色的石材加工基地、貿(mào)易中心脫穎而出，成為我國石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生力軍。

一、山東萊州

萊州市位于山東半島西北部，西臨渤海萊州灣，因古萊州府駐地而得名。

萊州石材資源豐富，根據(jù)國家地質(zhì)部門探測，萊州可開采石材總儲存量30多億立方米，占全國儲存量的1/10，有山東白麻、櫻花紅、晶白玉等20多個品種。以硬度好、色澤明快和無放射性元素而著稱。2003年4月被中國石材協(xié)會正式命名為“中國石都”。依托資源優(yōu)勢，萊州的石材產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，形成了礦山開采、板材加工、異型加工、工藝雕刻、石材交易等完善的產(chǎn)業(yè)體系和空前的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。全市擁有石材企業(yè)3000多家，年開采石材荒料近50萬立方米，年加工板材2500萬平米，雕刻品及異型石材15萬余件，已形成蔚為壯觀的百里石材長廊。

萊州石材曾在人民大會堂、天安門廣場、中國軍事博物館、北京世紀壇和亞特蘭大奧運會藝術鐘塔等著名建筑中展現(xiàn)風采。近年來，萊州石材加工和理石雕刻出現(xiàn)了突飛猛進的發(fā)展，大小石材加工廠、雕刻廠遍布城鄉(xiāng)，柞村鎮(zhèn)和夏邱鎮(zhèn)的“石材長廊”綿延數(shù)十公里，蔚為壯觀。從業(yè)人員8萬多人，全市4000多名石材經(jīng)紀遍布大江南北。石材產(chǎn)品除供應全國各地，還銷往20多個國家和地區(qū)。

山東萊州石材工貿(mào)基地以萊州市為中心，包括煙臺、平度、威海、榮成、青島等地區(qū)，擁有進口板材生產(chǎn)線8條，年產(chǎn)板材600萬平方米。石材產(chǎn)業(yè)是山東建材工業(yè)的主要產(chǎn)業(yè)，石材出口創(chuàng)匯、規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值、產(chǎn)量在全國僅次于福建，居全國第二位。

二、福建水頭

水頭鎮(zhèn)，位于南安市南部沿海，與廈門經(jīng)濟特區(qū)接壤，有泉州“南大門”之稱。全鎮(zhèn)面積117平方公里，人口10.3萬，是閩南僑鄉(xiāng)重鎮(zhèn)。

水頭地處泉廈中心位置，國道324線橫貫全境，泉廈高速公路穿境而過，并在樸里設有一個入口處。距廈門國際機場僅58公里，距晉江機場僅15公里。海運發(fā)達，全鎮(zhèn)擁有5個上百噸級的碼頭，可直達廣州、上海、寧波等城市。有全國進出口量最大的廈門提供強勁的進出口保障。

水頭鎮(zhèn)擁有獨特的產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢。1999年，全國人大常委會副委員長王光英欣然為“中國?水頭閩南建材第一市場”題字———中國石材城。從此，石材產(chǎn)業(yè)就在水頭鎮(zhèn)鑄就了它不可動搖的支柱產(chǎn)業(yè)地位，為未來水頭鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展撐起了一片藍天，并促使水頭鎮(zhèn)在日后逐步形成以石材為龍頭，成為輻射全國、影響亞太，的國際建材的人、財、物、信息流重要集散地。

水頭鎮(zhèn)明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，鼓勵企業(yè)轉變粗加工石材產(chǎn)品大量輸出的經(jīng)營方式，鼓勵企業(yè)發(fā)展外向型經(jīng)濟，在產(chǎn)品結構調(diào)整上實現(xiàn)突破，搞專業(yè)化深加工協(xié)作，使產(chǎn)品呈專業(yè)化，精品化。打造出口產(chǎn)品，以深加工高附加值異型石材、大理石、花崗石大板、薄板、復合板為主，面向出口與承攬工程安裝。此外，水頭鎮(zhèn)還鼓勵企業(yè)轉變傳統(tǒng)產(chǎn)品觀念，不斷開發(fā)新品，開發(fā)一些適應市場流行款式的產(chǎn)品，研發(fā)高檔石材新產(chǎn)品，如馬賽克、文化石、人造石等。大力發(fā)展石材配套產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃開發(fā)水頭石材深度加工基地，加大招商選資力度，進一步延長產(chǎn)業(yè)鏈，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結構。

“中國石材城”--閩南建材第一市場位于南安市水頭鎮(zhèn)，周邊匯集了大型石材生產(chǎn)企業(yè)700多家（其中包括康利、東升、溪石等知名石材企業(yè)），年產(chǎn)石板材1億多平方米，工藝石材5000萬才，占據(jù)全國石材產(chǎn)量的40%以上。是目前國內(nèi)最大的石材物流中心及最大的石材進出口基地，東南亞地區(qū)規(guī)模最大、規(guī)格最高的石材批發(fā)市場。市場建于1998年底，占地800畝，經(jīng)營面積30萬平方米，由“石板材城”、“閩南石材荒料市場”、“石材陶瓷綜合城”和“石材加工區(qū)”四大板塊組成，擁有店鋪900間，接納來自全國各地及海外的礦山、石材加工和經(jīng)銷商500多家，經(jīng)營國內(nèi)外名優(yōu)特石材千余種，年交易額30億元，是我國最大的“建材超市”、東南亞地區(qū)規(guī)模最大、管理規(guī)范化程度最高的石材批發(fā)市場。2005年，該市場躋身首批全國“五星級建材市場”行列。

水頭石材產(chǎn)業(yè)特點：水頭大小石材廠近1千家，有兩大建材市場（閩南第一建材市場和澳盛建材市場），廠家如村落一般匯集一處，也有一些廠家向周邊延伸發(fā)展。其發(fā)展不受空間的束縛，大部分廠家主要是生產(chǎn)批發(fā)板材。國內(nèi)大部分的大中型廠家都集中在此。但大部分的中小廠家的設備簡單，一般只是簡單的圓盤踞和手扶磨機，生產(chǎn)速度慢。

市場分工細，有專業(yè)的加工隊伍，可以為廠商節(jié)省大量的成本；福建人勤勞、樸實、聰明，不排外；當?shù)卣拇罅χС郑凰^石材企業(yè)廣告推廣意識好，在高速路、國道、街頭、樓牌、車牌等都有大量的廣告牌；交通條件優(yōu)越，福建水頭在很多方面已經(jīng)趕超云浮，成為了國內(nèi)石材的第一品牌。水頭石材目前廠商競相壓價，價格競爭激烈，還有大廠家的強勢壓力。另外，由于水頭分工細，有專業(yè)的加工隊伍，使得廠商們固守現(xiàn)狀，不想添加設備，或擴大廠房，從而限制了自身的發(fā)展。

三、河北曲陽

曲陽縣位于華北平原西部，太行山東麓，處于快速發(fā)展的大北京經(jīng)濟圈內(nèi)，總面積1083.7平方公里，人口53萬（2001年），是河北省歷史最悠久的縣之一，素有中國“雕刻之鄉(xiāng)”美譽。

曲陽資源豐富，境內(nèi)有漢白玉、大理石、花崗巖、陶土、云母、煤炭、石灰石等二十多種礦產(chǎn)品。其中大理石儲量3.58億立方米，石灰石儲量150億立方米，煤炭儲量1.5億噸。曲陽石雕所用材料天然漢白玉儲量豐富，產(chǎn)于該縣城南黃山之下，石質(zhì)具有潔白晶瑩、純凈細膩、脂潤堅韌、經(jīng)久耐磨等特點。既易受刀，又耐風化，色澤不敗。曲陽石雕藝術作品具有獨特的藝術風格，其構思精巧，造型美觀；紋飾清晰剔透，生動逼真；刀工精湛細膩，圓潤光滑。料質(zhì)有漢白玉、花崗石、玉石等。顏色有白、黑、黃、綠、紅、灰等。

曲陽雕刻始于漢、興于唐，而盛于元。得天獨厚的大理石資源，根深葉茂的雕刻文化，兩千年傳承不衰的雕刻技藝，數(shù)以萬計的從業(yè)人員隊伍，經(jīng)過改革開放20多年的發(fā)展，以石雕為龍頭的當代曲陽雕刻業(yè)呈現(xiàn)出“百花齊放”的繁榮景象。北京十大建筑，毛主席紀念堂等國家重大建筑，均有曲陽石雕藝人的杰作。曲陽石雕種類繁多，既有仿古、現(xiàn)代人物肖像，又有飛禽走獸、游魚花卉；既有建筑裝飾用品，又有家庭日用工藝品。

曲陽石雕產(chǎn)品遠銷80多個國家和地區(qū)，形成了開采、設計、加工、銷售、運輸、安裝一體化。雕刻門類也從單純的石雕拓展到木雕、牙雕、玉雕、銅雕、不銹鋼雕等領域。雕刻技法日臻精進，圓雕、透雕、鏤雕、浮雕等不一而足。雕刻產(chǎn)品種類繁多，既有傳統(tǒng)古建筑飾品，又有現(xiàn)代人物雕像；既有園林雕塑，又有家庭裝飾；既有上百米的巨作，又有長不盈寸的精品。

東方雕刻城位于曲陽縣縣城南部，占地面積9000畝，總面積5.8平方公里，是一個以大理石雕刻和板材加工為主，融“工、貿(mào)、旅、展”為一體的綜合性開發(fā)區(qū)。曲陽石雕源遠流長，技藝精湛，名人名作輩出。云崗石窟、龍門造像、順陵石獅、大足石雕等稀世瑰寶有很多都出自曲陽藝人之手。北京的人民大會堂、人民英雄紀念碑、毛主席紀念堂、國際游樂場和天津的引灤入津紀念碑都傾注著曲陽石雕藝人的汗水和心血。在清代曲陽就有了“天下咸稱曲陽石雕”的威名。目前在東方雕刻城有雕刻藝術宮、盧進橋雕刻廠等數(shù)百個雕刻廠家，產(chǎn)品遠銷80多個國家和地區(qū)，是全國最大的石雕、石材生產(chǎn)基地。來到雕刻區(qū)，您不僅可以購買到精美、滿意的石雕藝術品，也可以親眼目睹到雕刻藝人扶釬揮錘的真實場面。

四、河北贊皇

贊皇縣位于河北省石家莊市西南部。目前已發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)資源共有30種，主要有石英砂巖、石灰石、花崗巖、磁鐵礦、陶土、大理石等，總儲量約60億噸。其中石英砂巖儲量約10億噸，品位高達98%以上，是國內(nèi)少有的符合國際質(zhì)量標準的大型優(yōu)質(zhì)石英砂巖礦藏，已被國家建材局確定為北方玻璃生產(chǎn)原料基地；石灰石已探明b＋c＋d級儲量2億噸，礦石堿性氧化物含量低，鉀鈉含量在0.2%以下，是少有的生產(chǎn)高標號代堿水泥的大型優(yōu)質(zhì)原料礦；花崗巖礦儲量在2億立方米以上，有贊皇紅、中華豹、滿天星、萬年青等30多個品種，石材加工獨具特色。

贊皇縣石材資源豐富，是主要礦產(chǎn)資源之一。部分產(chǎn)地進行過勘查評價，資源遠景較好，開發(fā)利用程度低，花崗石材及石英砂巖、瓦板巖等品種在市場有競爭力，目前尚無規(guī)模型石材加工企業(yè)。

贊皇的石材種類較多，花崗質(zhì)類石材和瓦板巖占主要地位，大理巖類次之?；◢徺|(zhì)石材分四大類，瓦板巖分兩大類?；◢徥盗邪ㄝx綠巖類、變質(zhì)花崗巖類、變玄武質(zhì)火山角礫巖類、石英砂巖類。瓦板巖系列包括薄層石英砂巖和板巖。

花崗質(zhì)石材包括：

1、輝綠巖類：

輝綠巖類包括輝綠巖、輝長輝綠巖、閃長巖幾個品種。礦體均以脈狀產(chǎn)出。脈體長數(shù)百一數(shù)千米，寬15-50米。礦石呈黑綠色或褐灰色。產(chǎn)地規(guī)模為小型—中型。發(fā)現(xiàn)產(chǎn)地4處。其中秦家莊礦段鉀長輝長輝綠巖礦床進行了普查工作，探明D級礦石儲量88萬立方米，荒料儲量32萬立方米，荒料率36%。該礦石材工藝名稱“古秋紅”。拋光板呈灰黑色中帶褐紅色。荒料率及板材率均較高，荒料塊度2—4m3。該礦床開發(fā)利用條件好，適宜規(guī)模開發(fā)。

2、變質(zhì)花崗巖類：

品種以斑狀花崗巖和奧長花崗巖為主，分布于許亭巖體內(nèi)及外圍，工藝名稱“贊皇紅”、“許亭紅”、“許亭青”等。該類礦床屬老變質(zhì)花崗巖礦床，巖體中節(jié)理裂隙較發(fā)育，荒料率一般20～25%?；牧蠅K度1～2m3，該類石材特點是分布廣、規(guī)模大，板材以紅色調(diào)為主，市場銷路較好，適合規(guī)模開發(fā)。該類石材在當?shù)貏傞_始開發(fā)。目前僅對趙家莊“贊皇紅”礦床進行了普查工作，探明D級礦石量235萬立方米，荒料儲量498萬立方米，荒料率21%。

3、變質(zhì)基性火山角礫熔巖類：

該礦床產(chǎn)于早元古界甘陶河群：主要品種為變玄武質(zhì)火山角礫溶巖和變火山集塊巖。呈層狀、似層狀產(chǎn)出，整個礦帶長數(shù)公里，礦層厚十數(shù)米至數(shù)十米。礦石呈灰綠色—暗綠色，熔蝕角礫狀結構，角礫含量在20～80%下等，角礫多為玄武質(zhì)，呈棱角狀，礫徑在10～100mm之間，碎屑成分也為玄武質(zhì)，巖石經(jīng)區(qū)域變質(zhì)作用，普遍綠泥石化，綠簾石化。石材工藝名稱“綠鉆麻”、“迷彩綠”，板材花紋近似迷彩服，是一比較特殊品種，目前只進行初步調(diào)查和踏查，準備進行普查—詳查工作。

該品種比較獨特，目前國內(nèi)市場少見，開發(fā)前景良好。

4、石英砂巖類：

石英砂巖為近年新開發(fā)的石材品種，本區(qū)的石英砂巖產(chǎn)于中元古界長城系，長城系石英砂巖在本區(qū)厚度巨大，以蟑石巖地區(qū)為代表。該套地層分為淺白色的石英砂巖，SiO2含量高，可用于生產(chǎn)硅砂。另一類為淺粉紅色或肉紅色，適于用做花崗石材，該石材質(zhì)密堅硬，耐磨、耐腐蝕性能強，色澤莊重均一，是一等的蝕面石材和路基石料。由于質(zhì)硬，加工難度較大。本區(qū)的石英砂巖礦分布較廣，資源量大，做為石材開發(fā)僅剛開始嘗試，尚未正規(guī)勘查和開采。

5、瓦板巖系列：

贊皇縣的瓦板巖開發(fā)較早，已有十數(shù)年歷史，主要品種有產(chǎn)于長城系的薄層長石石英砂巖，以紫紅色為主，該類礦床規(guī)模較大，有多年開采歷史，但開采規(guī)模較小，過去一般是民用，近年已銷國內(nèi)外。另一類是板巖類，產(chǎn)于甘陶河群，也有多年開采歷史，近年外銷為主，瓦板巖類在贊皇縣分布范圍較大，開采加工有一定歷史，但一直規(guī)模較小。

五、北京

北京地區(qū)的巖性條件比較復雜，各類巖石（土）均有出露，大體上可劃分為松散堆積物和堅硬巖石（基巖）兩大類。松散堆積物主要分布在山前平原區(qū)，其厚度從山前數(shù)米向東南逐漸加厚至數(shù)百米，主要為各類壤上、砂壤土、砂、卵礫石。堅硬巖石多出露在山區(qū)，主要有巖漿巖類（又稱火成巖）、變質(zhì)巖類、沉積巖類。

北京板石分布于房山、門頭溝一帶，并包括河北保定地區(qū)的滿城、易縣。開采和加工都較落后，年產(chǎn)量50萬平方米左右。

房山是石文化的故鄉(xiāng)。房山是著名的石雕藝術文化之鄉(xiāng)和優(yōu)質(zhì)石材的產(chǎn)地，為北京城的建設提供了大量的石材，堪稱北京之基、故宮之基。房山大石窩以其獨特物產(chǎn)——漢白玉名揚古今中外。

門頭溝區(qū)山里蘊藏著大量豐富的礦產(chǎn)資源，主要有煤、石灰?guī)r、耐火粘土、花崗巖、大理石等，稱得上是“烏金遍地下、百寶滿山川”。門頭溝新型建材區(qū)建設快速發(fā)展，以煤矸石、優(yōu)質(zhì)石材等為主的新型建材產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。加大傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)技改力度，花崗巖、葉臘石、琉璃制品等傳統(tǒng)建材生產(chǎn)規(guī)模進一步擴大。

河北易縣，古稱易州，西倚太行山脈，東臨冀中平原?，F(xiàn)已探明的金屬和非金屬礦藏30多種，尤其“七石一沙”儲量最為可觀（即金礦石、花崗石、石灰石、白云石、大理石、蛭石、麥飯石和建筑沙），適宜于礦業(yè)和建材業(yè)的發(fā)展。

六、新疆鄯善

新疆石材基地包括南疆和北疆，是我國建立最晚(90年代初)、起點最高的(進口生產(chǎn)線)、發(fā)展最快的石材工貿(mào)基地。

新疆石材資源十分豐富，石材品質(zhì)優(yōu)、性能好、色差小、塊度大、耐磨性強、儲量大，礦山分布于戈壁上，大規(guī)模開采對環(huán)境影響小，礦山分布于托里、哈密、鄯善、和碩等地。進口生產(chǎn)線多集中在烏魯木齊和哈密。新疆石材適用于生產(chǎn)工程板、規(guī)格板、薄板、異型材、石雕刻品等建筑裝飾和工藝產(chǎn)品，放射性水平低，其花色品種、材質(zhì)具有獨特性和新穎性。經(jīng)檢驗，目前新疆開發(fā)的品種中94．7％的品種屬于“A”型石材，是十分優(yōu)良的綠色環(huán)保產(chǎn)品?，F(xiàn)在，新疆已發(fā)現(xiàn)各類石材礦床點200多處，僅花崗巖石材礦床上百處，預測資源儲量達100多億立方米。目前全區(qū)已開發(fā)品種近50個，列入國際編號的有15個，全國首次評定的83個“中國名特石材品種”中新疆占8個。

經(jīng)過近十多年的快速發(fā)展，新疆已形成烏魯木齊、哈密、鄯善、和碩、托里等石材工貿(mào)基地，成為我國西部最大的石材加工貿(mào)易中心。在目前新疆開發(fā)的50個大理石、花崗巖石材品種中，已形成紅、藍、黑、黃、灰白、綠等六大系列。開發(fā)規(guī)模較大并已面市的有：“天山藍寶”、“鄯善紅”、“天山藍”、“天山白麻”、“菊花黃”、“綠鉆”、“新疆紅”等26個品種。尤其是新疆“鄯善紅”石材產(chǎn)品，市場銷售十分紅火，已遠銷東南亞、日本、韓國、俄羅斯和中亞等國家和地區(qū)。

新疆鄯善縣西距新疆首府烏魯木齊市270公里，是我國著名紅色系花崗石“鄯善紅”的故鄉(xiāng)。近幾年以來，憑借儲量大、品種多、礦體埋藏淺、整體性好以及毗鄰中亞口岸等優(yōu)勢，鄯善的石材業(yè)發(fā)展迅速，“鄯善紅”已成為我國紅色系裝飾石材的主導品牌產(chǎn)品。鄯善不僅擁有世界最大存儲規(guī)模的紅色系大型整體石材礦山，同時還擁有白色、灰色、藍色等多個品種大理石、花崗石礦產(chǎn)資源。鄯善花崗石、大理石礦資源主要分布在縣域南部礦區(qū)，礦區(qū)面積達700多平方公里，已探明礦儲4000萬立方米，預測儲量高達20億立方米。除“鄯善紅”之外，“雪花蓮”、“小紫星云”、“灰麻”、“木紋石”、“天山綠”等也同樣具有品質(zhì)優(yōu)良、礦床整體性好、儲量大、宜開采等特點。

七、內(nèi)蒙古的豐鎮(zhèn)

該貿(mào)基地從內(nèi)蒙古的豐鎮(zhèn)向東南延伸，經(jīng)山西省的渾源到河北省的阜平，綿延幾百公里，斷續(xù)分布著黑色花崗石的礦山。這一帶的黑色花崗石，是世界上品質(zhì)最好的，是加工高檔墓碑的原料。礦山規(guī)模最大的是渾源，其次為豐鎮(zhèn)和阜平，荒料年產(chǎn)量約10萬立方米，產(chǎn)品多出口。

豐鎮(zhèn)市位于內(nèi)蒙古自治區(qū)的中南部，晉、冀、蒙三省區(qū)交界處，是自治區(qū)的南大門。豐鎮(zhèn)市資源豐富，輝綠巖儲量在100萬立方米以上，在國內(nèi)外享有盛譽，人稱“豐鎮(zhèn)黑”，是建筑及工藝加工的極好材料?！柏S鎮(zhèn)黑”結構致密、程度均勻、質(zhì)地堅硬、抗壓抗折強度高，材料理化指標與加工性能均屬優(yōu)等。1989年在意大利石材博覽會上被譽為“豐鎮(zhèn)黑”的美稱，是裝飾大廈、商場、廣場、故居的首選產(chǎn)品。公司產(chǎn)品現(xiàn)已遠銷韓國、日本、俄羅斯和國內(nèi)的北京、山東、新疆、內(nèi)蒙古等大中城市，深受用戶青睞。

山西黑又稱帝王黑、太白青、輝綠巖（輝綠輝長巖）等，是一種黑色花崗巖，是世界上最純最黑的花崗石，其結構均勻，光澤度高，純黑發(fā)亮、質(zhì)感溫潤雍容。該品種該礦屬巖漿巖中的輝綠輝長巖呈深黑色，以斜長石和輝石為主，結晶質(zhì)細粒結構，塊狀構造，純黑發(fā)亮。

該礦脈自內(nèi)蒙古自治區(qū)豐鎮(zhèn)市經(jīng)大同山區(qū)至河北省阜平縣呈線形分布，總長近1000M，整體上是一長豆形巖體。礦山巖體穩(wěn)定，可采塊度大，儲量多，硬度強，光澤度高，結構均勻，其質(zhì)量已超過印度黑。

阜平縣位于中國河北省西部，屬保定市。阜平花崗巖總儲量45億方，阜平黑是中國著名的黑色花崗巖品種。

八、陜西紫陽

紫陽縣是陜西省安康市的下轄縣，位于陜西省南部。紫陽礦產(chǎn)資源資源豐富，現(xiàn)已探明有開采價值的礦產(chǎn)23種。其中瓦板巖的質(zhì)量與儲量堪稱世界之最，被公認為是當代建筑材料之瑰寶而享譽海內(nèi)外，產(chǎn)品遠銷美、法、英、澳、日等國家，倍受外商青睞；玉石、石灰石、大理石、粘土巖為主的非金屬礦儲量也極為豐富。

紫陽石材工貿(mào)基地包括紫陽附近的鎮(zhèn)巴、嵐皋以及湖北的竹山、竹溪。主要是泥質(zhì)板石，儲量大，花色品種多，年產(chǎn)量100多萬平方米，產(chǎn)品大量出口。

紫陽縣板石資源豐富，儲量達60億立方米，質(zhì)量優(yōu)，花色齊全，有藍黑、黑色、黃銹、綠條紋、純綠色、灰條紋等六個品種，板石主要分布在城關、東木、煥古、毛壩、聯(lián)合、瓦廟、界嶺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要用于建筑、裝飾及工藝品。板石最早開發(fā)于上世紀80年代中期，距今已有20年歷史，2006年5月，陜西省質(zhì)量技術監(jiān)督局頒布了紫陽天然板石地方標準，該標準被引用為國家標準，高于歐洲標準。紫陽天然板石質(zhì)量馳名中外，在美國注冊品牌為“黑鉆”，英國注冊品牌為“皇后”，出口免檢，在歐美市場平均銷售價為30美元/平方米。

紫陽板石產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初步形成了瓦板石開采、加工、運銷、中介服務產(chǎn)業(yè)鏈條，企業(yè)生產(chǎn)分工逐漸明晰，板石產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基本達到集群要素”。板石產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動了基礎設施建設，交通運輸和餐飲服務等行業(yè)的發(fā)展，解決了農(nóng)村大量的剩余勞動力，取得了良好的經(jīng)濟效益。紫陽板石產(chǎn)業(yè)所蘊涵的經(jīng)濟效益和開發(fā)潛力，已被越來越多的有識之士所認同。但紫陽板石產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍面臨著多方制約，包括融資難、交通設施建設滯后、產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏科學規(guī)劃和指導、開采技術落后等。

九、河南南陽

南陽市位于河南省西南部。西、南部分別與陜西省、湖北省接壤，東、北與信陽市、駐馬店市、平頂山市、洛陽市、三門峽市毗鄰，因地處伏牛山以南，漢水之北而得名。

南陽石材產(chǎn)業(yè)以大理石的開采、加工為主。南陽市的大理石礦以其稀缺名貴花色品種多而享譽國內(nèi)外，資源儲量位居河南省前列，但批量小，加工能力相對較小，年產(chǎn)約35萬平方米。另外，大理石雕刻工藝較為發(fā)達。

花崗巖飾面板材開發(fā)在南陽市起步較早，開發(fā)主要品種多達6種以上，2000年直接從事開采企業(yè)223家，工業(yè)總產(chǎn)值2616萬元，上繳稅金180萬元，7家限額以上飾面板材加工企業(yè)完成銷售收入4624萬元，產(chǎn)品已銷至27個省市區(qū)，和美、加、亞歐及東南亞等國家和地區(qū)。

十、四川雅安

四川省雅安市位于川藏、川滇公路交會處，距成都120公里，是四川盆地與青藏高原的結合過渡地帶、漢文化與民族文化結合過渡地帶、現(xiàn)代中心城市與原始自然生態(tài)區(qū)的結合過渡地帶，是古南方絲綢之路的門戶和必經(jīng)之路，曾為西康省省會。

四川省雅安地區(qū)的天然石材資源非常豐富，是我國重要的天然石材產(chǎn)區(qū)和出口基地，享有“石材王國”的美稱。雅安地區(qū)蘊藏著各種石材資源，以紅色花崗石和“蜀白玉”大理石為主，其中大理石以中國紅、石棉紅最佳，漢白玉潔白無暇，材質(zhì)優(yōu)良，結構細密均勻，加工后色澤清潤、光亮透人。

四川雅安地區(qū)轄八縣一市，其中六個縣產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)紅色花崗石石材，從北至南為寶興、蘆山、天全、漢源、滎經(jīng)、石棉，已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的紅色花崗石品種繁多。如蘆山太平鄉(xiāng)的磨光板材色如雞血的“中國紅”；天全紫石關、昂州地區(qū)的鮮艷肉紅色的“天全紅”；滎經(jīng)三合、新廟等鄉(xiāng)的色調(diào)高雅的“三合紅”、“新廟紅”、“亞洲紅，’；石棉豐樂的顏色棗紅、色調(diào)華麗的“石棉紅”。這些紅色花崗石石材以優(yōu)良的品質(zhì)、良好的性能和特殊的美感而馳名中外。

目前雅安地區(qū)開發(fā)利用的花崗石可分為紅、綠、黑等系列數(shù)十個品種，地質(zhì)總儲量約50億立方米以上，其中高檔花崗巖有以下3個系列。值得注意的是，雅安地區(qū)紅色花崗石石材中有呈雞爪紋的微型圖案，成為我國出產(chǎn)石材的獨特現(xiàn)象。

雅安石材的價格比一般石材要高，主要有以下幾方面原因：

1、資源稀缺。由于國產(chǎn)大紅、深紅石材獨此一家（四川南江的桃園紅還未成批量就已枯竭），資源總量稀少；

2、礦山多位于高山深谷，開采難度大、運輸成本高；

3、雅安石材多裂紋，荒料形狀不規(guī)則，成材率低；

4、硬度高，雅安石材石材是中國最硬的石材，導致加工成本比別種石材高很多。

雅安石材的荒料成本、荒料鋸解加工成本大大高于其它國產(chǎn)石材，荒料到毛板成材率、切割成材率大大低于其它國產(chǎn)石材，所以總成本高不少。

寶興縣位于四川西部，雅安市北部。寶興的大理石名品有“寶興白”、“青花白”、“青花灰”、“東方白”、等，花崗石上品有“中國綠”、“寶興墨晶”、“菜花黃”、“翡翠綠”、等。名貴石材品種達30余種，總儲量逾30億立方米，其中尤以“寶興白”大理石最為著名，世人贊為：“天下第一白”，有儲量大，純度高，品質(zhì)優(yōu)，白度好，易開采的特點，權威機構評價為：“是罕見的優(yōu)質(zhì)大理石礦藏，是具有高度開發(fā)價值的工業(yè)用碳酸鈣原料基地”。寶興石材可雕塑，可加工板材，可生產(chǎn)碳酸鈣系列產(chǎn)品，能綜合開發(fā)，靈活變向，快速適應市場。

十一、廣西岑溪

岑溪市位于廣西東南部，東鄰廣東羅定市，南靠廣東信宜市，西連玉林市，北接梧州市。位于珠三角經(jīng)濟圈與大西南的結合部，既是聯(lián)接華南和珠江三角洲及港澳地區(qū)經(jīng)濟輻射的重要腹地，又是大西南資源型經(jīng)濟與沿海外向型經(jīng)濟的連接點。

岑溪市，屬丘陵山區(qū)，花崗巖礦脈長達23公里，寬8公里，“岑溪紅”花崗巖總儲量約21億立方米，有“楓葉紅”、“三堡紅”、“芝麻石”、“七彩石”等品種，是全國最大的花崗巖生產(chǎn)基地，被譽為“花崗巖之都”，其生產(chǎn)的“岑溪紅”花崗巖石材天生麗質(zhì)，質(zhì)地堅硬，光潔度高，與著名的“印度紅”、“巴西紅”、“皇妃紅”等世界石材名牌品種相媲美，在世界上具有較高的知名度。

近年來，“岑溪紅”產(chǎn)品市場一路看好，銷售到全國各地，北京釣魚臺國賓館、北京亞運村、上海華夏賓館、廣州白天鵝賓館等高檔次建筑都用“岑溪紅”裝修。“岑溪紅”產(chǎn)品還出口越南、泰國、日本、韓國、加拿大、美國等國家和地區(qū)，實現(xiàn)石材年產(chǎn)值約8億元，出口創(chuàng)匯1000萬美元，創(chuàng)匯中40％來自東盟。

岑溪市西沖花崗巖礦是岑溪市最大的花崗巖礦山，由于技術和資金實力雄厚，成為礦山系列生產(chǎn)開發(fā)的佼佼者。其荒料產(chǎn)品通過香港出口到越南、泰國、馬來西亞、日本、印尼等國家以及臺灣地區(qū)。其經(jīng)營者曾出席了國家建材局和中國石材協(xié)會召開的石材礦山經(jīng)營管理經(jīng)驗交流會和技術推廣會，并通過這樣的交流平臺，吸引了更多的國內(nèi)外客商來岑溪投資開發(fā)“岑溪紅”，為“岑溪紅”走向東南亞市場打下了堅實基礎。

“岑溪紅”花崗巖荒料加工逐年向增效增值進軍，但由于板材加工經(jīng)營分散，規(guī)模小，“岑溪紅”花崗巖板材開發(fā)與加工的生產(chǎn)發(fā)展一度受到制約。

岑溪市委、市政府從2000年開始出臺相關政策，鼓勵國內(nèi)外客商來岑溪投資開發(fā)石材加工業(yè)。先后建立起岑城、樟木、馬路、歸義、糯垌、三堡、安平、大業(yè)、筋竹等10個花崗巖石材開發(fā)加工區(qū)，逐漸形成有規(guī)模上檔次的加工基地，還開辟了岑溪歸義石材專業(yè)市場，岑溪金塔石材市場建立了天馬石業(yè)、匯通石業(yè)、偉正石業(yè)等多家有限公司。使石材加工企業(yè)迅速發(fā)展到500多家，外資石材加工企業(yè)10多家，其中較大規(guī)模的石材加工企業(yè)就有40多家，上馬國產(chǎn)圓盤鋸1300多臺，磨光機1200多臺，切邊機500多臺。生產(chǎn)的石材產(chǎn)品有普型板、異型板、工程板、大板、薄板、鋪路磚、線條石及其他石材加工工藝品約10萬平方米，國內(nèi)、市內(nèi)設立外銷點300多個?！搬t”石材生產(chǎn)最高峰期的年產(chǎn)值達23.76億元，成為岑溪經(jīng)濟發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè)，岑溪市也由此被譽為“南國石都”。

十二、廣東云浮

云浮市有“石材之鄉(xiāng)”的稱譽，位于廣東省中西部，居西江中游以南。總面積7779平方千米。

云浮市礦產(chǎn)資源豐富，種類繁多，目前已找到礦產(chǎn)52種，素有“硫都”和“石都”之稱。云浮硫鐵礦儲量、品位均居世界首位。

云浮石材資源十分豐富，境內(nèi)蘊藏著可開采、利用的大理石、花崗石、石灰石達十三點八億立方米，其中國家命名的“云花”401、402、403聞名中外。云浮開采、利用、加工石材已有近二百年的歷史，目前是中國內(nèi)地最大的石材加工流通集散地之一，擁有“中國石材基地中心”和“中國石材流通示范基地”稱號。云浮人在國道324線云城區(qū)、云安縣和羅定市路段，建成了“百里石料建材走廊”，其間連線分布著3,800多家石材企業(yè)，其中云城區(qū)占了近七成。投資500萬元以上的有一百多家，三資企業(yè)近一百家，其中港、澳、臺客商獨資或合作的石材企業(yè)有31家。在“百里石材長廊”內(nèi)，還有一家石材工藝展覽館，匯集了云浮生產(chǎn)經(jīng)營的中外石材產(chǎn)品精華，而以展覽館為依托建成的云浮石材產(chǎn)品交易中心，是廣東省最大的石材專業(yè)市場，也是獨特的旅游景點。

云浮石材產(chǎn)品不僅暢銷中國國內(nèi)，而且遠銷美國、加拿大、澳洲、日本、韓國以及歐洲和東南亞等國家和地區(qū)。云浮市場經(jīng)營的貨品品種幾乎涵蓋了建筑上所需的大部分產(chǎn)品。從石材荒料、板材、石工藝品到加工石材的各種裝備均可在此一次采購。

云浮石材花色可分為紅、黃、綠、黑、白、麻、藍、青、紫、啡、金、灰、花等十三大系列；產(chǎn)品可分為大板、規(guī)格板、薄板、圓柱、球體、管形、弧形、線形、壁爐、拼花、扶手、燈飾、石雕、盆景、餐桌、茶幾及砂巖、人造石、文化石、石米石粉等十九大門類六百多種；石材機械制造業(yè)是云浮的新興產(chǎn)業(yè)，能設計、制造各種石材鋸、切、磨等機械裝備。

由于云浮石材市場具有的知名度越來越高，中國各地以至世界上的一些石材企業(yè)紛紛到此開工廠開店，有的主要在云浮從事石材生產(chǎn)、加工，而通過其設在深圳、佛山、惠州以及中國其他各地的辦事處和門店負責銷售，不少外地石材生產(chǎn)企業(yè)則鑒于云浮市場的品牌，干脆在云浮市場內(nèi)開店，以擴大自身的知名度。

云浮石材市場加工的石材除了本地開采的云石外，還有從西班牙、希臘、土耳其等地中海沿岸國家進口的大理石，從巴西、印度等國進口花崗巖，以及從臺灣和國外引進的大花綠、雪花綠、黑金花、橙皮紅、莎安娜米黃、伊朗粉紅、黃（白）洞石等系列。這些石材經(jīng)加工后，一部分返銷到石頭的原產(chǎn)地，大部分銷往國內(nèi)外其他地區(qū)。

云浮市目前已形成六大工業(yè)基地：

一是化工生產(chǎn)基地，全市年產(chǎn)硫礦400萬噸，硫酸29萬噸，松香4萬噸，化肥5萬噸，成為廣東省重要的化工生產(chǎn)基地；二是石料建材基地，形成了加工開發(fā)、生產(chǎn)大理石、花崗巖、再造石裝飾板材及石制家具、石材工藝品等13大系列23大門類1000多個花色品種，是華南地區(qū)最大的石材產(chǎn)品集散地，2003年被評為“中國石材基地中心”、“中國石材流通示范基地”。三是不銹鋼制品生產(chǎn)基地，新興縣是全國重要的不銹鋼餐廚具制品生產(chǎn)和出口基地，不銹綱食具產(chǎn)量列全國第二，銷量居全國第一，“新興煲”享譽歐美；四是服裝加工出口基地，羅定紡織工業(yè)城占地1500畝，現(xiàn)有企業(yè)20家，就業(yè)人數(shù)近萬人，華天龍制衣有限公司生產(chǎn)的泳衣在美國市場占有很大份額；五是機電生產(chǎn)基地，郁南縣是全國電池生產(chǎn)第一大縣，生產(chǎn)多種名牌電池和多個花色品種電線、電纜等。云浮也是廣東最大的水泥生產(chǎn)地，水泥年產(chǎn)量380萬噸，目前還有1000多萬噸的水泥生產(chǎn)線正在建設中。

作為年輕的后發(fā)城市，云浮發(fā)展尋找新思路，那就是東漸西聯(lián)，走珠三角延伸發(fā)展之路，承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉移，構建更高更廣的聯(lián)接發(fā)展平臺。這幾年，云浮堅持東漸西聯(lián)，招商引資和項目建設工作取得新突破，開辟了云城都楊和新興新成兩個省級承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園。這樣一方面，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級換代，一方面，做好珠三角產(chǎn)業(yè)轉移，云浮的發(fā)展走出一條更適合自己的路子。

第五篇：國際化視野下的科技園區(qū)發(fā)展

國際化視野下的科技園區(qū)發(fā)展

在全球科技日新月異發(fā)展的今天，作為各國經(jīng)濟與科技發(fā)展重要源頭的科技園區(qū)，正在經(jīng)歷巨大的變革與挑戰(zhàn)。如何通過合作創(chuàng)新，推動世界各個科技園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展；如何在創(chuàng)新合作的基礎上形成創(chuàng)新理念，為轉變經(jīng)濟發(fā)展方式提供新的動力，是擺在每個園區(qū)管理者面前的新課題。

上世紀90年代，中國國家領導人曾預言，在科技產(chǎn)業(yè)方面，本世紀最重要的創(chuàng)意將是興辦科技工業(yè)園。如今，科技園區(qū)的發(fā)展恰如所言，它對世界經(jīng)濟及科技的影響日益深重。

此次國際金融危機在不斷沖擊世界經(jīng)濟的同時，由克服危機引發(fā)的新一輪創(chuàng)新高潮也在席卷全球，創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點成為焦點，占據(jù)未來世界科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點，高新科技園區(qū)被寄予厚望。

在日前舉辦的2010中關村論壇年會科技發(fā)展趨勢及國際科技園區(qū)合作與交流圓桌會議上，與會專家試圖從新技術的影響、革新與合作、改善發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)新合作模式以及交流借鑒創(chuàng)新文化等方面，為科技園區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展提供新的思路。

新技術帶來的沖擊

面對全球金融危機，無論國家還是企業(yè)，此刻既承受著經(jīng)濟停滯帶來的壓力，又經(jīng)歷著新技術層出不窮帶來的沖擊。

在全球經(jīng)濟技術發(fā)展帶來的沖擊下，如何處理傳統(tǒng)技術和新興技術之間的融合？如何調(diào)整全球供 應鏈以及為工廠提供新的技術解決方案？如何把技術創(chuàng)新進行商業(yè)化？對于這些令企業(yè)擔心的問題，加拿大渥太華研究與創(chuàng)新中心國際發(fā)展部行政總監(jiān)邁克爾·達奇 認為，只有創(chuàng)新才是解決問題的關鍵。

在經(jīng)濟危機之下，作為加拿大重要政治中心的渥太華，采取了一系列富有成效的措施，同時依托成熟、穩(wěn)定的經(jīng)濟系統(tǒng)，經(jīng)濟發(fā)展相對平穩(wěn)。

在此過程中，渥太華研究與創(chuàng)新中心的主要經(jīng)驗和成功之處即在于，把很多加拿大的重要城市聯(lián)系起來，實現(xiàn)資源一體化，一起研究怎么應對當前的形勢。

邁克爾·達奇在會上強調(diào)，從長遠看，創(chuàng)新在未來重新構建全球供應鏈體系的過程中將發(fā)揮重要的作用，因為供應鏈將影響未來的生產(chǎn)力。而關注供應鏈，則需要注重那些在未來發(fā)展中增長更快、力量更強、潛力更好的部門；注重那些引領未來發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，從而明確政策支持的方向。韓國大邱自由經(jīng)濟區(qū)在IT、生物等領域擁有技術潛力。這個位于韓國東部、約有550萬人口的經(jīng)濟區(qū)，卻以通過技術發(fā)展、技術轉移增強產(chǎn)業(yè)活力為特色。

“未來的技術將會是完全不一樣的?！贝笄褡杂山?jīng)濟區(qū)廳長樸寅哲在會上表示，“為了回應包括氣候變化、環(huán)境挑戰(zhàn)在內(nèi)的全球技術發(fā)展趨勢，韓國已經(jīng)建立了一個新的戰(zhàn)略團隊，重點進行未來新技術的研究，以及如何實施新技術以及高技術的轉移轉化?！?/p>

目前，在綠色技術方面，經(jīng)濟區(qū)正重點發(fā)展新能源及可再生能源產(chǎn)業(yè)，在高技術領域重點關注 IT、生物制藥和醫(yī)療等，此外在增值產(chǎn)業(yè)如教育、軟件等服務業(yè)方面也有較快發(fā)展。未來，經(jīng)濟區(qū)將在移動通訊、二極管、醫(yī)療設施、智能機器人等方面形成主導 產(chǎn)業(yè)，并推動產(chǎn)業(yè)朝向智能化方向前進。

創(chuàng)新與合作并重

面對全球新技術的迅猛沖擊，規(guī)模龐大的制造業(yè)首先成為響應的對象。各國制造業(yè)企業(yè)厲兵秣馬，紛紛在研發(fā)、技術工藝、生產(chǎn)流程、銷售等環(huán)節(jié)引入創(chuàng)新思維和創(chuàng)新要素，以期加速由“制造”向“創(chuàng)造”轉變的過程。

制造業(yè)革新的重要之處在于，它能不斷降低產(chǎn)品的費用，使產(chǎn)品小型化，并提高其性能，彰顯其與眾不同的概念和特色，從而更具市場競爭力。然而對制造業(yè)而言，把革新和創(chuàng)造有機結合起來，既是一個恒久的命題，又是一個艱難的過程。

日本關西文化學術研究都市推進機構代理理事長二宮 清在會上指出，從全球化視野促進一個易于革新的環(huán)境的形成，交流與合作至關重要。高新科技園區(qū)應在人、技術、商業(yè)三個方面進行充分的交流與合作。

據(jù)介紹，日本關西文化學術研究都市是以京都府為主體，結合大阪、奈良等共同開發(fā)的日本國家 級科技園區(qū)，擁有30多所知名大學，近百家研究機構。園區(qū)以電子產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)為主。從2005年開始，該園區(qū)與中關村科技園區(qū)進行了包括人才、技術、商業(yè)在內(nèi)的日益密切的交流合作。

近些年，韓國大邱自由經(jīng)濟區(qū)加快了其綠色能源走廊的建設步伐，政府投入及世界知名企業(yè)入駐數(shù)量均快速增長。為了配合綠色能源走廊的建設，當?shù)靥貏e興建了一批醫(yī)療設施和國際型醫(yī)院，在完善基礎配套的同時，集研發(fā)、生產(chǎn)、服務于一身，從而帶動了醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。

據(jù)介紹，上述產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與密切的國際合作和開放式的創(chuàng)新密不可分。國際合作是手段，達到開放創(chuàng)新才是目的。把研發(fā)、制造、市場營銷結合起來，只有進行充分的知識創(chuàng)新。樸寅哲認為，雖然知識在不斷創(chuàng)新，但未來園區(qū)的發(fā)展方向是不變的，即園區(qū)必須要與外部保持接觸，這種接觸不僅是為了吸引投資和關注，更因為開放的創(chuàng)新比封閉的創(chuàng)新更有生命力。

此外，建立更有效的信息化網(wǎng)絡，注重行業(yè)協(xié)會之間的互補性合作，管理好科技方面的合作交流，推廣合作共贏的全球哲學，將使創(chuàng)新體制與機制變得更加活躍和富有成效。

基于合作創(chuàng)新已成為推動世界各個科技園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要因素，深圳市科技工貿(mào)和信息化委 員會副主任陸健在會上指出，園區(qū)管理者應該共同致力于各地科技園區(qū)的創(chuàng)新合作，鼓勵和支持大學研究機構、企業(yè)開展多種形式的合作創(chuàng)新；共同致力于尊重和保 護知識產(chǎn)權，相互學習、借鑒科技園區(qū)的創(chuàng)新文化。

作為中國最富效率的高新區(qū)之一以及最早設立的高新區(qū)，深圳高新區(qū)歷經(jīng)改革開放30年，積聚了豐富的創(chuàng)新資源和要素，涌現(xiàn)出一批在中國有影響力的企業(yè)，成為帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟發(fā)展的重要功能區(qū)。

走國際化道路

天津高新區(qū)成立于1991年，是中國首批國家高新區(qū)之一，目前已形成綠色能源、軟件及電子信息、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)。近幾年，高新區(qū)主要經(jīng)濟指標每年均保持在30%以上的增長速度，預計今年其核心區(qū)GDP將達到300億元。

回顧天津高新區(qū)的發(fā)展歷程不難發(fā)現(xiàn)，通過吸納國內(nèi)外高端要素積極參與國際產(chǎn)業(yè)分工，是其不斷發(fā)展壯大的主要途徑。特別是在高端人才引進上，高新區(qū)建立起與國際慣例接軌的高新人才引進機制，積極吸引海外高技術人才到天津創(chuàng)業(yè)，加快了高新區(qū)的國際化進程。

高新區(qū)的國際化，應該包含國際化的產(chǎn)業(yè)支撐、國際化的創(chuàng)新服務體系、國際化的配套設施三層含義。

天津濱海高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會副主任尹繼輝在會上強調(diào)，只有在國際化上不斷加大力度，才能跟上世界范圍的高科技產(chǎn)業(yè)化的潮流，不斷提升主導產(chǎn)業(yè)國際競爭能力，逐步成長成為搶占世界高新技術產(chǎn)業(yè)制高點的前沿陣地和高技術企業(yè)走出去參與國際競爭的重要平臺。

據(jù)介紹，天津高新區(qū)未來的國際化戰(zhàn)略將側重于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育、環(huán)境建設、人才引進等方面。通過增加對外開放的廣度和深度，提升高新區(qū)發(fā)展的速度和質(zhì)量。

有20多年歷史的海德堡科技園，雖然規(guī)模不大，卻是一個發(fā)展迅猛的國際科學園，專門為從事生物技術、生物信息學、醫(yī)藥技術和環(huán)境技術研究的公司提供設施和管理服務。該科技園主要通過加入國際性科技園、建立戰(zhàn)略性聯(lián)盟網(wǎng)絡的方式加速國際化進程。

德國海德堡科技園首席執(zhí)行官克勞斯·普拉特在會上介紹，海德堡科技園在國際化上奉行“雙軌事業(yè)”的原則，即國際化既包括吸引外國公司進入園區(qū)，也包括為園區(qū)企業(yè)提供進入國際層面的機會，國際化是雙方共同的方向。

該科技園的國際化戰(zhàn)略及部分項目還受到歐盟的支持。例如歐盟最近正在支持的一個“衛(wèi)星”項目，旨在通過競爭、建立聯(lián)盟等方式，鼓勵科技園發(fā)現(xiàn)其他園區(qū)的特色、亮點、需求等，尋找彼此合作的契機和價值。該項目實質(zhì)是為了解決科技園和不同合作伙伴之間共同合作的動力問題。

中關村科技園區(qū)管委會副主任周云帆在會議發(fā)言中指出，對中國企業(yè)而言，國際化卻存在一些先天的劣勢，比如語言、簽證等具體的障礙。但中國企業(yè)的國際化，包括高科技企業(yè)的國際化是一個不可逆轉的過程。

例如中關村的聯(lián)想公司在7年前收購了IBM的個人電腦的事業(yè)部，使其年收入從30億美元成長到今天超過200億美元。通過這樣的收購，聯(lián)想同時進入世界上150多個國家和地區(qū)的市場。

“實際上中國高科技企業(yè)的目標也是要走向國際化，尤其是通過投資、兼并等手段進入國際市場。我相信通過國際園區(qū)之間的合作和交流，可以推進中國企業(yè)國際化的過程?！敝茉品f。

不斷改善環(huán)境

上海張江高新技術開發(fā)區(qū)從1991年至今，已發(fā)展成為區(qū)域自主創(chuàng)新企業(yè)的搖籃和高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)源地，創(chuàng)新成果豐碩，始終位居國內(nèi)科技園區(qū)前列。然而令開發(fā)區(qū)管理者憂心的是，盡管有不俗的成績和排名，但距離中央對上海提出的要求仍有較大的差距。

張江高新技術開發(fā)區(qū)管委會常務副主任于晨在會上說，上海高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展任務還很艱巨，不僅發(fā)展空間日益有限，管理體制的突破創(chuàng)新也急需加強，科技園區(qū)未來如何發(fā)展，迫切需要向先進國家和地區(qū)學習。

據(jù)介紹，上海企業(yè)的技術骨干流動非?？欤焕谄髽I(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。目前，一般企業(yè)3年以上技術骨干的留存率約為50%，而成熟企業(yè)相應指標應不低于70%。此外，開發(fā)區(qū)的產(chǎn)品受地域限制，輸送成本較高，不利于技術、產(chǎn)品的轉移。

張江開發(fā)區(qū)遇到的發(fā)展問題對國內(nèi)其他園區(qū)來說并不陌生，甚至具有很大的普遍性。上述現(xiàn)狀所折射出來的，是科技園區(qū)在環(huán)境建設方面的諸多不足。

于晨表示，高新區(qū)的管理和經(jīng)營必須重視環(huán)境的改善，除了自然環(huán)境，還包括軟環(huán)境的營造，最核心的內(nèi)容是提供非常便利的服務。但要避免政府對企業(yè)或園區(qū)的過多干預，遵循企業(yè)自身的發(fā)展規(guī)律。

周云帆認為，雖然政府在環(huán)境建設方面具有不可替代的作用和無可推卸的責任，但政府不能替代企業(yè)參與市場競爭。企業(yè)的成功必須在市場中得到證明。而處理好政府支持、政府進行環(huán)境建設、企業(yè)在市場中生存三者之間的關系，是科技園區(qū)管理者必須認真面對的問題。

技術交流帶動文化交流

中關村科技園區(qū)誕生于中關村電子一條街，于2006年獲批一區(qū)十園的規(guī)劃，2009年成為中國第一個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，其2020年的遠景目標是建設成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。

中關村的發(fā)展，除了技術、人才等資源優(yōu)勢外，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化的培養(yǎng)和凝聚發(fā)揮了重要的作用。文化雖然是無形的東西，但卻左右著人們進入某個區(qū)域的創(chuàng)業(yè)熱情和生活的持久性。中國最早對外開放的深圳，借助改革開放吸引了大批優(yōu)秀人才前去創(chuàng)業(yè)，產(chǎn)生了 一批成功的公司，其中文化氛圍至關重要。

周云帆介紹，中關村一直堅持“鼓勵創(chuàng)業(yè)、寬容失敗”的精神，通過這種文化的形成來吸引大量的優(yōu)秀人才。這種文化氛圍強調(diào)：創(chuàng)業(yè)失敗了并不是恥辱，反而要繼續(xù)創(chuàng)業(yè)，直至成功。“只有營造這樣一種創(chuàng)業(yè)文化，才能讓這個區(qū)域吸引更多的優(yōu)秀人才，讓企業(yè)擁有周而復始的創(chuàng)新活力?！?/p>

二宮 清認為，目前層出不窮的創(chuàng)新的概念，歸根結底還是屬于人類文化的范疇。技術融合于文化之中，即技術的文化化已成趨勢，技術變成文化的過程將會越來越快。傳統(tǒng)的文化交流和技術交流是兩個獨立的概念，而未來將通過技術交流帶動文化交流，從而加速兩者的融合。

由此，在技術與文化融合的過程中，科技園區(qū)應該發(fā)揮重要的作用。通過國際間的密切合作，突出各自的優(yōu)勢，在適應全球文化的過程中實現(xiàn)共同發(fā)展。