第一篇：Xx市再生資源回收利用體系可行性報告

Xx市再生資源回收利用體系可行性報告

目錄

第一章 總 論 1 1.1 項目名稱 1 1.2 可行性研究報告編制單位及法定代表人 1 1.3 項目承辦單位基本情況 1 1.4 可行性研究報告編制依據(jù)及原則 2 1.5 報告研究范圍 4 1.6 項目建設(shè)地址 4 1.7 項目建設(shè)期 4 1.8建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容 4 1.9投資估算與資金籌措 6 1.10 財務(wù)分析 6 1.11綜合評價 7 1.12結(jié)論和建議 8 第二章 項目建設(shè)背景及必要性 11 2.1 項目建設(shè)背景 11 2.2項目建設(shè)的必要性 13 2.3項目建設(shè)的意義和作用 20 第三章 市場分析 23 3.1我國再生資源總量分析 23 3.2再生資源供需情況分析 25 3.3競爭力分析 31 3.4價格預(yù)測 33 第四章 建設(shè)條件及場址 36 4.1場址所在地位置現(xiàn)狀 36 4.2工程建設(shè)條件 36 4.3外部配套條件 38 4.4場址方案 39 第五章 建設(shè)規(guī)模及產(chǎn)品方案 40 5.1項目建設(shè)原則 40 5.2項目建設(shè)目標(biāo) 40 5.3 建設(shè)規(guī)模 41 5.4建設(shè)內(nèi)容 41 5.5 產(chǎn)品方案 46 第六章 技術(shù)方案 48 6.1廢塑料加工工藝 48 6.2廢橡膠加工工藝 48 6.3廢舊家電拆解工藝 49 6.4廢鋼鐵加工工藝 49 6.5廢紙回收加工 50 第七章 項目建設(shè)方案 51

7.1項目建設(shè)指導(dǎo)思想及目標(biāo) 51 7.2項目總體規(guī)劃 51 7.3土建工程方案 57 第八章 節(jié)能節(jié)水措施 63 8.1 編制依據(jù)與原則 63 8.2 節(jié)能措施 63 8.3 節(jié)水措施 65 第九章 環(huán)境影響評價 66 9.1 項目場址環(huán)境現(xiàn)狀 66 9.2 項目建設(shè)與運營對環(huán)境的影響 66 9.3 環(huán)境影響評價結(jié)論 71 第十章 勞動安全與衛(wèi)生消防 72 10.1 設(shè)計依據(jù)與原則 72 10.2 危險有害因素分析 72 10.3 勞動安全與衛(wèi)生防范措施 73 10.4 消防措施 74 第十一章 組織機構(gòu)與人力資源配置 77 11.1 組織機構(gòu)設(shè)置 77 11.2項目運作模式 78 11.3人力資源配置（不含基礎(chǔ)回收和交易中心）11.4員工招聘和培訓(xùn) 79 第十二章 項目管理與實施進度 81 12.1 項目管理 81 12.2 項目建設(shè)工期安排和施工進度 82 第十三章

投資估算及資金籌措方案 84 13.1 編制依據(jù)及說明 84 13.2 投資估算結(jié)果 84 13.3 融資方案 85 13.4 資金投資投入計劃 85 第十四章 財務(wù)評價 86 14.1 財務(wù)評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與參數(shù)選取 86 14.2 營業(yè)收入及銷售稅金估算 86 14.3 成本費用估算 88 14.4 財務(wù)盈利能力分析 91 14.5 財務(wù)生存能力分析 93 14.6不確定分析 93 14.7 經(jīng)濟評價結(jié)論 95 第十五章 社會經(jīng)濟效益評價 96 15.1社會效益評價 96 15.2經(jīng)濟效益評價 98 15.3社會經(jīng)濟效益評價結(jié)論 99 第十六章 環(huán)境效益評價 100 16.1環(huán)境現(xiàn)狀 100 16.2項目實施對環(huán)境的影響 100

16.3采取的主要環(huán)保措施 100 第十七章 項目風(fēng)險分析 102 17.1項目主要風(fēng)險因素識別分析 102 17.2防范和降低風(fēng)險措施 103 第十八章 可行性研究結(jié)論與建議 104 18.1可行性研究結(jié)論 104 18.2建議 104 附表：

經(jīng)濟評價附表

第一章 總 論 1.1 項目名稱

項目名稱：xx市再生資源回收體系建設(shè)項目 建設(shè)性質(zhì)：新建

工作階段：可行性研究

1.2 可行性研究報告編制單位

可行性研究報告編制單位：投資咨詢有限公司 1.3 項目承辦單位基本情況

xxxx再生資源回收利用有限公司是xx市政府推動、民營企業(yè)承辦的大型環(huán)保類企業(yè)。

公司設(shè)立了回收網(wǎng)絡(luò)市場、集散交易市場、計劃運營部、財務(wù)核算部、信息培訓(xùn)部、后勤服務(wù)部和綜合辦公室?？偨?jīng)理負(fù)責(zé)制下的回收網(wǎng)絡(luò)市場設(shè)置了站點工作一部、站點工作二部，集散交易市場設(shè)置了市場管理部、分揀加工部、倉儲物流中心、技術(shù)部和質(zhì)檢部。

公司秉承“有限資源無限循環(huán)”的企業(yè)理念，為實現(xiàn)我市自然生態(tài)和社會經(jīng)濟系統(tǒng)的良性循環(huán)而不懈努力。目前，已經(jīng)相繼與多家行政機關(guān)、煤礦、工廠、學(xué)校、購物廣場等企事業(yè)單位簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，攜手共同發(fā)展。1.4 可行性研究報告編制依據(jù)及原則 1.4.1 可行性研究報告編制依據(jù)

1、國家計委《關(guān)于建設(shè)項目可行性研究試行管理辦法》、《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第三版），中國國際工程咨詢公司《投資項目可行性研究指南》；

2、國家有關(guān)部門關(guān)于可行性研究的編制內(nèi)容要求；

3、《國家環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》；

4、《“十二五”資源綜合利用指導(dǎo)意見》；

5、《中華人民共和國環(huán)境保護法》(1989年12月)；

6、《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》(2009年1月1日)；

7、《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》(2003年1月1日)；

8、《中華人民共和國水污染防治法》(1996年5月)；

9、《中華人民共和國大氣污染防治法》(2000年4月)；

10、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》(2005年4月1日)；

11、《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的若干意見》（國發(fā)[2005]22號）；

12、《國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于進一步開展資源綜合利用的通知》；

13、《固體廢物污染環(huán)境防治法實施細(xì)則》；

14、《再生資源回收利用“十五”規(guī)劃》；

15、《中國環(huán)境保護21世紀(jì)議程》；

16、《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》；

17、《中華人民共和國污染防治法實施細(xì)則》；

18、中華人民共和國商務(wù)部、發(fā)展和改革委員會、公安部、建設(shè)部、國家工商行政管理總局、國家環(huán)境保護總局六部委《再生資源回收管理辦法》（2007年第8號令）；

19、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立完整的先進的廢舊商品回收體系的意見》（國辦發(fā)〔2011〕49號）； 20、《商務(wù)部、財政部關(guān)于加快推進再生資源回收體系建設(shè)的通知》（商貿(mào)發(fā)〔2009〕142號）；

21、《XX省商務(wù)廳關(guān)于進一步推進再生資源回收行業(yè)發(fā)展的實施意見》（x商發(fā)〔2010〕598號）；

22、《xx市再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃暨實施方案》；

23、xx市“十二五”發(fā)展規(guī)劃；

24、建設(shè)單位提供的有關(guān)基礎(chǔ)資料；

25、國家有關(guān)法律、法規(guī)及產(chǎn)業(yè)政策；

24、現(xiàn)行有關(guān)技術(shù)規(guī)范、規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)；

26、項目承擔(dān)單位提供的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、項目建設(shè)單位關(guān)于編制本項目可行性研究的委托書。1.4.2 可行性研究報告編制原則

1、認(rèn)真貫徹落實“全面規(guī)劃、合理布局、綜合利用、化害為利、保護環(huán)境、安全節(jié)能、技術(shù)先進、造福民眾”的基本方針。

2、按照“政府推動、政策支持、企業(yè)運營、市場機制、科學(xué)管理、社會服務(wù)”的原則，建設(shè)再生資源回收、分揀、加工體系。

3、堅持“工藝流程簡便、技術(shù)先進適用、基礎(chǔ)設(shè)施配套、土地集約使用、人力資源充分發(fā)揮、經(jīng)濟環(huán)境和社會效益統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”的設(shè)計理念，搞好再生資源產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

4、嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方制定的現(xiàn)行法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。1.5 報告研究范圍

本項目可行性研究工作范圍是根據(jù)國家有關(guān)政策、法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)定額，對本項目背景和建設(shè)必要性以及產(chǎn)品市場情況進行分析；對項目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方案及環(huán)境保護、資源節(jié)約等進行論證；著重對集散市場加工區(qū)的建設(shè)方案、技術(shù)方案進行論證；對項目實施計劃及進度和資金籌措進行安排；對項目投資進行估算；對項目實施后的經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益進行綜合分析，并對項目提出切實可行的建設(shè)意見。1.6 項目建設(shè)地址

1、xx市再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系基礎(chǔ)建設(shè)，輻射xx市各區(qū)縣街道辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄的社區(qū)和有規(guī)模的行政村。

2、再生資源綜合集散交易市場（含分揀加工基地）建設(shè)，擬選址在xx市xx區(qū)xx村。項目占地100畝。1.7 項目建設(shè)期

本項目計劃于2018 年1 月開始建設(shè)，預(yù)計2019年12 月交付使用，建設(shè)期兩年。1.8建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容 1.8.1建設(shè)規(guī)模

根據(jù)目前xx地區(qū)再生資源市場情況，項目擬建規(guī)模為年回收利用再生資源28萬噸/臺，其中廢塑料1萬噸，廢橡膠2萬噸、廢舊電器5萬臺，廢鋼鐵10萬噸，廢紙10萬噸。年生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)再生資源工業(yè)基礎(chǔ)原料27.21萬噸/臺，其中再生塑料工業(yè)基礎(chǔ)原料0.96萬噸、再生橡膠工業(yè)基礎(chǔ)原料1.9萬噸、從4.65萬臺廢舊家電拆解銅和鋁等再生資源、再生鋼鐵工業(yè)基礎(chǔ)原料9.8萬噸、再生紙工業(yè)基礎(chǔ)原料9.9萬噸。1.8.2建設(shè)內(nèi)容

根據(jù)xx市l(wèi)iu區(qū)san縣的城市分布特點，建立完善的xx市再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系，規(guī)

劃分為回收基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)和集散交易市場建設(shè)兩個部分。

1、xx市再生資源回收體系的建立，前期主要著力于最基層的再生物資固定或流動回收點的重組和建設(shè)。根據(jù)“利用現(xiàn)有，規(guī)劃未來,分段建設(shè)，逐步完善”的發(fā)展思路，整合或新增回收點，城市區(qū)每2000戶居民設(shè)置一個回收點,全市設(shè)置200個固定回收點，投放300輛環(huán)保性流動回收車，將再生資源回收點逐步形成綠色回收網(wǎng)絡(luò)體系；在xx、xx縣分別建成一個再生資源回收分揀聚集中轉(zhuǎn)站；后期加快各區(qū)縣再生資源回收分揀聚集中轉(zhuǎn)站的建設(shè)，完善再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系。

爭取在建立再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系的基礎(chǔ)上,向社會提供就業(yè)崗位300～400個，組建成一支符合“七統(tǒng)一、一規(guī)范”要求的高素質(zhì)再生資源回收隊伍(即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一計量、統(tǒng)一車輛、統(tǒng)一管理和規(guī)范經(jīng)營)，形成一個完整的先進的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系,達到資源利用最大化、經(jīng)濟效益最大化、環(huán)境污染最小化的目標(biāo),提高再生資源的利用率,實現(xiàn)自然生態(tài)和社會經(jīng)濟系統(tǒng)的良性循環(huán)。

2、擬在xx區(qū)按xx市再生資源回收體系規(guī)劃建設(shè)一個再生資源綜合集散交易市場,承擔(dān)區(qū)域性再生資源集散功能，形成再生資源回收體系主要鏈條。再生資源綜合集散交易市場建設(shè)項目總用地約66667平方米，建筑面積約29000平方米。建設(shè)內(nèi)容主要分為五區(qū)一中心，即分揀加工區(qū)、倉儲配送區(qū)、商品展示區(qū)、商品交易區(qū)、配套服務(wù)區(qū)和培訓(xùn)中心。

其中分揀加工區(qū)廠房包括：分揀車間、廢塑料加工車間、廢橡膠加工車間、廢紙加工車間、廢舊家電拆解加工車間、廢鋼鐵加工車間；分揀加工區(qū)建五條生產(chǎn)線，即一條1萬噸/年廢塑料加工生產(chǎn)線，一條2萬噸/年廢橡膠加工生產(chǎn)線有：一條10萬噸/年廢鋼鐵加工生產(chǎn)線，一條5萬臺/年廢舊家電處理生產(chǎn)線，一條10萬噸/年廢紙加工生產(chǎn)線。

本建設(shè)項目還需進行污水處理、路面硬化、場區(qū)空間綠化等工程，力爭建設(shè)成設(shè)備先進、工藝科學(xué)、文明整潔、高效環(huán)保的園林式綠色企業(yè)。1.9投資估算與資金籌措

1、項目總投資

經(jīng)估算，本項目總投資為6866萬元，其中：建筑工程費用3208萬元，設(shè)備購置安裝費1433萬元，工程建設(shè)其他費用901萬元（其中土地征用費600萬元，企業(yè)開辦費30萬元），基本預(yù)備費277萬元，鋪底流動資金1047萬元。

2、資金來源

項目總投資6866萬元，資金來源：全部為xxxx再生資源回收利用有限公司自籌。1.10 財務(wù)分析

經(jīng)計算，本項目建成后各項財務(wù)評價指標(biāo)較好。投資利潤率為37.78%；

內(nèi)部收益率為27%，高于基準(zhǔn)收益率8%； Ic=8%時的財務(wù)凈現(xiàn)值為7994萬元；

項目投資靜態(tài)回收期為3.26年（不含建設(shè)期）； 項目投資動態(tài)回收期為4年（不含建設(shè)期）；

綜上所述，根據(jù)財務(wù)分析和評價指標(biāo)的測算數(shù)據(jù)和《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》有關(guān)評價參數(shù)和行業(yè)平均指標(biāo)對比，本項目財務(wù)內(nèi)部收益率高于財務(wù)基準(zhǔn)收益率，財務(wù)凈現(xiàn)值大于零，總投資收益率和資本金凈利潤率均高于行業(yè)平均水平，項目投資回收期小于行業(yè)平均期限，表明項目運營具有較強的盈利能力。

根據(jù)不確定性分析數(shù)據(jù)，項目盈虧平衡分析表明本項目盈虧平衡點為16.23%，表明具有較強的抗運營風(fēng)險能力；敏感性分析表明，項目對價格因素的單因素變動非常敏感，應(yīng)加強對采購價格與銷售價格的把控能力，確保價差在合理范圍內(nèi)，降低經(jīng)營風(fēng)險。綜上所述，從財務(wù)分析角度考慮，本項目的投資建設(shè)是可行的。

1.11綜合評價

本項目的建設(shè)符合xx市城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)發(fā)展方向，同時對于推動xx市經(jīng)濟發(fā)展的進程具有重要作用。隨著國家西部大開發(fā)政策的進一步實施，特別是城鎮(zhèn)一體化戰(zhàn)略的推進，xx市已經(jīng)發(fā)展為一個充滿生機和活力的城市，目前人民生活水平普遍提高，廢舊資源的遺棄逐步增多，為了保護環(huán)境，推進xx市的可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)一座現(xiàn)代化大型再生資源回收體系已是勢在必行。

目前，xx市的再生資源回收、交易存在經(jīng)營場所布局分散、經(jīng)營混亂、經(jīng)營專業(yè)化程度低等問題，本項目的實施，一是有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、培養(yǎng)新的經(jīng)濟增長點，形成xx市未來的再生資源回收交易中心；二是創(chuàng)造良好的再生資源回收、分揀、加工、交易場所，降低再生資源回收、分揀、加工、交易成本，提高再生資源產(chǎn)品回收的積極性，有效增加收入；三是有利于凈化、美化城市，減少廢品的二次污染，提高再生資源回收利用率；四是有利于新農(nóng)村的集中建設(shè)，有利于增加就業(yè)，有利于推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

本項目建設(shè)方案實用性和操作性強，技術(shù)先進可靠，組織管理措施得當(dāng)，示范帶動作用大，服務(wù)范圍廣闊，市場前景看好，具有較強的盈利能力和抗風(fēng)險能力，可以實現(xiàn)良好的社會、經(jīng)濟效益，項目可行。1.12結(jié)論和建議 1.12.1結(jié)論

本報告通過對項目技術(shù)經(jīng)濟分析論證，可以得出以下結(jié)論：

1、本項目建設(shè)符合國家大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、提高再生資源綜合利用的政策要求；可以滿足xx市可持續(xù)發(fā)展的要求和完善xx市再生資源市場的需要。因此，項目建設(shè)是必要的。

2、xx市政府大力支持，良好的社會經(jīng)濟狀況，投資主體豐富的資源優(yōu)勢，保證了項目實施具備條件。

3、項目規(guī)劃設(shè)計建立統(tǒng)一的再生資源回收利用體系，合理解決再生資源的回收、加工、利用問題，提高再生資源的回收率和利用率，消除了二次污染。因此，設(shè)計方案可行。

4、項目稅后凈現(xiàn)值7994萬元，內(nèi)部收益率27%，投資回收期3.26年，滿足再生資源行業(yè)平均收益水平，項目從財務(wù)上評價是可行的。

5、項目實施可以完善xx市再生資源市場，提高再生資源的綜合利用能力，帶動地方循環(huán)經(jīng)濟快速發(fā)展，緩解就業(yè)壓力，增加財政收入，加快城市的可持續(xù)發(fā)展，社會效益明顯。

6、項目實施可以加快再生資源的有序回收，減少二次污染，造出綠色環(huán)保原料或產(chǎn)品，環(huán)境影響評價良好。

7、通過對項目盈虧平衡分析、不確定性分析和風(fēng)險分析，項目的抗風(fēng)險能力強，風(fēng)險影響程度較低，采取相應(yīng)的防范措施可以將風(fēng)險控制在合理限度以內(nèi)。

綜合以上所述，項目規(guī)劃合理、技術(shù)先進、經(jīng)濟可行、社會效益突出、環(huán)境影響評價良好、風(fēng)險低。因此項目建設(shè)是必要的，可行的。1.12.2建議

根據(jù)我們在項目評價過程中的認(rèn)識，對本項目的實施提出如下建議：

1、本項目作為全省再生資源網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)的一部分，投資規(guī)模較大，建議國家和省政府在土地政策和建設(shè)資金方面給予大力支持。

2、本項目在建設(shè)和運營過程中，涉及到眾多的行政部門、行業(yè)和廣大的xx市居民，建議xx市政府給予大力支持，出臺相關(guān)的政策和文件，保證項目的順利實施。

3、在項目建設(shè)過程中，建議實施質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，在保證施工質(zhì)量的前提下，優(yōu)先選用綠色建筑材料，同時盡量節(jié)約成本，加快施工進度。

4、引進專業(yè)技術(shù)管理人才，建立完善的管理體制，制定科學(xué)的運行機制，以市場為導(dǎo)向，加強再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系的監(jiān)督與管理，保證市場有條不紊地發(fā)展。

5、在項目的運營過程中，加大媒體宣傳力度，做好招商引資工作。

6、建議定期開展宣傳活動，培養(yǎng)市民的環(huán)保意識、資源節(jié)約意識。

7、建立完善的職工教育培訓(xùn)系統(tǒng)，對員工進行定期培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

第二章 項目建設(shè)背景及必要性 2.1 項目建設(shè)背景

隨著經(jīng)濟和社會的不斷發(fā)展，人類對自然資源的開發(fā)利用也越來越廣泛、深入，以致不得不面對兩方面的壓力：一是某些自然資源在一定條件下的有限性與人類需求的無限性之間的矛盾日趨突出的壓力；二是與自然資源開發(fā)利用相伴隨的環(huán)境污染和破壞日趨嚴(yán)重的壓力。面對著這兩方面的壓力，人類必須提出解決問題緩解壓力的辦法，“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略思想就是這種背景下提出的，可持續(xù)發(fā)展就是保持資源和環(huán)境永續(xù)利用前提下實現(xiàn)經(jīng)濟和社會發(fā)展的理念和模式。

在這種理念和模式的指導(dǎo)下，再生資源行業(yè)應(yīng)運而生。再生資源行業(yè)是指從事再生資源流通、加工利用、科技開發(fā)、信息服務(wù)和設(shè)備制造等經(jīng)濟活動的集合體。

在未來人類社會的進步與發(fā)展中，特別是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的今天，再生資源行業(yè)的地位必然會越來越重要，尤其對于中國這樣一個自然資源總量位居世界前列而人均占有量相對不足的發(fā)展中國家，行業(yè)的地位自然顯得更為突出和重要。

我國的廢舊物資回收工作，已經(jīng)有五十多年的發(fā)展歷史。1954年4月28日，經(jīng)鄧小平同志批準(zhǔn)，在中央人民政府、政務(wù)院、財經(jīng)委員會成立了廢舊物資回收局，從此我國的廢舊物資回收行業(yè)正式宣告誕生。1958年7月7日，周恩來總理在廣東新會縣參觀該縣的廢物利用展覽后，為廢舊物資回收利用工作親筆題詞：“全國商業(yè)部門在黨的社會主義建設(shè)總路線的照耀下，應(yīng)該向新會學(xué)習(xí)，抓緊廢物利用這一環(huán)節(jié)，實行收購廢品，變無用為有用，擴大加工，變一用為多用，勤儉節(jié)約，變破舊為嶄新，把工農(nóng)商學(xué)兵聯(lián)成一片，密切協(xié)作，為全面地發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)，以便更好地實現(xiàn)勤儉建國，改造社會的任務(wù)?！?改革開放以來，中國經(jīng)濟發(fā)展取得了舉世矚目的成就，但粗放型的經(jīng)濟增長方式并沒有根本轉(zhuǎn)變，資源約束矛盾日益突出，環(huán)境壓力越來越大。目前，我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段，人口眾多、資源相對不足、環(huán)境容量有限是我國的基本國情。傳統(tǒng)的高消費、高排放、低效率的粗放式經(jīng)濟增長方式并未根本轉(zhuǎn)變，資源消耗量大，利用率低，環(huán)境污染嚴(yán)重，資源環(huán)境約束日益突出，已嚴(yán)重制約經(jīng)濟發(fā)展，面臨的資源和環(huán)境形勢更加嚴(yán)峻?！笆晃濉笔俏覈娼ㄔO(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，我們既面臨前所未有的發(fā)展機遇，也面臨來自各方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，最突出的挑戰(zhàn)就是資源、環(huán)境對經(jīng)濟反戰(zhàn)的制約。隨著人口增加和工業(yè)化、城市化進程加快，資源消費強度將進一步加大，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，提高資源利用效率。與發(fā)達國家相比，我國資源綜合利用水平差距較大，大量的廢舊家電及電子產(chǎn)品、廢塑料、廢橡膠、廢家電、廢鋼鐵、廢紙、廢有色金屬、廢玻璃、廢舊木質(zhì)材料等，還沒有得到有效利用，既浪費了資源，又污染了環(huán)境，這也從另一方面說明，我國再生資源綜合利用的潛力很大。與此同時，國家鼓勵再生資源利用方面的技術(shù)開發(fā)，技術(shù)開發(fā)取得長足進步。1991年6月，國務(wù)院頒布實施的《國家中長期科學(xué)技術(shù)發(fā)展綱要》中，將“再生資源”列為科學(xué)技術(shù)重點發(fā)展的第21個領(lǐng)域；1992年，國家科委又將“固體廢棄物資源化技術(shù)研究”列為國家“八五”科技攻關(guān)項目；1993年由國家編制的《中國21世紀(jì)議程》白皮書，將“固體廢棄物的無害處理”列為第19章。所有這些都將促進再生資源行業(yè)的快速發(fā)展。

國家“十一五”規(guī)劃和黨的十七大明確提出：要把節(jié)約資源和保護環(huán)境作為基本國策，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。這是直接關(guān)系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展的戰(zhàn)略決策，要求我們必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實到每個單位、每個家庭。

再生資源是指生產(chǎn)、流通、消費等過程中產(chǎn)生的不再具有使用價值而以各種形態(tài)賦存，但可以通過不同的加工途徑而使其獲得使用價值的各種物料的總稱。廢舊物資是指在性能、規(guī)格和款式等方面已經(jīng)達不到該物品應(yīng)當(dāng)達到的要求，但其具有使用價值或價值的屬性是明顯的，是再生資源的一部分，例如：廢塑料、廢家電、廢橡膠、廢鋼鐵、廢紙等。循環(huán)經(jīng)濟是以資源、能源的高效和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為基本原則，以“低消耗、低排放、高效率”為基本特征，變革“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”的傳統(tǒng)經(jīng)濟增長模式，符合可持續(xù)發(fā)展理念的新型經(jīng)濟增長模式。因此，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，要求節(jié)能降耗，提高資源利用效率；對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物進行綜合利用，并延伸到廢舊物資回收和再生利用；根據(jù)資源條件和產(chǎn)業(yè)布局，延長和拓寬生產(chǎn)鏈條，促進產(chǎn)業(yè)間的共生耦合。

xxxx再生資源回收利用有限公司通過規(guī)范化、規(guī)?；?、集約化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化、資源化模式建設(shè)一個功能齊全、連接城鄉(xiāng)、覆蓋xx、輻射陜西的再生資源回收體系，進一步促進節(jié)能降耗、減排環(huán)保工作，推動循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟發(fā)展。2.2項目建設(shè)的必要性

2.2.1是中央擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的要求

隨著世界經(jīng)濟金融危機日趨嚴(yán)峻對我國的不利影響，以及國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大的嚴(yán)峻形式，中央相繼提出積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，緊急部署實施10項主要措施，進一步擴大內(nèi)需，加大投資力度，加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。xx市再生資源回收利用體系建設(shè)項目充分利用當(dāng)前時機、積極行動，響應(yīng)黨中央國務(wù)院的重大決策，既有利于應(yīng)對國際金融危機、拉動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟增長，又有利于增強經(jīng)濟發(fā)展后勁；形成新的經(jīng)濟增長點，既有效擴大投資，又積極拉動消費；既有利于促進經(jīng)濟增長，又有利于推動結(jié)構(gòu)調(diào)整；既體現(xiàn)了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，又體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益。所以說，抓緊建設(shè)xx市再生資源回收利用體系工程是大勢所趨，更是刻不容緩。

2.2.2符合商務(wù)部關(guān)于加快再生資源回收利用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見 《商務(wù)部關(guān)于加快再生資源回收利用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》提出：“以鄧小平理論和‘三個代表’重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的‘十七大’精神，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞國家關(guān)于建設(shè)節(jié)約型社會和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的要求，在充分規(guī)范整合和利用現(xiàn)有再生資源回收渠道的基礎(chǔ)上，結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，合理布局，規(guī)范建設(shè)，在城市形成以社區(qū)回收站點為基礎(chǔ)，集散市場為核心，加工利用為目的、點面結(jié)合、三位一體的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系，逐步提高回收集散加工能力，促進再生資源行業(yè)健康、有序發(fā)展。在社區(qū)設(shè)立規(guī)范的回收站點，再生資源進入指定市場進行規(guī)范化的交易和集中處理；生產(chǎn)性廢舊金屬形成集中回收——加工——再生循環(huán)鏈條，建成較為完善的再生資源回收體系，逐步提高再生資源回收率，實現(xiàn)再生資源回收的產(chǎn)業(yè)化?！?指導(dǎo)意見中強調(diào)要加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一是要加強基層回收網(wǎng)點的建設(shè)。合理設(shè)置再生資源回收網(wǎng)點，是建設(shè)再生資源回收體系的基礎(chǔ)工作。首先，要引導(dǎo)回收企業(yè)在城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)設(shè)立統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一衡器、統(tǒng)一車輛、統(tǒng)一管理、經(jīng)營規(guī)范的再生資源回收站點。回收分散在社會各個角落的生產(chǎn)和生活中產(chǎn)生的再生資源物資；其次，在回收站點與集散市場之間，設(shè)立具備一定規(guī)模的回收分揀站，集中各站點回收的各類再生資源，進行分類和初加工。二是要加強集散市場建設(shè)。集散市場是再生資源由回收轉(zhuǎn)變?yōu)榧庸だ玫闹虚g環(huán)節(jié)，是集中回收分揀、簡單分類加工、配置資源流向的集散地。各地要以改造、規(guī)范、提升現(xiàn)有集散市場為主 , 新建為輔，逐步形成布局合理、集散功能分明、科學(xué)有序的再生資源市場體系。

2.2.3符合國家再生資源發(fā)展的法規(guī)、政策、規(guī)劃要求

再生資源行業(yè)是保證人類和社會可持續(xù)發(fā)展的一項公益事業(yè)，涉及國民經(jīng)濟各個領(lǐng)域、與千

家萬戶有著密切聯(lián)系，行業(yè)的健康發(fā)展利在當(dāng)代，功在千秋。近幾年來，國家和政府十分重視行業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。

1、為了促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，提高資源利用效率，保護和改善環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，2008年8月29日，十一屆全國人大常委會第四次會議表決通過了《循環(huán)經(jīng)濟促進法》，該法于2009年1月1日起施行?！堆h(huán)經(jīng)濟促進法》第三十七條指出：“國家鼓勵和推進廢物回收體系建設(shè)。地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃，合理布局廢物回收網(wǎng)點和交易市場，支持廢物回收企業(yè)和其他組織開展廢物的收集、儲存、運輸及信息交流”。第四十一條指出：“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)生活垃圾分類收集和資源化利用設(shè)施，建立和完善分類收集和資源化利用體系，提高生活垃圾資源化率”。該法律的出臺為項目提供了有力的法律保障。

2、為了促進我國再生資源利用行業(yè)的快速發(fā)展，國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布了《再生資源回收利用“十五”發(fā)展規(guī)劃》，提出了“十五”時期再生資源回收利用發(fā)展重點及主要對策和措施。重點加強再生資源加工設(shè)施建設(shè)，提高加工質(zhì)量，加快產(chǎn)業(yè)化進程。引導(dǎo)各地建立以社區(qū)回收網(wǎng)點為基礎(chǔ)的點多面廣和服務(wù)功能齊全的回收網(wǎng)絡(luò)，形成回收和集中加工預(yù)處理為主體、為工業(yè)生產(chǎn)提供合格再生原料的再生資源回收利用體系。

同時制定了《再生資源回收利用管理條例》及相配套的辦法和標(biāo)準(zhǔn)，包括《廢紙回收利用管理辦法》、《廢舊輪胎回收利用管理辦法》等，將再生資源回收利用逐步納入法制化管理的軌道。3、2005年國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的若干意見中指出，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展目標(biāo)是：“力爭到2010年建立比較完善的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟法律法規(guī)體系、政策支持體系、體制與技術(shù)創(chuàng)新體系和激勵約束機制。推進綠色消費，完善再生資源回收利用體系。重點環(huán)節(jié)是再生資源產(chǎn)生環(huán)節(jié)要大力回收和循環(huán)利用各種廢舊資源，支持廢舊機電產(chǎn)品再制造；建立垃圾分類收集和分選系統(tǒng)，不斷完善再生資源回收利用體系”。

4、國家發(fā)改委在“十一五”資源綜合利用指導(dǎo)意見中明確提出了發(fā)展重點：“重點是完善再生資源回收體系，規(guī)范市場秩序，加快廢舊資源加工利用的產(chǎn)業(yè)化。重點規(guī)范國內(nèi)再生資源回收領(lǐng)域的市場秩序，根據(jù)資源的不同特性，研究建立相應(yīng)回收模式；從社區(qū)回收、再生資源集散加工市場等方面入手，推進再生資源回收體系建設(shè)試點，逐步建立規(guī)范完善的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系，培育再生資源集散加工基地，提高再生資源回收的有序性和規(guī)范性，使其健康發(fā)展。以提高再生資源加工利用產(chǎn)業(yè)規(guī)模和利用水平為目標(biāo)，重點推進再生資源集散加工基地建設(shè)和再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)化。鼓勵生產(chǎn)具有高附加值的綜合利用產(chǎn)品。淘汰技術(shù)裝備落后、污染嚴(yán)重的生產(chǎn)工藝。重點推進廢舊家電、廢舊輪胎、廢塑料、廢紙、包裝物、廢棄木制品、廢棄油品回收利用的產(chǎn)業(yè)化進程”。2.2.4是促進xx市再生資源回收利用行業(yè)發(fā)展的需要

xx市是一個以煤而興的城市，隨著煤炭資源的逐年開采，資源越來越緊張，如何實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的轉(zhuǎn)型是目前最主要的任務(wù)。只有堅持科學(xué)發(fā)展觀，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，保護生態(tài)環(huán)境，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。再生資源的回收利用就是實現(xiàn)節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要組成部分，要以提高再生資源回收利用率和保護環(huán)境為目的，加快法制建設(shè)，依靠科學(xué)技術(shù)進步，加強科學(xué)管理，提高回收利用的水平，減少環(huán)境污染，加快再生資源回收利用體系建設(shè)，加快再生資源回收利用行業(yè)的市場化、規(guī)?；M程，才能從根本上促進再生資源回收利用行業(yè)健康、有序發(fā)展，實現(xiàn)xx市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

1、xx市再生資源回收網(wǎng)點現(xiàn)狀

xx市總面積3882平方公里，總?cè)丝跀?shù)為86萬，其中非農(nóng)業(yè)人口45萬人，城鎮(zhèn)人口占全市總?cè)丝诘?3%。全市下轄xx、王益區(qū)、xx區(qū)、xx區(qū)四區(qū)及xx縣。隨著近年來經(jīng)濟的快速發(fā)展，工業(yè)廢料和生活垃圾數(shù)量越來越大，據(jù)統(tǒng)計2006年xx市再生資源行業(yè)回收廢鋼鐵

4.5萬噸，廢有色金屬0.18萬噸，廢紙0.45萬噸，廢塑料0.12萬噸，其它廢舊物資0.22萬噸。

90年代以前，xx市再生資源主要由供銷社下屬的xx市物資回收總公司經(jīng)營。近年來，隨著經(jīng)營體制改革，其它一些人員也參與到再生資源行業(yè)中來，逐漸形成了新的回收網(wǎng)絡(luò)。據(jù)統(tǒng)計，目前xx市從事該行業(yè)的人數(shù)接近2000人，經(jīng)營廢舊物資的公司、網(wǎng)點365家。這些網(wǎng)點大多數(shù)經(jīng)營不規(guī)范，且網(wǎng)點布局不合理，多為無證照經(jīng)營，整個行業(yè)缺乏統(tǒng)一的規(guī)范和管理。

2、xx市再生資源回收市場現(xiàn)狀及存在的問題分析

xx市自發(fā)形成的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，造成市場布局不合理、管理不規(guī)范，經(jīng)營環(huán)境臟、亂、差，引發(fā)一系列的城市問題，嚴(yán)重制約了xx市再生資源行業(yè)的健康發(fā)展，形成了xx市可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。

（1）資源回收率低，不易回收利用的再生資源丟棄現(xiàn)象嚴(yán)重

由于xx市地形南北長，東西窄，城市居民分散在川道里，廢舊物資分散，使廢舊物資回收、加工、運輸費用高，而銷售的價格又低，致使部分品種回收量減少，與實際生成量差距很大，資源流失嚴(yán)重，再生資源回收利用率與其它兄弟市差距較大。如廢舊鎘鎳電池、廢舊家用電器、電腦及其它電子廢棄物的回收處理還未開展，造成了資源的浪費和環(huán)境的二次污染。（2）回收利用企業(yè)普遍經(jīng)營規(guī)模小、技術(shù)工藝落后

目前大多數(shù)廢舊物資回收加工企業(yè)保持著微利或無利，沒有條件和能力引進或采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值都很低，阻礙了再生資源回收利用的發(fā)展。另一方面，由于歷史的原因，形成了國有回收企業(yè)人員多、債務(wù)包袱沉重，市場競爭力和抗風(fēng)險能力弱、經(jīng)濟效益差，相當(dāng)一部分回收企業(yè)虧損嚴(yán)重，經(jīng)營難以為繼，回收市場被個體經(jīng)營群體壟斷，廢舊物資回收行業(yè)的發(fā)展在低水平線上徘徊。（3）再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系不完善

xx市再生資源回收利用尚處于初級階段，還沒有形成一個完善的回收、分類、運輸、加工、利用網(wǎng)絡(luò)體系。目前從事再生資源回收的企業(yè)和個人不少，遍布xx市四區(qū)一縣，但是各自為政，缺乏相互之間的配合和業(yè)務(wù)往來，回收的可再生資源沒有直接送到對口的綜合加工利用的專門企業(yè)集中處理，造成再生資源回收利用率低，引發(fā)二次污染。（4）管理不規(guī)范，回收市場混亂

我國正處于工業(yè)化中期，能源、資源消耗迅猛增長，一方面給能源、資源供給提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，另一方面可再生利用資源不斷增加?！笆晃濉逼陂g我國主要回收的廢舊物資總量近五億噸，為我國經(jīng)濟發(fā)展提供了源源不斷的資源，再生資源已成為我國工業(yè)生產(chǎn)的重要原料。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，再生資源將越來越多，回收數(shù)量將逐步增長，在目前生產(chǎn)加工水平不高、配套設(shè)施不全、產(chǎn)業(yè)鏈條不完整的情況下，會給人類生存環(huán)境帶來一定負(fù)面影響，重視再生資源循環(huán)利用，對促進經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的深遠(yuǎn)意義。

xx市再生資源回收利用體系還未形成，管理不規(guī)范，回收市場比較混亂。從事廢舊物資回收的個體收購人員每天游弋在城市的大街小巷，方便了市民交售廢品，但是這支以農(nóng)民為主的流動收購大軍破衣破帽，衣著不整，臟亂邋遢，無證經(jīng)營，嚴(yán)重影響了城市形象，破壞了xx市的投資環(huán)境。同時在收購過程中，隨意壓價，克扣斤兩，順手牽羊，損害居民利益，擾亂社會治安。更有甚者，偷割電線電纜，盜竊井箅井蓋，肆意破壞公用設(shè)施，危及市民生命財產(chǎn)安全。

（5）城市新的污染源產(chǎn)生地

xx市的個體經(jīng)營廢品收購站既未經(jīng)統(tǒng)一規(guī)劃，又缺乏相關(guān)管理，經(jīng)營場所亦多是臨建棚舍，不安全狀況突出，衛(wèi)生狀況極差。大風(fēng)一起，紙片、塑料袋等物四處飛揚，怪味四溢，活脫脫一個小型垃圾場，嚴(yán)重影響了城市的生態(tài)環(huán)境和居住環(huán)境。

（6）再生資源回收利用技術(shù)開發(fā)投入嚴(yán)重不足

由于該行業(yè)基本上保本微利的經(jīng)營方式，使得資金投入少，技術(shù)開發(fā)能力弱，導(dǎo)致廢舊物資加工處理工藝落后，技術(shù)及裝備水平極低，一些與再生資源加工處理相伴的環(huán)境污染未能妥善處理。即使先進適用技術(shù)，也由于缺少資金而難以推廣應(yīng)用。大部分再生資源的加工處理技術(shù)落后，與資源綜合利用和環(huán)境保護的要求差距甚遠(yuǎn)。（7）回收網(wǎng)點缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，擾亂城市交通，影響居民生活

目前，xx市再生資源回收網(wǎng)點均沒有進行統(tǒng)一規(guī)劃，大多數(shù)是一間房子，一塊空地，一桿臺稱就開張了。占道經(jīng)營（堆放）現(xiàn)象十分嚴(yán)重，嚴(yán)重影響了城市交通。許多收購網(wǎng)點位置設(shè)置不合理，有的網(wǎng)點與周邊的環(huán)境極不協(xié)調(diào)，有的設(shè)置在居民住宅區(qū)和城市邊緣地帶，這些對人民的居住環(huán)境和城市的周邊環(huán)境影響很大。

正是在此背景下，xxxx再生資源回收利用有限公司提出xx市再生資源回收利用體系建設(shè)項目，建設(shè)xx市再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系，以促進xx市再生資源市場健康有序地發(fā)展，實現(xiàn)再生資源的循環(huán)利用和提高再生資源綜合利用水平。2.3項目建設(shè)的意義和作用

再生資源從一定意義上講，是一種載能性、循環(huán)性、戰(zhàn)略性的資源；是一種低碳性、節(jié)能性、減排性的資源；是一種流程短、能耗少、成本低的資源。加快再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，也是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要內(nèi)容，對于經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展有著重要意義。

1、有利于促進循環(huán)經(jīng)濟理論實踐

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是對傳統(tǒng)發(fā)展方式從理念到模式、從規(guī)劃到實踐的重大創(chuàng)新，是一項開創(chuàng)性、挑戰(zhàn)性很強的事業(yè)，需要積極探索新思路、新舉措、新辦法。本項目建設(shè)是xxxx再生資源回收利用有限公司在總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)、完善發(fā)展思路基礎(chǔ)上的進一步拓展與實踐，有利于具體落實節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，有利于具體落實保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促就業(yè)、謀發(fā)展的戰(zhàn)略方針。

2、有利于樹立再生資源產(chǎn)業(yè)一體化建設(shè)示范

我國再生資源產(chǎn)業(yè)正處于加快建設(shè)再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系和加快再生資源高效利用、循環(huán)利用、無害利用，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展的關(guān)鍵時期，根據(jù)xx市再生資源回收利用情況，xx地區(qū)存在著發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)的巨大需求。

因此，項目建設(shè)將以市場為導(dǎo)向，以集散市場為接點，以分揀加工處理中心為核心，打造xx再生資源產(chǎn)業(yè)增長鏈，形成區(qū)域再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源動力，立足xx，輻射陜西，面向全國，形成規(guī)模優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，全面提升xx市再生資源產(chǎn)業(yè)一體化水平，對xx市及周圍地區(qū)產(chǎn)生較強的吸引輻射效應(yīng)，為振興我國再生資源產(chǎn)業(yè)作出貢獻。

3、有利于推動再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新

項目建設(shè)有利于國家和地方制訂回收從業(yè)準(zhǔn)入、市場準(zhǔn)入規(guī)則，修訂再生資源技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建完善的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。在利益共享的市場機制下，發(fā)揮集貿(mào)易流通、回收加工、綜合利用一體化，科技開發(fā)、信息服務(wù)共享等優(yōu)勢，進行集約化生產(chǎn)，取得規(guī)模效益。實現(xiàn)管理體制、運行機制和工藝技術(shù)創(chuàng)新，科學(xué)引導(dǎo)再生資源產(chǎn)業(yè)有序、良性發(fā)展。

4、有利于實現(xiàn)節(jié)能降耗減排目標(biāo)

項目達產(chǎn)后年回收利用再生資源23萬噸，其中廢塑料1萬噸，廢橡膠2萬噸、廢舊家電5萬臺、廢鋼鐵10萬噸，廢紙10萬噸。

——相當(dāng)于生產(chǎn)塑料0.85萬噸、橡膠1.8萬噸、煉鋼8.5萬噸、生產(chǎn)新紙8萬噸，打造一個城市油田、一座城市礦山和一片城市森林。

——與原生料相比，可節(jié)約石油50萬噸；節(jié)約成品鐵礦石32萬噸；節(jié)約焦炭10萬噸；節(jié)約木材10萬m3；綜合節(jié)能18.7萬噸標(biāo)煤；可減少污水排放1102.6萬噸；可減少固體廢棄

物排放74萬噸；可減少SO2排放0.65萬噸；可減少CO2排放32萬噸。

5、有利于支持城市開發(fā)，促進就業(yè)增長

再生資源產(chǎn)業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，可吸納大量人員就業(yè)。本項目直接吸納400人就業(yè)，通過實施再生資源行業(yè)政策法規(guī)、職業(yè)道德規(guī)范、回收利用知識及生產(chǎn)加工技能等從業(yè)資格培訓(xùn)，引導(dǎo)從業(yè)人員有序轉(zhuǎn)移就業(yè)。堅決淘汰原始粗放的回收、分揀、加工方式，實現(xiàn)再生資源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化升級、節(jié)能減排、保護環(huán)境的目標(biāo)。

第三章 市場分析

3.1我國再生資源總量分析 3.1.1回收量分析

我國國民經(jīng)濟經(jīng)過三十年的快速發(fā)展，在資源總量上有了一定的積累，再生資源的總量與社會資源總量存在著高度正相關(guān)的關(guān)系，會隨著社會資源總量的增加而增加。另一方面，由于我國再生資源回收利用率低，而經(jīng)濟社會發(fā)展所需資源總量相對增長迅速，因此再生資源進口量也在逐年增加。

表3-1

主要再生資源品種回收利用表（國內(nèi)）

單位：萬噸 序 號 類別 2009年 2010年 2011年 增長率(%)1 廢鋼鐵（萬噸）6550 7010 8061.5 11.01 2 廢有色金屬（萬噸）207 228 259.9 12.07 3 廢塑料（萬噸）700 800 944 16.14 4 廢紙（萬噸）2262 2765 3373.3 22.12 5 廢輪胎（萬噸）221.6 298.4 352.1 26.33 5-1 其中：翻新（萬噸）26.6 31.4 37.1 18.10 5-2 回收利用（萬噸）195 267 315.1 27.47 6 廢電子電器

6-1 數(shù)量（萬臺）4348.4 5632.5 6477.4 22.27 6-2 重量（萬噸）138.5 180.2 207.2 22.55 7 報廢船舶

7-1 數(shù)量（艘）58 223 240.84 146.24 7-2 重量（萬輕噸）12.4 11.3 12.43 0.56 8 報廢汽車

8-1 數(shù)量（萬輛）90 84 86-2.14 8-2 重量（萬噸）180 168 172-2.14 9 回收總量（萬噸）10271.5 11460.9 13382.43 14.17 注：數(shù)據(jù)來源中國物資再生協(xié)會 3.1.2進口量分析 2010年廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢紙、報廢船舶等五個類別的再生資源共進口3538.67萬噸，2008年增加到3908.03萬噸，增幅為10.4%（詳見表3-2）。表3-2

主要再生資源類別來源表 序號 類別 2010年 2011年

總量（萬噸）進口量（萬噸）國內(nèi)回收所占比例（%）總量（萬噸）進口量（萬噸）國內(nèi)回收所占比例（%）1 廢鋼鐵 7349 339 95.4 8427.6 366.12 95.7 廢有色金屬 999.75 277.8 22.8 568.3 308.4 45.7 3 廢塑料 1448.47 648.47 55.2 1676.7 732.77 56.3 4 廢紙 5021 2256 55.1 5854.9 2481.6 57.6 5 廢舊輪胎 298.4-6 報廢船舶 28.7 17.4 39.4 31.57 19.14 39.4 7 報廢汽車 168-8 廢舊電子電器 180.2-9 總計 15493.52 3538.67 73.97 17290.37 3908.03 77.4 注：數(shù)據(jù)來源中國物資再生協(xié)會

由以上數(shù)據(jù)可知，全國廢鋼鐵、廢塑料、廢紙缺口較大，廢鋼鐵由于絕對量較大，國內(nèi)回收所占比例較大，但每年仍有300多萬噸的缺口；廢塑料每年需進口700多萬噸，廢紙每年需進口2480萬噸，廢塑料、廢紙的40％以上需要進口。3.1.3國內(nèi)外再生資源回收利用率對比

盡管近年來全社會對再生資源行業(yè)給予了高度重視，行業(yè)呈現(xiàn)出加速發(fā)展的態(tài)勢，但是與國外發(fā)達國家相比，我國再生資源回收利用水平還非常低，發(fā)展空間還十分廣闊。廢鋼不到20%的回收率、廢塑料25%的回收率更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于歐美等國家。每年我國可以回收利用而沒有回收利用的再生資源價值達到400多億美元（詳見表3-3）。表3-3

國內(nèi)外主要再生資源回收率對比表 品種 廢紙 廢鋼 廢塑料 銅 鋁 鉛 鋅 中國 51.6% 17.9% 25% 57% 21.8% 16% 2.6% 美國 — 45% 45% — — — — 日本 56.3% 50.1% 60% — — — — 歐洲 71% — 40% — — — — 注：數(shù)據(jù)來源中國物資再生協(xié)會 以廢鋼為例，2011年我國廢鋼回收量為8000萬噸，如果回收率由目前的17.9%提高到45%，每年廢鋼回收量將增加到2億多噸，因此我國再生資源市場發(fā)展?jié)摿κ謴V闊，提升空間巨大。

3.2再生資源供需情況分析 3.2.1廢鋼供需情況分析

我國鋼鐵工業(yè)的快速發(fā)展是在近十年才興起的，社會廢鋼的積蓄量很低，約在13—15億噸，還未進入廢鋼鐵高產(chǎn)期。廢鋼鐵的供應(yīng)量的增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上鋼鐵產(chǎn)量的增長幅度，從上世紀(jì)九十年代中期開始進口廢鋼，整個廢鋼市場進入了供不應(yīng)求的運行周期。

據(jù)統(tǒng)計，2011年上半年我國煉鋼用廢鋼平均單耗水平145KG/噸鋼，比07年全年140KG/噸鋼的單耗水平略有增漲，但是下半年開始，市場發(fā)生逆轉(zhuǎn)，鋼廠普遍減產(chǎn)，且幅度較大，廢鋼價格普遍快速下落之后市場活躍度較低，嚴(yán)重影響了廢鋼的收集，資源緊張狀況凸顯，有價無貨情況嚴(yán)重。從國家和國內(nèi)宏觀經(jīng)濟運行形勢綜合分析，預(yù)計今年我國粗鋼產(chǎn)量難有大的增長，若以粗鋼年產(chǎn)量5億噸，煉鋼用廢鋼單耗水平為145KG/噸鋼計算，09 年煉鋼用廢鋼需求在7250萬噸左右。再加上設(shè)備制造業(yè)、鑄造業(yè)，小五金行業(yè)對廢鋼的使用，以及小鋼廠對廢鋼資源的消耗，我國廢鋼需求總量預(yù)計達到 8000萬噸左右。按照2000年以來我國廢鋼鐵平均遞增量計算，預(yù)計09年社會廢鋼產(chǎn)生量在4600萬噸左右，去年上半年鋼鐵企業(yè)自產(chǎn)廢鋼（其中包括生產(chǎn)線上產(chǎn)生的廢鋼和檢修產(chǎn)生的廢鋼）占粗鋼產(chǎn)量的5.43％，若按全年粗鋼產(chǎn)量為4.97億噸來測算，08年鋼企自產(chǎn)廢鋼總量為2700萬噸左右，年底檢修可能會增加廢鋼的產(chǎn)生量，照此推算，09年粗鋼總產(chǎn)量以5億噸計算的話，鋼企自產(chǎn)廢鋼在2800萬噸左右。

綜上所述，按照我國廢鋼資源供需情況的測算，2012年國內(nèi)廢鋼市場資源缺口仍在1100萬噸左右。

3.2.2廢紙供需狀況分析

近幾年國內(nèi)優(yōu)質(zhì)廢紙市場狀況基本是供不應(yīng)求。2005年全球各國可供出口的廢紙約4160萬噸，中國進口了近二分之一，由于各國都在努力提高廢紙的利用率，預(yù)計今后5-10年內(nèi)各國可供出口廢紙總量不可能會有很大的增加。近兩年來，由于國內(nèi)廢紙資源緊張，越來越多的國內(nèi)廢紙商主動到國外建廢紙收購廠，開發(fā)新的來源地。

據(jù)FAO（聯(lián)合國糧農(nóng)組織）預(yù)測，2010年世界紙及紙板消費量將達到4.8億噸，廢紙回收量約2.3億噸。如果廢紙可用于貿(mào)易量占消費量的比例仍為現(xiàn)有的10%左右，那么2010年全球廢紙可用于貿(mào)易總量約4800萬噸，比2004年3200萬噸增加1600萬噸。因此，可以說國外廢紙資源的進口潛力是在逐年縮小。這對于廢紙進口依存度較大的中國來說，將是一個不小的考驗。

隨著造紙企業(yè)規(guī)模的不斷擴大和生產(chǎn)量的不斷增加，以及進口木漿和廢紙的大量使用，使得國內(nèi)廢紙質(zhì)量有了較大提高，這在一定程度上也提高了造紙企業(yè)使用國內(nèi)廢紙的積極性。到2008年，國內(nèi)用于造紙的廢紙回收量已達3373萬噸，比2007年提高608萬噸。

廢紙回收利用在減少污染、改善環(huán)境、節(jié)約原生纖維資源及能源、保護森林資源等方面能產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益，是實現(xiàn)造紙工業(yè)可持續(xù)發(fā)展以及社會可持續(xù)發(fā)展的一個非常重要的方面。我國是世界廢紙最大的進口國和消費國，但是，我國的廢紙回收利用率低，與世界平均水平及發(fā)達國家質(zhì)檢還有很大的差距，于此同時，我國面臨著對進口廢紙資源依賴程度高等問題。為此，我國政府加大了在政策、資金與技術(shù)上的支持力度，廢紙回收產(chǎn)業(yè)將成為一個新興的投資熱點。

近幾年，我國的廢紙利用率隨著造紙工業(yè)的發(fā)展而迅速上升。據(jù)統(tǒng)計，2010年我國廢紙回收量約 3,750萬噸，較09年增長約9.5%。2010年我國進口廢紙約2,435.2萬噸，同比下降11.5％；紙及紙板產(chǎn)量9,270萬噸，較2009年的8,640萬噸增長7.29%。國內(nèi)廢紙綜合統(tǒng)計分析趨勢圖

20世紀(jì)80年代廢紙的回收率已達25%左右，而現(xiàn)在廢紙利用比重從2000 年的41%提高到2010年的 48%。廢紙漿消耗量從2001年的1,310萬噸上升到2009年的4,939萬噸，增長了207%，廢紙漿的利用率從2001年44.0%提高到2009年的60.3%。

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2010年我國進口廢紙2435.2萬噸，同比下降11.5%；價值53.5億美元，同比增長41%；進口均價219.8美元／噸，上漲59.2%。我國進口木漿1,137萬噸，同比下降16.9%；價值8.2億美元，增長28.8%；進口均價775.6美元／噸，上漲55%。

2010年，美國依然為我國廢紙的最大進口來源地，進口數(shù)量占我國廢紙進口總量的41.6%，共1,013.8萬噸，下降5.8%。我國自歐盟27國共進口廢紙728.9萬噸，下降22.3%，占比重29.9%，其中來自英國進口廢紙275萬噸，下降2.2%，來自荷蘭進口廢紙167.5萬噸。

從2001年到2010年我國紙和紙板消費總量、廢紙回收量和廢紙進口量增長顯著，尤其是廢紙進口量增長迅猛，年均增長約為20.37%。與此同時，我國的廢紙回收率和廢紙漿利用率也在穩(wěn)步提高，2010年我國廢紙回收率到達46%，比 2001年分別提高了約19個百分點。2001-2010年我國廢紙回收率走勢圖

不過，其與發(fā)達國家之間還有不小的差距，我國的廢紙回收利用有著巨大的發(fā)展?jié)摿?。伴隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和紙制品消費量的增長，廢紙需求量還將進一步提高。

我國廢紙回收利用的發(fā)展前景

目前全球造紙業(yè)的生產(chǎn)與貿(mào)易中心正由歐美發(fā)達國家向以我國為代表的亞太地區(qū)和以巴西為代表的拉美地區(qū)轉(zhuǎn)移。我國造紙工業(yè)已經(jīng)初步呈現(xiàn)出國際化、集中化、專業(yè)化的態(tài)勢和格局。到目前為止，我國已成為世界上最大的廢紙進口國和消費國。

我國主要廢紙類別的用量預(yù)測

瓦楞和箱板紙的年增速將達18%-20%。伴隨全球經(jīng)濟的全面復(fù)蘇，社會各界對于瓦楞包裝的需求也與日俱增。我國瓦楞紙箱工業(yè)近年來年均增長率達18%-20%。據(jù)預(yù)測，2013 年，中國將超過美國，成為全球最大的瓦楞和箱板紙市場。

與此同時，高檔包裝紙的發(fā)展空間也將更加廣闊，增速可達 15%。與發(fā)達國家相比，中國包裝消費人均很低，美國每年每人用于包裝的費用為311美元，日本460美元，歐洲385美元，而我國大約在12美元左右，僅為發(fā)達國家的3%-4%。隨著中國經(jīng)濟的持續(xù)增長，城市化進程的繼續(xù)加快，消費升級的大趨勢將推動白卡紙對涂布白板紙消費形成替代，預(yù)計未來三年復(fù)合增長率將達到15%。據(jù)分析，生活用紙人均消費量與人均GDP非常相關(guān)，再生生活用紙在發(fā)達國家已擁有較高的普及率；而國內(nèi)正處于導(dǎo)入發(fā)展期。業(yè)內(nèi)預(yù)計，到 2014年，潛在市場容量約70萬噸，市場存在巨大供需缺口。3.2.3廢塑料需求分析

隨著塑料制品越來越受到消費者的歡迎，我國近幾年塑料的消費量也逐年上升，2007年達到了3700多萬噸，而與此同時回收量卻很低，只有800萬噸，回收率只有21%。每年我國都需要進口大量廢塑料，以滿足國內(nèi)需求，2007年廢塑料進口量更是達到了648萬噸，與國內(nèi)回收量的比率高達4:5，由此可見國內(nèi)廢塑料需求旺盛（詳見表3-5）。

我國廢塑料進口一直處于增長的趨勢，但從2007年開始，該增長趨勢明顯放緩。主要原因有兩個：首先，2008年開始的金融危機，使許多發(fā)達國家的塑料產(chǎn)業(yè)受到影響，減少了廢塑料的對外出口；另一個方面，隨著國內(nèi)塑料回收渠道的逐漸完善，回收率的逐漸提高，國內(nèi)的回收量正在逐漸上升。

據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示每年我國的塑料消費量要超過5,000萬噸，而國內(nèi)廢棄塑料回收率平均約在20%-25%。同時，我國每年還進口大量廢舊塑料來滿足需求。2010全國口岸進口廢塑776.54萬噸，同比增長6%。我國廢塑料的使用量每年約有1,600-2,000萬噸。

2006-2010年我國廢塑料進口情況

表3-5

廢塑料基本情況表

單位：萬噸 項目 2003年 2004年 2005年 2006年 2007年 年均增長（％）合成樹脂表觀消費量 3409.2 3813.3 3834.8 4084.1 4578.0 7.6 五大通用塑料消費量 2680.2 2954.2 3222.2 3549.85 3957.7 10.2 廢塑料進口量 302.4 409.6 495.7 586.0 648 21.0 國內(nèi)塑料實際消費量 2264.4 2459.5 2658.9 3377.45 3742.3 8.1 國內(nèi)回收量 387 482 600 700 800 20.0 回收率（％）17.1 20.0 22.5 20.7 21.4 5.9 注：數(shù)據(jù)來源中國物資再生協(xié)會

綜上，目前再生資源利用率較低，再生資源需求相對充足，廢鋼鐵、廢塑料、廢紙等再生資源需求旺盛，項目周邊銷售市場有保障。3.3競爭力分析

3.3.1區(qū)域競爭狀況分析

自從2002年再生資源經(jīng)營市場準(zhǔn)入制度放開以后，個體經(jīng)營和私人經(jīng)營的主體大量進入該

行業(yè)。目前，xx市再生資源經(jīng)營者主要以個體經(jīng)營和私人經(jīng)營為主，規(guī)模普遍較小，地域性經(jīng)營特征顯著，缺乏行業(yè)競爭力。本項目立足xx，輻射陜西，xx市地區(qū)及周邊沒有類似規(guī)模項目，處于行業(yè)競爭優(yōu)勢地位。3.3.2本項目競爭力分析

1、競爭優(yōu)勢分析：（1）規(guī)模優(yōu)勢：

目前，再生資源經(jīng)營者規(guī)模普遍較小，主要是以“流動回收”為主，無法為大型利廢企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定的原料。本項目建成后將形成一條1萬噸/年廢塑料加工生產(chǎn)線、一條2萬噸/年廢橡膠加工生產(chǎn)線、一條10萬噸/年廢鋼鐵加工生產(chǎn)線、一條5萬臺/年廢舊家電處理生產(chǎn)線和一條10萬噸/年廢紙加工生產(chǎn)線，將極大的提高與大型利廢企業(yè)的合作優(yōu)勢，為其提供長期穩(wěn)定的原料供應(yīng)，可以有效避免市場波動帶來的影響，并能爭取到更高的銷售價格，從而在競爭中處于優(yōu)勢地位。由于項目整體規(guī)模大，分散回收狀態(tài)下的一些廢棄物，可以集中利用，提高利用率。（2）規(guī)范優(yōu)勢：

再生資源行業(yè)目前基本還處于一種無序混亂的狀態(tài)，缺乏行業(yè)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)整體技術(shù)水平很低。由于大多數(shù)經(jīng)營者規(guī)模偏小，因此多采取“作坊式”人工加工。本項目擬采用國內(nèi)先進的分揀加工設(shè)備和國外引進先進設(shè)備，采用人機結(jié)合的先進工藝流程，不僅解決了行業(yè)普遍存在的二次污染嚴(yán)重的問題，同時大大提高了行業(yè)技術(shù)水平。（3）產(chǎn)品優(yōu)勢：

目前，國內(nèi)的再生資源回收企業(yè)規(guī)模小，工藝簡單，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，難以滿足利廢企業(yè)的質(zhì)量要求，因此大多數(shù)再生原料主要供給了規(guī)模較的民營小加工廠、生產(chǎn)廠。例如廢塑料顆粒、瓶片等潔凈度不高，含雜率高，只能降級使用等。本項目通過引進先進技術(shù)設(shè)備，進行流程再造，為利廢企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)工業(yè)原料。

2、競爭劣勢分析：

運行成本相對較高：現(xiàn)有行業(yè)經(jīng)營者普遍忽視環(huán)境保護，廢水、廢渣等廢棄物不經(jīng)任何處理隨意排放。本項目在實現(xiàn)規(guī)模化的基礎(chǔ)上統(tǒng)一污水處理、固廢處理，消除了“二次污染”，相對于原有的低層次非環(huán)保運行模式必然會增加一些運營成本。3.4價格預(yù)測 3.4.1廢鋼鐵 一般來講，廢鋼鐵價格和正材價格走勢呈高度正相關(guān)的關(guān)系，會隨著鋼材的價格波動而波動。由于廢鋼鐵主要為煉鋼原料，廢鋼鐵可以代替部分生鐵，故其價格也和同期生鐵價格有直接關(guān)系（廢鋼鐵近三年價格見表3-6）。

表3-6 2009年-2011年廢鋼鐵和鋼材平均價格對比 年份 購進價格（元/噸）銷售價格（元/噸）鋼材價格（元/噸）2009年 2000 2300 3900 2010年 2100 2500 4300 2011年 2200 2600 4500平均價格 2100 2467 4233 3.4.1廢紙

從2010年廢紙供應(yīng)情況上看，國內(nèi)廢紙供應(yīng)量在增加，市場價格隨國際廢紙價格的上升略有提高（廢紙近三年價格見表3-7）。表3-7

2009年-2010年廢紙價格 年份 2009年 2010年 2011年平均價格 購進價格（元/噸）800 850 900 850

銷售價格（元/噸）900 950 1000 950 3.4.2廢塑料

目前回收的廢塑料種類主要是PET、PE、PP、PVC、ABS、PS及其它混合塑料。我國經(jīng)濟的高速發(fā)展和石油資源的緊缺導(dǎo)致了我國廢塑料再生資源量嚴(yán)重短缺，國內(nèi)市場對廢舊塑料的需求量逐年增強，廢舊塑料市場繼續(xù)保持高速增長的趨勢，價格主要隨原生料價格波動。影響廢塑料價格的因素很多，主要有：

1、再生塑料的顏色及性能：一般來講，再生塑料的顏色越淺價格越理想，性能越是接近新料價格越理想，側(cè)重點的性能指標(biāo)越好越理想。

2、再生塑料的純度：再生塑料的純度越高越理想（改性料除外，因為改性料主要看性能指標(biāo)）；再生料中各成分的相容性也可以包含在這點，相容性越好的價格越高。

3、再生塑料的外觀：首先看切粒形態(tài)，切粒形態(tài)越好的價格基本上可以越高；其次看是否發(fā)泡、分層、是否表現(xiàn)硬度符合要求、顏色是否均

一、光澤度是否好等。

4、再生塑料的應(yīng)用：再生塑料的用途、加工特點、應(yīng)用范圍廣泛度、其他特殊要求都會影響再生塑料的估價。

由于再生塑料的品種、形態(tài)、色度不同價格也不同，根據(jù)前幾年的廢塑料價格及目前廢塑料產(chǎn)品確定技術(shù)經(jīng)濟評價的產(chǎn)品價格見表3-8。

表3-8

2009年-2010年廢塑料價格 年份 2009年 2010年 2011年平均價格 購進價格（元/噸）3200 3400 3500 3367 銷售價格（元/噸）3900 4100 4300 4100

第四章 建設(shè)條件及場址 4.1場址所在地位置現(xiàn)狀 4.1.1地點與地理位置

xx市位于陜西省中部，處于關(guān)中平原向陜北黃土高原的過渡地帶,是關(guān)中經(jīng)濟帶的重要組成部分，是陜西省省轄市。全市下轄xx、王益區(qū)、xx區(qū)、xx區(qū)及xx縣。

xx市再生資源回收利用體系建設(shè)項目，回收點分布在xx市各區(qū)縣內(nèi)，再生資源回收分揀聚集中轉(zhuǎn)站選址在北部的xx縣和南部xx；xx市再生資源集散交易市場選址在xx區(qū)順河村，該項目選址符合xx市城市總體規(guī)劃，政府對本項目也十分重視，群眾也非常歡迎，各項條件能滿足項目建設(shè)和運營的要求。4.1.2場址權(quán)屬類別及占地面積 該項目占地100畝，其中30畝為征用土地，70畝為租用土地，征用土地和租用土地連成片，目前已完成所有土地辦理手續(xù)。4.2工程建設(shè)條件 4.2.1地形與地貌

xx市地跨鄂爾多斯地臺和汾渭地塹兩個地質(zhì)構(gòu)造單元，地貌復(fù)雜多樣，山、川、塬、梁、溝谷均有分布。北部（xx縣）為黃土塬梁丘陵區(qū)，地處陜北高原南部，海拔多在1000～1200米，本區(qū)的巖石基底為中生代的砂巖、泥巖，上部為第四紀(jì)松散的大陸相堆積物黃土，厚度大部分為20～120米，局部140米，坡度3～5°；中部（xx區(qū)、王益區(qū)）為黃土殘原溝壑區(qū)，海拔900～1250米，黃土覆蓋層厚度100～120米，下伏基巖為石巖二選紀(jì)的砂巖、泥巖、灰?guī)r等，漆水河、沮河、紅土河等較大河流流經(jīng)本區(qū)，均為寬谷；南部（xx區(qū)、xx）為川原區(qū)，本區(qū)黃土臺原廣布，海拔650～800米，地質(zhì)構(gòu)造為渭河斷陷復(fù)式地塹的一部分，堆積有巨厚的新生代松散沉積層，地表為厚層黃土，基層為第四紀(jì)以前地層。

4.2.2氣候

xx氣候?qū)俅箨懶约撅L(fēng)氣候。冬季主要受來自西伯利亞或蒙古的極地大陸氣團控制，氣候干燥寒冷，雨雪稀少。夏季受來自太平洋和孟加拉灣暖濕氣團控制，溫度、濕度適宜，雨水充沛。春秋為過渡季節(jié)，氣候多變。

由于地勢地貌的影響，本市氣候差異明顯：西部和北部是廣闊的山區(qū)，年均日照2412.4小時,氣溫8—9℃，降水650—740毫米；中部和東部為溝塬相間的殘塬區(qū)，年均日照2345.7小時,氣溫10—11℃，降水量589—650毫米；南部是地勢平坦的臺塬區(qū)，年均日照2351.1小時，氣溫11.8—12.3℃,降水量539—555毫米。4.2.3地質(zhì)

xx市在區(qū)域構(gòu)造上位于陜甘寧盆緣分區(qū)xx褶皺段，地層總體上屬緩傾斜的單斜構(gòu)造，走向NEE，傾向NNW，傾角5?！?0。，從區(qū)內(nèi)次一級構(gòu)造看，構(gòu)造較復(fù)雜，斷裂、褶皺發(fā)育、地層破碎。主要斷裂有野狐坡正斷層(F1)、文家堡正斷層(F2)、張家溝正斷層(F3)，惠家堡正斷層(F4)、藥王洞正斷層(F5)。主要褶皺有：桃曲坡背斜、小丘鎮(zhèn)向斜、小王咀背斜。區(qū)內(nèi)基巖絕大部分被第四系黃土所覆蓋，僅在溝谷中出露有奧陶系、石炭系、二疊系、三疊系地層。

4.2.4水系與水資源

xx市地處渭北旱原,系關(guān)中平原與陜北高原的過渡地帶,多年平均降水在555.8～709.3mm之間.境內(nèi)有大小河流40多條，均屬季節(jié)性河流，分屬石川河和洛河兩個水系。

xx市多年平均降水量630mm，多年平均自產(chǎn)地表徑流量2.07×108 m３，xx市水資源總量為2.145×108 m３（其中：地下水與地表水資源量的重復(fù)量為1.349×108 m３），人均水資源量為271 m３，占全省人均水資源量的18.4％，屬水資源嚴(yán)重短缺地區(qū)之一。4.3外部配套條件 4.3.1交通運輸條件

xx市位于陜西省省會西安市的北部，交通便利,是通往人文初祖黃帝陵及革命圣地延安的必經(jīng)之地，距西安市區(qū)60公里、距西安咸陽國際機場70公里。鐵路線分別有西安至xx線、梅家坪至七里鎮(zhèn)及西安至延安線xx段，與隴海大動脈相連。公路線分別有210國道、包茂高速、305省道以及四通八達的縣鄉(xiāng)村公路，公路密度位居全省前列。因此，本項目交通運輸條件十分便利，物流成本較低。4.3.2公用設(shè)施社會依托條件

xx市城市基礎(chǔ)設(shè)施完善，市外、市內(nèi)交通發(fā)達、便利，網(wǎng)絡(luò)通訊、水、電、天然氣等基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)形成了一定的規(guī)模，是陜西省的一個中等城市，也是以西安都市圈為核心的“一線兩帶”發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成板塊。4.3.3施工條件

xx市共有三級及三級以上資質(zhì)的建筑企業(yè)23家，xx市又是水泥、石渣、白灰、磚瓦等建筑材料的重要生產(chǎn)基地，購買既便捷又相對便宜，比較有利于工程建設(shè)。

xx距西安僅60公里，可以十分方便的利用西安的工程設(shè)計力量或施工隊伍，施工條件十分優(yōu)越。

4.4場址方案

4.4.1項目用地分析

xx市再生資源回收體系建設(shè)項目中的集散交易市場實施地位于xx市xx區(qū)順河村。項目規(guī)劃總用地面積為66667 ㎡，地勢平整，水電配套設(shè)施齊全，供應(yīng)充足，完全能夠保障項目生產(chǎn)生活的需要。項目土地類型為工業(yè)規(guī)劃用地。按照國家相關(guān)政策要求，項目建設(shè)符合當(dāng)?shù)赝恋厥褂靡?guī)劃要求。4.4.2場址方案分析

綜合分析場址方案，認(rèn)為具有以下優(yōu)勢：

1、場址位置選擇符合xx市xx區(qū)整體規(guī)劃布局的要求，并符合國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定；

2、場址處具有滿足生產(chǎn)、生活及發(fā)展規(guī)劃所必須的原輔材料、水源、電源和通訊，基礎(chǔ)設(shè)施較好；

3、場址處臨近道路，外部交通運輸條件便利，地理位置比較優(yōu)越。根據(jù)以上分析，擬建場址是適宜的。

第五章 建設(shè)規(guī)模及產(chǎn)品方案 5.1項目建設(shè)原則

項目以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以堅持節(jié)約資源、保護環(huán)境的基本國策為依據(jù)，充分發(fā)揮項目用地區(qū)位優(yōu)勢，回收利用工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活中產(chǎn)生的可再生資源，產(chǎn)品主要立足國內(nèi)市場，并著眼于高端再生資源產(chǎn)品市場，發(fā)展高質(zhì)量、高技術(shù)含量、高附加值、市場急需的再生資源產(chǎn)品品種；按照循環(huán)經(jīng)濟理念建設(shè)一個技術(shù)含量高、經(jīng)濟效益好、資源利用率高、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型現(xiàn)代化再生資源產(chǎn)業(yè)基地。5.2項目建設(shè)目標(biāo)

xx市再生資源回收體系建設(shè)項目以循環(huán)經(jīng)濟理論為指導(dǎo)，以構(gòu)筑再生資源產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈、價值鏈和創(chuàng)新鏈為重點，采用現(xiàn)代再生資源產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和生產(chǎn)能力，提升再生資源行業(yè)整體水平；以精細(xì)分揀、無害處理為手段，提供優(yōu)質(zhì)原料；以深度加工、科技創(chuàng)新為目標(biāo)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。

到2014年，建成一個集回收聚集、分件加工、集散交易、污染治理、物流配送、培訓(xùn)教育、信息管理等為一體的再生資源回收體系。該體系由xx市回收基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和xx市再生資源集散交易市場兩級構(gòu)成。其中：

1、xx市回收基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)包括在xx、xx縣建成的兩個再生資源回收分揀聚集中轉(zhuǎn)站以及在xx市城市街道社區(qū)及農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成的200個回收點和購置的300輛流動回收車。

2、xx市再生資源集散交易市場

xx市再生資源集散交易市場分為五區(qū)一中心，即分揀加工區(qū)、倉儲配送區(qū)、商品展示區(qū)、商品交易區(qū)、配套服務(wù)區(qū)和培訓(xùn)中心。

xx市再生資源集散交易市場按照現(xiàn)代化再生資源分揀加工工藝流程的特點，總圖布置實現(xiàn)最大限度地緊湊合理、流程暢順，最大限度地縮短中間環(huán)節(jié)、物流運距，節(jié)省土地，產(chǎn)品質(zhì)量達到國際先進水平。實現(xiàn)高效管理，以信息化帶動產(chǎn)業(yè)化，將現(xiàn)代化信息技術(shù)與再生資源回收利用管理技術(shù)有機結(jié)合，建立信息管理系統(tǒng)架構(gòu)，全面提高管理水平。經(jīng)過專業(yè)技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)200人。5.3 建設(shè)規(guī)模

根據(jù)目前xx地區(qū)再生資源市場情況，項目擬建規(guī)模為年回收利用再生資源28萬噸，其中廢塑料1萬噸，廢橡膠2萬噸、廢舊電器5萬臺，廢鋼鐵10萬噸，廢紙10萬噸。年生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)再生資源工業(yè)基礎(chǔ)原料27.21萬噸，其中再生塑料工業(yè)基礎(chǔ)原料0.96萬噸、再生橡膠工業(yè)基礎(chǔ)原料1.9萬噸、從4.65萬臺廢舊家電拆解銅和鋁等再生資源、再生鋼鐵工業(yè)基礎(chǔ)原料9.8萬噸、再生紙工業(yè)基礎(chǔ)原料9.9萬噸。5.4建設(shè)內(nèi)容

根據(jù)xx市四區(qū)一縣的城市分布特點，建立完善的xx市再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系，規(guī)劃分為回收基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和集散交易市場（含分揀加工中心）兩個部分。根據(jù)xx市四區(qū)一縣的城市分布特點，建立完善的xx市再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系，規(guī)劃分為回收基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)和集散交易市場建設(shè)兩個部分。

1xx市再生資源回收體系的建立，前期主要著力于最基層的再生物資固定或流動回收點的重組和建設(shè)。根據(jù)“利用現(xiàn)有，規(guī)劃未來,分段建設(shè)，逐步完善”的發(fā)展思路，整合或新增回收點，城市區(qū)每2000戶居民設(shè)置一個回收點,全市設(shè)置200個固定回收點，投放300輛環(huán)保性流動回收車，將再生資源回收點逐步形成綠色回收網(wǎng)絡(luò)體系；在xx、xx縣分別建成一個再生資源回收分揀聚集中轉(zhuǎn)站；后期加快各區(qū)縣再生資源回收分揀聚集中轉(zhuǎn)站的建設(shè)，完善再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系。

爭取在建立再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系的基礎(chǔ)上,向社會提供就業(yè)崗位300～400個，組建成一支符合“七統(tǒng)一、一規(guī)范”要求的高素質(zhì)再生資源回收隊伍(即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)―標(biāo)識、統(tǒng)―著裝、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一計量、統(tǒng)一車輛、統(tǒng)一管理和規(guī)范經(jīng)營)，形成一個完整的先進的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系,達到資源利用最大化、經(jīng)濟效益最大化、環(huán)境污染最小化的目標(biāo),提高再生資源的利用率,實現(xiàn)自然生態(tài)和社會經(jīng)濟系統(tǒng)的良性循環(huán)。

2、在xx區(qū)按xx市再生資源回收體系規(guī)劃建設(shè)一個再生資源綜合集散交易市場,承擔(dān)區(qū)域性再生資源集散功能，形成再生資源回收體系主要鏈條。再生資源綜合集散交易市場建設(shè)項目總用地約66667平方米，建筑面積約29000平方米。建設(shè)內(nèi)容主要分為五區(qū)一中心，即分揀加工區(qū)、倉儲配送區(qū)、商品展示區(qū)、商品交易區(qū)、配套服務(wù)區(qū)和培訓(xùn)中心。

其中分揀加工區(qū)廠房包括：分揀車間、廢塑料加工車間、廢橡膠加工車間、廢紙加工車間、廢舊家電拆解加工車間、廢鋼鐵加工車間；分揀加工區(qū)建五條生產(chǎn)線，即一條1萬噸/年廢塑料加工生產(chǎn)線，一條2萬噸/年廢橡膠加工生產(chǎn)線一條10萬噸/年廢鋼鐵加工生產(chǎn)線，一條5萬臺/年廢舊家電處理生產(chǎn)線，一條10萬噸/年廢紙加工成產(chǎn)線。

本建設(shè)項目還需進行污水處理、路面硬化、場區(qū)空間綠化及設(shè)備購置和安裝工程等，力爭建設(shè)成設(shè)備先進、工藝科學(xué)、文明整潔、高效環(huán)保的園林式綠色企業(yè)。建設(shè)的具體內(nèi)容如表5-

2、5-3: 表5-1

主要建筑、構(gòu)筑物一覽表

序號 項目名稱 層數(shù) 單位 數(shù)量 一 回收網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)

1600.00 1 回收點

個 200.00 2 中轉(zhuǎn)站 1 ㎡ 1600.00 二 集散交易市場

45808.72

（一）五區(qū)一中心主要建筑

28398.72 1 綜合服務(wù)保障及培訓(xùn)中心 3 ㎡ 2324.04 2 商品交易廳（設(shè)在服務(wù)保障及培訓(xùn)中心一樓）1 ㎡ 774.68 3 商品展示廳 1 ㎡ 800.00 4 分揀車間 1 ㎡ 3000.00 5 晾曬場

㎡ 10000.00 6 倉儲物流庫 1 ㎡ 3000.00 7 廢塑料加工車間 1 ㎡ 1500.00 8 廢橡膠加工車間 1 ㎡ 1500.00 9 廢紙加工車間 1 ㎡ 2000.00 10 廢舊家電拆解加工車間 1 ㎡ 1000.00 11 廢鋼鐵加工車間 1 ㎡ 2500.00

（二）污水處理系統(tǒng)建筑構(gòu)筑物

格柵渠

提升泵站

隔油沉淀池

調(diào)節(jié)池

事故池

水解酸化池

CASS反應(yīng)池

出水池

污泥貯池

鼓風(fēng)機房 1 ㎡ 50 11 污泥脫水機房及加藥間 1 ㎡ 120

（三）輔助用房

610.00 1 配電房 1 ㎡ 120 2 鍋爐房 1 ㎡ 260 3 水泵房 1 ㎡ 50 4 磅房 1 ㎡ 50 5 衛(wèi)生間 1 ㎡ 130

（四）輔助設(shè)施

16800 1 停車場及混凝土地坪

㎡ 10000 2 蓄水池

座 2 3 圍墻

m 3000 4 綠化

㎡ 6800 三 合計

47409

表5-2

主要設(shè)備購置一覽表

序號 設(shè)備名稱 功能 單位 數(shù)量 設(shè)備購置費

出廠價

單價（元）總價（萬元）

一 廢塑料加工項目主要生產(chǎn)設(shè)備

165 1 風(fēng)力分選機 分類 臺 3 62000 18.6 2 粉 碎 機 破碎 臺 3 65000 19.5 3 熔 化 爐 熔化 臺 2 160000 32 4 螺 旋 機 擠壓 臺 2 210000 42 5 切 割 機 切割 臺 3 55000 16.5 6 清 洗 機 清洗 臺 2 52000 10.4 7 活性炭塔 廢氣處理 臺 1 260000 26 二 廢橡膠加工項目主要生產(chǎn)設(shè)備

1 液氮冷卻塔 制冷 臺 1 360000 36 2 破

碎

機 破碎 臺 1 280000 28 3 碾

磨

機 碾磨 臺 1 320000 32 4 清

洗

池 清洗 個 2 200000 40 三 廢舊家電加工項目主要生產(chǎn)設(shè)備

1 破

碎

機 破

碎 臺 1 100000 10 2 攪

拌

機 攪

拌 臺 1 150000 15 3 渣

漿

機 抽

渣 臺 1 180000 18 4 分

離

器 初步分離 臺 1 400000 40 5 金屬分洗機 篩選金屬 臺 1 450000 45 6 清

洗

池 清

洗 個 1 200000 20

四 廢鋼鐵加工主要生產(chǎn)設(shè)備

369 1 舉升機 提升 臺 2 120000 24 2 剪切機 剪切 臺 1 700000 70 3 打包機 打包 臺 2 600000 120 4 叉車 運輸 輛 2 150000 30 5 汽車吊車 10T 臺 2 250000 50 6 電磁鐵軌道航吊 運輸 臺 1 560000 56 7 抽取裝置 抽取廢油 套 2 20000 4 8 汽車電子衡 120T 臺 1 150000 15 五 廢紙加工主要生產(chǎn)設(shè)備

1 分揀機 分揀 臺 2 250000 50 2 打包機 打包 臺 2 200000 40 六 污水處理工程主要設(shè)備

236 1 各種管網(wǎng)、輔材 污水收集 套 200T 200000 30 2 各類泵、風(fēng)機

套 1 250000 25 3 隔油機 除油 臺 2 100000 20 4 沉砂機 除渣 臺 2 80000 16 5 URSBR 厭氧處理 套 2 300000 60 6 SBR 耗氧處理 套 2 250000 50 7 污泥脫水機 污泥脫水 臺

250000 35 七 再生資源基礎(chǔ)回收網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)

1 流動回收車

輛 300 2000 60 2 收購衡器

個 200 700 14 八 輔助工程及設(shè)備

215 1 辦公家具

套 50 5000 25 2 網(wǎng)絡(luò)工程

500000 30 3 供電工程1200000 100 4 供水工程

600000 60 合計

1433 5.5 產(chǎn)品方案 5.5.1產(chǎn)品方案

根據(jù)近年來xx地區(qū)再生資源回收品種分布情況，結(jié)合未來發(fā)展確定回收品種布局，要求既能滿足近期需要，又要滿足未來建設(shè)和發(fā)展的要求?？筛鶕?jù)回收資源品種情況進行種類調(diào)整。

1、對回收的廢塑料進行粗加工，產(chǎn)生再生塑料顆粒產(chǎn)品，年分揀加工再生塑料0.96萬噸，其中優(yōu)質(zhì)原料0.56萬噸，高品質(zhì)高純度原料0.4萬噸。

2、廢橡膠是指廢棄的輪胎、管、帶、工業(yè)橡膠制品、橡膠廠廢料等。將廢橡膠加工成精細(xì)橡膠粉，可廣泛應(yīng)用輪胎制造、輸送帶制作、防水卷材、高速公路建設(shè)等領(lǐng)域。年分揀加工再生橡膠1.9萬噸。

3、將回收的廢鋼鐵采用分選、清洗、剪切、破碎、打包等工藝技術(shù)，使廢鋼鐵形成被冶金業(yè)利用的優(yōu)質(zhì)爐料。年分揀加工各種鋼料9.8萬噸，其中：重型廢鋼1.96萬噸，中型鋼料2.15萬噸，統(tǒng)料2.53萬噸，輕拋料3.16萬噸。

4、廢紙是造紙工業(yè)的良好材料，比起用木材造紙，不僅可保護森林資源，還可減少環(huán)境污染，減少對環(huán)境的破壞。年分揀打包各類廢紙9.9萬噸。5.5.2產(chǎn)品質(zhì)量

1、再生塑料

回收分揀生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)再生塑料工業(yè)原料指標(biāo)詳見表5-3： 表5-3

優(yōu)質(zhì)再生塑料工業(yè)原料指標(biāo) 序號 雜質(zhì)種類 質(zhì)量指標(biāo) 備注 沙石、玻璃、金屬、木材、油污等雜質(zhì) ≤2% 戶外堆存不超過一個月，雜質(zhì)總量≤2% 2 醫(yī)療廢物和危險廢物 無殘留液 ≤1% 4 其它顏色或種類的塑料 ≤2%

2、廢鋼鐵分揀打包執(zhí)行GB4223-2004標(biāo)準(zhǔn)。

3、廢紙分揀打包參照執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)：其它紙類和非紙類等雜質(zhì)≤2%。

第六章 技術(shù)方案 6.1廢塑料加工工藝

擬采用國內(nèi)先進的工藝和設(shè)備，實現(xiàn)廢塑料的資源回收利用。廢塑料的種類眾多，為了得到純度高、具有相同性能的塑料，廢塑料要先經(jīng)過分揀、分級工段進行分類，再經(jīng)過破碎處理形成碎片，然后清洗、烘干、溶化、擠出，切成顆粒，成為各種塑料產(chǎn)品的“原料”。廢塑料加工工藝流程圖如圖6-1所示。

圖6-1

廢塑料加工工藝流程圖 廢塑料

6.2廢橡膠加工工藝 為了減少環(huán)境污染，本項目采用液氮低溫冷卻粉碎技術(shù)處理廢輪胎和其它橡膠產(chǎn)品，再經(jīng)過碾磨機形成膠粉，外運到其它生產(chǎn)企業(yè)，從而實現(xiàn)廢橡膠的再生利用。廢橡膠加工成橡膠粉的工藝流程如圖6-2所示。

圖6-2

廢橡膠加工工藝流程圖

廢橡膠

6.3廢舊家電拆解工藝

廢舊家電拆解工藝主要是回收家電中的金屬原料。廢舊家電從進料口進入，經(jīng)過破碎機破碎，在采用專門的分離器進行金屬分離，從而實現(xiàn)各種金屬的回收利用。廢舊家電中產(chǎn)生的其它廢物作為固體廢棄物進行處置。廢舊家電拆解工藝如圖6-3所示。

圖6-3

廢舊家電拆解工藝流程

6.4廢鋼鐵加工工藝

廢鋼鐵先進行人工磁選分類，分出合金鋼、低碳鋼、鑄鐵等，對小型廢鋼鐵進行壓塊出售，對重型廢鋼料和中型廢鋼料進行剪切，對符合不同標(biāo)準(zhǔn)的廢鋼鐵進行分類銷售。廢鋼鐵加工工藝流程如圖6-4所示。

圖6-4

廢鋼鐵加工工藝工藝流程

6.5廢紙回收加工

本項目將回收的廢紙經(jīng)分揀、打包后向外銷售。廢紙加工工藝流程如圖6-5所示。圖6-5

廢紙加工工藝工藝流程

第七章 項目建設(shè)方案

7.1項目建設(shè)指導(dǎo)思想及目標(biāo) 7.1.1項目建設(shè)指導(dǎo)思想

堅持科學(xué)發(fā)展觀，以加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會為目標(biāo)，落實節(jié)約資源的基本國策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，保護生態(tài)環(huán)境，建設(shè)再生資源回收和綜合利用體系。xx市再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)將以“廢舊資源 →源頭分類→回收→運輸→分揀整理→加工→利用→消費”的資源再生循環(huán)利用為著眼點，加強再生資源的加工利用環(huán)節(jié)，提高再生資源的利用效率。構(gòu)建完整、先進、規(guī)范、高效的xx市再生資源體系，實現(xiàn)xx市再生資源市場的良性發(fā)展和資源、環(huán)境、經(jīng)濟、社會的和諧統(tǒng)一。7.1.2項目建設(shè)目標(biāo)

通過構(gòu)建由xx市回收基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和xx市再生資源集散交易市場兩級再生資源回收體系，使xx市90%以上可用廢棄物得到回收加工利用，消滅二次污染，達到資源的再生利用；90%以上回收人員納入規(guī)范化管理；90%以上社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立規(guī)范的回收點，90%以上再生資源集中分揀加工處理后進入指定市場進行規(guī)范化交易；實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)，力促循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。7.2項目總體規(guī)劃 7.2.1規(guī)劃依據(jù)

1、《中華人民共和國環(huán)境保護法》；

2、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》；

3、《中華人民共和國土地管理法》；

4、《循環(huán)經(jīng)濟促進法》；

5、國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布的《“十二五”資源綜合利用指導(dǎo)意見》；

6、《xx市城市總體規(guī)劃》。7.2.2規(guī)劃原則

1、再生資源循環(huán)利用的原則 實現(xiàn)再生資源由“廢舊資源→源頭分類→回收→運輸→分揀整理→加工→利用→消費”的循環(huán)利用一體化原則。

2、綠色環(huán)保原則

項目規(guī)劃以綠色環(huán)保為主題，消滅二次污染，改善城市自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、居住環(huán)境。

3、協(xié)調(diào)性原則

回收體系的設(shè)置符合《 xx市城市總體規(guī)劃》，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。

4、服務(wù)性原則

項目規(guī)劃以xx市的實際為出發(fā)點，服從和服務(wù)于xx市的經(jīng)濟社會發(fā)展總體目標(biāo)。

5、可操作性原則

因地制宜，一次設(shè)計，合理安排，分期實施。實現(xiàn)新老回收網(wǎng)絡(luò)體系的正常銜接，使規(guī)劃的實施具有很強的可操作性，以保證規(guī)劃的有效實施。7.2.3項目規(guī)劃方案

根據(jù)xx市再生資源產(chǎn)出狀況及區(qū)縣人口資源情況，借鑒其它兄弟城市的成功經(jīng)驗，xx市再生資源回收體系規(guī)劃方案如下： 分兩個層次：再生資源基礎(chǔ)回收網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和再生資源集散交易市場，以再生資源集散交易市場為重點。

Ａ、再生資源基礎(chǔ)回收網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)

再生資源基礎(chǔ)回收網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)包括散布在各個社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的200個再生資源回收點和兩個再生資源回收分揀聚集中轉(zhuǎn)站。

1、主要功能

社區(qū)回收點負(fù)責(zé)定點收集居民區(qū)和商業(yè)區(qū)交售的廢舊物資（主要包括廢紙、廢塑料、生活垃圾性廢金屬、廢玻璃和廢橡膠等），流動回收車為未設(shè)立回收點的社區(qū)提供定時定點回收服務(wù)，中轉(zhuǎn)站負(fù)責(zé)對回收的物資進行初步分揀歸類，然后集中送往分揀加工中心。

2、布置原則

社區(qū)回收網(wǎng)絡(luò)應(yīng)以一定數(shù)量的居民為設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，保證合理的收購規(guī)模，對傳統(tǒng)的居民區(qū)可考慮在既有的社區(qū)服務(wù)中心選址建設(shè)，對新建居民社區(qū)，則要求開發(fā)商建設(shè)回收網(wǎng)點配套設(shè)施，回收點應(yīng)為封閉型綠色環(huán)保建筑，保持干燥、通風(fēng)、清潔、便于車輛通行。對于暫時不具備建立回收點的社區(qū)，統(tǒng)一由封閉式的回收流動車提供定點、定時服務(wù)，保證再生資源回收覆蓋全xx市。

3、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模

（1）合理布局設(shè)置固定回收點，以市區(qū)每2000人左右設(shè)立一個的標(biāo)準(zhǔn)，在城市街道及城鎮(zhèn)居民小區(qū)內(nèi)設(shè)立固定回收點，重點擺放在人口集中的居民社區(qū)和商業(yè)繁華區(qū)，營業(yè)面積不低于10平方米，項目計劃投放300輛封閉式流動收購三輪車，建設(shè)200個社區(qū)回收點，回收點的設(shè)施根據(jù)項目地具體情況進行實施，回收點具體分布見下表。

表7-1

xx市回收點、流動回收車擺放一覽表 項

目 土地面積（平方公里）居住人口（萬人）回收點 擺放數(shù)量 流動車

投放數(shù)量 xx區(qū) 1551 26.5 60 90 xx縣 1476 9.2 25 35 王益區(qū) 162 21 50 80 xx區(qū) 630 23.5 55 85 xx 63 5.8 10 10 合計 3882 86 200 300（2）結(jié)合xx市城市發(fā)展規(guī)劃，在xx、xx縣分別建成一個再生資源回收分揀聚集中轉(zhuǎn)站，每個中轉(zhuǎn)站的建筑面積分別為800平方米。B、再生資源集散交易市場

1、主要功能

集散交易市場是構(gòu)建再生資源回收利用體系的中樞，是對隱危險廢物和嚴(yán)控廢物以外的再生資源進行集中分揀、粗加工、資源交易分流的固定場所。主要實現(xiàn)以下功能：

回收功能：接收再生資源回收點、中轉(zhuǎn)站回收的再生資源，以及工廠、機關(guān)、部隊、企事業(yè)單位的再生資源回收。

分揀功能：按照再生資源分類標(biāo)準(zhǔn)、品質(zhì)狀況進行分揀整理。加工及處理功能：包括廢舊物資分類、拆解、清洗等服務(wù)。倉儲運輸功能：提供倉儲、運輸、停車等服務(wù)。

交易功能：通過市場運作，實現(xiàn)再生資源合理配置，方便再生資源利用企業(yè)進場采購，促進資源有序流通。

市場管理功能：治安、工商登記、消防、環(huán)保、行業(yè)協(xié)會活動功能。

2、平面布置（1）布置原則

在符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的前提下，根據(jù)xx市的街道城鎮(zhèn)特點，本著統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、交通便利的原則，并確保環(huán)境不受二次污染。集散交易中心要符合環(huán)保、市容和消防安全等標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)有隔離圍墻和綠化，保持較好的外觀環(huán)境；實行服務(wù)區(qū)、經(jīng)營區(qū)分離，業(yè)務(wù)實行儲存區(qū)、工作區(qū)分離；服務(wù)區(qū)、經(jīng)營區(qū)、工作區(qū)配備相應(yīng)的衛(wèi)生、安全等作業(yè)設(shè)施。

總平面布置將充分考慮地形和風(fēng)向?qū)ο嚓P(guān)設(shè)置的影響，考慮未來建設(shè)的要求，將管理、生活的區(qū)域布置在靠近基地出入口、接近當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)風(fēng)向上風(fēng)向位置；將污水處理區(qū)和固廢處理區(qū)布置在基地主導(dǎo)風(fēng)向側(cè)風(fēng)向和下風(fēng)向；污水處理區(qū)布置在基地相對較低點；固廢處理區(qū)占地較大，且二期同樣需要，為了減少一期預(yù)留及相對集中，將固廢處理區(qū)布置在基地東南角。整個再生資源回收分揀區(qū)基地布置功能分區(qū)明確，布局合理，相互干擾最小。（2）平面布置

根據(jù)項目功能要求、生產(chǎn)組織方案、場地現(xiàn)狀，本著合理利用土地資源的原則，本項目規(guī)劃用地100畝。

集散交易市場分為五區(qū)一中心，場區(qū)東部布置商品展示區(qū)、商品交易區(qū)、配套服務(wù)區(qū)和培訓(xùn)中心，中部布置倉儲配送區(qū)，西部布置分揀加工區(qū)。

場區(qū)內(nèi)道路為水泥混凝土路面，主道寬6米，圍繞場區(qū)呈環(huán)狀布置，以滿足場區(qū)交通物流運輸及消防要求。廠內(nèi)周邊空地布置綠地，以美化場區(qū)環(huán)境。

2、豎向布置

（1）豎向布置原則：

①豎向設(shè)計結(jié)合自然地形、工程地質(zhì)條件和建構(gòu)筑物、運輸?shù)缆返脑O(shè)計標(biāo)高，與場外及周圍地面協(xié)調(diào)銜接。

②適應(yīng)建構(gòu)筑物的基礎(chǔ)以及管線埋設(shè)深度的要求。③確定場地最低設(shè)計標(biāo)高，保證排澇的要求。④因地制宜，節(jié)約土石方工程量。（2）豎向設(shè)計：

由于項目建設(shè)再生資源回收分揀加工區(qū)為主，要建設(shè)成規(guī)范化連排式布局，豎向設(shè)計采用連續(xù)平坡式布置形式，場地東西向中心干道東側(cè)為最低點，南北兩側(cè)向中心干道取2.5‰坡度，中心干道自西向東取2.5‰縱坡，場地至210國道部分聯(lián)系的中心干道延長線道路縱坡坡度為3.94％。該豎向設(shè)計與場地初平工作由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)設(shè)計與實施。

項目區(qū)雨水排水采用地下暗管排放方式，場地及道路雨水通過雨水收集口排入地下管網(wǎng)系統(tǒng)，初期雨水經(jīng)污水處理場處理達標(biāo)后排出場地，潔凈雨水直接排出場地，經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)保局指定路線排入漆水河?；刎Q向布置滿足運輸、排水和場地平整要求。（3）交通組織

項目內(nèi)部道路交通在滿足建筑的消防要求下盡量做到以人為本：按使用功能的不同要求，合理安排，避免錯雜。

場內(nèi)道路采用外圍環(huán)路與內(nèi)部支路的交通組織體系，其中場內(nèi)建筑物周邊均設(shè)置環(huán)形路并與整個場區(qū)外圍的環(huán)形路連通。各道路寬度按6 米設(shè)計。場內(nèi)交通流線設(shè)置為單循環(huán)行使，并配備明顯的行駛指向標(biāo)志，以避免車流交叉和交通擁堵。7.3土建工程方案

7.3.1土建工程建設(shè)原則

1、結(jié)合項目規(guī)劃用地以及企業(yè)現(xiàn)有占地的情況，合理布置空間組織，力求創(chuàng)新，體現(xiàn)項目自身的特點；

2、按照再生資源“回收—集中—再生利用—無害化處理”流程進行規(guī)范操作；

3、統(tǒng)一規(guī)劃，節(jié)約用地，合理布局，實現(xiàn)辦公、交易、加工、廢物處理相對集中；

4、優(yōu)化功能分區(qū)，方案一次性規(guī)劃，分期建設(shè)，滾動開發(fā)。7.3.2土建工程建設(shè)內(nèi)容及方案

本項目建筑面積20608.72平方米，其中：回收網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建筑面積1600平方米，主要為中轉(zhuǎn)站房屋；集散交易市場建筑面積19008.72平方米，主要為五區(qū)一中心房屋及輔助用房。

1、中轉(zhuǎn)站房屋

xx、xx縣分別建成一個再生資源回收分揀聚集中轉(zhuǎn)站，每個中轉(zhuǎn)站的建筑面積分別為800平方米。采用磚混結(jié)構(gòu)一層，基礎(chǔ)為交叉條形基礎(chǔ)基礎(chǔ)，外墻貼瓷磚，內(nèi)墻中級抹灰刷涂料，室內(nèi)鋪地磚，鋼木門，鋁合金窗。

2、商品交易區(qū)及綜合服務(wù)保障及培訓(xùn)中心

建筑面積3098.72㎡，其中一樓為商品交易區(qū)，二樓為信息服務(wù)平臺用房、綜合服務(wù)用房、業(yè)務(wù)培訓(xùn)用房、管理用房、辦公室、會議室等。四層框架結(jié)構(gòu)，地基處理和基礎(chǔ)形式根據(jù)該工程地質(zhì)勘察報告結(jié)果進行設(shè)計，樓體計算荷載取較大安全值。外墻貼瓷磚內(nèi)墻刷涂料，室內(nèi)地面鋪設(shè)防滑地磚，鋼木門、鋁合金窗。

3、商品展示區(qū)

商品展示區(qū)為獨立的一排平房，建筑面積800㎡，采用磚混結(jié)構(gòu)，一層，基礎(chǔ)為交叉條形基礎(chǔ)，外墻貼瓷磚，內(nèi)墻中級抹灰刷涂料，室內(nèi)鋪地磚，鋼木門，鋼木門，鋁合金窗。

4、倉儲配送區(qū)

倉儲配送區(qū)主要建設(shè)大小不等倉儲物流庫八座，建筑面積3000㎡，采用單層輕鋼彩板結(jié)構(gòu)，屋架下弦4.5m，基礎(chǔ)為鋼筋混凝土獨立基礎(chǔ)，室內(nèi)混凝土地面，鋁合金窗。

5、分揀加工區(qū)

分揀加工區(qū)廠房包括：分揀車間、廢塑料加工車間、廢橡膠加工車間、廢紙加工車間、廢舊

家電拆解加工車間、廢鋼鐵加工車間。（1）分揀車間

建筑面積3000㎡，采用單層鋼架彩板結(jié)構(gòu)，屋架下弦4.5m，基礎(chǔ)為鋼筋混凝土獨立基礎(chǔ)。根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂驐l件，墻體內(nèi)需夾保溫材料，室內(nèi)混凝土地面，鋁合金窗。（2）廢塑料加工車間

建筑面積1500㎡，采用單層鋼架彩板結(jié)構(gòu)，屋架下弦4.5m，基礎(chǔ)為鋼筋混凝土獨立基礎(chǔ)。根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂驐l件，墻體內(nèi)需夾保溫材料，室內(nèi)混凝土地面，鋁合金窗。（3）廢橡膠加工車間

建筑面積1500㎡，采用單層鋼架彩板結(jié)構(gòu)，屋架下弦4.5m，基礎(chǔ)為鋼筋混凝土獨立基礎(chǔ)。根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂驐l件，墻體內(nèi)需夾保溫材料，室內(nèi)混凝土地面，鋁合金窗。（4）廢舊家電拆解車間

建筑面積1000㎡，采用單層鋼架彩板結(jié)構(gòu)，屋架下弦4.5m，基礎(chǔ)為鋼筋混凝土獨立基礎(chǔ)。根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂驐l件，墻體內(nèi)需夾保溫材料，室內(nèi)混凝土地面，鋁合金窗。（5）廢鋼鐵加工車間

建筑面積2500㎡，采用單層鋼架結(jié)構(gòu)，層高6米，墻體采用灰渣混凝土砌塊，屋面采用彩板，基礎(chǔ)為鋼筋混凝土獨立基礎(chǔ)。室內(nèi)混凝土地面，鋁合金窗。（6）廢紙回收加工車間

建筑面積2000㎡，采用單層鋼架彩板結(jié)構(gòu)，屋架下弦4.5m，基礎(chǔ)為鋼筋混凝土獨立基礎(chǔ)。根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂驐l件，墻體內(nèi)需夾保溫材料，室內(nèi)混凝土地面，鋁合金窗。

6、附屬用房

建筑面積610㎡，包括水泵房、配電室、磅房、室外廁所等，單層磚混結(jié)構(gòu)，外墻貼瓷磚，內(nèi)墻刷涂料，室內(nèi)混凝土地面，鋼木門，鋁合金窗。

7、公用及配套設(shè)施（1）給排水工程

本項目建成后，用水量主要為廢塑料、廢橡膠、廢家電的清洗用水。生產(chǎn)、生活、消防給水水源為市政供水管網(wǎng)直接供給，水質(zhì)、水量均能滿足要求。按《建筑給水排水設(shè)計規(guī)范》的規(guī)定設(shè)計，用水量約為300噸/日。采用生活、消防合一的給水系統(tǒng)。排水采用雨污分流制。建筑物屋面雨水采用有組織雨水管排至室外地面，經(jīng)雨水口收集后由場區(qū)內(nèi)雨水管排入市政雨水管網(wǎng)；污水量為270噸/日，生產(chǎn)污水經(jīng)場區(qū)內(nèi)污水處理系統(tǒng)處理后循環(huán)使用。（2）供電

本項目用電負(fù)荷估算為500KW，電壓380V/220V，設(shè)600 KVA變壓器2臺，實行雙路供電，場區(qū)設(shè)變配電室，電纜采用地埋式。車間配置動力配電箱、照明配電箱，放射式向各用電設(shè)備供電。動力配線采用銅芯絕緣導(dǎo)線穿鋼管暗敷設(shè)。（3）供熱、通風(fēng)

冬季采暖熱源從場區(qū)內(nèi)自建的鍋爐房接入，場區(qū)熱力管網(wǎng)采用地溝敷設(shè)，散熱器采用鑄鐵柱式散熱器。夏季可根據(jù)使用功能要求采用空調(diào)或風(fēng)扇進行溫度調(diào)節(jié)，車間裝通風(fēng)機、換氣扇等。

（4）污水處理系統(tǒng)

污水主要來源于廢塑料、廢橡膠、廢家電的清洗廢水。根據(jù)預(yù)測的污水產(chǎn)生量，中心需要建設(shè)一個處理規(guī)模為270m3的集中污水處理系統(tǒng)。中心內(nèi)產(chǎn)生的污水成分復(fù)雜、污染物濃度高，為了使處理的污水滿足再生利用的要求，擬采用厭氧—好氧法—深度處理工藝。

厭氧和好氧串聯(lián)處理污水，有效的解決了污水污染物濃度高，單一耗氧處理效率低的缺點，系統(tǒng)對BOD5的去除效率平均能達到95%以上，出水能夠滿足循環(huán)利用要求。中心污水處

理工藝流程見圖7-1。

圖7-1

污水處理工藝流程

（5）綠化

綠化設(shè)計與場地平面豎向布置相結(jié)合，與周圍環(huán)境和建構(gòu)筑物相協(xié)調(diào)，充分利用通道、零星分散空地，因地制宜、有利生產(chǎn)、保障安全、美化環(huán)境、經(jīng)濟合理。本項目綠化采用適應(yīng)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的植被，主要植行道樹和種植草坪，重點綠化進入場地中心干道出入口兩側(cè)及生活服務(wù)區(qū)，并在場地東側(cè)內(nèi)設(shè)置綠化隔離帶以達到改善環(huán)境，減少污染的目的，要以綠化為主，美化為輔，凡不能利用的地方盡量綠化，項目初步估算綠化面積6800㎡，綠化率達到10.2％，滿足規(guī)劃部門綠化率要求。（6）消防

場地附近設(shè)有10分鐘內(nèi)消防車能夠到達的消防站，故設(shè)小型普通消防站一座，設(shè)消防水池及消防加壓泵站一座，滿足火災(zāi)初期消防要求，具體見消防專業(yè)文件。建構(gòu)筑物之間的距離嚴(yán)格執(zhí)行《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB 50016-2006）要求。（7）交通

場地對外設(shè)兩個出入口，場地內(nèi)主要道路成網(wǎng)狀，部分盡頭式道路設(shè)不小于6m×6m的回車場，場區(qū)道路行車路面寬度為6m、4m，主要道路交叉口轉(zhuǎn)彎半徑8m，次要道路交叉口轉(zhuǎn)彎半徑7m，場區(qū)內(nèi)各單元內(nèi)車行道路寬度不低于4m。

第八章 節(jié)能節(jié)水措施 8.1 編制依據(jù)與原則 8.1.1 編制依據(jù)

1、《中華人民共和國節(jié)約資源法》(1997 年頒布)

2、《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》(2000 年建設(shè)部)

3、《公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（GB 50189—2005）8.1.2 編制原則

1、執(zhí)行國家現(xiàn)行的節(jié)約資源的政策、法規(guī)、指令及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，合理科學(xué)利用資源，降低資源消耗，提高經(jīng)濟效益。

2、積極貫徹國家資源方針和因地制宜的原則。

3、設(shè)計中所選用原材料、設(shè)備應(yīng)盡量采用國家推薦的節(jié)能產(chǎn)品，嚴(yán)禁采用國家規(guī)定的淘汰的低效高耗能材料和設(shè)備。8.2 節(jié)能措施

8.2.1 墻體節(jié)能

1、墻體的熱工性能指標(biāo)

本項目建設(shè)地屬于嚴(yán)寒地區(qū)，屋面保溫層采用50mm厚擠塑板做法，平均傳熱系數(shù)0.53；外墻保溫采用外貼50mm 厚擠塑板做法，平均傳熱系數(shù)0.40；外墻門窗采用傳熱系數(shù)為2.7 的斷橋鋁合金中空玻璃門窗；接觸室外空氣地板采用外貼70mm 厚擠塑聚苯板做法，平均傳熱系數(shù)0.4，小于節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的0.50；樓梯間隔墻在樓梯踏步一側(cè)做30mm 厚擠塑板保溫。

2、外墻外保溫技術(shù)

本項目所有建筑物均運用EPS 板（模塑聚苯板）外墻外保溫系統(tǒng)，EPS 板密度18-22kg/m3，導(dǎo)熱系數(shù)≤0.041w/ m.k；膠粘劑、抹面膠漿與EPS 板粘結(jié)強度≥0.10MPa；玻纖網(wǎng)耐堿強力保留率≥50%，耐斷裂強力≥750N/50mm。8.2.2 屋面節(jié)能

本項目建筑物屋面保溫材料均采用聚苯乙烯泡沫塑料模塑（EPS）。其表觀密度為15-30kg/m3，壓縮強度為60-150kPa，導(dǎo)熱系數(shù)≤0.041 w/m.k，70℃，48h 后尺寸變化率≤4.0%，吸水率≤6.0。8.2.3 建筑節(jié)能

建筑物根據(jù)《民用建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ26-95），所有圍護結(jié)構(gòu)傳熱系數(shù)上嚴(yán)格控制，構(gòu)造上減少冷橋，加強門窗氣密性，達到節(jié)能指標(biāo)要求。

本項目的建筑的體型系數(shù)控制在0.3 以下，盡量減少建筑的凹凸，以減少外墻面積，減小體型系數(shù)，使建筑的保溫隔熱性能更好。

建筑上采用環(huán)保節(jié)能的建筑材料，達到節(jié)能保溫的效果。所有的窗戶采用斷橋鋁合金，北向窗適當(dāng)縮小，盡量降低建筑的能耗。8.2.4 暖通節(jié)能

1、集中采暖系統(tǒng)采用熱水作為熱媒，暖通設(shè)備均選用國家有關(guān)部門推薦使用的節(jié)能產(chǎn)品。

2、對采暖供熱管道進行保溫處理，減少其在工作過程中的散熱損失以節(jié)約資源。

3、盡量采用自然通風(fēng)，機械通風(fēng)系統(tǒng)中風(fēng)機單位量耗功率均按規(guī)范要求小于其限值0.32。

4、管道最小保溫厚度應(yīng)滿足《建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》的要求。8.2.5 電氣節(jié)能

1、選用低損耗、高效率、易管理的箱式變壓器。

2、在變配電處內(nèi)設(shè)置低壓無功補償，以提高功率因數(shù)，減少無功損耗。

3、低壓配電設(shè)備選用國內(nèi)同類產(chǎn)品體積小、分?jǐn)嗄芰Ω叩男滦蛿嗦菲鳌?/p>

4、照明燈具采用高效節(jié)能光源。

辦公走廊照明采用高效光源并設(shè)置節(jié)能自熄開關(guān)控制，其中應(yīng)急照明在火災(zāi)時由消控中心點亮。

8.3 節(jié)水措施

堅持科學(xué)的發(fā)展觀，積極落實和履行國家節(jié)約用水政策與措施，把節(jié)水放在更加突出的位置。生產(chǎn)生活用水與人民群眾日常生活密切相關(guān)，生產(chǎn)生活節(jié)水對于促進節(jié)水型城市的建設(shè)具有重要意義。

1、所有衛(wèi)生器具配件均采用節(jié)水型，所有水嘴、便器系統(tǒng)、便器沖洗閥、淋浴器必須符合《節(jié)水型生活用水器具》CJ164-2002）。

2、室外相關(guān)綠化景區(qū)采用節(jié)水噴灌設(shè)施。綠化用水盡量利用雨水或生活污水回用作為綠化用水，以利于節(jié)水及利用自然滲透補充地下水。

3、經(jīng)常開展節(jié)水宣傳教育，有報修檢漏制度及記錄。另外，結(jié)合本區(qū)的實際情況擇地設(shè)立節(jié)水宣傳牌和實時監(jiān)測牌，采用工作人員喜聞樂見的形式，引導(dǎo)工作人員積極參與宣傳教育掌握和堅持應(yīng)用相應(yīng)的節(jié)水措施方法，使整個團隊都認(rèn)

識到節(jié)水的意義。

第九章 環(huán)境影響評價 9.1 項目場址環(huán)境現(xiàn)狀

根據(jù)項目區(qū)有關(guān)資料，本地區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量按二級標(biāo)準(zhǔn)評價，通常二氧化硫、氮氧化物、總懸浮顆粒物優(yōu)于二級標(biāo)準(zhǔn)控制范圍。根據(jù)附近區(qū)域的資料，噪聲基本上能滿足噪聲Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，即白天Leq<60dB（A），夜間Leq<50dB（A）。

本項目所在區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量較好，達到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-1996）中的二級標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境噪聲符合《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-93）2 類標(biāo)準(zhǔn)。9.2 項目建設(shè)與運營對環(huán)境的影響

本項目主要從施工階段對環(huán)境的影響及運行階段對環(huán)境的影響兩個部分去考慮。項目建設(shè)過程中主要環(huán)境影響因素是場地平整、設(shè)備運輸、廠房建設(shè)等行為產(chǎn)生的揚塵及施工過程所用機械產(chǎn)生的噪聲。

9.2.1 施工階段環(huán)境影響分析

項目建設(shè)過程中主要環(huán)境影響因素是場地平整、材料運輸、廠房建設(shè)等行為產(chǎn)生的揚塵及施工過程所用機械產(chǎn)生的噪聲。

1、施工揚塵影響及治理措施（1）施工揚塵影響分析

施工造成的揚塵主要來自以下兩個方面：其一是平整土地、清理現(xiàn)場過程中產(chǎn)生的地面揚塵；其二是運輸車輛與施工用車運行引起的揚塵。

施工揚塵的影響是暫時的，可逆的，工程一結(jié)束，污染影響也就隨之而停止。但清理場地、挖掘地基、挖土和填土操作過程中產(chǎn)生的塵埃排放物，還是會在短期內(nèi)影響當(dāng)?shù)氐目諝赓|(zhì)量。（2）治理措施

在施工期間要采取積極有效的措施盡量減輕揚塵的產(chǎn)生，防止揚塵擴散，具體環(huán)保要求如下： ①施工道路要硬覆蓋，要在工地出口處設(shè)置沉砂池，出場車輛要沖洗車身及輪胎，確保車輛不帶泥土駛出工地。

②施工工地必須使用預(yù)拌混凝土，禁止現(xiàn)場攪拌混凝土。

③建筑材料運輸過程中進行遮蓋，防止撒漏，盡可能減少運輸中產(chǎn)生的揚塵。

2、施工噪聲影響及治理措施（1）施工噪聲源影響分析

施工期的噪聲主要來源于施工現(xiàn)場的各類機械設(shè)備和物料運輸?shù)慕煌ㄔ肼?。施工現(xiàn)場噪聲主要是施工機械設(shè)備噪聲，物料裝卸碰撞噪聲，各施工階段的主要噪聲源及其聲級見下表： 表9-1

各施工階段主要噪聲源狀況 施工階段 聲源 聲級 [dB(A)] 施工階段 聲源 聲級 [dB(A)] 土石方階段 挖掘機 空壓機 78~96 75~85 裝修、安裝 階段 電鉆 電錘 手工鉆

多功能木工刨 混凝土攪拌機 100~115

100~105 100~105 90~100 100~110 地板與結(jié)構(gòu)階段 混凝土輸送泵 振搗機 電鋸 電焊機

空壓機 90~100 100~105 100~110 90~95 75~85

物料運輸?shù)慕煌ㄔ肼曋饕怯筛魇┕るA段物料運輸車輛所引起的，各階段的車輛類型及聲級見表下：

表9-2

各施工階段交通運輸車輛狀況 施工階段 運輸內(nèi)容 車輛類型 聲級 [dB(A)] 土方階段 結(jié)構(gòu)施工階段 裝修階段 土方移位

鋼筋、商品混凝土各種裝修材料及必要設(shè)備 大型載重車 混凝土罐車、載重車 輕型載重卡車 90 80~85 75（2）防治措施

由于施工設(shè)備的噪聲源強比較高，而建筑施工是露天作業(yè)，流動性和間歇性較強，因此，對各生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的噪聲治理具有一定難度，下面結(jié)合施工特點，對一些重點噪聲設(shè)備和聲源，提出一些治理措施和建議： ①降低聲源的噪聲強度

基礎(chǔ)施工過程中盡量選用低噪聲設(shè)備，如采用人工挖孔樁的代替氣錘打樁機等。②采用局部吸聲、隔聲降噪技術(shù) 對各施工環(huán)節(jié)中噪聲較為突出的，且難以對聲源進行降噪可能的設(shè)備裝置，應(yīng)采取臨時隔聲措施，在隔離體上最好敷以吸聲材料，以此達到降噪效果。③嚴(yán)格按當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護局有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護規(guī)定執(zhí)行。禁止夜間進行產(chǎn)生噪聲污染的建筑施工作業(yè)。若因搶修、搶險以及生產(chǎn)工藝要求需要進行夜間連續(xù)施工作業(yè)的，必須經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)保局批準(zhǔn)同意后方可施工。并及時公告附近居民，以取得諒解。

項目施工噪聲產(chǎn)生的影響屬于短期行為，待施工結(jié)束后即可消除。在施工期間，產(chǎn)生的噪聲采取以上防治措施后，能確保施工期噪聲滿足《建筑施工場界噪聲限值》（GB12523-90）的要求。

3、排放污廢水影響

施工期廢水來源主要為施工人員的生活污水及車輛、設(shè)備沖洗水。其中：車輛設(shè)備沖洗水成份相對比較簡單，污染物濃度低，水量較少，而且一般是瞬時排放。因此，對周圍水環(huán)境質(zhì)

量的影響不大。

施工期生活污水主要污染物為BOD、COD、SS，但因施工人員用水量相對較少，對周圍水環(huán)境質(zhì)量也不會造成較大影響。

4、固體廢物污染

施工產(chǎn)生的固體廢物主要有施工人員的生活垃圾、廢建材、撒落的砂石料、工程土、混凝土、廢裝修材料等。施工區(qū)的生活廢棄物亂扔輕則導(dǎo)致蚊蠅滋生，重則致使施工區(qū)暴發(fā)流行疾病，同時使附近的居民遭受蚊蠅、臭氣、疾病的危害。

施工期間將產(chǎn)生許多棄土，這些棄土的運輸、處置過程中都可能對環(huán)境產(chǎn)生影響。車輛裝載過多將導(dǎo)致沿程泥土散落滿地，車輪沾滿泥土導(dǎo)致運輸公路布滿泥土，晴天塵土飛揚，雨天路面泥濘，影響行人和當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量。棄土處置不明確或無規(guī)劃亂丟亂放，將影響城市的建設(shè)和整潔。因此對于施工中的固體廢棄物應(yīng)集中堆放及及時清理，外運到環(huán)衛(wèi)部門指定地點，防止露天長期堆放可能產(chǎn)生的二次污染。9.2.2 運行階段的環(huán)境影響分析

本項目運營期對環(huán)境的影響主要由廢氣、污廢水排放及噪聲、固體廢棄物等。

1、廢氣影響

（1）本項目廢氣主要為熔化爐產(chǎn)生的廢氣，采用活性炭吸附法處理廢氣，達標(biāo)排放。（2）粉塵

回收的分揀過程中，其間有極少量的粉塵以無組織的形式散發(fā)出來，項目年分揀廢紙量為1.5萬t/a，根據(jù)類比分析,粉塵的揮發(fā)量以0.03‰計，粉塵產(chǎn)生量約0.45t/a，粉塵的排放速率0.094kg/h。通過設(shè)置衛(wèi)生防護距離來控制粉塵對周圍環(huán)境的影響。

2、廢水污染源

（1）生產(chǎn)廢水，主要為廢塑料、廢橡膠、廢舊家電、報廢機械設(shè)備的清洗廢水。場區(qū)建設(shè)一個集中污水處理系統(tǒng)，各種回收物資加工項目產(chǎn)生的污水排入污水處理系統(tǒng)，經(jīng)處理后循環(huán)利用，不外排。擬采用厭氧—好氧法—深度處理工藝，該工藝對BOD5的去除效率平均能達到95%以上，能夠滿足水循環(huán)利用要求。

（2）生活污水，主要來自食堂和衛(wèi)生間等處，主要污染物是COD、BOD5、動植物油。食堂污水先由隔油池沉淀處理后，再經(jīng)化糞池處理；生活廢水經(jīng)化糞池處理后，與處理后的食堂污水一并外排至市政排水管網(wǎng)。生活污水經(jīng)化糞池處理后，懸浮物一般可降到140－150ppm，生化需氧量(BOD)可下降60%左右，有的可下降80－90%。

經(jīng)過上述處理措施后，本項目生活污水達標(biāo)排放，生產(chǎn)廢水不外排，對周圍水環(huán)境不會造成明顯不利影響。

3、噪聲

項目的噪聲源主要來至于機械設(shè)備運轉(zhuǎn)發(fā)出的噪聲以及空壓機、剪切機、行吊等發(fā)出的噪聲，設(shè)備采取了消聲、隔聲、減震等措施。通過合理布局，距離衰減，加強管理，廠界噪聲能夠滿足《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》GB12348-2008中的Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)晝間、夜間標(biāo)準(zhǔn)要求（標(biāo)準(zhǔn)值晝間65分貝、夜間55分貝）；因此，評價認(rèn)為本工程的噪聲不會對周圍環(huán)境產(chǎn)生污染影響，措施經(jīng)濟可行。9.3 環(huán)境影響評價結(jié)論

經(jīng)過對項目建設(shè)期和運營期的環(huán)境影響分析，本項目污染物排放量較少，只要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r”制度，落實各項環(huán)保措施，加強管理，工程投產(chǎn)后，對周圍環(huán)境不會帶來明顯影響。

第十章 勞動安全與衛(wèi)生消防 10.1 設(shè)計依據(jù)與原則

10.1.1 設(shè)計依據(jù)

1、《建設(shè)項目（工程）勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》（勞動部（1996）第3 號令）；

2、《電器設(shè)備安全設(shè)計導(dǎo)則》（GB/T 25295-2010）；

3、《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（TJ36-79）；

4、《生產(chǎn)過程安全衛(wèi)生要求總則》（GB12801-91）；

5、《工業(yè)企業(yè)噪聲控制設(shè)計規(guī)范》（GBJ87-85）； 10.1.2 設(shè)計原則

1、優(yōu)先選用安全衛(wèi)生條件好的工藝設(shè)備，提高機械化、自動化水平，做到生產(chǎn)與安全的統(tǒng)一，從根本上改善安全生產(chǎn)條件。

2、結(jié)合國情和項目實際情況，采用各種安全衛(wèi)生保護措施，力求最大限度地控制生產(chǎn)過程中的危險有害因素，改善勞動作業(yè)條件，減少職業(yè)危害。10.2 危險有害因素分析

本項目生產(chǎn)過程中的主要危險有害因素有： 該項目在項目建設(shè)期，因施工管理和工人操作等不規(guī)范操作中可能會產(chǎn)生機械事故。項目建成后，在回收、分揀、處理、加工過程中，含有一定有毒物質(zhì)和有害氣體，如果防范不當(dāng)會對工作人員的身體健康造成危害。如回收電子產(chǎn)品中含有鉛、鎘、汞等對人體有害的重金屬；資源回收中所附帶的垃圾容易孽生蚊蠅、蟑螂等傳染疾病，散發(fā)出的氣體對人體會造成一定的傷害；同時，回收的廢舊物中還有易燃物品，如廢舊輪胎、廢塑料和廢紙，應(yīng)做好防火措施。另外在使用鍋爐、電器等因操作不當(dāng)也會產(chǎn)生一定危害。10.3 勞動安全與衛(wèi)生防范措施

1、在總圖布置中，將結(jié)合地形及工藝流程特點和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，做到流程短捷、物流經(jīng)濟合理，并且在此基礎(chǔ)上保證裝置內(nèi)各設(shè)備之間以及裝置與場區(qū)內(nèi)其他建構(gòu)筑物之間的安全間距滿足防火要求，預(yù)留各類設(shè)備間以及設(shè)備與墻體間的安全距離；場區(qū)與周圍建筑的安全距離通過場區(qū)道路以及場區(qū)圍墻實現(xiàn)。

2、主要生產(chǎn)工序周圍設(shè)置環(huán)形消防車道，以滿足緊急疏散和消防滅火的要求。建構(gòu)筑物內(nèi)外道路暢通并形成環(huán)狀，以利消防和安全疏散。

3、為了保證易燃物質(zhì)在廠房生產(chǎn)環(huán)境中其濃度不超過危險濃度，必須采取有效的通風(fēng)排氣措施，同時要防止設(shè)備、管道、法蘭接頭、機泵、閥門的跑、冒、滴、漏。

4、要消除、控制引燃資源，防止明火，嚴(yán)格執(zhí)行動火審批制度；防止靜電積聚，定期對生產(chǎn)裝置、庫區(qū)、裝卸站臺進行接地檢查；防止電氣火花，應(yīng)采用防爆電氣設(shè)備開關(guān)并定期進行檢查。

5、在各危險地點和危險設(shè)備處，設(shè)立安全標(biāo)志或涂刷相應(yīng)的安全色。

6、設(shè)計中盡量選用低噪聲設(shè)備，并對噪聲較大的試驗臺等設(shè)備，采取設(shè)消音器、隔聲罩、隔音室等措施。場區(qū)周圍布置綠化帶，既防止火災(zāi)的擴展，又凈化空氣、減少噪音污染。

7、重要設(shè)備都配有電氣防護，以防意外事故發(fā)生時，對人造成傷害。

8、機械傳動、轉(zhuǎn)動裝置的外露部分配置防護罩。

9、工作期間工作人員必須穿戴防護口罩、防護手套等；對回收的廢舊物及時進行消毒處理，防止滋生細(xì)菌、蚊蟲傳染疾病；

10、根據(jù)需要配置符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求的衛(wèi)生輔助用室（包括更衣室、休息室、盥洗室、浴室、女工衛(wèi)生室、廁所等）。

11、設(shè)置安全防范部門，配置專職的安全技術(shù)人員，負(fù)責(zé)安全衛(wèi)生、環(huán)境保護、消防管理工作。職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)測及職業(yè)病防治依托地方有資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)測機構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。10.4 消防措施

消防工程是為防止不正常事態(tài)的蔓延和減少事故災(zāi)害損失程度的重要措施和保障，按照“預(yù)

防為主、防消結(jié)合”的消防工程指導(dǎo)方針，本項目設(shè)計依據(jù)有關(guān)消防法規(guī)與規(guī)定，采取如下必要的消防安全措施： 10.4.1 總圖

總圖設(shè)計中，按照規(guī)范要求合理布局，保證各建筑物之間的安全間距，在主要生產(chǎn)建筑周圍設(shè)置環(huán)狀消防通道，保證消防車能夠暢通無阻，及時進行安全施救。10.4.2 消防給水及設(shè)施

場區(qū)消防供水由消防加壓泵供給，設(shè)電機內(nèi)燃機水泵作為備用設(shè)備。場區(qū)消防管網(wǎng)連成環(huán)狀，場區(qū)環(huán)狀消防管上設(shè)室外消火栓，間距不超過120米。各單體內(nèi)按《建筑設(shè)計防火規(guī)范》設(shè)置消火栓，并設(shè)置相應(yīng)的滅火器。

場區(qū)采用生產(chǎn)生活消防共管系統(tǒng)，并連成環(huán)狀；管徑大于DN100 的，采用無縫鋼管，其它采用熱鍍鋅鋼管。室內(nèi)消防根據(jù)建筑物的特性、生產(chǎn)類別、耐火等級及火災(zāi)危險性和建筑防火規(guī)范要求設(shè)置消防設(shè)施。

建筑物耐火等級均為二級。室內(nèi)除設(shè)消火栓外，須設(shè)置滅火器。消火栓箱采用上、下雙層結(jié)構(gòu)，上層放置消火栓，下層放置滅火器。消火栓采用SN65 型，水槍采用Φ19mm 直流式水槍，水帶采用麻質(zhì)襯膠水帶，長度為25m。滅火器采用ABC 類干粉滅火器。10.4.3 電氣

1、供電的負(fù)荷等級、電源的數(shù)量及消防用電的可靠性

根據(jù)生產(chǎn)需要，消防、應(yīng)急照明為二級用電負(fù)荷，其余為三級用電負(fù)荷。

2、事故照明、疏散指示標(biāo)志、事故廣播、自動報警、水泵、通風(fēng)等設(shè)備的控制與聯(lián)動系統(tǒng)、消防控制室的設(shè)備選型等方面的設(shè)計都要考慮，主要生產(chǎn)場所和疏散通道設(shè)有應(yīng)急照明裝置, 主要疏散通道設(shè)有疏散指示標(biāo)志。各生產(chǎn)區(qū)內(nèi)設(shè)手動和自動報警系統(tǒng)，并與中心控制室和消防泵作聯(lián)鎖控制。

3、分揀加工區(qū)車間按二類工業(yè)防雷建筑考慮。整體采用φ8 鍍鋅圓鋼做避雷網(wǎng)。利用建筑基礎(chǔ)做接地體防直擊雷和感應(yīng)雷。配電采用TNC-S 系統(tǒng)，在低壓電源進戶處做重復(fù)接地，系統(tǒng)中專用接地保護線。車間內(nèi)部配電屏，配電箱外殼及一切正常情況下不帶電之金屬外殼均應(yīng)與接地體牢固連接。

車間內(nèi)設(shè)總等電位系統(tǒng)，將各接地系統(tǒng)，進出車間的金屬管道接至總等電位系統(tǒng)，接地電阻要求不大于4Ω。10.4.4 通風(fēng)

根據(jù)生產(chǎn)的特殊需要和危險特性，選擇合適的設(shè)備。防爆區(qū)選擇防爆風(fēng)機，保證室內(nèi)必要的換氣次數(shù)。選用具有防火性能好的通風(fēng)材料，空調(diào)通風(fēng)管道穿防爆區(qū)及機房墻等處設(shè)置止回閥和防火閥。10.4.5 消防教育

1、要經(jīng)常加強對安全管理人員及職工的安全消防知識的教育，提高自我保護意識。

2、對消防設(shè)施的維護保管要落實到人，自行和配合消防部門定期檢修排查，以確保消防設(shè)施系統(tǒng)的正常運行和應(yīng)急啟動。

3、其它未盡事宜，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一章 組織機構(gòu)與人力資源配置 11.1 組織機構(gòu)設(shè)置

xxxx再生資源回收利用有限公司是按照現(xiàn)代企業(yè)制度建立的民營企業(yè)。公司最高機構(gòu)為董事會，日常經(jīng)營管理為總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，各部門主任負(fù)責(zé)具體分管的機制；企業(yè)制定了包括人力資源、財務(wù)管理、生產(chǎn)及檢測、原料產(chǎn)品進出廠制度在內(nèi)的一系列工作制度。公司設(shè)立了回收網(wǎng)絡(luò)市場、集散交易市場、計劃運營部、財務(wù)核算部、信息培訓(xùn)部、后勤服務(wù)部和綜合

辦公室。見組織結(jié)構(gòu)圖1。組織結(jié)構(gòu)圖1

總經(jīng)理負(fù)責(zé)制下的回收網(wǎng)絡(luò)市場設(shè)置了站點工作一部、站點工作二部，集散交易市場設(shè)置了市場管理部、分揀加工部、倉儲物流中心、技術(shù)部和質(zhì)檢部。見組織結(jié)構(gòu)圖2。

組織結(jié)構(gòu)圖2

11.2項目運作模式 11.2.1基本運作思路 項目運作著眼于“廢舊資源→回收→分→分揀整理→加工→利用→消費”的資源再生循環(huán)圈過程。其基本思路是：以市民支持和回收為基礎(chǔ)，以合理加工利用為重點，以分類交易市場為紐帶，以節(jié)約資源、城市清潔文明為目標(biāo)的項目運作模式（見下圖）。

再生資源網(wǎng)絡(luò)

11.2.2項目運作模式

1、經(jīng)營模式

再生資源回收體系由公司統(tǒng)一組織建設(shè)和經(jīng)營管理，實行連鎖經(jīng)營的模式，將現(xiàn)代經(jīng)營引入傳統(tǒng)回收行業(yè)，這對提升再生資源回收行業(yè)秩序、規(guī)范經(jīng)營行為，提高行業(yè)組織化程度都將起到積極的作用。

2、運作手法

（1）公司實行“七統(tǒng)一、一規(guī)范”的規(guī)范化管理，即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一計量、統(tǒng)一車輛、統(tǒng)一管理和規(guī)范經(jīng)營。（2）實行靈活的回收方式；

（3）購銷銜接，實現(xiàn)回收物當(dāng)日收、當(dāng)日清，禁止在網(wǎng)點儲存；

（4）建設(shè)分揀加工、產(chǎn)品銷售體系，與舊貨收購結(jié)合，形成購銷銜接體系；（5）規(guī)范回收物品，目前常規(guī)回收物品包含5大類20余種；（6）加強再生資源回收體系的經(jīng)營管理，使其達產(chǎn)達效。11.3人力資源配置（不含基礎(chǔ)回收和交易中心）

根據(jù)“精簡、高效”的原則，本項目建成后，需配置人員200人，其中管理人員17人，技術(shù)人員6人，銷售人員6人，一線工人168人。一線工人中廢舊物資倉儲、分揀人員40人，廢塑料造粒生產(chǎn)系統(tǒng)15人，廢橡膠造粉系統(tǒng)10人，廢紙加工中心10人，廢舊電器分拆中心10人，廢鋼鐵加工中心15人，污水處理系統(tǒng)3人.其他勤雜人員3人。11.4員工招聘和培訓(xùn) 11.4.1員工招聘

1、優(yōu)化xx市再生資源行業(yè)機制，制定相應(yīng)優(yōu)惠政策措施，建立人員獎懲、聘用和辭退制度。

2、在吸引人才方面，采取“請進來”，用優(yōu)惠的政策留人的辦法，吸納一批在再生資源行業(yè)方面具有豐富經(jīng)驗的專業(yè)工程管理人才，保證項目的良性發(fā)展。

3、普通員工的招聘，在同等條件下，優(yōu)先錄用城市下崗再就業(yè)人員，緩解城市就業(yè)壓力。11.4.2人員培訓(xùn)

1、針對決策層領(lǐng)導(dǎo)，要求懂管理、會經(jīng)營、有較全面的企業(yè)管理經(jīng)營才能，觀念創(chuàng)新能力強。培訓(xùn)的目的是不斷地全面提高政策理論水平和經(jīng)營管理水平，以進修、自學(xué)為主。

2、中層管理人員要求懂技術(shù)、懂管理、有一定的知識才能，以組織業(yè)余進修、帶職學(xué)習(xí)及自學(xué)為主。

3、普通員工經(jīng)考試考核后競爭上崗，上崗后采取崗位培訓(xùn)、現(xiàn)場培訓(xùn)、業(yè)余培訓(xùn)、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)等多種方式進行培訓(xùn)。對一些技術(shù)性較強和關(guān)鍵性崗位的員工，采取定期強化培訓(xùn)的辦法，從中選拔一些骨干和管理人員。

4、針對租賃承包人員，實施定期培訓(xùn)的方式，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。

第十二章 項目管理與實施進度 12.1 項目管理 12.1.1 項目實施

在項目實施過程中，要遵照國家有關(guān)規(guī)定、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)格按照國家建設(shè)程序辦理，實行工程質(zhì)量責(zé)任制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度和竣工驗收制度，以確保項目的順利實施和工程質(zhì)量。

本項目完成后嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和批復(fù)的內(nèi)容進行竣工驗收，竣工驗收合格后才能交付使用。此外，在項目實施過程中要加強項目的檔案管理工作，從項目籌劃到工程驗收各個環(huán)節(jié)的資料都要按照國家有關(guān)規(guī)定收集、整理和歸檔。12.1.2 項目招投標(biāo)

根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和陜西省實施《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》辦法的規(guī)定，如果施工單項合同估算價在100萬元以上的工程；重要設(shè)備、材料等貨物的單項合同估算價在50萬元以上的采購；勘察、設(shè)計、監(jiān)理單項合同價在30萬元以上的服務(wù)；項目投資在500萬元以上的建設(shè)項目，必須進行公開招標(biāo)。

招標(biāo)形式可采用委托有資質(zhì)的中介機構(gòu)代理或自行招標(biāo)，自行招標(biāo)時，必須達到國家關(guān)于自行招標(biāo)對于招標(biāo)單位的相關(guān)要求。在招標(biāo)過程中，一定要嚴(yán)格遵守國家和陜西省的有關(guān)規(guī)定，堅持公開、公平、公正的原則，自覺接受政府職能部門的檢查、監(jiān)督，杜絕各種違紀(jì)、違法行為的發(fā)生。

工程建設(shè)招標(biāo)基本情況如下表12-1所示：

表12-1

工程建設(shè)招標(biāo)基本情況一覽表 招標(biāo) 項目 招標(biāo)范圍 招標(biāo)組織形式 招標(biāo)方式 招標(biāo)估算金額（萬元）

全部招標(biāo) 部分招標(biāo) 自行招標(biāo) 委托招標(biāo) 公開招標(biāo) 邀請招標(biāo)

勘察設(shè)計

√ 12.97

建筑工程 √

√ √

2892 設(shè)備工程 √

√ √

1431 12.2 項目建設(shè)工期安排和施工進度 12.2.1 項目實施階段

本項目實行項目法人負(fù)責(zé)制，由項目法人籌措建設(shè)資金，組織項目招投標(biāo)工作，履行設(shè)備采購合同，并組織施工。按照國家工程建設(shè)程序，該項目應(yīng)按以下幾個階段進行實施：

1、項目準(zhǔn)備階段：項目建議書、可行性研究、批準(zhǔn)備案、初步設(shè)計、資金籌措；

2、項目實施階段：勘察、設(shè)計、監(jiān)理、工程招投標(biāo)、設(shè)備采購和工程施工；

3、項目完成階段：竣工驗收。12.2.2項目實施進度安排

項目工期確定為2年，自2012年1月份開工建設(shè)，到2013年12月份竣工，項目實施進度圖（見后圖）。本項目的實施步驟分為五個階段：

第一階段：2012年1月至5月，完成項目的前期工作，完成可行性研究報告、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計等文件編制，組織招標(biāo)工作，同時辦理相關(guān)審批手續(xù)。

第二階段：2012年6月至2013年11月，完成xx縣、xx中轉(zhuǎn)站建設(shè)，同時在四個區(qū)縣投放300輛流動收購車，設(shè)置200個回收點，完善再生資源基礎(chǔ)回收網(wǎng)絡(luò)。

第三階段：2012年6月至2013年10月，完成再生資源集散交易市場主體工程和設(shè)備購置及安裝調(diào)試。

第四階段：2013年9月至11月完成再生資源集散交易市場室外工程。第五階段：2013年底組織竣工驗收。序號

日期 內(nèi)容 2012年 2013年

2 4 6 8 10 12 1 完成項目的前期工作，完成可行性研究報告、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計等文件編制，組織招標(biāo)工作，同時辦理相關(guān)審批手續(xù)。完成 xx縣、xx中轉(zhuǎn)站，再生資源集散交易市場建設(shè)，同時在四個區(qū)縣投放300輛流動收購車，設(shè)置200個回收點，完善再生資源基礎(chǔ)回收網(wǎng)絡(luò)。完成年再生資源加工利用中心主體工程和設(shè)備購置、安裝設(shè)備及調(diào)試。

完成室外工程組織竣工驗收

xx市再生資源回收利用體系建設(shè)項目實施進度圖

第十三章

投資估算及資金籌措方案 13.1 編制依據(jù)及說明 13.1.1編制依據(jù)

1、國家有關(guān)部門關(guān)于可行性研究報告階段投資估算的編制要求。

2、陜西省現(xiàn)行的建安工程綜合概預(yù)算定額及全國統(tǒng)一安裝定額陜西省價目表。

3、原國家計委、建設(shè)部發(fā)布的《工程勘察設(shè)計收費管理規(guī)定》標(biāo)準(zhǔn)

4、陜西省工程建設(shè)其它費用定額。

5、工程建設(shè)其他費用執(zhí)行陜西省工程建設(shè)其它費用定額，其中勘察設(shè)計費用按照原國家計委、建設(shè)部發(fā)布的《工程勘察設(shè)計收費管理規(guī)定》標(biāo)準(zhǔn)進行估算。13.1.2編制范圍及方法

1、估算范圍為項目全部工程建設(shè)內(nèi)容；

2、建筑工程費用采用綜合指標(biāo)法并參考近期完成的同類工程項目預(yù)算造價和本項目的實際情況進行估算。

3、設(shè)備購置費按市場詢價計入，價格中已包括運雜費、調(diào)試費及安裝費。13.2 投資估算結(jié)果

經(jīng)估算，本項目總投資為6866萬元，其中：建筑工程費用3208萬元，設(shè)備購置安裝費1433萬元，工程建設(shè)其他費用901萬元（其中土地征用費600萬元，企業(yè)開辦費30萬元），基本預(yù)備費277萬元，鋪底流動資金1047萬元。（見附表1）

2、固定資產(chǎn)投資（見附表2）

項目固定資產(chǎn)投資共計5820萬元，主要包括基建工程項目投資、設(shè)備及工器具投資、工程建設(shè)其他費用、基本預(yù)備費。

（1）主要建筑物構(gòu)筑物投資3208萬元（見附表3）（2）設(shè)備及工器具投資1433萬元（見附表4）（3）工程建設(shè)其他費用901元（見附表5）（4）基本預(yù)備費

經(jīng)綜合取證基本預(yù)備費率確定為5％，基本預(yù)備費277萬元。

3、流動資金需用量估算

流動資金需要量估算

參照類似項目資料，并結(jié)合本項目具體情況，廢舊資源回收、應(yīng)收賬款、應(yīng)付賬款所需流動資金一年按36次周轉(zhuǎn)；燃料動力、人工工資、所需流動資金一年按12次周轉(zhuǎn)，按照這種分項估算法進行流動資金需用量估算，項目流動資金需要量為1047萬元（見附表6）。13.3 融資方案

項目總投資6866萬元，資金來源：全部為xxxx再生資源回收利用有限公司自籌。13.4 資金投資投入計劃

根據(jù)建設(shè)進度安排和建設(shè)單位經(jīng)營計劃，本項目建設(shè)期為2年，根據(jù)項目實施進度，建設(shè)期第一年投入資金3491萬元，主要用于項目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；第二年投入2328萬元，主要用于項目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購置安裝，流動資金1047萬元在運營期第一年分次投入。

第十四章 財務(wù)評價

14.1 財務(wù)評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與參數(shù)選取 14.1.1 財務(wù)價格

本項目財務(wù)價格采用固定價格，即項目運營期內(nèi)不考慮價格相對變動和通貨膨脹影響的不變價格，并按不含稅價格計算。14.1.2 計算期與運營負(fù)荷

計算期按12 年計算，其中建設(shè)期2 年，運營期10 年。

本項目運營負(fù)荷第一年按80%、第二年達到滿負(fù)荷運營計算。14.1.3 財務(wù)基準(zhǔn)收益率的選擇

根據(jù)《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》中財務(wù)基準(zhǔn)收益率參數(shù)，本項目所采用的財務(wù)基準(zhǔn)收益率為8%。

14.1.4 其他計算參數(shù)

1、折舊參數(shù)：建筑物取20 年，設(shè)備取10 年，殘值率均取5%，采用直線法折舊； 攤銷參數(shù)：土地使用權(quán)攤銷年限按10 年計算，企業(yè)開辦費攤銷年限按5 年計算。

2、稅費計算：增值稅率17%，營業(yè)稅率5%，城市維護建設(shè)稅率7%，教育費附加費率3%，地方教育費附加費率1%。所得稅按照應(yīng)納稅所得額的25%計算，不考慮當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)優(yōu)惠政策。

3、本項目無銀行借款和進口設(shè)備，不考慮利率和匯率水平。14.2 營業(yè)收入及銷售稅金估算 14.2.1營業(yè)收入

1、廢塑料加工項目

年收購廢塑料1萬噸，分揀、加工過程中損耗4%，再生塑料顆粒每噸平均銷售價按4300元計算，年再生塑料顆粒銷售收入為4128萬元。

2、廢橡膠加工項目

年收購廢橡膠2萬噸，分揀、加工過程中損耗5%，再生廢橡膠平均銷售價按2500元計算，年再生橡膠銷售收入為4750萬元。

3、廢舊家電拆解項目

年收購廢舊家電5萬臺，拆解、分揀、加工過程中損耗7%，每臺廢舊家電銅和鋁平均銷售價按70元計算，年廢舊家電拆解收入為326萬元。

4、廢鋼鐵加工項目

年收購廢鋼鐵10萬噸，分揀、加工過程中損耗2%，每噸加工后廢鋼鐵平均銷售價按2600元計算，年加工后廢鋼鐵銷售收入為25480萬元。

5、廢紙加工項目

年收購廢紙10萬噸，分揀、加工過程中損耗1%，每噸加工后廢紙平均銷售價按1000元計算，年加工后廢紙銷售收入為9900萬元。

6、根據(jù)以上項目計算，項目建成投產(chǎn)后第二年達到設(shè)計生產(chǎn)能力，年銷售收入44584萬元。銷售收入估算詳見表14-1。

表14-1

銷售收入估算表 序號 項目 單價 生產(chǎn)負(fù)荷率80％ 生產(chǎn)負(fù)荷率100％

（元/噸.）第1年 第2-10年

數(shù)量 單位 收入（萬元）數(shù)量 單位 收入（萬元）1 再生塑料顆粒 4300 7680 噸 3302.4 9600 噸 4128 2 再生橡膠 2500 15200 噸 3800 19000 噸 4750 3 加工后舊家電材料 70 37200 臺 260.4 46500 臺 326 3 加工后廢鋼鐵 2600 78400 噸 20384 98000 噸 25480 4 加工后廢紙 1000 79200 噸 7920 99000 噸 9900 合計

35667

44584 14.2.2銷售稅金及附加

該項目增值稅稅率17%，城市建設(shè)維護稅為營業(yè)稅的7%，教育附加費為3%，正常年份實現(xiàn)銷售稅金及附加1137萬元。（見附表12）14.3 成本費用估算

14.3.1 外購原材料費估算 本項目年收購廢塑料1萬噸，每噸廢塑料平均收購價按3500元計算，年廢塑料收購價為3500萬元。

年收購廢橡膠2萬噸，每噸廢橡膠平均收購價按1800元計算，年廢橡膠收購價為3600萬元。年收購廢家電5萬臺，每臺廢家電平均收購價按50元計算，年廢家電收購價為250萬元。年收購廢鋼鐵10萬噸，每噸廢鋼鐵平均收購價按2200元計算，年廢鋼鐵收購價為22000

萬元。

年收購廢紙10萬噸，每噸廢紙平均收購價按900元計算，年廢紙收購價為9000萬元。本項目達到設(shè)計運營規(guī)模年份外購原材料費估算額為38350萬元。原材料估算詳見表14-2。表14-2

原材料購置費估算表 序號 項目 第1年 第2-10年

數(shù)量 單位 單價（元）總價（萬元）數(shù)量 單位 單價（元）總價（萬元）1 廢塑料 8000 噸 3500 2800 10000 噸 3500 3500 2 廢橡膠 16000 噸 1800 2880 20000 噸 1800 3600 3 舊家電 40000 臺 50 200 50000 臺 50 250 4 廢鋼鐵 80000 噸 2200 17600 100000 噸 2200 22000 5 廢紙 80000 噸 900 7200 100000 噸 900 9000 合計

30680

38350 14.3.2 外購燃料和動力費估算

項目完成后消耗的燃料動力主要為水、電、油，水按3.5元/立方米、電按0.65元/度、汽油按7.6元/升計算。項目建成達到正常生產(chǎn)能力后外購燃料動力費用為153萬元。外購燃料和動力費估算詳見表14-3。

表14-3

燃料動力購置費估算表 序號 項目 第1年 2-10年

數(shù)量 單位 單價（元）總價（萬元）數(shù)量 單位 單價（元）總價（萬元）水 12 萬m3 3.5 42 15 萬m3 3.5 52.5 2 電 96 104KW.h 0.65 62.4 120 104KW.h 0.65 78 3 汽油 2.4 萬升 7.6 18 3 萬m3 7.6 22.8 合計

123

5314.3.3 工資及福利費估算

本項目建成后，需配置人員200人，其中其中管理人員17人，技術(shù)人員6人，銷售人員6人，一線工人168人，其他勤雜人員3人。人員工資詳見工資及福利費估算表，其中職工福利費按工資總額的14%計取，各項社會保險按工資總額的26.5%計取。表14-4

工資及福利費費估算表

單位：萬元 序號 人員種類 數(shù)量 月工資 年工資 各項社會保險及福利費（按工資總額的40.5%）年工資、各項社會保險及福利費總經(jīng)理 1 0.4 4.8 1.94 6.74 2 部門經(jīng)理 8 0.35 33.6 13.61 47.21 3 財務(wù)部 4 0.3 14.4 5.83 20.23 4 其他管理人員 4 0.3 14.4 5.83 20.23 5 技術(shù)人員 6 0.35 25.2 10.21 35.41 6 工人 168 0.2 403.2 163.30 566.50 7 銷售人員 6 0.35 25.2 10.21 35.41 8 其他勤雜人員 3 0.1 3.6 0.00 3.60 合計 200

524 211 735

14.3.4 其他費用估算

其他費用主要由管理費用和銷售費用構(gòu)成，其中管理費按營業(yè)收入的1%計提為446萬元，銷售費用按銷售收入的1.5%計提為669萬元。14.3.5 修理費估算

本項目年均按建設(shè)投資的2%計提計提修理費，年修理費為104萬元。14.3.6 折舊費與攤銷費估算

該項目形成固定資產(chǎn)按分類折舊，其中房屋建筑物折舊年限20年，殘值率為5%；設(shè)備折舊年限為10年，殘值率為5%，固定資產(chǎn)年均折舊費為324萬元.該項目土地使用權(quán)攤銷年限按10 年計算，企業(yè)開辦費攤銷年限按5 年計算。則土地使用權(quán)年均攤銷額為60萬元，企業(yè)開辦費年攤銷額為6萬元。14.3.7土地承包費

根據(jù)土地承包合同，項目承包土地70畝，承包期30年，每畝地年承包費1000元，每年支付的70畝土地承包費共7萬元。14.3.7 總成本費用

根據(jù)以上成本費用計算，本項目達到設(shè)計運營能力年份總成本費用為40852萬元，其中經(jīng)營成本為40465萬元。14.4 財務(wù)盈利能力分析 14.4.1總投資收益率(ROI)按照第三版《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》的規(guī)定，總投資收益率(ROI)表示總投資的盈利水平，系指項目達到設(shè)計能力后正常年份的年息稅前利潤或運營期內(nèi)年平均息稅前利潤(EBIT)與項目總投資(TI)的比率。其計算公式如下：

=37.78% 14.4.2財務(wù)內(nèi)部收益率（FIRR）

按照第三版《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》的規(guī)定，財務(wù)內(nèi)部收益率（FIRR）系指能使項目計算期內(nèi)凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值累計等于零時的折現(xiàn)率。其計算公式如下：

（式中： 為現(xiàn)金流入，為現(xiàn)金流出，下同）

本項目投資財務(wù)內(nèi)部收益率（）計算結(jié)果為27%，超過行業(yè)基準(zhǔn)收益率8%。14.4.3財務(wù)凈現(xiàn)值（FNPV）

按照第三版《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》的規(guī)定，財務(wù)凈現(xiàn)值（FNPV）系指按設(shè)定的折現(xiàn)率(一般采用基準(zhǔn)收益率)計算的項目計算期內(nèi)凈現(xiàn)金流量的現(xiàn)值之和。

（式中 為基準(zhǔn)折現(xiàn)率，本項目基準(zhǔn)折現(xiàn)率為8%）

本項目全部投資財務(wù)凈現(xiàn)值（）計算結(jié)果為7994萬元，計算過程詳見附表13。14.4.4投資回收期（pt）

按照第三版《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》的規(guī)定，投資回收期（pt）系指以項目的凈收益回收項目投資所需要的時間。其計算公式如下：

本項目靜態(tài)投資回收期（pt）經(jīng)計算為3.26年，動態(tài)投資回收期（pt）經(jīng)計算為4年。14.5 財務(wù)生存能力分析

根據(jù)財務(wù)計劃現(xiàn)金流量表可以看出(附表12)，計算期內(nèi)各年經(jīng)營活動現(xiàn)金流入均大于現(xiàn)金流出。從經(jīng)營活動和籌資活動的全部凈現(xiàn)金流量看，計算期內(nèi)現(xiàn)金流出均大于現(xiàn)金流出。因此，項目具備財務(wù)生存能力。14.6不確定分析 14.6.1盈虧平衡分析

項目達到設(shè)計生產(chǎn)能力時，年銷售收入為44584萬元，年銷售稅金及附加1137萬元，年總成本為40852萬元，其中固定成本為498萬元，年可變成本為40353萬元。據(jù)此計算的盈虧平衡點的生產(chǎn)能力利用率為：

=16.23% 盈虧平衡分析結(jié)果表明，該項目的生產(chǎn)能力只要達到設(shè)計生產(chǎn)能力的16.23%，項目即可保本?？梢婍椖客懂a(chǎn)后的盈利的可能性極大，適應(yīng)市場變化的能力極強，抗風(fēng)險能力極強。14.6.1敏感性分析

本項目的敏感性分析以建設(shè)投資、產(chǎn)品價格、采購價格作為不確定因素采取單因素敏感性分析方法，對上述不確定因素分別按+5%的變化范圍觀察財務(wù)凈現(xiàn)值、財務(wù)內(nèi)部收益率和投資回收期三個評價指標(biāo)的變動情況，如下表所示：

表14-5

財務(wù)凈現(xiàn)值敏感性分析表

單位：萬元 變化率 5.0% 2.5% 基準(zhǔn)值-2.5%-5.0% 銷售價格 20464 14229 7994 1759-4476 采購價格 2716 5355 7994 10633 13272 建設(shè)投資 7702 7848 7994 8140 8286

表14-6

財務(wù)內(nèi)部收益率敏感性分析表 變化率 5.0% 2.5% 基準(zhǔn)值-2.5%-5.0% 銷售價格 50.15 38.57 27 15.41 采購價格 1235 19.68 27 34.33 41.65 建設(shè)投資 26.78 26.89 27 27.11 27.22

表14-7

動態(tài)投資回收期敏感性分析表

單位：年 變化率 5.0% 2.5% 基準(zhǔn)值-2.5%-5.0% 銷售價格 2 3 4 5 6 采購價格 6.37 5.19 4 2.82 1.63 建設(shè)投資 4.38 4.19 4 3.85 3.62

根據(jù)以上敏感性分析數(shù)據(jù)本項目敏感性因素按敏感度大小排列為銷售價格、采購價格和建設(shè)投資，銷售價格、采購價格敏感度系數(shù)絕對值均遠(yuǎn)大于1，表明項目對價格因素的單方面變動較為敏感，其中尤以銷售價格和采購價格的單因素變動對項目效益影響非常大。然而作為廢品回收再生資源，其銷售價格與采購價格具有聯(lián)動性，既產(chǎn)品銷售價格是隨著采購價格變化而變化，以保持采購與銷售價差在合理范圍之內(nèi)，一般不會對項目運營產(chǎn)生重大影響。因此，本報告建議項目單位應(yīng)努力提高市場供需信息和價格變化趨勢的分析把握能力，掌握好產(chǎn)品價格的浮動范圍和時機，根據(jù)采購成本費用和市場供需狀況確定合理的價格體系，以避免因價格因素的變得對經(jīng)營效益產(chǎn)生重大影響。14.7 經(jīng)濟評價結(jié)論

經(jīng)計算，本項目各項財務(wù)評價指標(biāo)較好?？偼顿Y利潤率為37.78%；全部投資財務(wù)內(nèi)部收益率為27%，高于基準(zhǔn)收益率8%；Ic=8%時財務(wù)凈現(xiàn)值為7994萬元；項目靜態(tài)投資回收期為

3.26年；不確定性分析顯示本項目盈虧平衡點不高；固定資產(chǎn)投資及負(fù)荷的變化對項目收益的影響較小，而銷售價格及原材料的價格變化對項目收益的影響較大。綜上所述，本項目經(jīng)濟可行。

第十五章 社會經(jīng)濟效益評價 15.1社會效益評價

xx市再生資源回收體系項目是一項涉及面廣、具有一定特殊性的社會公益事業(yè)。項目建設(shè)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的具體體現(xiàn)，社會效益顯著。

1、維持社會發(fā)展與資源利用的和諧統(tǒng)一 自然資源是人類生存發(fā)展的基礎(chǔ)，為了既滿足現(xiàn)代社會發(fā)展的需求，又給子孫后代留下永續(xù)利用的資源，重視資源節(jié)約和提高資源的利用率，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推動再生資源的循環(huán)型經(jīng)濟發(fā)展模式，已經(jīng)成為當(dāng)今全球社會經(jīng)濟發(fā)展的主流。我國資源賦存較差，雖然總量較大，但人均占有量少，資源供給不足的矛盾相當(dāng)突出，資源的循環(huán)利用已經(jīng)成為未來國家發(fā)展的重心點。本項目建設(shè)就是從微觀層面上建立再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系，加大資源的再生利用力度，維持社會發(fā)展與資源利用的和諧統(tǒng)一。

2、加快xx市的可持續(xù)發(fā)展

xx市是連接關(guān)中和陜北的紐帶，也是陜西省實施“一線兩帶”的重要城市，按照省委、省政府對xx市的發(fā)展定位，xx的煤炭、水泥、電解鋁、發(fā)電、煤層氣、現(xiàn)代建材業(yè)等產(chǎn)業(yè)將成為全省乃至全國的生產(chǎn)場地。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，提高資源利用效率，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，已經(jīng)成為xx市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重點。

3、完善xx市再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系

目前，xx市再生資源行業(yè)市場秩序混亂，布局規(guī)劃不統(tǒng)一，從業(yè)人員參差不齊，各自為政，市場回收經(jīng)營品種狹窄，回收加工利用技術(shù)低下，造成市場體系不健全，沒有真正實現(xiàn) “廢舊物資—整理加工—再生資源”和循環(huán)利用模式。項目建成后，將規(guī)范再生資源市場，提高從業(yè)人員的素質(zhì)，完善再生資源循環(huán)利用體系，從而促進xx市再生資源市場的有序發(fā)展。

4、有利于提高xx市再生資源回收利用率，減少城市污染

xx市年生產(chǎn)的再生資源量很大，由于其分揀、加工、利用的技術(shù)落后、簡陋，使大量可用的再生資源并沒有得到回收利用，尤其在市場經(jīng)濟條件下，個體回收者是價高的就收，低價的就不收，造成再生資源回收率低，大量的可用再生資源被當(dāng)做垃圾丟棄掉。本項目建成后將統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范再生資源行業(yè)市場，實現(xiàn)公平收購和交易，有利于提高資源的回收利用率，減少城市垃圾污染。

5、提供大量的就業(yè)機會，緩解就業(yè)壓力

再生資源回收利用體系是一個勞動密集型行業(yè)，能創(chuàng)造大量的就業(yè)機會。根據(jù)調(diào)查，xx市目前從事此行業(yè)者1200多人。如果把全市回收利用體系完善整合、規(guī)范起來，就能安置大批下崗職工，初步估計可提供300多個新的就業(yè)崗位。

6、有利于維持社會安定與團結(jié)

由于現(xiàn)有的一些個體經(jīng)營者相關(guān)行業(yè)的知識少，缺乏一定的技術(shù)和設(shè)備，一些個體經(jīng)營者隨意拆解電子廢棄物造成嚴(yán)重的污染，直接威脅到人們的身體健康；有的個體戶用回收的廢塑料未認(rèn)真清洗、甚至用廢棄醫(yī)療物品來生產(chǎn)同類產(chǎn)品，這是對社會的一種極大危害。還有公用設(shè)施被盜，回收人員缺乏基本常識，回收加工過程造成人身傷害等，這些都給社會帶來了諸多安全問題。本項目建成后，將規(guī)范工作人員的行為，強化員工素質(zhì)，杜絕各種違法違紀(jì)事件的出現(xiàn)，保持社會穩(wěn)定。

7、改變城市交通現(xiàn)狀，改變居民的生存環(huán)境

本項目建成后，將取締現(xiàn)有的不規(guī)范回收網(wǎng)點，統(tǒng)一規(guī)劃運轉(zhuǎn)回收點，合理選址建設(shè)集散交

易市場，杜絕占道經(jīng)營，防止二次污染，從而改變交通狀況，改善城市居民生活及生存環(huán)境。15.2經(jīng)濟效益評價

1、促進xx市循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展

傳統(tǒng)經(jīng)濟模式是“資源—產(chǎn)品—污染排放”所構(gòu)成的單向物質(zhì)流動的經(jīng)濟模式。在這種經(jīng)濟模式下，人們以越來越高的強度把自然資源和能源開采出來，在生產(chǎn)加工和消費過程中又把污染和廢物大量地排放到環(huán)境中去，對資源的利用常常是粗放型的和一次性的。循環(huán)經(jīng)濟倡導(dǎo)建立在物質(zhì)循環(huán)利用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟模式，根據(jù)資源輸入減量化、延長產(chǎn)品和服務(wù)使用壽命、使廢物再生資源化等三個原則，把經(jīng)濟活動組織成一個“資源—產(chǎn)品—再生資源—再生產(chǎn)品”的循環(huán)流動過程，使得整個經(jīng)濟系統(tǒng)從生產(chǎn)到消費的全過程基本上不產(chǎn)生或者少產(chǎn)生廢棄物，最大限度地減少廢物末端處理。本項目建設(shè)可以促進xx市循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟運行模式。

2、有利于促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

傳統(tǒng)經(jīng)濟是通過資源持續(xù)不斷開采和環(huán)境的污染為代價來實現(xiàn)經(jīng)濟增長，忽視了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)之間的有機聯(lián)系和共生關(guān)系，導(dǎo)致許多自然資源的短缺與枯竭，社會企業(yè)的舉步維艱，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟社會的發(fā)展。本項目建成后，可以拉長xx企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)和其它新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進xx市經(jīng)濟社會的平穩(wěn)較快發(fā)展。

3、提高xx市再生資源行業(yè)的經(jīng)濟效益

項目建成后，將統(tǒng)一規(guī)劃xx市再生資源回收利用體系，完善xx市再生資源市場網(wǎng)絡(luò)體系，提高再生資源的回收率和利用率，改變市場收益水平低下的現(xiàn)狀，提高xx市再生資源行業(yè)的經(jīng)濟效益。

4、增加政府的財稅收入

隨著市場體系的不斷完善，再生資源行業(yè)將成為xx市未來新的經(jīng)濟增長點，從而增加地方政府的財政稅收，初步估算，項目建成后，xx市再生資源回收、加工、利用體系總收入4.45億元，可實現(xiàn)利稅1700萬元左右。15.3社會經(jīng)濟效益評價結(jié)論

項目建設(shè)實現(xiàn)了xx市經(jīng)濟和社會的“協(xié)調(diào)”、“可續(xù)”發(fā)展，既提高了再生資源的循環(huán)利用，緩解了城市發(fā)展與資源逐漸枯竭的矛盾，加快了xx市的可持續(xù)發(fā)展；改善了居民的生存居住環(huán)境，解決了城市下崗職工的就業(yè)壓力，維持了社會的安定團結(jié)；完善了xx市再生資源市場體系，帶動了循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，增加了地方財政稅收。項目的社會經(jīng)濟效益良好。

第十六章 環(huán)境效益評價 16.1環(huán)境現(xiàn)狀

根據(jù)市場調(diào)研結(jié)果分析，xx市再生資源回收利用市場的現(xiàn)狀是布局不合理，規(guī)劃不統(tǒng)一，已經(jīng)成為xx市一個新污染源。16.2項目實施對環(huán)境的影響

本項目建設(shè)以“資源再生”為主題，“綠色環(huán)?！睘槔砟?，建成后將極大地改善xx市的城市面貌。

1、合理布局、統(tǒng)一規(guī)劃新的市場體系，將有效地降低市民隨手亂扔垃圾的現(xiàn)象，凈化xx市的城市衛(wèi)生，為創(chuàng)建“衛(wèi)生城市”打下良好的基礎(chǔ)。

2、項目建成后，將極大提高城市再生資源的回收率和利用率，減少廢舊物資的低級處理，降低資源的過度浪費。

3、新的市場體系建成，將取締目前許多不規(guī)范的經(jīng)營網(wǎng)點，改變市場臟、亂、差的現(xiàn)狀，消滅市場上出現(xiàn)的污染源。

4、再生資源回收、加工、利用體系在運行過程中，通過引進專業(yè)技術(shù)人才、新的設(shè)備和生產(chǎn)工藝以及加工利用技術(shù)，提高資源回收利用效率。

5、開發(fā)生產(chǎn)綠色產(chǎn)品和環(huán)保原料，帶動當(dāng)?shù)丨h(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，間接改善了xx市的市容市貌。16.3采取的主要環(huán)保措施

1、再生資源回收點的設(shè)置注重周邊環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一，以綠色為主色調(diào)，實施當(dāng)日定時回收清理，減少城市垃圾的存放時間。

2、投放流動回收車，隨時隨地回收廢舊物資，提高資源回收率，回收車輛采用全封閉運輸，降低運輸過程中的二次污染。

3、初級分揀中轉(zhuǎn)站和再生資源交易市場盡量設(shè)在居住人群較少的城郊結(jié)合處，建筑采用全封閉形式，減少有毒物質(zhì)的排放。

4、加大新設(shè)備、新技術(shù)和新工藝的引進力度，擴大再生資源的加工能力，提高再生資源的利用率。

5、建立完善的垃圾無公害化處理系統(tǒng)，徹底消除隱患。

6、加強再生資源的宣傳力度，提高城鎮(zhèn)居民的環(huán)保意識。

第十七章 項目風(fēng)險分析

17.1項目主要風(fēng)險因素識別分析

影響本項目建設(shè)和運營的主要風(fēng)險因素包括市場風(fēng)險、政策風(fēng)險、工程風(fēng)險、外部協(xié)作條件風(fēng)險、項目建設(shè)融資風(fēng)險等，具體分析如下：

1、市場風(fēng)險

再生資源行業(yè)整體收益水平低下，但具有良好的市場發(fā)展前景，是未來經(jīng)濟社會發(fā)展中的朝陽產(chǎn)業(yè)，同時本項目很大程度上帶有社會公益性質(zhì)，項目未來的市場風(fēng)險較小。

2、政策風(fēng)險

進入21世紀(jì)以來，國家大力支持倡導(dǎo)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，鼓勵再生資源的回收綜合利用，編制了相應(yīng)的規(guī)劃，制定了相應(yīng)的法律、法規(guī)和制度，項目規(guī)劃符合國家發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，因此，項目沒有政策風(fēng)險。

3、工程風(fēng)險

本項目投資規(guī)模大，建設(shè)周期較長，在項目的建設(shè)過程中，建筑材料價格、配套設(shè)備價格變動，將造成項目投資的變動 ；同時承包商的選擇和施工可能帶來一定的工程質(zhì)量缺陷或工期延誤。

4、融資風(fēng)險

本項目制定的融資方案中包含多條融資渠道，在項目建設(shè)過程中，各個融資渠道資金是否能夠及時安全到位，嚴(yán)重影響著項目能否順利完工。

5、外部協(xié)作風(fēng)險

該項目的運營是一個系統(tǒng)化的工程，涉及到xx市眾多行業(yè)、行政部門、城市社區(qū)和廣大市民，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都可能影響到未來項目的正常運營，影響到xx市再生資源行業(yè)的有序發(fā)展。

6、其它風(fēng)險

再生資源行業(yè)屬于勞動密集型行業(yè)，從業(yè)人員素質(zhì)較低，可能對未來項目的運營產(chǎn)生一定的

不利影響因素。

17.2防范和降低風(fēng)險措施

根據(jù)項目所存在的風(fēng)險因素分析，擬采取以下的防范措施。

1、引進專業(yè)管理人才，建立完善的管理體制，制定科學(xué)的運行機制，以市場為導(dǎo)向，加強再生資源回收、加工、利用網(wǎng)絡(luò)體系的監(jiān)督與管理，確保市場健康發(fā)展。

2、做好項目的前期決策論證工作，采用市場公開招標(biāo)的方式選擇承包商，實施質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，同時在保證施工質(zhì)量的前提下，盡量節(jié)約成本，加快施工進度。

3、制定科學(xué)合理的融資方案，選擇最優(yōu)的融資渠道，做好市場招商引資工作，同時尋求國家和地方政府的有力支持。

4、建議由xx市商務(wù)局牽頭、市政府監(jiān)督、市相關(guān)部門、行業(yè)、區(qū)縣政府、社區(qū)、開發(fā)商等部門參加，就項目的建設(shè)和運營達成一致意見。

5、重視專業(yè)技術(shù)人才的引進和培養(yǎng)，建立完善的職工教育系統(tǒng)，對員工進行定期培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

6、加大媒體宣傳力度，開展再生資源利用、環(huán)保宣傳周活動，提高市民的環(huán)保意識、節(jié)約資源意識。

第十八章 可行性研究結(jié)論與建議 18.1可行性研究結(jié)論

通過對本項目綜合的技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)分析，我們得出以下結(jié)論：

1、項目建設(shè)符合國家政策和法律，符合再生資源行業(yè)的發(fā)展方向，完善和培育了xx市再生資源回收、加工網(wǎng)絡(luò)體系，保證了區(qū)域再生資源市場的有序發(fā)展。促進了循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)。因此項目的建設(shè)是必要的。

2、xx市優(yōu)越的地理位置、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、良好的發(fā)展前景，國家的政策支持、地方政府的高度重視，現(xiàn)有的資源優(yōu)勢，都為項目的提出和建設(shè)創(chuàng)造了良好條件。

3、項目建設(shè)總體方案設(shè)計合理，職責(zé)分工明確，組織有序。

4、項目財務(wù)評價指標(biāo)較好，從財務(wù)評價上是可行的。

5、項目社會經(jīng)濟效益評價、環(huán)境影響評價良好。

6、項目存在的風(fēng)險影響因素對項目的建設(shè)影響程度低。18.2建議

根據(jù)我們在項目評價過程中的認(rèn)識，對本項目的實施提出如下建議：

1、本項目作為全省再生資源回收、加工網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)的一部分，同時也是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要組成部分，投資規(guī)模較大，建議國家和省政府在土地政策和建設(shè)資金方面給予大力支持。

2、本項目在建設(shè)和運營過程中，涉及到眾多的行政部門、行業(yè)和廣大的xx市居民，建議xx市政府給予大力支持，出臺相關(guān)的政策和規(guī)定，保證項目的順利實施。

3、在項目建設(shè)過程中，建議實施質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，在保證施工質(zhì)量的前提下，優(yōu)先選用綠色建筑材料，同時盡量節(jié)約成本，加快施工進度。

第二篇：臺灣地區(qū)再生資源回收與利用體系考察報告范文

臺灣地區(qū)再生資源回收與利用體系考察報告

為學(xué)習(xí)、借鑒臺灣地區(qū)在再生資源回收與利用方面的做法與經(jīng)驗，應(yīng)臺灣環(huán)保協(xié)會邀請，浙江省再生資源回收利用協(xié)會由朱慶榮副會長帶隊，于2012年5月3日至10日赴臺灣進行參訪考察?？疾靾F一行8人先后拜訪了臺灣綠色生產(chǎn)力基金會、臺灣環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會、臺灣區(qū)資源再生工業(yè)同業(yè)公會、臺灣廢機動車輛資源回收協(xié)會等社團組織，并實地參觀考察了臺灣帝壹統(tǒng)環(huán)保科技股份有限公司、臺灣達輝科技工程有限公司、臺灣振聯(lián)股份有限公司、臺灣頂盛環(huán)保股份有限公司、等企業(yè)，通過聽取介紹、實地察看、座談交流等多種方式，了解臺灣地區(qū)在再生資源回收利用體系建設(shè)方面的做法與經(jīng)驗，并就進一步加強交流與合作達成了初步意向?，F(xiàn)就考察情況作一簡要匯報。

一、臺灣地區(qū)再生資源回收與利用基本情況

臺灣地區(qū)面積3.6萬平方公里，總?cè)丝诩s2300萬，人口密度為641人/平方公里，但主要集中于臺北、高雄等大城市。臺灣為亞洲“四小龍”之一，經(jīng)濟較為發(fā)達，民眾環(huán)保意識強，再生資源回收利用工作起步較早，法規(guī)健全，產(chǎn)業(yè)鏈完整，形成了政府主導(dǎo)、民眾參與、市場運作、基金補貼、監(jiān)管嚴(yán)密的較為完善的再生資源回收與開發(fā)利用體系。其中最為突出的是城市垃圾回收與處理系統(tǒng)，從垃圾（廢棄物）的分類、回收、運輸，到再生資源的加工、利用和廢物焚燒、填埋，均有成熟固定的處理流程和嚴(yán)密的監(jiān)管系統(tǒng)。垃圾處理從早期的填埋為主，發(fā)展到后來的焚燒為主，再發(fā)展到現(xiàn)在的資源再利用為主，其最終目標(biāo)是實現(xiàn)垃圾資源全部回收，達到垃圾零填埋。其發(fā)展歷。

處理企業(yè)，人員定期輪換，對企業(yè)每批貨物的進出進行實地監(jiān)控；二是運用gps定位系統(tǒng)，對企業(yè)運輸車輛進行全程監(jiān)控。兩套監(jiān)控系統(tǒng)相互印證，防止企業(yè)虛報冒領(lǐng)回收基金、偷倒偷排廢物等不良行為發(fā)生。

（三）分類回收，集中處理

臺灣地區(qū)政府對再生資源（廢棄物）進行統(tǒng)一分類，針對不同品種采取相應(yīng)的回收與處理辦法，有效提高了再生資源的處理效率和再利用率。大體上可分為五類：

1、一般垃圾。分為可燃垃圾和不可燃垃圾，由居民分別裝入專用垃圾袋（垃圾袋由政府統(tǒng)一制作出售給居民，價格中含垃圾處理費），每天定時由政府清潔隊回收?？扇祭腿敕倩癄t焚燒發(fā)電，焚燒后的灰渣用于制作建材等產(chǎn)品；不可燃垃圾則送入填埋場進行填埋，填滿后進行覆土綠化和沼氣發(fā)電。

2、廚余垃圾。由居民分成養(yǎng)豬廚余和堆肥廚余，分別裝入專用垃圾袋，交清潔隊回收后進行廚余處理，再分別送到養(yǎng)豬場和堆肥場，轉(zhuǎn)化成豬飼料及有機肥料。

3、巨大垃圾。包括舊家具、舊自行車等體積較大的垃圾，一般由銷售商直接回收，類似大陸地區(qū)的“以舊換新”?；厥蘸笏偷叫蘩韽S進行修復(fù)，再送到跳蚤市場出售，實現(xiàn)再利用。

4、資源垃圾。如紙制品、金屬制品、塑料制品等，由回收單位回收后送到處理企業(yè)進行集中處理。其中14類33種商品屬于公告應(yīng)回收項目，如機動車、電池、潤滑油、農(nóng)藥瓶、電腦、冰箱、電視機、燈泡、燈管等等，這些商品的生產(chǎn)者和銷售者要繳納資源回收基金，由基金管委會補貼給回收處理企業(yè)。

5、企業(yè)廢棄物。生產(chǎn)性企業(yè)在投產(chǎn)前要制訂基礎(chǔ)材料（生產(chǎn)垃圾）清理計劃書，明確處理辦法。生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物通過網(wǎng)絡(luò)進行申報，按計劃書進行定點處理，并做好營運記錄，接受政府部門核查監(jiān)督。

（四）技術(shù)先進，利用率高

臺灣地區(qū)資源回收利用企業(yè)較多，行業(yè)分工明確，技術(shù)比較先進，資源再利用率也比較高，大部分可以再生利用的資源都做到了“物盡其用”。據(jù)統(tǒng)計，臺灣地區(qū)垃圾妥善處理率從1989年的60%提升到了2008年的99%，再生資源回收率從1998年的5.89%提高到2008年的41.96%。2010年企業(yè)廢棄物（生產(chǎn)垃圾）再利用情況見圖3。

（五）社會公眾參與度高

臺灣地區(qū)的資源回收利用體系建設(shè)走過了較長的發(fā)展歷程，社會民眾從不習(xí)慣到習(xí)慣，從抵觸到支持，不僅依靠政府強制力的保證，更離不開各類社會組織、非政府組織的廣泛參與和發(fā)動。在臺灣，居民社區(qū)是資源回收的重要基礎(chǔ)，也是社區(qū)的一項公共服務(wù)職能。各種產(chǎn)業(yè)協(xié)會、同業(yè)公會較好地發(fā)揮了政府與企業(yè)的橋梁作用，為政府制訂政策和企業(yè)爭取政策提供服務(wù)，促進了行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。另外還有許多非政府組織（義工）參與資源回收與再利用活動。如臺灣最大的慈善組織--臺灣慈濟基金會（簡稱慈濟會），大力倡導(dǎo)環(huán)保理念和低碳生活理念，設(shè)立環(huán)保教育站，組織義工回收資源，并將回收的廢塑料瓶制成環(huán)保袋、保暖毯、服裝鞋帽等產(chǎn)品，用于抗災(zāi)賑災(zāi)活動，形成了良好的示范效應(yīng)。

三、啟示與建議

（一）強化資源意識，加大公共投入

珍惜自然資源、保護地球環(huán)境是人類的共同使命，也是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。臺灣地區(qū)與大陸雖然情況不同，但在再生資源回收與利用方面的一些做法值得我們借鑒。尤其要重視社會文明程度的提升，在全社會形成愛惜資源、節(jié)約資源的濃厚氛圍，培養(yǎng)健康環(huán)保的生活習(xí)慣，從源頭上降低消耗、減少垃圾產(chǎn)生。要積極引導(dǎo)民眾轉(zhuǎn)變觀念，倡導(dǎo)“變廢為寶”理念，變回收“垃圾”為回收“資源”，為再生資源回收與利用工作營造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。

與一般行業(yè)相比，再生資源回收與利用行業(yè)具有投入大、產(chǎn)出低的特性，有些還是投入大于產(chǎn)出的“虧本生意”。但這個行業(yè)是整個社會健康發(fā)展不可或缺的一個重要環(huán)節(jié)，是社會進步和文明程度的具體體現(xiàn)，也是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型國家的必然要求。國家公共財政在這方面應(yīng)進一步加大投入，加強政策研究和扶持，加快構(gòu)建完善的產(chǎn)業(yè)體系和監(jiān)控體系，促進整個行業(yè)協(xié)調(diào)有序發(fā)展。

（二）注重頂層設(shè)計，加強規(guī)劃引導(dǎo)

再生資源回收利用體系建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，必須站在全局的高度，從整個行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的角度進行規(guī)劃和設(shè)計。從臺灣的做法經(jīng)驗看，一是要加快立法進程，完善法規(guī)體系，以國家法律來規(guī)范民眾行為和企業(yè)行為，破除地方壁壘，消除“轉(zhuǎn)移污染”和“二次污染”等不良行為；二是要突出源頭治理，按照“誰制造誰清理”的原則，通過公告應(yīng)回收項目、實行垃圾強制分類、設(shè)立回收基金等辦法，促進垃圾源頭減量，支持資源回收利用，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展；三是要立足實際，制訂階段性發(fā)展規(guī)劃和工作計劃，突出工作重點，完善激勵機制，不斷提高資源回收率和利用率，保證再生資源回收利用體系建設(shè)工作有序推進并取得實效。

（三）整合社會資源，形成良性互動

再生資源回收利用工作涉及社會的方方面面，要整合社會各種資源，發(fā)揮各類社會團體的優(yōu)勢來共同推進。一是要加強行業(yè)協(xié)會建設(shè)，通過協(xié)會及時了解再生資源行業(yè)發(fā)展情況，反映企業(yè)訴求，為政府研究制訂政策提供參考依據(jù)。同時，通過協(xié)會加強行業(yè)自律和交流，提升處理水平，促進行業(yè)健康發(fā)展。二是要發(fā)揮各種社會組織的作用，如通過學(xué)校教育、社會活動增強學(xué)生的資源意識和環(huán)保意識，依托居民社區(qū)做好垃圾分類回收，鼓勵各類慈善機構(gòu)、非政府組織參與資源回收利用，組織“義工”開展回收活動等等。

第三篇：再生資源回收利用情況匯報

再生資源回收利用情況匯報

“MsoNormal” style=““ align=“center”>再生資源回收利用情況匯報

“MsoNormal” style=““>**縣隸屬于福建省**市，全縣面積1842平方公里,下轄13鎮(zhèn)5個鄉(xiāng)4個管委會,人口近百萬,具有多年再生資源回收行業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)，全縣每年回收的各種再生資源約80萬噸，其中各類廢舊塑料原料40萬噸，廢舊金屬20萬噸，廢舊紙原料10萬噸，廢玻璃10萬噸。

“MsoNormal” style=““>**縣廢舊塑料來源范圍廣泛，包括福建、廣東、**江、**、湖北、四川等，初加工后的塑料除提供給本地利廢企業(yè)外，還提供給福建其它地區(qū)、廣東、**江等利廢企業(yè)，目

前全縣已自發(fā)形成了以廢舊塑料為主的再生資源集散地。

“MsoNormal” style=““>**縣**尾鎮(zhèn)地處324國道與省道三**公路的交匯處，是**縣南大門和重要交通樞紐，區(qū)域總面積58.81平方公里，總?cè)丝?.8萬人，下轄20個行政村和1個社區(qū)居委會，**尾鎮(zhèn)作為**縣廢舊塑料回收再生利用的重鎮(zhèn)，轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有從事經(jīng)營廢舊塑料回收利用企業(yè)及個體經(jīng)營戶共有300多家，其中塑料初加工企業(yè)40家，從業(yè)人員2萬多人，年回收廢塑料35萬噸,占**縣總量的近90%。

“MsoNormal” style=““>廢舊塑料回收利用行業(yè)在給當(dāng)?shù)貛斫?jīng)濟效益的同時，也帶來了二次污染等環(huán)境、安全的一些問題，急待予以突破性解決。由于缺乏資金、技術(shù)引導(dǎo)、政策扶持等原因，當(dāng)前，我縣廢舊塑料加工手段仍較落后，沒有上檔次的專業(yè)技術(shù)設(shè)備，基本上是手工水煮，清洗原料進行加工再生利用過程中產(chǎn)生的污水也未經(jīng)處理直接排入

河道，造成水源污染；由于產(chǎn)業(yè)特性，導(dǎo)致了一些集鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)待處理的各種廢舊塑料隨處堆置，占道經(jīng)營，影響了城鎮(zhèn)的文明形象，人居環(huán)境大打折扣。這些現(xiàn)象制約了區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展并影響當(dāng)?shù)貜V大居民的正常生活、生產(chǎn)，破壞了投資環(huán)境。

“MsoNormal” style=““>最致命的是，無證照經(jīng)營戶較多，多數(shù)家庭作坊戶，集中程度低，不僅給工商管理和稅收征管帶來了難度，更不利于整個行業(yè)的科學(xué)發(fā)展。因此只有整合中小企業(yè)和家庭作坊，實行園區(qū)管理，引導(dǎo)建設(shè)加工示范企業(yè)，才能促進全縣循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

“MsoNormal” style=““>正是在上述背景條件下，**縣政府為落實商務(wù)部、財政部《關(guān)于加快推進**縣再生資源回收體系建設(shè)的通知》精神，更好地推進**縣再生資源回收體系建設(shè)，進一步推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，改善居民生存環(huán)境，根據(jù)**經(jīng)貿(mào)函商業(yè)108號《福建省經(jīng)貿(mào)委

員會關(guān)于再生資源回收體系建設(shè)試點通知》要求，提出了由福建省**縣再生資源回收利用有限公司負(fù)責(zé)實施**縣再生資源回收體系建設(shè)。同時為加強對**縣再生資源回收利用工作的領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范再生資源回收利用經(jīng)營行為，節(jié)約資源，保護環(huán)境，促進我縣經(jīng)濟社會環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)縣政府研究成立**縣再生資源回收利用管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并于2008年11月成立**縣再生資源協(xié)會，加強對行業(yè)規(guī)范經(jīng)營的指導(dǎo)。

“MsoNormal” style=““>為了進一步完善再生塑料儲存、集散、初級加工、交易、信息收集發(fā)布等功能，我縣已在**經(jīng)濟開發(fā)區(qū)改性塑料園建設(shè)**縣大型區(qū)域性再生資源回收利用基地，**縣委縣政府高度重視該項目建設(shè)，自項目啟動以來，縣委、縣政府就以前所未有的攻堅力度和措施，超常規(guī)推進項目建設(shè)，成立了以縣長為組長的再生資源回收利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅持每月召開一次工作例會，協(xié)調(diào)推進項目推進中的各類工

作。出臺了《**縣再生資源回收利用管理暫行辦法》、《**縣再生資源行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《**縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)**尾鎮(zhèn)廢塑料再生利用行業(yè)整治工作實施方案的通知》和扶持再生資源回收利用行業(yè)發(fā)展壯大的一系列優(yōu)惠政策。如縣國稅對再生資源回收企業(yè)征收的增值稅扣除中央退稅后地方凈得財力的60%和縣地稅征收各項稅款的地方級所得部分，由縣財政作為獎勵基金給予企業(yè)鼓勵；加強與福建師范大學(xué)、福建化工研究院、福建輕工研究院等6家科研院校的科技成果對接和轉(zhuǎn)化，其中福建師范大學(xué)還在我縣建立了“福建省改性塑料技術(shù)開發(fā)基地**分中心”和“福建師范大學(xué)科教基地”，今年年底省經(jīng)貿(mào)委、省改性塑料技術(shù)開發(fā)基地還將聯(lián)手在我縣舉辦改性塑料發(fā)展專場對接會。“MsoNormal” style=““>在縣委、縣府的大力支持下以及政府各職能部門的努力下，上述的該項目獲得國家財政部、商務(wù)部給予1800萬元的以獎代補資金支

持，大型區(qū)域性再生資源回收利用基地總計劃用地565.5畝，其中一期工程用地省政府已批150畝，由“五區(qū)二中心”構(gòu)成，即：商品交易區(qū)、分揀加工區(qū)、倉儲配送區(qū)、商品展示區(qū)、配套服務(wù)區(qū)、培訓(xùn)中心和信息中心等建筑構(gòu)筑物，總建筑面積9.7萬平方米。配備清洗機、烘干機各50臺套，建設(shè)廢舊塑料集中清洗中心，形成年清洗塑料30萬噸的能力；建設(shè)給排水、變配電、消防等公用工程設(shè)備配套設(shè)施；配套服務(wù)器、交換機等硬件，物流管理系統(tǒng)、電子商務(wù)系統(tǒng)等軟件，建設(shè)再生塑料回收利用基地信息管理系統(tǒng)，項目建設(shè)期3年，總投資1.77億元。本項目一期工程建成后可入駐再生塑料回收利用企業(yè)100戶，再生資源交易戶200家，年可回收利用30萬噸再生塑料，年交易加工額將實現(xiàn)20億元。該項目已于2010年10月動工建設(shè)，計劃2012年12月建成，2013年10月投入使用。

“MsoNormal” style=““>**縣再生資源

回收利用有限公司于2008年8月成立，注冊資金人民幣1000萬元，是專門從事廢舊塑料、廢舊金屬、報廢電子產(chǎn)品、報廢機電設(shè)備及其零部件、廢舊輪胎廢造紙原料、廢輕化工原料、廢玻璃等的回收利用公司。**縣再生資源公司公司股東為**縣供銷合作社聯(lián)合社。公司自成立以來，積極開展再生資源回收體系建設(shè)，目前已在全縣設(shè)立再生資源回收站18個，基層回收點206個，同時對各站點實行“七統(tǒng)一、一規(guī)范” 管理。在縣外設(shè)立較具規(guī)模的廢品回收公司45家，其中：福建22家、廣東10家、**江5家、江西3家、江蘇等地5家。二〇一〇年我司完成再生資源回收交易量43520噸，交易額8653萬元，創(chuàng)稅1656萬元。

“MsoNormal” style=““>我公司在**縣賴店鎮(zhèn)留仙綜合倉儲中心投資30萬元建設(shè)250KV變壓器和機井。建設(shè)并引進一家PE造粒項目,年可生產(chǎn)再生PE顆粒5000噸；并與**縣供銷社興農(nóng)中心合作，建設(shè)PET 瓶片清洗生產(chǎn)線一條，年可清洗加工再生PET凈片3000噸，年利潤近100萬。在楓亭租用場地20畝,建設(shè)金屬分公司，主要接收全縣回收站點回收的廢舊金屬，進行分類、分揀、整理、簡單加工及倉儲。并在楓亭投資生產(chǎn)PVC磨粉、回收清洗加工五**用塑料破碎料、生產(chǎn)電力電信線管、農(nóng)用灌溉管材。“MsoNormal” style=““>

“MsoNormal” style=““>謝謝！“MsoNormal” style=““>

“MsoNormal” style=““ align=“right”> “MsoNormal” style=““ align=“right”> “MsoNormal” style=““ align=“right”> “MsoNormal” style=““ align=“right”>**縣再生資源回收利用有限公司

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2011年6月18日

“MsoNormal” style=““> “MsoNormal” style=““> “MsoNormal” style=““> “MsoNormal” style=““>

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第四篇：再生資源回收利用工作調(diào)研報告

為進一步貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見》(國發(fā)[xxxx]40號)和自治區(qū)人民政府《關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的意見》(新政發(fā)[xxxx]93號)文件精神，以及克州人民政府《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)克州供銷社大力推進“新網(wǎng)工程”建設(shè)意見的通知》(克政辦發(fā)〔xxxx〕52號)文件精神，大力推進全州“新網(wǎng)工程”建設(shè)，特別是再生資源市場回收利用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。進一步探索規(guī)范我州再生資源回收管理秩序的有效途徑，xx月xx日至xx日，我們邀請州公安、工商、經(jīng)貿(mào)委組成調(diào)研組，由供銷社何銀兮主任帶隊，分別前往阿克陶、烏恰、阿圖什市就再生資源回收體系建設(shè)等情況進行了調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況和我們的意見建議報告如下：

一、外地再生資源回收管理的經(jīng)驗做法目前有些城市建立起了較為完善的再生資源管理體系和回收網(wǎng)絡(luò)，有的城市已形成回收--加工--交易產(chǎn)業(yè)鏈，規(guī)模化程度較高，再生資源在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用日益凸顯，已成為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要載體。一是建立再生資源管理體系，確定了主管部門和相關(guān)職能部門，有的城市出臺了《再生資源回收利用管理辦法》，實行規(guī)范化管理。二是有的成立了再生資源回收利用總公司，初步搭建了以覆蓋全市的初級回收網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)、帶動再生資源利用向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的體系，整合、收編流動回收人員，形成了回收網(wǎng)絡(luò)。三是開通了“再生資源網(wǎng)”，建立了電子商務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，推行網(wǎng)上回收。四是建立了再生資源集散交易中心和加工利用園區(qū)，由龍頭企業(yè)對回收站以掛靠方式實行集約經(jīng)營、規(guī)模管理，初步形成產(chǎn)業(yè)集群，逐步達到產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?。

二、我州再生資源回收管理的現(xiàn)狀及存在的問題全州現(xiàn)有再生資源回收經(jīng)營者約52家，其中已備案43家，備案率為82%，總營業(yè)面積約4628平方米，年營業(yè)額約達2260萬元，從業(yè)人員總數(shù)約350人。總體上看，我州再生資源回收企業(yè)規(guī)模小，組織化程度低，經(jīng)營場所不夠規(guī)范，加之沒有相應(yīng)扶持政策，制約了再生資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一是法制建設(shè)滯后。目前我州尚無一部專門的再生資源回收管理法規(guī)或辦法出臺。二是缺少統(tǒng)一規(guī)劃。再生資源回收行業(yè)準(zhǔn)入門檻低，回收站點設(shè)置沒有納入城市整體規(guī)劃，未形成回收網(wǎng)絡(luò)體系，分布不合理，基本是自發(fā)設(shè)立，大都設(shè)置在居民區(qū)、公路兩側(cè)，露天堆放回收物品，臟、亂、臭現(xiàn)象普遍。如阿圖什市遇刮風(fēng)塑料袋子漫天飛，隨意就地焚燒裝車剩余零星物品，造成環(huán)境污染，影響市容市貌和居民正常生活，影響社會和諧。三是經(jīng)營無序，市場混亂。從事再生資源回收的大多是外來流動人員，以撿、收廢品為生，一些經(jīng)營者采取欺詐手段，計量器具缺斤短兩，坑騙服務(wù)對象。還有一些商販非法收購、銷售被盜的電力、通訊、城市公共設(shè)施，廢品收購站成為窩贓、銷贓的場所，破壞了經(jīng)濟秩序和公共安全。四是回收隊伍組織化、專業(yè)化程度低。再生資源回收人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，素質(zhì)較低，良莠不齊，無回收專業(yè)知識，回收隊伍松散，缺乏組織管理，以個體經(jīng)營為主，隨意設(shè)置回收站點，有相當(dāng)數(shù)量的是無照經(jīng)營。五是未形成產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；Ｔ偕Y源企業(yè)規(guī)模小，缺少龍頭企業(yè)主渠道的帶動，尚未形成集約經(jīng)營。沒有大型的綜合性再生資源集散市場，造成資源外流。再生資源加工業(yè)還是個空白，失卻了廢品附加值和經(jīng)營商機。供需雙方缺乏暢通的營銷采購平臺，回收利用率低，造成了資源浪費。六是部門各自為政，監(jiān)管不到位。我州再生資源管理涉及發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、工商、公安、城管執(zhí)法等部門，但沒有牽頭主管部門。各部門職能分散，各管一攤，責(zé)任均分，壓力均攤，看似職權(quán)分立，相互制衡，實際上遇到問題時往往出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象。

三、進一步加強和規(guī)范再生資源管理的意見建議注重再生資源的回收利用，是落實科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的必然要求。再生資源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為世界性的朝陽產(chǎn)業(yè)，西方主要發(fā)達國家再生資源回收總值以每年15%-20%的速度增長。目前我州的再生資源回收利用不論是規(guī)模，還是產(chǎn)業(yè)化，尤其是末端的加工利用方面，都潛在著很大的發(fā)展空間。為促進再生資源回收，規(guī)范再生資源回收行業(yè)的管理和發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟與社會可持續(xù)發(fā)展，參照外地的經(jīng)驗做法，結(jié)合克州實際情況，提出如下意見和建議：

1、成立州、縣市再生資源回收體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。由政府分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥任組長，發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)、財政、工商、公安、國土、環(huán)保、供銷社等相關(guān)部門為成員單位，負(fù)責(zé)全州再生資源市場回收利用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(辦公室設(shè)在供銷社)，辦公室主任由供銷社領(lǐng)導(dǎo)兼任，辦公室成員由發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)、財政、工商、公安、國土、環(huán)保、供銷社等相關(guān)部門業(yè)務(wù)人員兼任，推進全州再生資源回收體系建設(shè)和日常管理工作正常開展。

2、建立再生資源回收集中分揀、處理、儲存交易中心。州、縣市在城市郊區(qū)，分別各建設(shè)一個再生資源回收集中分揀、處理、儲存交易中心。州人民政府在新蓉皮革廠旁協(xié)調(diào)解決300畝左右的土地建克州再生資源回收集中分揀、處理、儲存交易中心，再生資源回收(站點)經(jīng)營者全部搬遷進入中心，市區(qū)內(nèi)再生資源回收(站點)，逐步實現(xiàn)再生資源回收利用的集約經(jīng)營，向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。這樣，既可以壯大全州的再生資源產(chǎn)業(yè)實力，抑制再生資源和經(jīng)營商機的流失，還可凈化城市環(huán)境，減少城市污染，增加就業(yè)崗位，緩解就業(yè)壓力，提高經(jīng)濟效益和社會效益。

3、建立再生資源行業(yè)管理體系。為規(guī)范再生資源回收行業(yè)經(jīng)營管理秩序，從源頭上阻斷收臟、銷臟渠道，借鑒外地的做法和成功經(jīng)驗，應(yīng)由供銷社指導(dǎo)社屬企業(yè)和再生資源協(xié)會，負(fù)責(zé)全州再生資源回收行業(yè)管理，制定行業(yè)技術(shù)規(guī)范和行業(yè)自律規(guī)范，實施企業(yè)化管理、市場化運作，發(fā)揮主導(dǎo)作用，采取掛靠形式對分散、流動的回收人員進行整合、收編、培訓(xùn)，建立起覆蓋全州的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)。條件成熟時逐步建立“再生資源回收網(wǎng)”，推廣網(wǎng)上回收業(yè)務(wù)。進一步還可開發(fā)覆蓋整個行業(yè)、能夠提供貨源、價格、交易場所等信息服務(wù)的電子商務(wù)系統(tǒng)。

4、重新確認(rèn)現(xiàn)有再生資源回收企業(yè)資質(zhì)。在全州范圍開展大規(guī)模的聯(lián)合行動，對現(xiàn)有的再生資源回收企業(yè)和個體業(yè)戶進行普查和清理整頓。由再生資源回收企業(yè)(經(jīng)營者)重新進行申報，供銷社組織成立再生資源回收行業(yè)聯(lián)審辦公室，相關(guān)職能部門為聯(lián)審成員單位，對再生資源回收行業(yè)實行“一站式”聯(lián)合會審許可。經(jīng)審核同意后發(fā)給市場準(zhǔn)入證;不符合條件或無照經(jīng)營的予以取締。新成立的再生資源回收企業(yè)，必須首先取得市場準(zhǔn)入證。

5、制定再生資源管理辦法和相關(guān)政策。盡早出臺我州有關(guān)再生資源回收行業(yè)管理的法規(guī)辦法，為規(guī)范再生資源回收行業(yè)管理提供法律依據(jù)。同時，再生資源回收又是帶有一定公益性質(zhì)的行業(yè)，也是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，從業(yè)人員大多屬于弱勢群體。對此，政府應(yīng)在政策上給予優(yōu)惠，在資金、稅費、就業(yè)、經(jīng)營場地及運輸?shù)确矫娼o予扶持。

第五篇：城市再生資源回收利用體系建設(shè)項目自查報告(彭州)

附件2

彭州商務(wù)局

城市再生資源回收利用體系建設(shè)資金自查

報告

一、項目概況

2011年我局組織申報的城市再生資源回收利用體系建設(shè)項目為成都市彭州再生資源回收利用基地建設(shè)。該項目承擔(dān)單位為四川萬家福投資管理有限公司，項目主要包括：建設(shè)達到符合環(huán)保要求的采用新技術(shù)的塑膠類回收利用生產(chǎn)線、廢金屬分揀打包生產(chǎn)線以及其它相關(guān)類別再生資源分揀打包項目，建設(shè)為再生資源加工交易提供綜合管理服務(wù)的設(shè)施、供電系統(tǒng)、消防系統(tǒng)及電子商務(wù)信息系統(tǒng)等公用設(shè)施。

二、項目建設(shè)進度

截止目前，項目建設(shè)已完成場地打圍、變壓器安裝、基地道路和管網(wǎng)敷設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施，建成鋼結(jié)構(gòu)房屋建筑8000平方米，辦公房屋建筑1000平方米，道路3000平方米；已完成基地內(nèi)約10萬立方米的場地回填工作；約10000平方米鋼結(jié)構(gòu)房屋的基礎(chǔ)工作，正等待鋼結(jié)構(gòu)進場安裝；并于2012年4月23日取得處于基地項目核心位置的約5000平方米原焚燒大樓所有權(quán)，現(xiàn)正對原焚燒大樓進行維修加固設(shè)計，將之改造為適合基地使用的建設(shè)用房，項目建設(shè)工程量已完成比例約45%。項目已完成投資1858萬元，投資完成比

例達80%（不含土地成本），后續(xù)還將在項目建設(shè)方面投入資金500余萬元，土地成本還將投資約2700萬元。

三、項目資金申報、撥付、使用情況

根據(jù)《財政部辦公廳、商務(wù)部辦公廳關(guān)于2011年開展再生資源回收體系建設(shè)有關(guān)問題的通知》（財辦建[2011]8號）文件精神，成都市彭州再生資源回收利用基地建設(shè)單位四川萬家福投資管理有限公司于2011年5月14日向彭州市商務(wù)局、彭州市財政局提交了《關(guān)于申報彭州市再生資源回收利用基地建設(shè)項目的報告》，申請將“彭州市再生資源回收利用基地”作為區(qū)域性大型再生資源回收利用基地建設(shè)項目申報2011年中央財政支持商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金再生資源回收體系建設(shè)中央補助資金2000萬元。我們在收到申報文件后，對項目資金申報材料進行初審后，于2011年5月16日向成都市商務(wù)局、成都市財政局轉(zhuǎn)報了項目申請。項目經(jīng)申報審核后，成都市商務(wù)局、成都市財政局于2011年8月22日下達了《關(guān)于下達2011年再生資源回收利用基地建設(shè)項目計劃的通知》（成商發(fā)[2011]158號），并將項目資金740萬元全額撥付至彭州市財政局。

彭州市商務(wù)局

二〇一二年六月八日