第一篇：我國企業(yè)職工現(xiàn)行的養(yǎng)老保險模式

我國企業(yè)職工現(xiàn)行的養(yǎng)老保險模式

目前，我國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度普遍采用的是社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的方式，其中社會統(tǒng)籌部分采用的是建立在代際轉(zhuǎn)移基礎(chǔ)上給預(yù)付定的現(xiàn)收現(xiàn)付制，個人賬戶則是一種繳費預(yù)訂的完全積累制。這一制度模式的確立與實施使我國的基本養(yǎng)老保險制度從現(xiàn)收現(xiàn)付制度轉(zhuǎn)變?yōu)椴糠址e累制。統(tǒng)賬結(jié)合模式是我國對國際社會保障制度的一大貢獻。這一制度的設(shè)計實施體現(xiàn)了公平與效率的有機結(jié)合；一方面，個人賬戶將職工個人的貢獻（繳費）與獲益（退休后領(lǐng)取養(yǎng)老保險金）在某種程度上有機的結(jié)合起來，具有更強的激勵作用，體現(xiàn)了效率；另一方面，社會統(tǒng)籌部分對不同收入的養(yǎng)老金領(lǐng)取者進行了收入再分配，體現(xiàn)了公平。

人口老齡化問題

人口老齡化是指老年人口在總?cè)丝谥兴嫉谋戎夭粩嗌仙?，并達到一定水平時的人口結(jié)構(gòu)狀態(tài)。目前國際上一般將60歲以上的人口占總?cè)丝诘?0%，或者65歲以上人口占總?cè)丝诘?%作為衡量老齡社會的標準。一個國家如果60歲以上人口占到總?cè)丝诘?0%（含10%）以上，或者65歲以上人口占到總?cè)丝诘?%（含7%）以上，該國就進入了老齡社會。按照這一標準，從第五次全國人口普查的資料來看，2000年我國65歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎貫?/p>

6.69%，已達到老齡化的邊緣。預(yù)測至2050年，我國老齡化人口增長可分為三個階段：第一階段是平緩增長階段，2000-2020年，65歲以上人口將從現(xiàn)在的不足一億增加到1.65億以上，老年人口比例為11.4%左右；第二階段是急速增加階段，2020-2040年，65歲以上人口將由1.65億增加到2.94億，老年人口比例達到20.1%左右；第三階段是基本平穩(wěn)階段，2040-2050年，65歲以上人口將由2.94億稍降至2.92億，占總?cè)丝诒壤栽鲋?0.6%。我國的老齡化過程具有速度快、來勢猛、老年人口數(shù)額巨大等特點。

“隱性債務(wù)”問題

我國企業(yè)養(yǎng)老保險正面臨著“隱性債務(wù)”的威脅。在現(xiàn)收現(xiàn)付制向社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的部分積累制轉(zhuǎn)軌過程中，存在巨大的轉(zhuǎn)制成本：一是現(xiàn)行的基本養(yǎng)老保險制度實施之前已經(jīng)退休的“老人”，由于他們在舊制度下沒有“個人賬戶”資金積累，這就面臨著由誰來支付其未來養(yǎng)老金問題；二是“中人”，即現(xiàn)行的基本養(yǎng)老保險制度實施時尚為退休但已經(jīng)有相當年份在舊制度下（現(xiàn)收現(xiàn)付制）繳納了養(yǎng)老保險費得那部分人。若其退休后根據(jù)現(xiàn)行制度模式從社會統(tǒng)籌部分和個人賬戶部分各獲得一部分養(yǎng)老金，那么就面臨著過去年份中應(yīng)該有的那部分個人賬戶如何“充實”問題。從而產(chǎn)生了大筆欠賬。但這筆欠賬不需要馬上完全支付，因而形成隱性債務(wù)。對我國基本養(yǎng)老保險隱性債務(wù)的規(guī)模，不同的研究者估算的結(jié)果不一樣。世界銀行預(yù)算約為5萬億元，我國勞動部門測算為2萬億—3萬億元。美國內(nèi)布拉斯加大學(xué)的林雙林通過研究認為，1996年我國的退休金債務(wù)應(yīng)該在30512億—45768億元，武漢大學(xué)的李珍以1993年為例，從當年退休規(guī)模、當年退休人口平均生命余數(shù)、“中人”在舊制度下形成的退休金權(quán)益規(guī)模等靜態(tài)因素入手，估算出基于狹義和廣義退休金的靜態(tài)總規(guī)模分別為1993年GDP的40%和60%。可見，無論是哪一種預(yù)算結(jié)果，其轉(zhuǎn)制成本都是巨大的。

隱性債務(wù)是養(yǎng)老保險制度中隱藏的一個“炸彈”，時刻有爆炸的危險，如何處理好隱性債務(wù)的問題事關(guān)養(yǎng)老保險制度的運行效果，甚至?xí)＜暗街贫鹊某蓴　?/p>

個人賬戶“空賬”運轉(zhuǎn)

社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度無疑是我國養(yǎng)老保險制度設(shè)計的一次大膽嘗試，具有一定的科學(xué)性和和合理性。其進步意義明顯，但其同樣面臨著如何處理社會統(tǒng)籌和個人賬戶關(guān)系的難題，由于供養(yǎng)的退休人員基數(shù)過大、退休人員不斷增加和企業(yè)拖欠養(yǎng)老保險費、部分企業(yè)拒交養(yǎng)老保險費的情況日益嚴重的情況下，社會統(tǒng)籌基金的缺口越來越大，目前社會統(tǒng)籌基金不足以支付同期的基本養(yǎng)老保險金，不得不動用個人賬戶資金，導(dǎo)致個人

賬戶“空賬”運行，使養(yǎng)老保險基金的部分積累制目標難以實現(xiàn)。

由于目前我國養(yǎng)老保險制度處在由現(xiàn)收現(xiàn)付制向部分積累制轉(zhuǎn)變的轉(zhuǎn)軌時期，在轉(zhuǎn)軌的過程中制度面臨著雙重負擔，一方面正在工作的一代妖為已退休的上一代職工支付養(yǎng)老保險，另一方面又要為自己儲備養(yǎng)老金，因而使基金支付面臨雙重壓力，而在職職工的個人賬戶的錢又暫時用不著，在這種情況下挪用個人賬戶的錢來支付退休職工的養(yǎng)老金視乎成了惟一可行的辦法。事實上，養(yǎng)老金個人賬戶的空賬運行是向在職的年輕一代借債，是向未來透支，是老一代向年輕一代的透支。這蘊涵著巨大的資金風(fēng)險，增加了制度改革的風(fēng)險，降低了改革后新制度的信譽，動搖了新制度的根基。

據(jù)統(tǒng)計，基本養(yǎng)老保險個人賬戶“空賬”的規(guī)模，1997年為140多億元，1998年為450多億元，1999年為1000多億元，2000年為2000多億元，元勞動和社會保障部副部長劉永福2005年在北京大學(xué)塞瑟論壇上說，到2005年我國養(yǎng)老保險個人賬戶空賬累計已達7000億元，而且每年以上千億元的規(guī)模遞增。

嚴重的“空賬”問題不僅使我國的基本養(yǎng)老保險制度在實際運作中仍然停留在傳統(tǒng)的現(xiàn)收現(xiàn)付模式之中，而且放大了未來養(yǎng)老金支付危機，養(yǎng)老保險制度立法滯后，缺乏權(quán)威性和可操作性。從當前經(jīng)濟發(fā)展的需要看，養(yǎng)老保險法律化程度較低，尚不能提供充分、有效的法律支持，主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是沒有建立起統(tǒng)一的、適用范圍比較大的社會保障的基本制度，而且社會保障的專門性法規(guī)也很少，特別是作為社會保障制度核心的社會保險法至今仍未出臺，使得社會保險費的征繳、支付、管理及投資運營等極不規(guī)范。二是現(xiàn)有的養(yǎng)老保險法律法規(guī)缺乏較高的法律效力和必要的法律責(zé)任制度。三時養(yǎng)老保險的法律實施機制不健全，養(yǎng)老保險監(jiān)督機構(gòu)缺乏對欠繳社會保險費或拖欠離退休人員保險金等行為的法律制裁措施，造成部分負有繳納社會保險費法定義務(wù)并具有繳納能力的義務(wù)人拒繳、拖繳或以各種手段逃避繳納義務(wù)。社會養(yǎng)老保險基金被挪用、擠占，而責(zé)任人又得不到應(yīng)有的法律制裁，嚴重損害了勞動者的基本權(quán)益等。

某市企業(yè)基本養(yǎng)老保險基金收支失衡的原因探討

通過以上一章的分析，某市企業(yè)基本養(yǎng)老保險基金收支失衡問題已展現(xiàn)在我們面前，收支失衡的原因是多方面的，既有國家養(yǎng)老保險制度建設(shè)中目前普遍存在的問題，如隱性債務(wù)問題、個人賬戶空賬問題、人口老齡化問題、法制建設(shè)問題等等、也有某市本身存在的問題。以下將從法制建設(shè)、基金征繳、財政補貼、基金支付、基金管理等方面探討某市企業(yè)基本養(yǎng)老保險基金收支失衡的原因，只有弄清原因，才能對癥下藥，才能防范和化解基金支付風(fēng)險。

法制建設(shè)方面存在問題

1.社會保障立法滯后

我國目前尚無一部綜合性的社會保障法來規(guī)范社會保障的基本制度，作為社會保障制度核心的社會保險法也至今仍未出臺，企業(yè)養(yǎng)老保險工作無法可依，即使出臺專門性法規(guī)也不多，而且大多是一些相關(guān)部委制定，以“暫行條例”、“通知”、“意見”等形式出現(xiàn)，立法層次低，權(quán)威性不夠，約束性不強，使得社會保險費的征繳、支付、管理及投資運營等極不規(guī)范。這是一個全國性問題。養(yǎng)老保險作為社會保險的核心，由于缺少必要的法律規(guī)范，某市和全國各地一樣在制度運行中明顯感到力不從心。

2.缺乏法律監(jiān)督和實施機制

一是現(xiàn)行的社會保障法律中缺乏較高的法律效力和必要的法律責(zé)任制度，缺乏養(yǎng)老保險基金籌集與運營的執(zhí)法、監(jiān)督和司法保護制度。養(yǎng)老保險監(jiān)督機構(gòu)缺乏對欠繳社會保險費等行為的法律制裁措施，某市盡管成立了由勞動、財政、審計、監(jiān)察等部門聯(lián)合組成的社會保障資金監(jiān)督管理委員會，但它顯然是行政層

負有繳納社會保險費法定義務(wù)并具有繳納能力的義務(wù)人拒繳、拖繳或以各種手段逃避繳納義務(wù)，另一方面也使冒領(lǐng)、侵占養(yǎng)老金的違法行為屢禁不止，無法使之得到應(yīng)有的法律制裁，就某市而言，明顯存在勞動保障監(jiān)察執(zhí)法與經(jīng)濟建設(shè)軟環(huán)境在某些領(lǐng)域的矛盾沖突，執(zhí)法環(huán)境差，執(zhí)法難度大。存在強調(diào)按時足額發(fā)放基本養(yǎng)老金的“一手?！焙驼骼U基本養(yǎng)老保險費、擴大基本養(yǎng)老保險覆蓋面的“一手軟”的現(xiàn)象。對拒繳基本養(yǎng)老保險、拒不參保續(xù)保的行為，缺乏像稅收一樣的法律層面上的強制手段，這是導(dǎo)致可收的基本養(yǎng)老保險費收不上、可參保續(xù)保的原因。

提前退休

今年來隨著國有企業(yè)改制的實施，一大批不到法定退休年齡的職工提前退休。按照我國現(xiàn)行法律，企業(yè)職工法定退休年齡為男60歲，女干部55歲，女工人50歲，但特殊情況可提前退休。

提前退休政策是國家對特殊工種和工殘如人員的一種照顧和優(yōu)惠政策，但大批人員提前退休勢必給養(yǎng)老保險制度的運行帶來很大沖擊。一方面使在職勞動人數(shù)減少，縮短了這些職工的繳費年限，從而減少了養(yǎng)老保險基金的收入，另一方面又使領(lǐng)取養(yǎng)老金的人數(shù)增多，使這些職工領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡大大延長，增加了養(yǎng)老金的支出，這一增一減使養(yǎng)老保險陷入更深的困境。、逐年提高待遇，養(yǎng)老保險替代率越來越高

養(yǎng)老保險的替代率是指退休人員的養(yǎng)老金占退休前工資的比列。它一方面體現(xiàn)了養(yǎng)老保險的保障水平，另一方面在退休年齡等因素確定的條件下又決定了養(yǎng)老保險的公款率。確定恰當?shù)幕攫B(yǎng)老保險目標替代率對建立合理的養(yǎng)老保險制度有重要意義。

某市企業(yè)基本養(yǎng)老保險基金收支平衡的對策建議

不斷擴大的收支缺口使某市職工基本養(yǎng)老保險面臨著巨大的運行風(fēng)險，養(yǎng)老保險制度有一個不斷完善的過程，不能因為存在問題和面臨風(fēng)險而裹足不前，甚至懷疑“統(tǒng)賬結(jié)合”制度的可行性。對某市而言，針對養(yǎng)老保險面臨的挑戰(zhàn)，唯有主動跟上改革的步伐，適應(yīng)市場經(jīng)濟體制所要求的社會保險體系建設(shè)的需要，分析原因，研究對策，化解風(fēng)險，確保平衡，使某市的養(yǎng)老保險得以順利進行。

1強化行政監(jiān)督，減少欠費發(fā)生

繳費收入是養(yǎng)老保險基金最主要的來源，因此，某市必須在增加繳費收入上大做文章，采取有效措施確保應(yīng)收盡收。

首先，參保單位與勞動者建立勞動關(guān)系，必須簽訂勞動合同，并要求在簽訂勞動合同之日起30日內(nèi)到當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T辦理鑒證和用工登記備案手續(xù)，存在勞動關(guān)系但未訂立勞動合同的應(yīng)當補丁勞動合同。參保單位必須在與勞動者終止或解除勞動合同之日起7日內(nèi)到勞動保障部門辦理備案手續(xù)，并向勞動者出具終止、解除勞動合同的書面證明。這樣，市縣勞動保障行政部門才能對單位的用人情況進行掌握，為基金征繳奠定基礎(chǔ)。

其次，勞動保障部門必須加大對參保單位的稽核處罰力度，某市參保單位繳費意識不強是一個不爭的事實，勞動保障監(jiān)察執(zhí)法機構(gòu)要將參保續(xù)保繳費作為對參保單位進行勞動保障監(jiān)察執(zhí)法的重點，依法對拒不參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險、不接續(xù)基本養(yǎng)老保險關(guān)系、不按時足額繳

納基本養(yǎng)老保險費的參保單位進行監(jiān)督監(jiān)察和行政處罰，必須取消“彈性征收”辦法，更不得以經(jīng)濟建設(shè)軟環(huán)境建設(shè)為由阻礙勞動監(jiān)察執(zhí)法，對拒不參保續(xù)保和拖欠基本養(yǎng)老保險費得參保單位和參保個人，勞動保障部門及經(jīng)辦機構(gòu)可暫?；蚓忁k其有關(guān)勞動和社會保障工作手續(xù)；對拖欠基本養(yǎng)老保險費得參保單位和參保個人，對其拖欠額養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)可以加收利息并按日加收千分之二的滯納金；對局部參保續(xù)保和拖欠基本養(yǎng)老保險費的參保單位，建議政府取消其招標投標、評先評優(yōu)、授予榮譽稱號的資格，不準搞非生產(chǎn)性建設(shè)，不準購置小轎車等非生產(chǎn)性商品，取消其負責(zé)人評先評優(yōu)、晉級晉職、出國考察、是偶遇榮譽稱號的資格。對拖欠的養(yǎng)老保險費申請人法院依法強制執(zhí)行。同時大力推行參保單位勞動保障誠信等級評價制度，將參保續(xù)保繳費作為評價參保單位誠信等級的主要依據(jù)，向社會公示企業(yè)的參保續(xù)保繳費情況，建立參保單位失信懲戒機制，加強對失信企業(yè)的監(jiān)督。任何單位和個人不得以任何理由干擾、阻撓、抗拒勞動保障監(jiān)察執(zhí)法。

第三，通過部門配合，加強征繳，減少欠費發(fā)生。工商、稅務(wù)、公安交警、交通港行、城市客運、安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門在辦理有關(guān)證照年檢年審手續(xù)時，將參保繳費作為證照年檢年審的內(nèi)容之一，從而使企業(yè)（單位）自覺履行應(yīng)盡的社會保障義務(wù)。

第四，企業(yè)破產(chǎn)改制優(yōu)先足額清償基本養(yǎng)老保險費，某市近幾年正是國企改制的高峰期，國企改革辦應(yīng)配合勞動保障和財政部門，主動將改制資金匯入市縣財政設(shè)立的國企改革資金財政專戶，并由財政通過國企改革資金財政專戶優(yōu)先直接劃撥社保資金，同時盡量減少對養(yǎng)老保險費的掛賬，對變現(xiàn)資產(chǎn)明顯有繳費能力的不予掛賬，其主管部門或其他任何部門不得以任何理由控制其收入，拒絕還欠。

2加強基數(shù)審核，防范惡意避費

社會保險費征繳基數(shù)是征費的基礎(chǔ)。由于法制不健全，監(jiān)督制約機制不強，企業(yè)缺乏法制意識，一些單位在上報更誒勞動保障部門繳費基數(shù)時，存在故意少報基數(shù)，惡意避費的問題。解決這一問題，可以從以下幾方面著手：一是要建立科學(xué)統(tǒng)一的社會保險信息系統(tǒng)，通過基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的實時監(jiān)督、數(shù)據(jù)制約，保證基數(shù)的真實性：二是加強工作制約，包括對繳費單位綜合財務(wù)報表的審查，勞動保障部門內(nèi)部工資管理、社會保險、綜合統(tǒng)計等機構(gòu)的配合，逐步實現(xiàn)以法定統(tǒng)計報表為繳費基數(shù)：三是可以聯(lián)合地稅部門，使繳費單位繳費人數(shù)、繳費工資和企業(yè)的計稅工資相一致，以解決在報養(yǎng)老保險繳費工資時少報，在單位所得稅匯算清繳時多報的問題。

3明確部門責(zé)任，形成征繳合力

按照社會保險費征繳暫行條列的規(guī)定，社會保險費得征收機構(gòu)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定，可以由稅收機構(gòu)征收，也可以由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)或相關(guān)部門征收。

建立“三支柱”養(yǎng)老保險制度，逐步降低替代率

世界銀行在《防止老齡化危及》一書中指出，一個國家養(yǎng)老制度的健康發(fā)展，必須依靠公共年金、職業(yè)年金、個人養(yǎng)老儲蓄等多支柱運行。世界上許多國家都建立了“三支柱”制度。我國應(yīng)該積極借鑒國外的一些先進做法，選擇適合我國國情的養(yǎng)老保險體系。目前我國養(yǎng)老保險制度也已做出規(guī)定：要逐步實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險為主，企業(yè)補充養(yǎng)老保險、個人儲蓄式保險為輔的多層次養(yǎng)老保險體制。可運行情況很不理想，補充養(yǎng)老和儲蓄養(yǎng)老所占比重很小，這種完全依賴政府基本養(yǎng)老保險的狀況，使替代率無法降低。在做好基本養(yǎng)老保險各項工作的同時，某市應(yīng)積極行動起來，鼓勵建立企業(yè)年金、發(fā)展個人儲蓄保險，構(gòu)建起國家基本養(yǎng)老保險、企業(yè)年金（補充養(yǎng)老保險）和個人養(yǎng)老儲蓄三大支柱，其中，第二和第三大支柱是對養(yǎng)老保險的補充，逐步建立起“三支柱”的養(yǎng)老保險新模式，“三足鼎立”養(yǎng)老保險制度運行將更平穩(wěn)。

結(jié)束語

養(yǎng)老保險制度的建立和完善涉及經(jīng)濟政治文化等社會發(fā)展的許多領(lǐng)域，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。我國企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度經(jīng)過幾十年的改革，取得了巨大的成績，同時也存在諸多困難和問題。處在全國大環(huán)境中某市養(yǎng)老保險同樣存在許多問題，面臨著十分嚴峻的支付危機，這既有國家養(yǎng)老保險制度不完善的原因，也有某市本身存在的問題，嚴重威脅著某市企業(yè)養(yǎng)老保險制度的可持續(xù)發(fā)展。

第二篇：我國現(xiàn)行的國家法定的企業(yè)職工退休年齡

我國現(xiàn)行的國家法定的企業(yè)職工退休年齡，是指國家法律規(guī)定的正常退休年齡，即“男年滿60周歲，女工人年滿50周歲，女干部年滿55周歲”（《勞動和社會保障部辦公廳關(guān)于企業(yè)職工“法定退休年齡”涵義的復(fù)函》）。我國《勞動法》中并沒有關(guān)于退休年齡的規(guī)定，退休年齡是由國務(wù)院頒布的行政法規(guī)所規(guī)定的。1978年，經(jīng)全國人民代表大會常務(wù)委員會原則批準的、至今仍具有效力的《國務(wù)院關(guān)于安臵老弱病殘干部的暫行辦法》和《國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》（國發(fā)[1978]104號）構(gòu)成了我國幾十年來退休年齡制度的基礎(chǔ)。

【《關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》國發(fā)（1978）104號】第一條規(guī)定“全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位、和黨政機關(guān)、群眾團體的工人，符合下列條件之一的，應(yīng)該退休：

（一）男年滿六十周歲，女年滿五十周歲，連續(xù)工齡滿十年的；

（二）從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或者其他有害身體健康的工作，男年滿五十五周歲，女年滿四十五周歲，連續(xù)工齡滿十年的；

本項規(guī)定也適用于工作條件與工人相同的基層干部。

（三）男年滿五十周歲，女年滿四十五周歲，連續(xù)工齡滿十年，由醫(yī)院證明，并經(jīng)勞動鑒定委員會確認，完全喪失勞動能力的；

（四）因工致殘，由醫(yī)院證明，并經(jīng)勞動鑒定委員會確認，完全喪失勞動能力的。湘勞社政字［2006］13號文件第十條規(guī)定，女職工退休年齡按如下規(guī)定確定：經(jīng)人事行政主管部門審批錄用為干部的女職工，退休年齡為55周歲?！秳趧臃ā穼嵤┣皡⒓庸ぷ鞯呐と撕汀秳趧臃ā穼嵤┖髤⒓庸ぷ鞯呐毠?，以其長期所在崗位確定退休年齡。長期在管理工作崗位上工作的，退休年齡為55周歲；長期在生產(chǎn)崗位上工作的退休年齡為50周歲。凡在本單位擔任一定行政管理職務(wù)或未直接從事本單位生產(chǎn)產(chǎn)品活動或不直接從事本行業(yè)一線生產(chǎn)、服務(wù)、工勤崗位工作的，都按從事管理崗位確定。職工在管理崗位的累計工作時間大于在生產(chǎn)崗位的累計工作時間即為長期在管理崗位工作，退休年齡應(yīng)為55周歲；反之，即為長期在生產(chǎn)崗位工作，退休年齡為50周歲。企業(yè)職工退養(yǎng)或待崗、下崗期間，不計算在崗工作時間。

全國各省女性職工退休政策文件集

（五）上海上海市社會保險管理局關(guān)于印發(fā)《關(guān)于審核本市企業(yè)職工辦理退休退職手續(xù)若干問題的規(guī)定》的通知

滬社保業(yè)一（1996）76號

市社會保險事業(yè)基金結(jié)算管理中心，各區(qū)、縣社會保險事業(yè)管理中心：

現(xiàn)將《關(guān)于審核本市企業(yè)職工辦理退休退職手續(xù)若干問題的規(guī)定》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

一九九六年九月三日

關(guān)于審核本市企業(yè)職工辦理退休退職手續(xù)若干問題的規(guī)定 為進一步規(guī)范對本市企業(yè)職工辦理退休、退職手續(xù)的審核，現(xiàn)對審核中的有關(guān)問題提出如下意見：

一、關(guān)于退休（職）人員年齡的核定：

（一）凡男職工年滿60周歲、女職工年滿50周歲（從事管理和技術(shù)崗位工作的年滿55周歲），并已符合退休（職）條件的（下同），可按有關(guān)規(guī)定辦理退休、退職手續(xù)。

（二）女職工原從事管理和技術(shù)崗位工作，后因合同期滿或其他工作需要又改為從事生產(chǎn)服務(wù)工作崗位的，經(jīng)單位出具有關(guān)證明后，可按其實際從事的崗位核定退休、退職年齡。

（三）凡具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，并將聘任在技術(shù)崗位上的女性高級專家，本人自愿，且能堅持正常工作的，退休年齡可按60周歲核定。

（四）少數(shù)職工確因工作需要，能堅持正常工作，征得本人同意，經(jīng)主管部門批準，并報各區(qū)、縣社會保險事業(yè)管理中心（以下簡稱區(qū)、縣中心）備案后，也可適當延長其退休年齡。延長期限一般為1~5年。期滿需要繼續(xù)延長的，應(yīng)按規(guī)定重新辦理手續(xù)。

（五）高級專家需延長退休年齡的由單位填寫〈高級專家延長離、退休年齡審批表〉，區(qū)、縣和主管局提出意見，報主管部、委、辦批準；無歸口部、委、辦的，經(jīng)區(qū)、縣和主管局批準，抄送市社會保險管理局備案后，可適當延長退休年齡。副教授、副研究員以及相當這一級的高級專家（高工、高經(jīng)等）退休年齡可延長至65周歲；教授、研究員以及相當這一級的高級專家，可延長至70周歲。

（六）從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動和其他有害身體健康工作的職工，無論是現(xiàn)在從事這類工作，或曾從事過這類工作，凡具備下列條件之一，并男年滿55周歲，女年滿45周歲的人員，可提前辦理退休手續(xù)。

1、從事高空和特別繁重體力勞動工作累計滿10年的；

2、從事井下、高溫工作累計滿9年的；

3、從事其他有害身體健康工作累計滿8年的。

（七）因病或非因工致殘，經(jīng)取、縣勞動鑒定委員會確認為完全喪失勞動能力的職工，連續(xù)病假一年以上，男年滿50周歲，女年滿45周歲，工作年限符合規(guī)定條件的，經(jīng)市社會保險管理局批準后，可提前辦理退休手續(xù)，未滿上述年齡的可辦理退職手續(xù)。

（八）個別企業(yè)在按法律程序由人民法院正式宣告破產(chǎn)終結(jié)后，距法定退休年齡不足5年，工作年限滿15年的職工，經(jīng)本人申請，企業(yè)主管部門同意，報市社會保險管理局批準后，可提前辦理退休手續(xù)。

二、關(guān)于退休（職）人員工作年限的核定

（一）職工的工作年限按職工本人1992年底以前的連續(xù)工齡與1993年以后的繳費年限之和確定。

（二）1992年底以前的連續(xù)工齡統(tǒng)一按國家和本市關(guān)于連續(xù)工齡的規(guī)定計算。

（三）1993年以后的繳費年限不含職工辦理退休、退職手續(xù)后的繳費月份。

（四）1992年底以前參加工作，工作年限滿10年的職工；1993年以后參加工作，工作年限滿15年的職工可按退休辦理。

（五）1993年1月1日以后進單位的征地勞動力，在安臵時，距法定退休年齡不滿15周年的，安臵單位按滬社保業(yè)一發(fā)（95）22號文規(guī)定為其一次性補繳不滿15周年部分養(yǎng)老保險后，其補交年限與本人征地后實際從事的工作年限滿15年的可按退休辦理。

（六）1992年底以前參加工作，工作年限滿5年不滿10年的職工，可按退職辦理。

（七）1992年底以前參加工作，因病或非因工致殘的在職人員，經(jīng)勞動鑒定委員會確認完全喪失勞動能力的，工作年限滿10年的，可按退休辦理；工作年限滿5年不滿10年的，可按退職辦理。

（八）1992年底以前參加工作，工作年限不滿5年；1993年以后參加工作，工作年限不滿15年的人員，到達退休年齡后，區(qū)、縣中心應(yīng)把職工個人養(yǎng)老保險帳戶的本息儲存額一次性返回給本人，并終止養(yǎng)老保險關(guān)系。

三、關(guān)于辦理退休（職）的手續(xù)

（一）職工到達法定退休年齡（出生年月以職工身份證為準）的當月，單位應(yīng)按規(guī)定為其及時辦理退休（職）手續(xù)，并從批準退休的次月起發(fā)放養(yǎng)老金。

（二）辦理退休（職）手續(xù)的程序為：單位按規(guī)定填寫《本市企業(yè)職工退休（職）申請表》，送區(qū)、縣中心審核同意后，由單位批準退休，發(fā)給《退休（職）證》。

（三）單位為職工辦理退休（職）手續(xù)報區(qū)、縣中心審核時，根據(jù)以下規(guī)定附有關(guān)材料：

1、到達國家法定退休年齡的人員辦理退休（職）手續(xù)時，需附以下材料：

（1）職工身份證原件（或復(fù)印件）（2）本市企業(yè)職工退休（職）申請表》

（3）職工85年工資套改前標準工資定級表（檔案記載復(fù)印件）（4）女職工在50~55周歲之間辦理退休（職）手續(xù)的，需另附原“聘用合同”或“上崗合同”

2、延長退休年齡的人員，除報送上述材料外，根據(jù)不同的情況，分別另附以下材料：

（1）一般職工，附經(jīng)主管部門批準延長退休年齡的原件（或復(fù)印件）

（2）高級專家，附《高級專家延長退休年齡審批表》

3、因病或非因工致殘、完全喪失勞動能力提前辦理退休（職）的，除報送本規(guī)定第三條第（三）款第1點規(guī)定的材料外，還應(yīng)附以下材料：

（1）經(jīng)企業(yè)、區(qū)（縣）兩級勞動鑒定委員會鑒定的（上海市職工因病完全喪失勞動能力鑒定表）

（2）本人要求提前退休的申請報告

（3）本人連續(xù)六個月以上領(lǐng)取疾病救濟費的憑證（4）連續(xù)一年病假的證明

（四）從事特殊工種提前退休的人員按《關(guān)于審核本市企業(yè)提前退休工種時間及其符合提前退休工種人員辦理退休手續(xù)若干問題的規(guī)定》辦理退休手續(xù)后，還需另附本規(guī)定第三條第（三）款第1點規(guī)定的材料。

（五）破產(chǎn)企業(yè)為職工提前辦理退休手續(xù)的，需持有人民法院宣告企業(yè)破產(chǎn)終結(jié)書。

四、各區(qū)、縣社會保險事業(yè)管理中心在辦理職工退休（職）手續(xù)時，應(yīng)嚴格按照本規(guī)定進行審核并辦理，對政策尚未明確的問題，應(yīng)及時向市局業(yè)務(wù)處室反映，待市局有明確意見后再作處理。

全國各省女性職工退休政策文件集

（一）安徽省

勞社秘[2003]169號

原身份是工人的女職工，已聘用到管理（技術(shù)）崗位連續(xù)工作滿二年以上的，用人單位可按照女干部的退休條件為其申請辦理退休。

企業(yè)應(yīng)對本企業(yè)女職工現(xiàn)工作崗位按照管理（技術(shù)）崗位和工人崗位作出劃分。國有企業(yè)中原由干部或聘用制干部擔任的工作職位以及聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)的工作職位，原則上確定為管理（技術(shù)）崗位，不在上述范圍的一般確定為工人崗位。企業(yè)應(yīng)根據(jù)以上要求，將工作崗位設(shè)臵情況報當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T備查，并作為本企業(yè)女職工退休條件認定的依據(jù)。女職工調(diào)換工作崗位，應(yīng)按規(guī)定變更勞動合同的相關(guān)內(nèi)容。

河北省

冀勞社辦[1999]235號

近來各地普通反映對企業(yè)女職工的退休年齡問題難以掌握，要求省里予以明確。根據(jù)國家關(guān)于職工退休年齡的規(guī)定和關(guān)于要嚴格控制提前退休的批示精神，提出如下處理意見，請按照辦理：

一、原身份為干部，現(xiàn)崗位為生產(chǎn)或工勤服務(wù)崗位，且在現(xiàn)崗位已連續(xù)工作滿5年以上，年滿50周歲的女職工，可以申請辦理退休。年齡滿50周歲但在現(xiàn)生產(chǎn)、工勤崗位不足5年的，不能按工人退休年齡辦理退休。

二、原身份為工人，現(xiàn)崗位為管理（干部）崗位的女職工，應(yīng)按女干部的退休年齡辦理退休。

甘肅省甘政辦發(fā)[2006]87號——目前最合理合法的女職工退休政策

第十九條企業(yè)職工享受基本養(yǎng)老保險的條件。

（一）正常退休條件為：凡男年滿60周歲，女工人（生產(chǎn)操作崗位）年滿50周歲，女干部（管理技術(shù)崗位）年滿55周歲；繳費年限（含視同繳費年限，下同）累計滿15年。

女工人退休年齡可以實行彈性退休年齡制度，即符合退休條件的女職工，身體健康，工作需要，按照企業(yè)結(jié)合自身實際制定的相應(yīng)操作辦法，在到達法定退休年齡一個月之前，經(jīng)本人申請，企業(yè)同意，勞動保障部門備案，其退休年齡可以適當延遲，延遲的年限最短不得少于一年，并應(yīng)按整年操作，但最長不得超過55周歲。

企業(yè)實行全員勞動合同制后，女職工的退休年齡按其退休時所在的工作崗位確定。即女職工在管理技術(shù)崗位年滿55周歲，在生產(chǎn)操作崗位年滿50周歲。

《勞動法》施行之前，企業(yè)中原由干部或聘用制干部擔任的工作職位以及聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)的工作職位，都確定為管理技術(shù)崗位。

由管理技術(shù)崗位調(diào)整到生產(chǎn)操作崗位的女職工，在生產(chǎn)操作崗位實際工作滿3年以上，可以按女工人的退休條件辦理退休手續(xù)。

福建省閩勞社[2001]362號

（七）女職工的退休年齡按其退休前的崗位確定，其中，女干部退休前在工人崗位上連續(xù)工作滿５年的，按年滿５０周歲退休；女工人退休前在管理崗位上連續(xù)工作滿５年的，按年滿５５周歲退休。

（八）職工到達規(guī)定退休年齡的，應(yīng)按時辦理退休手續(xù)。符合國家和省有關(guān)規(guī)定，因工作需要確需延期辦理退休的，應(yīng)由職工本人申請，按干部管理權(quán)限報所在單位（或組織人事部門）批準，并向當?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T備案的，可予以延期辦理退休。凡未經(jīng)批準或未報備的，超齡辦理退休的人員，其基本養(yǎng)老保險金按省政府辦公廳閩政辦［１９９９］６２號文規(guī)定計算。

省勞動廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動部《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國 勞動法〉若干問題的意見》的通知 浙勞政[1996]70號

各市、地、縣勞動局(勞動人事局)、省級有關(guān)單位：

現(xiàn)將勞動部《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動法〉若干問題的意見》(勞部發(fā)[1995]309號)(以下簡稱《意見》)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出以下補充意見，請一并貫徹執(zhí)行。

一、現(xiàn)有尚未簽訂勞動合同的固定職工，至1996年6月30日仍不愿簽訂勞動合同的，勞動關(guān)系自行終止。勞動關(guān)系終止后，職工可以向單位所在地勞動行政部門申領(lǐng)《終止勞動關(guān)系確認書》，并憑《確認書》辦理失業(yè)登記，按有關(guān)規(guī)定享受失業(yè)保險待遇。對于因不愿簽訂勞動合同而終止勞動關(guān)系的職工，其個人繳納養(yǎng)老保險費的時間，可與重新參加工作后的工作年限合并計算為連續(xù)工齡，其實際繳費年限也可以合并計算。

二、外商投資企業(yè)中方職工因勞動合同期滿終止勞動關(guān)系，以及依照《勞動法》第三十二條第(二)、(三)項解除勞動合同的，用人單位應(yīng)當根據(jù)《浙江省中外合資經(jīng)營企業(yè)勞動人事管理條例》的規(guī)定發(fā)給生活補助費。

三、勞動者提前三十日以書面形式通知用人單位解除勞動合同，給用人單位造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)賠償用人單位的招收錄用費用，培訓(xùn)費用，對生產(chǎn)、經(jīng)營、工作造成的直接經(jīng)濟損失和勞動合同約定的其他賠償費用；如對生產(chǎn)、經(jīng)營、工作造成的直接經(jīng)濟損失難以確定的，可按未履行的合同年限，每一年向用人單位賠償本人一個月工資的賠償金。賠償金的工資計算標準，是指企業(yè)正常生產(chǎn)情況下勞動者解除合同前十二個月的月平均工資收入。

四、《意見》第66條規(guī)定的企業(yè)部分職工，要求參照綜合計算工時工作制的辦法實施的，應(yīng)由企業(yè)按隸屬關(guān)系報縣以上勞動行政部門審批。勞動行政部門應(yīng)本著“從嚴掌握”原則審批，根據(jù)實際情況確定企業(yè)參照綜合計算工時工作制辦法實施的工種和期限。

五、用人單位全部職工實行勞動合同制度后，在用人單位內(nèi)，原工人聘用到干部(技術(shù))崗位連續(xù)工作滿五年，并在該崗位退休的，其退休年齡和條件，按現(xiàn)崗位國家規(guī)定執(zhí)行，根據(jù)本人自愿，也可按工人退休：原干部聘用到工人崗位連續(xù)工作滿一年，并在該崗位退休的，其退休年齡和條件，按現(xiàn)崗位國家規(guī)定執(zhí)行，根據(jù)本人自愿，也可按干部退休。轉(zhuǎn)制前后聘用的年限尚未間斷的，其聘用年限可合并計算。?

六、適用法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件應(yīng)遵循《意見》第98條規(guī)定。實施中有什么問題，請及時報告我廳。1996年04月16日

江蘇省《〈江蘇省城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險規(guī)定〉實施辦法》

第十七條《規(guī)定》第二十條達到國家、省規(guī)定的退休年齡是指：

（一）男滿60周歲，女滿50周歲（其中長期在管理和技術(shù)崗位上工作的女職工，年滿55周歲)；

（二）從事井下、高空、高溫、低溫、特別繁重體力勞動或者其他有害身體健康的工作，男滿55周歲，女滿45周歲；

（三）男滿50周歲，女滿45周歲，因病或者非因工致殘，經(jīng)縣以上勞動鑒定委員會確認，完全喪失勞動能力的。

山西省晉勞險字[1999]78號

一、企業(yè)職工達到國家法定退休年齡退休的，仍按省政府晉政發(fā)[1997]76號文件規(guī)定，由同級勞動保障行政部門審批。實行全員勞動合同制的企業(yè)，女職工按退休時所在工作崗位確定退休年齡，退休時連續(xù)在生產(chǎn)崗位工作滿三年或前十年在生產(chǎn)崗位工作累計滿五年的為50周歲，管理崗位為55周歲。用人單位不得利用轉(zhuǎn)換職工崗位的辦法，強迫職工提前退休。

河南省豫勞社函[2000]9號

勞動和社會保障部《關(guān)于制止和糾正違反國家規(guī)定辦理企業(yè)職工提前退休有關(guān)問題的通知》（勞社部發(fā)[1999]8號）規(guī)定，“國家法定的企業(yè)職工退休年齡是；男年滿60周歲，女工人年滿50周歲，女干部年滿55周歲?！痹诠芾韻徫还ぷ鞯呐毠な欠駥俑刹?，應(yīng)按干部管理權(quán)限，由組織、人事部門認定。認定為干部的，退休年齡為55周歲；未認定為干部的，退休年齡為50周歲。

四川省《四川省完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度實施辦法的實施細則》

（三十八）職工的法定退休年齡按國家和省的現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行，即男職工年滿60周歲；在管理、技術(shù)崗位的女職工年滿55周歲，在生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)崗位的女職工年滿50周歲；女職工在上述兩類崗位變動，在新崗位上工作滿2年以上的，按新崗位的退休年齡執(zhí)行。企業(yè)內(nèi)部退養(yǎng)的原為管理、技術(shù)崗位的女職工，其退休年齡仍按年滿55周歲執(zhí)行。

黑龍江省《黑龍江省調(diào)整和完善城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險若干政策規(guī)定》

十四、企業(yè)女職工由工人崗位轉(zhuǎn)為管理（干部）崗位或由管理崗位轉(zhuǎn)為工人崗位，企業(yè)應(yīng)及時將聘任或解聘手續(xù)裝入職工本人檔案，職工退休時按現(xiàn)崗位認定退休年齡和條件。其中由管理崗位轉(zhuǎn)為工人崗位的，應(yīng)及時向勞動保障行政部門備案，備案滿1年以上，可按工人崗位的退休年齡和條件辦理退休手續(xù)。

十五、與企業(yè)解除勞動關(guān)系的原為企業(yè)管理（干部）崗位的女職工，未重新在其他企業(yè)就業(yè)并按個體勞動者辦法接續(xù)基本養(yǎng)老保險關(guān)系或享受失業(yè)保險待遇滿一年以上，經(jīng)本人提出申請，可憑相關(guān)證明按工人崗位的退休年齡和條件辦理退休手續(xù)，并從辦理退休手續(xù)下月起領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。

第三篇：淺析我國現(xiàn)行財務(wù)報告模式

[摘 要]在當前知識經(jīng)濟大潮下，行業(yè)的競爭與風(fēng)險的加劇、高科技的發(fā)展以及人們對會計信息的期望與需求不斷改變，會計信息用戶要求改進財務(wù)報告的呼聲也越來越高。如何建立滿足信息使用者需求的財務(wù)報告模式是目前全球會計界共同關(guān)注的問題。通過分析我國現(xiàn)行財務(wù)報告模式的缺陷，提出了相應(yīng)改進措施。[關(guān)鍵詞]財務(wù)報告模式 缺陷 改進

一、我國現(xiàn)行財務(wù)報告模式的缺陷分析

（一）報送方式統(tǒng)一，缺乏靈活性現(xiàn)行財務(wù)報告模式是一種通用的標準報告模式。這種通用的財務(wù)報告的好處在于降低了提供信息的成本，滿足了信息使用者的共性需求。但不同信息使用者的具體決策及其模式千差萬別，他們所需要的信息也必然各不相同，通用財務(wù)報告顯然難以滿足所有使用者的信息需要，導(dǎo)致會計信息的有用性大大降低。同時，現(xiàn)行財務(wù)報告的格式，項目編排以及報送方式都是統(tǒng)一的，缺乏靈活性。

（二）內(nèi)容上信息不完整，披露不充分

1、現(xiàn)行財務(wù)報告模式僅把重點放在存貨、廠房、設(shè)備等實物性資產(chǎn)上，極少關(guān)注知識產(chǎn)權(quán)、科學(xué)技術(shù)、人力資源、自創(chuàng)商譽等無形資產(chǎn)。但是，隨著知識經(jīng)濟的到來，知識資本已成為企業(yè)在市場競爭中取勝的關(guān)鍵性因素。由于大量的人力資源、智力資產(chǎn)未能進入現(xiàn)行財務(wù)報告系統(tǒng)，致使其市場價值與財務(wù)報告中的資產(chǎn)價值嚴重背離，這就使得現(xiàn)行財務(wù)報告無法反映企業(yè)應(yīng)有的實力與規(guī)模。以微軟公司為例，據(jù)美國《商業(yè)周刊》1997年資料，其市場價值為1485.9億美元，在全球1000家大公司中排名第五，但其資產(chǎn)負債表上顯示的資產(chǎn)僅有143.87億美元。按照資產(chǎn)負債表數(shù)據(jù)，微軟根本無法列入大型公司的行列。為什么一個全球公認的大公司，其財務(wù)報表卻無法顯示它應(yīng)有的實力與規(guī)模？原因很簡單，微軟公司最大的財富是它所擁有的大量高科技人才。

2、現(xiàn)行財務(wù)報告模式注重財務(wù)信息，忽視非財務(wù)信息。這是因為現(xiàn)行制度要求以貨幣為主要計量單位。當今世界，企業(yè)所處的環(huán)境已發(fā)生較大的變化，非財務(wù)信息的決策價值越來越重要。信息使用者更關(guān)心企業(yè)經(jīng)營業(yè)績信息、企業(yè)管理當局的分析評價、前瞻現(xiàn)行財務(wù)報告模式性信息、背景信息等非財務(wù)信息。

3、現(xiàn)行財務(wù)報告缺乏預(yù)測信息，忽略了企業(yè)未來可能的經(jīng)濟活動。隨著我國資本市場的日益發(fā)展和完善，投資者和潛在投資者都急需了解企業(yè)未來的經(jīng)營發(fā)展情況。而目前，我國只要求上市公司在招股說明書和上市公告中公布盈利預(yù)測信息。預(yù)測信息雖然缺乏可靠的保證，但畢竟能克服歷史信息的不足，增強用戶決策與評價的相關(guān)性，應(yīng)當成為信息披露的一個重要方向。

4、現(xiàn)行財務(wù)報告提供的分部信息不足。由于集團各公司的行業(yè)不同、區(qū)域不同，其利潤率、物價水平、發(fā)展機會、未來前景和投資風(fēng)險都有差異，合并報表就顯得過于籠統(tǒng)，無法揭示各分公司所面臨的風(fēng)險和機會。

5、現(xiàn)行財務(wù)報告只注重自身經(jīng)濟利益，而不注意反映與企業(yè)息息相關(guān)的社會、環(huán)境等相關(guān)信息。在新形勢下，信息使用者不僅關(guān)注企業(yè)自身的經(jīng)營狀況，更關(guān)注企業(yè)的社會貢獻率、環(huán)境保護、資源保護等社會責(zé)任的履行情況，因為由企業(yè)履行社會責(zé)任導(dǎo)致的管制成本足以影響企業(yè)日后長遠的經(jīng)營業(yè)績，甚至導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)。

（三）計量上注重歷史成本信息，強調(diào)實現(xiàn)原則

1、現(xiàn)行財務(wù)報告反映的是資產(chǎn)的歷史成本信息，然而，由于通貨膨脹的存在，技術(shù)更新的變化，已使其失去本來的面目。而且，現(xiàn)行財務(wù)報告還允許采用和選擇攤銷、折舊、遞延、預(yù)提等不同會計程序和方法，從而使報表上反映的資產(chǎn)數(shù)額不能真實地表達其經(jīng)濟價值，不是高估就是低估。

2、現(xiàn)行財務(wù)報告以權(quán)責(zé)發(fā)生制為編制基礎(chǔ)。權(quán)責(zé)發(fā)生制強調(diào)的是收入與費用的歸屬時期，而不管是否在本期實際收付現(xiàn)金。而且隨著經(jīng)濟市場化程度的提高，物價波動已成為各國經(jīng)濟發(fā)展過程中無法擺脫的現(xiàn)象，如果繼續(xù)采用這種形式的收益表將不能適應(yīng)經(jīng)濟環(huán)境的發(fā)展。

（四）時效性差，會計信息滯后現(xiàn)行財務(wù)報告模式是根據(jù)持續(xù)經(jīng)營和會計分期假設(shè)，一般按年、月編制。這種報告在經(jīng)濟生活較為穩(wěn)定的情況下，信息使用者可以大致準確地預(yù)測企業(yè)下一年甚至以后幾年的財務(wù)狀況。但面臨的現(xiàn)實是，市場競爭加劇、科學(xué)技術(shù)日新月異。這就使得現(xiàn)行財務(wù)報告的時效性差，會計信息滯后，不能滿足信息使用者的需要。

二、我國現(xiàn)行財務(wù)報告模式的改進建議

（一）建立多元化的財務(wù)報告模式隨著信息技術(shù)的發(fā)展，財務(wù)報告可以是形式多樣：

1、數(shù)據(jù)庫報告模式。企業(yè)將各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動的原始數(shù)據(jù)以數(shù)據(jù)庫的形式存儲于計算機中，數(shù)據(jù)庫方式的會計信息是呈現(xiàn)原始狀態(tài)的“隨選信息”，其具有潛在性、可塑性及共享性等特征。信息使用者可根據(jù)個人偏好進行分析與取舍，再生成符合決策目標和要求的相關(guān)信息。這種方式能更好地展示使用者需求個性化的一面，這必將極大地改變現(xiàn)行財務(wù)報告單調(diào)的色彩，拓展報告形式并使之呈現(xiàn)多樣性。據(jù)悉，美國證券交易委員會（SEC）在1992年就建立了全國性的公司會計數(shù)據(jù)庫，即電子數(shù)據(jù)收集、分析和提取系統(tǒng)（EDGAR），信息使用者通過INTERNET就能及時查找和提取該數(shù)據(jù)庫中的會計信息，從而降低信息搜尋成本，提高決策的時效性。

2、彩色報告模式。美國學(xué)者韋爾曼（Wallman）提出的“彩色模式理論”，將財務(wù)報告分為五個層次，以報告完全符合傳統(tǒng)會計確認與計量標準的事項作為第一層次（財務(wù)報告的核心層次），逐級下推，到最后一個層次只披露符合相關(guān)性原則的事項。按照這個模式，財務(wù)報告既提供財務(wù)信息，又揭示非財務(wù)信息，如顧客的滿意程度、環(huán)境保護等；既反映歷史信息，又提供預(yù)測性信息，如企業(yè)未來的經(jīng)濟利益和風(fēng)險；既包括有形資產(chǎn)信息，又包括無形資產(chǎn)和人力資源信息，如自創(chuàng)商譽、知識資產(chǎn)等。這一模式披露的會計信息，具有較強的相關(guān)性，能夠滿足不同信息使用者的決策需要。

（二）編制全面收益報告自20世紀90年代以來，公允價值作為一種重要的計量屬性，在提高會計信息相關(guān)性方面發(fā)揮著越來越重要的作用。但在我國公允價值的運用卻并不順利，原因是“在我國市場不發(fā)達的情況下，公允價值難以取得，而且容易為關(guān)聯(lián)方利用，影響價值的公允性，成為上市公司經(jīng)理人操縱利潤的工具”，但這些問題是可以通過全面收益報告解決的?？v觀英、美各國和國際會計準則委員會頒布的有關(guān)的財務(wù)會計準則的規(guī)定，對全面收益大致采用了以下三種報告方式：

1、兩表法。英美和國際會計準則委員會對財務(wù)會計業(yè)績報告的改進集中表現(xiàn)在：在傳統(tǒng)的“收益表”或“損益表”基礎(chǔ)上增加一張“全面收益表”或“全部已確認利得和損益表”，將分散在傳統(tǒng)財務(wù)報告之外的已確認利得和損失聚集到第二財務(wù)業(yè)績報表中去，以便使報表使用者更清楚地了解一個企業(yè)有關(guān)財務(wù)業(yè)績的全部信息。

2、一表法。即擴展損益表。FASB在FAS130中也允許企業(yè)編制擴展損益表，即在損益表的凈利潤下列示其他全面收益項目最后報告全面收益總額。

3、權(quán)益變動法。美國、新西蘭和國際會計準則委員會都允許采用權(quán)益變動表報告其他全面收益表。除IASC外都要求在權(quán)益變動表中報告全面收益總額。我國可以借鑒西方國家的經(jīng)驗，結(jié)合我國實際分三部循序漸進推進全面收益報告。第一步，在目前全面收益項目較少的情況下，先在損益表附注中揭示其他全面收益信息。第二步，在其他全面收益日益增多的情況下，當各種資產(chǎn)的公允價值都比較容易獲得時編制全面收益表作為第二張業(yè)績報表。第三步，按照“單一業(yè)績觀”編制統(tǒng)一的財務(wù)業(yè)績報告，將損益表和全面收益表合并為一張報表。

（三）擴大財務(wù)報告內(nèi)容，充分提示

1、加緊對軟資產(chǎn)的確認與計量。軟資產(chǎn)包括無形資產(chǎn)、人力資源等，它是知識經(jīng)濟中最重要、最核心的要素。

2、披露非財務(wù)信息。這些信息包括：企業(yè)經(jīng)營業(yè)績信息，如市場份額、用戶滿意程度、新產(chǎn)品開發(fā)和服務(wù)等；有關(guān)股東和管理人員的信息；前瞻性信息，即企業(yè)面臨的機會和風(fēng)險以及管理部門的計劃等；企業(yè)管理當局的分析評價；背景信息，包括企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)、資產(chǎn)范圍與內(nèi)容、主要競爭對手以及企業(yè)發(fā)展目標等。非財務(wù)信息披露的方式比較靈活，可用文字或數(shù)據(jù)形式在報表附注、招股說明書、財務(wù)報告等處加以說明。

3、編制預(yù)測財務(wù)報告。預(yù)測信息主要包括企業(yè)發(fā)展前景、贏利性預(yù)測、管理當局的遠景規(guī)劃，企業(yè)面臨的機會與風(fēng)險等。當然，預(yù)測信息的提供也應(yīng)當注意成本與效益，在信息披露的相關(guān)性和可靠性之間、在保護商業(yè)秘密和提供及時、有用的信息之間進行權(quán)衡。預(yù)測信息一般可采用上年、本年和下年三欄式結(jié)構(gòu)來編制預(yù)測資產(chǎn)負債表、預(yù)測利潤表和預(yù)測現(xiàn)金流量表。

4、編制分部報告。分部報告通過將一個企業(yè)所有附屬機構(gòu)的重要財務(wù)狀況和經(jīng)營成果的信息，按地區(qū)、行業(yè)和產(chǎn)品類別等分解歸類，以向各種信息使用者提供企業(yè)集團不同分部的財務(wù)信息。

5、補充社會責(zé)任信息。知識經(jīng)濟是可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟，因此更應(yīng)關(guān)注企業(yè)在環(huán)境保護、解決就業(yè)、職工教育與培訓(xùn)，勞資關(guān)系、公益事業(yè)、資源的利用與保護、社區(qū)建設(shè)等社會責(zé)任方面的信息。

（四）實時報告為克服現(xiàn)行財務(wù)報告時效性差的問題，可在保留現(xiàn)行定期報告模式的同時，利用現(xiàn)代信息技術(shù)提供實時報告。由于Internet在商業(yè)中的應(yīng)用，會計所需處理的各種數(shù)據(jù)越來越多地以電子形式直接存在于網(wǎng)絡(luò)與計算機中，會計信息系統(tǒng)成為一個開放的系統(tǒng)。企業(yè)外部人員可以適時地得到企業(yè)財務(wù)和非財務(wù)的動態(tài)信息。為會計信息的搜集、處理、傳遞提供了極為便利的條件，大大降低了信息披露成本。參考文獻：[1]朱印書.現(xiàn)行財務(wù)報告的模式及改進建議[J].寧夏社會科學(xué)，2003.[2]裘宗舜，張思群.全面收益理論:一種全新的收益觀[J].財會月刊，2004.[3]周志平.論財務(wù)報告改革[J].湖北社會科學(xué)，2003.[4]楊貴成.知識經(jīng)濟對財務(wù)報告的影響[J].會計之友，2002.[5]黃桂杰.公允價值的困境解析及其對策[J].中央財經(jīng)大學(xué)學(xué)報，2004.[6]葛家澍.縱論財務(wù)報告模式的改進[J].財會月刊，1998.

第四篇：企業(yè)職工養(yǎng)老保險政策

企業(yè)職工養(yǎng)老保險政策

一、什么是企業(yè)基本養(yǎng)老保險

企業(yè)基本養(yǎng)老保險是指勞動者因年老或喪失勞動能力時，由政府和社會提供一定的經(jīng)濟幫助和社會服務(wù)，保障其基本生活需求的社會保險制度。

二、基本養(yǎng)老保險的繳費方式

參加基本養(yǎng)老保險，由用人單位和職工共同繳納基本養(yǎng)老保險費。按照本單位在職職工上工資總額為基數(shù)，用人單位按18%的比例繳納；職工個人按8%的比例繳納。無雇工的個體工商戶、未在用人單位參加基本養(yǎng)老保險的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員可以參加基本養(yǎng)老保險，由個人繳納基本養(yǎng)老保險費。

三、享受企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的條件

參加基本養(yǎng)老保險的個人，達到法定退休年齡時（男年滿60周歲、女工人年滿50周歲、女干部年滿55周歲）累計繳費滿十五年的，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。

參加基本養(yǎng)老保險的個人，達到法定退休年齡時累計繳費不足十五年的，可以繳費至滿十五年，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金；也可以轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險或者城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險，按照國務(wù)院規(guī)定享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險待遇。

參加職工基本養(yǎng)老保險的個人達到法定退休年齡后，累計繳費不足十五年，且未轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險或者城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險的，個人可以書面申請終止職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)收到申請后，終止其職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系，并將個人賬戶儲存額一次性支付給本人。

四、職工退職、病退的條件

企業(yè)參加基本養(yǎng)老保險的職工，男年滿50周歲、女年滿45周歲，累計繳費滿15年，由醫(yī)療機構(gòu)證明，并經(jīng)勞動鑒定委員會確認，完全喪失勞動能力的，可以申請辦理因病退休。企業(yè)職工未達到國家規(guī)定的退休年齡，因病或非因工負傷完全喪失勞動能力，繳費滿15年的，可以申請辦理退職。

五、基本養(yǎng)老保險金的構(gòu)成基本養(yǎng)老金由統(tǒng)籌養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成?；攫B(yǎng)老金根據(jù)個人累計繳費年限、繳費工資、當?shù)芈毠て骄べY、個人賬戶金額、城鎮(zhèn)人口平均預(yù)期壽命等因素確定。

第五篇：企業(yè)職工養(yǎng)老保險總結(jié)

企業(yè)職工養(yǎng)老保險工作總結(jié)

我區(qū)的企業(yè)養(yǎng)老保險在市局處室直接領(lǐng)導(dǎo)下，我們以落實社會保險政策為核心，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保險工作為重點，緊緊咬定全年養(yǎng)老保險目標任務(wù)，突出重點，狠抓擴面征繳宣傳等工作，較好地完成了社會保險各項目標任務(wù)，社會保險服務(wù)質(zhì)量和形象得到顯著提升，為保民生、保穩(wěn)定及構(gòu)建和諧社會做出了應(yīng)有的貢獻，現(xiàn)將三季度主要工作匯報如下：

一、目標任務(wù)完成情況

截止12月份參?？?cè)藬?shù)13400人，繳費人數(shù)13031人，完成目標的101.29%；農(nóng)民工參保960人，個體、靈活就業(yè)人員新增參保7086人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)參保人數(shù)500人?；鹗杖?099萬元。工傷10346人，生育人數(shù)10305人，職工醫(yī)保27452人。

二、主要工作開展情況

1、認真做好擴面征繳宣傳工作

為在全區(qū)范圍內(nèi)進一步擴大養(yǎng)老保險覆蓋面，實現(xiàn)養(yǎng)老保險“應(yīng)保盡保”，我局專門抽調(diào)社保中心、監(jiān)察大隊人員成立了養(yǎng)老保險擴面小組，對全區(qū)范圍內(nèi)符合參保條件的單位開展養(yǎng)老保險“拉網(wǎng)式”擴面工作，重點是餐飲服務(wù)和商

業(yè)零售業(yè)。同時采取了多種形式擴大政策宣傳，一是編印養(yǎng)老保險宣傳材料通過擴面小組上門宣傳政策發(fā)至相關(guān)用人單位，通過組織咨詢活動和社區(qū)勞動保障平臺，直接將宣傳資料發(fā)至居民手中；二是利用休息時間在步行街舉辦了“社會保險政策咨詢活動”和 “農(nóng)民工維權(quán)咨詢活動”等活動，接受1000余人現(xiàn)場咨詢；三是深入工商局、地稅局，廣泛了解私營企業(yè)單位數(shù)和用工人數(shù)，確定擴面重點單位。通過廣泛深入宣傳養(yǎng)老保險政策，營造了全社會都關(guān)注養(yǎng)老保險工作的輿論氛圍，為配合全市社會保險擴面征繳工作的順利開展提供了有力的支撐。

2、加強領(lǐng)取資格認證工作

企業(yè)退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認證工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道的勞動保障所和社區(qū)勞動保障平臺工作人員主要負責(zé)，對居住在外地的離退休人員我們主動聯(lián)系通過郵寄協(xié)查表的方式，委托居住地的社保部門協(xié)助認證；對臥病在床，行動不便離退休人員由家屬申請上門服務(wù)予以認證。同時我們對居住在我區(qū)的異地離退休人員按規(guī)定做好協(xié)查工作。通過對離退休人員進行資格認證，既堵塞了養(yǎng)老金支付的漏洞，又完善了離退休人員的數(shù)據(jù)庫信息，收到了較好的效果。

3、完善社會化管理服務(wù)工作

為了豐富改善企業(yè)退休人員的文體生活，我們在有條件的社區(qū)建立老年活動室，以活動推動工作，促進社會化管理

服務(wù)工作向縱深邁進。退休人員社會化管理工作受到省市好評。今年迎接建黨九十周年，我局認真組織，召開勞動保障所所長會議，通過社區(qū)、辦事處推薦節(jié)目，層層選拔，在最后市處領(lǐng)導(dǎo)和專家的親選過程中我中心所報節(jié)目數(shù)量之多、質(zhì)量之高讓領(lǐng)導(dǎo)難以取舍，這場文藝匯演既豐富了退休人員的業(yè)余生活，激發(fā)了退休人員的生活熱情。又給黨的生日獻上了一份厚禮。