第一篇：(文件)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支持養(yǎng)殖創(chuàng)業(yè)園建設(shè)方

發(fā)揮財政職能作用 支持返鄉(xiāng)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)

—農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支持養(yǎng)殖創(chuàng)業(yè)園建設(shè)方案

受國際金融危機(jī)影響，我省涌現(xiàn)出大量失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工，如何解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)、切實提高農(nóng)民收入已成為全社會普遍重視和關(guān)注的問題。我省財政農(nóng)發(fā)部門充分發(fā)揮財政職能作用，針對當(dāng)前返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)難問題，圍繞宣城市家禽產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，通過建設(shè)規(guī)?；?、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)，積極探索“龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社+養(yǎng)殖基地（小區(qū)）+農(nóng)戶（返鄉(xiāng)農(nóng)民工）”的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)“一條龍”模式，大力支持返鄉(xiāng)農(nóng)民就地自主創(chuàng)業(yè)。

一、運(yùn)作模式

以適量財政資金的投入，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工和龍頭企業(yè)一起，采取“財政撥一點(diǎn)，企業(yè)出一點(diǎn)，農(nóng)民掏一點(diǎn)”辦法，合股共建規(guī)?；I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化養(yǎng)殖小區(qū)，積極嘗試“龍頭帶動、合股共建、民主管理、持續(xù)發(fā)展”的運(yùn)作模式，大力支持返鄉(xiāng)農(nóng)民就地自主創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。

（一）龍頭帶動。由龍頭企業(yè)牽頭領(lǐng)辦養(yǎng)殖專業(yè)合作社，為養(yǎng)殖小區(qū)的管理運(yùn)行提供信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)和市場服務(wù)，保證養(yǎng)殖小區(qū)真正實現(xiàn)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌農(nóng)業(yè)。

（二）合股共建。以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化財政補(bǔ)貼資金

1為引導(dǎo)，鼓勵龍頭企業(yè)和返鄉(xiāng)農(nóng)民工，按照自愿的原則，共同出資，合股共建規(guī)?；?、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)。在此基礎(chǔ)上，組建或壯大農(nóng)民養(yǎng)殖專業(yè)合作社，并按照養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)出資額大小確定或重新核定社員各自持股比例，其中團(tuán)體社員即龍頭企業(yè)持股比例不得高于20%。財政補(bǔ)貼資金的持股比例按照每位農(nóng)民社員的出資比例全部分?jǐn)偨o出資農(nóng)民社員。

（三）民主管理。一是養(yǎng)殖小區(qū)由合作社負(fù)責(zé)管理。按照“民辦、民管、民受益”的原則，完善養(yǎng)殖小區(qū)管理運(yùn)行體系，建立健全養(yǎng)殖專業(yè)合作社章程，為養(yǎng)殖小區(qū)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)提供制度保障；二是合作社設(shè)理事長一名，由社員民主選舉產(chǎn)生，可以設(shè)理事會，理事長為本社法定代表人；三是在涉及養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展的決策活動中，召開社員大會進(jìn)行民主表決，實行一人一票，所有社員均享有一票的基本表決權(quán)。

（四）持續(xù)發(fā)展。一是以養(yǎng)殖小區(qū)為基地，在一個養(yǎng)殖周期中，根據(jù)養(yǎng)殖生產(chǎn)需要，合作社選取若干社員進(jìn)入小區(qū)，并協(xié)調(diào)龍頭企業(yè)（團(tuán)體社員）委派技術(shù)人員，結(jié)合小區(qū)養(yǎng)殖活動開展技能培訓(xùn)，指導(dǎo)和幫助入?yún)^(qū)社員盡快掌握標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)。一個周期結(jié)束后，接受培訓(xùn)的社員自動離開養(yǎng)殖小區(qū)，再選取若干社員在下一個養(yǎng)殖周期開展同樣的培訓(xùn)，如此反復(fù)，預(yù)計一年可循環(huán)5～7個周期。二是在養(yǎng)殖過程中，龍頭企業(yè)（團(tuán)體社員）負(fù)責(zé)提供種禽、飼料、防疫等服務(wù)，并對養(yǎng)殖進(jìn)行必要的指導(dǎo)，以使產(chǎn)品符合企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)需要，對出欄活禽按照合同約定的保護(hù)價收購；三是龍頭企業(yè)收購小區(qū)活禽時，要確保合作社每只至少獲得1元的利潤，在此基礎(chǔ)上，合作社對出售的活禽按每只0.05元提取管理費(fèi)，用于養(yǎng)殖小區(qū)的日常管理費(fèi)用開支和從事小區(qū)養(yǎng)殖社員的勞務(wù)報酬。四是每年年底經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計，確定合作社當(dāng)年可分配盈余后，按社員股權(quán)比例分配盈余。五是對在養(yǎng)殖小區(qū)接受一個周期培訓(xùn)并熟練掌握養(yǎng)殖技術(shù)的社員，離開小區(qū)后，自籌一部分資金，與龍頭企業(yè)簽訂利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的協(xié)議，通過龍頭企業(yè)法人擔(dān)保或以省級立項財政貼息方式幫助其獲取金融機(jī)構(gòu)貸款，單獨(dú)或聯(lián)合興辦養(yǎng)殖小區(qū)，帶動更多農(nóng)戶通過養(yǎng)殖就業(yè)，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖的可持續(xù)發(fā)展。

二、投資概算及資金來源

經(jīng)初步了解，建立一個養(yǎng)殖基地包括雞（鴨）棚、小區(qū)道路等，平均每平方米大概需要200元，一個規(guī)?；?、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地大概在2萬平方米以上，約需投入400萬元。據(jù)此形成方案如下：每個養(yǎng)殖小區(qū)財政補(bǔ)貼112.5萬元，企業(yè)出資70萬元，合作社農(nóng)民社員出資217.5萬元，合計450萬元的財政補(bǔ)貼資金大概可籌建4個養(yǎng)殖小區(qū)。

三、龍頭企業(yè)、合作社、社員（農(nóng)民工）三者各自作用

1、龍頭企業(yè)作用

（1）出資組建養(yǎng)殖小區(qū)；

（2）為養(yǎng)殖小區(qū)及社員提供種禽、飼料、技術(shù)、培訓(xùn)、防疫、管理等優(yōu)質(zhì)服務(wù)；

（3）按照合同約定保護(hù)價收購養(yǎng)殖小區(qū)的活禽產(chǎn)品。

（4）從養(yǎng)殖小區(qū)獲得穩(wěn)定的、符合標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)要求的活禽產(chǎn)品；

（5）通過出售種禽、飼料等給小區(qū)，獲取一定收益；

（6）作為團(tuán)體社員按所占股權(quán)比例參與養(yǎng)殖小區(qū)年底盈余分配。

2、合作社作用

（1）制定和完善養(yǎng)殖專業(yè)合作社章程等管理制度；

（2）提出返鄉(xiāng)農(nóng)民工入社標(biāo)準(zhǔn)；

（3）接受和選擇返鄉(xiāng)農(nóng)民工入社申請和出資共建養(yǎng)殖小區(qū)申請；

（4）組織周期內(nèi)進(jìn)入養(yǎng)殖小區(qū)的社員接受必要的培訓(xùn)和指導(dǎo)，使其盡快掌握熟練技術(shù)；

（5）組織養(yǎng)殖小區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化生產(chǎn)；

（6）代表社員與龍頭企業(yè)洽談產(chǎn)品收購價格，簽訂反映利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的契約；

（7）制定養(yǎng)殖小區(qū)利潤分配方案；

（8）維護(hù)入社農(nóng)戶的合法權(quán)益。

3、社員（農(nóng)民工）作用

（1）依據(jù)章程享有養(yǎng)殖專業(yè)合作社社員的各種權(quán)利和

義務(wù)；

（2）按照自愿原則，申請入社和出資共建養(yǎng)殖小區(qū)；

（3）按照龍頭企業(yè)的要求接受標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)；

（4）在接受一個周期的培訓(xùn)后，愿意自主創(chuàng)業(yè)、建立養(yǎng)殖小區(qū)，并享受優(yōu)先獲取龍頭企業(yè)法人擔(dān)保貸款或財政貼息的支持；

（5）及時保質(zhì)保量交付活禽產(chǎn)品；

（6）享受龍頭企業(yè)提供的飼料、種禽、防疫等服務(wù)；

（7）按各自持股比例享受養(yǎng)殖小區(qū)年底盈余分紅。

四、效果分析

一是吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工入社，直接解決了就業(yè)問題，提高了農(nóng)民收入，同時返鄉(xiāng)農(nóng)民在養(yǎng)殖小區(qū)能夠接受良好的養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，并逐漸成為一名有技術(shù)、有能力的“新型農(nóng)民”，為今后自建養(yǎng)殖小區(qū)打下了良好的基礎(chǔ)；二是一個規(guī)?；?、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的養(yǎng)殖小區(qū)為龍頭企業(yè)提供了可靠、穩(wěn)定的活禽來源；三是按照每批每平方可養(yǎng)雞13只或養(yǎng)鴨3只，一年可養(yǎng)4.5批雞或7批鴨測算，一年養(yǎng)殖小區(qū)可產(chǎn)雞100余萬只或鴨40余萬只，按照雞每只保底1元利潤、鴨每只保底2元利潤估算，一年可獲利約80～100萬元，5年左右時間可收回成本，為養(yǎng)殖的持續(xù)經(jīng)營奠定了良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；四是養(yǎng)殖小區(qū)起到了“孵化器”作用，培養(yǎng)了一批又一

批養(yǎng)殖專業(yè)戶，通過自建養(yǎng)殖小區(qū)自主創(chuàng)業(yè)，帶動了更多的農(nóng)戶就業(yè)增收。

第二篇：浙江省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室文件

浙江省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室文件

浙農(nóng)綜辦?2007?50號

關(guān)于印發(fā)《2008農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化

經(jīng)營項目申報指南》的通知

各市、縣(市、區(qū))財政局、農(nóng)發(fā)辦(寧波不發(fā))，省監(jiān)獄管理局農(nóng)發(fā)辦：

現(xiàn)將《2008年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報指南》印發(fā)給你們，請據(jù)此認(rèn)真做好項目前期準(zhǔn)備工作，擇優(yōu)申報項目。

附件：2008年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報指南

二OO七年六月二十二日 附件：

2008年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化

經(jīng)營項目申報指南

為在更大范圍內(nèi)擇優(yōu)選項，鼓勵符合條件的項目單位積極申報項目，實現(xiàn)公開、公平、科學(xué)選項。根據(jù)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)相關(guān)政策和《浙江省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》(浙財農(nóng)發(fā)字?2006?6號)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，現(xiàn)將2008年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報事宜通知如下：

一、指導(dǎo)思想

堅持把增加農(nóng)民收入作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。通過扶持具有競爭優(yōu)勢和較強(qiáng)輻射帶動作用的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，推動優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，發(fā)展區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平和農(nóng)民組織化程度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、扶持范圍和重點(diǎn)

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目扶持的范圍：經(jīng)濟(jì)林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等種植養(yǎng)殖基地項目；糧油、果蔬、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品加工項目；儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場等流通設(shè)施項目。

2008年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目扶持的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)包括：優(yōu)質(zhì)糧油和畜禽、水產(chǎn)品、竹木、繭絲綢、茶葉、蔬菜、果品、食用菌、中藥材、花卉苗木等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?？刂频漠a(chǎn)業(yè)和項目包括：不能直接從農(nóng)戶采購原料和對農(nóng)民增收貢獻(xiàn)較少的制藥工業(yè)、木材精深加工業(yè)、紡織化工工業(yè)、捕撈業(yè)、深海養(yǎng)殖項目及位于產(chǎn)業(yè)末端的項目，列入中國國家重點(diǎn)保護(hù)野生動植物名錄和有關(guān)野生動植物保護(hù)國際公約附錄的加工流通項目，對生態(tài)環(huán)境有嚴(yán)重影響的加工流通項目。

2008年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)優(yōu)先扶持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目與土地治理項目 統(tǒng)籌安排、有機(jī)結(jié)合的項目；優(yōu)先扶持建立了“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作組織+農(nóng)戶”、“農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會十龍頭企業(yè)+專業(yè)合作組織+農(nóng)戶”和“專業(yè)合作組織+農(nóng)戶”等組織形式的項目；優(yōu)先扶持與廣大農(nóng)民建立了科學(xué)合理、和諧運(yùn)轉(zhuǎn)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的龍頭企業(yè)。

三、扶持對象

重點(diǎn)扶持國家級、省級骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和市場競爭優(yōu)勢明顯、與農(nóng)民利益聯(lián)系緊密的市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，適當(dāng)扶持正在成長上升，確能帶動農(nóng)民致富的縣(市、區(qū))級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。

四、扶持政策

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目采取財政有償和無償相結(jié)合、投資參股經(jīng)營、貸款貼息三種扶持方式。

(一)有償和無償相結(jié)合的扶持方式

1．以有償扶持為主(即財政資金有償無償?shù)谋壤秊?5：25)。財政有償資金實行委托銀行貸款制，有償資金使用期限5—6年，第五年歸還50％，第六年全部還清，月占用費(fèi)率2‰。

2．財政無償資金實行縣級報賬制。財政無償資金主要用于：項目可行性研究、初步設(shè)計(實施方案)所需費(fèi)用；新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示范、推廣及對農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)所發(fā)生的費(fèi)用；部分必要的公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入：包括種養(yǎng)基地(含良繁基地)配套完善灌排設(shè)施、服農(nóng)用道路及輸變電設(shè)備等的補(bǔ)助；直接面向種養(yǎng)基地的質(zhì)量檢測設(shè)施服務(wù)設(shè)施及環(huán)保設(shè)施建設(shè)等。

3.申報項目分為重點(diǎn)和一般項目。單個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目的中央財政扶持資金不低于400萬元、不高于900萬元；單個一般產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目的中央財政扶持資金不低于100萬元，不高于400萬元。

4．地方財政配套資金。省級財政資金按不低于中央財政資金的80％配套，市、縣財政資金按不低于中央財政資金的20％配套，財政配套資金必須及時足額到位。

5．項目單位自籌資金(不包括銀行貸款)。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目 自籌資金不得低于財政扶持資金總額的80%，一般產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目自籌資金不得低于財政扶持資金總額的50%，優(yōu)先扶持項目單位自籌資金比例高、落實好的項目。

（二）投資參股經(jīng)營項目扶持方式

1．單個投資參股經(jīng)營項目中央財政投資參股資金不低于1000萬元、不高于3000萬元，省財政按中央財政投資參股資金的100％配套。

2．財政資金只參股、不控股，國有股本不做第一大股東，國有股本占投資參股企業(yè)總股本的比例控制在30％以內(nèi)。

3．財政投資參股資金，由省財政廳(農(nóng)發(fā)辦)授權(quán)國有資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)進(jìn)行資本運(yùn)營，并享有相應(yīng)權(quán)益和承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

4．項目建成并正常運(yùn)轉(zhuǎn)后，國有股權(quán)按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則，適時從投資參股企業(yè)退出。

(三)貸款貼息項目扶持方式

固定資產(chǎn)貸款貼息項目分為中央財政和省級財政貼息項目。

1．中央財政貼息項目。一般應(yīng)落實銀行固定資產(chǎn)貸款1000萬元(含)以上。中央財政只對落實銀行貸款5000萬元(含)以下部分予以貼息。貼息期限為1年，年貼息率為人民銀行當(dāng)年公布的同檔次正常貸款基準(zhǔn)利率。

2．省級財政貼息項目。一般應(yīng)落實銀行固定資產(chǎn)貸款1000萬元(含)以上，其中欠發(fā)達(dá)和海島縣(市、區(qū))以及享受省財政“兩保兩掛”體制和工資轉(zhuǎn)移支付的41個縣(市、區(qū))申報的項目一般應(yīng)落實銀行貸款500萬元(含)以上。省財政只對落實銀行貸款3000萬元(含)以下部分予以貼息。貼息期限為1年，年貼息率為5％。

五、立項條件

(一)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目應(yīng)具備以下條件： 1．符合國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

2．輻射帶動能力強(qiáng)，帶動農(nóng)戶數(shù)量多，加工項目向農(nóng)戶采購的原料占所需原料的70％以上。

3．資源優(yōu)勢突出，區(qū)域特色明顯，原材料供應(yīng)有保障。

4．開發(fā)產(chǎn)品科技含量高，競爭優(yōu)勢明顯，市場潛力大，銷售方案切實可行。

5．項目建設(shè)用地落實，手續(xù)完備。

6．低耗節(jié)能,符合環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展要求。

7．投資估算合理，自籌資金來源有保障，籌資方案可行。

8．預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益好，有較強(qiáng)的抗風(fēng)險能力，財政有償資金還款有保障；投資參股經(jīng)營項目能夠?qū)崿F(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。

9．貸款貼息項目必須是2007年1月起落實的一年期以上銀行固定資產(chǎn)貸款項目。

(二)項目單位應(yīng)具備以下條件：

1．具有獨(dú)立的法人資格。

2．經(jīng)營期在兩年以上并連續(xù)盈利，有一定的經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實力，有較強(qiáng)的自籌資金能力。

3．近兩年資產(chǎn)負(fù)債率低于65％，銀行信用等級AA級以上(含AA級，未向銀行貸款的除外)。

4．財務(wù)管理規(guī)范，資產(chǎn)狀況良好，能保證財政資金安全、有效運(yùn)行；不欠稅、不欠發(fā)工資、不欠社會保險金。

5．建立了符合市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的經(jīng)營管理機(jī)制。

6．法人代表信譽(yù)良好，其知識結(jié)構(gòu)、能力等能滿足完成項目建設(shè)和經(jīng)營管理的需要。

7．與農(nóng)戶建立了緊密、合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

(三)投資參股經(jīng)營項目單位除符合以上條件以外,還須具備以下條件：

1．項目單位為依法注冊、具有獨(dú)立公司法人的股份有限公司或有限責(zé)任公司，產(chǎn)權(quán)明晰，管理規(guī)范。

2．總資產(chǎn)規(guī)模5000萬元以上，固定資產(chǎn)規(guī)模不低于2500萬元，實收資本不低于1500萬元，年銷售收入6500萬元以上。

3．財務(wù)狀況良好，銷售利潤率不低于同行業(yè)平均水平，有較強(qiáng) 的自籌能力，資產(chǎn)負(fù)債率低于60％。

4．企業(yè)凈資產(chǎn)報酬率高于同期銀行存款利率。

六、申報程序

(一)按照屬地管理原則。

(二)自下而上逐級申報，項目單位須嚴(yán)格按立項條件如實申報。1．項目單位編制項目建議書向所屬地農(nóng)發(fā)辦申報。

2．市、縣(市、區(qū))農(nóng)發(fā)辦會同財政部門組織實地考察，擇優(yōu)選項。將符合條件的項目納入項目庫，并在規(guī)定時間內(nèi)將申報的項目可行性研究報告正式行文上報省農(nóng)發(fā)辦(農(nóng)發(fā)辦不設(shè)在財政部門的必須與財政部門聯(lián)合行文上報)。

3．省農(nóng)發(fā)辦根據(jù)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策和《浙江省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》(浙財農(nóng)發(fā)字?2006? 6號)規(guī)定，組織專家或委托中介機(jī)構(gòu)對各地上報的項目可行性研究報告進(jìn)行考察和評估，擇優(yōu)選項，下達(dá)省以上財政資金投資指導(dǎo)性控制指標(biāo)。對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，省農(nóng)發(fā)辦將在省級報刊等新聞媒體上進(jìn)行公示。4．項目單位根據(jù)省農(nóng)發(fā)辦下達(dá)的控制指標(biāo)修改項目可行性研究報告，編制初步設(shè)計(實施方案)。

5．市、縣農(nóng)發(fā)辦在規(guī)定時間內(nèi)正式行文，將修改后的項目可行性研究報告以及初步設(shè)計(實施方案)上報省農(nóng)發(fā)辦。

七、申報材料

(一)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報材料主要包括項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計(實施方案)等。

1.項目建議書內(nèi)容包括：項目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建 設(shè)內(nèi)容、建設(shè)單位基本情況、產(chǎn)品市場分析與銷售方案、投資估算及籌資方案、效益預(yù)測、項目實施后帶動農(nóng)戶增收情況等。2．項目可行性研究報告內(nèi)容包括：項目背景及必要性，建設(shè)條件，建設(shè)單位基本情況，市場分析與銷售方案，項目建設(shè)方案，投資估算與資金籌措，財務(wù)評價，環(huán)境影響評價，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與農(nóng)民增收效果評價，項目組織與管理等。

3．項目初步設(shè)計(實施方案)內(nèi)容包括：項目總體設(shè)計，主要建筑物設(shè)計，機(jī)械、設(shè)備及儀器購臵計劃，種子種苗、種畜種禽購臵計劃，配套設(shè)施設(shè)計，主要工程概算，項目區(qū)現(xiàn)狀圖和工程設(shè)計圖等。

(二)各類扶持項目申報材料具體要求。

1．有償無償相結(jié)合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報材料

①由乙級資質(zhì)以上的單位編制的可行性研究報告(一式五份)。

②由社會中介機(jī)構(gòu)出具的企業(yè)近兩年審計報告。

③銀行出具的信用等級證明。

④有關(guān)部門出具的新征用土地批準(zhǔn)文件，環(huán)保部門對養(yǎng)殖、加工等項目出具的環(huán)境評估報告等。

⑤附報項目基本情況表(附表2)、項目單位基本情況表(附表3)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目效益估算表(附表11)。2．有償無償相結(jié)合一般產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報材料：

①由相應(yīng)資質(zhì)單位編制的可行性研究報告(一式二份)。

②項目基本情況表(附表4)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營效益估算 表(附表11)。等

3．投資參股經(jīng)營項目申報材料：

①由乙級資質(zhì)以上的單位編制的可行性研究報告(一式五份)。

②由社會中介機(jī)構(gòu)出具的企業(yè)近兩年財務(wù)審計報告(包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和現(xiàn)金流量表)。

③項目單位新征用土地的批準(zhǔn)文件。

④項目單位營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、銀行信用等級評定證明。

⑤項目單位具備的技術(shù)水平證明材料(包括專利、成果、專有技術(shù)資料和技術(shù)依托單位證明等)、公司章程現(xiàn)有的股權(quán)結(jié)構(gòu)(包括前5位股東及持股數(shù)量）以及同意國家財政資金投資參股的股東大會或股東代表大會決議。

⑥附報項目基本情況表(附表5)、項目單位基本情況表(附表6)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營效益估算表(附表11)。4．貸款貼息項目申報材料：

①應(yīng)提交貸款銀行對該項目的評估論證報告、立項批準(zhǔn)文件、貸款協(xié)議書等項目立項及落實貸款的有關(guān)文件。

②申報中央財政貼息資金的項目須填寫農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中央財政貼息項目申請表(附表7)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中央財政貼息項目匯總表(附表8)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營效益估算表(附表11)。

③申報省財政貼息資金的項目填寫農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)省財政貼息項目申請表(附表9)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)省財政貼息項目匯總表(附表九10)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目效益估算表(附表11)。各地農(nóng)發(fā)辦要對申報材料的真實性負(fù)責(zé)，如申報虛假材料，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)取消該項目的立項資格，同時取消下一該產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目的申報資格。

八、申報時間及其它事項(一)申報時間

1．有無償相結(jié)合項目和投資參股經(jīng)營項臥申報材料(附表要求項目單位用Excel格式詳細(xì)填制）及軟盤，在2007年8月30日之前上報省農(nóng)發(fā)辦。

2．貸款貼息項目申報材料(附表要求項目單位用Excel格式詳細(xì)填制，貼息項目申請表由當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)辦填制)及軟盤，在2007年10月31日前上報省農(nóng)發(fā)辦。(二)其它事項

1．每個市、縣(市、區(qū))限報產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有無償相結(jié)合項目2個，投資參股經(jīng)營項目1個，貸款貼息項目2個。

2．每個項目單位在同一中只能申報上述三種扶持方式中的一種扶持方式，對連續(xù)扶持申報的，須詳細(xì)說明原扶持項目建設(shè)和資金使用管理情況，分析原扶持項目與2608年申報項目的關(guān)系；同時，同一項目單位、同一不得既申報農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，又申請其它財政支農(nóng)資金項目。

3．項目申報材料及附件須用A4紙打印，并裝訂成冊。上述材料可從郵局掛號郵寄至省農(nóng)發(fā)辦，申報時間以當(dāng)?shù)剜]戳為準(zhǔn)，逾期不予受理。附表：

1．欠發(fā)達(dá)和海島縣(市、區(qū))以及享受省財政“兩保兩掛”體制和工資轉(zhuǎn)移支付的41個縣(市、區(qū))名單

2．有償無償相結(jié)合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目基本情況表 3．有償無償相結(jié)合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目單位基本情況表 4．有償無償相結(jié)合一般產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目基本情況表 5．投資參股經(jīng)營項目基本情況表 6．投資參股經(jīng)營項目單位基本情況表 7．農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中央財政貼息項目申請表 8．農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中央財政貼息項目匯總表 9．農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)省財政貼息項目申請表

10．農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)省財政貼息項目匯總表 11．農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目效益估算表

主題詞：農(nóng)業(yè) 綜合開發(fā) 產(chǎn)業(yè)化 項目 申報 通知 抄送：省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)協(xié)調(diào)小組各成員單位。

浙江省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室

2007年6月22日印發(fā) 附表1：

欠發(fā)達(dá)和海島縣(市、區(qū))以及享受省財政“兩保兩掛”體制和工資轉(zhuǎn)移支付的41個縣(市、區(qū))名單：

淳安縣、洞頭縣、蒼南縣、文成縣、泰順縣、磐安縣、武義縣、柯城區(qū)、衢江區(qū)、江山市、常山縣、開化縣、龍游縣、天臺縣、仙居縣、三門縣、蓮都區(qū)、縉云縣、松陽縣、龍泉市、青田縣、云和縣、遂昌縣、景寧縣、慶元縣、定海區(qū)、普陀區(qū)、岱山縣、嵊泗縣、安吉縣、金東區(qū)、婺城區(qū)、建德市、桐廬縣、臨安市、浦江縣、蘭溪市、平陽縣、臨海市、長興縣、永嘉縣

第三篇：國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室文件

國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室文件

國農(nóng)辦[2009]46號

國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關(guān)于2009年

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目

綜合性檢查的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室，國土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局農(nóng)業(yè)開發(fā)辦事機(jī)構(gòu)：

根據(jù)《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關(guān)于印發(fā)2009年工作要點(diǎn)的通知》（國農(nóng)辦[2009]10號）的要求，國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（以下簡稱國家農(nóng)發(fā)辦）于2009年6月至7月，對2008年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目（不含投資參股項目）進(jìn)行綜合性檢查。為做好檢查工作，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、檢查范圍

2009年綜合性檢查范圍包括北京、天津、山西、內(nèi)蒙、上海、福建、江西、青島、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海和寧夏等21個省、區(qū)、市（以下簡稱省級單位）和中央農(nóng)口部門東北黑土區(qū)水土流失治理工程項目、油茶低改項目、西部地區(qū)脫毒馬鈴薯繁育項目。每個省級單位一般按5%至10%的比例抽查項目縣。

二、檢查內(nèi)容

2009年綜合性檢查內(nèi)容包括資金管理情況、項目工程建設(shè)情況和制度執(zhí)行情況。

（一）資金管理檢查內(nèi)容

1、中央財政資金的到位情況，地方財政配套資金落實情況；

2、財政資金使用情況：

3、科技推廣費(fèi)、項目管理費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)等費(fèi)用提取和使用情況；

4、其他情況。

（二）項目工程建設(shè)檢查內(nèi)容

1、土地治理項目涉及金額較大的水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)單項工程建設(shè)完成及質(zhì)量情況；

2、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目用財政資金建設(shè)的設(shè)施、設(shè)備等建設(shè)情況；

3、其他情況。

（三）制度執(zhí)行檢查內(nèi)容

1、財政資金縣級報賬制、“專人管理、轉(zhuǎn)賬核算、?？顚Ｓ谩钡戎贫鹊膱?zhí)行情況；

2、項目計劃執(zhí)行情況；

3、項目工程和設(shè)備采購招投標(biāo)、項目工程建設(shè)監(jiān)理等制度的執(zhí)行情況；

4、會計核算及財務(wù)管理檔案和項目檔案管理情況等。

三、檢查的組織方式和時間

2009年綜合性檢查工作采取委托社會中介機(jī)構(gòu)檢查和國家農(nóng)發(fā)辦自行組織檢查兩種方式。綜合性檢查時間為6月中旬至7月底。

四、檢查結(jié)果的運(yùn)用

（一）國家農(nóng)發(fā)辦將檢查情況分別向有關(guān)省級單位下發(fā)反饋意見，就檢查中發(fā)現(xiàn)的問題提出整改要求。

（二）國家農(nóng)發(fā)辦將綜合性檢查結(jié)果納入對有關(guān)省級單位農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理工作質(zhì)量綜合考評，作為中央財政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金分配的重要依據(jù)之一。

（三）國家農(nóng)發(fā)辦在對有關(guān)省級單位進(jìn)行驗收考評時，將進(jìn)一步核查以往綜合性檢查中發(fā)現(xiàn)問題的整改情況，若仍存在嚴(yán)重類似問題，將按有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理。

五、相關(guān)要求

為確保綜合性檢查工作取得實效，現(xiàn)提出以下具體要

求：

（一）進(jìn)一步提高對綜合性檢查工作重要性的認(rèn)識。綜合性檢查是國家農(nóng)發(fā)辦對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣已建、在建項目資金管理和項目實施情況進(jìn)行定期檢查的工作，是國家農(nóng)發(fā)辦驗收考評工作的有效補(bǔ)充。認(rèn)真搞好綜合性檢查工作，對于促進(jìn)資金和項目管理科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，確保資金安全運(yùn)行和有效使用，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作管理水平，具有十分重要的意義。各級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)要從農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的大局出發(fā)，高度重視并采取有效措施，積極支持和配合國家農(nóng)發(fā)辦組織實施的綜合性檢查工作，及時提供有關(guān)資金和項目的檔案資料，如實反映資金使用和項目建設(shè)中的實際情況，不得有任何形式的阻撓，拖延和隱瞞，確保綜合性檢查取得實效。

（二）認(rèn)真做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。各有關(guān)省級單位應(yīng)當(dāng)督促各縣（市）收集、整理和歸檔有關(guān)項目及資金檔案資料，認(rèn)真做好接受國家農(nóng)發(fā)辦綜合性檢查的準(zhǔn)備工作。有關(guān)縣級農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)準(zhǔn)備好以下資料：

1、2008年資金管理和項目實施情況的簡單文字介紹材料；

2、2008年項目計劃批復(fù)和調(diào)整文件；

3、項目會計賬簿及其報賬票據(jù)等附件材料；

4、按規(guī)定存檔的其他各類項目建設(shè)檔案資料。

二00九年五月四日

第四篇：2013年河南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目相關(guān)文件

2013 年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項目申報指南

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障國家糧油安全，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高林產(chǎn)品有效供給能力為目標(biāo)，著力構(gòu)建我國糧食主產(chǎn)區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)生態(tài)安全屏障，促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收；著力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)林示范基地，重點(diǎn)加強(qiáng)油茶、核桃等木本油料生產(chǎn)示范基地建設(shè)，提高木本油料等林產(chǎn)品有效供給;加強(qiáng)科學(xué)化精細(xì)化管理，充分發(fā)揮林業(yè)的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會效益，實現(xiàn)興林與富民的和諧統(tǒng)一。

二、建設(shè)范圍和重點(diǎn)

2013年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項目分為林業(yè)生態(tài)示范項目和名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林等示范項目兩類。

（一）林業(yè)生態(tài)示范項目

建設(shè)范圍包括長江流域防護(hù)林工程、太行山綠化工程、重點(diǎn)地區(qū)沙化（地）治理。

1、長江流域防護(hù)林工程 建設(shè)范圍包括浙江、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、重慶、四川等省（市）。重點(diǎn)采取人工造林、封山育林、低效防護(hù)林改造等多種治理措施，營造水源涵養(yǎng)林和水土保持林；在適宜地區(qū)和確保生態(tài)效益的前提下，適當(dāng)發(fā)展竹林等經(jīng)濟(jì)效益較好的品種，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境改善和農(nóng)民增收雙贏，提高農(nóng)民群眾的造林積極性。

2、太行山綠化工程

建設(shè)范圍包括北京、河北、山西、河南等省（市）。重點(diǎn)建設(shè)太行山區(qū)生態(tài)屏障，搞好海河源區(qū)的水源涵養(yǎng)林保護(hù)和建設(shè)，通過大力植樹造林、封山育林、低效林改造等恢復(fù)植被，建立喬灌相結(jié)合的防護(hù)林體系。通過因地制宜、適當(dāng)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)林，提高林區(qū)林農(nóng)收入。

3、重點(diǎn)地區(qū)沙化（地）治理（1）黃河故道沙地綜合治理

建設(shè)范圍包括河北、江蘇、安徽、山東、河南等省。重點(diǎn)以改良土壤和遏制土地沙化為目的，造林種草，營造農(nóng)田防護(hù)林、速生豐產(chǎn)林和高效經(jīng)濟(jì)林，通過林糧、林果、林草等間作，改良沙化土地，提高平原地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

（2）重點(diǎn)地區(qū)沙地治理 建設(shè)范圍包括內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等?。▍^(qū)）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。重點(diǎn)保護(hù)現(xiàn)有林草植被，采用封沙與人工造林結(jié)合的方式，加強(qiáng)林灌草植被建設(shè)，建立以森林為主體、林灌草相結(jié)合的防風(fēng)固沙體系，遏制沙化擴(kuò)展。支持全國防沙治沙示范區(qū)建設(shè)，發(fā)揮示范帶動作用，鞏固治沙成果。

（二）名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林等示范項目

扶持項目以木本油料示范基地建設(shè)為主，兼顧木本糧食、區(qū)域特色名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林、林下資源開發(fā)和利用以及花卉示范基地。

1、木本油料示范基地建設(shè)

重點(diǎn)建設(shè)油茶、核桃、油橄欖、油用牡丹基地，在適宜地區(qū)適當(dāng)發(fā)展長柄扁桃等其他木本油料產(chǎn)業(yè)。

（1）油茶基地建設(shè)

在浙江、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、貴州、云南、陜西等地區(qū)建設(shè)油茶林基地。重點(diǎn)建設(shè)油茶“高產(chǎn)栽培示范園”和“低產(chǎn)林改造示范園”。同時，要著力加強(qiáng)現(xiàn)有油茶低產(chǎn)林撫育和更新改造，在宜林荒山荒地建設(shè)高產(chǎn)油茶林示范基地，選擇國家和省級林木品種審定委員會審（認(rèn)）定通過的油茶良種，并應(yīng)用配套豐產(chǎn)栽培管理技術(shù)，加強(qiáng)新造油茶林的撫育管理。

（2）核桃基地建設(shè)

在適宜地區(qū)，重點(diǎn)加強(qiáng)核桃基地建設(shè)。要對現(xiàn)有的核桃低產(chǎn)林進(jìn)行撫育和更新改造，在宜林荒山荒地建設(shè)高產(chǎn)高效核桃林示范基地，選擇國家和省級林木品種審定委員會審（認(rèn)）定通過的核桃良種，并應(yīng)用配套豐產(chǎn)栽培管理技術(shù)，加強(qiáng)新造核桃林的撫育管理。

（3）油橄欖基地建設(shè)

在重慶、四川、云南、陜西、甘肅等適宜地區(qū)，建設(shè)油橄欖生產(chǎn)基地。要對現(xiàn)有的油橄欖低產(chǎn)林進(jìn)行撫育和更新改造，在宜林荒山荒地建設(shè)高產(chǎn)油橄欖示范基地，引用適生高產(chǎn)新品種，并應(yīng)用配套豐產(chǎn)栽培技術(shù)，加強(qiáng)新造油橄欖林的撫育管理。

（4）油用牡丹基地建設(shè)

在有關(guān)試點(diǎn)地區(qū)，扶持油用牡丹示范基地建設(shè)。通過積極選育良種，配套相應(yīng)豐產(chǎn)栽培技術(shù)，改善基本生產(chǎn)條件，建設(shè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)油用牡丹示范基地。

2、木本糧食示范基地建設(shè) 在適宜地區(qū)，扶持紅棗、板栗、柿子、仁用杏等木本糧食示范基地建設(shè)，通過積極選育良種，推廣應(yīng)用新品種和先進(jìn)栽培管理技術(shù)，建設(shè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效木本糧食產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)示范基地。

3、區(qū)域特色名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)

在適宜地區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展具有區(qū)域特色的榛子、香榧、枸杞、藍(lán)莓等干鮮果品以及竹筍等森林食品等，建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效示范基地。切實加強(qiáng)區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品的科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，不斷提升產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)，打造名優(yōu)品牌，增強(qiáng)市場競爭力。

4、林下資源開發(fā)和利用

充分利用林地資源和林蔭空間，發(fā)展林參、林藥、林菌等林下種植業(yè)，提高林業(yè)綜合效益，縮短林業(yè)生產(chǎn)周期，解決農(nóng)民經(jīng)營林業(yè)長期沒有收益的問題，實現(xiàn)近期得利、長期得林、以短養(yǎng)長、長短協(xié)調(diào)的良性循環(huán)，調(diào)動農(nóng)民發(fā)展林業(yè)的積極性。

5、花卉示范基地建設(shè)

重點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代化花卉基地，積極發(fā)揮地域優(yōu)勢，通過科學(xué)化管理和規(guī)?；?jīng)營，全面提高花卉產(chǎn)業(yè)檔次和產(chǎn)品質(zhì)量，打造有國際影響力和市場競爭力的品牌產(chǎn)品。

三、立項條件和扶持對象

（一）林業(yè)生態(tài)示范項目

立項條件：項目建設(shè)區(qū)域范圍明確，相對集中連片，具有較好的開發(fā)治理條件，對改善區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境具有明顯的效果，有較強(qiáng)的示范帶動作用。單個項目治理面積不低于3000畝，中央財政資金投資規(guī)模不低于100萬元。在項目縣布局上避免與其它工程交叉，在資金使用上避免重復(fù)安排。

扶持對象：項目區(qū)所在的縣級林業(yè)局、國有林場等。

（二）名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林等示范項目

立項條件：開發(fā)的產(chǎn)品必須具有明顯的資源優(yōu)勢和區(qū)域特色，具有較高的科技含量和良好的市場前景；項目的示范帶動作用明顯，有利于促進(jìn)區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成和增加農(nóng)民收入；項目建設(shè)單位2011年1月1日前在工商部門登記注冊，取得法人資格，不欠稅、不欠工資、不欠社會保險金，2011年凈資產(chǎn)不低于申請財政資金總額，并有較強(qiáng)的技術(shù)力量、承建能力。單個項目中央財政投資規(guī)模不低于120萬元，自籌資金（不含銀行貸款）不低于申請財政資金總額。扶持對象：農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，以及林場、苗圃、科研院所、大專院校等。重點(diǎn)支持全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)企業(yè)。

四、資金使用方向和范圍

（一）林業(yè)生態(tài)示范項目

項目財政資金主要用于營造林及低效林改造所需的種子、苗木、運(yùn)輸、整地、定植、補(bǔ)植、封育、幼林管護(hù)、農(nóng)藥肥料購置、苗圃建設(shè)；作業(yè)便道、灌溉（蓄水池、引水渠、保水劑等）、防火設(shè)施、沙障、圍欄、警示宣傳牌建設(shè)；可行性研究、實施方案、作業(yè)設(shè)計編制，立項評估、工程監(jiān)理、工程招標(biāo)、人員培訓(xùn)、科技推廣、效益監(jiān)測、竣工驗收及工程建設(shè)所必需的小型儀器設(shè)備購置等費(fèi)用。

（二）名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林等示范項目

項目財政資金主要用于營造經(jīng)濟(jì)林花卉示范基地建設(shè)及低效林改造所需的種子、苗木、運(yùn)輸、整地、定植、補(bǔ)植、封育、幼林管護(hù)、苗圃建設(shè)；項目所必需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及設(shè)備購置，包括溫室大棚、土地平整、土壤改良、灌排及10kv（含）以下輸變電設(shè)施、田間道路建設(shè)；技術(shù)推廣、技術(shù)培訓(xùn)及新品種引進(jìn)補(bǔ)助等費(fèi)用。

五、申報程序

（一）項目實施單位編制項目上報材料。林業(yè)生態(tài)示范項目需上報項目建議書，名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林等示范項目需上報項目可行性研究報告?？尚行匝芯繄蟾嬉删邆湟壹墸ê壹墸┮陨暇哂邢鄳?yīng)工程咨詢資質(zhì)的設(shè)計單位編制。文本編制詳細(xì)內(nèi)容參照《國家林業(yè)局計財司關(guān)于印發(fā)<農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)生態(tài)示范項目建議書編寫大綱>和<農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林等示范項目可行性研究報告編寫大綱>的函》（規(guī)山函[2011]80號），也可到國家林業(yè)局門戶網(wǎng)站公告公示欄下載。

（二）項目由縣級林業(yè)部門會同同級財政部門逐級向上申報，各級林業(yè)部門要會同同級財政部門（農(nóng)發(fā)辦設(shè)在財政部門的為農(nóng)發(fā)辦，下同）對上報項目可行性研究報告（或項目建議書）進(jìn)行匯總、評審、篩選，形成備選項目。省級林業(yè)、財政部門要對所申報的項目的真實性、可行性負(fù)責(zé)，要對項目申報單位的基本情況和財政狀況等進(jìn)行詳細(xì)了解，對項目的技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性等逐級評估、審查、論證，要建立項目評審責(zé)任制，明確評審人員的責(zé)任。

（三）國家農(nóng)發(fā)辦將于近期下達(dá)各部門項目中央財政投資指標(biāo)。各地應(yīng)在國家林業(yè)局下達(dá)2013年項目申報通知后，按要求由省級林業(yè)主管部門會同同級財政部門向國家林業(yè)局和國家農(nóng)發(fā)辦聯(lián)合申報項目。報國家林業(yè)局的申報材料包括聯(lián)合申報文件、省級財政配套資金承諾函、項目建議書或可行性研究報告；報國家農(nóng)發(fā)辦的申報材料包括聯(lián)合申報文件、省級財政配套資金承諾函、項目簡表。

第五篇：我國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)將支持和促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

我國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)將支持和促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

我國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)“十五”規(guī)劃顯示，今后五年我國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)將繼續(xù)支持和促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以優(yōu)化品種、提高質(zhì)量、增加效益為中心，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和訂單農(nóng)業(yè)，建設(shè)大型優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)的綜合效益和競爭力。據(jù)了解，今后農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)將積極引進(jìn)、選育和推廣優(yōu)良品種，建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效種植業(yè)，促進(jìn)項目區(qū)種植業(yè)作物結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)和品質(zhì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。將突出抓好優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地和優(yōu)質(zhì)飼料作物生產(chǎn)基地建設(shè)，計劃建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧食基地４１６３萬畝，建設(shè)優(yōu)質(zhì)飼料作物基地１３４３萬畝。同時，積極扶持種子、種苗、種畜繁育體系建設(shè)，在加強(qiáng)地方項目良種基地建設(shè)的同時，繼續(xù)加大對“良種推廣”、“育草基金”、“菜籃子工程”等部門項目的扶持力度，確保項目區(qū)良種覆蓋率達(dá)到１００％。積極培育各具特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以牛（肉牛、奶牛）、羊、豬、禽等畜產(chǎn)品、名優(yōu)特經(jīng)濟(jì)林、特色水產(chǎn)品為重點(diǎn)，加快發(fā)展畜牧業(yè)、林業(yè)和水產(chǎn)業(yè)。加大對特色農(nóng)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的扶持力度，形成專業(yè)化、基地化、規(guī)?；纳a(chǎn)格局。把畜牧業(yè)作為一個大的產(chǎn)業(yè)，予以重點(diǎn)扶持，促進(jìn)糧食的轉(zhuǎn)化增值，“十五”期間計劃養(yǎng)殖畜禽１．２億只、出欄畜禽９３００萬只（以羊單位計），發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖面積３７６萬畝。扶持經(jīng)濟(jì)林、蔬菜、花卉、水果、藥材等高效經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)基地建設(shè)，計劃發(fā)展經(jīng)濟(jì)林７７５萬畝、種植蔬菜１７１萬畝、花卉２３萬畝、藥材１２２萬畝。在沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和大中城市郊區(qū)，著力扶持發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯基地；在糧食主產(chǎn)區(qū)，著力扶持優(yōu)質(zhì)、專用品種的糧食生產(chǎn)，建設(shè)大型優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地和優(yōu)質(zhì)飼料作物生產(chǎn)基地，積極發(fā)展畜牧業(yè)等多種經(jīng)營，促進(jìn)糧食等農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值；在西部地區(qū)，著力建設(shè)一批特色農(nóng)業(yè)基地。在產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展上，努力消除產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同與重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)品的升級換代，促進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域布局的調(diào)整和優(yōu)化。積極扶持農(nóng)產(chǎn)品加工、儲運(yùn)、保鮮等項目建設(shè)。加大對龍頭項目和農(nóng)民中介組織的扶持力度，選擇一批具備一定規(guī)模，經(jīng)濟(jì)效益較好，輻射帶動作用強(qiáng)，產(chǎn)品具有市場競爭優(yōu)勢，[page_break]具有較強(qiáng)的科技創(chuàng)新能力和良好的經(jīng)營管理機(jī)制的龍頭項目，予以重點(diǎn)扶持，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、出口基地，引進(jìn)開發(fā)和推廣新品種、新技術(shù)，增強(qiáng)市場競爭力和農(nóng)民的帶動力。引導(dǎo)更多的開發(fā)項目采取“公司＋基地＋農(nóng)戶”、“訂單”農(nóng)業(yè)等模式，鼓勵龍頭企業(yè)與農(nóng)民通過簽訂購銷合同、承租返包或以土地使用權(quán)、產(chǎn)品、技術(shù)和先進(jìn)等形式入股，彼此結(jié)成利益共同體，形成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的經(jīng)營機(jī)制，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。“十五”期間計劃扶持加工及服務(wù)項目２３００個。建立和完善農(nóng)業(yè)信息體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系及檢測檢驗體系。適當(dāng)扶持農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理信息系統(tǒng)，通過網(wǎng)絡(luò)為廣大農(nóng)民提供農(nóng)產(chǎn)品交易平臺，提供農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷信息、氣象信息及進(jìn)出口信息等服務(wù)。抓緊制定和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的市場準(zhǔn)入制度，健全檢測檢驗的規(guī)范和手段，發(fā)

展安全、無公害和綠色食品，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)的綜合效益，促進(jìn)農(nóng)戶小規(guī)模生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品大市場相結(jié)合，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。