第一篇：多方聯(lián)動(dòng)整體推進(jìn)再就業(yè)稅收政策落實(shí)

2003年以來(lái)，我局高度重視再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)工作，采取各種方式貫徹落實(shí)。在各個(gè)部門的配合協(xié)作和全社會(huì)的共同努力下，再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策得到了很好的落實(shí)，為推動(dòng)下崗失業(yè)人員再就業(yè)、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

一、我市下崗失業(yè)人員再就業(yè)總體情況

據(jù)勞動(dòng)保障部門統(tǒng)計(jì)，截至2004年三季度末，我市共有已領(lǐng)榷再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員29584人，實(shí)有實(shí)現(xiàn)再就業(yè)人員總數(shù)15124人。2004年2季度，我市新增領(lǐng)榷再就業(yè)優(yōu)惠證》人員3215人，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)人數(shù)2596人；2004年3季度，我市新增領(lǐng)榷再就業(yè)優(yōu)惠證》人員4151人，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)人數(shù)3039人，社會(huì)失業(yè)人數(shù)總體上呈少量增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，社會(huì)總體再就業(yè)工作無(wú)大的突破。但是，在社會(huì)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的人員無(wú)大的變動(dòng)、社會(huì)總體再就業(yè)工作無(wú)大的突破的情況下，享受國(guó)稅部門稅收優(yōu)惠的企業(yè)和個(gè)體數(shù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，再就業(yè)稅收工作效果明顯。一是個(gè)體戶享受減免稅務(wù)登記戶數(shù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。2003年4季度222戶、2004年一季度226戶、2004年二季度432戶、2004年3季度296戶。從2003年4季度我市首次出現(xiàn)按新辦服務(wù)型企業(yè)享受減免稅優(yōu)惠的企業(yè)后，一、二兩個(gè)季度均有企業(yè)按此政策享受稅收優(yōu)惠，目前已達(dá)到4戶；二是從2003年4季度我市首次出現(xiàn)按新辦服務(wù)型企業(yè)享受減免稅優(yōu)惠的企業(yè)后，今年三個(gè)季度均有企業(yè)按此政策享受稅收優(yōu)惠，目前已達(dá)到5戶。從以上數(shù)據(jù)可以看出，申請(qǐng)享受再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)和個(gè)體戶數(shù)量上趨于穩(wěn)定，也可以反映出社會(huì)上對(duì)于再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策已經(jīng)有了較為普遍的了解，普通老百姓已經(jīng)有了主動(dòng)運(yùn)用再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的意識(shí)。

二、我市國(guó)稅系統(tǒng)大力落實(shí)再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策

為扎實(shí)推進(jìn)再就業(yè)工作的進(jìn)程，全面落實(shí)再就業(yè)稅收政策，促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作的健康發(fā)展，宿遷市局著力“四個(gè)方面”建設(shè)，不斷加大工作力度，推動(dòng)再就業(yè)稅收政策落實(shí)工作逐步走向規(guī)范化、日?；?、高效化。

（一）認(rèn)識(shí)與組織到位，強(qiáng)化追究，確保政策落實(shí)到位

一方面，從貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重要性。另一方面，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化“一把手”責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。把再就業(yè)的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)工作列入年度目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行“一票否決制”，對(duì)經(jīng)考核目標(biāo)任務(wù)完成不好的部門，不得評(píng)為先進(jìn)，并通報(bào)批評(píng)；對(duì)因工作不力造成嚴(yán)重后果和不利影響的，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（二）宣傳與培訓(xùn)、咨詢相結(jié)合，內(nèi)外并舉，凸顯政策宣傳效果

1、公開辦稅程序，完全“陽(yáng)光化操作”。在全市所有辦稅服務(wù)廳的醒目位置公開再就業(yè)涉稅事宜辦理程序，讓納稅人“輕輕松松來(lái)辦稅，明明白白享優(yōu)惠”。與此同時(shí)，在辦稅程序和稅收優(yōu)惠兩方面堅(jiān)決不打折扣，充分保護(hù)下崗職工的各項(xiàng)稅收權(quán)益。

2、培訓(xùn)多樣化，咨詢耐心化。一是與勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)全力配合，勞動(dòng)就業(yè)部門每次舉行招聘會(huì)時(shí)，由稅務(wù)人員向應(yīng)聘職工詳細(xì)講解再就業(yè)稅收政策；二是在有關(guān)部門組織的各類下崗職工再就業(yè)技能培訓(xùn)會(huì)上宣傳再就業(yè)稅收政策；三是組織部分企業(yè)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行集中宣傳、培訓(xùn)，細(xì)心指導(dǎo)企業(yè)逐條對(duì)照各項(xiàng)再就業(yè)稅收政策。對(duì)符合稅收優(yōu)惠條件的，立即按規(guī)定程序?yàn)槠髽I(yè)辦理減免稅手續(xù)。

3、利用各種媒介，運(yùn)用現(xiàn)代化手段，整體推進(jìn)政策宣傳。在宿遷市局外網(wǎng)上，專門開辟了稅收優(yōu)惠政策專欄，對(duì)近年來(lái)國(guó)家發(fā)布的再就業(yè)稅收政策進(jìn)行全面梳理，并及時(shí)更新，納稅人可以隨時(shí)點(diǎn)擊查看，了解有關(guān)政策。去年3月份，宿遷市電視臺(tái)對(duì)市國(guó)稅局開展再就業(yè)稅收政策工作的情況專門進(jìn)行采訪報(bào)道，報(bào)道在電視臺(tái)連續(xù)播出后，納稅人紛紛來(lái)電咨詢有關(guān)稅收政策。從而擴(kuò)大了再就業(yè)稅收政策的影響范圍，避免了下崗職工使用優(yōu)惠政策的盲目性。

4、打破思維定勢(shì)，變被動(dòng)為主動(dòng)，精心上門服務(wù)。

該局在宣傳優(yōu)惠政策的過(guò)程中，變被動(dòng)為主動(dòng)，積極上門服務(wù)，發(fā)放政策問(wèn)答，現(xiàn)場(chǎng)輔導(dǎo)宣傳，對(duì)新老政策進(jìn)行比較，讓納稅人準(zhǔn)確用好政策。

（三）健全制度、高效推進(jìn)，彰顯再就業(yè)稅收政策威力

一是開辟“再就業(yè)綠色通道”，全面優(yōu)化稅收服務(wù)。在全市的所有辦稅服務(wù)廳專門為下崗職工開辟了“再就業(yè)綠色通道”，設(shè)置了專門崗位、專門窗口，明確了具體責(zé)任人；二是限時(shí)辦結(jié)，特事特辦。從受理登記到政策咨詢都規(guī)定了具體的限辦時(shí)間，堅(jiān)決在承諾時(shí)間內(nèi)辦理稅收事項(xiàng)。三是推行善意提醒制度，做到“三個(gè)到位”。對(duì)下崗失業(yè)人員辦理稅務(wù)登記證的，提醒其出具《再就業(yè)優(yōu)惠證》，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠；對(duì)沒(méi)有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員，提醒其到勞動(dòng)保障部門辦理《再就業(yè)優(yōu)惠證》；對(duì)符合規(guī)定條件的企業(yè)辦理稅務(wù)登記的，提醒其聘用下崗失業(yè)人員，按規(guī)定程序報(bào)批享受有關(guān)稅收優(yōu)惠。同時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)在為下崗失業(yè)人員進(jìn)行辦稅過(guò)程中，以“三個(gè)到位”服務(wù)納稅人，即宣傳到位、服務(wù)到位、辦稅到位，最大限度的方便下崗失業(yè)人員辦稅、減少他們的辦稅成本。四是嚴(yán)格執(zhí)行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，按照追究幅度的最上限，對(duì)不按規(guī)定辦理再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的人員進(jìn)行嚴(yán)肅追究。積極歡迎廣大納稅人和社會(huì)各界的舉報(bào)和檢舉。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)和國(guó)稅人員違反以上承諾，一經(jīng)查實(shí)，將視情節(jié)分別給予罰款、扣發(fā)獎(jiǎng)金、待崗直至給予行政紀(jì)律處分。

（四）督查與責(zé)任追究并舉，強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)守最后一關(guān)

在執(zhí)行再就業(yè)稅收政策的過(guò)程中，適時(shí)組織對(duì)各縣（區(qū)）政策落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查、檢查，特別針對(duì)該市“雙定戶”較多，起征點(diǎn)調(diào)高后涉及的納稅人面廣量大等情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，并對(duì)檢查的情況在全市范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。各縣對(duì)查出的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，有效確保了各項(xiàng)再就業(yè)稅收政策全面落實(shí)到位。

（五）積極協(xié)調(diào)配合其他部門，嚴(yán)格再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)

1、積極配合勞動(dòng)保障部門，加強(qiáng)對(duì)《再就業(yè)優(yōu)惠證》的規(guī)范管理。在為下崗失業(yè)人員辦理稅收減免手續(xù)前，都要認(rèn)真核對(duì)《再就業(yè)優(yōu)惠證》，對(duì)發(fā)現(xiàn)持有假證或一證重用等問(wèn)題的，及時(shí)通報(bào)區(qū)社會(huì)勞動(dòng)保障局。此外，部分縣（區(qū)）與勞動(dòng)和社會(huì)保障局建立了《再就業(yè)優(yōu)惠證》的聯(lián)合年審制度，嚴(yán)格《再就業(yè)優(yōu)惠證》的使用和管理，并與區(qū)社會(huì)勞動(dòng)保障局聯(lián)合成立了再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策貫徹落實(shí)情況檢查小組，對(duì)再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策貫徹落實(shí)情況進(jìn)行了跟蹤問(wèn)效管理。

2、建立信息交流制度，確保數(shù)據(jù)分析客觀合理。定期到勞動(dòng)保障部門采集下崗失業(yè)人員數(shù)、已實(shí)現(xiàn)再就業(yè)人員數(shù)、實(shí)現(xiàn)再就業(yè)人員中行業(yè)構(gòu)成等信息，并和到國(guó)稅部門享受稅收優(yōu)惠的納稅人情況進(jìn)行比照核對(duì)，以較全面掌握再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)情況。

三、再就業(yè)稅收政策落實(shí)中存在的問(wèn)題及原因分析

（一）再就業(yè)稅收工作效果有限，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)因素對(duì)再就業(yè)稅收工作的效果有很大影響

一是我市經(jīng)濟(jì)落后，再就業(yè)的崗位不多，勞動(dòng)力的供給遠(yuǎn)大于需求。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不能根本改變的情況下，再就業(yè)稅收工作只能在一定程度上解決部分下崗失業(yè)人員的困難，不能從根本上解決失業(yè)問(wèn)題。

二是下崗人員的年齡偏大，不利于再就業(yè)；下崗失業(yè)人員以40、50人員居多，由于缺乏一技之長(zhǎng)，學(xué)習(xí)和接受新事物能力有限。企業(yè)在招用人員時(shí)更多的側(cè)重于技能，再就業(yè)優(yōu)惠政策只能作為一個(gè)附加因素，在同等條件下予以考慮。

三是《再就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放范圍有限?，F(xiàn)行發(fā)放的《再就業(yè)優(yōu)惠證》的范圍僅限國(guó)有企業(yè)下崗人員、失業(yè)人員、關(guān)閉破產(chǎn)需要安置人員和享受低保且失業(yè)一年以上的其他城鎮(zhèn)失業(yè)人員。集體、私營(yíng)企業(yè)下崗人員和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等地方大量失地農(nóng)民仍沒(méi)有納入發(fā)放“再就業(yè)優(yōu)惠證”的范圍，企業(yè)聘用失地農(nóng)民或失地農(nóng)民從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)均不能享受再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策，影響了再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的社會(huì)效果。

四是部分企業(yè)吸納了下崗失業(yè)人員。但由于很多企業(yè)剛成立等原因，利潤(rùn)率低，企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人對(duì)政策不熟或認(rèn)為申請(qǐng)享受優(yōu)惠政策的條件、審批部門多且企業(yè)暫無(wú)利潤(rùn)等原因，暫時(shí)還沒(méi)有將此事放到企業(yè)的重要議事日程上來(lái)。

（二）再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策本身的因素仍然影響我市享受再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)數(shù)量

由于我市四縣（區(qū)）屬于省政府確定的貧困地區(qū)，企業(yè)多按照“老、少、邊、窮”地區(qū)新辦企業(yè)申請(qǐng)享受所得稅減免優(yōu)惠，按再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策享受減免的企業(yè)仍較多集中在市區(qū)。

（三）下崗失業(yè)人員享受國(guó)稅部門稅收優(yōu)惠的范圍有限。

從統(tǒng)計(jì)情況看，享受稅收優(yōu)惠的再就業(yè)人數(shù)和勞動(dòng)保障部門統(tǒng)計(jì)的當(dāng)期實(shí)現(xiàn)再就業(yè)人數(shù)有較大差距，主要原因有：

一是下崗人員多為自謀職業(yè)，其中大多數(shù)從事小吃部、踏三輪車等不屬于國(guó)稅部門管轄的行業(yè)以及小商店、水果攤、市場(chǎng)小攤等小本經(jīng)營(yíng)，國(guó)稅部門對(duì)這類人員難以精確統(tǒng)計(jì)；

二是外出務(wù)工人員較多，他們也難以享受再就業(yè)稅收優(yōu)惠。勞動(dòng)部門對(duì)上述人員的去向也難以有效跟蹤統(tǒng)計(jì)，這是造成差距的重要原因；

三是部分企業(yè)吸納了下崗失業(yè)人員，但享受的稅收優(yōu)惠有限。如某食品公司專業(yè)生產(chǎn)包子、饅頭等到市場(chǎng)上賣，吸納了較多的下崗失業(yè)人員，但由于該企業(yè)不提供餐飲場(chǎng)所，按規(guī)定應(yīng)繳納xx，而非營(yíng)業(yè)稅，企業(yè)在稅收減免上也就難以得到較大的實(shí)惠。

（四）信息傳遞渠道不暢通。社會(huì)勞動(dòng)保障部門和稅務(wù)部門還沒(méi)有真正做到信息共享。往往出現(xiàn)企業(yè)招收的下崗失業(yè)人員和相關(guān)職能部門的信息對(duì)不上的現(xiàn)象。

四、進(jìn)一步完善再就業(yè)稅收政策的建議和設(shè)想

（一）放寬《再就業(yè)優(yōu)惠證》的領(lǐng)用條件，加大再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的實(shí)施面。特別對(duì)于失地農(nóng)民應(yīng)納入社會(huì)保障范疇，向其發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》，使其能夠享受再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策，從而更好地確保政策實(shí)施的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效果。

（二）進(jìn)一步細(xì)化工作職責(zé)，明確工作責(zé)任。我們將以此為契機(jī)，針對(duì)目前再就業(yè)稅收工作中存在的問(wèn)題，根據(jù)需要制定再就業(yè)稅收工作規(guī)程，明確各有關(guān)崗位的再就業(yè)工作職責(zé)，各崗位互相銜接，互相配合，發(fā)揮稅務(wù)機(jī)關(guān)的整體合力，使再就業(yè)稅收工作更加有序開展，以充分服務(wù)納稅人，服務(wù)社會(huì)。

（三）繼續(xù)堅(jiān)持與勞動(dòng)、工商、地稅等部門的聯(lián)系，及時(shí)溝通信息。加快信息化的建設(shè)步伐，盡快解決稅務(wù)部門和勞動(dòng)保障等相關(guān)職能部門的信息共享，切實(shí)加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)配合。

（四）加強(qiáng)政府部門主導(dǎo)作用，全社會(huì)聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮各種再就業(yè)政策的整體效果，切實(shí)改變各部門孤軍奮戰(zhàn)的局面。

（五）繼續(xù)加強(qiáng)督促檢查，適時(shí)掌握再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)情況。一旦發(fā)現(xiàn)不按規(guī)定落實(shí)再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的，要認(rèn)真及時(shí)進(jìn)行整改并追究有關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)單位按照目標(biāo)管理考核的內(nèi)容進(jìn)行處罰扣分。同時(shí)，要認(rèn)真研究和解決再就業(yè)政策執(zhí)行中遇到的新情況、新問(wèn)題，不斷完善有關(guān)政策，使更多的下崗失業(yè)人員從中受益，切實(shí)發(fā)揮稅收對(duì)再就業(yè)工程的支持作用。

二○○四年十一月

第二篇：多方聯(lián)動(dòng)整體推進(jìn)再就業(yè)稅收政策落實(shí)

2003年以來(lái)，我局高度重視再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)工作，采取各種方式貫徹落實(shí)。在各個(gè)部門的配合協(xié)作和全社會(huì)的共同努力下，再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策得到了很好的落實(shí)，為推動(dòng)下崗失業(yè)人員再就業(yè)、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

一、我市下崗失業(yè)人員再就業(yè)總體情況

據(jù)勞動(dòng)保障部門統(tǒng)計(jì)，截至2004年三季度末，我市共有已領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員29584人，實(shí)有實(shí)現(xiàn)再就業(yè)人員總數(shù)15124人。2004年2季度，我市新增領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員3215人，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)人數(shù)2596人；2004年3季度，我市新增領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員4151人，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)人數(shù)3039人，社會(huì)失業(yè)人數(shù)總體上呈少量增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，社會(huì)總體再就業(yè)工作無(wú)大的突破。但是，在社會(huì)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的人員無(wú)大的變動(dòng)、社會(huì)總體再就業(yè)工作無(wú)大的突破的情況下，享受國(guó)稅部門稅收優(yōu)惠的企業(yè)和個(gè)體數(shù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，再就業(yè)稅收工作效果明顯。一是個(gè)體戶享受減免稅務(wù)登記戶數(shù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。2003年4季度222戶、2004年一季度226戶、2004年二季度432戶、2004年3季度296戶。從2003年4季度我市首次出現(xiàn)按新辦服務(wù)型企業(yè)享受減免稅優(yōu)惠的企業(yè)后，一、二兩個(gè)季度均有企業(yè)按此政策享受稅收優(yōu)惠，目前已達(dá)到4戶；二是從2003年4季度我市首次出現(xiàn)按新辦服務(wù)型企業(yè)享受減免稅優(yōu)惠的企業(yè)后，今年三個(gè)季度均有企業(yè)按此政策享受稅收優(yōu)惠，目前已達(dá)到5戶。從以上數(shù)據(jù)可以看出，申請(qǐng)享受再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)和個(gè)體戶數(shù)量上趨于穩(wěn)定，也可以反映出社會(huì)上對(duì)于再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策已經(jīng)有了較為普遍的了解，普通老百姓已經(jīng)有了主動(dòng)運(yùn)用再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的意識(shí)。

二、我市國(guó)稅系統(tǒng)大力落實(shí)再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策

為扎實(shí)推進(jìn)再就業(yè)工作的進(jìn)程，全面落實(shí)再就業(yè)稅收政策，促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作的健康發(fā)展，宿遷市局著力“四個(gè)方面”建設(shè)，不斷加大工作力度，推動(dòng)再就業(yè)稅收政策落實(shí)工作逐步走向規(guī)范化、日?；?、高效化。

（一）認(rèn)識(shí)與組織到位，強(qiáng)化追究，確保政策落實(shí)到位

一方面，從貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重要性。另一方面，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化“一把手”責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。把再就業(yè)的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)工作列入目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行“一票否決制”，對(duì)經(jīng)考核目標(biāo)任務(wù)完成不好的部門，不得評(píng)為先進(jìn)，并通報(bào)批評(píng)；對(duì)因工作不力造成嚴(yán)重后果和不利影響的，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（二）宣傳與培訓(xùn)、咨詢相結(jié)合，內(nèi)外并舉，凸顯政策宣傳效果

1、公開辦稅程序，完全“陽(yáng)光化操作”。在全市所有辦稅服務(wù)廳的醒目位置公開再就業(yè)涉稅事宜辦理程序，讓納稅人“輕輕松松來(lái)辦稅，明明白白享優(yōu)惠”。與此同時(shí)，在辦稅程序和稅收優(yōu)惠兩方面堅(jiān)決不打折扣，充分保護(hù)下崗職工的各項(xiàng)稅收權(quán)益。

2、培訓(xùn)多樣化，咨詢耐心化。一是與勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)全力配合，勞動(dòng)就業(yè)部門每次舉行招聘會(huì)時(shí)，由稅務(wù)人員向應(yīng)聘職工詳細(xì)講解再就業(yè)稅收政策；二是在有關(guān)部門組織的各類下崗職工再就業(yè)技能培訓(xùn)會(huì)上宣傳再就業(yè)稅收政策；三是組織部分企業(yè)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行集中宣傳、培訓(xùn)，細(xì)心指導(dǎo)企業(yè)逐條對(duì)照各項(xiàng)再就業(yè)稅收政策。對(duì)符合稅收優(yōu)惠條件的，立即按規(guī)定程序?yàn)槠髽I(yè)辦理減免稅手續(xù)。

三、再就業(yè)稅收政策落實(shí)中存在的問(wèn)題及原因分析

（一）再就業(yè)稅收工作效果有限，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)因素對(duì)再就業(yè)稅收工作的效果有很大影響

一是我市經(jīng)濟(jì)落后，再就業(yè)的崗位不多，勞動(dòng)力的供給遠(yuǎn)大于需求。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不能根本改變的情況下，再就業(yè)稅收工作只能在一定程度上解決部分下崗失業(yè)人員的困難，不能從根本上解決失業(yè)問(wèn)題。

二是下崗人員的年齡偏大，不利于再就業(yè)；下崗失業(yè)人員以40、50人員居多，由于缺乏一技之長(zhǎng)，學(xué)習(xí)和接受新事物能力有限。企業(yè)在招用人員時(shí)更多的側(cè)重于技能，再就業(yè)優(yōu)惠政策只能作為一個(gè)附加因素，在同等條件下予以考慮。

三是《再就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放范圍有限。現(xiàn)行發(fā)放的《再就業(yè)優(yōu)惠證》的范圍僅限國(guó)有企業(yè)下崗人員、失業(yè)人員、關(guān)閉破產(chǎn)需要安置人員和享受低保且失業(yè)一年以上的其他城鎮(zhèn)失業(yè)人員。集體、私營(yíng)企業(yè)下崗人員和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等地方大量失地農(nóng)民仍沒(méi)有納入發(fā)放“再就業(yè)優(yōu)惠證”的范圍，企業(yè)聘用失地農(nóng)民或失地農(nóng)民從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)均不能享受再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策，影響了再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的社會(huì)效果。

四是部分企業(yè)吸納了下崗失業(yè)人員。但由于很多企業(yè)剛成立等原因，利潤(rùn)率低，企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人對(duì)政策不熟或認(rèn)為申請(qǐng)享受優(yōu)惠政策的條件、審批部門多且企業(yè)暫無(wú)利潤(rùn)等原因，暫時(shí)還沒(méi)有將此事放到企業(yè)的重要議事日程上來(lái)。

（二）再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策本身的因素仍然影響我市享受再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)數(shù)量

由于我市四縣（區(qū)）屬于省政府確定的貧困地區(qū)，企業(yè)多按照“老、少、邊、窮”地區(qū)新辦企業(yè)申請(qǐng)享受所得稅減免優(yōu)惠，按再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策享受減免的企業(yè)仍較多集中在市區(qū)。

（三）下崗失業(yè)人員享受國(guó)稅部門稅收優(yōu)惠的范圍有限。

從統(tǒng)計(jì)情況看，享受稅收優(yōu)惠的再就業(yè)人數(shù)和勞動(dòng)保障部門統(tǒng)計(jì)的當(dāng)期實(shí)現(xiàn)再就業(yè)人數(shù)有較大差距，主要原因有：

一是下崗人員多為自謀職業(yè)，其中大多數(shù)從事小吃部、踏三輪車等不屬于國(guó)稅部門管轄的行業(yè)以及小商店、水果攤、市場(chǎng)小攤等小本經(jīng)營(yíng)，國(guó)稅部門對(duì)這類人員難以精確統(tǒng)計(jì)；

二是外出務(wù)工人員較多，他們也難以享受再就業(yè)稅收優(yōu)惠。勞動(dòng)部門對(duì)上述人員的去向也難以有效跟蹤統(tǒng)計(jì)，這是造成差距的重要原因；

三是部分企業(yè)吸納了下崗失業(yè)人員，但享受的稅收優(yōu)惠有限。如某食品公司專業(yè)生產(chǎn)包子、饅頭等到市場(chǎng)上賣，吸納了較多的下崗失業(yè)人員，但由于該企業(yè)不提供餐飲場(chǎng)所，按規(guī)定應(yīng)繳納增值稅，而非營(yíng)業(yè)稅，企業(yè)在稅收減免上也就難以得到較大的實(shí)惠。

（四）信息傳遞渠道不暢通。社會(huì)勞動(dòng)保障部門和稅務(wù)部門還沒(méi)有真正做到信息共享。往往出現(xiàn)企業(yè)招收的下崗失業(yè)人員和相關(guān)職能部門的信息對(duì)不上的現(xiàn)象。

四、進(jìn)一步完善再就業(yè)稅收政策的建議和設(shè)想

（一）放寬《再就業(yè)優(yōu)惠證》的領(lǐng)用條件，加大再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的實(shí)施面。特別對(duì)于失地農(nóng)民應(yīng)納入社會(huì)保障范疇，向其發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》，使其能夠享受再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策，從而更好地確保政策實(shí)施的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效果。

（二）進(jìn)一步細(xì)化工作職責(zé)，明確工作責(zé)任。我們將以此為契機(jī)，針對(duì)目前再就業(yè)稅收工作中存在的問(wèn)題，根據(jù)需要制定再就業(yè)稅收工作規(guī)程，明確各有關(guān)崗位的再就業(yè)工作職責(zé)，各崗位互相銜接，互相配合，發(fā)揮稅務(wù)機(jī)關(guān)的整體合力，使再就業(yè)稅收工作更加有序開展，以充分服務(wù)納稅人，服務(wù)社會(huì)。

（三）繼續(xù)堅(jiān)持與勞動(dòng)、工商、地稅等部門的聯(lián)系，及時(shí)溝通信息。加快信息化的建設(shè)步伐，盡快解決稅務(wù)部門和勞動(dòng)保障等相關(guān)職能部門的信息共享，切實(shí)加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)配合。

（四）加強(qiáng)政府部門主導(dǎo)作用，全社會(huì)聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮各種再就業(yè)政策的整體效果，切實(shí)改變各部門孤軍奮戰(zhàn)的局面。

（五）繼續(xù)加強(qiáng)督促檢查，適時(shí)掌握再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)情況。一旦發(fā)現(xiàn)不按規(guī)定落實(shí)再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的，要認(rèn)真及時(shí)進(jìn)行整改并追究有關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)單位按照目標(biāo)管理考核的內(nèi)容進(jìn)行處罰扣分。同時(shí)，要認(rèn)真研究和解決再就業(yè)政策執(zhí)行中遇到的新情況、新問(wèn)題，不斷完善有關(guān)政策，使更多的下崗失業(yè)人員從中受益，切實(shí)發(fā)揮稅收對(duì)再就業(yè)工程的支持作用。

二○○四年十一月

第三篇：多方聯(lián)動(dòng)整體推進(jìn)再就業(yè)稅收政策落實(shí)

2003年以來(lái)，我局高度重視再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)工作，采取各種方式貫徹落實(shí)。在各個(gè)部門的配合協(xié)作和全社會(huì)的共同努力下，再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策得到了很好的落實(shí)，為推動(dòng)下崗失業(yè)人員再就業(yè)、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

一、我市下崗失業(yè)人員再就業(yè)總體情況

據(jù)勞動(dòng)保障部門統(tǒng)計(jì)，截至2004年三季度末，我市共有已領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員29584人，實(shí)有實(shí)現(xiàn)再就業(yè)人員總數(shù)15124人。2004年2季度，我市新增領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員3215人，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)人數(shù)2596人；2004年3季度，我市新增領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員4151人，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)人數(shù)3039人，社會(huì)失業(yè)人數(shù)總體上呈少量增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，社會(huì)總體再就業(yè)工作無(wú)大的突破。但是，在社會(huì)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的人員無(wú)大的變動(dòng)、社會(huì)總體再就業(yè)工作無(wú)大的突破的情況下，享受國(guó)稅部門稅收優(yōu)惠的企業(yè)和個(gè)體數(shù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，再就業(yè)稅收工作效果明顯。一是個(gè)體戶享受減免稅務(wù)登記戶數(shù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。2003年4季度222戶、2004年一季度226戶、2004年二季度432戶、2004年3季度296戶。從2003年4季度我市首次出現(xiàn)按新辦服務(wù)型企業(yè)享受減免稅優(yōu)惠的企業(yè)后，一、二兩個(gè)季度均有企業(yè)按此政策享受稅收優(yōu)惠，目前已達(dá)到4戶；二是從2003年4季度我市首次出現(xiàn)按新辦服務(wù)型企業(yè)享受減免稅優(yōu)惠的企業(yè)后，今年三個(gè)季度均有企業(yè)按此政策享受稅收優(yōu)惠，目前已達(dá)到5戶。從以上數(shù)據(jù)可以看出，申請(qǐng)享受再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)和個(gè)體戶數(shù)量上趨于穩(wěn)定，也可以反映出社會(huì)上對(duì)于再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策已經(jīng)有了較為普遍的了解，普通老百姓已經(jīng)有了主動(dòng)運(yùn)用再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的意識(shí)。

二、我市國(guó)稅系統(tǒng)大力落實(shí)再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策

為扎實(shí)推進(jìn)再就業(yè)工作的進(jìn)程，全面落實(shí)再就業(yè)稅收政策，促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作的健康發(fā)展，宿遷市局著力“四個(gè)方面”建設(shè)，不斷加大工作力度，推動(dòng)再就業(yè)稅收政策落實(shí)工作逐步走向規(guī)范化、日常化、高效化。

（一）認(rèn)識(shí)與組織到位，強(qiáng)化追究，確保政策落實(shí)到位

一方面，從貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重要性。另一方面，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化“一把手”責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。把再就業(yè)的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)工作列入目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行“一票否決制”，對(duì)經(jīng)考核目標(biāo)任務(wù)完成不好的部門，不得評(píng)為先進(jìn)，并通報(bào)批評(píng)；對(duì)因工作不力造成嚴(yán)重后果和不利影響的，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（二）宣傳與培訓(xùn)、咨詢相結(jié)合，內(nèi)外并舉，凸顯政策宣傳效果

1、公開辦稅程序，完全“陽(yáng)光化操作”。在全市所有辦稅服務(wù)廳的醒目位置公開再就業(yè)涉稅事宜辦理程序，讓納稅人“輕輕松松來(lái)辦稅，明明白白享優(yōu)惠”。與此同時(shí)，在辦稅程序和稅收優(yōu)惠兩方面堅(jiān)決不打折扣，充分保護(hù)下崗職工的各項(xiàng)稅收權(quán)益。

2、培訓(xùn)多樣化，咨詢耐心化。一是與勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)全力配合，勞動(dòng)就業(yè)部門每次舉行招聘會(huì)時(shí)，由稅務(wù)人員向應(yīng)聘職工詳細(xì)講解再就業(yè)稅收政策；二是在有關(guān)部門組織的各類下崗職工再就業(yè)技能培訓(xùn)會(huì)上宣傳再就業(yè)稅收政策；三是組織部分企業(yè)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行集中宣傳、培訓(xùn)，細(xì)心指導(dǎo)企業(yè)逐條對(duì)照各項(xiàng)再就業(yè)稅收政策。對(duì)符合稅收優(yōu)惠條件的，立即按規(guī)定程序?yàn)槠髽I(yè)辦理減免稅手續(xù)。

3、利用各種媒介，運(yùn)用現(xiàn)代化手段，整體推進(jìn)政策宣傳。在宿遷市局外網(wǎng)上，專門開辟了稅收優(yōu)惠政策專欄，對(duì)近年來(lái)國(guó)家發(fā)布的再就業(yè)稅收政策進(jìn)行全面梳理，并及時(shí)更新，納稅人可以隨時(shí)點(diǎn)擊查看，了解有關(guān)政策。去年3月份，宿遷市電視臺(tái)對(duì)市國(guó)稅局開展再就業(yè)稅收政策工作的情況專門進(jìn)行采訪報(bào)道，報(bào)道在電視臺(tái)連續(xù)播出后，納稅人紛紛來(lái)電咨詢有關(guān)稅收政策。從而擴(kuò)大了再就業(yè)稅收政策的影響范圍，避免了下崗職工使用優(yōu)惠政策的盲目性。

4、打破思維定勢(shì)，變被動(dòng)為主動(dòng)，精心上門服務(wù)。該局在宣傳優(yōu)惠政策的過(guò)程中，變被動(dòng)為主動(dòng)，積極上門服務(wù)，發(fā)放政策問(wèn)答，現(xiàn)場(chǎng)輔導(dǎo)宣傳，對(duì)新老政策進(jìn)行比較，讓納稅人準(zhǔn)確用好政策。

（三）健全制度、高效推進(jìn)，彰顯再就業(yè)稅收政策威

第四篇：多方聯(lián)動(dòng)破解難題

多方聯(lián)動(dòng)破解物業(yè)管理難題

國(guó)務(wù)院的《物業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定，物業(yè)管理是業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)按物業(yè)服務(wù)合同約定，對(duì)房屋及配套的設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場(chǎng)地進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、管理，維護(hù)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和相關(guān)秩序的活動(dòng)。也就是說(shuō)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)是根據(jù)物業(yè)服務(wù)合同中約定的服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為業(yè)主提供質(zhì)價(jià)相符的服務(wù)。

但廣大老百姓以及許多干部職工對(duì)物業(yè)管理工作卻有許多誤區(qū)：其中最主要的就是認(rèn)為小區(qū)管理就是物業(yè)管理，實(shí)際上，物業(yè)管理只是小區(qū)綜合管理的一部分。在生活中往往有些業(yè)主，把物業(yè)公司當(dāng)成產(chǎn)權(quán)單位，有的把物業(yè)公司當(dāng)成房產(chǎn)開發(fā)商，有的把物業(yè)公司當(dāng)成政府相關(guān)職能部門，有的把物業(yè)公司當(dāng)成相關(guān)的專業(yè)運(yùn)營(yíng)商。這些錯(cuò)誤的觀念，導(dǎo)致許多老百姓把與住房相關(guān)的問(wèn)題都認(rèn)定為物業(yè)管理的問(wèn)題，追究責(zé)任時(shí)都推到物業(yè)公司身上，把物業(yè)當(dāng)成“筐”，凡與住房有關(guān)的事都往里裝，并以此為由拒交物業(yè)費(fèi)等，產(chǎn)生物業(yè)管理糾紛后，想當(dāng)然的直接找房產(chǎn)部門，尤其是市政府行政所在地寶塔區(qū)這塊，房地產(chǎn)發(fā)展非常迅速，相應(yīng)暴露的物業(yè)管理問(wèn)題也特別多，市房產(chǎn)管理部門疲于應(yīng)付各類物業(yè)糾紛方面的上訴上訪，不能充分發(fā)揮其監(jiān)督、指導(dǎo)縣、區(qū)物業(yè)管理的職能。

住宅小區(qū)管理是一個(gè)綜合而復(fù)雜的體系，物業(yè)管理不過(guò)是其中的一環(huán)，很多難題單靠物業(yè)以及房產(chǎn)部門是解決不了的。市政府賦予市房產(chǎn)管理辦的主要職責(zé)也是負(fù)責(zé)研究擬定物業(yè)管理的相關(guān)政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，審批物業(yè)服務(wù)企業(yè)的資質(zhì)；監(jiān)督住宅專項(xiàng)維修資金的歸集、使用、管理；以指導(dǎo)和監(jiān)督縣區(qū)物業(yè)管理機(jī)構(gòu)和街道辦事處的社區(qū)物業(yè)服務(wù)活動(dòng)的日常監(jiān)管工作為主，遇重大物業(yè)管理問(wèn)題時(shí)，牽頭協(xié)調(diào)市級(jí)相關(guān)部門共同做好物業(yè)管理工作，對(duì)縣區(qū)物業(yè)管理工作情況也是

以檢查、考核為主。住宅小區(qū)管理中普遍存在錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾和問(wèn)題，單靠物業(yè)的力量是難以徹底解決的。為此，市政府早在2010年就專門下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)物業(yè)管理工作的意見》（延政發(fā)【57】號(hào)）文件，強(qiáng)調(diào)了市、縣區(qū)之間的物業(yè)管理職責(zé)分工和各職能部門工作職責(zé)。如建筑質(zhì)量問(wèn)題，應(yīng)由建設(shè)主管部門牽頭協(xié)調(diào)；業(yè)主家里被盜應(yīng)該公安部門立案查處；業(yè)主違規(guī)裝修應(yīng)該由規(guī)劃部門調(diào)查處理；小區(qū)外交通不暢應(yīng)該由公安交警部門出面協(xié)調(diào)，規(guī)范車輛停放行為，保證通道暢通有序；小區(qū)配套設(shè)施（如天燃?xì)?、電力、自?lái)水、通信網(wǎng)絡(luò)）等問(wèn)題，應(yīng)由其專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位協(xié)調(diào)處理。去要求物業(yè)公司承擔(dān)物業(yè)服務(wù)合同外的工作，在法理上講都屬于變相侵占物業(yè)服務(wù)企業(yè)和廣大業(yè)主的權(quán)益。一方面，物業(yè)費(fèi)不能全部用于物業(yè)服務(wù)合同范圍內(nèi)的物業(yè)服務(wù)支出，對(duì)業(yè)主合法權(quán)益也是一種侵害；另一方面，增加物業(yè)服務(wù)企業(yè)成本，也影響物業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)。而上述等等問(wèn)題，統(tǒng)統(tǒng)歸咎于物業(yè)，物業(yè)想管也管不了，因?yàn)槲飿I(yè)沒(méi)有相應(yīng)的職權(quán)；物業(yè)不管還不行，因?yàn)闃I(yè)主常以此為由拒交物業(yè)費(fèi)；不解決也不行，因?yàn)樾^(qū)業(yè)主的生活受影響，構(gòu)建和諧小區(qū)也無(wú)從談起。依據(jù)政府相關(guān)文件規(guī)定，合同以外的這些事兒，本應(yīng)由相關(guān)部門或單位來(lái)解決的。因?yàn)闃I(yè)主和物業(yè)公司有關(guān)物業(yè)管理服務(wù)的依據(jù)就是物業(yè)服務(wù)合同，如果物業(yè)服務(wù)企業(yè)沒(méi)有履行物業(yè)服務(wù)合同，侵害業(yè)主權(quán)益，業(yè)主可要求物業(yè)公司限期整改，也可向法院起訴。對(duì)業(yè)主要求解決的物業(yè)服務(wù)合同約定以外的事，物業(yè)公司應(yīng)積極與有關(guān)方面反映溝通，爭(zhēng)取使問(wèn)題得到解決。小區(qū)是城市的基礎(chǔ)，沒(méi)有小區(qū)的和諧安定，哪有城市的和諧穩(wěn)定？把小區(qū)建設(shè)好、管理好，物業(yè)的責(zé)任不可推卸，相關(guān)部門或單位更是責(zé)無(wú)旁貸

經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐，外地的經(jīng)驗(yàn)摸索出多方聯(lián)動(dòng)的管理服務(wù)模式，將物業(yè)管理納入社區(qū)綜合管理，使很多矛盾、問(wèn)題、難題得以解決。

只有多方聯(lián)動(dòng)才能破解小區(qū)難題，因?yàn)槲飿I(yè)管理不是小區(qū)管理，多方聯(lián)動(dòng)共建和諧小區(qū)，聯(lián)席辦公破解小區(qū)難題，將聯(lián)席會(huì)制度化、規(guī)范化，不僅有利于解決小區(qū)難題，而且有利于小區(qū)的和諧建設(shè)。

第五篇：國(guó)家稅務(wù)總局社會(huì)保障部關(guān)于加強(qiáng)《再就業(yè)優(yōu)惠證》管理推進(jìn)再就業(yè)稅收政策落實(shí)的通知

國(guó)家稅務(wù)總局文件 勞動(dòng)和社會(huì)保障部文件

國(guó)稅發(fā)〔2005〕46號(hào)

國(guó)家稅務(wù)總局社會(huì)保障部關(guān)于

加強(qiáng)《再就業(yè)優(yōu)惠證》管理推進(jìn)再就業(yè)

稅收政策落實(shí)的通知

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、勞動(dòng)和社會(huì)保障廳（局）：

為進(jìn)一步加強(qiáng)《再就業(yè)優(yōu)惠證》管理，確保各項(xiàng)再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策落到實(shí)處，促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)，防止稅收流失，現(xiàn)就建立部門間信息交換和協(xié)查制度等問(wèn)題，通知如下：

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一、縣級(jí)以上稅務(wù)部門和勞動(dòng)保障部門要建立下崗失業(yè)人員再就業(yè)信息交換和協(xié)查制度。勞動(dòng)保障部門要定期將《再就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放情況以電子、紙質(zhì)文件等形式通報(bào)同級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)。省級(jí)勞動(dòng)保障部門可根據(jù)實(shí)際情況，建立省內(nèi)聯(lián)網(wǎng)的《再就業(yè)優(yōu)惠證》信息查詢系統(tǒng)，也可采取其他形式與稅務(wù)等部門建立《再就業(yè)優(yōu)惠證》信息查詢制度。

各級(jí)稅務(wù)部門對(duì)《再就業(yè)優(yōu)惠證》有疑問(wèn)的，可提請(qǐng)同級(jí)勞動(dòng)保障部門予以協(xié)查，同級(jí)勞動(dòng)保障部門應(yīng)根據(jù)具體情況在合理的工作時(shí)限內(nèi)將協(xié)查結(jié)果通報(bào)提請(qǐng)協(xié)查的稅務(wù)機(jī)關(guān)。縣級(jí)以上勞動(dòng)保障部門和稅務(wù)部門可就再就業(yè)稅收政策執(zhí)行中的其他相關(guān)問(wèn)題建立通報(bào)、協(xié)查制度。

二、各級(jí)勞動(dòng)保障部門要嚴(yán)格按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的范圍和程序發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》。對(duì)已發(fā)放的《再就業(yè)優(yōu)惠證》要及時(shí)匯總并注明領(lǐng)證人員的相關(guān)信息。勞動(dòng)保障部門在審核、認(rèn)定工作中，對(duì)已經(jīng)被企業(yè)吸納的下崗失業(yè)人員，應(yīng)在其《再就業(yè)優(yōu)惠證》上注明持證人已經(jīng)就業(yè)的內(nèi)容。

三、各級(jí)稅務(wù)部門在審批企業(yè)享受再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策時(shí)，要嚴(yán)格審查《再就業(yè)優(yōu)惠證》的使用情況，發(fā)現(xiàn)有疑問(wèn)的，應(yīng)按照本通知第一條的規(guī)定，與勞動(dòng)保障部門提供的《再就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放信息對(duì)照或提請(qǐng)勞動(dòng)保障部門協(xié)查。對(duì)經(jīng)審核，符合減免稅條件的，主管稅務(wù)部門要在《再就業(yè)優(yōu)惠——

證》上注明持證人已經(jīng)享受了稅收優(yōu)惠政策的內(nèi)容（印戳），并記錄在納稅人檔案或者勞動(dòng)保障部門提供的發(fā)放信息上。

四、對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的下崗失業(yè)人員，主管稅務(wù)部門在審批其減免稅時(shí)，按照本通知第三條的規(guī)定執(zhí)行。個(gè)人持同一《再就業(yè)優(yōu)惠證》開辦多個(gè)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，必須嚴(yán)格按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步明確若干再就業(yè)稅收政策問(wèn)題的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2003〕119號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

五、經(jīng)勞動(dòng)保障等有關(guān)部門核查確認(rèn)，確屬通過(guò)偽造、變?cè)?、買賣、借用等不正當(dāng)手段取得《再就業(yè)優(yōu)惠證》申請(qǐng)減免稅的人員，主管稅務(wù)部門不得批準(zhǔn)其享受再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策。對(duì)采取上述手段已經(jīng)獲取減免稅的單位和個(gè)人，主管稅務(wù)部門要追繳其已減免的稅款，并依法予以處罰，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。對(duì)出借、轉(zhuǎn)讓《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員，主管勞動(dòng)保障部門要收回其《再就業(yè)優(yōu)惠證》并記錄在案。

各級(jí)稅務(wù)和勞動(dòng)保障部門要相互支持、緊密配合，切實(shí)做好信息交換和協(xié)查工作，確保各項(xiàng)再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策真正落到實(shí)處。

本通知自發(fā)文之日起實(shí)施。

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國(guó)家稅務(wù)總局勞動(dòng)和社會(huì)保障部

二○○五年三月二十四日

主題詞：稅務(wù)再就業(yè)管理通知

國(guó)家稅務(wù)總局辦公廳2005年4月8日封發(fā) 校對(duì)：政策法規(guī)司

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