第一篇：多方聯(lián)動整體推進再就業(yè)稅收政策落實

2003年以來，我局高度重視再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策落實工作，采取各種方式貫徹落實。在各個部門的配合協(xié)作和全社會的共同努力下，再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策得到了很好的落實，為推動下崗失業(yè)人員再就業(yè)、服務地方經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

一、我市下崗失業(yè)人員再就業(yè)總體情況

據(jù)勞動保障部門統(tǒng)計，截至2004年三季度末，我市共有已領取《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員29584人，實有實現(xiàn)再就業(yè)人員總數(shù)15124人。2004年2季度，我市新增領取《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員3215人，實現(xiàn)再就業(yè)人數(shù)2596人；2004年3季度，我市新增領取《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員4151人，實現(xiàn)再就業(yè)人數(shù)3039人，社會失業(yè)人數(shù)總體上呈少量增長態(tài)勢，社會總體再就業(yè)工作無大的突破。但是，在社會實現(xiàn)再就業(yè)的人員無大的變動、社會總體再就業(yè)工作無大的突破的情況下，享受國稅部門稅收優(yōu)惠的企業(yè)和個體數(shù)保持穩(wěn)定增長態(tài)勢，再就業(yè)稅收工作效果明顯。一是個體戶享受減免稅務登記戶數(shù)穩(wěn)定增長。2003年4季度222戶、2004年一季度226戶、2004年二季度432戶、2004年3季度296戶。從2003年4季度我市首次出現(xiàn)按新辦服務型企業(yè)享受減免稅優(yōu)惠的企業(yè)后，一、二兩個季度均有企業(yè)按此政策享受稅收優(yōu)惠，目前已達到4戶；二是從2003年4季度我市首次出現(xiàn)按新辦服務型企業(yè)享受減免稅優(yōu)惠的企業(yè)后，今年三個季度均有企業(yè)按此政策享受稅收優(yōu)惠，目前已達到5戶。從以上數(shù)據(jù)可以看出，申請享受再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)和個體戶數(shù)量上趨于穩(wěn)定，也可以反映出社會上對于再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策已經(jīng)有了較為普遍的了解，普通老百姓已經(jīng)有了主動運用再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的意識。

二、我市國稅系統(tǒng)大力落實再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策

為扎實推進再就業(yè)工作的進程，全面落實再就業(yè)稅收政策，促進就業(yè)和再就業(yè)工作的健康發(fā)展，宿遷市局著力“四個方面”建設，不斷加大工作力度，推動再就業(yè)稅收政策落實工作逐步走向規(guī)范化、日?；?、高效化。

（一）認識與組織到位，強化追究，確保政策落實到位

一方面，從貫徹落實“三個代表”重要思想和十六大精神的戰(zhàn)略高度，充分認識做好這項工作的重要性。另一方面，切實加強組織領導，強化“一把手”責任制，一級抓一級，層層抓落實。把再就業(yè)的各項稅收優(yōu)惠政策落實工作列入年度目標責任制，實行“一票否決制”，對經(jīng)考核目標任務完成不好的部門，不得評為先進，并通報批評；對因工作不力造成嚴重后果和不利影響的，嚴肅追究有關領導的責任。

（二）宣傳與培訓、咨詢相結合，內(nèi)外并舉，凸顯政策宣傳效果

1、公開辦稅程序，完全“陽光化操作”。在全市所有辦稅服務廳的醒目位置公開再就業(yè)涉稅事宜辦理程序，讓納稅人“輕輕松松來辦稅，明明白白享優(yōu)惠”。與此同時，在辦稅程序和稅收優(yōu)惠兩方面堅決不打折扣，充分保護下崗職工的各項稅收權益。

2、培訓多樣化，咨詢耐心化。一是與勞動就業(yè)服務機構全力配合，勞動就業(yè)部門每次舉行招聘會時，由稅務人員向應聘職工詳細講解再就業(yè)稅收政策；二是在有關部門組織的各類下崗職工再就業(yè)技能培訓會上宣傳再就業(yè)稅收政策；三是組織部分企業(yè)財務人員進行集中宣傳、培訓，細心指導企業(yè)逐條對照各項再就業(yè)稅收政策。對符合稅收優(yōu)惠條件的，立即按規(guī)定程序為企業(yè)辦理減免稅手續(xù)。

3、利用各種媒介，運用現(xiàn)代化手段，整體推進政策宣傳。在宿遷市局外網(wǎng)上，專門開辟了稅收優(yōu)惠政策專欄，對近年來國家發(fā)布的再就業(yè)稅收政策進行全面梳理，并及時更新，納稅人可以隨時點擊查看，了解有關政策。去年3月份，宿遷市電視臺對市國稅局開展再就業(yè)稅收政策工作的情況專門進行采訪報道，報道在電視臺連續(xù)播出后，納稅人紛紛來電咨詢有關稅收政策。從而擴大了再就業(yè)稅收政策的影響范圍，避免了下崗職工使用優(yōu)惠政策的盲目性。

4、打破思維定勢，變被動為主動，精心上門服務。該局在宣傳優(yōu)惠政策的過程中，變被動為主動，積極上門服務，發(fā)放政策問答，現(xiàn)場輔導宣傳，對新老政策進行比較，讓納稅人準確用好政策。

（三）健全制度、高效推進，彰顯再就業(yè)稅收政策威

第二篇：多方聯(lián)動整體推進再就業(yè)稅收政策落實

2003年以來，我局高度重視再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策落實工作，采取各種方式貫徹落實。在各個部門的配合協(xié)作和全社會的共同努力下，再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策得到了很好的落實，為推動下崗失業(yè)人員再就業(yè)、服務地方經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

一、我市下崗失業(yè)人員再就業(yè)總體情況

據(jù)勞動保障部門統(tǒng)計，截至2004年三季度末，我市共有已領榷再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員29584人，實有實現(xiàn)再就業(yè)人員總數(shù)15124人。2004年2季度，我市新增領榷再就業(yè)優(yōu)惠證》人員3215人，實現(xiàn)再就業(yè)人數(shù)2596人；2004年3季度，我市新增領榷再就業(yè)優(yōu)惠證》人員4151人，實現(xiàn)再就業(yè)人數(shù)3039人，社會失業(yè)人數(shù)總體上呈少量增長態(tài)勢，社會總體再就業(yè)工作無大的突破。但是，在社會實現(xiàn)再就業(yè)的人員無大的變動、社會總體再就業(yè)工作無大的突破的情況下，享受國稅部門稅收優(yōu)惠的企業(yè)和個體數(shù)保持穩(wěn)定增長態(tài)勢，再就業(yè)稅收工作效果明顯。一是個體戶享受減免稅務登記戶數(shù)穩(wěn)定增長。2003年4季度222戶、2004年一季度226戶、2004年二季度432戶、2004年3季度296戶。從2003年4季度我市首次出現(xiàn)按新辦服務型企業(yè)享受減免稅優(yōu)惠的企業(yè)后，一、二兩個季度均有企業(yè)按此政策享受稅收優(yōu)惠，目前已達到4戶；二是從2003年4季度我市首次出現(xiàn)按新辦服務型企業(yè)享受減免稅優(yōu)惠的企業(yè)后，今年三個季度均有企業(yè)按此政策享受稅收優(yōu)惠，目前已達到5戶。從以上數(shù)據(jù)可以看出，申請享受再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)和個體戶數(shù)量上趨于穩(wěn)定，也可以反映出社會上對于再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策已經(jīng)有了較為普遍的了解，普通老百姓已經(jīng)有了主動運用再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的意識。

二、我市國稅系統(tǒng)大力落實再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策

為扎實推進再就業(yè)工作的進程，全面落實再就業(yè)稅收政策，促進就業(yè)和再就業(yè)工作的健康發(fā)展，宿遷市局著力“四個方面”建設，不斷加大工作力度，推動再就業(yè)稅收政策落實工作逐步走向規(guī)范化、日常化、高效化。

（一）認識與組織到位，強化追究，確保政策落實到位

一方面，從貫徹落實“三個代表”重要思想和十六大精神的戰(zhàn)略高度，充分認識做好這項工作的重要性。另一方面，切實加強組織領導，強化“一把手”責任制，一級抓一級，層層抓落實。把再就業(yè)的各項稅收優(yōu)惠政策落實工作列入目標責任制，實行“一票否決制”，對經(jīng)考核目標任務完成不好的部門，不得評為先進，并通報批評；對因工作不力造成嚴重后果和不利影響的，嚴肅追究有關領導的責任。

（二）宣傳與培訓、咨詢相結合，內(nèi)外并舉，凸顯政策宣傳效果

1、公開辦稅程序，完全“陽光化操作”。在全市所有辦稅服務廳的醒目位置公開再就業(yè)涉稅事宜辦理程序，讓納稅人“輕輕松松來辦稅，明明白白享優(yōu)惠”。與此同時，在辦稅程序和稅收優(yōu)惠兩方面堅決不打折扣，充分保護下崗職工的各項稅收權益。

2、培訓多樣化，咨詢耐心化。一是與勞動就業(yè)服務機構全力配合，勞動就業(yè)部門每次舉行招聘會時，由稅務人員向應聘職工詳細講解再就業(yè)稅收政策；二是在有關部門組織的各類下崗職工再就業(yè)技能培訓會上宣傳再就業(yè)稅收政策；三是組織部分企業(yè)財務人員進行集中宣傳、培訓，細心指導企業(yè)逐條對照各項再就業(yè)稅收政策。對符合稅收優(yōu)惠條件的，立即按規(guī)定程序為企業(yè)辦理減免稅手續(xù)。

3、利用各種媒介，運用現(xiàn)代化手段，整體推進政策宣傳。在宿遷市局外網(wǎng)上，專門開辟了稅收優(yōu)惠政策專欄，對近年來國家發(fā)布的再就業(yè)稅收政策進行全面梳理，并及時更新，納稅人可以隨時點擊查看，了解有關政策。去年3月份，宿遷市電視臺對市國稅局開展再就業(yè)稅收政策工作的情況專門進行采訪報道，報道在電視臺連續(xù)播出后，納稅人紛紛來電咨詢有關稅收政策。從而擴大了再就業(yè)稅收政策的影響范圍，避免了下崗職工使用優(yōu)惠政策的盲目性。

4、打破思維定勢，變被動為主動，精心上門服務。

該局在宣傳優(yōu)惠政策的過程中，變被動為主動，積極上門服務，發(fā)放政策問答，現(xiàn)場輔導宣傳，對新老政策進行比較，讓納稅人準確用好政策。

（三）健全制度、高效推進，彰顯再就業(yè)稅收政策威力

一是開辟“再就業(yè)綠色通道”，全面優(yōu)化稅收服務。在全市的所有辦稅服務廳專門為下崗職工開辟了“再就業(yè)綠色通道”，設置了專門崗位、專門窗口，明確了具體責任人；二是限時辦結，特事特辦。從受理登記到政策咨詢都規(guī)定了具體的限辦時間，堅決在承諾時間內(nèi)辦理稅收事項。三是推行善意提醒制度，做到“三個到位”。對下崗失業(yè)人員辦理稅務登記證的，提醒其出具《再就業(yè)優(yōu)惠證》，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠；對沒有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員，提醒其到勞動保障部門辦理《再就業(yè)優(yōu)惠證》；對符合規(guī)定條件的企業(yè)辦理稅務登記的，提醒其聘用下崗失業(yè)人員，按規(guī)定程序報批享受有關稅收優(yōu)惠。同時，稅務機關在為下崗失業(yè)人員進行辦稅過程中，以“三個到位”服務納稅人，即宣傳到位、服務到位、辦稅到位，最大限度的方便下崗失業(yè)人員辦稅、減少他們的辦稅成本。四是嚴格執(zhí)行稅收執(zhí)法責任制，按照追究幅度的最上限，對不按規(guī)定辦理再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的人員進行嚴肅追究。積極歡迎廣大納稅人和社會各界的舉報和檢舉。各級國稅機關和國稅人員違反以上承諾，一經(jīng)查實，將視情節(jié)分別給予罰款、扣發(fā)獎金、待崗直至給予行政紀律處分。

（四）督查與責任追究并舉，強化監(jiān)督，嚴守最后一關

在執(zhí)行再就業(yè)稅收政策的過程中，適時組織對各縣（區(qū)）政策落實情況進行專項督查、檢查，特別針對該市“雙定戶”較多，起征點調(diào)高后涉及的納稅人面廣量大等情況進行重點檢查，并對檢查的情況在全市范圍內(nèi)進行通報。各縣對查出的問題及時進行整改，并對有關責任人進行責任追究，有效確保了各項再就業(yè)稅收政策全面落實到位。

（五）積極協(xié)調(diào)配合其他部門，嚴格再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策落實

1、積極配合勞動保障部門，加強對《再就業(yè)優(yōu)惠證》的規(guī)范管理。在為下崗失業(yè)人員辦理稅收減免手續(xù)前，都要認真核對《再就業(yè)優(yōu)惠證》，對發(fā)現(xiàn)持有假證或一證重用等問題的，及時通報區(qū)社會勞動保障局。此外，部分縣（區(qū)）與勞動和社會保障局建立了《再就業(yè)優(yōu)惠證》的聯(lián)合年審制度，嚴格《再就業(yè)優(yōu)惠證》的使用和管理，并與區(qū)社會勞動保障局聯(lián)合成立了再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策貫徹落實情況檢查小組，對再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策貫徹落實情況進行了跟蹤問效管理。

2、建立信息交流制度，確保數(shù)據(jù)分析客觀合理。定期到勞動保障部門采集下崗失業(yè)人員數(shù)、已實現(xiàn)再就業(yè)人員數(shù)、實現(xiàn)再就業(yè)人員中行業(yè)構成等信息，并和到國稅部門享受稅收優(yōu)惠的納稅人情況進行比照核對，以較全面掌握再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策落實情況。

三、再就業(yè)稅收政策落實中存在的問題及原因分析

（一）再就業(yè)稅收工作效果有限，經(jīng)濟和社會因素對再就業(yè)稅收工作的效果有很大影響

一是我市經(jīng)濟落后，再就業(yè)的崗位不多，勞動力的供給遠大于需求。在經(jīng)濟發(fā)展水平不能根本改變的情況下，再就業(yè)稅收工作只能在一定程度上解決部分下崗失業(yè)人員的困難，不能從根本上解決失業(yè)問題。

二是下崗人員的年齡偏大，不利于再就業(yè)；下崗失業(yè)人員以40、50人員居多，由于缺乏一技之長，學習和接受新事物能力有限。企業(yè)在招用人員時更多的側重于技能，再就業(yè)優(yōu)惠政策只能作為一個附加因素，在同等條件下予以考慮。

三是《再就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放范圍有限。現(xiàn)行發(fā)放的《再就業(yè)優(yōu)惠證》的范圍僅限國有企業(yè)下崗人員、失業(yè)人員、關閉破產(chǎn)需要安置人員和享受低保且失業(yè)一年以上的其他城鎮(zhèn)失業(yè)人員。集體、私營企業(yè)下崗人員和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等地方大量失地農(nóng)民仍沒有納入發(fā)放“再就業(yè)優(yōu)惠證”的范圍，企業(yè)聘用失地農(nóng)民或失地農(nóng)民從事個體經(jīng)營均不能享受再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策，影響了再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的社會效果。

四是部分企業(yè)吸納了下崗失業(yè)人員。但由于很多企業(yè)剛成立等原因，利潤率低，企業(yè)的主要負責人對政策不熟或認為申請享受優(yōu)惠政策的條件、審批部門多且企業(yè)暫無利潤等原因，暫時還沒有將此事放到企業(yè)的重要議事日程上來。

（二）再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策本身的因素仍然影響我市享受再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)數(shù)量

由于我市四縣（區(qū)）屬于省政府確定的貧困地區(qū)，企業(yè)多按照“老、少、邊、窮”地區(qū)新辦企業(yè)申請享受所得稅減免優(yōu)惠，按再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策享受減免的企業(yè)仍較多集中在市區(qū)。

（三）下崗失業(yè)人員享受國稅部門稅收優(yōu)惠的范圍有限。

從統(tǒng)計情況看，享受稅收優(yōu)惠的再就業(yè)人數(shù)和勞動保障部門統(tǒng)計的當期實現(xiàn)再就業(yè)人數(shù)有較大差距，主要原因有：

一是下崗人員多為自謀職業(yè)，其中大多數(shù)從事小吃部、踏三輪車等不屬于國稅部門管轄的行業(yè)以及小商店、水果攤、市場小攤等小本經(jīng)營，國稅部門對這類人員難以精確統(tǒng)計；

二是外出務工人員較多，他們也難以享受再就業(yè)稅收優(yōu)惠。勞動部門對上述人員的去向也難以有效跟蹤統(tǒng)計，這是造成差距的重要原因；

三是部分企業(yè)吸納了下崗失業(yè)人員，但享受的稅收優(yōu)惠有限。如某食品公司專業(yè)生產(chǎn)包子、饅頭等到市場上賣，吸納了較多的下崗失業(yè)人員，但由于該企業(yè)不提供餐飲場所，按規(guī)定應繳納xx，而非營業(yè)稅，企業(yè)在稅收減免上也就難以得到較大的實惠。

（四）信息傳遞渠道不暢通。社會勞動保障部門和稅務部門還沒有真正做到信息共享。往往出現(xiàn)企業(yè)招收的下崗失業(yè)人員和相關職能部門的信息對不上的現(xiàn)象。

四、進一步完善再就業(yè)稅收政策的建議和設想

（一）放寬《再就業(yè)優(yōu)惠證》的領用條件，加大再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的實施面。特別對于失地農(nóng)民應納入社會保障范疇，向其發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》，使其能夠享受再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策，從而更好地確保政策實施的社會和經(jīng)濟效果。

（二）進一步細化工作職責，明確工作責任。我們將以此為契機，針對目前再就業(yè)稅收工作中存在的問題，根據(jù)需要制定再就業(yè)稅收工作規(guī)程，明確各有關崗位的再就業(yè)工作職責，各崗位互相銜接，互相配合，發(fā)揮稅務機關的整體合力，使再就業(yè)稅收工作更加有序開展，以充分服務納稅人，服務社會。

（三）繼續(xù)堅持與勞動、工商、地稅等部門的聯(lián)系，及時溝通信息。加快信息化的建設步伐，盡快解決稅務部門和勞動保障等相關職能部門的信息共享，切實加強部門之間的協(xié)調(diào)配合。

（四）加強政府部門主導作用，全社會聯(lián)動，充分發(fā)揮各種再就業(yè)政策的整體效果，切實改變各部門孤軍奮戰(zhàn)的局面。

（五）繼續(xù)加強督促檢查，適時掌握再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策落實情況。一旦發(fā)現(xiàn)不按規(guī)定落實再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的，要認真及時進行整改并追究有關人員的責任。對單位按照目標管理考核的內(nèi)容進行處罰扣分。同時，要認真研究和解決再就業(yè)政策執(zhí)行中遇到的新情況、新問題，不斷完善有關政策，使更多的下崗失業(yè)人員從中受益，切實發(fā)揮稅收對再就業(yè)工程的支持作用。

二○○四年十一月

第三篇：多方聯(lián)動整體推進再就業(yè)稅收政策落實

2003年以來，我局高度重視再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策落實工作，采取各種方式貫徹落實。在各個部門的配合協(xié)作和全社會的共同努力下，再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策得到了很好的落實，為推動下崗失業(yè)人員再就業(yè)、服務地方經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

一、我市下崗失業(yè)人員再就業(yè)總體情況

據(jù)勞動保障部門統(tǒng)計，截至2004年三季度末，我市共有已領取《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員29584人，實有實現(xiàn)再就業(yè)人員總數(shù)15124人。2004年2季度，我市新增領取《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員3215人，實現(xiàn)再就業(yè)人數(shù)2596人；2004年3季度，我市新增領取《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員4151人，實現(xiàn)再就業(yè)人數(shù)3039人，社會失業(yè)人數(shù)總體上呈少量增長態(tài)勢，社會總體再就業(yè)工作無大的突破。但是，在社會實現(xiàn)再就業(yè)的人員無大的變動、社會總體再就業(yè)工作無大的突破的情況下，享受國稅部門稅收優(yōu)惠的企業(yè)和個體數(shù)保持穩(wěn)定增長態(tài)勢，再就業(yè)稅收工作效果明顯。一是個體戶享受減免稅務登記戶數(shù)穩(wěn)定增長。2003年4季度222戶、2004年一季度226戶、2004年二季度432戶、2004年3季度296戶。從2003年4季度我市首次出現(xiàn)按新辦服務型企業(yè)享受減免稅優(yōu)惠的企業(yè)后，一、二兩個季度均有企業(yè)按此政策享受稅收優(yōu)惠，目前已達到4戶；二是從2003年4季度我市首次出現(xiàn)按新辦服務型企業(yè)享受減免稅優(yōu)惠的企業(yè)后，今年三個季度均有企業(yè)按此政策享受稅收優(yōu)惠，目前已達到5戶。從以上數(shù)據(jù)可以看出，申請享受再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)和個體戶數(shù)量上趨于穩(wěn)定，也可以反映出社會上對于再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策已經(jīng)有了較為普遍的了解，普通老百姓已經(jīng)有了主動運用再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的意識。

二、我市國稅系統(tǒng)大力落實再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策

為扎實推進再就業(yè)工作的進程，全面落實再就業(yè)稅收政策，促進就業(yè)和再就業(yè)工作的健康發(fā)展，宿遷市局著力“四個方面”建設，不斷加大工作力度，推動再就業(yè)稅收政策落實工作逐步走向規(guī)范化、日?；?、高效化。

（一）認識與組織到位，強化追究，確保政策落實到位

一方面，從貫徹落實“三個代表”重要思想和十六大精神的戰(zhàn)略高度，充分認識做好這項工作的重要性。另一方面，切實加強組織領導，強化“一把手”責任制，一級抓一級，層層抓落實。把再就業(yè)的各項稅收優(yōu)惠政策落實工作列入目標責任制，實行“一票否決制”，對經(jīng)考核目標任務完成不好的部門，不得評為先進，并通報批評；對因工作不力造成嚴重后果和不利影響的，嚴肅追究有關領導的責任。

（二）宣傳與培訓、咨詢相結合，內(nèi)外并舉，凸顯政策宣傳效果

1、公開辦稅程序，完全“陽光化操作”。在全市所有辦稅服務廳的醒目位置公開再就業(yè)涉稅事宜辦理程序，讓納稅人“輕輕松松來辦稅，明明白白享優(yōu)惠”。與此同時，在辦稅程序和稅收優(yōu)惠兩方面堅決不打折扣，充分保護下崗職工的各項稅收權益。

2、培訓多樣化，咨詢耐心化。一是與勞動就業(yè)服務機構全力配合，勞動就業(yè)部門每次舉行招聘會時，由稅務人員向應聘職工詳細講解再就業(yè)稅收政策；二是在有關部門組織的各類下崗職工再就業(yè)技能培訓會上宣傳再就業(yè)稅收政策；三是組織部分企業(yè)財務人員進行集中宣傳、培訓，細心指導企業(yè)逐條對照各項再就業(yè)稅收政策。對符合稅收優(yōu)惠條件的，立即按規(guī)定程序為企業(yè)辦理減免稅手續(xù)。

三、再就業(yè)稅收政策落實中存在的問題及原因分析

（一）再就業(yè)稅收工作效果有限，經(jīng)濟和社會因素對再就業(yè)稅收工作的效果有很大影響

一是我市經(jīng)濟落后，再就業(yè)的崗位不多，勞動力的供給遠大于需求。在經(jīng)濟發(fā)展水平不能根本改變的情況下，再就業(yè)稅收工作只能在一定程度上解決部分下崗失業(yè)人員的困難，不能從根本上解決失業(yè)問題。

二是下崗人員的年齡偏大，不利于再就業(yè)；下崗失業(yè)人員以40、50人員居多，由于缺乏一技之長，學習和接受新事物能力有限。企業(yè)在招用人員時更多的側重于技能，再就業(yè)優(yōu)惠政策只能作為一個附加因素，在同等條件下予以考慮。

三是《再就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放范圍有限?，F(xiàn)行發(fā)放的《再就業(yè)優(yōu)惠證》的范圍僅限國有企業(yè)下崗人員、失業(yè)人員、關閉破產(chǎn)需要安置人員和享受低保且失業(yè)一年以上的其他城鎮(zhèn)失業(yè)人員。集體、私營企業(yè)下崗人員和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等地方大量失地農(nóng)民仍沒有納入發(fā)放“再就業(yè)優(yōu)惠證”的范圍，企業(yè)聘用失地農(nóng)民或失地農(nóng)民從事個體經(jīng)營均不能享受再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策，影響了再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的社會效果。

四是部分企業(yè)吸納了下崗失業(yè)人員。但由于很多企業(yè)剛成立等原因，利潤率低，企業(yè)的主要負責人對政策不熟或認為申請享受優(yōu)惠政策的條件、審批部門多且企業(yè)暫無利潤等原因，暫時還沒有將此事放到企業(yè)的重要議事日程上來。

（二）再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策本身的因素仍然影響我市享受再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)數(shù)量

由于我市四縣（區(qū)）屬于省政府確定的貧困地區(qū)，企業(yè)多按照“老、少、邊、窮”地區(qū)新辦企業(yè)申請享受所得稅減免優(yōu)惠，按再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策享受減免的企業(yè)仍較多集中在市區(qū)。

（三）下崗失業(yè)人員享受國稅部門稅收優(yōu)惠的范圍有限。

從統(tǒng)計情況看，享受稅收優(yōu)惠的再就業(yè)人數(shù)和勞動保障部門統(tǒng)計的當期實現(xiàn)再就業(yè)人數(shù)有較大差距，主要原因有：

一是下崗人員多為自謀職業(yè)，其中大多數(shù)從事小吃部、踏三輪車等不屬于國稅部門管轄的行業(yè)以及小商店、水果攤、市場小攤等小本經(jīng)營，國稅部門對這類人員難以精確統(tǒng)計；

二是外出務工人員較多，他們也難以享受再就業(yè)稅收優(yōu)惠。勞動部門對上述人員的去向也難以有效跟蹤統(tǒng)計，這是造成差距的重要原因；

三是部分企業(yè)吸納了下崗失業(yè)人員，但享受的稅收優(yōu)惠有限。如某食品公司專業(yè)生產(chǎn)包子、饅頭等到市場上賣，吸納了較多的下崗失業(yè)人員，但由于該企業(yè)不提供餐飲場所，按規(guī)定應繳納增值稅，而非營業(yè)稅，企業(yè)在稅收減免上也就難以得到較大的實惠。

（四）信息傳遞渠道不暢通。社會勞動保障部門和稅務部門還沒有真正做到信息共享。往往出現(xiàn)企業(yè)招收的下崗失業(yè)人員和相關職能部門的信息對不上的現(xiàn)象。

四、進一步完善再就業(yè)稅收政策的建議和設想

（一）放寬《再就業(yè)優(yōu)惠證》的領用條件，加大再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的實施面。特別對于失地農(nóng)民應納入社會保障范疇，向其發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》，使其能夠享受再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策，從而更好地確保政策實施的社會和經(jīng)濟效果。

（二）進一步細化工作職責，明確工作責任。我們將以此為契機，針對目前再就業(yè)稅收工作中存在的問題，根據(jù)需要制定再就業(yè)稅收工作規(guī)程，明確各有關崗位的再就業(yè)工作職責，各崗位互相銜接，互相配合，發(fā)揮稅務機關的整體合力，使再就業(yè)稅收工作更加有序開展，以充分服務納稅人，服務社會。

（三）繼續(xù)堅持與勞動、工商、地稅等部門的聯(lián)系，及時溝通信息。加快信息化的建設步伐，盡快解決稅務部門和勞動保障等相關職能部門的信息共享，切實加強部門之間的協(xié)調(diào)配合。

（四）加強政府部門主導作用，全社會聯(lián)動，充分發(fā)揮各種再就業(yè)政策的整體效果，切實改變各部門孤軍奮戰(zhàn)的局面。

（五）繼續(xù)加強督促檢查，適時掌握再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策落實情況。一旦發(fā)現(xiàn)不按規(guī)定落實再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的，要認真及時進行整改并追究有關人員的責任。對單位按照目標管理考核的內(nèi)容進行處罰扣分。同時，要認真研究和解決再就業(yè)政策執(zhí)行中遇到的新情況、新問題，不斷完善有關政策，使更多的下崗失業(yè)人員從中受益，切實發(fā)揮稅收對再就業(yè)工程的支持作用。

二○○四年十一月

第四篇：多方聯(lián)動破解難題

多方聯(lián)動破解物業(yè)管理難題

國務院的《物業(yè)管理條例》規(guī)定，物業(yè)管理是業(yè)主和物業(yè)服務企業(yè)按物業(yè)服務合同約定，對房屋及配套的設施設備和相關場地進行維修、養(yǎng)護、管理，維護物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和相關秩序的活動。也就是說，物業(yè)服務企業(yè)是根據(jù)物業(yè)服務合同中約定的服務項目和服務標準，為業(yè)主提供質(zhì)價相符的服務。

但廣大老百姓以及許多干部職工對物業(yè)管理工作卻有許多誤區(qū)：其中最主要的就是認為小區(qū)管理就是物業(yè)管理，實際上，物業(yè)管理只是小區(qū)綜合管理的一部分。在生活中往往有些業(yè)主，把物業(yè)公司當成產(chǎn)權單位，有的把物業(yè)公司當成房產(chǎn)開發(fā)商，有的把物業(yè)公司當成政府相關職能部門，有的把物業(yè)公司當成相關的專業(yè)運營商。這些錯誤的觀念，導致許多老百姓把與住房相關的問題都認定為物業(yè)管理的問題，追究責任時都推到物業(yè)公司身上，把物業(yè)當成“筐”，凡與住房有關的事都往里裝，并以此為由拒交物業(yè)費等，產(chǎn)生物業(yè)管理糾紛后，想當然的直接找房產(chǎn)部門，尤其是市政府行政所在地寶塔區(qū)這塊，房地產(chǎn)發(fā)展非常迅速，相應暴露的物業(yè)管理問題也特別多，市房產(chǎn)管理部門疲于應付各類物業(yè)糾紛方面的上訴上訪，不能充分發(fā)揮其監(jiān)督、指導縣、區(qū)物業(yè)管理的職能。

住宅小區(qū)管理是一個綜合而復雜的體系，物業(yè)管理不過是其中的一環(huán)，很多難題單靠物業(yè)以及房產(chǎn)部門是解決不了的。市政府賦予市房產(chǎn)管理辦的主要職責也是負責研究擬定物業(yè)管理的相關政策和行業(yè)標準，審批物業(yè)服務企業(yè)的資質(zhì)；監(jiān)督住宅專項維修資金的歸集、使用、管理；以指導和監(jiān)督縣區(qū)物業(yè)管理機構和街道辦事處的社區(qū)物業(yè)服務活動的日常監(jiān)管工作為主，遇重大物業(yè)管理問題時，牽頭協(xié)調(diào)市級相關部門共同做好物業(yè)管理工作，對縣區(qū)物業(yè)管理工作情況也是

以檢查、考核為主。住宅小區(qū)管理中普遍存在錯綜復雜的矛盾和問題，單靠物業(yè)的力量是難以徹底解決的。為此，市政府早在2010年就專門下發(fā)了《關于進一步加強社區(qū)物業(yè)管理工作的意見》（延政發(fā)【57】號）文件，強調(diào)了市、縣區(qū)之間的物業(yè)管理職責分工和各職能部門工作職責。如建筑質(zhì)量問題，應由建設主管部門牽頭協(xié)調(diào)；業(yè)主家里被盜應該公安部門立案查處；業(yè)主違規(guī)裝修應該由規(guī)劃部門調(diào)查處理；小區(qū)外交通不暢應該由公安交警部門出面協(xié)調(diào)，規(guī)范車輛停放行為，保證通道暢通有序；小區(qū)配套設施（如天燃氣、電力、自來水、通信網(wǎng)絡）等問題，應由其專業(yè)經(jīng)營單位協(xié)調(diào)處理。去要求物業(yè)公司承擔物業(yè)服務合同外的工作，在法理上講都屬于變相侵占物業(yè)服務企業(yè)和廣大業(yè)主的權益。一方面，物業(yè)費不能全部用于物業(yè)服務合同范圍內(nèi)的物業(yè)服務支出，對業(yè)主合法權益也是一種侵害；另一方面，增加物業(yè)服務企業(yè)成本，也影響物業(yè)企業(yè)的經(jīng)營管理和服務。而上述等等問題，統(tǒng)統(tǒng)歸咎于物業(yè)，物業(yè)想管也管不了，因為物業(yè)沒有相應的職權；物業(yè)不管還不行，因為業(yè)主常以此為由拒交物業(yè)費；不解決也不行，因為小區(qū)業(yè)主的生活受影響，構建和諧小區(qū)也無從談起。依據(jù)政府相關文件規(guī)定，合同以外的這些事兒，本應由相關部門或單位來解決的。因為業(yè)主和物業(yè)公司有關物業(yè)管理服務的依據(jù)就是物業(yè)服務合同，如果物業(yè)服務企業(yè)沒有履行物業(yè)服務合同，侵害業(yè)主權益，業(yè)主可要求物業(yè)公司限期整改，也可向法院起訴。對業(yè)主要求解決的物業(yè)服務合同約定以外的事，物業(yè)公司應積極與有關方面反映溝通，爭取使問題得到解決。小區(qū)是城市的基礎，沒有小區(qū)的和諧安定，哪有城市的和諧穩(wěn)定？把小區(qū)建設好、管理好，物業(yè)的責任不可推卸，相關部門或單位更是責無旁貸

經(jīng)過多年的實踐，外地的經(jīng)驗摸索出多方聯(lián)動的管理服務模式，將物業(yè)管理納入社區(qū)綜合管理，使很多矛盾、問題、難題得以解決。

只有多方聯(lián)動才能破解小區(qū)難題，因為物業(yè)管理不是小區(qū)管理，多方聯(lián)動共建和諧小區(qū)，聯(lián)席辦公破解小區(qū)難題，將聯(lián)席會制度化、規(guī)范化，不僅有利于解決小區(qū)難題，而且有利于小區(qū)的和諧建設。

第五篇：國家稅務總局社會保障部關于加強《再就業(yè)優(yōu)惠證》管理推進再就業(yè)稅收政策落實的通知

國家稅務總局文件 勞動和社會保障部文件

國稅發(fā)〔2005〕46號

國家稅務總局社會保障部關于

加強《再就業(yè)優(yōu)惠證》管理推進再就業(yè)

稅收政策落實的通知

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局、勞動和社會保障廳（局）：

為進一步加強《再就業(yè)優(yōu)惠證》管理，確保各項再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策落到實處，促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)，防止稅收流失，現(xiàn)就建立部門間信息交換和協(xié)查制度等問題，通知如下：

——

一、縣級以上稅務部門和勞動保障部門要建立下崗失業(yè)人員再就業(yè)信息交換和協(xié)查制度。勞動保障部門要定期將《再就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放情況以電子、紙質(zhì)文件等形式通報同級稅務機關。省級勞動保障部門可根據(jù)實際情況，建立省內(nèi)聯(lián)網(wǎng)的《再就業(yè)優(yōu)惠證》信息查詢系統(tǒng)，也可采取其他形式與稅務等部門建立《再就業(yè)優(yōu)惠證》信息查詢制度。

各級稅務部門對《再就業(yè)優(yōu)惠證》有疑問的，可提請同級勞動保障部門予以協(xié)查，同級勞動保障部門應根據(jù)具體情況在合理的工作時限內(nèi)將協(xié)查結果通報提請協(xié)查的稅務機關?？h級以上勞動保障部門和稅務部門可就再就業(yè)稅收政策執(zhí)行中的其他相關問題建立通報、協(xié)查制度。

二、各級勞動保障部門要嚴格按照國家統(tǒng)一規(guī)定的范圍和程序發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》。對已發(fā)放的《再就業(yè)優(yōu)惠證》要及時匯總并注明領證人員的相關信息。勞動保障部門在審核、認定工作中，對已經(jīng)被企業(yè)吸納的下崗失業(yè)人員，應在其《再就業(yè)優(yōu)惠證》上注明持證人已經(jīng)就業(yè)的內(nèi)容。

三、各級稅務部門在審批企業(yè)享受再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策時，要嚴格審查《再就業(yè)優(yōu)惠證》的使用情況，發(fā)現(xiàn)有疑問的，應按照本通知第一條的規(guī)定，與勞動保障部門提供的《再就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放信息對照或提請勞動保障部門協(xié)查。對經(jīng)審核，符合減免稅條件的，主管稅務部門要在《再就業(yè)優(yōu)惠——

證》上注明持證人已經(jīng)享受了稅收優(yōu)惠政策的內(nèi)容（印戳），并記錄在納稅人檔案或者勞動保障部門提供的發(fā)放信息上。

四、對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》從事個體經(jīng)營的下崗失業(yè)人員，主管稅務部門在審批其減免稅時，按照本通知第三條的規(guī)定執(zhí)行。個人持同一《再就業(yè)優(yōu)惠證》開辦多個有營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營項目，必須嚴格按照《國家稅務總局關于進一步明確若干再就業(yè)稅收政策問題的通知》（國稅發(fā)〔2003〕119號）的有關規(guī)定執(zhí)行。

五、經(jīng)勞動保障等有關部門核查確認，確屬通過偽造、變造、買賣、借用等不正當手段取得《再就業(yè)優(yōu)惠證》申請減免稅的人員，主管稅務部門不得批準其享受再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策。對采取上述手段已經(jīng)獲取減免稅的單位和個人，主管稅務部門要追繳其已減免的稅款，并依法予以處罰，涉嫌犯罪的移送司法機關追究其刑事責任。對出借、轉讓《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員，主管勞動保障部門要收回其《再就業(yè)優(yōu)惠證》并記錄在案。

各級稅務和勞動保障部門要相互支持、緊密配合，切實做好信息交換和協(xié)查工作，確保各項再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策真正落到實處。

本通知自發(fā)文之日起實施。

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國家稅務總局勞動和社會保障部

二○○五年三月二十四日

主題詞：稅務再就業(yè)管理通知

國家稅務總局辦公廳2005年4月8日封發(fā) 校對：政策法規(guī)司

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