第一篇：我國(guó)農(nóng)村信用社改革與風(fēng)險(xiǎn)防范研究

我國(guó)農(nóng)村信用社改革與風(fēng)險(xiǎn)防范研究

[摘 要]體制不斷完善是社會(huì)對(duì)農(nóng)村信用社的要求,只有不斷的進(jìn)行改革,跟進(jìn)時(shí)代的要求,才可以在現(xiàn)代競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地。本文針對(duì)于農(nóng)村信用社改革中的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題和防范措施進(jìn)行了一些探討。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村信用社 改革 風(fēng)險(xiǎn)防范 研究

一、我國(guó)農(nóng)村信用社改革發(fā)展歷程

（一）組建和發(fā)展階段（1951-1959）

（二）反復(fù)和停滯階段（1959-1980）

（三）農(nóng)業(yè)銀行代管階段（1980-1996）

（四）恢復(fù)合作金融性質(zhì)階段（1996-2003）

（五）深化農(nóng)村信用社改革階段（2003年至今）

二、我國(guó)農(nóng)村信用社改革過(guò)程中顯現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題

（一）管理體制不暢，產(chǎn)權(quán)歸屬不清

（二）法人治理結(jié)構(gòu)仍不完善

（三）經(jīng)營(yíng)管理制度不完善，經(jīng)營(yíng)管理水平不高

1.內(nèi)控制度不到位，沒(méi)體現(xiàn)效益性原則

2.制度創(chuàng)新能力差，服務(wù)體系很不完善，金融功能不完備

3.沒(méi)有建立完善的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)措施機(jī)制

（四）部分員工業(yè)務(wù)素質(zhì)不高

（五）歷史包袱沉重，經(jīng)營(yíng)狀況不佳，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大

1.政策性因素

2.制度性因素

3.自身經(jīng)營(yíng)管理不善

（六）資金農(nóng)轉(zhuǎn)非嚴(yán)重，支農(nóng)力度不足

（七）國(guó)家對(duì)農(nóng)村信用社的支持力度不夠

（八）農(nóng)村信用機(jī)制缺失

（九）行政干預(yù)的過(guò)度，多頭監(jiān)管，行業(yè)管理部門管理范圍過(guò)寬

三、我國(guó)農(nóng)村信用社改革的風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策

（一）完善法人治理結(jié)構(gòu)

（二）優(yōu)化農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)制度

（三）加強(qiáng)制度創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)多元化

（四）優(yōu)化人力資源管理，強(qiáng)化員工隊(duì)伍建設(shè)

（五）正確確定農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)定位

（六）進(jìn)一步與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌，發(fā)展農(nóng)村客戶群體

（七）大力發(fā)展電子化建設(shè)，完善結(jié)算系統(tǒng)，增強(qiáng)服務(wù)功能

（八）加強(qiáng)金融監(jiān)管

（九）加大政府支持力度，盡快化解歷史包袱，營(yíng)造寬

松的經(jīng)營(yíng)環(huán)境

1.實(shí)行稅收優(yōu)惠制度

2.建設(shè)良好的農(nóng)村信用環(huán)境

3.降低農(nóng)村信用社存款準(zhǔn)備金率，加大支農(nóng)再貸款投入

4.建立和完善農(nóng)業(yè)貸款貼息機(jī)制

（十）完善信用體系，營(yíng)造良好信用環(huán)境

（十一）立足于發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新和內(nèi)部管理的突破

第二篇：淺議我國(guó)農(nóng)村信用社改革

淺議我國(guó)農(nóng)村信用社改革

【摘 要】 農(nóng)村信用社改革是我國(guó)農(nóng)村金融改革的重點(diǎn)。我國(guó)農(nóng)村信用社在改革的歷程中，由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異及各地農(nóng)村信用社自身發(fā)展的特點(diǎn)，使得農(nóng)信社改革中面臨著一些問(wèn)題。本文首先分析了我國(guó)當(dāng)前農(nóng)村信用杜改革中存在的問(wèn)題，繼而提出了進(jìn)一步深化農(nóng)村信用社改革的對(duì)策建議，最后對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行了總結(jié)，以期對(duì)我國(guó)農(nóng)村信用社的改革提供一點(diǎn)理論支持。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村信用社 改革 現(xiàn)狀 問(wèn)題 建議

一、當(dāng)前農(nóng)村信用社改革現(xiàn)狀與特征分析 從2003年國(guó)務(wù)院《關(guān)于印發(fā)深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)方案的通知》至今，我國(guó)農(nóng)村信用社通過(guò)央行專項(xiàng)資金支持、財(cái)政稅收減免等政策扶持手段，改革試點(diǎn)工作取得初步成果，但與“自主經(jīng)營(yíng)、自我約束、自我發(fā)展、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的市場(chǎng)主體”改革目標(biāo)仍存在一定差距，需要繼續(xù)深化改革。如何看待和解決這些問(wèn)題，是改革能否順利推進(jìn)并取得最終勝利的關(guān)鍵。通過(guò)考察農(nóng)村信用社發(fā)展歷史和改革現(xiàn)狀，我們應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)和把握當(dāng)前農(nóng)村信用社的本質(zhì)特征，這是進(jìn)一步深入推進(jìn)改革的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)和實(shí)踐前提。

（一）目前的農(nóng)村信用社并不是真正的信用合作社

農(nóng)村信用合作社本意是由社員入股組成，實(shí)行民主管理，并主要為社員提供金融服務(wù)的農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)，是農(nóng)民為了解決融資困難而在商業(yè)銀行體系外進(jìn)行的金融互助活動(dòng)，具有自愿性、互助共濟(jì)性、民主管理性、非盈利性的特點(diǎn)。

[3]而實(shí)際上，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下發(fā)展來(lái)的我國(guó)農(nóng)村信用社在很大程度上已經(jīng)成為國(guó)家在農(nóng)村地區(qū)設(shè)立的準(zhǔn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，按照商業(yè)銀行的信貸模式經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，已經(jīng)失去信用合作社的本意。這也是部分地區(qū)將農(nóng)村信用社改造為農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）現(xiàn)階段農(nóng)村信用社法人主體地位沒(méi)有得到根本保障

由于先天發(fā)展過(guò)程中各種因素的影響和目前改革中政府外部主導(dǎo)的現(xiàn)實(shí)，農(nóng)村信用社雖然在形式上具有獨(dú)立法人資格，縣級(jí)農(nóng)村信用社已經(jīng)設(shè)立社員大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、管理層等法人治理機(jī)構(gòu)，但在實(shí)際運(yùn)作中卻缺少相關(guān)制度保障，受到外界干預(yù)較為嚴(yán)重。一是缺乏法律保障。我國(guó)至今沒(méi)有制定出臺(tái)《農(nóng)村合作金融法》，也沒(méi)有相關(guān)的法律對(duì)農(nóng)村信用社的法人地位進(jìn)行具體規(guī)定和保護(hù)。二是在“省聯(lián)社”模式下，省聯(lián)社對(duì)縣級(jí)農(nóng)村信用社具有實(shí)質(zhì)管理權(quán)。省聯(lián)社不僅直接干預(yù)縣級(jí)農(nóng)村信用社的人事權(quán)、財(cái)務(wù)權(quán)、貸款權(quán)，而且將人員招聘、人事任免、大額貸款審批、固定資產(chǎn)采購(gòu)等權(quán)力集中到自己手中，在經(jīng)營(yíng)中向縣級(jí)農(nóng)村信用社下達(dá)任務(wù)指標(biāo)，對(duì)農(nóng)村信用社法人獨(dú)立性造成嚴(yán)重干預(yù)。三是缺乏制度保障。

目前我國(guó)沒(méi)有建立存款保險(xiǎn)制度和完善的金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)退出機(jī)制，金融系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)實(shí)質(zhì)上還是由國(guó)家信用在進(jìn)行擔(dān)保，影響農(nóng)村信用社成為真正獨(dú)立的市場(chǎng)主體。

（三）政府主導(dǎo)農(nóng)村信用社改革和發(fā)展色彩濃重

我國(guó)農(nóng)村信用社在社會(huì)主義改造之前已得到一定發(fā)展，后來(lái)隨著公有化程度的提高，在政府主導(dǎo)下逐步變成國(guó)家設(shè)在農(nóng)村的基層金融機(jī)構(gòu)，先后由農(nóng)業(yè)銀行和中國(guó)人民銀行管理，2003年由政府推行開(kāi)始新一輪改革。在今天，我們?nèi)詫⑵渥鳛橄蜣r(nóng)村地區(qū)提供金融服務(wù)的政策性金融機(jī)構(gòu)，還強(qiáng)調(diào)農(nóng)村信用社的政策性支農(nóng)作用。可見(jiàn)，無(wú)論在農(nóng)村信用社發(fā)展階段還是改革階段，政府都在其中起著主導(dǎo)作用。這雖然能夠發(fā)揮政府職能作用的積極性，在農(nóng)村金融市場(chǎng)順利實(shí)現(xiàn)政府意志，但也造成農(nóng)村信用社對(duì)政府管理和國(guó)家信用的過(guò)度依賴，進(jìn)而造成改革內(nèi)生動(dòng)力不足。

二、當(dāng)前農(nóng)村信用社改革中存在的問(wèn)題

（一）發(fā)展戰(zhàn)略不明確

全國(guó)農(nóng)村信用社改革按國(guó)家宏觀政策組建聯(lián)社、合作銀行或商業(yè)銀行。對(duì)于基層的信用社來(lái)講，他們?nèi)狈?duì)自身及所處的經(jīng)濟(jì)環(huán)境的清醒的認(rèn)識(shí)。牌子變了，內(nèi)部體制如何及時(shí)轉(zhuǎn)變，以后的發(fā)展方向如何，對(duì)于這些問(wèn)題都缺乏足夠的認(rèn)識(shí)和思考。

農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行具有金融空間結(jié)構(gòu)效率方面的比較優(yōu)勢(shì)：(1)體制完善、經(jīng)營(yíng)靈活；(2)扎根于地方，網(wǎng)點(diǎn)多、人脈熟；(3)信貸資產(chǎn)質(zhì)量?jī)?yōu)；(4)農(nóng)村金融格局的調(diào)整為農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行的發(fā)展提供了契機(jī)。通過(guò)以上對(duì)農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行優(yōu)勢(shì)的分析，進(jìn)一步明確了農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行的市場(chǎng)定位不在于和國(guó)有商業(yè)銀行、全國(guó)性股份制商業(yè)銀行爭(zhēng)業(yè)務(wù)、搶客戶，而在于要充分發(fā)揮其地方性銀行的地域優(yōu)勢(shì)、網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)和決策優(yōu)勢(shì)，在細(xì)分市場(chǎng)的基礎(chǔ)上為支持當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展提供全方位的金融服務(wù)。

（二）市場(chǎng)定位不準(zhǔn)確

綜觀我國(guó)當(dāng)前的金融市場(chǎng)，各家商業(yè)銀行在目標(biāo)客戶的選擇和業(yè)務(wù)拓展方向上存在趨同化現(xiàn)象：一是沒(méi)有基于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)分工，業(yè)務(wù)范圍與經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域基本一致；二是金融產(chǎn)品的設(shè)計(jì)上不存在互補(bǔ)，相互的替代性和模仿性很強(qiáng)；三是在客戶選擇上大都將目光投向國(guó)家壟斷性行業(yè)、大型企業(yè)集團(tuán)、具有良好發(fā)展前景的高新技術(shù)企業(yè)、政府相關(guān)部門等，而對(duì)于與農(nóng)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)及中小客戶群體興趣不大。這是一種定位誤區(qū)，雖然在某一層面上形成了充分競(jìng)爭(zhēng)，但既不利于資源配置效率的提高，造成了金融資源的重復(fù)投入和浪費(fèi)，同時(shí)也導(dǎo)致了對(duì)弱勢(shì)農(nóng)業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中非國(guó)有企業(yè)、個(gè)體農(nóng)戶的金融約束。

由于發(fā)展方向不明，自身的定位也就模棱兩可，市場(chǎng)定位不準(zhǔn)，一是會(huì)偏離實(shí)現(xiàn)國(guó)家宏觀金融政策下的信用社發(fā)展目標(biāo)，二是會(huì)偏離自身發(fā)展的正常軌道。

（三）經(jīng)營(yíng)管理體制落后

由于長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)村信用社在信貸管理、財(cái)務(wù)管理、干部人事管理、固定資產(chǎn)購(gòu)建、現(xiàn)金管理、統(tǒng)計(jì)管理、薪酬管理等各個(gè)方面缺乏有力的管理制度，缺乏保障制度落實(shí)的機(jī)制，缺乏監(jiān)督制度執(zhí)行的措施，特別是缺乏對(duì)高管人員的有效監(jiān)督，使農(nóng)村信用社產(chǎn)生內(nèi)部道德風(fēng)險(xiǎn)，成為形成大量不良資產(chǎn)、虧損掛帳、歷史包袱的重要原因。

三、進(jìn)一步深化信用社改革的對(duì)策建議

（一）進(jìn)一步完善銀行經(jīng)營(yíng)管理體制，積極開(kāi)展聯(lián)合與并購(gòu)農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行股份制的治理結(jié)構(gòu)已經(jīng)形成，但與之相對(duì)應(yīng)的決策鏈、管理鏈、業(yè)務(wù)操作鏈還需進(jìn)一步理順。面對(duì)瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)和激烈的同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行要本著審慎經(jīng)營(yíng)和穩(wěn)健發(fā)展的觀念逐步完善內(nèi)控制度、風(fēng)險(xiǎn)管理制度、監(jiān)察審計(jì)制度，并建立與銀行發(fā)展策略和價(jià)值理念相一致的薪酬機(jī)制、考核機(jī)制、晉升機(jī)制、崗位流動(dòng)制度等一系列激勵(lì)約束機(jī)制。

（二）正確確定農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)定位

農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行一般都組建在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，所面臨的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境已發(fā)生了巨大的改變。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已不是單一的第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展，伴隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“改制”，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和股份經(jīng)濟(jì)成分大幅增加，大多數(shù)農(nóng)民己經(jīng)向第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、向城鎮(zhèn)集中，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主體。

面對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行要及時(shí)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的支農(nóng)觀念，調(diào)整信用社時(shí)期的市場(chǎng)定位，由原來(lái)的支持“三農(nóng)”擴(kuò)展到立足于支持地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，服務(wù)三農(nóng)，服務(wù)中小企業(yè)和個(gè)體民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，服務(wù)優(yōu)質(zhì)客戶。

（三）制定符合宏觀經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)發(fā)展要求的發(fā)展戰(zhàn)略

建立健全規(guī)范和完善的法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)決策的民主化、管理的科學(xué)化，是農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行向現(xiàn)代金融企業(yè)轉(zhuǎn)變的必然要求，也是金融機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展的根本保證。與目標(biāo)相適應(yīng)的智力結(jié)構(gòu)應(yīng)包括：有效的董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)對(duì)管理層的監(jiān)督和制約；獨(dú)立的風(fēng)險(xiǎn)控制、審計(jì)、薪酬委員會(huì)；獨(dú)立、市場(chǎng)化和專業(yè)化的管理層。其中，獨(dú)立、相互制衡是控制風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵。雖然農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行都建立了“三會(huì)”制度，但離現(xiàn)代企業(yè)制度的要求還有一定距離，特別是在職權(quán)的劃分、職能的發(fā)揮、職責(zé)的承擔(dān)上仍需進(jìn)一步規(guī)范。

（四)優(yōu)化農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的基本企業(yè)隊(duì)伍建設(shè)

市場(chǎng)環(huán)境在改變，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手在進(jìn)步，農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行的服務(wù)對(duì)象更是在不斷成長(zhǎng)與發(fā)展。面對(duì)客戶的改變，農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行的員工也必須發(fā)生相應(yīng)的轉(zhuǎn)變，全面提高自身素質(zhì)，才不會(huì)在工作中面對(duì)客戶的需求感到心有余而力不足。一是要轉(zhuǎn)換思想觀念，改變?cè)庞蒙缈蚣芟乱怀刹蛔兒脱?guī)蹈矩的工作方式；二是要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，確立不學(xué)習(xí)就要被淘汰的危機(jī)感和緊迫感；三是要全面提升服務(wù)水平和業(yè)務(wù)技能，在工作中尋求創(chuàng)新和突破；四是切實(shí)加強(qiáng)人才引進(jìn)，對(duì)人才的引進(jìn)力度將直接關(guān)系到農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展前景。除提高員工的素質(zhì)外，農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行還應(yīng)大力引進(jìn)技術(shù)人才和高級(jí)管理人才，努力提升現(xiàn)有管理團(tuán)隊(duì)的管理水平，在引進(jìn)人才的同時(shí)也引進(jìn)全新的經(jīng)營(yíng)理念和管理方法。

(五）進(jìn)一步與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌，發(fā)展農(nóng)村客戶群體

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和客戶群體的成長(zhǎng)，農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行原有的金融產(chǎn)品和服務(wù)范圍越來(lái)越難以滿足客戶的需求，結(jié)算弱勢(shì)更成為制約其業(yè)務(wù)發(fā)展的瓶頸。農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域受區(qū)域的局限，無(wú)法跨區(qū)域設(shè)置經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，結(jié)算渠道也不象全國(guó)性商業(yè)銀行那樣暢通無(wú)礙，而客戶的需求是不受區(qū)域限制的，如果在某個(gè)環(huán)節(jié)上無(wú)法達(dá)到客戶的要求，客戶資源就有可能會(huì)流失。

因而，通過(guò)產(chǎn)品創(chuàng)新，憑借網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)將經(jīng)營(yíng)的觸角向區(qū)域外延伸，就成為在現(xiàn)有政策限制下農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行挽留客戶資源的次優(yōu)選擇。

四、結(jié)束語(yǔ)

在中國(guó)，農(nóng)信社改革是采用股份制商業(yè)銀行的模式還是選擇合作制的形式，是由各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)及農(nóng)信社自身的特征所決定。兩種模式并沒(méi)有優(yōu)劣之分，關(guān)鍵是要選擇最適合本地區(qū)實(shí)際情況的改革模式。只有確定了改革的方向，決定了改革的正確路徑，整個(gè)農(nóng)信社的改革才能有成功的前提。

中國(guó)農(nóng)信社改革任重而道遠(yuǎn)，在改革的進(jìn)程中，會(huì)遇到種種問(wèn)題，在理論的指導(dǎo)下，只有不斷結(jié)合實(shí)際情況，不斷解決新問(wèn)題，才能將中國(guó)的農(nóng)信社改革不斷向前推進(jìn)，使其成為中國(guó)農(nóng)村金融的一個(gè)支撐，扶持中國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的解決。

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[4]周霆.中國(guó)農(nóng)村金融制度創(chuàng)新論[M]；中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2005，06

第三篇：農(nóng)村信用社風(fēng)險(xiǎn)防范學(xué)習(xí)體會(huì)

通過(guò)此次學(xué)習(xí)案件專項(xiàng)治理操作風(fēng)險(xiǎn)防控后，我進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到依法經(jīng)營(yíng)對(duì)我農(nóng)村信用社的管理的重要性和迫切性，進(jìn)一步提高了我的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，強(qiáng)化了合規(guī)操作的觀念，深刻認(rèn)清當(dāng)前案件防控形勢(shì)，并且明晰了崗位的責(zé)任以及開(kāi)展此次專項(xiàng)活動(dòng)的意義。

作為一名基層網(wǎng)點(diǎn)業(yè)務(wù)員，我深知依法合規(guī)是現(xiàn)代銀行機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)管理的基本原則，也是立足之本，案件專項(xiàng)治理工作的目標(biāo)是標(biāo)本兼治，加強(qiáng)規(guī)章制度建立，違法規(guī)章案件得到遏制，案件數(shù)量不斷下降，堅(jiān)持查防結(jié)合，重在防范，堅(jiān)持改革管理并舉，重在加強(qiáng)內(nèi)控，要嚴(yán)守“十條禁令”，“四個(gè)堅(jiān)持”提高業(yè)務(wù)能力和道德素質(zhì)，遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)重要空白憑證和印章的管理，壓縮減少不良貸款。

我們要明確一個(gè)目標(biāo)，做到兩個(gè)結(jié)合，夯實(shí)三個(gè)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)四個(gè)到位，還要做到兩個(gè)提高，兩個(gè)加強(qiáng)，兩個(gè)下降，兩個(gè)加入，兩個(gè)建立，在此次案件防控專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)案件防控工作的認(rèn)識(shí)，并深知要想做好案件防控工作，并不是領(lǐng)導(dǎo)者的事，也不是管理者的事，而是我們每一個(gè)員工的責(zé)任，我們必須從思想上高度重視，切實(shí)提高對(duì)案件治理的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，振奮精神，鼓足干勁，扎實(shí)有效的做好本職工作。

對(duì)于今后的工作，我們要嚴(yán)密組織，迅速行動(dòng)，做好案件防控工作，要全員參與齊抓共管，要把案件防控智力工作當(dāng)作是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作來(lái)抓，并且抓實(shí)抓好，要全員一起努力，攜手共創(chuàng)信用社的輝煌！

第四篇：淺談農(nóng)村信用社如何防范操作風(fēng)險(xiǎn)

農(nóng)村信用社正在進(jìn)行的改革，是一次深刻的變革，面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，如何與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，把握好防范操作風(fēng)險(xiǎn)，信用社就能健康良性發(fā)展；把握好防范操作風(fēng)險(xiǎn)，信用社就能在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的金融市場(chǎng)占有一席之地；把握好防范操作風(fēng)險(xiǎn)，就能使農(nóng)村合作金融立于不敗之地。

把握好防范操作風(fēng)險(xiǎn)，本人認(rèn)為構(gòu)筑好以下四點(diǎn)建議：

一是強(qiáng)化操作風(fēng)險(xiǎn)教育，增強(qiáng)員工的防范意識(shí)。采取以會(huì)代訓(xùn)、專門短訓(xùn)等形式，加強(qiáng)對(duì)員工的操作風(fēng)險(xiǎn)教育，增強(qiáng)員工的防范意識(shí)。要積極開(kāi)展案例警示教育，充分利用案例材料，認(rèn)真組織員工學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，剖析典型案例，以案釋法。

二是加強(qiáng)操作風(fēng)險(xiǎn)管理，讓制度真正落實(shí)到位。進(jìn)一步創(chuàng)新內(nèi)部管理制度，提高員工執(zhí)行規(guī)章制度的意識(shí)，變“要我做為我要做”，讓制度管人、約束人，用制度規(guī)避操作風(fēng)險(xiǎn)，使其不能為、不敢為，只有這樣，才能有效地杜絕操作風(fēng)險(xiǎn)。要定期對(duì)要害崗位工作人員進(jìn)行強(qiáng)制休假，堅(jiān)決執(zhí)行定期輪崗和崗位交流制度，做到問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)，風(fēng)險(xiǎn)早預(yù)防。實(shí)踐證明，這是基層營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本制度，也是防范操作風(fēng)險(xiǎn)最有效、最重要的舉措。

三是開(kāi)展業(yè)務(wù)大檢查，大力排查各類案件隱患。要在全轄范圍內(nèi)對(duì)近年來(lái)儲(chǔ)蓄、會(huì)計(jì)、信貸等業(yè)務(wù)有關(guān)情況組織一次全面的自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決風(fēng)險(xiǎn)隱患問(wèn)題。并對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤督辦，重點(diǎn)是信貸專項(xiàng)清理檢查工作。

四是扎實(shí)開(kāi)展案件專項(xiàng)治理工作，有效推進(jìn)農(nóng)村信用社改革和發(fā)展。(靳飛)

第五篇：農(nóng)村信用社如何防范操作風(fēng)險(xiǎn)

農(nóng)村信用社如何防范

操作風(fēng)險(xiǎn)

在新的歷史時(shí)期，農(nóng)村信用社在服務(wù)“三農(nóng)”，支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中肩負(fù)著重要的使命。但在農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中，操作風(fēng)險(xiǎn)如影相隨，是農(nóng)村信用社所面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)之一。針對(duì)農(nóng)村信用社操作中存在的問(wèn)題，防范操作風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作。

一、強(qiáng)化對(duì)從業(yè)人員的管理

1、加強(qiáng)思想道德教育。目前，農(nóng)村信用社要結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀教育活動(dòng)，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，自覺(jué)抵制各種腐朽思想的侵蝕，構(gòu)筑起防范操作風(fēng)險(xiǎn)的道德防線。

2、加強(qiáng)崗位培訓(xùn)。崗位培訓(xùn)是規(guī)范操作行為的有效途徑，要把管理水平、操作技能、規(guī)章制度、法律知識(shí)等方面的培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)，提高操作人員的綜合素質(zhì)，有效避免因操作水平低而造成的風(fēng)險(xiǎn)行為。

3、加強(qiáng)崗位交流、輪換。通過(guò)對(duì)重要崗位的交流、輪換，形成人員優(yōu)化流動(dòng)機(jī)制，達(dá)到自我控制的目的。

二、完善內(nèi)控制度建設(shè)

制度建設(shè)在防范操作風(fēng)險(xiǎn)中起著至關(guān)重要的作用。

在核心業(yè)務(wù)方面，建立信貸、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、資金營(yíng)運(yùn)、中間業(yè)務(wù)、計(jì)算機(jī)管理等制度；在監(jiān)督保障方面，建立稽核監(jiān)察、安全保衛(wèi)等制度，建立基層主管輪崗輪調(diào)、重要崗位強(qiáng)制休假等制度，力求將各種引發(fā)操作風(fēng)險(xiǎn)的隱患消滅在萌芽狀態(tài)，使操作風(fēng)險(xiǎn)降到最低限度。同時(shí)，要增強(qiáng)制度執(zhí)行力，確保制度執(zhí)行的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，有效防范操作風(fēng)險(xiǎn)。

三、加大監(jiān)督檢查和責(zé)任追究力度

農(nóng)村信用社要建立一支獨(dú)立、高效的稽查隊(duì)伍，強(qiáng)化稽核功能。

1、是要加強(qiáng)對(duì)案件高發(fā)單位和易發(fā)部位及可疑人員經(jīng)

辦的業(yè)務(wù)進(jìn)行專項(xiàng)、重點(diǎn)稽核檢查，達(dá)到控制操作風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

2、是利用科技手段加大非現(xiàn)場(chǎng)稽核檢查力度，并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)稽核情況綜合分析評(píng)價(jià)，有效防范操作風(fēng)險(xiǎn)。

3、是嚴(yán)格監(jiān)察員工個(gè)人行為。對(duì)重點(diǎn)人員、重要崗位

和敏感環(huán)節(jié)的人員八小時(shí)內(nèi)外行為都要實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)控。在強(qiáng)化監(jiān)督檢查的同時(shí)，要加大責(zé)任追究力度。