第一篇：對新形勢下農(nóng)機安全監(jiān)理工作的思考

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對新形勢下農(nóng)機安全監(jiān)理工作的思考

作者：馬玲 王靖紅

來源：《新農(nóng)村》2011年第06期

摘 要：農(nóng)機安全直接關(guān)系到人民群眾的生命、財產(chǎn)安全，關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)機械化的健康發(fā)展，關(guān)系到新農(nóng)村的建設(shè)和社會的和諧發(fā)展。這幾年，在農(nóng)機購置補貼政策的激勵引導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)機械又進入了新一輪的高速發(fā)展期，農(nóng)機具呈現(xiàn)出了保有量不斷增加、種類越來越豐富、科技含量越來越高的特點，不安全因素和隱患也隨之增多，對農(nóng)機管理和技術(shù)手段提出了更高的要求；隨著《道路交通安全法》和《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》的深入實施，確立了農(nóng)機部門對拖拉機實施管理的執(zhí)法主體地位，但農(nóng)機部門行政執(zhí)法手段薄弱、執(zhí)法依據(jù)不足的問題，給農(nóng)機安全監(jiān)理工作帶來較大困難，尤其是對農(nóng)機“三率”的提升帶來許多障礙。面對新形勢，如何破解難題，探索農(nóng)機安全監(jiān)理科學(xué)發(fā)展新思路，促進農(nóng)機事業(yè)又好又快發(fā)展，以保證農(nóng)機化事業(yè)健康發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)增收，農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。成了當(dāng)前農(nóng)機監(jiān)理部門急需解決的問題。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機安全監(jiān)理 問題 思考 建議

一、農(nóng)機監(jiān)理工作在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用

首先農(nóng)機監(jiān)理作為農(nóng)機安全生產(chǎn)的執(zhí)行機構(gòu)，依照國家的法律法規(guī)規(guī)定對農(nóng)業(yè)機械及其駕駛?cè)藛T進行安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理。負(fù)責(zé)對上路行駛的拖拉機以及聯(lián)合收割機等農(nóng)業(yè)機械實行登記制度，發(fā)放號牌、行駛證，對登記后的拖拉機等農(nóng)業(yè)機械根據(jù)用途、使用年限等不同情況，定期進行安全技術(shù)檢驗，對符合國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，發(fā)給檢驗合格標(biāo)志；對拖拉機駕駛?cè)藛T考核合格后發(fā)給相應(yīng)類別的合格證，定期對拖拉機駕駛證實施審驗，保證了人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，其次，農(nóng)機監(jiān)理對農(nóng)業(yè)機械駕駛操作人員進行定期和不定期的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使機手有一技之長，成為農(nóng)村先進科學(xué)技術(shù)推廣應(yīng)用的帶頭人和示范者，為改變農(nóng)村落后面貌起到了推動作用。三是農(nóng)機監(jiān)理在管理和協(xié)調(diào)農(nóng)機田間作業(yè)、跨區(qū)作業(yè)中、在提高農(nóng)機作業(yè)水平和提高效率、降低成本、協(xié)調(diào)共需、化解糾紛等方面起到了重要作用，為加快新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻。

二、現(xiàn)階段下農(nóng)機安全監(jiān)理工作現(xiàn)狀

目前，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展已進入一個面向市場、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、注重效益，向生產(chǎn)廣度和深度進軍的新階段。我縣也和全國一樣，在中央扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)惠農(nóng)政策的激勵引導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)機械又進入了新一輪的高速發(fā)展期。隨著各類農(nóng)業(yè)機械保有量的大大增加，農(nóng)機監(jiān)理工作也在全面的進行中。

1.縣農(nóng)機擁有量及登記、年審情況

隨著中央農(nóng)機購置補貼政策的貫徹落實，我縣農(nóng)機裝備水平大幅提升，保有量穩(wěn)步增長，作業(yè)領(lǐng)域不斷拓寬，新的農(nóng)機手隊伍不斷擴大，高科技的現(xiàn)代農(nóng)機裝備也逐漸推廣應(yīng)用。截止2010底年，全縣擁有各類拖拉機5111臺，其中登記掛牌（網(wǎng)上登記）的1972臺，掛牌率（網(wǎng)上登記率）達到了38.6%。拖拉機駕駛員在冊人數(shù)是2134人，網(wǎng)上登記的是1923人，網(wǎng)上的登記率達到了90.1%。

2.縣農(nóng)機安全規(guī)章制度的建設(shè)

近幾年，我縣農(nóng)機監(jiān)理站以《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化的促進法》、《中華人民共和國道路交通安全法》等法律法規(guī)為指導(dǎo)，以“平安農(nóng)機”建設(shè)為重點，開展了以健全規(guī)章制度、規(guī)范農(nóng)機監(jiān)理工作為主要內(nèi)容的“農(nóng)機監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)”活動，先后制定了《農(nóng)機監(jiān)理業(yè)務(wù)流程》《農(nóng)機監(jiān)理人員行為規(guī)范》、《農(nóng)機安全生產(chǎn)制度》等多種有關(guān)牌證核發(fā)管理、安全技術(shù)檢查、執(zhí)法監(jiān)督檢查、宣傳教隊伍建設(shè)等制度，明確了監(jiān)理業(yè)務(wù)工作崗位設(shè)置及責(zé)任要求，從制度上制約和規(guī)范農(nóng)機安全監(jiān)理工作的開展。

三、農(nóng)機監(jiān)理工作中存在的問題

1.農(nóng)機監(jiān)理法律和法規(guī)存在缺失和不足?！兜澜环ā分毁x予對拖拉機實施牌證管理的職責(zé)，卻沒有規(guī)定如何管，怎樣管的實施細(xì)則。沒有明確部門在道路上對拖拉機上行政監(jiān)督權(quán)、路查權(quán)、扣車權(quán)、處罰權(quán)，而道路上相應(yīng)管轄歸公安交警部門。國務(wù)院新頒布的《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》也只是規(guī)定“農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理執(zhí)法人員在農(nóng)田、場院等場所進行農(nóng)業(yè)機械監(jiān)督檢查”，而由于警力不足等原因，目前對上路行駛的拖拉機管理，公安交警只對個別嚴(yán)重的拖拉機罰款了之，對農(nóng)用拖拉機、收割機無牌無證行駛行為沒有及時糾正，且沒有及時將其違法情況通報給農(nóng)機部門，面臨公安無力、農(nóng)機無權(quán)的管理“真空”狀態(tài)，致使違法載人、無牌行駛、無證駕駛等嚴(yán)重違法行為呈蔓延之勢，得不到有效遏制，助長了無牌脫檢行為的發(fā)生。監(jiān)督手段嚴(yán)重缺失，給農(nóng)機安全監(jiān)理工作造成了困境，基層農(nóng)機監(jiān)理人員普遍感到無所適從，不進行農(nóng)機執(zhí)法安全檢查是不作為，進行檢查了又可能是亂執(zhí)法，農(nóng)機執(zhí)法正處于執(zhí)法兩難的十字路口。

2.農(nóng)機主管部門和公安部門對上道路行駛的拖拉機管理上還缺乏一個有效地合作機制，《道路交通安全法實施條例》第一百一十二條規(guī)定“農(nóng)業(yè)（農(nóng)業(yè)機械）主管部門應(yīng)當(dāng)定期向公安機關(guān)交通管理部門提供拖拉機登記、安全技術(shù)檢驗以及拖拉機駕駛證發(fā)放的資料、數(shù)據(jù)。公安機關(guān)交通管理部門對拖拉機駕駛?cè)俗鞒鰰嚎?、吊銷駕駛證處罰或者記分處理的，應(yīng)當(dāng)定期將處罰決定書和記分情況通報有關(guān)的農(nóng)業(yè)（農(nóng)業(yè)機械）主管部門”。但是到目前相關(guān)配套文件沒有出臺，使農(nóng)機部門和交警部門缺乏相互聯(lián)系的平臺，造成拖拉機管理與道路管理脫節(jié)，也導(dǎo)致農(nóng)機“三率”（掛牌率、年檢率、持證率）持續(xù)下降，而且一年弱于一年，違章者不但得不到相應(yīng)的處罰，反而得到了經(jīng)濟實惠（不用交任何的費用），示范效應(yīng)導(dǎo)致違章者日漸增多，守法者日漸減少。

3.宣傳不到位，致使農(nóng)機擁有者和使用者法制意識、安全意識淡薄，一些人購買機具后不及時辦理落戶，辦理牌證，考取駕照使無牌無證的車輛增加，技術(shù)水平較差，機械安全達不到標(biāo)準(zhǔn)，極易造成各種機械事故和交通肇事；還有一部分機手認(rèn)為“農(nóng)機監(jiān)理只是收錢”，不愿意積極配合甚至逃避監(jiān)督與管理。

4.專項資金不足，農(nóng)機監(jiān)理技術(shù)裝備落后，裝備建設(shè)是強化行政執(zhí)法工作的基礎(chǔ)，農(nóng)機監(jiān)理部門應(yīng)配備必要的交通執(zhí)法車輛、檢驗檢測裝備以及通訊、辦公室自動化裝備。由于缺乏專項資金投入，我縣農(nóng)機執(zhí)法缺乏相應(yīng)的配套設(shè)備技術(shù)，制約著農(nóng)機監(jiān)理工作的開展。

5.機費負(fù)擔(dān)較重，掛牌、持證率不高。農(nóng)村各種稅費的減免和各項惠農(nóng)政策都在不斷實施，但農(nóng)機監(jiān)理收費卻沒有相應(yīng)的補貼，機手對年檢收費認(rèn)同程度低，農(nóng)機手感到經(jīng)濟負(fù)擔(dān)沉重，削弱了機手對掛牌、年檢的積極性。由于拖拉機作業(yè)有很強的季節(jié)性和時間性，每年上路行駕、作業(yè)的時間短，收入低，而且都是自用為主。另外，拖拉機作業(yè)收入不齊，其收入與所在地區(qū)經(jīng)濟狀況及機手的經(jīng)營能力有很大關(guān)系，而拖拉機交強險懸而未決，因此機手為逃避交費，減輕經(jīng)濟負(fù)擔(dān)不愿登記、掛牌、考證，也不愿參加年度檢驗，“黑車非駕”現(xiàn)象越來越多。

6.拖拉機報廢機制尚不完善。未落戶登記的拖拉機大多存在使用年限過長、安全性能下降的問題，機械老化、帶病運行、超期服役。但同時，國家和省內(nèi)還沒有統(tǒng)一的拖拉機強制報廢更新制度和相應(yīng)的鼓勵政策，農(nóng)機手也多注重效益、輕安全，重使用、輕保養(yǎng)，使這些“老齡”拖拉機仍繼續(xù)運轉(zhuǎn)，潛伏著嚴(yán)重的事故隱患。

三、做好新形勢下農(nóng)機安全監(jiān)理工作的思路與措施

1.加強農(nóng)機安全監(jiān)理宣傳，開創(chuàng)農(nóng)機監(jiān)理工作新局面。

現(xiàn)階段，農(nóng)機行業(yè)的法律法規(guī)主要有《農(nóng)業(yè)機械化促進法》、《道路交通安全法》、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)用拖拉機及駕駛員安全管理規(guī)定》、《陜西省農(nóng)業(yè)機械管理條例》、《陜西省農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》等，這些法律法規(guī)明確了農(nóng)機監(jiān)理工作的執(zhí)法地位和農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)職責(zé)范圍及權(quán)利義務(wù)，為農(nóng)機監(jiān)理工作的開展提供了強有力的法律保障與政策依據(jù)。農(nóng)機監(jiān)理部門應(yīng)根據(jù)各自的工作實際，在農(nóng)機手相對集中的廠礦企業(yè)、集市及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，采取多種措施對機手進行全方位的宣傳教育；在學(xué)生集中的鄉(xiāng)村學(xué)校，以舉辦農(nóng)機教育安全講座、播放農(nóng)機安全知識錄像等方式，教育學(xué)生提高安全意識；利用新聞媒體、發(fā)放宣傳材料等方式對農(nóng)民朋友進行農(nóng)機安全教育，使全社會都了解農(nóng)機安全監(jiān)理的重要性。

農(nóng)機安全監(jiān)理與相關(guān)部門有著密切聯(lián)系。農(nóng)機監(jiān)理部門要主動加強與有關(guān)部門的聯(lián)系和溝通，加大自我宣傳力度，廣泛宣傳法規(guī)與條例，使政府加強對農(nóng)機監(jiān)理工作的重視，變部門行為為政府行為，積極協(xié)調(diào)與有關(guān)部門的關(guān)系，促進相互理解和支持，為開創(chuàng)農(nóng)機監(jiān)理工作新局面營造良好的社會環(huán)境。

2.形成更加完善的農(nóng)機安全監(jiān)督管理法規(guī)體系，提高監(jiān)理人員素質(zhì)。農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)農(nóng)機監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)的實際，制定《農(nóng)機安全生產(chǎn)管理制度》、《責(zé)任追究制度》、《檔案管理制度》、《宣傳教育制度》以及農(nóng)機安全監(jiān)理崗位職責(zé)和農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)法人員工作守則等，同時，嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部《拖拉機登記業(yè)務(wù)工作規(guī)范》，《拖拉機駕駛證業(yè)務(wù)工作規(guī)范》的規(guī)定，規(guī)范各項監(jiān)理業(yè)務(wù)流程的職能，實行專人專崗，建立了行為有規(guī)范，崗位有職責(zé)，辦事有程序，工作有目標(biāo)，過失有追究的管理體系。全面落實“誰檢驗誰負(fù)責(zé)、誰考試誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)、誰批準(zhǔn)誰負(fù)責(zé)”的工作原則。積極開展教育培訓(xùn)。以提高農(nóng)機監(jiān)理人員的整體素質(zhì)和執(zhí)法能力為目標(biāo)，根據(jù)工作任務(wù)和隊伍情況，制定教育培訓(xùn)計劃，每階段又針對性的對監(jiān)理人員進行政治理論、職業(yè)道德、法律知識、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、考試，做到年有計劃，季又部署，月有檢查。督使監(jiān)理人員在干中學(xué)，在學(xué)中練。

3.加快發(fā)展，完善“警農(nóng)共管”機制建設(shè)?！熬r(nóng)共管”的機制應(yīng)該建立在各級農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)的基礎(chǔ)上組建，編制不變，經(jīng)費渠道不變，并賦予相應(yīng)的職能和執(zhí)法權(quán)力。對鄉(xiāng)村道路上行駛的拖拉機按公安體制規(guī)范管理，在執(zhí)法對象上將拖拉機及鄉(xiāng)村道路的安全相對獨立出來，實行歸口管理，從而實現(xiàn)對拖拉機的人、車、路“三位一體”的全方位管理?，F(xiàn)階段部分市縣區(qū)已經(jīng)相續(xù)開展了公安、農(nóng)機部門合作監(jiān)管的工作，但這樣的“警農(nóng)共管”機制還存在著權(quán)不明，責(zé)不清的問題，出現(xiàn)了公安和農(nóng)機部門合作監(jiān)管工作的不協(xié)調(diào)，配合不上，相互推卸責(zé)任的現(xiàn)象。我們要努力克服目前機制的不健全，積極與公安部門建立聯(lián)合執(zhí)法的長效機制，建立聯(lián)席會議和信息共享制，形成政府負(fù)責(zé)、各有關(guān)部門齊抓共管、全社會共同參與的農(nóng)機道路交通安全監(jiān)管工作的格局。

4.在以往的農(nóng)機安全管理工作中不斷的總結(jié)適用于新形勢下的農(nóng)機監(jiān)理工作經(jīng)驗。比如：加強農(nóng)機安全宣傳，每年向拖拉機駕駛?cè)税l(fā)放一份農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳資料，認(rèn)真組織抓好季度農(nóng)機“安全日”宣傳教育活動，做好拖拉機駕駛從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，增強拖拉機駕駛?cè)藛T交通安全意識，嚴(yán)防超范圍運營和違法載客；以戶籍管理方式，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站組織建立農(nóng)村拖拉機及駕駛?cè)说怯洸?，實行“一機一檔”、“一人一檔”，全面落實對拖拉機及駕駛?cè)说谋O(jiān)管工作措施；組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機監(jiān)理人員向違法違規(guī)拖拉機機主或駕駛?cè)税l(fā)放“督促辦理落戶手續(xù)通知書”、“拖拉機達到報廢條件，禁止使用通知書”、“督促參加拖拉機駕駛?cè)伺嘤?xùn)的通知書”、“督促檢驗通知書”、“督促審驗（換證）通知書”等通知書；簽訂“農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任書（保證書）”，并繼續(xù)在每臺拖拉機的醒目位置噴涂“嚴(yán)禁違法載人”字樣和當(dāng)?shù)乜h級農(nóng)機監(jiān)理部門的“舉報電話”等等。

5.創(chuàng)新思維，更新思路，處理好農(nóng)機監(jiān)理的五個關(guān)系。

現(xiàn)階段，農(nóng)機安全監(jiān)管管理工作正處在一個新的歷史發(fā)展時期，在工作中必然會出現(xiàn)各種各樣的的矛盾和問題，因此正確處理好農(nóng)機安全監(jiān)理過程中的各種關(guān)系，是搞好安全監(jiān)理工作的又一關(guān)鍵性問題。創(chuàng)新思維，更新思路，要處理好農(nóng)機監(jiān)理的“五個關(guān)系”：

一要處理好監(jiān)理與服務(wù)的關(guān)系。農(nóng)機安全監(jiān)理的行政執(zhí)法是國家法律賦予的管理職能，為民服務(wù)是農(nóng)機安全監(jiān)理的職業(yè)道德，離開了服務(wù)去談執(zhí)法，就會失去了社會的理解和支持，離

開了執(zhí)法去談服務(wù)就會失去了根本方向，只有正確處理好兩者的關(guān)系，才能提高農(nóng)機安全監(jiān)督管理的水平。要積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和思想理念，切實提高機關(guān)行政職能，牢固樹立科學(xué)行政、依法行政的新理念；增強服務(wù)意識，為農(nóng)民機手提供最便利、最有效的服務(wù)。

二要處理好拖拉機掛牌檢驗與安全生產(chǎn)的關(guān)系。農(nóng)機安全生產(chǎn)關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，關(guān)系到農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展，提高農(nóng)機化綜合技術(shù)水平，首先要提高拖拉機的技術(shù)狀態(tài)和管理水平。目前，由于種種原因，我市拖拉機掛牌、檢驗率不高，黑車非駕、人貨混裝、超車超載等現(xiàn)象時有存在，因此提高拖拉機的技術(shù)狀態(tài)和管理水平，對于保障農(nóng)機安全生產(chǎn)有重要的意義。

三要處理好監(jiān)理與培訓(xùn)的關(guān)系。農(nóng)機培訓(xùn)是拖拉機駕駛?cè)藢W(xué)習(xí)掌握農(nóng)機知識、安全知識、駕駛技能的一項基礎(chǔ)工作。農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)要建立嚴(yán)格的管理車檢制度，嚴(yán)把培訓(xùn)質(zhì)量關(guān)，從源頭上抓好農(nóng)機人員素質(zhì)，用規(guī)范、科學(xué)的管理模式加以正確引導(dǎo)，促進農(nóng)機隊伍整體素質(zhì)的不斷提高，從而有效的推動監(jiān)理管理工作更好的運行發(fā)展。

四要處理好安全教育與違規(guī)處罰的關(guān)系。農(nóng)機安全教育是監(jiān)督管理工作的基礎(chǔ)，通過各種形式的宣傳教育，使廣大農(nóng)民機手充分認(rèn)識到農(nóng)機安全生產(chǎn)的重要性，從而自覺遵守道路交通安全；農(nóng)機監(jiān)理人員對違章者實施處罰，是行使行政職權(quán)的強制力表現(xiàn)，是維護好農(nóng)機秩序的保證。但處罰只是手段、教育才是目的，農(nóng)機監(jiān)理要堅持教育為主、處罰為輔的宗旨，這也是以人為本、關(guān)注三農(nóng)的具體體現(xiàn)。

五要處理好內(nèi)部理順與外部協(xié)調(diào)的關(guān)系。農(nóng)機安全監(jiān)督管理涉及到農(nóng)民的切實利益和生命財產(chǎn)安全，涉及到對國家的政策法規(guī)的貫徹落實，涉及到安全生產(chǎn)重大責(zé)任。由于它的工作性質(zhì)、安全環(huán)境、執(zhí)法地位的特殊要求，在理順農(nóng)機內(nèi)部管理和各級農(nóng)機安全監(jiān)理部門之間的關(guān)系的同時，還要與公安交通、安全監(jiān)督、質(zhì)量監(jiān)督、工商管理及政府相關(guān)部門搞好配合協(xié)調(diào)，要根據(jù)國家的方針政策結(jié)合實際，依法共同制定相關(guān)規(guī)定和管理辦法。在具體工作中，要及時交流信息，相互支持，密切配合，共同做好農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)理工作。

6.降低收費，將監(jiān)理收費納入補貼范圍。我縣拖拉機掛牌、年檢、持證率不高的一個主要因素是農(nóng)機監(jiān)理收費較高，農(nóng)機駕駛者和使用者不愿承擔(dān)這些費用。國家應(yīng)出臺措施，將惠農(nóng)政策普及到監(jiān)理費用的補貼上，降低收費標(biāo)準(zhǔn)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。各級農(nóng)機部門也要認(rèn)真開展對農(nóng)機人員的技術(shù)培訓(xùn)，為農(nóng)民群眾提供駕駛技術(shù)、維修技術(shù)的培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變職能、優(yōu)化服務(wù)，不斷提高廣大農(nóng)機人員的技術(shù)素質(zhì)和職業(yè)技能，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

7.采取措施，建立拖拉機報廢更新機制。大量達到報廢年限拖拉機的超期使用嚴(yán)重威脅著廣大農(nóng)民群眾的生命財產(chǎn)安全，也威脅著鄉(xiāng)村道路交通安全，給我市安全生產(chǎn)帶來巨大隱患，解決報廢拖拉機超期使用已成為當(dāng)前刻不容緩的問題。要積極向有關(guān)部門提建議，盡快出臺拖拉機報廢更新法規(guī)，制定拖拉機報廢標(biāo)準(zhǔn)，明確報廢主管部門，規(guī)范拖拉機更新報廢程序，適當(dāng)實行財政補貼，鼓勵拖拉機報廢更新，并建立可行的拖拉機報廢回收制度，從各個方面，建

立、健全拖拉機報廢更新機制。從而有效遏制安全隱患，促進農(nóng)機安全監(jiān)理工作的良好運行發(fā)展。

參考文獻：

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第二篇：新形勢下農(nóng)機安全監(jiān)理工作的思考

新形勢下農(nóng)機安全監(jiān)理工作的思考

近年來，我國農(nóng)機監(jiān)理水平有了很大提高，重大農(nóng)機事故率減少，但是從發(fā)展形勢來看，農(nóng)機安全生產(chǎn)問題仍然存在，尤其是農(nóng)用車違章載人、無牌出行，無證駕駛情況十分普遍，存在著十分嚴(yán)重的安全隱患。所以，作為新時期的農(nóng)機監(jiān)理人員要立足人民的生命財產(chǎn)安全的管理與維護，要以推動社會發(fā)展與環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，履行監(jiān)理人員的職責(zé)，一如既往的強化農(nóng)機安全管理，堅守崗位職責(zé)，改善我國農(nóng)機安全質(zhì)量。

一、農(nóng)機安全監(jiān)理工作面臨的新問題

1.農(nóng)機化的快速發(fā)展，給農(nóng)機安全帶來壓力

農(nóng)機總量的大幅增長，新裝備的不斷涌現(xiàn)，使我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式實現(xiàn)人畜力為主向機械作業(yè)為主的歷史性跨越，但無疑會使農(nóng)機安全監(jiān)理的任務(wù)大大增加。而農(nóng)民主動參檢的積極性并沒有相應(yīng)提高，這就給農(nóng)機安全監(jiān)理工作帶來前所未有的壓力。

2.農(nóng)機裝備的流動經(jīng)營，給監(jiān)理工作帶來困難

跨區(qū)作業(yè)已成為具有中國特色的農(nóng)業(yè)機械化經(jīng)營作業(yè)方式，這在很大程度上緣于我國地域遼闊，南北區(qū)域農(nóng)業(yè)條件的梯度性差異，給跨區(qū)作業(yè)帶來了可能和契機。農(nóng)機裝備的流動性，無疑給監(jiān)理工作帶來不便。加上農(nóng)機安全監(jiān)理的工作范圍遍布城鄉(xiāng)，點多、面廣、人散，現(xiàn)有的力量不足以實施全方位監(jiān)管，只能下鄉(xiāng)抽查或開展田間路查，不可避免留有“死角”，給農(nóng)機安全帶來隱患。

3.農(nóng)機安全隱患依然存在，給監(jiān)理工作帶來困擾

影響農(nóng)機安全生產(chǎn)的因素很多，主要體現(xiàn)在：（1）“黑車非駕”、拖拉機載客等違章行為屢有發(fā)生。（2）農(nóng)機事故具有分散性和隱蔽性的特點。（3）農(nóng)機監(jiān)理工作的內(nèi)容、方式發(fā)生了變化。（4）農(nóng)機駕駛員普遍素質(zhì)不高。

二、新形勢下農(nóng)機安全監(jiān)理工作的建議

1.轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，使監(jiān)理與服務(wù)融合在一起

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)機械的幫助，從實踐情況來看，要將管理與服務(wù)結(jié)合到一起，以管理帶動服務(wù)，以服務(wù)促進管理。

2.加強農(nóng)機監(jiān)理的服務(wù)職能

從當(dāng)前的服務(wù)狀況來看，只要有來辦理業(yè)務(wù)的人員，首先要進行手續(xù)的檢查，只要其符合要求就要立即進行辦理，減少機手重復(fù)機會；針對那些從路途較為遙遠地方來到辦理機構(gòu)的機手，如果手續(xù)不全的話，先將代理證發(fā)給他們，然后等手續(xù)補全后再講正式的證件發(fā)給他們，便于在這段時間使用農(nóng)機設(shè)備。

3.加強服務(wù)效果

在農(nóng)機監(jiān)理業(yè)務(wù)辦理過程中，要以服務(wù)機手為目標(biāo)，站在機手的角度思考問題，開展送檢下鄉(xiāng)、辦理業(yè)務(wù)下鄉(xiāng)等便民服務(wù)，在工作中要遵循為機手服務(wù)的態(tài)度與熱情，提高服務(wù)質(zhì)量。

4.采取教育為主，處罰為輔的原則

對機手盡量減少罰款，由于罰款在很多時候達不到教育的目的，在機手管理過程中，必須要本著教育為主，處罰為輔的原則，適時地、適度地處理、制止和糾正違章作業(yè)。這樣的管理方式不僅可以為農(nóng)戶提供便利，而且也可以縮小農(nóng)機監(jiān)理人員與廣大農(nóng)機手的關(guān)系，強化所有農(nóng)機手的感情，便于農(nóng)機監(jiān)理工作的有序開展。

5.做好“農(nóng)機安全村”建設(shè)，明確農(nóng)機監(jiān)理責(zé)任

農(nóng)機是各個村落發(fā)展的重要設(shè)備，所謂的“農(nóng)機安全村”是指以行政村為單位，完善農(nóng)機安全制度，建立健全監(jiān)理制度，提高農(nóng)村農(nóng)機安全責(zé)任的執(zhí)行，強化農(nóng)機安全法律與安全知識宣傳教育，提高農(nóng)民群眾的農(nóng)機安全生產(chǎn)意識，在農(nóng)村中形成人人懂農(nóng)機安全，對農(nóng)機安全知識有充分的認(rèn)識，所有人都對農(nóng)機安全有充分的認(rèn)識。加強安全村的建設(shè)，具體來說，可以從以下幾點提高農(nóng)機安全的質(zhì)量。

6.加大安全村的宣?饔胙?習(xí)

在現(xiàn)有的經(jīng)濟條件允許情況下，最好可以建立相對固定的農(nóng)機安全宣傳教育場所，便于農(nóng)機手進行學(xué)習(xí)，提高安全知識，農(nóng)機監(jiān)理人員組織村民，機手、學(xué)生等人參加“農(nóng)機安全日”學(xué)習(xí)，提高農(nóng)機安全知識。

7.成立農(nóng)機安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組

以村為單位，成立農(nóng)機安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確組長與成員的責(zé)任。村委會也要給予一定的支持，認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級農(nóng)機部門的相關(guān)文件精神，將上級的安全生產(chǎn)方針政策傳達給農(nóng)機具使用人員，及時將工作任務(wù)布置給農(nóng)機手，將農(nóng)機手的需求與情況反映給上級農(nóng)機主管部門，根據(jù)需要主動向農(nóng)業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)請示匯報工作，強化農(nóng)機安全村的建設(shè)。

8.做好農(nóng)業(yè)機械檢查、注冊登記

作為農(nóng)機安全村，必須要做好農(nóng)業(yè)機械檢驗、注冊登記?；ハ鄥f(xié)作做好春耕、雙夏、秋收期間的農(nóng)機安全檢查，消除安全隱患，減少農(nóng)業(yè)機械事故的發(fā)生。各安全村要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械的掛牌率、檢驗率、駕駛員持證率均達到100%，努力實現(xiàn)農(nóng)機安全生產(chǎn)零事故。

9.農(nóng)機安全監(jiān)理與培訓(xùn)相結(jié)合，提高農(nóng)機操作者業(yè)務(wù)素質(zhì)

隨著科技發(fā)展和國家惠農(nóng)政策的推進，新增的拖拉機和農(nóng)機具結(jié)構(gòu)在不斷改進，功能在增多，有些機械還利用了電子技術(shù)，對農(nóng)機手學(xué)習(xí)是挑戰(zhàn)。培訓(xùn)是安全監(jiān)理的基礎(chǔ)，要做到安全生產(chǎn)，平安農(nóng)機，農(nóng)機監(jiān)理必須與培訓(xùn)相結(jié)合，做到“機器未到，培訓(xùn)先行”。監(jiān)理部門要利用學(xué)校、培訓(xùn)班、網(wǎng)絡(luò)等培訓(xùn)手段對農(nóng)機手進行培訓(xùn)，幫助他們學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)機械新機型、新技術(shù)，強化保養(yǎng)知識和農(nóng)機安全操作規(guī)程等內(nèi)容，提高農(nóng)機手的業(yè)務(wù)素質(zhì)。規(guī)范辦證規(guī)程，做到不培訓(xùn)的人員不予辦證，不符合技術(shù)要求的拖拉機和農(nóng)機具不予入戶，技術(shù)狀態(tài)不好的農(nóng)業(yè)機械不予年審。把好入戶關(guān)，年審關(guān)，從源頭上消除肇事隱患。

10.利用網(wǎng)絡(luò)信息化手段做好農(nóng)機安全監(jiān)理工作

計算機網(wǎng)絡(luò)在現(xiàn)代信息社會中扮演著越來越重要的角色，它的應(yīng)用已滲透到社會生活的各個方面。網(wǎng)絡(luò)信息化也是當(dāng)前農(nóng)機安全監(jiān)理工作的重要手段，在農(nóng)機監(jiān)理工作中，辦證使用局域網(wǎng)，設(shè)專用服務(wù)器，將應(yīng)用程序和數(shù)據(jù)存放在文件服務(wù)器上，各縣市、鄉(xiāng)站所有的工作站都以服務(wù)器為中心，需要程序和數(shù)據(jù)從服務(wù)器上下載，實現(xiàn)集中管理，分散處理的方式進行農(nóng)機監(jiān)理辦證業(yè)務(wù)工作。農(nóng)機監(jiān)理部門要把安全監(jiān)理法律、法規(guī)、政策、會議、經(jīng)驗、培訓(xùn)、事故處理等均登載在互聯(lián)網(wǎng)上，供農(nóng)機手上網(wǎng)查詢、下載，網(wǎng)站上還可設(shè)有電子信箱，便于農(nóng)機手投稿通訊聯(lián)系，供領(lǐng)導(dǎo)決策工作。

（作者單位：445000 湖北省恩施市舞陽壩街道辦事處農(nóng)業(yè)服務(wù)中心）

第三篇：對農(nóng)機安全監(jiān)理工作的思考

對農(nóng)機安全監(jiān)理工作的思考

摘要:農(nóng)業(yè)機械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了重要作用?？偨Y(jié)了農(nóng)機安全監(jiān)理工作的措施,以期促進農(nóng)機的安全監(jiān)理,提高農(nóng)機安全水平。

關(guān)鍵詞:農(nóng)機;安全監(jiān)理;工作措施

農(nóng)業(yè)機械化是一項重要的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè),是改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收、推動農(nóng)村經(jīng)濟社會全面進步的重要力量。發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化,必須提高農(nóng)機裝備水平、農(nóng)機作業(yè)水平、農(nóng)機安全水平、農(nóng)機科技水平和農(nóng)機服務(wù)水平。農(nóng)機的安全水平直接關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的生命財產(chǎn)安全,同時還會影響農(nóng)機化事業(yè)健康、全面發(fā)展。因此,必須時刻關(guān)注農(nóng)機的安全監(jiān)理,建立長期有效的農(nóng)機安全監(jiān)理機制,扎實推進農(nóng)機監(jiān)理工作,提高農(nóng)機安全水平。

1正確認(rèn)識當(dāng)前的形勢,使農(nóng)機監(jiān)理工作有的放矢

近年來,雖然全國農(nóng)機安全水平平穩(wěn)好轉(zhuǎn),重特大農(nóng)機事故得到有效遏制,但農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢依然非常嚴(yán)峻,特別是農(nóng)用車違章載人、無牌行駛、駕駛員無證駕駛的現(xiàn)象還比較普遍,潛伏著嚴(yán)重的事故隱患[1-2]。因此,農(nóng)機監(jiān)理人員要從關(guān)心人民生命財產(chǎn)安全與維護經(jīng)濟、社會發(fā)展良好秩序和環(huán)境的高度出發(fā),認(rèn)真履行好自己的職責(zé),一如既往地加強農(nóng)機安全管理,各崗位人員應(yīng)堅守崗位,盡職盡責(zé),全面認(rèn)真地履行好農(nóng)機安全監(jiān)理的職責(zé)。2加強農(nóng)機安全監(jiān)理宣傳,開創(chuàng)農(nóng)機監(jiān)理工作新局面

加強宣傳,防患于未然是農(nóng)機安全生產(chǎn)的一項重要措施?！掇r(nóng)業(yè)機械化促進法》《道路交通安全法》及農(nóng)業(yè)部《農(nóng)用拖拉機及駕駛員安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)明確了農(nóng)機監(jiān)理工作的執(zhí)法地位和農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)職責(zé)范圍及權(quán)利義務(wù),為農(nóng)機監(jiān)理工作的開展提供了強有力的法律保障與政策依據(jù)。目前,許多地方由于宣傳不到位,致使農(nóng)機擁有者和使用者法制意識淡薄。一部分機手甚至認(rèn)為“農(nóng)機監(jiān)理只是收錢”,不愿意積極配合,逃避管理。針對這一情況,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機服務(wù)機構(gòu)要根據(jù)自身的工作實際,采取多種措施對機手進行全方位的宣傳教育;以舉辦農(nóng)機教育安全講座、播放農(nóng)機安全知識錄像等方式,教育機手、群眾提高安全意識;采取印發(fā)宣傳資料、刷寫標(biāo)語、展出圖片、宣傳車和召開事故現(xiàn)場會等多種形式,對農(nóng)民進行多視角、多層次、多方位的宣傳[3-4]。貫徹安全第一、預(yù)防為主的方針,提高其操作、保養(yǎng)技術(shù)水平,增強其安全生產(chǎn)意識和安全責(zé)任感,使之認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要性,在講經(jīng)濟效益的同時,要注重安全生產(chǎn),能夠自覺遵章守紀(jì),減少違章現(xiàn)象發(fā)生,杜絕事故隱患,實現(xiàn)安全生產(chǎn)。3切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),使農(nóng)機監(jiān)理與服務(wù)相結(jié)合要把管理與服務(wù)緊密結(jié)合起來,以管理帶服務(wù),以服務(wù)促管理。一是增強服務(wù)功能。對來辦理業(yè)務(wù)的機手,只要符合手續(xù),必須立即辦理,決不讓機手跑第2次;對路途遙遠、手續(xù)不全的,先發(fā)給代理證,待手續(xù)補辦齊全后,再發(fā)給正式證件。二是增強服務(wù)效果。在辦理農(nóng)機監(jiān)理的各項業(yè)務(wù)中,本著想為機手所想、急為機手所急的工作態(tài)度,開展送檢下鄉(xiāng)、送辦理業(yè)務(wù)下鄉(xiāng)等便民服務(wù),直接體現(xiàn)出為機手服務(wù)的態(tài)度與熱情。三是本著教育為主、處罰為輔的原則,適時地、適度地處理、制止和糾正違章作業(yè)。這樣不但可以為農(nóng)戶提供方便,而且可以密切農(nóng)機監(jiān)理人員與廣大農(nóng)機手的關(guān)系,增進同廣大機手的感情,有利于農(nóng)機安全監(jiān)理工作的有序開展。

4做好“農(nóng)機安全村”建設(shè),使農(nóng)機監(jiān)理的責(zé)任更明確

“農(nóng)機安全村”是指以行政村為單位,通過建立健全村一級的農(nóng)機安全管理制度,落實村內(nèi)農(nóng)機安全責(zé)任,加強農(nóng)機安全法律和安全知識宣傳教育,提高農(nóng)民群眾的農(nóng)機安全生產(chǎn)意識,在農(nóng)村形成人人懂農(nóng)機安全、個個講農(nóng)機安全的良好氛圍。做好安全村的建設(shè),要努力做好以下幾點:一是在安全村內(nèi)要建設(shè)相對固定的農(nóng)機安全宣傳教育學(xué)習(xí)活動場所,定期組織發(fā)動

村內(nèi)農(nóng)民、機手、小學(xué)生參加“農(nóng)機安全日”學(xué)習(xí)活動。二是各安全村村委會成立農(nóng)機安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,明確組長和成員,配備農(nóng)機管理員。村委會要認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級農(nóng)機部門的有關(guān)文件精神,及時傳達上級有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法令法規(guī),及時向農(nóng)機手布置工作任務(wù),并把村農(nóng)機管理員和農(nóng)機手的需求與情況反映給上級農(nóng)機部門,能主動向農(nóng)業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)請示匯報工作,對農(nóng)機安全村的建設(shè)提出規(guī)劃。三是安全村做好農(nóng)業(yè)機械的檢驗、注冊登記。協(xié)助搞好春耕、雙夏、秋收期間的農(nóng)機安全檢查,消除安全隱患,有效防止農(nóng)機事故的發(fā)生。各安全村要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械的掛牌率、檢驗率、駕駛員持證率均達到100%,努力實現(xiàn)農(nóng)機安全生產(chǎn)零事故。四是各安全村與機手簽訂農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任書,定期對機手進行考核,監(jiān)督檢查機手對安全生產(chǎn)知識的學(xué)習(xí)和各項規(guī)章制度的執(zhí)行情況。定期組織有關(guān)人員和機手召開安全會議,制訂并完善農(nóng)機安全生產(chǎn)規(guī)章制度,使安全村的安全生產(chǎn)管理規(guī)范、科學(xué)、有序。5參考文獻

[1] 李文通.農(nóng)機管理的首要責(zé)任是安全生產(chǎn)[J].河北農(nóng)機,2008(3):14.[2] 何必文.筑牢農(nóng)機安全屏障消除農(nóng)機事故隱患[J].廣西農(nóng)業(yè)機械化,2005(5):15-16.[3] 陳永良,楊冬梅,沈建明.新形勢下農(nóng)機安全監(jiān)理工作淺析[J].江蘇農(nóng)機化,2010(1):48-49.[4] 唐玉吉.做好農(nóng)機安全監(jiān)理工作之我見[J].廣西農(nóng)業(yè)機械化,2009(6):32,35.

第四篇：淺談新形勢下如何搞好農(nóng)機安全監(jiān)理工作

淺談新形勢下如何搞好農(nóng)機安全監(jiān)理工作

當(dāng)前，新農(nóng)村建設(shè)不斷走向深入，農(nóng)民正逐步邁入小康，加之近幾年國家農(nóng)機購置補貼的優(yōu)惠政策，農(nóng)民購置農(nóng)機的積極性高漲，農(nóng)機化水平得到了大幅度提高。但是, 隨著各類農(nóng)業(yè)機械保有量大大增加，農(nóng)機安全生產(chǎn)事故發(fā)生的幾率也呈現(xiàn)上升趨勢，農(nóng)機事故蓄發(fā)的態(tài)勢仍然沒有改變,農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全,關(guān)系改革發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，農(nóng)機安全監(jiān)理正面臨著新的形勢。任何適應(yīng)新形勢，提高科學(xué)化管理水平，是農(nóng)機安全監(jiān)理部門必須研究和解決的問題。

一、認(rèn)清形勢，增強做好農(nóng)機安全監(jiān)理工作的責(zé)任感和使命感。每一位從事農(nóng)機安全監(jiān)理工作的同志必須要深刻認(rèn)識到，農(nóng)機安全監(jiān)理工作是一項十分重要的執(zhí)法工作，要對自己的事業(yè)有一種強烈的責(zé)任感和事業(yè)心，要始終樹立一切為農(nóng)民服務(wù)的思想理念，全力做好自己的本職工作。一是要不斷加強學(xué)習(xí)。我國正在成為一個法制國家，“依法制國”深得民心。近幾年，國家相繼出臺了《道路交通安全法》、《農(nóng)業(yè)機械化促進法》等法律法規(guī)，對農(nóng)機安全監(jiān)理工作提供了法律支持和有利條件。作為農(nóng)機執(zhí)法一線人員，首先要深刻領(lǐng)會、學(xué)會吃透文件精神，然后再向廣大群眾廣泛宣傳。形成了全民普法的良好氛圍，農(nóng)機安全監(jiān)理工作就會游刃有余。二是牢固樹立全局觀念。農(nóng)機安全監(jiān)理工作要有整體觀念，要從根本上增強和提高農(nóng)機安全監(jiān)理工作的整體作戰(zhàn)能力，做到齊心協(xié)力、步調(diào)統(tǒng)一、通力合作，積極配合農(nóng)機管理的其他部門，為了農(nóng)機化事業(yè)的快速穩(wěn)定發(fā)展的宗旨，做好本質(zhì)工作。最基本的要做到確保農(nóng)業(yè)機械保持良好的作業(yè)狀態(tài)，安全可靠地投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。機手必須持證上崗，機械必須經(jīng)過年檢且證件齊全，杜絕各種農(nóng)機交通和作業(yè)事故的發(fā)生。三是要做到文明監(jiān)理、熱情服務(wù)。切實提高服務(wù)質(zhì)量，提升執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，來贏得廣大農(nóng)機手的信任和支持，增強農(nóng)機監(jiān)理工作的生機和活力。

二、力求實際，注重長遠，加強農(nóng)機安全監(jiān)理的自身建設(shè)。農(nóng)機安全監(jiān)理工作是涉及民生的農(nóng)機系統(tǒng)工程，農(nóng)機安全監(jiān)理部門一定要從實際出發(fā)，結(jié)合自身的特點，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢，制定出新的形勢下的建設(shè)規(guī)劃。首先要抓好硬件建設(shè)，努力改善農(nóng)機監(jiān)理的綜合環(huán)境。其中包括充實農(nóng)機安全監(jiān)理人員隊伍、配備先進的交通、通信工具、實現(xiàn)辦公自動化等。其次是搞好軟件建設(shè)，最重要的就是提高農(nóng)機安全監(jiān)理工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。要注重經(jīng)常參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，并加強有關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。

三、建立健全的農(nóng)機安全管理長效機制。建立健全的農(nóng)機安全管理長效機制是打造平安農(nóng)機的保障。因此,我們要把建立農(nóng)機安全管理長效機制作為確保農(nóng)機安全生產(chǎn)的中心任務(wù)來抓,邊實踐邊探索，邊完善邊提高，走出一條以機制創(chuàng)新為主要內(nèi)容的農(nóng)機安全管理新路子。要做到安全教育制度化，專項整治經(jīng)?；搭^管理規(guī)范化。主動與相關(guān)部門配合，避免陷入孤軍作戰(zhàn)的艱難處境。建立與完善安全責(zé)任追究制度和監(jiān)督機制，要建立和完善農(nóng)

機合作社、農(nóng)機協(xié)會等有效載體，并充分發(fā)揮它們的作用。

總之，安全生產(chǎn)工作是全面建設(shè)小康社會，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面發(fā)展的重要內(nèi)容，是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，是構(gòu)建和諧社會主義新農(nóng)村的有力保障。我們要以加強執(zhí)政能力建設(shè)和實踐“三個代表”重要思想的高度認(rèn)識農(nóng)機安全生產(chǎn)的重要性，強調(diào)以人為本、關(guān)注安全、關(guān)愛生命，從保護和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，保障人民生命財產(chǎn)安全和改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，堅持秉公執(zhí)法，檢查到位，措施到位，牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的觀念，加強農(nóng)機安全監(jiān)理工作，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)，努力打造“平安農(nóng)機”的良好局面。

第五篇：新形勢下農(nóng)機安全監(jiān)理工作淺談

目前，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展已進入一個面向市場、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、注重效益，向生產(chǎn)廣度和深度進軍的新階段。在中央扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)惠農(nóng)政策的激勵引導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)機械又進入了新一輪的高速發(fā)展期。面對新形勢，按照“三個代表”的要求，農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)重新設(shè)定工作思路，本著“以人為本、為農(nóng)服務(wù)、幫民解閑、為民增效”的原則，重新構(gòu)建農(nóng)機監(jiān)理行為準(zhǔn)則，重新樹立農(nóng)機監(jiān)理的地位，保證農(nóng)機化事業(yè)健康發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。[范文大全文章-http://004km.cn 范文大全 幫您找文章] 1 農(nóng)機監(jiān)理在促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用 首先，農(nóng)機監(jiān)理作為安全生產(chǎn)的執(zhí)法機構(gòu)，依照國家和地方農(nóng)機安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，對農(nóng)業(yè)機械及其操作使用者進行嚴(yán)格、科學(xué)的安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理，糾正違章，杜絕事故，使農(nóng)機生產(chǎn)安全、有序進行，保證了人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定；其次，農(nóng)機監(jiān)理在對農(nóng)業(yè)機械駕駛操作人員的管理中進行定期和不定期的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使機手有了一技之長，成為村里先進科學(xué)技術(shù)推廣應(yīng)用的帶頭人和示范者，為改變農(nóng)村落后面貌起到了積極作用；三是農(nóng)機監(jiān)理人員與機手有良好的相處關(guān)系，培養(yǎng)了深厚的感情。農(nóng)機監(jiān)理人員在機于的心日中既是執(zhí)法者，又是朋友，還是農(nóng)機生產(chǎn)的參謀、顧問，機手有了困難愿找農(nóng)機監(jiān)理幫助解決，從而使他們得以發(fā)展生產(chǎn)，加快了致富步伐；四是農(nóng)機監(jiān)理在監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)農(nóng)機田間作業(yè)、運輸作業(yè)、跨區(qū)作業(yè)工作巾，在提高農(nóng)機作業(yè)水平、提高效率、降低成本、安全生產(chǎn)、協(xié)調(diào)供需、化解糾紛等方面，起到其它組織不可替代的作用，為農(nóng)民生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展起到了極大的促進作用。2 當(dāng)前農(nóng)機監(jiān)理工作存在的主要問題一是宣傳不到位，致使農(nóng)機擁有者和使用者法制意識淡薄。一部分機手甚至認(rèn)為“農(nóng)機監(jiān)理只是收錢”，不愿意積極配合，逃避管理；：二是農(nóng)機經(jīng)營者為得到較高的收益，大部分機手超速超載，疲勞駕駛，給農(nóng)機安全生產(chǎn)帶來隱患；三是各級政府對農(nóng)機監(jiān)理]工作重視程度不夠，對農(nóng)機監(jiān)理的投入不夠，致使監(jiān)理裝備差，辦公手段落后，效率低；四是農(nóng)機手盡義務(wù)多，享受的權(quán)利少。各農(nóng)機監(jiān)理部門收費都有法律依據(jù)，并有明確的收費標(biāo)準(zhǔn)，但農(nóng)機手只有繳費的義務(wù)，卻沒有享受到相應(yīng)的權(quán)利，農(nóng)機監(jiān)理部門在處理監(jiān)理與服務(wù)的關(guān)系問題上還未能及時跟上農(nóng)機化工作的發(fā)展節(jié)拍；五是農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)還不健全，監(jiān)理人員配備不足，特別是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)機管理人員不固定、不專職，給農(nóng)村的農(nóng)機安全工作帶來很大的困難；加之鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)機管理人員屬雙層領(lǐng)導(dǎo)，工作內(nèi)容較多，既要服從當(dāng)?shù)卣闹行墓ぷ鳎€要從事農(nóng)機管理、培訓(xùn)、推廣等工作，間接地制約著農(nóng)機監(jiān)理工作的開展。3 做好新形勢下農(nóng)機安全工作的思路與對策 加強農(nóng)機安全監(jiān)理宣傳，開創(chuàng)農(nóng)機監(jiān)理工作新局面?，F(xiàn)階段，農(nóng)機行業(yè)的法律法規(guī)主要有《農(nóng)業(yè)機械化促進法》、《道路交通安全法》、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)用拖拉機及駕駛員安全管理規(guī)定》、《山東省農(nóng)業(yè)機械管理條例》、《山東省農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》等，這些法律法規(guī)明確了農(nóng)機監(jiān)理工作的執(zhí)法地位和農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)職責(zé)范圍及權(quán)利義務(wù)，為農(nóng)機監(jiān)理工作的開展提供了強有力的法律保障與政策依據(jù)。農(nóng)機監(jiān)理部門要根據(jù)各自的工作實際，在農(nóng)機手相對集中的廠礦企業(yè)、集市及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，采取多種措施對機手進行全方位的宣傳教育；在學(xué)生集中的鄉(xiāng)村學(xué)校，以舉辦農(nóng)機教育安全講座、播放農(nóng)機安全知識錄像等方式，教育學(xué)生提高安全意識；利用新聞媒體、發(fā)放宣傳材料等方式對農(nóng)民朋友進行農(nóng)機安全教育，使全社會都了解農(nóng)機安全監(jiān)理的重要性農(nóng)機安全監(jiān)理與相關(guān)部門有著密切聯(lián)系。農(nóng)機監(jiān)理部門要主動加強與有關(guān)部門的聯(lián)系和溝通，加大自我宣傳力度，廣泛宣傳法規(guī)與條例，使政府加強對農(nóng)機監(jiān)理工作的重視，變部門行為為政府行為，積極協(xié)調(diào)與有關(guān)部門的關(guān)系，促進相互理解和支持，為開創(chuàng)農(nóng)機監(jiān)理工作新局面營造良好的社會環(huán)境。3．2強化服務(wù)，提高農(nóng)機監(jiān)理的總體水平農(nóng)機監(jiān)理的工作特點和社會性質(zhì)決定了其職業(yè)道德，必須以全心全意為廣大農(nóng)民群眾服務(wù)為宗旨，以忠于職守，無私奉獻為工作核心，以愛崗敬業(yè)、奮發(fā)有為、盡職盡責(zé)為根本要求，以幫助農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，致富奔小康為工作目標(biāo)。要抓好農(nóng)機監(jiān)理隊伍建設(shè)。從實施規(guī)范管理人手，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象。工作水平、服務(wù)能力的高低源于素質(zhì)。農(nóng)機監(jiān)理部門應(yīng)把政治合格、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通、執(zhí)法嚴(yán)明，建設(shè)一支高素質(zhì)的監(jiān)理隊伍作為主要工作目標(biāo)，嚴(yán)把監(jiān)理人員素質(zhì)關(guān)，實行考核上崗、持證上崗。要求監(jiān)理人員應(yīng)具備較強的專業(yè)技能和執(zhí)法水平，正確履行政策法規(guī)，還必須有較強的政治覺悟，始終把人民群眾的根本利益放在首位，嚴(yán)格按照“三個代表”的要求，樹立服務(wù)農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)戶、服務(wù)機手的思想意識，自覺擺正監(jiān)理與服務(wù)的關(guān)系，保證農(nóng)機安全生產(chǎn)。要明確崗位職責(zé)與目標(biāo)。建立相應(yīng)的激勵機制，定期考核，獎罰分明，促

進監(jiān)理人員樹立競爭意識，危機意識，充分調(diào)動執(zhí)法人員的積極性、創(chuàng)造性。一是要加強制度建設(shè)，規(guī)范自身執(zhí)法行為。圍繞依法行政、文明監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)這一主題，健全和完善《崗位目標(biāo)責(zé)任制》、《服務(wù)承諾制》等規(guī)章制度，使每個工作環(huán)節(jié)都有章可循，整個工作程序制度化、規(guī)范化。二是要文明服務(wù)，熱情而義耐心地解答農(nóng)民群眾的咨詢，做到來有迎聲、問有答聲、走有送聲；三是要實行“兩公開一監(jiān)督”，(公開辦事程序、公開收費標(biāo)準(zhǔn)、接受社會和群眾監(jiān)督)；四是抓好廉政建設(shè)，做到廉潔自律，秉公 執(zhí)法，使每位監(jiān)理人員都具有高度的政治責(zé)任感和事業(yè)心，具有強烈的執(zhí)法意識和廉政意識。要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要把管理與服務(wù)緊密結(jié)合起來，以管理帶服務(wù)，以服務(wù)促管理。一是增強服務(wù)功能。樹立從實際出發(fā)的思想，以牌證管理為核心，從辦證管理到發(fā)放逐一落實責(zé)任制，改進工作服務(wù)。對來辦理業(yè)務(wù)的機手，只要符合手續(xù)，必須立即辦理，決不讓機手跑第二趟；對路途遙遠、手續(xù)不全的，先發(fā)給代理證，待手續(xù)補辦齊全后，再發(fā)給正式證件；二是增強服務(wù)效果。在辦理農(nóng)機監(jiān)理的各項業(yè)務(wù)中，本著想為機手所想、急為機手所急的工作態(tài)度，把機手視為上帝，開展送檢下鄉(xiāng)、送辦理業(yè)務(wù)下鄉(xiāng)等便民服務(wù)，直接體現(xiàn)出我們?yōu)闄C手服務(wù)的態(tài)度與熱情；三是本著教育為主、處罰為輔的原則，適時地、適度地處理、制止和糾正違章作業(yè)。這樣做，不但可以為農(nóng)戶提供方便，而且可以密切農(nóng)機監(jiān)理人員與廣大農(nóng)機手的關(guān)系，增進同廣大機手的感情，有利于農(nóng)機安全監(jiān)理工作的有序開展。農(nóng)機安全監(jiān)理工作是整個農(nóng)機化工作的重要組成部分，是組織農(nóng)機化生產(chǎn)的重要手段，是農(nóng)村經(jīng)濟運行的鏈條，是直接為機手服務(wù)的窗口。因此，我們應(yīng)在理順管理體制，明確職責(zé)，加快法制建設(shè)，增加技術(shù)裝備建設(shè)投入，提高監(jiān)理隊伍整體素質(zhì)的同時，加強農(nóng)機系統(tǒng)內(nèi)部的團結(jié)與協(xié)作，開拓創(chuàng)新，文明執(zhí)法，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做出積。

目前，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展已進入一個面向市場、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、注重效益，向生產(chǎn)廣度和深度進軍的新階段。在中央扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)惠農(nóng)政策的激勵引導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)機械又進入了新一輪的高速發(fā)展期。面對新形勢，按照“三個代表”的要求，農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)重新設(shè)定工作思路，本著“以人為本、為農(nóng)服務(wù)、幫民解閑、為民增效”的原則，重新構(gòu)建農(nóng)機監(jiān)理行為準(zhǔn)則，重新樹立農(nóng)機監(jiān)理的地位，保證農(nóng)機化事業(yè)健康發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。1 農(nóng)機監(jiān)理在促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用 首先，農(nóng)機監(jiān)理作為安全生產(chǎn)的執(zhí)法機構(gòu)，依照國家和地方農(nóng)機安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，對農(nóng)業(yè)機械及其操作使用者進行嚴(yán)格、科學(xué)的安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理，糾正違章，杜絕事故，使農(nóng)機生產(chǎn)安全、有序進行，保證了人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定；其次，農(nóng)機監(jiān)理在對農(nóng)業(yè)機械駕駛操作人員的管理中進行定期和不定期的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使機手有了一技之長，成為村里先進科學(xué)技術(shù)推廣應(yīng)用的帶頭人和示范者，為改變農(nóng)村落后面貌起到了積極作用；三是農(nóng)機監(jiān)理人員與機手有良好的相處關(guān)系，培養(yǎng)了深厚的感情。農(nóng)機監(jiān)理人員在機于的心日中既是執(zhí)法者，又是朋友，還是農(nóng)機生產(chǎn)的參謀、顧問，機手有了困難愿找農(nóng)機監(jiān)理幫助解決，從而使他們得以發(fā)展生產(chǎn)，加快了致富步伐；四是農(nóng)機監(jiān)理在監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)農(nóng)機田間作業(yè)、運輸作業(yè)、跨區(qū)作業(yè)工作巾，在提高農(nóng)機作業(yè)水平、提高效率、降低成本、安全生產(chǎn)、協(xié)調(diào)供需、化解糾紛等方面，起到其它組織不可替代的作用，為農(nóng)民生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展起到了極大的促進作用。2 當(dāng)前農(nóng)機監(jiān)理工作存在的主要問題一是宣傳不到位，致使農(nóng)機擁有者和使用者法制意識淡薄。一部分機手甚至認(rèn)為“農(nóng)機監(jiān)理只是收錢”，不愿意積極配合，逃避管理；：二是農(nóng)機經(jīng)營者為得到較高的收益，大部分機手超速超載，疲勞駕駛，給農(nóng)機安全生產(chǎn)帶來隱患；三是各級政府對農(nóng)機監(jiān)理]工作重視程度不夠，對農(nóng)機監(jiān)理的投入不夠，致使監(jiān)理裝備差，辦公手段落后，效率低；四是農(nóng)機手盡義務(wù)多，享受的權(quán)利少。各農(nóng)機監(jiān)理部門收費都有法律依據(jù)，并有明確的收費標(biāo)準(zhǔn)，但農(nóng)機手只有繳費的義務(wù)，卻沒有享受到相應(yīng)的權(quán)利，農(nóng)機監(jiān)理部門在處理監(jiān)理與服務(wù)的關(guān)系問題上還未能及時跟上農(nóng)機化工作的發(fā)展節(jié)拍；五是農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)還不健全，監(jiān)理人員配備不足，特別是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)機管理人員不固定、不專職，給農(nóng)村的農(nóng)機安全工作帶來很大的困難；加之鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)機管理人員屬雙層領(lǐng)導(dǎo)，工作內(nèi)容較多，既要服從當(dāng)?shù)卣闹行墓ぷ?，還要從事農(nóng)機管理、培訓(xùn)、推廣等工作，間接地制約著農(nóng)機監(jiān)理工作的開展。3 做好新形勢下農(nóng)機安全工作的思路與對策 加強農(nóng)機安全監(jiān)理宣傳，開創(chuàng)農(nóng)機監(jiān)理工作新局面?，F(xiàn)階段，農(nóng)機行業(yè)的法律法規(guī)主

要有《農(nóng)業(yè)機械化促進法》、《道路交通安全法》、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)用拖拉機及駕駛員安全管理規(guī)定》、《山東省農(nóng)業(yè)機械管理條例》、《山東省農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》等，這些法律法規(guī)明確了農(nóng)機監(jiān)理工作的執(zhí)法地位和農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)職責(zé)范圍及權(quán)利義務(wù)，為農(nóng)機監(jiān)理工作的開展提供了強有力的法律保障與政策依據(jù)。農(nóng)機監(jiān)理部門要根據(jù)各自的工作實際，在農(nóng)機手相對集中的廠礦企業(yè)、集市及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，采取多種措施對機手進行全方位的宣傳教育；在學(xué)生集中的鄉(xiāng)村學(xué)校，以舉辦農(nóng)機教育安全講座、播放農(nóng)機安全知識錄像等方式，教育學(xué)生提高安全意識；利用新聞媒體、發(fā)放宣傳材料等方式對農(nóng)民朋友進行農(nóng)機安全教育，使全社會都了解農(nóng)機安全監(jiān)理的重要性農(nóng)機安全監(jiān)理與相關(guān)部門有著密切聯(lián)系。農(nóng)機監(jiān)理部門要主動加強與有關(guān)部門的聯(lián)系和溝通，加大自我宣傳力度，廣泛宣傳法規(guī)與條例，使政府加強對農(nóng)機監(jiān)理工作的重視，變部門行為為政府行為，積極協(xié)調(diào)與有關(guān)部門的關(guān)系，促進相互理解和支持，為開創(chuàng)農(nóng)機監(jiān)理工作新局面營造良好的社會環(huán)境。3．2強化服務(wù)，提高農(nóng)機監(jiān)理的總體水平農(nóng)機監(jiān)理的工作特點和社會性質(zhì)決定了其職業(yè)道德，必須以全心全意為廣大農(nóng)民群眾服務(wù)為宗旨，以忠于職守，無私奉獻為工作核心，以愛崗敬業(yè)、奮發(fā)有為、盡職盡責(zé)為根本要求，以幫助農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，致富奔小康為工作目標(biāo)。要抓好農(nóng)機監(jiān)理隊伍建設(shè)。從實施規(guī)范管理人手，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象。工作水平、服務(wù)能力的高低源于素質(zhì)。農(nóng)機監(jiān)理部門應(yīng)把政治合格、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通、執(zhí)法嚴(yán)明，建設(shè)一支高素質(zhì)的監(jiān)理隊伍作為主要工作目標(biāo)，嚴(yán)把監(jiān)理人員素質(zhì)關(guān)，實行考核上崗、持證上崗。要求監(jiān)理人員應(yīng)具備較強的專業(yè)技能和執(zhí)法水平，正確履行政策法規(guī)，還必須有較強的政治覺悟，始終把人民群眾的根本利益放在首位，嚴(yán)格按照“三個代表”的要求，樹立服務(wù)農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)戶、服務(wù)機手的思想意識，自覺擺正監(jiān)理與服務(wù)的關(guān)系，保證農(nóng)機安全生產(chǎn)。要明確崗位職責(zé)與目標(biāo)。建立相應(yīng)的激勵機制，定期考核，獎罰分明，促進監(jiān)理人員樹立競爭意識，危機意識，充分調(diào)動執(zhí)法人員的積極性、創(chuàng)造性。一是要加強制度建設(shè)，規(guī)范自身執(zhí)法行為。圍繞依法行政、文明監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)這一主題，健全和完善《崗位目標(biāo)責(zé)任制》、《服務(wù)承諾制》等規(guī)章制度，使每個工作環(huán)節(jié)都有章可循，整個工作程序制度化、規(guī)范化。二是要文明服務(wù)，熱情而義耐心地解答農(nóng)民群眾的咨詢，做到來有迎聲、問有答聲、走有送聲；三是要實行“兩公開一監(jiān)督”，(公開辦事程序、公開收費標(biāo)準(zhǔn)、接受社會和群眾監(jiān)督)；四是抓好廉政建設(shè)，做到廉潔自律，秉公 執(zhí)法，使每位監(jiān)理人員都具有高度的政治責(zé)任感和事業(yè)心，具有強烈的執(zhí)法意識和廉政意識。要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要把管理與服務(wù)緊密結(jié)合起來，以管理帶服務(wù)，以服務(wù)促管理。一是增強服務(wù)功能。樹立從實際出發(fā)的思想，以牌證管理為核心，從辦證管理到發(fā)放逐一落實責(zé)任制，改進工作服務(wù)。對來辦理業(yè)務(wù)的機手，只要符合手續(xù)，必須立即辦理，決不讓機手跑第二趟；對路途遙遠、手續(xù)不全的，先發(fā)給代理證，待手續(xù)補辦齊全后，再發(fā)給正式證件；二是增強服務(wù)效果。在辦理農(nóng)機監(jiān)理的各項業(yè)務(wù)中，本著想為機手所想、急為機手所急的工作態(tài)度，把機手視為上帝，開展送檢下鄉(xiāng)、送辦理業(yè)務(wù)下鄉(xiāng)等便民服務(wù)，直接體現(xiàn)出我們?yōu)闄C手服務(wù)的態(tài)度與熱情；三是本著教育為主、處罰為輔的原則，適時地、適度地處理、制止和糾正違章作業(yè)。這樣做，不但可以為農(nóng)戶提供方便，而且可以密切農(nóng)機監(jiān)理人員與廣大農(nóng)機手的關(guān)系，增進同廣大機手的感情，有利于農(nóng)機安全監(jiān)理工作的有序開展。農(nóng)機安全監(jiān)理工作是整個農(nóng)機化工作的重要組成部分，是組織農(nóng)機化生產(chǎn)的重要手段，是農(nóng)村經(jīng)濟運行的鏈條，是直接為機手服務(wù)的窗口。因此，我們應(yīng)在理順管理體制，明確職責(zé)，加快法制建設(shè)，增加技術(shù)裝備建設(shè)投入，提高監(jiān)理隊伍整體素質(zhì)的同時，加強農(nóng)機系統(tǒng)內(nèi)部的團結(jié)與協(xié)作，開拓創(chuàng)新，文明執(zhí)法，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做出積。

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目前，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展已進入一個面向市場、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、注重效益，向生產(chǎn)廣度和深度進軍的新階段。在中央扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)惠農(nóng)政策的激勵引導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)機械又進入了新一輪的高速發(fā)展期。面對新形勢，按照“三個代表”的要求，農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)重新設(shè)定工作思路，本著“以人為本、為農(nóng)服務(wù)、幫民解閑、為民增效”的原則，重新構(gòu)建農(nóng)機監(jiān)理行為準(zhǔn)則，重新樹立農(nóng)機監(jiān)理的地位，保證農(nóng)機化事業(yè)健康發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。1 農(nóng)機監(jiān)理在促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用 首先，農(nóng)機監(jiān)理作為安全生產(chǎn)的執(zhí)法機構(gòu)，依照國家和地方農(nóng)機安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，對農(nóng)業(yè)機械及其操作使用者進行嚴(yán)格、科學(xué)的安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理，糾正違章，杜絕事故，使農(nóng)機生產(chǎn)安全、有序進行，保證了人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定；其次，農(nóng)機監(jiān)理在對農(nóng)業(yè)機械駕駛操作人員的管理中

進行定期和不定期的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使機手有了一技之長，成為村里先進科學(xué)技術(shù)推廣應(yīng)用的帶頭人和示范者，為改變農(nóng)村落后面貌起到了積極作用；三是農(nóng)機監(jiān)理人員與機手有良好的相處關(guān)系，培養(yǎng)了深厚的感情。農(nóng)機監(jiān)理人員在機于的心日中既是執(zhí)法者，又是朋友，還是農(nóng)機生產(chǎn)的參謀、顧問，機手有了困難愿找農(nóng)機監(jiān)理幫助解決，從而使他們得以發(fā)展生產(chǎn)，加快了致富步伐；四是農(nóng)機監(jiān)理在監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)農(nóng)機田間作業(yè)、運輸作業(yè)、跨區(qū)作業(yè)工作巾，在提高農(nóng)機作業(yè)水平、提高效率、降低成本、安全生產(chǎn)、協(xié)調(diào)供需、化解糾紛等方面，起到其它組織不可替代的作用，為農(nóng)民生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展起到了極大的促進作用。2 當(dāng)前農(nóng)機監(jiān)理工作存在的主要問題一是宣傳不到位，致使農(nóng)機擁有者和使用者法制意識淡薄。一部分機手甚至認(rèn)為“農(nóng)機監(jiān)理只是收錢”，不愿意積極配合，逃避管理；：二是農(nóng)機經(jīng)營者為得到較高的收益，大部分機手超速超載，疲勞駕駛，給農(nóng)機安全生產(chǎn)帶來隱患；三是各級政府對農(nóng)機監(jiān)理]工作重視程度不夠，對農(nóng)機監(jiān)理的投入不夠，致使監(jiān)理裝備差，辦公手段落后，效率低；四是農(nóng)機手盡義務(wù)多，享受的權(quán)利少。各農(nóng)機監(jiān)理部門收費都有法律依據(jù)，并有明確的收費標(biāo)準(zhǔn)，但農(nóng)機手只有繳費的義務(wù)，卻沒有享受到相應(yīng)的權(quán)利，農(nóng)機監(jiān)理部門在處理監(jiān)理與服務(wù)的關(guān)系問題上還未能及時跟上農(nóng)機化工作的發(fā)展節(jié)拍；五是農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)還不健全，監(jiān)理人員配備不足，特別是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)機管理人員不固定、不專職，給農(nóng)村的農(nóng)機安全工作帶來很大的困難；加之鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)機管理人員屬雙層領(lǐng)導(dǎo)，工作內(nèi)容較多，既要服從當(dāng)?shù)卣闹行墓ぷ鳎€要從事農(nóng)機管理、培訓(xùn)、推廣等工作，間接地制約著農(nóng)機監(jiān)理工作的開展。3 做好新形勢下農(nóng)機安全工作的思路與對策 加強農(nóng)機安全監(jiān)理宣傳，開創(chuàng)農(nóng)機監(jiān)理工作新局面?，F(xiàn)階段，農(nóng)機行業(yè)的法律法規(guī)主要有《農(nóng)業(yè)機械化促進法》、《道路交通安全法》、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)用拖拉機及駕駛員安全管理規(guī)定》、《山東省農(nóng)業(yè)機械管理條例》、《山東省農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》等，這些法律法規(guī)明確了農(nóng)機監(jiān)理工作的執(zhí)法地位和農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)職責(zé)范圍及權(quán)利義務(wù)，為農(nóng)機監(jiān)理工作的開展提供了強有力的法律保障與政策依據(jù)。農(nóng)機監(jiān)理部門要根據(jù)各自的工作實際，在農(nóng)機手相對集中的廠礦企業(yè)、集市及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，采取多種措施對機手進行全方位的宣傳教育；在學(xué)生集中的鄉(xiāng)村學(xué)校，以舉辦農(nóng)機教育安全講座、播放農(nóng)機安全知識錄像等方式，教育學(xué)生提高安全意識；利用新聞媒體、發(fā)放宣傳材料等方式對農(nóng)民朋友進行農(nóng)機安全教育，使全社會都了解農(nóng)機安全監(jiān)理的重要性農(nóng)機安全監(jiān)理與相關(guān)部門有著密切聯(lián)系。農(nóng)機監(jiān)理部門要主動加強與有關(guān)部門的聯(lián)系和溝通，加大自我宣傳力度，廣泛宣傳法規(guī)與條例，使政府加強對農(nóng)機監(jiān)理工作的重視，變部門行為為政府行為，積極協(xié)調(diào)與有關(guān)部門的關(guān)系，促進相互理解和支持，為開創(chuàng)農(nóng)機監(jiān)理工作新局面營造良好的社會環(huán)境。3．2強化服務(wù)，提高農(nóng)機監(jiān)理的總體水平農(nóng)機監(jiān)理的工作特點和社會性質(zhì)決定了其職業(yè)道德，必須以全心全意為廣大農(nóng)民群眾服務(wù)為宗旨，以忠于職守，無私奉獻為工作核心，以愛崗敬業(yè)、奮發(fā)有為、盡職盡責(zé)為根本要求，以幫助農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，致富奔小康為工作目標(biāo)。要抓好農(nóng)機監(jiān)理隊伍建設(shè)。從實施規(guī)范管理人手，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象。工作水平、服務(wù)能力的高低源于素質(zhì)。農(nóng)機監(jiān)理部門應(yīng)把政治合格、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通、執(zhí)法嚴(yán)明，建設(shè)一支高素質(zhì)的監(jiān)理隊伍作為主要工作目標(biāo)，嚴(yán)把監(jiān)理人員素質(zhì)關(guān)，實行考核上崗、持證上崗。要求監(jiān)理人員應(yīng)具備較強的專業(yè)技能和執(zhí)法水平，正確履行政策法規(guī)，還必須有較強的政治覺悟，始終把人民群眾的根本利益放在首位，嚴(yán)格按照“三個代表”的要求，樹立服務(wù)農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)戶、服務(wù)機手的思想意識，自覺擺正監(jiān)理與服務(wù)的關(guān)系，保證農(nóng)機安全生產(chǎn)。要明確崗位職責(zé)與目標(biāo)。建立相應(yīng)的激勵機制，定期考核，獎罰分明，促進監(jiān)理人員樹立競爭意識，危機意識，充分調(diào)動執(zhí)法人員的積極性、創(chuàng)造性。一是要加強制度建設(shè)，規(guī)范自身執(zhí)法行為。圍繞依法行政、文明監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)這一主題，健全和完善《崗位目標(biāo)責(zé)任制》、《服務(wù)承諾制》等規(guī)章制度，使每個工作環(huán)節(jié)都有章可循，整個工作程序制度化、規(guī)范化。二是要文明服務(wù)，熱情而義耐心地解答農(nóng)民群眾的咨詢，做到來有迎聲、問有答聲、走有送聲；三是要實行“兩公開一監(jiān)督”，(公開辦事程序、公開收費標(biāo)準(zhǔn)、接受社會和群眾監(jiān)督)；四是抓好廉政建設(shè)，做到廉潔自律，秉公 執(zhí)法，使每位監(jiān)理人員都具有高度的政治責(zé)任感和事業(yè)心，具有強烈的執(zhí)法意識和廉政意識。要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要把管理與服務(wù)緊密結(jié)合起來，以管理帶服務(wù)，以服務(wù)促管理。一是增強服務(wù)功能。樹立從實際出發(fā)的思想，以牌證管理為核心，從辦證管理到發(fā)放逐一落實責(zé)任制，改進工作服務(wù)。對來辦理業(yè)務(wù)的機手，只要符合手續(xù)，必須立即辦理，決不讓機手跑第二趟；對路途遙遠、手續(xù)不全的，先發(fā)給代理證，待手續(xù)補辦齊全后，再發(fā)給正式證件；二是增強服務(wù)效果。在辦理農(nóng)機監(jiān)理的各項業(yè)務(wù)中，本著想為機手所想、急為機手所急的工作態(tài)度，把機手視為上帝，開展送檢下鄉(xiāng)、送辦理業(yè)務(wù)下鄉(xiāng)等便民服務(wù)，直接體現(xiàn)出我

們?yōu)闄C手服務(wù)的態(tài)度與熱情；三是本著教育為主、處罰為輔的原則，適時地、適度地處理、制止和糾正違章作業(yè)。這樣做，不但可以為農(nóng)戶提供方便，而且可以密切農(nóng)機監(jiān)理人員與廣大農(nóng)機手的關(guān)系，增進同廣大機手的感情，有利于農(nóng)機安全監(jiān)理工作的有序開展。農(nóng)機安全監(jiān)理工作是整個農(nóng)機化工作的重要組成部分，是組織農(nóng)機化生產(chǎn)的重要手段，是農(nóng)村經(jīng)濟運行的鏈條，是直接為機手服務(wù)的窗口。因此，我們應(yīng)在理順管理體制，明確職責(zé)，加快法制建設(shè)，增加技術(shù)裝備建設(shè)投入，提高監(jiān)理隊伍整體素質(zhì)的同時，加強農(nóng)機系統(tǒng)內(nèi)部的團結(jié)與協(xié)作，開拓創(chuàng)新，文明執(zhí)法，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做出積。