第一篇：關(guān)于“90后”農(nóng)民工的研究調(diào)查

關(guān)于“90后”農(nóng)民工的研究調(diào)查

2005年，我在國(guó)務(wù)院研究室工作，具體主持農(nóng)民工問(wèn)題的研究。后來(lái)，因?yàn)榈降胤焦ぷ?，沒(méi)有再做專門研究，但一直在觀察農(nóng)民工問(wèn)題。通過(guò)多年的研究和觀察，我日益感到，對(duì)新一代農(nóng)民工即1990年后出生的農(nóng)民工，應(yīng)作為一個(gè)專題來(lái)研究。這不僅對(duì)農(nóng)民工問(wèn)題的研究和政策選擇具有重要意義，而且對(duì)推

進(jìn)我國(guó)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化尤其是城鎮(zhèn)化具有特別意義。

三代農(nóng)民工

據(jù)多部門的分析估算，一般概念上的農(nóng)民工約2億多人，其中進(jìn)城務(wù)工的在1.5億人左右。對(duì)始于上世紀(jì)80年代后期的農(nóng)民跨地區(qū)打工現(xiàn)象，我一直是觀察者和親歷者。1987年，我在團(tuán)中央當(dāng)青農(nóng)部長(zhǎng)，同當(dāng)時(shí)的國(guó)務(wù)院“三西辦”（甘肅的定西、河西，寧夏的西海固地區(qū)扶貧辦）合作，開展了農(nóng)村青年“東西互助、以勞助學(xué)”活動(dòng)——組織“三西”地區(qū)的農(nóng)村青年到蘇滬浙地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)打工，讓他們學(xué)知識(shí)、學(xué)技術(shù)、學(xué)管理，開闊眼界。當(dāng)時(shí)的想法是，為西部地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)培養(yǎng)一批員工，同時(shí)增加西部農(nóng)民的工資性收入。當(dāng)然，隨著活動(dòng)的擴(kuò)大和發(fā)展，越來(lái)越多的西部青年留在東部地區(qū)，沒(méi)有再回家鄉(xiāng)?？梢哉f(shuō)，這批人是最早的打工仔和打工妹。20多年過(guò)去了，組織那場(chǎng)活動(dòng)所帶來(lái)的東西部地區(qū)觀念碰撞的強(qiáng)烈程度、東西部青年溝通的重要意義以及遠(yuǎn)距離跨地區(qū)勞務(wù)輸出帶來(lái)的種種問(wèn)題，至今仍歷歷在目。不過(guò)，對(duì)當(dāng)時(shí)那樣一個(gè)創(chuàng)意性活動(dòng)所具有的時(shí)代意義，我是后來(lái)才逐漸認(rèn)識(shí)到的。

從那時(shí)起，由于工作原因，我一直在關(guān)注農(nóng)民工現(xiàn)象，親見、親歷了三代農(nóng)民工。第一代農(nóng)民工是上世紀(jì)80年代農(nóng)村政策放活以后出來(lái)打工的農(nóng)民。農(nóng)村實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)以后，生產(chǎn)效率提高，地不夠種了，勞動(dòng)力有富余，同時(shí)農(nóng)民又有了自主支配勞動(dòng)的權(quán)利，于是一部分農(nóng)民就出來(lái)打工。當(dāng)然，他們中的絕大部分是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)打工，亦工亦農(nóng)，離土不離鄉(xiāng)。時(shí)至今日，這一代農(nóng)民工早已人過(guò)中年，除了少部分具有技術(shù)專長(zhǎng)或管理能力的人成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，大部分人已回到農(nóng)村。因?yàn)槭恰跋茨_上田”、進(jìn)廠務(wù)工，他們應(yīng)該算作第一代農(nóng)民工。第二代農(nóng)民工大多是上世紀(jì)80年代成長(zhǎng)起來(lái)的農(nóng)民，隨著90年代我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)外向度大幅提高而外出打工。這部分人是目前農(nóng)民工中數(shù)量最多的，是我們重點(diǎn)研究和政策針對(duì)的農(nóng)民工主體。外出進(jìn)城打工是這代農(nóng)民工有別于上代農(nóng)民工的顯著特點(diǎn)，他們一般都有10年左右的打工經(jīng)歷，大多在建筑業(yè)、加工業(yè)、紡織業(yè)、出口企業(yè)打工。這部分農(nóng)民工的城鎮(zhèn)化走向是有所不同的：一部分有技能、有管理能力的人成為企業(yè)生產(chǎn)骨干，留了下來(lái)；還有一部分有文化的女工也留了下來(lái)，不少嫁給了城里人；但仍有很大一部分人隨著年齡增長(zhǎng)，掙了一些錢而選擇回鄉(xiāng)。近幾年，農(nóng)民工隊(duì)伍中出現(xiàn)了一個(gè)新群體，就是上世紀(jì)90年代后出生的農(nóng)民工，當(dāng)然模糊一點(diǎn)也包含80年代末出生的，可統(tǒng)稱為“90后”，他們算是第三代農(nóng)民工。最近幾年新增加的農(nóng)民工主要是這部分人，他們基本是進(jìn)城打工，估計(jì)有4000萬(wàn)人左右。雖然在數(shù)量上他們還不占主體，但由于其特殊性和今后的成長(zhǎng)性，值得高度關(guān)注、深入研究。

“90后”農(nóng)民工的新特點(diǎn)

“90后”農(nóng)民工有別于前兩代農(nóng)民工的主要特點(diǎn)是：第一，他們從來(lái)沒(méi)有種過(guò)地，對(duì)土地沒(méi)有父輩那樣的感情，對(duì)農(nóng)村沒(méi)有父輩那樣的依戀。這是其最鮮明、最突出的特點(diǎn)。他們進(jìn)城打工，很大程度上不是基于生存需求，而是要改變自己的生活，把打工作為尋求進(jìn)城的機(jī)遇和途徑。簡(jiǎn)而言之，他們出來(lái)打工，根本就不想再回農(nóng)村。第二，這批人都念過(guò)書，具有初中文化，其中相當(dāng)一部分還具有高中文化。因?yàn)橛形幕?，再加上他們是在電視機(jī)、手機(jī)的伴隨下成長(zhǎng)起來(lái)的一代人，比較了解外部世界，知道城鄉(xiāng)之間的巨大差別，城市文明對(duì)他們有巨大的吸引力。到城里不管干什么都比在農(nóng)村好，是他們比較堅(jiān)定的信念。第三，他們中的很多人是獨(dú)生子女，有些就是上一代農(nóng)民工在城里生的孩子。他們較之父輩，生活是優(yōu)越的，沒(méi)有挨過(guò)餓，沒(méi)有受過(guò)凍，溫飽問(wèn)題在他們頭腦里沒(méi)有概念。因此，他們?cè)诔抢锎蚬ぃ棠土统钥嗑襁h(yuǎn)不及父輩。這一點(diǎn)已經(jīng)在就業(yè)結(jié)構(gòu)中體現(xiàn)出來(lái)。上一代農(nóng)民工很多是制造業(yè)的操作工，在生產(chǎn)一線就業(yè)，而“90后”農(nóng)民工則主要在服務(wù)業(yè)就業(yè)，如賣服裝的、賣保險(xiǎn)的、搞推銷的較多。這也是近兩年受國(guó)際金融危機(jī)影響，外向型、勞動(dòng)密集型出口行業(yè)一方面生產(chǎn)困難、另一方面招工困難的原因之一。第四，他們心理平衡度較差，難以接受“被歧視”。他們的父輩進(jìn)城打工，盡管遇到很多困難，吃了很多苦，有很多不如意，比城里人干得多卻掙得少，有時(shí)還遭人白眼，但通過(guò)縱向比較，總覺得比在農(nóng)村好，比其他農(nóng)民好，因而比較能夠接受城里的不公平待遇。而新一代農(nóng)民工受現(xiàn)代開放社會(huì)影響，已經(jīng)具有了樸素的但有時(shí)又有些盲目的平等和民主觀念，對(duì)城鄉(xiāng)差距、一城兩制現(xiàn)象不認(rèn)同。他們要求和城里人一樣平等就業(yè)、平等享受公共服務(wù)，甚至得到平

等的政治權(quán)利?，F(xiàn)在開始增多的勞資矛盾以及農(nóng)民工維權(quán)的呼聲和事件，與此不無(wú)關(guān)系。

農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)化

進(jìn)入上世紀(jì)90年代以后，我國(guó)年均新出生人口估計(jì)約為1500萬(wàn)，其中大部分出生在農(nóng)村，他們是今后一段時(shí)間最主要的新成年勞動(dòng)力。其中，一大部分人沒(méi)有進(jìn)入農(nóng)村勞動(dòng)力行列，而是走出農(nóng)村，進(jìn)入城市。由此將會(huì)出現(xiàn)兩種現(xiàn)象：一方面是城市里“90后”農(nóng)民工所占比例大幅提高；另一方面是農(nóng)村務(wù)農(nóng)的青年勞動(dòng)力缺乏。從城市方面來(lái)講，需要前瞻性地研究“90后”農(nóng)民工大量增加帶來(lái)的新問(wèn)題以及應(yīng)當(dāng)采取的新對(duì)策。

讓“90后”農(nóng)民工有序成為城里人。這應(yīng)該是思考和解決問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)出發(fā)點(diǎn)。其主要理由：一是我國(guó)正在進(jìn)行大規(guī)模的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，需要大量產(chǎn)業(yè)工人，也必然造就一批新市民，實(shí)際上現(xiàn)在工業(yè)生產(chǎn)和城市生活已離不開農(nóng)民工；二是改革開放以來(lái)形成的新管理體制已經(jīng)沒(méi)有辦法把他們拒絕于城市之外，或者把他們?cè)偎突剞r(nóng)村，不管你是否歡迎他們。近兩年受國(guó)際金融危機(jī)影響，經(jīng)濟(jì)增速下滑，大量農(nóng)民工失業(yè)，但“90后”農(nóng)民工并沒(méi)有返回農(nóng)村務(wù)農(nóng)。他們中的相當(dāng)一部分人在城里游蕩，或在農(nóng)村閑逛。鑒于此，積極的思路是使他們有序地融入城市，成為新市民。在這個(gè)思路的基礎(chǔ)上，剩下的問(wèn)題就是研究怎么解決，采取什么政策，條件和進(jìn)程怎樣。

放開發(fā)展中小城市。我國(guó)的大城市、一線城市與發(fā)達(dá)國(guó)家相比并不遜色，落差大的是二線城市和中小城市。我國(guó)人口膨脹也表現(xiàn)在大城市，而中小城市特別是縣城仍有非常大的發(fā)展空間，這將是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局和城鎮(zhèn)化擴(kuò)張的重點(diǎn)。應(yīng)該放開中小城市的戶籍，敞開城門；加快縣城建設(shè)，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。從農(nóng)民工的角度講，他們到城里打工，然后回到小城市居住和生活，既符合他們的進(jìn)城愿望，也符合他們的收入水平。中小城市和縣城，將成為農(nóng)民工城市生活的新家園。

做好文化和法律等方面的工作。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)“90后”農(nóng)民工的思想引導(dǎo)，減少其由于進(jìn)城務(wù)工心理準(zhǔn)備不足所帶來(lái)的社會(huì)矛盾。城里的教育、文化、法律機(jī)構(gòu)和教育、文化、法律工作者應(yīng)重視他們的存在，把他們作為城市重要的生活群體來(lái)對(duì)待，向他們開放城市文化設(shè)施，將其納入城市文明、法律和公共規(guī)范的軌道上來(lái)，使這些新市民和老市民有機(jī)融合、和諧相處。總之，城里人對(duì)他們的態(tài)度應(yīng)該是：用城市文明和城市文化同化他們，而不是排斥他們。絕不能在城市里再搞出個(gè)“二元結(jié)構(gòu)”，防止出現(xiàn)一些國(guó)家現(xiàn)代化大城市邊緣的“貧民窟”現(xiàn)象。

發(fā)展面向農(nóng)民工的職業(yè)教育。加強(qiáng)農(nóng)村中等職業(yè)教育，對(duì)農(nóng)村初中畢業(yè)生進(jìn)行適應(yīng)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的職業(yè)培訓(xùn)；發(fā)展高等職業(yè)教育，招收農(nóng)村高中畢業(yè)生，使他們能夠適應(yīng)未來(lái)企業(yè)的工作和城市的生活。無(wú)論是從工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的需要還是從提高產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍素質(zhì)的角度來(lái)考慮，都要大力發(fā)展農(nóng)民工職業(yè)教育和技術(shù)教育。

支持和吸引農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。采取政策措施支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工發(fā)展規(guī)模種植業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)加工業(yè)以及農(nóng)村服務(wù)業(yè)。農(nóng)民工中的能人和在城里打工的少部分成功人士已經(jīng)有了一定的資本積累，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)將會(huì)給農(nóng)村發(fā)展帶來(lái)活力。這方面已有一些成功典型，應(yīng)該大力宣傳。

考慮到“90后”農(nóng)民工的現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)，在農(nóng)民工的城鄉(xiāng)雙向流動(dòng)中，從城市流回去的數(shù)量將會(huì)大為減少，從農(nóng)村凈流出的速度將會(huì)明顯加快。農(nóng)民工成為新市民以及我國(guó)基本完成城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，有可能加快。我們?cè)诤暧^決策、工作部署、政策積累上都應(yīng)有相應(yīng)的準(zhǔn)備。

第二篇：農(nóng)民工子女教育問(wèn)題調(diào)查與研究

農(nóng)民工子女教育問(wèn)題調(diào)查研究

摘要：在我國(guó)城鄉(xiāng)之間，每天流動(dòng)著上億農(nóng)民，農(nóng)民工已經(jīng)作為一個(gè)特殊的群體存在于大中城市的角角落落。而在這些農(nóng)民工的身后，有著數(shù)千萬(wàn)未成年的子女。這些孩子是一批游走于城鄉(xiāng)之間的特殊群體，他們的教育問(wèn)題也是這些流動(dòng)農(nóng)民的心頭之痛。農(nóng)民工子女的教育是當(dāng)前農(nóng)村和城市義務(wù)教育中的難點(diǎn)之一。隨著市場(chǎng)化、工業(yè)化及城市化的發(fā)展，我國(guó)將有越來(lái)越多的農(nóng)民從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)到非農(nóng)業(yè)，從農(nóng)村轉(zhuǎn)到城鎮(zhèn)，流動(dòng)農(nóng)民及農(nóng)民工子女的數(shù)量將不斷增加。農(nóng)民工子女是一個(gè)數(shù)量龐大且不斷增加的群體，其權(quán)益保護(hù)不容忽視。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村和城市義務(wù)教育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)收入農(nóng)村子女教育狀況正文：

民工子女教育問(wèn)題是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，城市化過(guò)程必然出現(xiàn)的教育問(wèn)題，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究員王春光表示，要警惕農(nóng)民工子女心理“邊緣化”傾向，他說(shuō)，農(nóng)民工子女本身就在經(jīng)濟(jì)條件等方面處于弱勢(shì)地位，好不容易能與城里孩子坐在同一個(gè)教室里接受質(zhì)量較高的教育，卻又要承受來(lái)自城市孩子的種種不理解，生活上的困難沒(méi)有讓他們退縮，可這樣心靈的創(chuàng)傷卻難以撫平。

民工子女教育工作稍有失當(dāng)就可能增加社會(huì)邊緣人群，他們就有可能滋生出多種反社會(huì)心理，這種心理如果得不到及時(shí)的撫慰和恰當(dāng)?shù)某C正，就有可能外顯為非正常的，甚至違法的社會(huì)行為，其中一部分，可能會(huì)走上犯罪，乃至反社會(huì)道路，其結(jié)果必然給社會(huì)治安帶來(lái)壓力，給城市生活造成威脅。據(jù)悉，部分城市出臺(tái)了多項(xiàng)舉措保證民工子女的就讀，給他們以同等的“市民待遇”，使他們與城市兒童一起茁壯成長(zhǎng)。

通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，34.4％的外來(lái)打工者全家月收入不足800元，而每學(xué)期要為孩子花費(fèi)400元以上的打工者占81.7％。62.5％的外來(lái)民工子女將課余時(shí)間花在看電視上，生活極其單調(diào)，只有13.5％有課外閱讀的習(xí)慣；48％的孩子渴望能得到與當(dāng)?shù)睾⒆油鹊拇?，他們?cè)趯W(xué)校里常常感覺自己是一個(gè)異類，這使他們?nèi)狈ψ孕牛?3％的孩子成績(jī)中等偏下，他們幼小的心靈承受著家庭經(jīng)濟(jì)壓力和來(lái)自社會(huì)的壓力，地域差別與成績(jī)不理想的現(xiàn)狀使他們?cè)趯W(xué)校里更多地選擇沉默和獨(dú)處，學(xué)校因此要及時(shí)制定應(yīng)對(duì)策略，不斷縮小民工子女與本地生的差距是當(dāng)前迫在眉睫要解決的問(wèn)題。

難以縮小的地域和城鄉(xiāng)差距，使得民工子弟小學(xué)成為城市基礎(chǔ)教育的現(xiàn)實(shí)補(bǔ)充。中國(guó)社會(huì)是一個(gè)差異性極大的社會(huì)。這種差距已有長(zhǎng)久的歷史，今日中國(guó)社會(huì)的突出問(wèn)題之一，仍然是政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡。同處在一個(gè)歷史時(shí)期，既有非常原始的農(nóng)耕社區(qū)，也有達(dá)到歐美水平的后工業(yè)化發(fā)達(dá)社區(qū)，比如上海的浦東社區(qū)。一般說(shuō)來(lái)，中國(guó)城市的生活水平、生活方式、基礎(chǔ)設(shè)施、資金投入等，都是農(nóng)村所無(wú)法比擬的，尤其是中西部落后的農(nóng)村與東部沿海一些發(fā)達(dá)的城市形成了鮮明的對(duì)照，差異如此懸殊的社會(huì)結(jié)構(gòu)，在世界上并不多見。

存在原因:

（一）社會(huì)現(xiàn)狀方面

當(dāng)我們?cè)诳疾斐青l(xiāng)地域差距時(shí)，更在民工子女中發(fā)現(xiàn)存在的隱性“心理”差距。現(xiàn)存的教育和社會(huì)體制使流動(dòng)到城市的農(nóng)村人口完全被當(dāng)作廉價(jià)勞動(dòng)力，且是暫時(shí)的勞動(dòng)力，用完即被打發(fā)回老家，根本不被當(dāng)作城市社會(huì)的一員，因此他們?cè)诔鞘欣锏姆N種社會(huì)性需求都被無(wú)意甚至有意地忽視。在公立學(xué)?！敖枳x”的流動(dòng)兒童，尤其是那些農(nóng)民工的子女，由于戶口不在當(dāng)?shù)?，?jīng)濟(jì)條件薄弱，常被公辦學(xué)校的城市子女另眼相看；由于父母工作、家庭住址流動(dòng)性太大，學(xué)校有時(shí)會(huì)疏于管理；由于沒(méi)有學(xué)籍，成績(jī)因此不計(jì)入教學(xué)考評(píng)，甚至無(wú)機(jī)會(huì)參加評(píng)三好和一些競(jìng)賽。諸多原因讓一些農(nóng)民工子女與城市孩子在公辦學(xué)校相處時(shí)，時(shí)刻都會(huì)在心理上感到自卑和不平等，心態(tài)扭曲，他們一方面羨慕公辦學(xué)校良好的條件，但更多時(shí)候卻更愿意到民工子弟公辦學(xué)校上學(xué)。這是一個(gè)亟須人們警惕的現(xiàn)象，流動(dòng)人口的孩子已感覺到了城市孩子與自己的差別，和這種差別在城市壁壘面前的難以逾越。內(nèi)心世界對(duì)社會(huì)差別感受到的強(qiáng)烈不平等，將加深他們的被歧視感和對(duì)立感，而長(zhǎng)期處于社會(huì)邊緣的“第二代”，他們可能會(huì)趨于“激進(jìn)化”。

（二）家庭現(xiàn)狀方面

1．家長(zhǎng)對(duì)家庭教育的認(rèn)識(shí)程度

在受調(diào)查的508名學(xué)生家長(zhǎng)中,認(rèn)為家庭教育非常重要的不多，僅占18.3%，由此可以看出，有一小部分家長(zhǎng)知道家庭教育的重要作用，他們認(rèn)為家庭應(yīng)為孩子的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造一個(gè)良好的育人環(huán)境，家庭對(duì)孩子的教育和影響是非常重要的，教育是從家庭開始的，家庭是兒童心智發(fā)展的基礎(chǔ)，據(jù)了解，認(rèn)為家庭教育非常重要的家長(zhǎng)，其子女在學(xué)校各方面表現(xiàn)也都是非常不錯(cuò)的。表中顯示認(rèn)為家庭教育比較重要的家長(zhǎng)占67.3%，占大多數(shù)（但這類家長(zhǎng)說(shuō)話模棱兩可）他們認(rèn)為家庭對(duì)孩子的成長(zhǎng)有一定的影響，孩子的品格形成主要取決于家庭的早期教育，孩子成長(zhǎng)的道路很長(zhǎng)，很艱巨，需要家庭的正確教育和引導(dǎo)。此表還可看出，認(rèn)為家庭教育不重要的占14.4%，這一小部分家長(zhǎng)認(rèn)識(shí)不到家庭教育的重要性，他們認(rèn)為孩子從生下來(lái)到上學(xué)前班這段時(shí)期還不懂事，家長(zhǎng)沒(méi)法教育，孩子上學(xué)前班開始，就進(jìn)入學(xué)校，教育孩子是學(xué)校的事，是老師的責(zé)任，這種錯(cuò)誤的想法及做法，會(huì)對(duì)孩子產(chǎn)生不良影響或造成嚴(yán)重的后果。

2．家庭教育的方式、方法

有些家長(zhǎng)沒(méi)有科學(xué)的教育方法，對(duì)子女的教育只能泛泛而談，過(guò)于簡(jiǎn)單，對(duì)孩子實(shí)施“打罵”式教育的占42.3%，大有人在。據(jù)了解，經(jīng)常被父母打罵的孩子，在學(xué)校里不是油滑成性，就是性格孤僻。有10.4%的家長(zhǎng)能對(duì)孩子進(jìn)行榜樣教育，他們深知“榜樣的力量是無(wú)窮的”。在孩子面前非常注重自己的言行舉止，為人處事，希望給孩子做個(gè)好榜樣，樹立良好的形象。有9.6%的家長(zhǎng)提倡對(duì)孩子進(jìn)行說(shuō)服教育，但據(jù)他們自己說(shuō)，有時(shí)家長(zhǎng)自己做得就不夠，不能以理服人，所以根本說(shuō)服不了孩子。另外，還有37.7%的家長(zhǎng)干脆不管孩子，聽之任之。據(jù)了解，大都的說(shuō)工作太忙，為生活奔波，無(wú)暇顧及；有的干脆就不想管，認(rèn)為有學(xué)校、有老師管，家長(zhǎng)就不用管了。

3．學(xué)生對(duì)家庭教育方式的選擇

現(xiàn)在很多家長(zhǎng)不懂得如何教育子女。有些家長(zhǎng)不是不管孩子，而是管得過(guò)多，時(shí)時(shí)事事都管，不給孩子自由發(fā)展的空間，不給孩子動(dòng)手動(dòng)腦的機(jī)會(huì)，使孩子產(chǎn)生依賴性，也使孩子的獨(dú)立意識(shí)、獨(dú)立人格、自尊心和上進(jìn)心受到傷害，甚至產(chǎn)生逆反心理。由表四可見，希望父母管得多的占總數(shù)的4.8%，據(jù)他們自己說(shuō)，平時(shí)父母管慣了，離開父母什么都不會(huì)做。而希望父母少管的孩子占11.6%，他

們希望父母給孩子點(diǎn)自由，自己能做的事自己做。小孩子都愿意聽贊揚(yáng)的話，不管做的對(duì)與錯(cuò)，都希望得到家長(zhǎng)的鼓勵(lì)，這樣的學(xué)生占65.4%。沒(méi)有一個(gè)孩子喜歡父母打罵，有的孩子甚至當(dāng)著父母的面說(shuō)：“如果你們?cè)俅蛭?，我就離家出走。”可見，打罵這種教育方式是萬(wàn)萬(wàn)要不得的，還有18.2%的孩子希望能自我教育，要求家長(zhǎng)給提出計(jì)劃或指導(dǎo)性意見，讓孩子自行處理一些事務(wù)，最后家長(zhǎng)可檢查驗(yàn)收。不過(guò)有一點(diǎn)值得提出，民工子女的孩子獨(dú)立生活能力較強(qiáng)，這正應(yīng)了一句老話：“窮人的孩子早當(dāng)家”。

由上述調(diào)查可以看出，當(dāng)前民工子女小學(xué)生家庭教育還存在很多誤區(qū)，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（1）家長(zhǎng)為工作生活奔波，無(wú)暇顧及孩子，對(duì)孩子聽之任之的情況比較普遍。

（2）家庭教育方法不當(dāng)，簡(jiǎn)單粗暴，甚至是拔苗肋長(zhǎng)、操之過(guò)急。

（3）家庭氣氛及家長(zhǎng)的言行對(duì)孩子有不良影響。

（4）家長(zhǎng)主觀上重視，心理明白；可客觀上無(wú)暇顧及，一旦子女與自己所期望的不符，出現(xiàn)“壓服”，打罵的情況比較嚴(yán)重。

（5）家庭教育與學(xué)校教育不一致，不同步，家庭內(nèi)部教育意見也不統(tǒng)一，使孩子無(wú)所適從。

（6）很多家長(zhǎng)對(duì)家庭教育的重要意義的認(rèn)識(shí)程度不夠。

解決方法：

一．社會(huì)扶持，培育學(xué)生成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境

（1）政策扶持：放寬入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)

政府應(yīng)該更積極地落實(shí)“兩為主”的政策，積極宣傳,認(rèn)真落實(shí)外來(lái)務(wù)工子女在本市入學(xué)的政策；減免學(xué)雜費(fèi)，保證他們能接受義務(wù)教育，不得違規(guī)收費(fèi)；給予外來(lái)務(wù)工子女學(xué)校財(cái)政支持，以此保證更多外來(lái)務(wù)工子女能融入上海的學(xué)校，更快樂(lè)、更輕松地學(xué)習(xí)。一方面要充分發(fā)揮全日制公辦中小學(xué)的主渠道作用，擴(kuò)大招生容量，完善借讀手續(xù)，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減少收費(fèi)項(xiàng)目，加強(qiáng)學(xué)籍管理，為外來(lái)務(wù)工子女接受義務(wù)教育創(chuàng)造良好的條件。另一方面也要重視發(fā)揮民辦學(xué)校的補(bǔ)缺作用。外來(lái)務(wù)工子弟學(xué)?！白鳛椴缓侠淼慕逃w制下的一個(gè)特殊產(chǎn)物”，有其存在的合理性。政府在不可能大幅度增加投資和大量建設(shè)新校的情況下，對(duì)外來(lái)務(wù)工子弟學(xué)校應(yīng)確立“疏堵結(jié)合，以疏為主”的方針，在規(guī)范外來(lái)務(wù)工子弟學(xué)校的同時(shí)，抓緊制訂地方性的、符合客觀實(shí)際的學(xué)校設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，扶植具備相應(yīng)條件的外來(lái)務(wù)工子弟學(xué)校，幫助他們改善條件和提高質(zhì)量。

（2）社區(qū)扶持：社區(qū)參與共建

加強(qiáng)社區(qū)教育對(duì)改進(jìn)外來(lái)務(wù)工子女學(xué)習(xí)情況也是非常有效的。社區(qū)教育是一種新的教育體制，它不是簡(jiǎn)單的社會(huì)教育，而是整合了社會(huì)教育、家庭教育和學(xué)校教育的大教育網(wǎng)絡(luò)。

社區(qū)教育指的是以一定的地域?yàn)榻纾瑢W(xué)校與社區(qū)具有共同教育價(jià)值觀和參與意識(shí)，并雙向服務(wù)，互惠互利，學(xué)校為服務(wù)社區(qū)，社區(qū)依賴于學(xué)校，旨在促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化和教育協(xié)調(diào)發(fā)展的一種組織體制。

二．學(xué)校方面

（1）建立檔案，做到有的放矢。

俗話說(shuō)：“知己知彼，方能百戰(zhàn)百勝。”教師只有掌握外地生的心理狀況，才能通過(guò)他們的言行，舉止，了解其心理的變化，并對(duì)癥下藥，有的放矢地糾正不良的心理狀態(tài)。為此，我們實(shí)驗(yàn)班建立了檔案庫(kù)，并要求任課老師通力合作，對(duì)

外地生的學(xué)習(xí)態(tài)度、動(dòng)機(jī)、精神狀況、思想表現(xiàn)、智力情況等較為突出的不良性格及情緒隨時(shí)與班主任交流，以獲得第一手材料，在此基礎(chǔ)上，我們根據(jù)外地生的不同特點(diǎn)，不同心理狀況，制定轉(zhuǎn)化計(jì)劃，選擇恰當(dāng)、靈活的方法循序漸進(jìn)地開展“心靈”治療工作。并建立案例，采用案例教學(xué)法。

（2）關(guān)心溫暖，融入集體懷抱。

外來(lái)務(wù)工子女大多數(shù)在農(nóng)村長(zhǎng)大，由于與父母接觸時(shí)間短，加上所處的環(huán)境艱苦，造就了學(xué)生都很“懂事”。進(jìn)入新的陌生環(huán)境學(xué)習(xí)，他們渴望與老師、同學(xué)進(jìn)行平等交流，渴望在班級(jí)中取得自己應(yīng)有的地位。為此，老師應(yīng)公平、公正地對(duì)待每一位學(xué)生，與他們坦誠(chéng)相待；多些耐心和關(guān)愛，給予及時(shí)的關(guān)懷和幫助；尊重理解他們，時(shí)常給予鼓勵(lì)和贊美。正確的恰到好處的評(píng)價(jià)可以激發(fā)學(xué)生的求知欲望，更能提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。老師要努力消除他們的自卑感、被歧視感與對(duì)立感，培養(yǎng)他們健康的心態(tài)。

（3）轉(zhuǎn)變意識(shí)，家校密切配合。

家庭是孩子的第一所學(xué)校，經(jīng)調(diào)查，外地生的許多不良習(xí)慣與家庭環(huán)境密切相關(guān)。為此，學(xué)校成立家長(zhǎng)委員會(huì)，定期召開家長(zhǎng)會(huì)，分析解決民工子女在學(xué)習(xí)、生活中出現(xiàn)的新問(wèn)題，并舉辦講座，指出壓抑孩子發(fā)展，有損孩子人格的種種不當(dāng)?shù)慕逃袨榧捌湮：π裕⒅笇?dǎo)他們樹立正確的教育觀，以良好的行為，正確的方式去影響和教育孩子，還要與那些優(yōu)秀家長(zhǎng)多交流，多向他們學(xué)習(xí)先進(jìn)的教子經(jīng)驗(yàn)。

（4）加強(qiáng)師德教育，開展融合教育。

教師在對(duì)待學(xué)生的態(tài)度和期望上應(yīng)該是一視同仁，體現(xiàn)平等。⑴.加強(qiáng)教育教學(xué)研究，保證來(lái)廈務(wù)工子女受到良好的基礎(chǔ)教育。教師應(yīng)針對(duì)來(lái)廈務(wù)工子女的學(xué)習(xí)現(xiàn)狀以及他們?cè)趯W(xué)習(xí)方面存在的困難和問(wèn)題，積極開展對(duì)務(wù)工子女的教育教學(xué)研究，加強(qiáng)對(duì)教師進(jìn)行必要的培訓(xùn)，以便有針對(duì)性地進(jìn)行教育和個(gè)別輔導(dǎo)。⑵.重視和開展心理健康教育。教師應(yīng)該熱愛和關(guān)心每一個(gè)學(xué)生，對(duì)每一個(gè)學(xué)生都充滿信心和希望，幫助消除來(lái)廈務(wù)工子女進(jìn)入公辦學(xué)校的心理門檻，克服這一群體因?yàn)閼艏仍蚨a(chǎn)生的自卑、消極心理，培養(yǎng)自立、自信、自強(qiáng)的心理形象，提高他們的適應(yīng)能力。

（5）構(gòu)建校、社、家三位一體的教育網(wǎng)絡(luò)。

學(xué)校作為教育的主體實(shí)踐者和執(zhí)行者必須主動(dòng)帶動(dòng)家庭。一方面，學(xué)校要加強(qiáng)與家長(zhǎng)的溝通，及時(shí)地把學(xué)校對(duì)學(xué)生的要求、評(píng)價(jià)反饋給家長(zhǎng)，并了解家長(zhǎng)對(duì)子女、對(duì)學(xué)校工作的期望，以爭(zhēng)取家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校教育的理解、支持和配合；另一方面，學(xué)校要主動(dòng)承擔(dān)起家庭教育的指導(dǎo)任務(wù)。

(6)推行電子學(xué)籍制度，強(qiáng)化流出地政府的責(zé)任

“今天注冊(cè)，明天走人”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。給學(xué)校正常的教育教學(xué)管理帶來(lái)了很大的困難。更為不利的是，學(xué)?；蚪逃姓块T難以有效監(jiān)控這類學(xué)生的受教育狀況。因此，可推行建立電子學(xué)籍制度，規(guī)范電子學(xué)籍管理系統(tǒng)，建立全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的電子學(xué)籍管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)電子學(xué)籍管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，在為來(lái)廈務(wù)工子女入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)提供有效服務(wù)。也有助于全程跟蹤每個(gè)學(xué)生的發(fā)展水平、學(xué)習(xí)情況、輟學(xué)情況，保證務(wù)工子女受教育的權(quán)利。

參考文獻(xiàn)：朱曉斌，《流動(dòng)人口子女義務(wù)教育政策的價(jià)值分析》朱力，《中國(guó)民工潮》[M]，福建：福建人民出版社

3龐翠明，《誰(shuí)來(lái)照看孩子——從“托教”中探析流動(dòng)人口子女家庭教育的困惑和需求》 4沈百福，《關(guān)于流動(dòng)人口子女的義務(wù)教育問(wèn)題思考》[J]，教育科學(xué)研究

5段成榮、劉偉、李賀、楊軻，《進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民工子女人口學(xué)特征》張斌賢，《流動(dòng)人口子女教育研究的現(xiàn)狀與趨勢(shì)》

第三篇：農(nóng)民工回流問(wèn)題的調(diào)查與研究

農(nóng)民工回流問(wèn)題的調(diào)查與研究

前言：全球金融危機(jī)向中國(guó)的蔓延，使越來(lái)越多的農(nóng)民工踏上了返鄉(xiāng)的路途。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)我國(guó)2.3億農(nóng)民工中，像“候鳥”一樣遷徙的外出務(wù)工人員約有1.3億，這一龐大的就業(yè)群體將流向何方，如何幫著他們解決重新就業(yè)問(wèn)題，是亟需社會(huì)各界重視與研究的問(wèn)題。

保康屬湖北省襄樊市唯一的全山區(qū)縣，被列入享受西部大開發(fā)政策的縣之一，勞務(wù)收入是我縣農(nóng)民增收的一條主要途徑。出現(xiàn)了農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流潮后，?？悼h委、縣政府高度重視，組織安排相關(guān)部門開展對(duì)農(nóng)民工回流情況的專項(xiàng)調(diào)查摸底，分析原因。

一、農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況的調(diào)查

縣勞動(dòng)保障部門通過(guò)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所和村級(jí)勞動(dòng)保障信息員逐村調(diào)查、登記返鄉(xiāng)人員人數(shù)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全縣外出務(wù)工人員達(dá)5萬(wàn)多人，且絕大多數(shù)是靠出賣苦力獲取勞動(dòng)報(bào)酬，截止去年12月4日已返鄉(xiāng)人員達(dá)2989人，占全縣務(wù)工人數(shù)的5.74%。大多數(shù)返鄉(xiāng)人員主要集中在建筑、電子加工、服裝加工、玩具加工、鞋業(yè)制造、餐飲服務(wù)、煤礦開采等技術(shù)含量較低的行業(yè)，對(duì)勞務(wù)增收造成一定影響。

二、農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況的原因

1、外出地部分出口創(chuàng)匯企業(yè)受全球金融危機(jī)影響，尤其是勞動(dòng)密集型出口生產(chǎn)企業(yè)訂單減少，產(chǎn)品滯銷，企業(yè)遭遇困難，經(jīng)濟(jì)效益差并停工停產(chǎn)、減員減薪。

2、城市生活費(fèi)用較高，部分被解雇的農(nóng)民工一時(shí)難以找到新的工作，只能選擇返鄉(xiāng)；

3、外出地部分企業(yè)借金融危機(jī)之機(jī)休養(yǎng)生息，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，更新生產(chǎn)加工設(shè)備設(shè)施，以增加產(chǎn)品科技含量，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，使少數(shù)文化程度低、勞動(dòng)技能差、年齡偏大的農(nóng)民工轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)困難，而且用工單位又不愿在外來(lái)農(nóng)民工技能提升方面投入資金，因而被迫返鄉(xiāng)。

4、受惠農(nóng)支農(nóng)政策影響，農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性提高，面對(duì)就業(yè)壓力，許多農(nóng)民工選擇返鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)。

5、一些農(nóng)民工經(jīng)過(guò)數(shù)年拼搏，積累了一定規(guī)模的資金，掌握了一些先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，重返家鄉(xiāng)進(jìn)行二次創(chuàng)業(yè)。

三、農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況的經(jīng)濟(jì)研究

1、農(nóng)民工回流不會(huì)是長(zhǎng)期現(xiàn)象

農(nóng)民工回流并不是一種正?，F(xiàn)象，是由于金融危機(jī)影響而造成的一種特殊現(xiàn)象。金融危機(jī)預(yù)計(jì)還會(huì)持續(xù)兩到三年，但農(nóng)民工回流不會(huì)持久，不久的將來(lái)這個(gè)現(xiàn)象將會(huì)逐漸穩(wěn)定，數(shù)量也會(huì)慢慢趨于穩(wěn)定。有人說(shuō)越來(lái)越多的大學(xué)生在就業(yè)上會(huì)對(duì)農(nóng)民工造成一定的排擠和擠壓

“農(nóng)民工和大學(xué)生，首先兩者的定位就不一樣。大學(xué)生屬于復(fù)雜性勞動(dòng)，對(duì)知識(shí)和技術(shù)的要求較高，兩者的就業(yè)基本不重合?！?/p>

對(duì)于解決農(nóng)民工回流問(wèn)題的根本措施，主要有三：一是依靠原住地的政府給農(nóng)民工創(chuàng)造崗位，在就業(yè)方面盡可能提供便利，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，如在稅收、場(chǎng)地方面給予一定的優(yōu)惠。二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工在技術(shù)上的就業(yè)培訓(xùn)。三是各地戶籍管理制度要放開，加大力度，有助于農(nóng)民工穩(wěn)定在所工作的城市，放心地在工作地工作，緩解農(nóng)民工返鄉(xiāng)的潮流。

2、努力引導(dǎo)農(nóng)民工向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

由于春節(jié)臨近，再加上經(jīng)濟(jì)的衰退，今年的農(nóng)民工大潮要比往年兇猛得多。農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)，把城市失業(yè)問(wèn)題轉(zhuǎn)移到農(nóng)村地區(qū)，但農(nóng)村地區(qū)往往也處于農(nóng)閑時(shí)節(jié)，這就給基層農(nóng)村的管理帶來(lái)了很大的壓力。而春節(jié)過(guò)后，返城大潮也勢(shì)必對(duì)城市經(jīng)濟(jì)帶來(lái)影響。

解決我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的主要途徑是引導(dǎo)他們向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這也是促進(jìn)他們?cè)黾邮杖氲闹匾绞?。要擴(kuò)大農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)，首先要擴(kuò)大對(duì)于他們的用工需求，而后者則在很大程度上取決于用工單位的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)狀況。

城鄉(xiāng)之間的就業(yè)問(wèn)題是密切相連的。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，在制定促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)的各項(xiàng)措施時(shí)，需要本著城鄉(xiāng)二元統(tǒng)籌兼顧原則，不斷縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距，這才是避免農(nóng)民工大潮潮起潮落的關(guān)鍵所在。

3、三管齊下解決農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題

首先，幫扶企業(yè)，盡可能減少下崗農(nóng)民工，對(duì)已經(jīng)下崗的農(nóng)民工盡快啟動(dòng)大規(guī)模再培訓(xùn)計(jì)劃。應(yīng)意識(shí)到，上千萬(wàn)農(nóng)民工待崗時(shí)期半年或一年以上，有可能影響社會(huì)穩(wěn)定。為此，湯敏強(qiáng)調(diào)，對(duì)人力資源的投資應(yīng)該等同于建設(shè)投資，甚至比建設(shè)投資更加重要。

其次，開發(fā)并發(fā)展農(nóng)民工就業(yè)新市場(chǎng)。比如說(shuō)，保姆市場(chǎng)是除建筑施工以外農(nóng)民工的第二大就業(yè)市場(chǎng)，目前保姆市場(chǎng)容納勞動(dòng)力已達(dá)1500萬(wàn)人。但是，由于其市場(chǎng)不規(guī)范，加之各種社會(huì)保障缺位，大量農(nóng)民工不愿意進(jìn)入。湯敏表示，如果能對(duì)保姆市場(chǎng)加以規(guī)范，將能再吸納上千萬(wàn)勞動(dòng)力。

第三，加緊推出農(nóng)村社會(huì)福利體系，進(jìn)一步改善農(nóng)村醫(yī)療。中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)在近日完成的《構(gòu)建全民共享的發(fā)展型社會(huì)福利體系》中建議，2012年之前，中國(guó)應(yīng)完成建立全覆蓋的包括農(nóng)民、農(nóng)民工和城市個(gè)體工商戶的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。同時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步提高農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)。

推出完善的農(nóng)村社會(huì)福利體系，在目前情況下對(duì)國(guó)家的資金壓力并不是很大，還有助于增加農(nóng)民對(duì)未來(lái)支出的預(yù)期，減少農(nóng)民的后顧之憂，從而增加國(guó)內(nèi)消費(fèi)。

四、農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況的影響

大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)，將可能引發(fā)系列社會(huì)問(wèn)題：

一是加大就業(yè)壓力。受金融風(fēng)暴影響，全球、全國(guó)經(jīng)濟(jì)將持續(xù)疲軟，我縣也不能獨(dú)身其外，加上我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后，就業(yè)崗位有限，受金融危機(jī)影響崗位更加緊缺，大量農(nóng)民工回流，預(yù)計(jì)將對(duì)全縣就業(yè)形勢(shì)造成較大壓力。

二是加大社會(huì)治安管控壓力。由于受就業(yè)形勢(shì)的影響，部分返鄉(xiāng)人員將很難找到工作，一些年輕人因習(xí)慣了在外打工的生活，回鄉(xiāng)后生活不習(xí)慣，又無(wú)新的工作，情緒容易波動(dòng)，可能會(huì)惹是生非，甚至相互糾集，違法犯罪，從而加大社會(huì)治安防控壓力。

三是加大群體性事件防控壓力。根據(jù)有關(guān)專家分析預(yù)測(cè)，2009年將是各類社會(huì)矛盾比較集中和各類群體性事件高發(fā)的一年。同時(shí)，隨著大量外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)，若長(zhǎng)時(shí)間無(wú)法就業(yè)，無(wú)經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源，心態(tài)就會(huì)失衡，鄰里糾紛、山林和土地糾紛、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)征地拆遷安置矛盾、煤礦與周邊地區(qū)群眾矛盾糾紛等各類社會(huì)矛盾糾紛將不可避免地增加，如排查調(diào)處不及時(shí)、不妥當(dāng)，極易釀成群體性事件，從而影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。

五、農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況的應(yīng)對(duì)

對(duì)農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)及其可能帶來(lái)的影響，我們應(yīng)引起高度重視，積極研究相應(yīng)對(duì)策措施，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，最大限度地為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，使其經(jīng)濟(jì)收入不出現(xiàn)大 的滑波，基本生產(chǎn)生活能得到有效保障，從根本上促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（一）加強(qiáng)宣傳，合理引導(dǎo)。

要做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)后的思想引導(dǎo)和心理疏導(dǎo)，幫助他們理性正視失業(yè)返鄉(xiāng)的暫時(shí)困難，及時(shí)更新觀念，開拓視野，面對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力明顯短缺問(wèn)題，在新一輪農(nóng)村改革發(fā)展中，投身新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。尤其是要加大普法宣傳教育工作力度，全面普及各項(xiàng)與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，積極引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工學(xué)法、守法、用法，不斷增強(qiáng)法制意識(shí)和法制觀念，依法反映合理訴求，依法維護(hù)自身合法權(quán)益，自覺抵制各種歪風(fēng)邪氣。

（二）深入調(diào)研，掌握動(dòng)態(tài)。

按照昭通市委、市政府提出的“群眾工作年”的要求，深入村組、深入農(nóng)戶，開展全面的摸底調(diào)查，掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工數(shù)量、年齡、性別、技能特點(diǎn)和家庭狀況、就業(yè)意愿、培訓(xùn)要求、心態(tài)變化、利益訴求，以及返鄉(xiāng)后的生產(chǎn)生活等基本情況，建立健全返鄉(xiāng)農(nóng)民工監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控和分析。政法機(jī)關(guān)要進(jìn)一步深入開展“政法干警大走訪”活動(dòng)，進(jìn)村入戶了解返鄉(xiāng)農(nóng)民工想什么、盼什么、需什么，積極為他們解疑釋惑，幫助他們解決一些實(shí)際困難和問(wèn)題，保障他們的合法利益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（三）強(qiáng)化培訓(xùn)，提升技能。

要堅(jiān)持市場(chǎng)需要什么就培訓(xùn)什么，農(nóng)民工需要什么就培訓(xùn)什么的原則，整合人力資源開發(fā)、勞動(dòng)就業(yè)、教育、扶貧等培訓(xùn)資源，加大財(cái)政投入力度，免費(fèi)開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)，重點(diǎn)圍繞當(dāng)前返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)崗就業(yè)需要開展新技能培訓(xùn)，圍繞回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，圍繞新農(nóng)村建設(shè)開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高培訓(xùn)針對(duì)性、實(shí)用性和實(shí)效性，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工變“暫時(shí)失業(yè)”為“調(diào)整充電”，提升其就業(yè)、創(chuàng)業(yè)技能，增強(qiáng)其發(fā)展后勁。

（四）多管齊下，促進(jìn)就業(yè)。

要主動(dòng)走出去，收集沿海勞務(wù)輸入大省用工信息，鞏固長(zhǎng)期勞務(wù)輸出合作關(guān)系，積極開辟新的市場(chǎng)，探索“求職、培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)”四位一體的勞務(wù)“直通車”輸出模式，促進(jìn)勞務(wù)輸出。加大社會(huì)服務(wù)、公益性崗位開發(fā)力度，鼓勵(lì)和支持本地企業(yè)吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)；在縣內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)中，盡量滿足返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)，力爭(zhēng)讓返鄉(xiāng)農(nóng)民工“回縣不回鄉(xiāng)”，盡快在家門口再就業(yè)。在創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地、稅收優(yōu)惠、金融信貸、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等方面制定相關(guān)優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)、支持有一定資金、技能和創(chuàng)業(yè)愿望的返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，發(fā)展種植、養(yǎng)殖業(yè)，興辦農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及加工企業(yè)，促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需和推進(jìn)新一輪農(nóng)村改革的機(jī)遇，加大財(cái)政扶持力度，依托農(nóng)田水利建設(shè)、荒山荒地改造、沼氣等農(nóng)村能源建設(shè)、道路交通建設(shè)等項(xiàng)目，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工為新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

（五）改進(jìn)服務(wù)，維護(hù)權(quán)益。

要開辟返鄉(xiāng)農(nóng)民工勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁“綠色通道”，快立、快調(diào)、快審、快結(jié)，及時(shí)處理重大勞務(wù)糾紛和集體勞動(dòng)爭(zhēng)議，協(xié)調(diào)輸入地有關(guān)部門和企業(yè)，妥善解決農(nóng)民工工資兌付等問(wèn)題。免費(fèi)為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供法律援助服務(wù)，簡(jiǎn)化程序，快速辦理，對(duì)申請(qǐng)支付勞動(dòng)報(bào)酬、工傷賠償、失業(yè)補(bǔ)償和職業(yè)病醫(yī)療等法律援助做到應(yīng)援盡援。對(duì)生產(chǎn)生活確有困難的返鄉(xiāng)人員，要采取切實(shí)有效措施，通過(guò)扶貧開發(fā)、社會(huì)救助等渠道，確保返鄉(xiāng)農(nóng)民工有房住、有地種、有衣穿、有飯吃，有病能就醫(yī)，子女能入學(xué)。

（六）嚴(yán)密防控，確保穩(wěn)定。

要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，高度重視大量農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)可能對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)的影響和壓力，全面掌握社會(huì)動(dòng)態(tài)和返鄉(xiāng)農(nóng)民工心態(tài)，尤其要及時(shí)掌握各種苗頭性問(wèn)題，全面排查化解各類矛盾糾紛，努力增加和諧因素，減少不和諧因素，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

總之，大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展既是挑戰(zhàn)又是機(jī)遇。只要我們引導(dǎo)得好、解決得好，返鄉(xiāng)農(nóng)民工將為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面提供強(qiáng)有力的人力資源保障，從而推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

第四篇：湘桂農(nóng)民工思想政治工作調(diào)查與研究

中鐵二局三公司湘桂項(xiàng)目部

農(nóng)民工、勞務(wù)工思想政治工作調(diào)查與研究

王 超

按照公司黨委宣傳部的要求，就湘桂鐵路建設(shè)中農(nóng)民工、勞務(wù)工的思想政治工作情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、項(xiàng)目部2010年農(nóng)民工、勞務(wù)工的基本情況、三工建設(shè)情況

2010年，項(xiàng)目部農(nóng)民工、勞務(wù)工日均超過(guò)800人，高峰時(shí)期達(dá)到1500人。這支勞動(dòng)大軍活躍在湘桂鐵路建設(shè)的各個(gè)施工工地，為項(xiàng)目部安全、優(yōu)質(zhì)、高效、快速建設(shè)湘桂鐵路做出了貢獻(xiàn)。農(nóng)民工、勞務(wù)工的大多數(shù)是家鄉(xiāng)農(nóng)村的佼佼者。從學(xué)歷來(lái)看；初高中占68%，大專以上占6%，小學(xué)占26％。從他們來(lái)到湘桂項(xiàng)目所抱的愿望看，想多掙點(diǎn)錢的占71%，增長(zhǎng)見識(shí)的占31%，尋求更多個(gè)人發(fā)展機(jī)會(huì)的占29%。調(diào)查表明，農(nóng)民工、勞務(wù)工的收入與前年相比，有一定提高，對(duì)當(dāng)前的工作是否會(huì)長(zhǎng)久，回答肯定的有57%，否定的有39%。對(duì)現(xiàn)在收入比較滿意和很滿意的有64%，一般、較為不滿和很不滿意的有25%。

農(nóng)民工、勞務(wù)工的生活環(huán)境較好。食堂衛(wèi)生、干凈整潔；居住區(qū)遠(yuǎn)離工作區(qū)；配備了熱水器、飲水機(jī)、電視、床及床上用品等生活用品；在條件具備的工點(diǎn)還建成了籃球場(chǎng)。經(jīng)

調(diào)查，滿意的占65%，一般的占25%，不滿意的占10%。

二、項(xiàng)目部農(nóng)民工、勞務(wù)工總體思想狀況及面臨的主要問(wèn)題

調(diào)查統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，項(xiàng)目部農(nóng)民工、勞務(wù)工總體上具有正確的理想信念，積極的政治態(tài)度，認(rèn)同黨和政府近年來(lái)有關(guān)農(nóng)民工、勞務(wù)工的政策與法律，關(guān)心項(xiàng)目部的發(fā)展與進(jìn)步，能夠融入項(xiàng)目部的文化生活。當(dāng)前大多數(shù)農(nóng)民工、勞務(wù)工的思想政治狀況呈現(xiàn)出以下主要特點(diǎn)：第一，農(nóng)民工、勞務(wù)工群體思想活躍，呈現(xiàn)出積極奮進(jìn)的良好精神風(fēng)貌；第二，多數(shù)農(nóng)民工、勞務(wù)工責(zé)任感強(qiáng)，具有同情心，道德觀符合社會(huì)主流價(jià)值的要求；第三，多數(shù)農(nóng)民工、勞務(wù)工有正確的世界觀，積極進(jìn)取，并有積極的人生規(guī)劃；第四，農(nóng)民工、勞務(wù)工更加關(guān)心切身利益，其在政治和精神方面的主要需求與利益直接相關(guān)。

當(dāng)前面臨的主要問(wèn)題：

1、社會(huì)交往面小，生活圈子狹窄。農(nóng)民工、勞務(wù)工在極其陌生的社會(huì)環(huán)境中為了生存和發(fā)展的需要，逐步形成了以血緣、地緣和業(yè)緣為紐帶的集聚現(xiàn)象。這種集聚大體緣于三個(gè)方面的原因：一是相當(dāng)多的農(nóng)民工、勞務(wù)工是在同鄉(xiāng)、同族、同村的介紹或帶領(lǐng)下來(lái)打工，因而形成不斷連帶、擴(kuò)散的態(tài)勢(shì)；二是要在人生地不熟的環(huán)境中站住腳、扎下根，最可靠、也是最簡(jiǎn)潔的方式就是依血緣、地緣和業(yè)緣聚居;

三是由于農(nóng)民工、勞務(wù)工為了保證有較為穩(wěn)定的就業(yè)“位臵”和收入，同一來(lái)源的農(nóng)民工、勞務(wù)工在共同利益的驅(qū)動(dòng)下和地域感情的聯(lián)結(jié)中，常常一定程度聚集在某一行業(yè)。由于社會(huì)交往范圍比較狹小，他們很少參加外向型的活動(dòng)，互動(dòng)主要在熟人范圍內(nèi)，當(dāng)他們有問(wèn)題時(shí)也最先想到動(dòng)用親戚老鄉(xiāng)關(guān)系。

2、學(xué)習(xí)娛樂(lè)時(shí)間少，精神生活貧乏。農(nóng)民工、勞務(wù)工中很多人都從事苦、累、臟、險(xiǎn)的工作，而且每天工作時(shí)間很長(zhǎng)。消遣的主要方式是看電視、錄像（60％）和找親友、同鄉(xiāng)聊天（40％）。看電視看報(bào)時(shí)，最關(guān)注的內(nèi)容排在前三位的依次為所在區(qū)域的事(39.4%)、與打工有關(guān)的事(26.6%)、國(guó)內(nèi)外大事(12.6%)，對(duì)體育新聞、娛樂(lè)新聞的關(guān)注相對(duì)較低。當(dāng)情緒不好時(shí)，首先是找朋友傾訴(63%)，次之是借酒消愁，再次是打電話給家人。據(jù)調(diào)查，工余時(shí)間，他們除了做些生活雜務(wù)外，基本上用來(lái)睡覺。所謂娛樂(lè)時(shí)間也只不過(guò)是看看電視而已，每周看電視4小時(shí)以上的占調(diào)查總數(shù)的61%，每周看書4小時(shí)以上的占42%，每周與親友交往4小時(shí)以上的占24%。從農(nóng)民工、勞務(wù)工的工余時(shí)間分配來(lái)看，他們的工余生活因勞動(dòng)強(qiáng)度大及工作時(shí)間長(zhǎng)而單調(diào)、枯燥，缺少豐富多彩的娛樂(lè)生活。

三、項(xiàng)目部對(duì)農(nóng)民工、勞務(wù)工實(shí)行“五同”管理 自湘桂項(xiàng)目建立以來(lái)，項(xiàng)目部推行了農(nóng)民工、勞務(wù)工與

職工同學(xué)習(xí)、同勞動(dòng)、同管理、同生活、同報(bào)酬的“五同”管理，得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。

在湘桂鐵路近兩年的建設(shè)過(guò)程中，項(xiàng)目部積極承擔(dān)起促進(jìn)就業(yè)、維護(hù)穩(wěn)定的社會(huì)責(zé)任，大量招聘使用農(nóng)民工、勞務(wù)工，增加就業(yè)崗位。項(xiàng)目部共計(jì)使用農(nóng)民工、勞務(wù)工超過(guò)2千多人，既提高了農(nóng)民工、勞務(wù)工的收益，同時(shí)也促進(jìn)了項(xiàng)目部生產(chǎn)。

觀念上倡導(dǎo)“五同”

項(xiàng)目部召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)推廣農(nóng)民工、勞務(wù)工“五同”管理模式，隆重表彰了在湘桂鐵路建設(shè)過(guò)程中做出突出成績(jī)的新型農(nóng)民工、勞務(wù)工，逐步樹立起農(nóng)民工、勞務(wù)工是企業(yè)財(cái)富的創(chuàng)造者，維護(hù)農(nóng)民工、勞務(wù)工權(quán)益是依法辦事的新觀念。

通過(guò)廣泛宣傳，項(xiàng)目部形成了農(nóng)民工、勞務(wù)工是企業(yè)員工隊(duì)伍的組成部分、是推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的重要力量的共識(shí)，營(yíng)造出重視農(nóng)民工、勞務(wù)工、尊重農(nóng)民工、勞務(wù)工、依靠農(nóng)民工、勞務(wù)工、維護(hù)農(nóng)民工、勞務(wù)工合法權(quán)益的良好氛圍。

制度上保障“五同”

項(xiàng)目部認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)制度。切實(shí)執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民工工作的指導(dǎo)意見》、《開展創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)的意見》的有關(guān)規(guī)定，不斷健全農(nóng)民工、勞務(wù)工工作運(yùn)行機(jī)制和維權(quán)機(jī)制，將農(nóng)民工、勞務(wù)工工作與獎(jiǎng)懲評(píng)先掛鉤，實(shí)行一票否決制度。

項(xiàng)目部制訂了清理拖欠農(nóng)民工工資應(yīng)急預(yù)案，完善了信息溝通、群體性事件報(bào)告和重大隱患報(bào)告制度。項(xiàng)目部按照公司規(guī)定與農(nóng)民工、勞務(wù)工簽訂了勞動(dòng)合同，明確勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)保險(xiǎn)等內(nèi)容，為實(shí)行“五同”管理提供了制度保障。

政治上體現(xiàn)“五同”

項(xiàng)目部黨工委把推動(dòng)農(nóng)民工享有與職工平等的政治待遇作為農(nóng)民工工作的重要任務(wù)，不斷清除農(nóng)民工在入黨、入會(huì)、入團(tuán)、教育培訓(xùn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、提拔任用、參與決策等方面的體制機(jī)制障礙。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，項(xiàng)目部先后有2000余名農(nóng)民工、勞務(wù)工加入工會(huì)組織，100多人被提拔到生產(chǎn)管理和技術(shù)崗位，20多人被評(píng)為項(xiàng)目部先進(jìn)分子。

權(quán)益上堅(jiān)持“五同”

項(xiàng)目部認(rèn)真執(zhí)行《認(rèn)真做好維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益工作的意見》以及《關(guān)于做好保障農(nóng)民工工資支付工作的通知》的相關(guān)規(guī)定，不斷加大維護(hù)農(nóng)民工、勞務(wù)工合法權(quán)益的力度，認(rèn)真落實(shí)同工同酬，保證農(nóng)民工、勞務(wù)工工資按時(shí)足額發(fā)放。

項(xiàng)目部不斷加大工程安全投入力度，廣泛開展安全技能培訓(xùn)，認(rèn)真落實(shí)勞動(dòng)保護(hù)措施，積極預(yù)防職業(yè)危害，統(tǒng)一購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)了農(nóng)民工、勞務(wù)工合法權(quán)益。2010年，項(xiàng)目部又在生產(chǎn)一線擇優(yōu)選聘10名農(nóng)民工、勞務(wù)工為

兼職群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員，與職工一樣統(tǒng)一培訓(xùn)、佩戴臂章、持證上崗，并發(fā)放兼職津貼。

措施上落實(shí)“五同”

項(xiàng)目部認(rèn)真執(zhí)行《農(nóng)民工培訓(xùn)管理細(xì)則》，建立起農(nóng)民工、勞務(wù)工夜校，做到了農(nóng)民工、勞務(wù)工與職工同學(xué)習(xí)；對(duì)生產(chǎn)一線人員按專業(yè)統(tǒng)一編組作業(yè)，廣泛開展師帶徒、一幫一活動(dòng)，做到農(nóng)民工、勞務(wù)工與職工同勞動(dòng)；統(tǒng)一工作服裝、統(tǒng)一作息時(shí)間、統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一紀(jì)律要求，做到農(nóng)民工、勞務(wù)工與職工同管理；加強(qiáng)“三工”建設(shè)，統(tǒng)一生活設(shè)施、統(tǒng)一文化活動(dòng)、統(tǒng)一醫(yī)療保障，做到農(nóng)民工、勞務(wù)工與職工同生活；在工資標(biāo)準(zhǔn)上實(shí)行同工同酬，在單價(jià)核定上不搞雙重標(biāo)準(zhǔn)，做到農(nóng)民工、勞務(wù)工與職工同報(bào)酬。

農(nóng)民工、勞務(wù)工工作的不斷加強(qiáng)和“五同”管理模式的推廣，既惠及了2000多名農(nóng)民工、勞務(wù)工及其家庭，也極大地增強(qiáng)了項(xiàng)目部的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，促進(jìn)了項(xiàng)目部的和諧發(fā)展。

四、農(nóng)民工、勞務(wù)工的思想政治工作存在的問(wèn)題及原因 農(nóng)民工、勞務(wù)工思想政治工作狀況存在令人堪憂的一面。農(nóng)民工、勞務(wù)工作為弱勢(shì)群體處在施工作業(yè)的基層，其心理素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)能力都比較薄弱，且其在短期內(nèi)思想觀念、文化素養(yǎng)、勞動(dòng)技能等難以達(dá)到當(dāng)前的主流水準(zhǔn)，因此，部分農(nóng)民工、勞務(wù)工在對(duì)待政治民主、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)生活等

問(wèn)題上不同程度地存在著認(rèn)識(shí)誤區(qū)，這主要表現(xiàn)在：第一，缺乏明確的理想信念和政治追求，對(duì)大是大非問(wèn)題認(rèn)識(shí)模糊；第二，部分農(nóng)民工、勞務(wù)工欠缺積極向上的人生觀；第三，政治民主與法制意識(shí)淡薄，不善于理性處理事關(guān)大局的問(wèn)題；第四，小富即安思想嚴(yán)重，開拓創(chuàng)新意識(shí)不足，不利于其自身進(jìn)步；第五，文化精神生活相對(duì)貧乏，生活空虛。這些問(wèn)題已經(jīng)引起項(xiàng)目部的高度關(guān)注，并開始著手幫助農(nóng)民工、勞務(wù)工解決在工作生活中的各種問(wèn)題。深入細(xì)致地開展農(nóng)民工、勞務(wù)工思想政治工作，提高他們的思想認(rèn)識(shí)，解決他們的實(shí)際困難，成為項(xiàng)目部目前開展農(nóng)民工、勞務(wù)工工作的根本方向。

五、加強(qiáng)農(nóng)民工、勞務(wù)工思想政治工作的措施和建議

加強(qiáng)農(nóng)民工、勞務(wù)工思想政治工作，應(yīng)以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，著眼于構(gòu)建和諧社會(huì)，突出以人為本；要貼近農(nóng)民工、勞務(wù)工的實(shí)際生活，關(guān)心他們的切身利益，妥善解決涉及農(nóng)民工、勞務(wù)工的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和疑點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和引導(dǎo)，創(chuàng)新地開展工作。

1、重視農(nóng)民工、勞務(wù)工的組織建設(shè)。農(nóng)民工、勞務(wù)工不同于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工人，他們?nèi)藛T分散，未形成內(nèi)在凝聚核心。要積極吸收農(nóng)民工、勞務(wù)工參加黨團(tuán)組織。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工、勞務(wù)工黨員的教育管理，定期組織活動(dòng)。要在“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量”的基礎(chǔ)上，積極吸收農(nóng)民工、勞務(wù)工的優(yōu)秀分子

加入組織，通過(guò)黨組織帶動(dòng)和引導(dǎo)農(nóng)民工、勞務(wù)工群體積極參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)活動(dòng)；創(chuàng)新工會(huì)組織體制和工作方式，拓展農(nóng)民工、勞務(wù)工的入會(huì)渠道。在農(nóng)民工、勞務(wù)工中組建工會(huì)或吸納農(nóng)民工、勞務(wù)工參加現(xiàn)有的工會(huì)組織，是從整體上維護(hù)農(nóng)民工、勞務(wù)工合法權(quán)益的根本之策和長(zhǎng)遠(yuǎn)之策。

2、加大社會(huì)輿論宣傳，改善農(nóng)民工、勞務(wù)工的社會(huì)狀態(tài)，促進(jìn)農(nóng)民工、勞務(wù)工思想進(jìn)步。針對(duì)農(nóng)民工、勞務(wù)工群體以青壯年為主的特點(diǎn)，要借助互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)手段傳播先進(jìn)文化，采取青年人喜聞樂(lè)見的方法加強(qiáng)思想政治工作和道德建設(shè)。

3、關(guān)心農(nóng)民工、勞務(wù)工疾苦，著力解決實(shí)際問(wèn)題，維護(hù)農(nóng)民工、勞務(wù)工的合法權(quán)益。當(dāng)前，農(nóng)民工、勞務(wù)工群體最關(guān)心的是勞動(dòng)權(quán)益保障。要做好思想政治工作，就要切實(shí)幫助解決這些突出問(wèn)題，以吸引和團(tuán)結(jié)農(nóng)民工、勞務(wù)工，增進(jìn)項(xiàng)目部的向心力、親和力。⑴切實(shí)解決農(nóng)民工、勞務(wù)工勞動(dòng)權(quán)益受損害問(wèn)題，保障農(nóng)民工、勞務(wù)工合法權(quán)益。⑵擴(kuò)大農(nóng)民工、勞務(wù)工的公共參與，積極促進(jìn)農(nóng)民工、勞務(wù)工融入主流社會(huì)。首先，完善選舉制度，健全農(nóng)民工、勞務(wù)工利益表達(dá)機(jī)制?，F(xiàn)有制度安排尚不能滿足農(nóng)民工、勞務(wù)工的政治參與需求，甚至排斥農(nóng)民工、勞務(wù)工參與民主化進(jìn)程。有必要通過(guò)制度創(chuàng)新解決農(nóng)民工、勞務(wù)工政治參與渠道不暢的問(wèn)題。

4、推動(dòng)企業(yè)先進(jìn)文化建設(shè)，引導(dǎo)群眾性文化娛樂(lè)活動(dòng)，努力滿足農(nóng)民工、勞務(wù)工的精神文化需求。農(nóng)民工、勞務(wù)工大多工作、生活在施工生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，受所在地文化特別是企業(yè)文化影響大。加強(qiáng)農(nóng)民工、勞務(wù)工思想政治工作，就必須重視企業(yè)文化建設(shè)，要利用先進(jìn)文化潛移默化農(nóng)民工、勞務(wù)工，凝聚、鼓舞、激勵(lì)農(nóng)民工、勞務(wù)工。文化上融合了，其他方面的融合就容易得多。

單位應(yīng)興建必要的文化娛樂(lè)設(shè)施。單位應(yīng)當(dāng)投入一定資金興建職工文化娛樂(lè)設(shè)施，為農(nóng)民工、勞務(wù)工余生活提供活動(dòng)場(chǎng)所。設(shè)立體育設(shè)施便于農(nóng)民工、勞務(wù)工鍛煉身體；設(shè)立閱覽室，訂閱相關(guān)圖書資料，引導(dǎo)農(nóng)民工、勞務(wù)工學(xué)習(xí)知識(shí)；設(shè)立企業(yè)網(wǎng)吧，免費(fèi)為農(nóng)民工、勞務(wù)工提供上網(wǎng)服務(wù)。企業(yè)還可以舉辦有農(nóng)民工、勞務(wù)工參加的職工運(yùn)動(dòng)會(huì)等。

5、結(jié)合素質(zhì)教育與職業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民工、勞務(wù)工謀發(fā)展的能力，促進(jìn)農(nóng)民工、勞務(wù)工整體進(jìn)步。

⑴通過(guò)道德、法制、職業(yè)技能等多層次教育，增強(qiáng)農(nóng)民工、勞務(wù)工自我發(fā)展的能力。幫助農(nóng)民工、勞務(wù)工提升自身精神生活的質(zhì)量，維護(hù)農(nóng)民工、勞務(wù)工群體的心理健康，提高他們的生活技能和生存能力，培養(yǎng)他們的社會(huì)參與意識(shí)，形成改變生存狀況所必須的積極心態(tài)和精神動(dòng)力，改變農(nóng)民工、勞務(wù)工群體生存狀態(tài)。

⑵加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。職業(yè)技能培訓(xùn)要堅(jiān)持學(xué)歷教育和

技能培訓(xùn)相結(jié)合，鼓勵(lì)農(nóng)民工、勞務(wù)工在工作之余參加自學(xué)考試或到各類成人學(xué)校進(jìn)修學(xué)習(xí)，提高科學(xué)文化素質(zhì)，增強(qiáng)他們?cè)趧趧?dòng)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力。

⑶合理疏導(dǎo)和解決矛盾，及時(shí)化解沖突，全面促進(jìn)社會(huì)和諧。不同社會(huì)群體之間客觀上存在利益差異，矛盾和沖突是不可避免的。龐大的農(nóng)民工、勞務(wù)工群體如果無(wú)力通過(guò)制度性渠道保護(hù)自己的合法權(quán)益,就會(huì)通過(guò)非制度化或暴力的途徑來(lái)表達(dá)不滿,那么將會(huì)嚴(yán)重影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定。因此，要暢通表達(dá)利益訴求的渠道，建立及時(shí)解決利益沖突的有效機(jī)制。①健全糾紛解決機(jī)制。對(duì)農(nóng)民工、勞務(wù)工合法利益的保護(hù)與救濟(jì)是有效消解矛盾沖突的基本途徑。要依法保障農(nóng)民工、勞務(wù)工的表達(dá)自由,注意疏通合法的民意表達(dá)渠道,健全和完善正常的緩和沖突、化解矛盾的機(jī)制。要引導(dǎo)農(nóng)民工、勞務(wù)工依法通過(guò)檢舉、控告、仲裁、訴訟、信訪等正常的渠道、依法反映他們的意愿與要求，盡可能通過(guò)制度性途徑消解矛盾。②積極預(yù)防和妥善處理農(nóng)民工、勞務(wù)工群體性事件。對(duì)每一起群體性事件都要具體問(wèn)題具體分析,找出問(wèn)題的癥結(jié),努力化解矛盾與沖突,及時(shí)有效地平息事態(tài)。要多做疏導(dǎo)、化解、勸阻工作,盡快緩解矛盾。要盡力解決農(nóng)民工、勞務(wù)工的合理要求，一時(shí)不能滿足的，要做好解釋工作,以求理解；對(duì)不合理的要求,要講清政策。

第五篇：農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問(wèn)題研究調(diào)查問(wèn)卷

后金融危機(jī)時(shí)代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問(wèn)題研究調(diào)查問(wèn)卷

您好！我們是《后金融危機(jī)時(shí)代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問(wèn)題研究》項(xiàng)目組的調(diào)研人員，如果您方便，現(xiàn)在耽誤您十分鐘的寶貴時(shí)間，協(xié)助我們填寫一個(gè)簡(jiǎn)單的調(diào)查問(wèn)卷。問(wèn)卷的所有信息將會(huì)被保密，并僅用于學(xué)術(shù)用途。問(wèn)卷的相關(guān)調(diào)查結(jié)果可能會(huì)被相關(guān)決策部門采用，以便為您的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)工作提供更大的支持和幫助。謝謝您的大力配合！

問(wèn)卷編號(hào)：調(diào)研員：

調(diào)研時(shí)間：調(diào)研地址：?。ㄊ?、區(qū)、縣）鎮(zhèn)村

第一部分：受訪者基本信息（單選）

1、請(qǐng)問(wèn)您的姓名是，性別是，年齡是歲。

2、請(qǐng)問(wèn)您的文化程度是（）

A、小學(xué)B、初中C、高中D、中專E、本科F、文盲

3、請(qǐng)問(wèn)您的家庭狀況是（）

A、已婚并有小孩B、已婚但沒(méi)小孩C、未婚但有對(duì)象D、單身且沒(méi)對(duì)象

第二部分：受訪者的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿（第10、11題可多選）

4、請(qǐng)問(wèn)您外出打工有多長(zhǎng)時(shí)間（）

A、1—2年B、3—5年C、6—10年E、11年以上

5、請(qǐng)問(wèn)您外出打工的區(qū)域是（），具體城市是。

A、縣內(nèi)B、縣外市內(nèi)C、市外省內(nèi)D、省外

6、請(qǐng)問(wèn)您外出打工時(shí)經(jīng)常從事的產(chǎn)業(yè)是（），具體職業(yè)為。

A、第一產(chǎn)業(yè)（農(nóng)業(yè)）B、第二產(chǎn)業(yè)（制造業(yè)）C、第三產(chǎn)業(yè)（餐飲、零售、運(yùn)輸、家政服務(wù)等）

7、請(qǐng)問(wèn)您最近幾年外出打工時(shí)的月平均工資收入是元。

8、請(qǐng)問(wèn)您最近幾年外出打工時(shí)的月平均生活成本（包括房租、水電費(fèi)、伙食費(fèi)、交通費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、子女教育費(fèi)等）是元。

9、請(qǐng)問(wèn)您認(rèn)為在外打工好還是在家鄉(xiāng)附近就業(yè)好（）

A、在外打工好B、在家鄉(xiāng)附近就業(yè)好

10、如果您認(rèn)為在外打工好，那么其原因是（）

A、在外打工工收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于務(wù)農(nóng)收入，且比較穩(wěn)定

B、在城市打工能夠?qū)W習(xí)到很多技能和本領(lǐng)，對(duì)將來(lái)有用

C、在城市打工能夠接觸到很多新鮮事務(wù)，比較好玩

D、在城市打工能夠使子女接受到更好的教育，對(duì)娃娃發(fā)展有利

E、現(xiàn)在城市戶籍制度逐漸放寬，有希望某天能夠在城市安家落戶

F、他原因

11、如果您認(rèn)為在家鄉(xiāng)附近就業(yè)好，或者有有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的打算，那么其原因是（）

A、金融危機(jī)后在家鄉(xiāng)附近就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)多，收入高

B、在家鄉(xiāng)附近就業(yè)創(chuàng)業(yè)能夠與妻兒老小團(tuán)聚，享受親情

C、在家鄉(xiāng)附近就業(yè)創(chuàng)業(yè)能夠擺脫城市工作中的壓抑氣氛，獲得自由發(fā)展

D、在家鄉(xiāng)附近就業(yè)創(chuàng)業(yè)能夠利用身邊的關(guān)系資源和社會(huì)資源，轉(zhuǎn)化為財(cái)富 E、其他原因

12、請(qǐng)問(wèn)您目前是否有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的打算，或者已經(jīng)投身于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中？

A、是B、否

◆如果第12題回答“是”，請(qǐng)繼續(xù)第三部分的訪談，如果回答“否”，則終止以下訪談 第三部分：返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的行業(yè)分布（全部可多選）

13、請(qǐng)問(wèn)您返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的時(shí)間是（）

A、2007年以前B、2008年C、2009年D、2010年以后

14、請(qǐng)問(wèn)您返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的所在的區(qū)域是（）

A、本村B、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）C、縣城（含縣級(jí)市）D、地級(jí)市E、省會(huì)

15、請(qǐng)問(wèn)您返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)后所從事的行業(yè)為（）

A、工業(yè)（木材加工、塑料加工、金屬制品加工、農(nóng)產(chǎn)品加工、委托加工等）

B、商業(yè)（超市批發(fā)、攤點(diǎn)零售、餐飲酒店、蔬菜販銷、鹵制品攤點(diǎn)、制作蛋糕面條米粉饅頭榨油等服務(wù)）

C、建筑建材業(yè)（建材販運(yùn)、建材開采、裝修裝飾、制磚燒瓦瓷磚等）

D、農(nóng)業(yè)及農(nóng)村服務(wù)業(yè)（養(yǎng)雞、養(yǎng)豬、養(yǎng)兔、養(yǎng)羊、養(yǎng)牛、養(yǎng)魚、養(yǎng)蠶、養(yǎng)其他動(dòng)物；蔬菜大棚、四季水果、山林開發(fā)；農(nóng)藥、化肥、種子銷售；播種、收割、脫粒服務(wù)）

E、運(yùn)輸業(yè)（城鄉(xiāng)公交、載客出租、載客三輪、貨物運(yùn)輸、建材裝卸）F、其他行業(yè)

16、請(qǐng)問(wèn)您之所以選擇這些返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的原因是（）

A、以前打工時(shí)所從事的也是這個(gè)行業(yè)，有前期經(jīng)驗(yàn)

B、與以前打工時(shí)的廠子和老板有聯(lián)系，我這是加工訂貨

C、通過(guò)打工積累了一定的資金和技術(shù)，這個(gè)行業(yè)比較看好

D、家鄉(xiāng)有大量的免費(fèi)自然資源，可以就地取材

E、親戚朋友中有能干的、有關(guān)系的，可以相互關(guān)照

F、其他原因

17、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)后的預(yù)期年收入多少元。

18、您認(rèn)為在農(nóng)村進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，最需要條件和資源為（）

A、經(jīng)濟(jì)資源（資金積累、實(shí)物資產(chǎn)、廠房、設(shè)備、運(yùn)輸工具等）

B、政治資源（與村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、縣級(jí)干部、市局級(jí)干部有直接或間接關(guān)系）

C、文化資源（良好的教育、專業(yè)的技術(shù)、快捷的信息獲取能力、熟悉互聯(lián)網(wǎng)）

D、社會(huì)資源（廣泛的人脈、大量的朋友、良好的聲譽(yù)、親戚朋友的鼎立支持）

19、金融危機(jī)過(guò)后您在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)出現(xiàn)了哪些機(jī)遇（）

A、東部企業(yè)開始向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，給中西部地區(qū)的創(chuàng)業(yè)就業(yè)帶來(lái)更多機(jī)會(huì)

B、中西部地區(qū)的土地勞動(dòng)力等要素價(jià)格低，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的要素使用成本較低

C、中西部地區(qū)的工資水平開始上漲，就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)的收益水平開始提升

D、國(guó)家開始實(shí)施新一輪的西部大開發(fā)，參與西部投資建設(shè)的機(jī)會(huì)增多 E、其他原因

第四部分：返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)（全部可多選）

20、您認(rèn)為在農(nóng)村進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，最大的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)為（）

A、自然風(fēng)險(xiǎn)（由于天氣、氣溫、降水、病蟲害、傳染病引起的種養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)）

B、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)（由于市場(chǎng)供求、價(jià)格變動(dòng)、資金鏈供應(yīng)引起的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)）

C、政策風(fēng)險(xiǎn)（由于稅收加重、信貸緊縮、土地審批嚴(yán)格、環(huán)保要求引起的風(fēng)險(xiǎn)）

D、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)（由于合伙人撤資、倒戈，管理部門吃拿卡要引起的風(fēng)險(xiǎn)）E、其他風(fēng)險(xiǎn)

21、您認(rèn)為在農(nóng)村進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，最需要政府相關(guān)部門提供的扶持政策為（）

A、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)、勞動(dòng)技能提升

B、市場(chǎng)信息提供、創(chuàng)業(yè)平臺(tái)搭建

C、放寬貸款條件，提供金融支持

D、放寬用地限制，降低使用成本

E、降低稅負(fù)水平，提供稅收減免

F、其他支持

調(diào)研心得及小結(jié)：