第一篇：農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)重要標(biāo)志

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)重要標(biāo)志

作者：王守臣 來源：農(nóng)民日報 轉(zhuǎn)載自：

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的前提和基礎(chǔ)，是重要標(biāo)志。多年來，吉林省始終遵循“提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，標(biāo)準(zhǔn)化必須先行”的理念開展工作，把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作為加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要途徑和有效手段來抓，把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作為統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的總抓手來抓，為新時期吉林省推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。全省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。

2007年，是全國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的推進年，作為農(nóng)業(yè)大省，吉林省將充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化在“三農(nóng)”工作全局中的基礎(chǔ)地位和核心作用，通過強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，促進農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)數(shù)量與質(zhì)量、安全與效益的有機結(jié)合。通過加強對產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品及產(chǎn)出品的監(jiān)管，進一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力，促進農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。我們把2007年確定為吉林省“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全年”，啟動實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化“六大行動計劃”。即：啟動實施標(biāo)準(zhǔn)化體系、檢測體系、認(rèn)證體系、監(jiān)管體系、市場體系和服務(wù)體系建設(shè)六大行動；建立“質(zhì)量安全監(jiān)督抽查、市場準(zhǔn)入、產(chǎn)品標(biāo)識、產(chǎn)地追溯和信息發(fā)布”五項制度；建設(shè)“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理、執(zhí)法和技術(shù)服務(wù)”三支隊伍。

標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)行動 首先，建立以國家標(biāo)準(zhǔn)為主體、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)為骨干、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為補充的科學(xué)合理、統(tǒng)一權(quán)威的，與國際接軌的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。2007年，制修訂農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)100項，其中種植（采集）業(yè)30項、養(yǎng)殖（馴化）業(yè)30項、加工業(yè)40項，以滿足糧食、油料、水果、蔬菜、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品、特產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)、市場、檢測、認(rèn)證要求。積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)和幫助企業(yè)按國際標(biāo)準(zhǔn)和進口國標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，以滿足外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展和國際貿(mào)易的需要。其次，本著依托資源、發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色、合理布局的原則，在全省建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范縣（區(qū)、基

地）、標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化示范市場，率先加快標(biāo)準(zhǔn)在生產(chǎn)、加工、流通環(huán)節(jié)的推廣和應(yīng)用。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，重點抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)操作規(guī)程（GAP）的實施，引導(dǎo)農(nóng)民按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，合理使用農(nóng)藥、獸藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品，杜絕禁用農(nóng)藥的使用，嚴(yán)格控制高毒農(nóng)藥的使用。在加工環(huán)節(jié)，要組織引導(dǎo)農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，著力在精深加工上做文章，提高加工、保鮮和包裝質(zhì)量，增強市場競爭力。特別是出口農(nóng)產(chǎn)品，嚴(yán)格按照國際標(biāo)準(zhǔn)和先進標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范操作，確保產(chǎn)品質(zhì)量，維護農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的聲譽。在流通環(huán)節(jié)，切實加強農(nóng)產(chǎn)品分等分級標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)等市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的實施，防止二次污染。2007年創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化示范載體50個，其中農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化綜合示范縣（區(qū)、場、基地）15個，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)龍頭企業(yè)5個，標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場5個，無公害標(biāo)準(zhǔn)化示范基地10個、基地面積3500萬畝，綠色食品基地10個、基地面積1000萬畝，有機食品基地5個、基地面積500萬畝。

檢測體系建設(shè)行動 通過農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系的建立與完善，開展產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和產(chǎn)出品的全方位檢測工作，為實現(xiàn)我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的全程質(zhì)量監(jiān)控提供保障。2007年重點建設(shè)省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合性檢

測中心1個、專業(yè)性分中心10個、區(qū)域中心9個、縣級檢測中心60個及速測站（室、點）50個。建設(shè)原則是以省級為主，向國家級靠攏；以行業(yè)為主，向地方延伸；以檢測終端產(chǎn)品為主，向農(nóng)業(yè)各種產(chǎn)品、各個環(huán)節(jié)、多項參數(shù)的全方位檢測發(fā)展。

認(rèn)證體系建設(shè)行動 按照農(nóng)業(yè)部“三位一體，整體推進”的統(tǒng)一部署，進一步加強無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全認(rèn)證管理工作，形成以無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證為主體，以綠色食品、有機食品及農(nóng)業(yè)投入品認(rèn)證為補充的認(rèn)證體系。對認(rèn)證的產(chǎn)品實行標(biāo)識（牌）和證書管理，鼓勵和倡導(dǎo)獲得認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)，開展GAP、GMP、HACCP、ISO9000和ISO14000等質(zhì)量體系認(rèn)證。同時，實施名牌戰(zhàn)略，培育市場叫得響、百姓信得過、競爭力強的知名農(nóng)產(chǎn)品，開拓國內(nèi)外市場。2007年培育、開發(fā)、認(rèn)證各類名牌農(nóng)產(chǎn)品200個左右。其中，中國名牌農(nóng)產(chǎn)品3個，吉林名牌農(nóng)產(chǎn)品50個，“三品”認(rèn)證150個。

監(jiān)管體系建設(shè)行動 建立“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查、市場準(zhǔn)入、產(chǎn)品標(biāo)識、產(chǎn)地追溯和信息發(fā)布”五項監(jiān)管制度。一是健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度，實行定點監(jiān)測和抽查相結(jié)合，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況的監(jiān)測。二是扶持和引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、專營超市設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全速測站點，開展自檢工作，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。三是鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者，建立完備的質(zhì)量安全檔案記錄和農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)簽管理制度，逐步實行標(biāo)識管理制度。四是加強對農(nóng)產(chǎn)品尤其是鮮活農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留的監(jiān)督抽查，實行產(chǎn)地追溯制度，對監(jiān)測合格的農(nóng)產(chǎn)品予以確認(rèn)，對不合格產(chǎn)品依法處罰。五是在全省建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息網(wǎng)，快速跟蹤、監(jiān)督和發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息，對不合格產(chǎn)品及時公布。通過自上而下嚴(yán)格的監(jiān)督，實現(xiàn)對產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品、生產(chǎn)過程及終端產(chǎn)品、包裝、儲運的全程質(zhì)量安全監(jiān)管。

標(biāo)準(zhǔn)化批發(fā)市場建設(shè)行動 市場是農(nóng)產(chǎn)品流通的源頭，更是保證消費安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。鼓勵和引導(dǎo)各級各類農(nóng)產(chǎn)品市場按照《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場管理技術(shù)規(guī)范》（GB/T19575—2004）升級、改造，提高管理和經(jīng)營水平。大力開展標(biāo)準(zhǔn)化批發(fā)市場創(chuàng)建，推進市場準(zhǔn)入、產(chǎn)地追溯制度的實行，杜絕有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品流入市場，確保安全消費、放心消費。2007年重點建立省級標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理的放心農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場5個，其中綜合性1個，專業(yè)性4個。

服務(wù)體系建設(shè)行動 根據(jù)各地農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的實際需要，以《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》實施為契機，進一步整合資源，形成合力，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政管理、行政執(zhí)法和技術(shù)服務(wù)隊伍建設(shè)，提高工作水平。特別要從農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人中培養(yǎng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的骨干和帶頭人，通過他們普及標(biāo)準(zhǔn)化知識，引導(dǎo)農(nóng)民知標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)。2007年，初步培養(yǎng)建立起由省、地、縣、鄉(xiāng)、村（基地）五級人員組成的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理、執(zhí)法和推廣服務(wù)隊伍，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。

新時期，推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進入新階段，是各級政府的一項重要職責(zé)，是農(nóng)業(yè)部門義不容辭的責(zé)任。伴隨《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的深入實施，這項工作任重而道遠。下一步我們將重點健全四項機制，保障農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化“六大行動”順

利推進。一是建立有效宣傳機制。通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代有效傳媒舉辦宣傳專欄，開辦專題節(jié)目，加大宣傳力度。同時，還將舉辦不同層次的培訓(xùn)班、專題講座，搞好培訓(xùn)工作，使宣傳工作做到長期有效，做到家喻戶曉、深入人心。二是建立有效的保障機制。建立專門機構(gòu)，配備專門人員，完善保障機制，做到責(zé)任到人，任務(wù)到位，設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項經(jīng)費，以保證工作的順利開展。三是建立有效的研究機制。在標(biāo)準(zhǔn)、檢測、認(rèn)證、信息服務(wù)和管理等方面，加強技術(shù)研究，開展國際交流，實現(xiàn)科技創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》貫徹實施的新局面。四是建立有效的配套機制。抓緊制定出臺《吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理條例》，形成與《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》相配套的法律體系，確保正確貫徹實施。

作者單位：吉林省人民政府

發(fā)布日期：2007-3-30

第二篇：農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展

中共中央總書記胡錦濤同志在中央政治局2007 年4月23 日進行第41 次集體學(xué)習(xí)時強調(diào), 實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、保障食品安全是關(guān)系人民群眾切身利益，關(guān)系我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大任務(wù)。他指出，解決好13 億人口的吃飯問題，促進農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)民增收,必須加快實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要抓手，是增強我國農(nóng)業(yè)市場競爭力的重要舉措,是保障食品安全的基礎(chǔ)條件。沒有農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，就沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。這充分說明黨和國家對實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的高度重視。那么如何全面實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,是擺在我們面前的當(dāng)務(wù)之急,也是促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的重要舉措

但目前,人們對農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作用的認(rèn)識很不一致,或僅強調(diào)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,忽視品種和栽培技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化。因此,明確標(biāo)準(zhǔn)化對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用,對加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變具有重要的現(xiàn)實意義。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵

國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)對“標(biāo)準(zhǔn)化”的定義是“在經(jīng)濟、技術(shù)、科學(xué)及管理等社會實踐中,對重復(fù)性事物和概念通過制定、發(fā)布和實施標(biāo)準(zhǔn),達到統(tǒng)一,以獲得最佳秩序和社會效益”,這個過程在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動中的體現(xiàn)就是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。目前,我國對于農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化盡管還沒有明確統(tǒng)一的定義，但它們的本質(zhì)內(nèi)涵是一致的,概括來說就是在“統(tǒng)一、簡化、協(xié)調(diào)、優(yōu)選”原則基礎(chǔ)上,通過把先進的科學(xué)技術(shù)和成熟的經(jīng)驗組裝成農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn),推廣應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié),以促進先進的農(nóng)業(yè)成果和經(jīng)驗迅速推廣,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全,促進農(nóng)產(chǎn)品流通,規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場秩序,指導(dǎo)生產(chǎn),引導(dǎo)消費,從而取得良好的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益。

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一項綜合性技術(shù)基礎(chǔ)工作,分為標(biāo)準(zhǔn)體系、實施體系、服務(wù)體系、監(jiān)測體系、評價體系。它要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遵從統(tǒng)一的生產(chǎn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范、統(tǒng)一的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),并通過統(tǒng)一的手段實施監(jiān)測。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展最終目標(biāo)

當(dāng)前,我國農(nóng)業(yè)正在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,其目標(biāo)是充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢,以市場為導(dǎo)向,優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),農(nóng)、林、牧、副、漁綜合經(jīng)營,種、養(yǎng)、加協(xié)調(diào)發(fā)展,高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)并重,提高資源的綜合利用率和產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化率,提高綜合效益和競爭能力。而標(biāo)準(zhǔn)化則是在經(jīng)濟、技術(shù)、科學(xué)及管理等社會實踐中,對重復(fù)性事物和概念通過制訂、發(fā)布和實施標(biāo)準(zhǔn),達到統(tǒng)一,以獲得最佳秩序和社會效益。由此看來,標(biāo)準(zhǔn)化活動的領(lǐng)域是非常廣泛的,它幾乎包括了人類生活和生產(chǎn)活動的所有范圍,當(dāng)然也包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會實踐。協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),獲得最佳的經(jīng)濟效益和社會效益是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)追求的目標(biāo),也正是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的目的。實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀要求

過去,我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)處于自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟水平,標(biāo)準(zhǔn)化是否應(yīng)用無關(guān)緊

要。而現(xiàn)代農(nóng)業(yè),要想提高經(jīng)營銷理水平,一方面靠投入,另一方面就要靠標(biāo)準(zhǔn)化這一科學(xué)管理手段。無論是勞動力投入、資金投入還是技術(shù)投入,要想達到預(yù)期效果,就要采用科學(xué)的管理手段,這個手段也只能是標(biāo)準(zhǔn)化。一個優(yōu)良品種,要使其在生產(chǎn)中得到較好的應(yīng)用,并發(fā)揮其最佳的經(jīng)濟效果,就要有品種管理和栽培方面的配套標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù),否則就失去了優(yōu)良品種的增產(chǎn)作用,使科研人員多年的心血付之東流。吉林省出口的玉米、大豆、山野菜等,從種或采集到加工都有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn),達不到標(biāo)準(zhǔn)要求就會遭受損失。大量的實踐經(jīng)驗證明,標(biāo)準(zhǔn)化管理是使有限的農(nóng)業(yè)投入發(fā)揮最大的生產(chǎn)作用的保證。因此,要想加快我國農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化,就必須大力推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。標(biāo)準(zhǔn)化對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展有顯著的促進作用

4.1 標(biāo)準(zhǔn)化是國家農(nóng)業(yè)政策的實施手段

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一靠政策,二靠科學(xué),三靠投入。而標(biāo)準(zhǔn)化正是把國家的技術(shù)、經(jīng)濟方針政策、先進的勞動方法和科學(xué)技術(shù)成就直接應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上,使國家農(nóng)業(yè)政策得到真正的落實。同時又大大促進了科學(xué)技術(shù)這個第一生產(chǎn)力作用的發(fā)揮和成果的有效推廣,使農(nóng)業(yè)技術(shù)和經(jīng)濟的發(fā)展不斷躍上新臺階。如果沒有標(biāo)準(zhǔn),就沒有共同的依據(jù),不利于采用先進的技術(shù),也不能正確貫徹國家技術(shù)經(jīng)濟政策。

4.2 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是農(nóng)業(yè)專業(yè)化的前提

專業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要特征之一,標(biāo)準(zhǔn)化的水平直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化,標(biāo)準(zhǔn)化為生產(chǎn)走向?qū)I(yè)化鋪平了道路。從目前農(nóng)村狀況來看,農(nóng)業(yè)逐漸擺脫“小而全”的生產(chǎn)結(jié)構(gòu),社會分工越來越細(xì),生產(chǎn)經(jīng)營越來越精,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加社會化、商品化、專業(yè)化。農(nóng)業(yè)專業(yè)化大致分為:農(nóng)業(yè)地區(qū)專業(yè)化、農(nóng)業(yè)企業(yè)專業(yè)化、農(nóng)藝過程專業(yè)化。如在種植業(yè)生產(chǎn)中,有專門生產(chǎn)種子的,有專門從事機耕、施肥和病蟲害防治的;畜牧業(yè)中有專門飼養(yǎng)仔畜的,有專門飼養(yǎng)幼畜、中畜的,有專門從事育肥、生產(chǎn)的等等。在諸多的部門生產(chǎn)經(jīng)營中,都離不開標(biāo)準(zhǔn)化,只有各生產(chǎn)部門、各生產(chǎn)過程標(biāo)準(zhǔn)化運作,才能達到專業(yè)化要求的目的。

4.3 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化可以促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化,對推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)革命有重要的戰(zhàn)略意義

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是“科技興農(nóng)”的載體和基礎(chǔ),它通過把先進的科學(xué)技術(shù)和成熟的經(jīng)驗組裝成農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn),推廣應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營活動中,把科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。它融先進技術(shù)、經(jīng)濟、管理于一體,使農(nóng)業(yè)發(fā)展科學(xué)化、系統(tǒng)化,是促進農(nóng)業(yè)由粗放型向集約型、由數(shù)量型向數(shù)量質(zhì)量并重型、由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要基礎(chǔ)。

4.4 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是農(nóng)業(yè)行業(yè)部門強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的有力保證 隨著人民生活水平的不斷提高,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題越來越被廣大消費者所關(guān)心和重視,對農(nóng)產(chǎn)品消費安全的呼聲也越來越高。解決該問題的根本措施就是推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,用標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為。同時,農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是農(nóng)業(yè)依法行政、技術(shù)推廣、市場監(jiān)管和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的重要技術(shù)依據(jù),推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化可以盡可能地消除農(nóng)產(chǎn)品市場上的信息不對稱因素,使監(jiān)管效能大大提高。

4.5 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化可保持農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,促進資源的合理利用

制訂和實施農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)藥和化肥的合理使用標(biāo)準(zhǔn)以及農(nóng)產(chǎn)品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等,就是為了達到保護生態(tài)環(huán)境和人民身體健康的目的。如《農(nóng)藥合理使用準(zhǔn)則》就規(guī)定了54種農(nóng)藥和各種劑型施用于不同作物的用量、方法、次數(shù)及間隔期等,從而保證農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留量符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展受資源限

制,人均資源有限,利用標(biāo)準(zhǔn)化這一科學(xué)管理手段可以保護農(nóng)業(yè)資源,并促進其合理利用。

5農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中存在的問題及解決措施

5.1 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中存在的問題

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系不健全并且落后，主要表現(xiàn)在以下方面:(1)標(biāo)準(zhǔn)陳舊。國外的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)每隔2年或5年修訂一次,我國10年以上的國家標(biāo)準(zhǔn)占37.7%,5年至10年的國家標(biāo)準(zhǔn)占33.4%。(2)技術(shù)指標(biāo)落后,特別是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全方面的指標(biāo)低且項目不齊全的問題突出。(3)標(biāo)準(zhǔn)的配套性和可操作性差。主要表現(xiàn)在:農(nóng)產(chǎn)品保鮮、貯藏、運輸標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量少,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程少;農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程質(zhì)量控制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)空缺;技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)法律法規(guī)銜接配套差。此外，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實施過程中還存在諸多問題。

5.2 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中存在問題的解決措施

（1）抓好標(biāo)準(zhǔn)化示范點建設(shè)，帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。結(jié)合無公害農(nóng)產(chǎn)品基地的建設(shè)，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)技術(shù)推廣和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營及全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設(shè)，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范點，特別在基地生產(chǎn)單位，建立不同的作物標(biāo)準(zhǔn)化示范點、以點帶面、梯次布局、擴大規(guī)模，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)行為，探索農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的新途徑，為全面實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化奠定基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件。[5]（2）落實重點農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)建設(shè)任務(wù)，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。（3）完善產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。（4）加大政策扶持力度，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。（5）強化組織領(lǐng)導(dǎo)工作，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,其主要措施有：加大宣傳培訓(xùn)力度、健全組織體系、落實責(zé)任機制。

第三篇：加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)[范文模版]

《中共中央國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》已經(jīng)公開發(fā)布，這是２００４年以來連續(xù)第４份指導(dǎo)＂三農(nóng)＂工作的中央一號文件．這份一號文件明確提出“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作的必然要求”。圍繞這一“首要任務(wù)”黨中央、國務(wù)院作出具體部署，其中一項重要內(nèi)容就是要

加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。關(guān)于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的問題在前幾份一號文件中也有所強調(diào)。通過幾年的努力，我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施狀況有所改善，但正如文件指出的那樣“農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱”。現(xiàn)在中央從發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高度再次強調(diào)加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是有著很強的針對性和現(xiàn)實意義的。筆者及3位同事于２００６年９月至１１月曾到我省巢湖、宿州、馬鞍山、宣城等地農(nóng)村就基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題開展調(diào)查研究，既欣喜地看到了我省農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得很大的成就，但也看到這方面仍存在很多問題與困難。現(xiàn)將調(diào)查中的所見所聞與自己的思考整理成此文，以期與關(guān)注“三農(nóng)”問題的同志交流，并希望得到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視。

一、取得的成績及經(jīng)驗總結(jié)

2006年是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的開局之年，我們在淮北平原、江淮丘陵、皖南山區(qū)調(diào)研考察，處處感受到新局面、新氣象。各個市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在宣傳貫徹中央有關(guān)方針政策、制定規(guī)劃、建立相關(guān)組織、確立示范村鎮(zhèn)，修路建橋、開渠挖河、整治環(huán)境等具體的工程項目正在開展。在與干部、群眾的交談中了解到各地在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面都有許多好的做法、好的經(jīng)驗，并且都取得了一定的成績。具體有以下方面：

1、興修水利，提高了抗御自然災(zāi)害的能力。水利是農(nóng)業(yè)的命脈，也是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的大項目。各級政府均對水利設(shè)施建設(shè)予以高度的重視。宿州市近幾年來通過整治境內(nèi)的澮子河等河流以及開渠、打井等辦法，使324萬余畝耕地得到旱澇保收，還有165萬畝做到節(jié)水灌溉，分別占總耕地面積750 萬畝的44％ 和22％。馬鞍山市位于長江邊，境內(nèi)有兩湖九河，容易受洪澇災(zāi)害。為了抗御洪澇災(zāi)害，該市近幾年共投入各類資金10余億，實施完成了一批重點防澇除澇工程，如加固長江堤防，使江堤基本達到安全防御1954年型洪水的能力，內(nèi)河堤防加固后也已達到防御10年一遇暴雨標(biāo)準(zhǔn)。全市74萬畝耕地，其中有效灌溉面積72萬畝，旱澇保收面積66.8萬畝。宣城市下轄的五縣一區(qū)一市大部處于皖南山區(qū)，在暴雨季節(jié)容易發(fā)生山洪導(dǎo)致破圩受災(zāi)。該市近幾年在寧國山區(qū)修建了港口灣水庫、整治了境內(nèi)的水陽江并建設(shè)了諸如涵閘溝渠等一系列設(shè)施，大大減輕了暴雨山洪帶來的災(zāi)害。

2、興建飲水安全工程，造福于民。水源性缺水和水質(zhì)性缺水導(dǎo)致部分地區(qū)農(nóng)民飲水難的問題已引起中央領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注。我省部分農(nóng)村地區(qū)也存在飲水難的問題，現(xiàn)正在著手解決。宿州市2006年計劃投資1670萬元興建農(nóng)村飲水安全工程47處，解決農(nóng)村4.7萬人飲水氟超標(biāo)問題，解決全市18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)24個行政村中49個自然村村民用水安全問題?，F(xiàn)已解決260萬人的飲水安全問題。宣城市將山區(qū)飲水砷含量超標(biāo)問題作為治理的重點，同時在圩區(qū)興建自來水廠，已投資1100萬元，大大緩解了農(nóng)民飲水難的問題。巢湖市廬江縣也已著手在農(nóng)村建造自來水廠，按照誰投資誰受益的原則，鼓勵民間資本投入。目前主要集鎮(zhèn)已通了自來水，但大部分行政村和自然村尚未用上。馬鞍山市近幾年非常重視農(nóng)村飲水安全問題，市級財政投入資金5000多萬元、市場化運作籌集資金2.12億元，共新建水廠7座、改擴建水廠16座、打井114眼，基本上解決了農(nóng)村飲水不安全或存在安全隱患的問題。

3、積極實施“村村通”工程，為新農(nóng)村建設(shè)打基礎(chǔ)?！耙敫?、先通路”的道理已廣為所知。過去農(nóng)村大部分地區(qū)沒有公路，有的只是簡易的土路，晴天揚灰雨天泥濘，給農(nóng)民的出行和農(nóng)產(chǎn)品的外運帶來很大困難。自2005年國家交通部提出在全國農(nóng)村實施“村村通”工程，我省積極響應(yīng)，省政府及時出臺了每公里農(nóng)村公路補貼10萬元等相關(guān)政策。此舉大受農(nóng)民歡迎。在省給資金不足的情況下，市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及行政村都在積極想辦法多方籌措資金修路。宿州市計劃在2006年修建農(nóng)村道路1160公里，由交通部門牽頭負(fù)責(zé)實施。9月份本人去調(diào)研時，已完成招標(biāo)項目211個，計396.6公里，開工建設(shè)項目105個266.8公里，完工35個項目86.8公里。馬鞍山市由于經(jīng)濟實力較強，早在“十五”期間就已完成縣鄉(xiāng)公路建設(shè)投資56300萬元，到2005年底新建改建縣鄉(xiāng)道路1544公里，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均通瀝青或水泥路，所有行政村均通沙石以上道路，其中約一半行政村通瀝青或水泥路。經(jīng)濟條件較為困難的宣城市和巢湖市的廬江縣也在開始實施“村村通”工程。廬江縣城關(guān)鎮(zhèn)已修建一條8.4公里長的水泥等級公路。筆者還在廬江縣泥河鎮(zhèn)竹園村（該村為廬江縣“新農(nóng)村建設(shè)示范村”）看到村黨支部書記正在帶領(lǐng)村民修

路。老書記很有信心地告訴我們：上面給一點，自己籌一點，力爭在三年內(nèi)鋪設(shè)村級水泥路4.2公里，村組沙石道路8.9公里，徹底解決行路難的問題。

4、發(fā)展清潔能源，整治臟亂差的環(huán)境。農(nóng)村歷來是家禽家畜散養(yǎng)，做飯生火用柴草。這就必然導(dǎo)致環(huán)境的臟亂差，還會破壞山林綠化和生態(tài)環(huán)境。自從中央提出“要加快農(nóng)村能源建設(shè)步伐，在適宜地區(qū)積

極推廣沼氣、秸桿汽化、小水電、太陽能、風(fēng)力發(fā)電等清潔能源技術(shù)”的號召后，我省積極響。近幾年大幅度增加農(nóng)村沼氣建設(shè)投資規(guī)模，每戶修建一個沼氣池政府給補貼800元。宿州市已有2萬農(nóng)戶用上了沼氣，準(zhǔn)備再發(fā)展1萬戶。宣城市已有3萬余戶用上沼氣，準(zhǔn)備再發(fā)展1500戶。馬鞍山市不僅推廣了沼氣，還興建了秸桿氣化試點工程三處，有300多戶受益。沼氣池建設(shè)可帶動農(nóng)村改圈、改廁、改廚，有利農(nóng)村環(huán)境的整治。廢渣、廢液可作肥料和飼料，節(jié)約種養(yǎng)業(yè)的成本。因此，很受農(nóng)民歡迎。我們在廬江縣城關(guān)鎮(zhèn)一個農(nóng)業(yè)社區(qū)看到幾乎家家戶戶都用上了沼氣。有一個養(yǎng)殖大戶建了一個特大的沼氣池，用豬糞作原料發(fā)氣，氣可煮豬食、照明，再用沼渣喂魚。每年可節(jié)約成本數(shù)萬元。

5、電網(wǎng)改造及信息化建設(shè)也均取得明顯成效。我省自1999年啟動至2003年結(jié)束的農(nóng)村大面積電網(wǎng)改造工程，優(yōu)化了農(nóng)村電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，特別是實現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)民生活帶來了好處，也基本滿足了需要，深受好評。電話電視基本普及，只是有線電視及網(wǎng)絡(luò)建設(shè)尚未普及，一般只在較大的建制鎮(zhèn)才有。

總之，在調(diào)查考察中我們看到并深深感受到我省近幾年來農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施有了很大的進步。總結(jié)經(jīng)驗，我們認(rèn)為這與各級黨委與政府的重視是分不開的，與廣大農(nóng)民群眾的積極參與也是密切相關(guān)的。但各地發(fā)展不平衡，有的地方發(fā)展得又快又好；有的地方發(fā)展得則比較慢而且還存在不少問題。這與一個地方的經(jīng)濟實力有關(guān)，與干部的素質(zhì)和積極性的高低也有關(guān)系。在我們調(diào)查的四個市八個區(qū)縣中，馬鞍山市由于經(jīng)濟實力較強，是我省的工業(yè)重鎮(zhèn)，全市125萬人口，其中農(nóng)業(yè)人口65萬，而地區(qū)生產(chǎn)總值超過400億，市級財政達到72億元。這樣，就能做到“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”。因此，該市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐較快、成績較顯著。宿州市604萬人口，85％以上為農(nóng)業(yè)人口，是個典型的農(nóng)業(yè)大市。2005年地區(qū)生產(chǎn)總值為313億元，市級財政收入僅為13.4億元，基本上屬吃飯財政。因此，在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上顯得力不從心。宣城市和巢湖市人口分別是

>275萬和453萬，比宿州市規(guī)模略小，但工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，以農(nóng)業(yè)為主，因此在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上也是欠帳較多。盡管經(jīng)濟基礎(chǔ)較差，但由于人的主觀能動性得到充分發(fā)揮，因此在某些方面也仍然可以做出成績。如宿州市泗縣一個鄉(xiāng)嚴(yán)重干旱缺水，2004年連群眾飲水都發(fā)生了困難，地方政府投資10萬元用來打井，但卻不見水，群眾意見很大。市水利局專家型副局長蘇亞聞訊后親自趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)打井，又到省水利廳要來20多萬元資金，終于幫助當(dāng)?shù)卮虺鲆豢谏钏?，解決了幾千人的飲水問題，受到群眾的贊譽。

二、存在的問題及原因分析

在調(diào)查考察中，我們發(fā)現(xiàn)盡管近年各地在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面作出很大的努力，取得了明顯成效，但存在的問題和困難仍然很多。

1、水利基礎(chǔ)設(shè)施老化陳舊配套設(shè)施不全，不能有效保證糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。已修建的灌排工程大多修建于上世紀(jì)五六十年代，受當(dāng)時經(jīng)濟和技術(shù)條件限制，一些灌排工程標(biāo)準(zhǔn)低，配套不全，經(jīng)過幾十年運行，存在工程存在老化嚴(yán)重、效益衰減等問題。如宿州市83座水庫就有56座存在病險，堤壩滲漏、涵閘損壞嚴(yán)重，需要除險加固。正因為水利基礎(chǔ)設(shè)施陳舊老化，不能充分發(fā)揮作用，一有大的自然災(zāi)害便會使農(nóng)作物大幅度減產(chǎn)。如2003年我省淮河、滁河流域發(fā)生特大洪澇災(zāi)害和部分地區(qū)持續(xù)高溫干旱，使糧食產(chǎn)量大幅回落。全年糧食總產(chǎn)量2214.8萬噸，比上年減產(chǎn)550.2萬噸，下降19.9％。

2、溝渠塘壩淤塞嚴(yán)重，存在水多水少的問題。各地對大型水利設(shè)施建設(shè)都比較重視，但對中小型水利設(shè)施建設(shè)則有所忽略，特別是家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營后，集體經(jīng)濟力量削弱，集體的組織能力下降。因此，許多地方的支流、溝渠、池塘多年得不到疏通加固，淤塞嚴(yán)重，容積減少，調(diào)蓄能力降低，連續(xù)幾天下雨就顯得水多，產(chǎn)生內(nèi)澇；十來天不下雨又會缺水，產(chǎn)生干旱。這樣一來，農(nóng)民不得不經(jīng)常在田間排灌，既加大了生產(chǎn)成本，也不利穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。

3、水質(zhì)下降和土壤污染嚴(yán)重，影響了飲水和食品安全。由于長期大量使用有害農(nóng)藥和化肥以及水鄉(xiāng)無節(jié)制地發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖投放人工飼料，使得許多地方的水質(zhì)下降、土壤板結(jié)并受到嚴(yán)重污染，以至谷物和水產(chǎn)品內(nèi)殘存農(nóng)藥超標(biāo)嚴(yán)重。這就帶來飲水和食品安全問題。我們在調(diào)查期間，就聽到農(nóng)技干部反映某鄉(xiāng)曾因飲水不潔而發(fā)生大范圍的腸道疾病，以至一度農(nóng)民家家戶戶不得不喝純凈水。

4、沼氣推廣進程緩慢，不能滿足需要。盡管每個市縣都在發(fā)展沼氣等清潔能源，但大都處在起步階段，一個市有一兩萬口沼氣池似乎很多，但與幾百萬人口、幾十萬農(nóng)戶相比則顯得微不足道，遠遠不能滿足需要。大部分農(nóng)戶仍然在使用傳統(tǒng)的柴草灶或使用價格昂貴的液化氣。究其原因，一是地方政府拿不出更多的錢補貼農(nóng)戶；二是目前技術(shù)尚未完全過關(guān)，缺少有效技術(shù)指導(dǎo)；三是宣傳發(fā)動不到位，農(nóng)民對使用沼氣的意義認(rèn)識不足。

5、農(nóng)村道路建設(shè)資金嚴(yán)重不足，難以實現(xiàn)計劃目標(biāo)。2006年中央一號文件提出的農(nóng)村道路建設(shè)目標(biāo)是：到“十一五”末基本實現(xiàn)全國所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油（水泥）路，東、中部地區(qū)所有具備條件的建制村通油（水泥）路，西部地區(qū)基本實現(xiàn)具備條件的建制村通公路。盡管各市縣以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在積極實施“村村通”工程，但由于資金嚴(yán)重短缺，除像馬鞍山市這樣經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū)外，大部分地區(qū)恐難實現(xiàn)中央提出的修路目標(biāo)。據(jù)基層干部反映，按照規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修一公里公路，在淮北平原地區(qū)最少也得需要15萬元，在丘陵和山區(qū)則需要18萬元，而在河網(wǎng)密布的圩區(qū)水鄉(xiāng)則需要25萬元以上。現(xiàn)在省級財政每公里只補貼10萬元，差額部分要市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級政府及行政村予以解決?？墒谴蟛糠质锌h是“吃飯財政”拿不出錢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村大多負(fù)債累累更拿不出錢。因此，許多地方的“村村通”規(guī)劃只能停留在紙上，難以付諸實施。勉強上馬的項目也是難以達標(biāo)，如規(guī)定路面是4.5米，只能是3.5米，水泥厚度也不夠，工程質(zhì)量難保證。

6、文化衛(wèi)生以及市場建設(shè)等公共服務(wù)性基礎(chǔ)設(shè)施項目基本上未列入議事日程。我們在宿州市靈璧縣漁溝鎮(zhèn)調(diào)研時，該鎮(zhèn)文化站站長向我們抱怨說：除了一個人幾乎什么都沒有。該鎮(zhèn)紙坊村大棚蔬菜搞得好，這里的黃瓜品質(zhì)好產(chǎn)量高遠近聞名，村上想建一個黃瓜交易市場，但苦于資金不足遲遲無法建成。漁溝鎮(zhèn)是著名的靈璧石產(chǎn)地，還是有一定經(jīng)濟實力的。漁鉤鎮(zhèn)尚且如此，其他地方也就可想而知了。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的問題與困難還有一些，如農(nóng)田基本建設(shè)（中低產(chǎn)田改造、修機耕路、平整土地等）幾乎還停留在上世紀(jì)六七十年代的水平。農(nóng)村水利設(shè)施和道路均存在重建輕管的問題，從而大大影響了工程的使用壽命。在有的地方還存在挪用、貪污專項資金的問題。如將上級撥給的用來修建農(nóng)村道路和水利工程的資金轉(zhuǎn)用到城市建廣場修道路。少數(shù)承包商與腐敗官員勾結(jié)玩弄伎倆套取高額建設(shè)資金后卻不把全部資金用到工程上，而是將部分資金瓜分掉，因而使工程質(zhì)量不能得到保證，甚至成為豆腐渣工程。這雖然是個別現(xiàn)象，但也值得警惕。

問題與困難產(chǎn)生的原因，有的已作了具體分析。最根本的原因有三條：

一是長期存在的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟體制導(dǎo)致對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入嚴(yán)重不足，歷史欠帳太多。這一點是眾所周知的，無需作過多的分析。

二是近二十多年推行的市帶縣這一新的行政架構(gòu)帶來的問題。作為中央及省推行市帶縣的初衷，是要發(fā)揮中心城市的輻射和帶動縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的功能，但由于我省的許多城市本身經(jīng)濟實力不強，大部分是由縣城或?qū)Ｊ鹚诘厣穸鴣淼?。由這樣的新建小市來帶三四個乃至六七個縣，如同小馬拉大車是難以勝任的。而市的領(lǐng)導(dǎo)者為了使新建的城市有一定的模樣，必然要將主要精力和財力用到城市建設(shè)上，甚至不惜以犧牲農(nóng)村為代價，將有限的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施資金用于城市建設(shè)。這也就是近二十多年來城市發(fā)展較快而農(nóng)村發(fā)展緩慢的原因所在。

三是家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營體制帶來的負(fù)面影響。首先應(yīng)當(dāng)承認(rèn)這一體制在它的初期階段大大調(diào)動了農(nóng)民的積極性，對解放農(nóng)村生產(chǎn)力起到了重要作用，功不可沒。但任何事物都具有兩面性，這一體制在調(diào)動農(nóng)民和農(nóng)戶積極性的同時卻削弱了集體的經(jīng)濟力量和組織能力，以至具有鮮明公共產(chǎn)品性質(zhì)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不能得到及時有效的供給和維護。

三、進一步搞好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的對策建議

如何搞好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在中央2004年以來連續(xù)下發(fā)的四個一號文件中均有明確的部署，國家發(fā)改委在2006年第2325號文件（《關(guān)于加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的意見》）也提出了具體的實施意見。應(yīng)該說大政方針是明確的，主要內(nèi)容及措施也是清楚的。這里，筆者僅根據(jù)在調(diào)查考察中發(fā)現(xiàn)的問題和困難以及基層干部群眾的要求和愿望，就我省進一步搞好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出以下對策建議：

1、充分認(rèn)識農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性，并將之?dāng)[到應(yīng)有的位置?；A(chǔ)設(shè)施，顧名思意就是基礎(chǔ)性的長期發(fā)揮作用的設(shè)施。它如同運動員的基本功。一個運動員基本功不練好，絕對不可能成為優(yōu)秀運動員，更不可能取得優(yōu)異成績。同樣道理，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的基礎(chǔ)設(shè)施不建好，就談不上“生產(chǎn)發(fā)展”，更談不上發(fā)展“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”。農(nóng)村其他基礎(chǔ)設(shè)施不建好，也就談不上全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村。各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)像重視城市的基礎(chǔ)設(shè)施那樣來重視農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，像抓開發(fā)區(qū)的“三通一平”建設(shè)那樣來抓農(nóng)村的水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2007年中央一號文件指出“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)”。沒有配套齊全的良好的基礎(chǔ)設(shè)施是不可能發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的。因此，要改變目前存在的社會主義新農(nóng)村建設(shè)就是蓋新房建新村的片面認(rèn)識，必須把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放到優(yōu)先考慮的位置。

2、明確農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施公共產(chǎn)品的性質(zhì)，加大政府投入。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施大部分具有非競爭性和非排他性，屬于完全公共產(chǎn)品或半公共產(chǎn)品。根據(jù)經(jīng)濟學(xué)的基本原理，公共產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)主要由政府提供?，F(xiàn)在城市的公共產(chǎn)品基本上是由政府提供的。那么，作為具有公共產(chǎn)品性質(zhì)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施也應(yīng)當(dāng)由政府提供?，F(xiàn)在強調(diào)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，我們的省市級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)改變過去“重城輕鄉(xiāng)”的觀念和做法，真正按中央2007年一號文件的要求去做，即“各級政府要切實把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村，國家財政新增教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)經(jīng)費和固定資產(chǎn)投資增量主要用于農(nóng)村，逐步加大政府土地出讓收入用于農(nóng)村的比重?！奔哟笳畬r(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入不能停留在文件上，而要落實到具體項目上。如當(dāng)前基層反映最強烈的是每公里公路補助10萬元遠遠不夠的問題，應(yīng)當(dāng)?shù)玫浇鉀Q。我們建議每公里由省財政再增加5萬元，不足部分由市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌集。這樣，必將大大加快農(nóng)村道路建設(shè)。

3、建立多元化的投入體制，多方籌措資金。我們國家近20多年經(jīng)濟實力大為增強，但畢竟還是發(fā)展中國家，需要投入的地方很多，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不可能完全由國家包下來。這就需要建立多元化的投入體制，多方籌集資金。我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有的地方已經(jīng)在這方面作出了很好的探索。如廬江縣有一個行政村修路資金不足，村干部組織群眾通過“一事一議”拿一點，動員“大戶”及在外地工作的人捐一點，再請縣城幫扶單位幫一點，基本上解決了一期工程所需的資金。馬鞍山市在發(fā)展農(nóng)村自來水事業(yè)時引入市場機制，鼓勵民間資本投入，政府財政給予工程造價30％的補貼，特許經(jīng)營30年。這樣就大大促進了該市農(nóng)村自來水事業(yè)的發(fā)展。此外，像一些小型的水利設(shè)施如機井、排灌站、當(dāng)家塘可通過承包、租賃、拍賣、轉(zhuǎn)讓等形式進行產(chǎn)權(quán)制度改革，調(diào)動民間資本來參與建設(shè)與管理。目前基層干部反映比較多的一個問題是種糧補貼，每畝十多元，每戶也就是五六十元，對一個家庭來說意義不大。而且統(tǒng)計發(fā)放很麻煩。如果將這一項補貼集中用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還能解決一些大問題。這個意見是值得考慮的。

4、制定規(guī)劃，分類指導(dǎo)、分步實施。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施涉及面廣，建設(shè)周期長。各地應(yīng)在調(diào)查研究摸清情況明確需求的基礎(chǔ)上制定規(guī)劃，再分類指導(dǎo)、分步實施。經(jīng)研究，我們認(rèn)為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施從性質(zhì)上可分為生產(chǎn)類、生活類、文教衛(wèi)生類、服務(wù)類四種。生產(chǎn)類如水利設(shè)施；生活類如沼氣、自來水；文教衛(wèi)生類如學(xué)校、醫(yī)院、文化站；服務(wù)類如交易市場、測土配方等。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施還可從層面上劃分為核心層和拓展層。所謂核心層是指必不可少的最基本的基礎(chǔ)設(shè)施，如水利工程和鄉(xiāng)村公路；拓展層如林業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村消防等所需要的相關(guān)設(shè)施。各地農(nóng)村的情況不一樣，有的農(nóng)村基礎(chǔ)較好、經(jīng)濟發(fā)達、實力較強、機械化現(xiàn)代化水平較高，可稱為發(fā)達地區(qū)；有的農(nóng)村基礎(chǔ)較差、經(jīng)濟落后，基本上還是傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，可稱為欠發(fā)達地區(qū)或落后地區(qū)。發(fā)達地區(qū)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可全面鋪開，而且可以由核心層向拓展層延伸。欠發(fā)達地區(qū)或落后地區(qū)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)則應(yīng)循序漸進，先著重搞好與生產(chǎn)生活最密切相關(guān)的核心層基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，然后再向其他方面拓展延伸。各級政府應(yīng)對不同地區(qū)分類指導(dǎo)，在資金投向上則應(yīng)更多地向欠發(fā)達地區(qū)或落后地區(qū)農(nóng)村傾斜。

5、加強技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，提高基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量和技術(shù)等級。在我們的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)由于缺乏技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，許多地方的沼氣建設(shè)進展緩慢或質(zhì)量不過關(guān)，影響了農(nóng)村沼氣的普及。許多鄉(xiāng)村道路建設(shè)也由于得不到技術(shù)指導(dǎo)，基本上是土法上馬，路面窄、質(zhì)量差，不能滿足需要而且不長時間可能就要返工，造成人力物力財力的浪費。因此，在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，必須加強技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，以提高基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量和技術(shù)等級。在這方面應(yīng)當(dāng)充分調(diào)動專業(yè)技術(shù)人員的積極性，組織他們到農(nóng)村去開展義務(wù)性指導(dǎo)或有償服務(wù)。在現(xiàn)有技術(shù)人員力量不足的情況下，可動員組織相關(guān)專業(yè)的大學(xué)生去農(nóng)村服務(wù)，也可就地培養(yǎng)農(nóng)民中的能工巧匠成為專業(yè)技術(shù)人員，以彌補農(nóng)村技術(shù)人才的不足。

6、加強管理與維護，確?；A(chǔ)設(shè)施長期發(fā)揮功能。重建輕管、重建輕養(yǎng)使得農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施使用年限縮短，不能長期發(fā)揮功能。這種狀況必須改變。一定要扭轉(zhuǎn)重建設(shè)輕養(yǎng)護的思想，樹立起正確的政績觀和科學(xué)發(fā)展觀，在加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，認(rèn)真研究農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的管理與維護。要做到分級管理、各負(fù)其責(zé)。如省道由省交通部門負(fù)責(zé)，縣道由縣交通部門負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)村道路分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和行政村負(fù)責(zé)。管理維護要做到有制度、有人員、有經(jīng)費、有檢查、有賞罰。有些小型的基礎(chǔ)設(shè)施可通過承包、拍賣、轉(zhuǎn)讓等形式交給企業(yè)或個人去經(jīng)營管理，但要確保其公益性功能的發(fā)揮。

7、加強專項資金管理與監(jiān)督，切實保證資金落實到位。農(nóng)業(yè)問題專家李昌平在《當(dāng)前影響新農(nóng)村建設(shè)的五個問題》一文中指出其中一個嚴(yán)重問題就是中央財政給農(nóng)村的資金在轉(zhuǎn)移支付過程中存在著“雁過拔毛”（擠占、挪用、截留）的現(xiàn)象，在使用過程中存在著“官商合謀招標(biāo)”的暗箱操作行為，結(jié)果是專項資金到該用的時候，已經(jīng)是“錢到田頭干”了。我們在調(diào)查時對此類問題也有所耳聞。因此，必須加強專項資金管理與監(jiān)督。要提高專項資金使用的公開透明度。有的要在媒體上公布資金的額度和使用去向，以接受社會的監(jiān)督。監(jiān)督、審計部門要加強監(jiān)管，切實保證資金落實到位并做到使用合理。

8、充分調(diào)動農(nóng)民積極性，廣泛動員社會力量，共同參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)民是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主體，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)離不開農(nóng)民的參與。現(xiàn)在農(nóng)戶分散經(jīng)營，許多青壯年農(nóng)民外出打工，留守農(nóng)村的多為老人、婦女和兒童，而且留下的人存在“等、靠、要”的思想。這種狀況對新農(nóng)村建設(shè)包括農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)頗為不利。但有外出打工人員的農(nóng)戶大多數(shù)土地并沒有放棄。既然有土地在經(jīng)營，就必然需要水利工程為其服務(wù)。那么，根據(jù)“誰受益誰負(fù)責(zé)”的原則，每一個農(nóng)戶都應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。大中型基礎(chǔ)設(shè)施作為完全公共產(chǎn)品可由國家或地方政府負(fù)責(zé)供給，小型的基礎(chǔ)設(shè)施則屬于半公共產(chǎn)品如自然村之間的道路、灌溉渠的支流、當(dāng)家塘等可發(fā)動農(nóng)民自己籌資籌勞建設(shè)與維護。當(dāng)然，要調(diào)動農(nóng)民的積極性，還必須讓農(nóng)民有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，切實保障農(nóng)民的權(quán)益。在廣泛動員社會力量方面，要落實好“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的方針，可以學(xué)習(xí)韓國的一些好的做法，動員和鼓勵效益好的企業(yè)到農(nóng)村對口幫扶，如幫助修一段路、架一座橋、打一口井、蓋一所學(xué)校等等。

加強加快農(nóng)村和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境、為農(nóng)民增加收入創(chuàng)造條件、提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的設(shè)施裝備水平，也是擴大內(nèi)需、消化工業(yè)部門一些過剩生產(chǎn)能力的重要途徑。我省已經(jīng)在這方面取得了巨大成績，盡管還存在不少問題和困難，但只要我們?nèi)翰呷毫?、認(rèn)真對待、千方百計，就一定能克服這些問題和困難，將我省農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提高到一個新水平，進而促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，保證社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)。

第四篇：農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

原庸

一、農(nóng)業(yè)信息化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是質(zhì)量效益型、集約型農(nóng)業(yè)，必須在保障必要數(shù)量平衡的基礎(chǔ)上，優(yōu)先質(zhì)量和效益，以增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場競爭力?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)建立在資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)之上，依靠現(xiàn)代科技，獲得較高的土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅包括第一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域（種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等），而且包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工流通、農(nóng)村工業(yè)、社會服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)等多種產(chǎn)業(yè)集群。它不是通常所說的第一產(chǎn)業(yè)，而是真正意義上的產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)，實現(xiàn)了種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的高度組織化、規(guī)?；a(chǎn)，產(chǎn)業(yè)功能由單一生產(chǎn)功能向集生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)等多功能方向轉(zhuǎn)變。黨的“十六大”報告中明確提出：“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入是全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù)?！?/p>

從上世紀(jì)90年代以來，電子信息、網(wǎng)絡(luò)通訊、自動控制等信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域開始廣泛應(yīng)用，信息技術(shù)也滲透和覆蓋到所有支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)裝備和設(shè)施中，使之提升到智能化、自動化的更高的水平，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又增加了信息化的內(nèi)涵。從這個意義上可以說，農(nóng)業(yè)信息化是新世紀(jì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志。我國的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，要以信息化帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。依托現(xiàn)代信息技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，使之脫胎換骨獲得新的發(fā)展條件；依靠與現(xiàn)代信息技術(shù)的結(jié)合，推動農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的突破及成果推廣，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展；應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，將農(nóng)業(yè)資源、生產(chǎn)要素、市場信息的運用提升到一個全新的水平，全面提高農(nóng)業(yè)的發(fā)展能力；通過現(xiàn)代信息技術(shù)的促進，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高效、可持續(xù)發(fā)展?？傊谛碌臍v史發(fā)展時期，農(nóng)業(yè)信息化將始終與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相伴相隨。

二、信息化是加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要途徑

當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的時期，用信息技術(shù)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各種要素進行數(shù)字化設(shè)計、智能化控制、精準(zhǔn)化運行、科學(xué)化管理，能夠大幅度減少農(nóng)業(yè)消耗，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)業(yè)效益。同時，通過現(xiàn)代信息技術(shù)的運用和信息引導(dǎo)，可以促進農(nóng)業(yè)科技水平的提高，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升

級，促進農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展環(huán)境的改善，促進農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變和競爭力增強，促進農(nóng)業(yè)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

1．信息化提高農(nóng)業(yè)資源利用效率和經(jīng)營管理水平

在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)過程中，人們逐漸認(rèn)識到了必須合理、高效地利用農(nóng)業(yè)資源。通過傳統(tǒng)的現(xiàn)代化技術(shù)和方法，可以達到這個目的，但是總成本高，時間效率低。而應(yīng)用信息技術(shù)管理農(nóng)業(yè)資源時，就可以大幅度、高效率地開發(fā)利用各種農(nóng)業(yè)資源。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理實現(xiàn)自動化后，會比人工管理更為精密，應(yīng)用計算機決策支持系統(tǒng)不但可以及時了解市場信息、政策信息，選擇生產(chǎn)和合理銷售自己的產(chǎn)品，還可以通過網(wǎng)絡(luò)，廣泛獲取先進的科學(xué)技術(shù)信息，獲得最佳的生產(chǎn)效益。

2．信息化提高農(nóng)業(yè)市場流通效率

美國農(nóng)業(yè)部建立了全國性的電子郵件系統(tǒng)，其中僅農(nóng)業(yè)市場服務(wù)局，每天就要使用計算機系統(tǒng)處理大約 1 億字符的市場信息，通過衛(wèi)星傳送到遍布全國的地面接收站，也可以提供電話語音和可視等多種形式的查詢服務(wù)，并通過互聯(lián)網(wǎng)傳播農(nóng)產(chǎn)品價格信息。中國農(nóng)業(yè)部也在建設(shè)中國農(nóng)村市場信息服務(wù)系統(tǒng)，通過中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，采集、加工、傳播農(nóng)產(chǎn)品市場經(jīng)濟信息和供求信息等，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品市場運行和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安排。

3．信息化促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一項關(guān)系到整個國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)實現(xiàn)的重大工程，需要政府進行宏觀調(diào)控與幫助，而農(nóng)業(yè)的信息化發(fā)展可以為政府提供便捷而高效的宏觀管理模式和手段，借助于信息技術(shù)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化管理方式的重大轉(zhuǎn)變。另一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者通過農(nóng)業(yè)信息服務(wù)可以拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化活動空間，打破傳統(tǒng)資源約束，根據(jù)市場的需要，以信息、技術(shù)和知識為紐帶，建立各種靈活多樣的農(nóng)業(yè)經(jīng)營實體。因此，可以說農(nóng)業(yè)信息化是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，進而推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵之舉。

三、當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)還存在的若干問題

我國農(nóng)業(yè)信息化的建設(shè)雖然具備了一定基礎(chǔ)，但與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整進程中農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)產(chǎn)品競爭力增強的客觀需要相比，還存在較大差距，突出表現(xiàn)在我國政府在農(nóng)業(yè)信息的獲取和服務(wù)方面，遠落后于西方發(fā)達國家，宏觀決策和市場監(jiān)管仍然缺乏有力的信息支撐，企業(yè)和農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營仍然缺乏有效的信息引導(dǎo)。農(nóng)業(yè)信息化的滯后，已逐步成為影響我國農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收乃至農(nóng)村穩(wěn)定的重要因素。與其他領(lǐng)域的信息化相比，農(nóng)村地域廣袤，行業(yè)門類眾多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不可控性較強，農(nóng)民整體科學(xué)文化素質(zhì)相對較低，加之城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”拉大等客觀因素，決定了農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)是一個艱巨而復(fù)雜的過程。

目前，農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)存在的主要問題一是農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，投入嚴(yán)重不足，國家和省級農(nóng)業(yè)信息化設(shè)施建設(shè)已有了一定基礎(chǔ)，但縣、鄉(xiāng)、村信息化基礎(chǔ)設(shè)施仍比較薄弱，投入不足問題突出，運行經(jīng)費的不足也限制了信息資源的深度開發(fā)、信息服務(wù)的廣泛開展和技術(shù)設(shè)備的充分利用。二是信息資源缺乏有效的整合開發(fā)，共享程度低，大量農(nóng)業(yè)信息處于部門所有、相對封閉的分散狀態(tài)，在信息分類分級、指標(biāo)術(shù)語、收集渠道和信息應(yīng)用環(huán)境等方面還沒有形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系，信息結(jié)構(gòu)不合理，存在重復(fù)開發(fā)問題。三是信息發(fā)布渠道不暢，政府市場監(jiān)管和服務(wù)能力不強，廣大農(nóng)民難以獲取有效信息服務(wù)。四是農(nóng)業(yè)信息人員整體素質(zhì)較低，隊伍建設(shè)滯后，難以滿足推進農(nóng)業(yè)信息化的要求。

四、加快推動農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的對策思考

1．切實發(fā)揮政府部門在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中的主導(dǎo)地位

在推動農(nóng)業(yè)信息化過程中，各級農(nóng)業(yè)部門要與有關(guān)部門密切配合，切實發(fā)揮主導(dǎo)作用。要加強農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃的研究和制定，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展方向，明確農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)重點，強化農(nóng)業(yè)公共信息服務(wù)，改善農(nóng)業(yè)信息化宏觀調(diào)控，確保農(nóng)業(yè)信息化順利推進，要積極引導(dǎo)和動員相關(guān)企業(yè)踴躍參與，社會各界廣泛支持，大力營造合力推進農(nóng)業(yè)信息化的良好氛圍，要特別注意培養(yǎng)廣大農(nóng)民關(guān)注信息，使用信息的習(xí)慣，努力使他們在推進信息化過程中看到效益，得到實惠。政府要把推進農(nóng)業(yè)信息化作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性措施來抓，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃，列入重要議事日程。各地要建立健全農(nóng)

業(yè)信息化領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機別，明確農(nóng)業(yè)信息化工作的職能部門。各級農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、發(fā)展改革、財政、水利、氣象、信息產(chǎn)業(yè)、科技、教育、共青團等相關(guān)部門和組織要加強配合協(xié)調(diào)，形成各負(fù)其責(zé)、相互配合的工作機制。要把農(nóng)業(yè)信息化重點任務(wù)列入各有關(guān)部門的工作目標(biāo)，嚴(yán)格考核。

政府要對農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)進行科學(xué)規(guī)劃，充分整合優(yōu)化現(xiàn)有資源，根據(jù)需要增加財政投入，重點保證信息應(yīng)用推廣、信息化培訓(xùn)、信息服務(wù)平臺建設(shè)和信息系統(tǒng)維護等方面的資金。要充分發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向作用，建立穩(wěn)定、長效的多元化投入機制。

2．加強以“金農(nóng)工程”為主的農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

“金農(nóng)工程”是國家加快電子政務(wù)建設(shè)、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化的重點工程，要根據(jù)全國統(tǒng)一的項目建設(shè)要求，結(jié)合本地區(qū)實際，抓緊一期工程項目的實施。在實施好一期工程的基礎(chǔ)上，及早規(guī)劃設(shè)計和及時啟動二期、三期工程。“三電合一”工程是農(nóng)業(yè)部在全國推廣的新型農(nóng)業(yè)信息服務(wù)模式，主要是通過電話、電視、電腦三種信息載體有機結(jié)合，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，互聯(lián)互動。要本著“著眼于需求、著力于服務(wù)、著重于成效”的原則，把農(nóng)民急需的農(nóng)產(chǎn)品市場和科技信息傳播到鄉(xiāng)村，努力提高“三電合一”平臺對構(gòu)建和諧社會和建設(shè)新農(nóng)村的信息服務(wù)支持能力。要以增強農(nóng)業(yè)部門經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管和公共服務(wù)能力為主要目的，重點開發(fā)完善一批監(jiān)測、預(yù)警、監(jiān)管、服務(wù)的數(shù)據(jù)庫和應(yīng)用系統(tǒng)。同時要加快建設(shè)全省重大動植物疫情防控視頻系統(tǒng)，使全省重大動植物疫情防控工作能及時得到研究和布置，提高為“三農(nóng)”服務(wù)的行政工作效率。

3．進一步加快農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)

農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化的重要工具。首先，統(tǒng)一規(guī)劃，建設(shè)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系。目前，大部分省都已建立了農(nóng)業(yè)信息中心，縣級農(nóng)業(yè)信息中心正在逐步建立。在此基礎(chǔ)上，逐步實行全省信息聯(lián)播，建成省與各市、縣的專用衛(wèi)星通訊網(wǎng)，與農(nóng)業(yè)部的衛(wèi)星網(wǎng)連接，構(gòu)成全國范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)內(nèi)部網(wǎng)。其次，必須加強農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫的開發(fā)。其內(nèi)容包括農(nóng)業(yè)自然資源信息，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理信息，農(nóng)產(chǎn)品市場信息，農(nóng)業(yè)實用技術(shù)及科研成果，農(nóng)業(yè)政策法規(guī)信息等數(shù)據(jù)庫的開發(fā)。因地

制宜建立與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)配套的專家系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)。把專家系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)配置到鄉(xiāng)、村一級，直接面向基層，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的自動化、智能化，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

4．大力提高開發(fā)和利用農(nóng)業(yè)信息資源的質(zhì)量的水平

我國加人 WTO后，農(nóng)業(yè)作為周期長、風(fēng)險大的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，面臨的競爭更加激烈，因而需要翔實、豐富、共享的高質(zhì)量信息資源。美國農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的先進之處就在于信息資源的高質(zhì)量，多數(shù)量與共享性。目前，我國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站存在一個主要問題是信息量缺乏，質(zhì)量不高，內(nèi)容重復(fù)，共享性差。據(jù)有關(guān)資料顯示，我國的數(shù)據(jù)庫大約為全世界的百分之一，農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫僅局限于單機服務(wù)，農(nóng)業(yè)信息計算機網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力尚未形成，信息資源共享性差。

因此，我國農(nóng)業(yè)信息資源建設(shè)需提高信息質(zhì)量，挖掘信息潛在價值，充實現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫內(nèi)容，更好地滿足不同服務(wù)對象的需求。此外，必須解決信息的標(biāo)準(zhǔn)化間題。只有信息與信息技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化，才能做到信息共享，系統(tǒng)兼容。同時，建立一個科學(xué)和權(quán)威的農(nóng)業(yè)信息搜索引擎也是非常必要的。

5．加強培養(yǎng)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)人員和農(nóng)技推廣隊伍

要加快農(nóng)業(yè)信息技術(shù)人才的培養(yǎng)，全國各農(nóng)業(yè)院校應(yīng)建立農(nóng)業(yè)信息的專業(yè)，開設(shè)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)與管理的課程，或者舉辦農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的培訓(xùn)班，培訓(xùn)各種水平的農(nóng)業(yè)信息技術(shù)人才。而有條件的普通中學(xué)、職業(yè)中學(xué)、農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)校也應(yīng)開設(shè)計算機應(yīng)用基礎(chǔ)課及農(nóng)業(yè)信息檢索與服務(wù)課，利用短期培訓(xùn)等形式對農(nóng)業(yè)科技人員、農(nóng)民技術(shù)員和文化程度較高的農(nóng)民進行培訓(xùn)，使他們成為能夠為農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)貢獻一份力的專業(yè)技術(shù)人員。要進一步穩(wěn)定農(nóng)技推廣隊伍，積極發(fā)展農(nóng)村教育特別是職業(yè)技術(shù)教育，培育農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，促進農(nóng)業(yè)科技成果迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，使農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)的粗放的勞動密集型向集約的技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟技術(shù)中，以農(nóng)、機、電一體化和生物工程技術(shù)為突破口，帶動農(nóng)村信息技術(shù)和一系列相關(guān)的適用、實用技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的信息含量和技術(shù)含量。在農(nóng)村教育中，要充分利用廣播電視、刊物出版、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)以及因特網(wǎng)等先進的信息技術(shù)手段，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)。

第五篇：關(guān)于農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況的匯報

福建茂旺茶業(yè)有限公司關(guān)于農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況的匯報

我公司自建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)以來，始終堅持政和工夫紅茶生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)管理，狠抓農(nóng)殘控制、采摘過程、生產(chǎn)包裝等各項工作；實施產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)； 優(yōu)化茶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大地方特色經(jīng)濟，積極培育無公害、綠色、有機茶葉；堅持以市場為導(dǎo)向，圍繞政和工夫紅茶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，運用標(biāo)準(zhǔn)化手段規(guī)范紅茶產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通全過程，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力。立足農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，促進紅茶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和政和工夫品牌帶動地方經(jīng)濟的發(fā)展，充分發(fā)揮紅茶標(biāo)準(zhǔn)化在茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。推動政和縣茶葉品牌建設(shè)，不斷帶動政和縣茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加茶農(nóng)收入，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的雙豐收。

一、示范目標(biāo)任務(wù)完成情況

自建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)兩年來，我公司始終堅持提高政

和工夫紅茶真實可靠的質(zhì)量品質(zhì)，并在消費者心中樹立起了良好的品牌形象，增強政和工夫紅茶在國內(nèi)外市場上的競爭力，并給農(nóng)民、企業(yè)及社會帶來顯著的經(jīng)濟效益和社會效益。

1、目前，我公司已自有紅茶標(biāo)準(zhǔn)化基地面積約為 2000畝，與2010年950畝相比增加了1050畝。計劃2012年底擴增至3000畝、2013年底擴增至4000畝?？偖a(chǎn)值也將由目前5000萬元增加至1億元。通過標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)建設(shè)，目前我公司的紅茶標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量：產(chǎn)品一次檢驗合格率為100%；產(chǎn)品出廠合格率為100%，客戶滿意度95%以上。

2、通過標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)建設(shè)，目前與我公司簽訂訂單農(nóng)戶2000多戶，帶動農(nóng)戶3000多戶，增加農(nóng)戶收入4000多萬元，安排農(nóng)村就業(yè)人員400余人。上繳稅利80萬元。

二、示范區(qū)基本條件建設(shè)情況

兩年來，我公司堅持建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)，目前已有基地面積2000多畝，位于鎮(zhèn)前鎮(zhèn)梨溪村羅金坂、石屯坤口村。我公司始終進行統(tǒng)一采購，使用無毒農(nóng)藥化肥。每年茶園定期修剪。根據(jù)2011年公司制定的《茂旺茶園管理規(guī)范》公司現(xiàn)已在每個基地配置了基地負(fù)責(zé)人，植保員、監(jiān)督員等，實行規(guī)范實施標(biāo)準(zhǔn)化管理。

公司目前擁有現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)廠房2座，占地面積20余畝，廠

房建筑地面9000平方米，員工220人，技術(shù)人員30人，擁有紅茶萎凋車間2座，揉捻車間2座，精制加工車間2座，半成品倉庫1座，成品倉庫2座，有完備的全套現(xiàn)代化生產(chǎn)設(shè)備，技術(shù)力量雄厚。

三、示范區(qū)組織管理建設(shè)情況

目前，我公司在管理上有專門的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確各部門職責(zé)分工，嚴(yán)格落實方案實施。

1.總經(jīng)理楊茂旺全面負(fù)責(zé)示范區(qū)建設(shè)組織管理、任務(wù)落實、檢查督導(dǎo)。

2.副總經(jīng)理雷義霖負(fù)責(zé)項目具體實施方案提出的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、要求嚴(yán)格實施落實；

3.廠長黃孫平負(fù)責(zé)完成和實現(xiàn)項目預(yù)（規(guī)）定的主要經(jīng)濟指標(biāo)、質(zhì)量安全指標(biāo)；按有關(guān)要求做好產(chǎn)品自檢、送檢，并采取措施，實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量與安全水平的穩(wěn)定和提升；

4.總經(jīng)理助理吳恩德負(fù)責(zé)建立完整的生產(chǎn)檔案、農(nóng)業(yè)投入品檔案、產(chǎn)品銷售檔案等，形成較為完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度；協(xié)助和接受承擔(dān)項目的縣（市、區(qū)）相關(guān)部門組織的農(nóng)戶參觀與培訓(xùn)等。