第一篇：2011年全國兩會提案：關(guān)于出臺農(nóng)村供水條例的建議

改革開放以來，尤其是新世紀(jì)以來，農(nóng)村飲水安全工作大大提速，農(nóng)村供水事業(yè)得到快速發(fā)展。-，國家、地方政府配套和群眾自籌累計(jì)共投入資金223億元，解決了6722萬農(nóng)村人口的飲水問題。根據(jù)水利部、國家發(fā)展改革委、衛(wèi)生部于11月-6月開展的全國農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀調(diào)查評估，截至底，全國農(nóng)村人口94349萬人，已建各類農(nóng)村供水工程400多

萬處。其中，集中式供水人口為36243萬人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集中式供水工程有2.15萬處，村級集中式供水工程約23萬處；分散式供水人口為58106萬人，分散式供水工程約400萬處。從開始，農(nóng)村飲水安全工程全面實(shí)施。-，累計(jì)新增解決了12200多萬農(nóng)村人口的飲水安全問題。

但是，當(dāng)前農(nóng)村飲用水安全保障工作仍存在諸多薄弱環(huán)節(jié)。目前仍有近3億農(nóng)村人口飲用水不安全（其中2.03億為規(guī)劃內(nèi)人口），農(nóng)村飲用水安全體制機(jī)制仍不完善，農(nóng)村飲水安全工程普遍存在著運(yùn)營困難問題，飲用水安全保障長效機(jī)制仍有待于進(jìn)一步建立。同時(shí)，農(nóng)村供水領(lǐng)域也積累了一系列深層次問題，農(nóng)村水資源配置不合理，供水水源缺乏有效保護(hù)，供水管網(wǎng)老化失修，供水水質(zhì)得不到保障，廣大人民群眾身心健康仍存在著潛在威脅。上述矛盾和問題，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對農(nóng)村供水工作的要求極不適應(yīng)，迫切需要制定《農(nóng)村供水條例》（以下簡稱《條例》），由國務(wù)院以行政法規(guī)的形式在更高層次上對農(nóng)村供水工作予以規(guī)范。

第一，制定《條例》是保障農(nóng)村飲用水安全，促進(jìn)農(nóng)村供水事業(yè)發(fā)展的必然要求

黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)歷來高度重視農(nóng)村飲水安全和農(nóng)村供水工作。總書記多次對飲用水安全工作作出重要批示，在中央人口、資源、環(huán)境座談會上明確指出：“要把切實(shí)保護(hù)好飲用水源，讓群眾喝上放心水作為首要任務(wù)?？茖W(xué)規(guī)劃，落實(shí)措施，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)飲用水，統(tǒng)籌考慮水量水質(zhì)，重點(diǎn)解決一些地方存在的高氟水、高砷水、苦咸水等飲用水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的問題以及局部地區(qū)飲用水嚴(yán)重不足的問題。”溫家寶總理在的政府工作報(bào)告中指出：“我們的奮斗目標(biāo)是，讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清新的空氣，有更好的工作和生活環(huán)境?！痹邳h中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，《全國農(nóng)村飲水安全工程“十一五”規(guī)劃》提出要提前五年，也即在“十一五”和“十二五”兩個(gè)五年內(nèi)基本解決農(nóng)村飲用水安全問題。黨的十七屆三中全會進(jìn)一步明確提出“加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，五年內(nèi)解決農(nóng)村飲水安全問題?！边@對農(nóng)村飲水安全工作和農(nóng)村供水工作提出了更高的要求。黨中央、國務(wù)院的這些舉措，既是維護(hù)最廣大人民群眾根本利益和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是構(gòu)建社會主義和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，更是保障民生問題的重要舉措。為此，有必要盡快制定《條例》，保障農(nóng)村飲用水安全，促進(jìn)農(nóng)村供水事業(yè)發(fā)展。

第二，制定《條例》是長效解決農(nóng)村飲用水安全保障問題、切實(shí)保障國家投入發(fā)揮作用的必然要求

近年來，中央人民政府和地方各級人民政府把解決農(nóng)村飲用水安全問題作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、保障民生的重要舉措，大幅度增加了對農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的投入。各級水利部門以及社會各界群策群力，興建了大量的農(nóng)村飲水安全工程。然而，農(nóng)村飲水安全工程普遍存在著運(yùn)營困難現(xiàn)象。這既有水價(jià)偏低、水費(fèi)收取困難的原因，但更重要的原因還在于，廣大農(nóng)村地形復(fù)雜，人口分散，經(jīng)濟(jì)落后，飲水安全工程規(guī)模普遍偏小，工程運(yùn)行成本高昂，公益性強(qiáng)，經(jīng)營性差，用水戶承受力普遍偏低，無法單純依靠市場機(jī)制進(jìn)行運(yùn)營管理。同時(shí)，農(nóng)村飲水安全工程產(chǎn)權(quán)不清、責(zé)任主體缺位現(xiàn)象比較普遍，制約了農(nóng)村飲水安全工程體制機(jī)制問題的解決。為此，有必要盡快制定《條例》，根據(jù)農(nóng)村飲用水安全保障的實(shí)際需要，明晰農(nóng)村飲水安全工程產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)格政府、工程運(yùn)營管理者、用水戶等相關(guān)主體的權(quán)利義務(wù)，將農(nóng)村飲水安全工程的公益性支出部分納入政府基本公共服務(wù)保障體系，進(jìn)而建立起比較完善的農(nóng)村飲用水安全體制機(jī)制。

第三，制定《條例》是嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村供水行業(yè)管理、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村供水社會管理的必然要求

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)水利部主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（國辦發(fā)[]75號）規(guī)定水利部的職責(zé)之一是“指導(dǎo)水利行業(yè)供水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工作”，這為水行政主管部門加強(qiáng)對農(nóng)村供水的行業(yè)管理提供了政策依據(jù)。農(nóng)村供水行業(yè)管理內(nèi)容廣泛，不僅包括農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目的建設(shè)和管理，而且包括所有農(nóng)村地區(qū)供水的行業(yè)管理，如研究政策，編制規(guī)劃，制定技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，開展監(jiān)督檢查等。由于農(nóng)村供水工程具有準(zhǔn)公益性，承擔(dān)著廣大農(nóng)村群眾飲用水安全的重大任務(wù)，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，為了保障用水戶權(quán)益，促進(jìn)供水事業(yè)健康發(fā)展，有必要對農(nóng)村供水、尤其是規(guī)模較大的集中式供水進(jìn)行必要的監(jiān)管，包括準(zhǔn)入監(jiān)管、經(jīng)營監(jiān)管、供水價(jià)格監(jiān)管以及水質(zhì)、水壓、水量等供水服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管等。為了保障農(nóng)村飲用水安全，還有必要加強(qiáng)相關(guān)社會管理，如加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)，對污染飲用水水源的行為進(jìn)行嚴(yán)懲；加強(qiáng)供水設(shè)施維護(hù)，對破壞供水設(shè)施行為進(jìn)行處罰，對供水設(shè)施周圍修建建筑物、構(gòu)筑物行為進(jìn)行規(guī)范等。同時(shí)，按照依法行政的內(nèi)在要求，還有必要對水行政主管部門的行業(yè)管理和相關(guān)主管部門的社會管理進(jìn)行規(guī)范，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)作的法律監(jiān)督和社會監(jiān)督。為此，有必要盡快制定《條

例》，對農(nóng)村供水的行業(yè)管理和社會管理進(jìn)行規(guī)范，使農(nóng)村供水管理進(jìn)入法制化、規(guī)范化軌道。

第四，制定《條例》是有效解決農(nóng)村供水法律缺位、大力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的必然要求

目前我國在規(guī)范農(nóng)村供水工作上缺少相應(yīng)的法規(guī)保障，管理工作只能靠一些分散的涉水法律、法規(guī)、規(guī)章、政策作支撐。然而，既有的涉水法律法規(guī)中，《水法》內(nèi)容全面，但過于原則，而《水土保持法》、《水污染防治法》、《防洪法》等法律，以及《河道管理?xiàng)l例》、《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》等行政法規(guī)，都是針對專項(xiàng)事務(wù)進(jìn)行專門立法，對農(nóng)村供水中的許多事項(xiàng)均未涉及。國務(wù)院辦公廳、國家發(fā)展改革委、水利部和衛(wèi)生部雖然制訂過政策和規(guī)章，對農(nóng)村飲水解困和飲用水安全保障工作作過部署和安排，但國務(wù)院辦公廳制訂的政策比較原則，難以全面、持續(xù)地指導(dǎo)農(nóng)村供水工作，而部門規(guī)章和政策性文件則因其效力層次比較低，適用范圍比較窄，無法解決農(nóng)村供水工作中面臨的各種難題。為此，有必要盡快制定《條例》，解決農(nóng)村供水法律缺位，保障農(nóng)村供水事業(yè)發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

第五，制定《條例》是規(guī)范農(nóng)村供水工程運(yùn)營管理與設(shè)施維護(hù)、保障供水單位和用水戶合法權(quán)益的必然要求。

經(jīng)過多年發(fā)展，除了近年來國家投入興建的農(nóng)村飲水安全工程之外，廣大農(nóng)村地區(qū)還存在近400萬處供應(yīng)農(nóng)村居民飲用水、生活用水和其它經(jīng)營用水的供水工程。由于缺乏法律依據(jù)，這些供水工程大多缺乏有效監(jiān)管，供水設(shè)備簡陋，水處理措施不全，供水水質(zhì)、水壓、水量缺乏規(guī)范，二次供水比較混亂，用水戶權(quán)益得不到切實(shí)保障，廣大人民群眾身心健康存在潛在威脅。同時(shí)，由于缺乏法律約束，供水水源難以保證，供水設(shè)施得不到有效保護(hù)，水費(fèi)收取困難，供水單位的合法權(quán)益也得不到應(yīng)有保障。因此，要確保農(nóng)村供水工程運(yùn)營管理與設(shè)施維護(hù)得到有效規(guī)范，有必要盡快制定《條例》，規(guī)范農(nóng)村供水行為和用水行為，規(guī)范社會公眾行為，保障農(nóng)村供水工程經(jīng)營管理與設(shè)施維護(hù)走上規(guī)范化軌道，保障供水單位和用水戶合法權(quán)益。

第六，制定《條例》是合理開發(fā)利用農(nóng)村水資源、有效保護(hù)農(nóng)村飲用水水源的必然要求

農(nóng)村水資源的合理開發(fā)利用與飲用水水源的有效保護(hù)是農(nóng)村供水事業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。然而，根據(jù)《中華人民共和國水法》和《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》，“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘和由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織修建管理的水庫中的水，歸各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用”，不需要申請領(lǐng)取取水許可證；“家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的”，也不需要申請領(lǐng)取取水許可證。由此，農(nóng)村大部分水資源的開發(fā)利用，難以納入現(xiàn)有的總量控制制度中進(jìn)行管理。由于缺乏法律約束，目前農(nóng)村水資源開發(fā)利用基本處于無序狀態(tài)。與此同時(shí)，由于水資源緊缺，水權(quán)制度尚未有效建立，實(shí)踐中工業(yè)用水和城市用水侵占村鎮(zhèn)用水的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，農(nóng)村供水事業(yè)的健康發(fā)展得不到有效保障。更重要的是，為了保護(hù)飲用水水源，目前《水法》和《水污染防治法》雖然確立了飲用水水源保護(hù)區(qū)制度，并采取了相應(yīng)的管理措施，然而，飲用水水源保護(hù)區(qū)制度主要適用于規(guī)模較大的城鄉(xiāng)飲用水水源，對于點(diǎn)多、面廣、分散、取水量小的大量農(nóng)村飲用水水源而言大多缺乏可操作性。事實(shí)上，由于有效的水源保護(hù)制度缺位，目前大部分農(nóng)村水源地沒有相應(yīng)的保護(hù)管理措施，受到了生活污水、化肥、農(nóng)藥、養(yǎng)殖畜禽糞便、工業(yè)廢水等的污染，水源水質(zhì)越來越差。調(diào)查資料表明，農(nóng)村60%的水源周圍存在污染源，有的坑、塘、河、溪人畜共用，甚至既排污又供飲用，缺乏衛(wèi)生防護(hù)。為此，有必要盡快制定《條例》，并針對農(nóng)村水資源開發(fā)利用和保護(hù)中存在的問題，創(chuàng)新適合于農(nóng)村水資源開發(fā)利用與保護(hù)需求的總量控制制度和飲用水水源保護(hù)制度，規(guī)范農(nóng)村水資源開發(fā)利用，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)，確保村鎮(zhèn)供水用水的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村供水事業(yè)發(fā)展。

為此，建議全國人大盡快研究出臺《農(nóng)村供水條例》，確保農(nóng)村飲水安全工程持續(xù)發(fā)揮效益。

第二篇：全國“兩會”金融提案與建議綜述

全國“兩會”金融提案與建議綜述

在今年的全國“兩會”上，人大代表、政協(xié)委員對金融工作提出了許多有價(jià)值的提案、建議。將現(xiàn)部分提案、建議摘編匯總，僅供參考。

一、金融改革與創(chuàng)新

（一）設(shè)立投訴機(jī)構(gòu)保護(hù)金融消費(fèi)者權(quán)益。廣西代表團(tuán)的人大代表、人民銀行南寧中心支行行長楊小平：盡快制定《金融消費(fèi)者保護(hù)法》和盡快出臺《銀行卡條例》，保護(hù)金融消費(fèi)者的權(quán)益。

（二）建立我國養(yǎng)老金融體系，有效解決社會養(yǎng)老問題。全國政協(xié)委員、賀強(qiáng)：所謂養(yǎng)老金融體系，就是以解決養(yǎng)老問題為目標(biāo)，以養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)為依托，由有關(guān)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，由社會基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、養(yǎng)老儲蓄、養(yǎng)老住房反向抵押貸款、養(yǎng)老信托、養(yǎng)老基金等金融服務(wù)方式構(gòu)成的統(tǒng)一體系。

（三）以保險(xiǎn)資金支持保障房建設(shè)。全國政協(xié)委員、中國平安集團(tuán)董事長兼首席執(zhí)行官馬明哲：首先，保險(xiǎn)企業(yè)設(shè)立投資保障性住房建設(shè)的專項(xiàng)基金，按照“政府主導(dǎo)、商業(yè)化運(yùn)作”的模式，與政府共同推進(jìn)保障性安居工程的建設(shè)與發(fā)展。其次，政府對建設(shè)項(xiàng)目給予一定的稅收支持政策，減免相關(guān)稅負(fù)，提升保險(xiǎn)企業(yè)參與的積極性。此外，建議保監(jiān)會將保險(xiǎn)資金參與保障性住房建設(shè)劃歸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類的投資，按債權(quán)級別分類，允許保險(xiǎn)資金通過股權(quán)、債權(quán)等多種方式投資，支持保障性住房建設(shè)。

（四）按資產(chǎn)規(guī)模分類監(jiān)管銀行業(yè)。北京銀行董事長閆冰竹：目 1 前，中國銀監(jiān)會仍沿用人民銀行履行監(jiān)管職責(zé)時(shí)形成的分類方式：根據(jù)各商業(yè)銀行的成立方式進(jìn)行監(jiān)管。監(jiān)管機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變以歷史出身形成的監(jiān)管分類方式，逐步過渡為以資產(chǎn)規(guī)模和監(jiān)管評級為主要標(biāo)準(zhǔn)、能上能下的動態(tài)監(jiān)管方式。

（五）規(guī)范地方金融發(fā)展。全國政協(xié)委員、交銀施羅德基金公司副總經(jīng)理謝衛(wèi)：當(dāng)前地方金融發(fā)展中存在諸多問題：地方政府發(fā)展地方金融的理念不夠成熟；地方金融機(jī)構(gòu)的治理水平有待提高；地方政府金融管理部門的職責(zé)有待明晰；地方金融監(jiān)管的人才和手段有待增強(qiáng)。建議：要把創(chuàng)造良好的地方金融環(huán)境作為工作的重點(diǎn)；完善地方金融機(jī)構(gòu)的治理結(jié)構(gòu)和穩(wěn)定機(jī)制；金融資源應(yīng)該有整體監(jiān)管的理念。

二、改善中小企業(yè)融資狀況

（一）針對中小企業(yè)的具體情況，改善金融服務(wù)。政協(xié)委員、中國民生銀行董事長、董文標(biāo)：一是商業(yè)模式持續(xù)創(chuàng)新。通過“規(guī)劃先行、批量營銷、標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)”的方式，實(shí)現(xiàn)零售業(yè)務(wù)批發(fā)做，極大降低了人工成本；依據(jù)“大數(shù)定律”原則來確定貸款的違約概率，依據(jù)“收益覆蓋風(fēng)險(xiǎn)”原則來確定貸款的價(jià)格水平，成功降低了信用風(fēng)險(xiǎn)。二是定位于主體小微企業(yè)。把主要目標(biāo)客戶定位于勞動密集型的小微企業(yè)，特別是商貿(mào)流通服務(wù)領(lǐng)域的小微企業(yè)。三是提供特色專業(yè)服務(wù)。提出了差異化的金融服務(wù)方案，為特色行業(yè)的小微企業(yè)提供特色的、專業(yè)化的金融服務(wù)，并通過金融服務(wù)推動產(chǎn)業(yè)的整合提升。通過金融服務(wù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深化、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)整合，提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群的整體競爭力。

（二）引導(dǎo)投資基金進(jìn)入初創(chuàng)時(shí)期的小微企業(yè)。政協(xié)委員、全國 2 工商聯(lián)副主席劉迎霞：創(chuàng)新機(jī)制，引導(dǎo)投資基金進(jìn)入初創(chuàng)時(shí)期的小微企業(yè)。同時(shí)，中央財(cái)政安排的5年150億元中小企業(yè)發(fā)展基金，要盡快確定重點(diǎn)方向，明確運(yùn)作細(xì)則，從近期看要依據(jù)輕重緩急區(qū)別對待，從長遠(yuǎn)看則應(yīng)重點(diǎn)支持中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（三）設(shè)專門政策性銀行。人大代表、中國飛躍集團(tuán)董事長邱繼寶：考慮新設(shè)機(jī)構(gòu)成本太高、時(shí)間長，可以考慮把中國郵政儲蓄銀行改造成國家中小企業(yè)銀行，“因?yàn)樗母采w面比較廣?！?/p>

（四）適度降低中小企業(yè)貸款利率。人大代表、吉林省春蓮集團(tuán)董事長周春蓮：國家可建立中小企業(yè)貸款貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，對符合一定條件的中小企業(yè)，在成長壯大過程中給予適當(dāng)貸款貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償；地方政府可創(chuàng)建中小企業(yè)發(fā)展基金，用于中小企業(yè)貸款貼息；央行對專業(yè)銀行實(shí)行存款準(zhǔn)備金率差別管理政策，央行可對專業(yè)銀行中小企業(yè)的貸款，特別是對小微企業(yè)貸款所對應(yīng)的存款準(zhǔn)備金率進(jìn)行單獨(dú)控制和分塊管理，適當(dāng)降低該部分存款準(zhǔn)備金率。

三、加大對三農(nóng)的扶持力度

（一）發(fā)行農(nóng)業(yè)債和專項(xiàng)貸款支持三農(nóng)和小微企業(yè)。政協(xié)委員、新希望集團(tuán)董事長劉永好：農(nóng)業(yè)債可以解決農(nóng)業(yè)投入大，周期長等問題。銀行應(yīng)拿出三分之一或者四分之一的貸款支持三農(nóng)和小微企業(yè)，而由此產(chǎn)生的銀行承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)可能有加大，國家應(yīng)該給予銀行優(yōu)惠，比如，給予差別化存款準(zhǔn)備金率政策，或者給予稅收優(yōu)惠等。

（二）搞好農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新。人大代表、人民銀行昆明中心支行行長、周振海：設(shè)立創(chuàng)新專項(xiàng)獎勵(lì)基金，探索建立涉農(nóng) 3 貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，擴(kuò)大相關(guān)貸款貼息范圍，對涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)實(shí)行稅費(fèi)減免，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)到偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立網(wǎng)點(diǎn)，加大對小額信用貸款等不良貸款的核銷處置力度，逐步完善農(nóng)村抵押擔(dān)保體系，研究解決農(nóng)民“三證”問題（林權(quán)證、房產(chǎn)證、土地承包經(jīng)營權(quán)證），推進(jìn)已初見成效的林權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)發(fā)展，盡快實(shí)現(xiàn)林權(quán)登記、質(zhì)押、流轉(zhuǎn)過程的系統(tǒng)管理。

三、民間金融的發(fā)展

（一）民間借貸一定要立法監(jiān)管。政協(xié)委員、銀監(jiān)會前主席、劉明康：民間借貸的問題已經(jīng)到了非常嚴(yán)重的程度，一定要立法監(jiān)督。民間借貸立法監(jiān)督，就是要防止借貸背后的惡性催貸和收貸的問題很多國家的民間借貸是需要登記注冊和跟蹤的，民間借貸并非可以隨便借。

（二）地下錢莊存在合理一面，但要監(jiān)管。中國銀行董事長肖鋼：小企業(yè)需要資金，但沒有有效抵押擔(dān)保，無法獲取大銀行的貸款，因此地下錢莊的存在有需求，這是多年存在的問題。地下錢莊存在有其合理的一面，不能根除掉，它是客觀存在的，也是合理的，但需要監(jiān)管。

（三）允許發(fā)展民營貸款機(jī)構(gòu)。人大代表南存輝：融資難、融資貴的關(guān)鍵在于目前我國金融市場結(jié)構(gòu)單一，競爭不足。要改變這種狀況，必須進(jìn)一步深化金融體制改革，疏通民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域的渠道。允許發(fā)展民營銀行和專營貸款機(jī)構(gòu)，“收編”民間資本，切實(shí)解決中小微企業(yè)融資難的問題。

四、關(guān)于人民幣、匯率、利率

（一）各國匯率應(yīng)保持穩(wěn)定 人為控制不可取。商務(wù)部部長陳德銘：在國際金融危機(jī)的背景下，各國的貨幣匯率應(yīng)該保持基本穩(wěn)定，這有利于我們共同應(yīng)對挑戰(zhàn)。人為地制造貨幣的貶值或者迫使其他國家貨幣升值的做法都是不可取的，也不利于我們經(jīng)濟(jì)更好地走出危機(jī)的陰影和走向復(fù)蘇的。人民幣匯率已經(jīng)處在一個(gè)合理的區(qū)間，也要使它在增加彈性的同時(shí)，基本保持在一個(gè)穩(wěn)定的水平上。

（二）利率市場化改革無時(shí)間表。政協(xié)委員、銀監(jiān)會前主席劉明康：市場化改革應(yīng)先放開貸款利率，而存款利率放開是最后一步。這是因?yàn)榇婵罾使苤迫绻砰_，涉及面會很廣，比如銀行監(jiān)管體系是否健全，如果機(jī)構(gòu)違規(guī)經(jīng)營的話可以靠提高利息來吸收存款，容易造成金融風(fēng)險(xiǎn)，這個(gè)各國都有經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。因此存款利率放寬要非常慎重，要逐步推進(jìn)。貸款上限現(xiàn)在已經(jīng)基本放開，央行規(guī)定下限不能超過10%，下一步要放開的話應(yīng)該先放開貸款利率。

五、保險(xiǎn)市場發(fā)展

（一）加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)立法。人大代表、山東保監(jiān)局局長任建國：應(yīng)盡快頒布實(shí)施《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》，我國使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展走上法制化的軌道。

人大代表、菱花集團(tuán)董事長江保安：擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面，由經(jīng)濟(jì)作物逐步向大田作物延伸。同時(shí)進(jìn)行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼試點(diǎn)，有條件的地方由國家和地方財(cái)政全額出資購買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。

（二）設(shè)立地（市）級保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。人大代表、山東保監(jiān)局局長任建國：現(xiàn)行保險(xiǎn)監(jiān)管組織體系越來越難以適應(yīng)防范保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、保護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者利益的需要。特別是地市及以下保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的缺失，已經(jīng)影響和制約了保險(xiǎn)監(jiān)管職能的發(fā)揮。適當(dāng)增加省級及以下保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的人員編制，增強(qiáng)基層保險(xiǎn)監(jiān)管力量，有步驟、有計(jì)劃地加快建立地市保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，確保保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)更好地服務(wù)保險(xiǎn)消費(fèi)者，有效發(fā)揮保險(xiǎn)監(jiān)管職能作用。

（三）完善商業(yè)健康保險(xiǎn)。政協(xié)委員、中國人保健康監(jiān)事長劉京生：目前政府相關(guān)部門對于保險(xiǎn)業(yè)參與社會醫(yī)療保險(xiǎn)體系建設(shè)的認(rèn)識并不完全統(tǒng)一，鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)的政策措施有待進(jìn)一步健全和完善。進(jìn)一步擴(kuò)大保險(xiǎn)業(yè)參與基本醫(yī)保的試點(diǎn)工作；進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保一體化進(jìn)程。

六、證券市場發(fā)展

（一）規(guī)范上市公司融資，不能一味地圈錢。政協(xié)委員、交銀施羅德基金副總經(jīng)理謝衛(wèi)：企業(yè)直接融資過快過猛，對證券市場的走勢起到了較大的抑制作用，影響資本市場投資功能的發(fā)揮，也容易形成資金的浪費(fèi)。因此，上市公司的融資行為在市場化的大方向下，需要對政策進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)整，以形成必要的融資約束機(jī)制，遏制上市公司盲目超需求融資的沖動。

（二）促進(jìn)我國資本市場可持續(xù)健康發(fā)展。民革中央提出了完善資本市場發(fā)展的八項(xiàng)措施。一是改變過度強(qiáng)調(diào)融資的政策導(dǎo)向，重視資本市場的長期投資功能，實(shí)現(xiàn)資源的最佳配置；二是完善投資者利 6 益保護(hù)機(jī)制；三是監(jiān)管部門角色回歸，專注監(jiān)管；四是改革發(fā)行審核制度，逐步向注冊制過渡；五是降低上市和審核標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)注重服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)；六是改變資本市場過度激勵(lì)的現(xiàn)狀，加強(qiáng)對市場參與主體的約束；七是修改《公司法》和《證券法》相關(guān)內(nèi)容，推進(jìn)全員持股公司上市融資，實(shí)現(xiàn)共同富裕。八是重視民營上市公司的治理，防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

冀州支行 潘振華

第三篇：兩會關(guān)于農(nóng)村宅基地提案,2018年全國兩會關(guān)于農(nóng)村宅基地農(nóng)村土地提案

兩會關(guān)于農(nóng)村宅基地提案,2018年全國兩會關(guān)于農(nóng)村宅基地農(nóng)村土地提

案

最近發(fā)表了一篇名為《兩會關(guān)于農(nóng)村宅基地提案,2018年全國兩會關(guān)于農(nóng)村宅基地農(nóng)村土地提案》的范文，感覺寫的不錯(cuò)，希望對您有幫助，這里給大家轉(zhuǎn)摘到。兩會上，代表委員亦在熱議城鎮(zhèn)化將帶來的土地新機(jī)遇，而在地方，相關(guān)的試點(diǎn)也早已在全國各個(gè)省份推廣開來。在3月6日，政協(xié)“積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量”提案辦理協(xié)商會上，國土部亦透露了新進(jìn)展。

本報(bào)獲得的當(dāng)日會議材料顯示，國土部副部長胡存智表示，目前，大概已經(jīng)有

10個(gè)省已經(jīng)出臺，或者正在制定集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的規(guī)章制度。而國土部正在研究制訂國家層面可以執(zhí)行的政策，促進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地進(jìn)入土地市場，公開出讓，并希望盡快能出臺。胡存智說，我國農(nóng)村集體建設(shè)用地的總量是城市集體建設(shè)用地總量的一倍，布局比較散，效率低，因此推進(jìn)土地集約節(jié)約大有可為。在現(xiàn)行的制度模式內(nèi)，農(nóng)村的集體建設(shè)用地最多只能在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集體范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)。突破政策的藩籬，成為多方利益主體共同的動力。

記者獲得兩會民革中央提案也顯示，其希望以農(nóng)村建設(shè)用地上市改革作為重點(diǎn)，在不違背土地規(guī)劃的前提下，允許城市居民購買農(nóng)村宅基地，提高土地的利用效率。記者獲悉，此份提案正也成為國土部督辦的重點(diǎn)提案。多方思路推進(jìn)建設(shè)用地入市

上述的提案辦理協(xié)商會，國家發(fā)改委、國土部、公安部、民政部等均有高層前來參加，與會的國家發(fā)改委副主任徐憲

平表示，國家發(fā)改委在調(diào)研的基礎(chǔ)上正在抓緊編制《城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃》和《促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的政策意見》。這些大政規(guī)劃，正是框定了城鎮(zhèn)化進(jìn)程中呈現(xiàn)的新的土地發(fā)展格局。全國政協(xié)委員、寶龍集團(tuán)董事局主席許健康提供本報(bào)其了解的數(shù)據(jù)顯示，目前我國建制鎮(zhèn)19683個(gè)，鄉(xiāng)12395個(gè)，鎮(zhèn)鄉(xiāng)合計(jì)32078個(gè)。如果通過土地整理置換流轉(zhuǎn)，心得體會集約土地，為農(nóng)村發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)提供建設(shè)用地，能大大推動城鎮(zhèn)化的建設(shè)。協(xié)商會上，國土部副部長胡存智也尤其提醒，在城鎮(zhèn)化建設(shè)中必須節(jié)約集約用地，防止大拆大建。兩會上，政協(xié)與人大諸多提案議案均圍繞城鎮(zhèn)化土地市場發(fā)展，許多已經(jīng)分配到各個(gè)部委及相關(guān)部門推進(jìn)協(xié)商。國土部副部長胡存智透露，民革中央在“兩會”期間提出的編號為0301“深化土地制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化”的提案，是今年兩會國土資源部重點(diǎn)督辦的兩個(gè)提案

之一。

本報(bào)獲得的民革中央在一份提案中了解，民革中央認(rèn)為，農(nóng)村閑置的住房和土地既是巨大的發(fā)展資源，也可提高土地利用效率、增加農(nóng)民收入。所以要探索建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場體系，為構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場提供方法和途徑。提案認(rèn)為，要以推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地上市改革作為重點(diǎn)，在不違背土地規(guī)劃的前提下，允許城市居民購買農(nóng)村宅基地，通過吸引社會各界廣泛參與，既令農(nóng)民獲益，又能促進(jìn)城市建設(shè)發(fā)展，提高土地的利用效率。對此，國土部副部長胡存智透露，事實(shí)上，國土部正研究制定的關(guān)于深入開展農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見，這個(gè)意見已經(jīng)幾易其稿，爭取盡快出臺，形成在國家層面可以操作的政策意見。地方多路探索

除廣東省3月11日出臺的《廣東省城鎮(zhèn)化發(fā)展“十二五”規(guī)劃》之外，多地也

在規(guī)劃政策上，對農(nóng)村集體建設(shè)用地的入市作出了諸多探索。

就在1月底的北京市兩會上，北京市長王安順在報(bào)告中提出，2013年北京將推動集體土地流轉(zhuǎn)起來、資產(chǎn)經(jīng)營起來、農(nóng)民組織起來。因地制宜盤活農(nóng)村集體建設(shè)用地，讓農(nóng)民共享城市化過程中的土地增值收益。

而就在1月18日，深圳宣布原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位合法工業(yè)用地可申請進(jìn)入市場流通。深圳市規(guī)劃和國土資源委員會主任王幼鵬表示，此舉是國土資源部批準(zhǔn)深圳實(shí)施土地管理制度改革試點(diǎn)的最新創(chuàng)新成果。

深圳市將原農(nóng)村建設(shè)用地公開掛牌，是國內(nèi)第一次讓農(nóng)民土地直面公開市場，這也意味著以政府作為一級土地單一出讓主體的模式被打破。據(jù)本報(bào)了解，國土資源部政策法規(guī)司和其他相關(guān)部門，正在就地方試點(diǎn)形成的模式、經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)。在此之前，經(jīng)國務(wù)院、國土資源部批準(zhǔn)，安徽蕪湖，江

蘇蘇州、昆山，廣東深圳等地相繼開展了農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)。上述提案協(xié)商會上，國土部副部長胡存智表示，從目前各地情況看，已有10個(gè)省份出臺或正在制定相應(yīng)的集體用地流轉(zhuǎn)的規(guī)章制度。

胡存智說，我國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革，應(yīng)該在堅(jiān)持公有制的基礎(chǔ)上，探索多種實(shí)現(xiàn)形式的捷徑：一是要明確土地所有權(quán)的主體;二是逐步完善集體土地的產(chǎn)權(quán)權(quán)能;其他更重要是要推動實(shí)現(xiàn)以土地為基礎(chǔ)的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，強(qiáng)化土地產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理

以上就是這篇范文的詳細(xì)內(nèi)容，主要描述土地、農(nóng)村、建設(shè)、用地、國土、集體、提案、城鎮(zhèn)化，希望大家能有所收獲。

第四篇：兩會關(guān)于農(nóng)村土地改革提案,2018年全國兩會關(guān)于農(nóng)村土地改革提案

兩會關(guān)于農(nóng)村土地改革提案,2018年全國兩會關(guān)于農(nóng)村土地改革提案

最近發(fā)表了一篇名為《兩會關(guān)于農(nóng)村土地改革提案,2018年全國兩會關(guān)于農(nóng)村土地改革提案》的范文，好的范文應(yīng)該跟大家分享，希望大家能有所收獲。兩會上，代表委員亦在熱議城鎮(zhèn)化將帶來的土地新機(jī)遇，而在地方，相關(guān)的試點(diǎn)也早已在全國各個(gè)省份推廣開來。在3月6日，政協(xié)“積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量”提案辦理協(xié)商會上，國土部亦透露了新進(jìn)展。

本報(bào)獲得的當(dāng)日會議材料顯示，國土部副部長胡存智表示，目前，大概已經(jīng)有10個(gè)省已經(jīng)出臺，或者正在制定集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的規(guī)章制度。而國土部正在研究制訂國家層面可以執(zhí)行的政策，促

進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地進(jìn)入土地市場，公開出讓，并希望盡快能出臺。胡存智說，我國農(nóng)村集體建設(shè)用地的總量是城市集體建設(shè)用地總量的一倍，布局比較散，效率低，因此推進(jìn)土地集約節(jié)約大有可為。在現(xiàn)行的制度模式內(nèi)，農(nóng)村的集體建設(shè)用地最多只能在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集體范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)。突破政策的藩籬，成為多方利益主體共同的動力。

記者獲得兩會民革中央提案也顯示，其希望以農(nóng)村建設(shè)用地上市改革作為重點(diǎn)，在不違背土地規(guī)劃的前提下，允許城市居民購買農(nóng)村宅基地，提高土地的利用效率。記者獲悉，此份提案正也成為國土部督辦的重點(diǎn)提案。多方思路推進(jìn)建設(shè)用地入市

上述的提案辦理協(xié)商會，國家發(fā)改委、國土部、公安部、民政部等均有高層前來參加，與會的國家發(fā)改委副主任徐憲平表示，國家發(fā)改委在調(diào)研的基礎(chǔ)上正在抓緊編制《城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃》和《促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的政策意見》。

這些大政規(guī)劃，正是框定了城鎮(zhèn)化進(jìn)程中呈現(xiàn)的新的土地發(fā)展格局。全國政協(xié)委員、寶龍集團(tuán)董事局主席許健康提供本報(bào)其了解的數(shù)據(jù)顯示，目前我國建制鎮(zhèn)19683個(gè)，鄉(xiāng)12395個(gè)，鎮(zhèn)鄉(xiāng)合計(jì)32078個(gè)。如果通過土地整理置換流轉(zhuǎn)，集約土地，為農(nóng)村發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)提供建設(shè)用地，能大大推動城鎮(zhèn)化的建設(shè)。協(xié)商會上，國土部副部長胡存智也尤其提醒，在城鎮(zhèn)化建設(shè)中必須節(jié)約集約用地，防止大拆大建。兩會上，政協(xié)與人大諸多提案議案均圍繞城鎮(zhèn)化土地市場發(fā)展，許多已經(jīng)分配到各個(gè)部委及相關(guān)部門推進(jìn)協(xié)商。國土部副部長胡存智透露，民革中央在“兩會”期間提出的編號為0301“深化土地制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化”的提案，是今年兩會國土資源部重點(diǎn)督辦的兩個(gè)提案之一。

本報(bào)獲得的民革中央在一份提案中了解，民革中央認(rèn)為，農(nóng)村閑置的住房和

土地既是巨大的發(fā)展資源，也可提高土地利用效率、增加農(nóng)民收入。所以要探索建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場體系，為構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場提供方法和途徑。提案認(rèn)為，要以推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地上市改革作為重點(diǎn)，在不違背土地規(guī)劃的前提下，允許城市居民購買農(nóng)村宅基地，通過吸引社會各界廣泛參與，既令農(nóng)民獲益，又能促進(jìn)城市建設(shè)發(fā)展，提高土地的利用效率。對此，國土部副部長胡存智透露，事實(shí)上，國土部正研究制定的關(guān)于深入開展農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見，范文內(nèi)容地圖這個(gè)意見已經(jīng)幾易其稿，爭取盡快出臺，形成在國家層面可以操作的政策意見。地方多路探索

除廣東省3月11日出臺的《廣東省城鎮(zhèn)化發(fā)展“十二五”規(guī)劃》之外，多地也在規(guī)劃政策上，對農(nóng)村集體建設(shè)用地的入市作出了諸多探索。

就在1月底的北京市兩會上，北京市長

王安順在報(bào)告中提出，2013年北京將推動集體土地流轉(zhuǎn)起來、資產(chǎn)經(jīng)營起來、農(nóng)民組織起來。因地制宜盤活農(nóng)村集體建設(shè)用地，讓農(nóng)民共享城市化過程中的土地增值收益。

而就在1月18日，深圳宣布原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位合法工業(yè)用地可申請進(jìn)入市場流通。深圳市規(guī)劃和國土資源委員會主任王幼鵬表示，此舉是國土資源部批準(zhǔn)深圳實(shí)施土地管理制度改革試點(diǎn)的最新創(chuàng)新成果。

深圳市將原農(nóng)村建設(shè)用地公開掛牌，是國內(nèi)第一次讓農(nóng)民土地直面公開市場，這也意味著以政府作為一級土地單一出讓主體的模式被打破。據(jù)本報(bào)了解，國土資源部政策法規(guī)司和其他相關(guān)部門，正在就地方試點(diǎn)形成的模式、經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)。在此之前，經(jīng)國務(wù)院、國土資源部批準(zhǔn)，安徽蕪湖，江蘇蘇州、昆山，廣東深圳等地相繼開展了農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)。上述提案協(xié)商會上，國土部副部長胡存

智表示，從目前各地情況看，已有10個(gè)省份出臺或正在制定相應(yīng)的集體用地流轉(zhuǎn)的規(guī)章制度。

胡存智說，我國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革，應(yīng)該在堅(jiān)持公有制的基礎(chǔ)上，探索多種實(shí)現(xiàn)形式的捷徑：一是要明確土地所有權(quán)的主體;心得體會二是逐步完善集體土地的產(chǎn)權(quán)權(quán)能;其他更重要是要推動實(shí)現(xiàn)以土地為基礎(chǔ)的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，強(qiáng)化土地產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理。

這是篇好范文參考內(nèi)容，講的是關(guān)于土地、農(nóng)村、建設(shè)、用地、國土、集體、提案、城鎮(zhèn)化等方面的內(nèi)容，看完如果覺得有用請記得收藏。

第五篇：兩會關(guān)于農(nóng)村土地改革,2018年全國兩會關(guān)于農(nóng)村土地改革提案(一)

兩會關(guān)于農(nóng)村土地改革,2018年全國兩會關(guān)于農(nóng)村土地改革提案(一)

《兩會關(guān)于農(nóng)村土地改革,2018年全國兩會關(guān)于農(nóng)村土地改革提案(一)》是一篇好的范文，覺得應(yīng)該跟大家分享，這里給大家轉(zhuǎn)摘到。

兩會關(guān)于農(nóng)村土地改革,2016年全國兩會關(guān)于

【摘要】按照現(xiàn)行法律，農(nóng)民對承包地只享有占有、使用、收益的權(quán)利，并沒有處分權(quán)，所以土地承包經(jīng)營權(quán)是不允許抵押、擔(dān)保的，因?yàn)榈盅骸?dān)保實(shí)際上就是一種處分權(quán)，因?yàn)橐坏┑盅簱?dān)保，到期無法償還貸款，那土地就變成別人的了，變成事實(shí)上的農(nóng)村土地買賣。【調(diào)控大追蹤:新政紛紛出爐 二手樓市何去何從?】

農(nóng)村土地制度改革 底線不能突破 ——專訪中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任陳錫文

三條底線不能突破：第一，不能改變土地所有制，就是農(nóng)民集體所有；第二，不能改變土地的用途，農(nóng)地必須農(nóng)用；第三，不管怎么改，都不能損害農(nóng)民的基本權(quán)益。

誤讀一：

農(nóng)村土地都可以入市。

文件解讀：

不是所有土地都可以入市，只有符合規(guī)劃和用途管制的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地才可以。

我們所說的建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，主要指內(nèi)在機(jī)制、定價(jià)原則等方面的統(tǒng)一，而不是說各種不同用途、不同類型的土地都在一個(gè)市場買賣。

記者：三中全會后，一些地方都摩拳擦掌，急于在農(nóng)村土地制度改革上取得突破，您怎么看？

陳錫文：目前對有關(guān)改革部署，不要誤讀、誤判，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)和全面領(lǐng)會黨的十八屆三中全會《決定》對這方面改革的要求和部署，不要事情還沒弄明白就盲目推進(jìn)。農(nóng)村土地制度改革必須遵循總書記最近在山東考察時(shí)的講話精神，要有序推進(jìn)改革，該中央統(tǒng)一部署的不要搶跑，該盡早推進(jìn)的不要拖宕，該試點(diǎn)的不要倉促推開，該深入研究后再推進(jìn)的不要急于求成，工作總結(jié)該得到法律授權(quán)的不要超前推進(jìn)。

農(nóng)村土地制度改革，有三條底線是不能突破的。第一，不能改變土地所有制，就是農(nóng)民集體所有；第二，不能改變土地的用途，農(nóng)地必須農(nóng)用；第三，不管怎么改，都不能損害農(nóng)民的基本權(quán)益。

記者：農(nóng)村集體建設(shè)用地都可以入市嗎？

陳錫文：黨的十八屆三中全會《決定》指的是農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地，而不是所有農(nóng)村集體建設(shè)用地。所謂“農(nóng)

地入市”或“農(nóng)村集體土地入市”是誤讀，是不準(zhǔn)確的?！叭胧小边@個(gè)問題看起來很簡單，卻有著明確的前置條件和限制條件，前置條件是只有符合規(guī)劃和用途管制的這部分土地才可以，限制條件則必須是集體經(jīng)營性建設(shè)用地。這是因?yàn)檗r(nóng)村的集體建設(shè)用地分為三大類：宅基地、公益性公共設(shè)施用地和經(jīng)營性用地。也就是說只有屬于集體經(jīng)營性建設(shè)用地的，如過去的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地，在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，才可以進(jìn)入城市的建設(shè)用地市場，享受和國有土地同