第一篇：學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化先進經(jīng)驗的考察報告

赴邯鄲、邢臺和河南鶴壁、安陽學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

先進經(jīng)驗的考察報告

唐山市豐潤區(qū)

（2010年12月）

為學(xué)習(xí)借鑒省內(nèi)外推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的先進做法及經(jīng)驗，按照市委、市政府的統(tǒng)一安排，12月8日至11日，由市委副書記周仲明，市委常委、副市長兼農(nóng)工委書記王久宗帶隊，率各縣（市）區(qū)和市直有關(guān)部門主要負責(zé)同志、主管負責(zé)同志一行62人，實地考察了河南中鶴集團、河南大用集團、河南綠佳集團、河南眾品食業(yè)股份有限公司、河南永達食業(yè)集團、湯陰縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集聚區(qū)、河北國豐農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易有限公司、河北香道食品有限公司、曲周縣中道牧業(yè)有限公司現(xiàn)代復(fù)合優(yōu)良環(huán)保養(yǎng)殖示范項目、邯鄲市晨光生物科技集團股份有限公司、今麥郎食品有限公司今麥郎提質(zhì)擴能等13個項目，并于10日晚在邢臺市召開了交流總結(jié)座談會。這次農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化考察，不僅使與會人員進一步解放了思想，開闊了視野，增長了見識，同時也看到了差距，找到了不足，明確了今后的努力方向?，F(xiàn)將考察情況報告如下：

一、經(jīng)驗與啟示

通過考察觀摩，我們看到四市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展已實現(xiàn)由量變到質(zhì)變，走出一條園區(qū)由產(chǎn)業(yè)支撐、產(chǎn)業(yè)由企業(yè)支撐、企業(yè)靠項目發(fā)展、項目向園區(qū)集中的良性發(fā)展道路。

一是項目大。本次觀摩的河南大用、永達、眾品和邯鄲晨光、國豐、邢臺今麥郎等龍頭企業(yè)項目，都是“國”字號的龍頭企業(yè)，占地面積均超百畝，總資產(chǎn)、總投資和銷售收入均過億，甚至超百億。其中，河南大用集團是一家以肉雞屠宰加工為主的龍頭企業(yè)，現(xiàn)在總資產(chǎn)達21.8億元，員工1.3萬人，在全國肉類50強企業(yè)評比中名列第9，是全國優(yōu)秀家禽企業(yè)、全國食品工業(yè)百強企業(yè)。

二是鏈條長。通過科技創(chuàng)新，使農(nóng)產(chǎn)品加工向精深發(fā)展，實現(xiàn)變廢為寶。湯陰縣依托丹麥丹尼斯克公司，合作開發(fā)出被業(yè)界稱為點“食”成金的“玉米芯—木糖—木糖醇—木糖渣—食用菌—燃料或有機肥”加工產(chǎn)業(yè)鏈。永昌飛天淀粉有限公司公司擁有國內(nèi)最先進的“連續(xù)噴射液化酶法制糖技術(shù)”，現(xiàn)有玉米淀粉加工生產(chǎn)線2條、結(jié)晶葡萄糖生產(chǎn)線1條，年可加工玉米30萬噸、生產(chǎn)淀粉20萬噸、結(jié)晶葡萄糖10萬噸，年銷售收入2.5億元。

三是科技高。始終把科技創(chuàng)新能力建設(shè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的戰(zhàn)略支撐，通過與科研機構(gòu)、高等院校的聯(lián)合與協(xié)作進行技術(shù)創(chuàng)新，增強了企業(yè)的核心競爭力。中法中道牧業(yè)有限公司是我國首家全套引進歐盟技術(shù)，成功引進法國曾祖代種豬778頭，填補了我國養(yǎng)豬在太陽能利用、生物發(fā)電、環(huán)境綜合控制等多領(lǐng)域的空白。邯鄲市曲周晨光生物科技集團股份有限公司成為中國最大的天然色素生產(chǎn)和銷售企業(yè)，擁有20多項國家發(fā)明專利，年出口創(chuàng)匯達4000萬美元。

四是帶動強。做大一個龍頭，帶動一方經(jīng)濟，做活一個產(chǎn)業(yè)，致富一方農(nóng)民。今麥郎是全國知名食品加工企業(yè)，擁有“華龍”和“今麥郎”兩個“中國馳名”商標(biāo)，總資產(chǎn)50億元，年轉(zhuǎn)化小麥120萬噸，相當(dāng)于12個隆堯縣的小麥商品量，所在鎮(zhèn)7萬人口，有4萬人在該場區(qū)上班。該公司2009年實現(xiàn)銷售收入110億元，上繳稅金1.26億元，不僅有效增加縣級財政收入的，還有效解決了周邊農(nóng)村勞動力的就業(yè)問題。

五是模式新。在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，四市在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)中探索出成功經(jīng)驗。為有效解決農(nóng)民搞養(yǎng)殖的資金瓶頸制約問題和養(yǎng)殖過程中的風(fēng)險問題，大用集團汲取孟加拉鄉(xiāng)村銀行成功經(jīng)驗，在養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈中引入小額貸款、農(nóng)業(yè)保險和農(nóng)業(yè)擔(dān)保等金融工具，創(chuàng)造出“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)業(yè)保險+銀行+擔(dān)保公司”的“五合一”肉雞產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。使廣大養(yǎng)殖戶成為龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的供應(yīng)商，既增強農(nóng)民搞養(yǎng)殖的抗風(fēng)險能力，又增強了農(nóng)民收入的連續(xù)性，與一家一戶搞養(yǎng)殖相比，勞動效率提高10倍，成為農(nóng)村農(nóng)民脫貧致富奔小康的“旱澇保收田”。永達集團繼實施“6+1”標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)模式（即把政府、農(nóng)戶、合作社、金融、擔(dān)保、保險和龍頭企業(yè)有機結(jié)合）后，又制定商品雞場“八統(tǒng)一”（即雛雞統(tǒng)一出孵、飼料統(tǒng)一供應(yīng)、廠區(qū)消毒統(tǒng)一管理、畜禽用藥統(tǒng)一控制、畜禽出欄統(tǒng)一運輸、生活物資統(tǒng)一發(fā)放、設(shè)備損壞統(tǒng)一維修）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，受到國內(nèi)同行業(yè)的一致認可。

六是機制活。規(guī)劃園區(qū)、建設(shè)集群、聚集發(fā)展，給權(quán)、給人、給活、給待遇。河南幾個縣規(guī)劃建設(shè)的是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聚集區(qū)，邯鄲、邢臺規(guī)劃建設(shè)的是農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。湯陰縣規(guī)劃建設(shè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集聚區(qū)，規(guī)劃面積17.2平方公里，建成區(qū)9.2平方公里，入駐世界500強企業(yè)1家、國家級重點龍頭企業(yè)4家、省級重點龍頭企業(yè)6家、市級重點龍頭企業(yè)16家，成為全國食品類唯一被授予“國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”稱號的縣級基地。

二、差距與不足

我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化雖起步較早，近年來發(fā)展速度也較快，但與先進縣區(qū)相對照，無論是在單體規(guī)模還是整體總量上，我區(qū)均仍處于明顯劣勢。

從數(shù)量上看，湯陰縣擁有世界500強企業(yè)1家、國家級重點龍頭企業(yè)4家、省級重點龍頭企業(yè)6家、市級重點龍頭企業(yè)16家，年營業(yè)收入達到70億元左右；而我區(qū)省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家，市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)9家，年實現(xiàn)營業(yè)收入為20億元左右，相比之下我區(qū)有較大差距。

從規(guī)模上看，中鶴集團糧食倉儲量就達100萬噸，年儲量加工小麥60萬噸、玉米60萬噸、大豆20萬噸；邯鄲市晨光生物科技集團股份有限公司辣椒紅色素產(chǎn)量占國內(nèi)的70%，亞洲的50%，產(chǎn)銷量居世界第一，年銷售收入達8.4億元；今麥郎擁有方便面生產(chǎn)線144條，年產(chǎn)能達120億包，位居世界前三強；河南省眾品食業(yè)股份有限公司和邯鄲市曲周晨光生物科技集團股份有限公司成功上市融資。而我區(qū)既無世界排名企業(yè)，也無農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)上市公司。

從品牌上看，有質(zhì)量才能出品牌，有品牌才能有市場，在不斷開拓市場的過程中都形成了各自獨有的優(yōu)勢品牌。河南永達、大用、眾品、健豐食品，邢臺今麥郎等都是中國名牌產(chǎn)品，永達、眾品、今麥郎等還是中國馳名商標(biāo)。其他企業(yè)產(chǎn)品最低也是省名牌產(chǎn)品或省著名商標(biāo)。而我區(qū)目前農(nóng)產(chǎn)品還沒有一個自主經(jīng)營的中國名牌產(chǎn)品。

從園區(qū)上看，廣平縣作為國家級扶貧開發(fā)重點縣，人口僅28

萬，境內(nèi)卻有綠色食品工業(yè)園和東張孟糧食物流園區(qū)兩個規(guī)劃面積超5平方公里的農(nóng)業(yè)項目園區(qū)，而我區(qū)尚無配套設(shè)施齊全、成規(guī)模的農(nóng)業(yè)加工園區(qū)項目。

三、建議與措施

推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、增加農(nóng)民收入的現(xiàn)實選擇，是增強農(nóng)業(yè)競爭力、推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的有效途徑，必須作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一件大事來抓。

一是要突出抓好項目建設(shè)。立足奶業(yè)、生豬、蔬菜、果品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極謀劃一二三產(chǎn)融合、產(chǎn)業(yè)鏈完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大項目。2011年，在抓好蒙牛乳業(yè)三期工程高端奶產(chǎn)品項目、木美華鼎公司新型高效生物有機肥三期工程、以中奧奶牛養(yǎng)殖公司為龍頭的豐潤區(qū)畜牧養(yǎng)殖有限公司等項目的基礎(chǔ)上，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品加工重量級龍頭企業(yè)，力爭在引進建設(shè)蔬菜、果品深加工龍頭企業(yè)方面取得突破。同時，按照全市“縣（區(qū)）長、主管縣（區(qū)）長和縣（區(qū)）直有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要負責(zé)同志、主管負責(zé)同志每人抓一個當(dāng)年能開工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大項目”工作要求，認真抓好工作落實，出臺《2011年農(nóng)業(yè)項目建設(shè)指導(dǎo)意見》和《農(nóng)業(yè)重點項目建設(shè)扶持獎勵辦法》，強化項目調(diào)度頻次，每季度召開一次調(diào)度會或現(xiàn)場觀摩會，每半年通報一次。

二是要謀劃建設(shè)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。參照湯陰縣、隆堯縣等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)的成功經(jīng)驗，按照全市統(tǒng)一部署，以我區(qū)省級農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地縣區(qū)為依托，廣泛開展招商引資，謀劃建設(shè)一個較大規(guī)模的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工

企業(yè)向園區(qū)集聚，推動銷地加工和產(chǎn)地轉(zhuǎn)化并進，集中建設(shè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)突出、上中下游配套、規(guī)模效益顯著的產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略支撐。

三是要積極爭取知名品牌。鼓勵支持龍頭企業(yè)、合作組織申報無公害產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的注冊、申報和認證，努力提高“三品一標(biāo)”的認證率。支持具有比較優(yōu)勢的龍頭企業(yè)，以資本運營和優(yōu)勢品牌為紐帶，開展跨行業(yè)、跨所有制的聯(lián)合與合作，打造共用一個品牌、共用一個研發(fā)隊伍、共用一個銷售渠道的橫向企業(yè)集群，叫響“豐潤”品牌。2011年，選擇2—3個產(chǎn)品品質(zhì)好、生產(chǎn)規(guī)模大、區(qū)域特色顯著的農(nóng)產(chǎn)品作為重點，積極爭創(chuàng)國家、省級名牌農(nóng)產(chǎn)品。對獲得國家級、省級名牌的，不僅在資金上給予獎勵，還要在扶持政策上給予重點傾斜。

四是要大力開展招商引資?？朔匾p扶的問題，在優(yōu)化農(nóng)業(yè)招商軟環(huán)境上下功夫，瞄準(zhǔn)世界500強企業(yè)、中央企業(yè)和國內(nèi)外知名企業(yè)，主動為外來投資企業(yè)提供“一條龍、一站式”服務(wù)，真正實現(xiàn)招得來，留得住，建得好，發(fā)展快，使我區(qū)成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目爭相投資的熱土。

五是要形成幫扶工作合力。在“幫”的手段和“扶”的政策上不斷創(chuàng)新，由區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室（農(nóng)工委）牽頭，發(fā)改、國土、稅務(wù)及農(nóng)口各部門配合，制定完善農(nóng)業(yè)項目建設(shè)在立項、土地、稅收等方面支持政策，主動搞好各項服務(wù)。按照“三個繼續(xù)高于”的原則，建議區(qū)財政每年安排專項資金（建議安排專項預(yù)算1000萬元），用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的獎補。

六是要強化督導(dǎo)考核工作。由區(qū)產(chǎn)業(yè)化辦公室（農(nóng)工委）統(tǒng)一協(xié)調(diào)全區(qū)農(nóng)業(yè)項目建設(shè)，建立要素齊全、表目清晰的產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)臺帳，大力推行領(lǐng)導(dǎo)干部包項目制度。建議將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展指標(biāo)列入考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直有關(guān)單位政績的一項重要內(nèi)容，明確任務(wù)，落實責(zé)任，實行目標(biāo)責(zé)任制管理。同時，進一步健全和完善日常工作考核和年終評比表彰工作制度。通過各項工作制度的激勵和約束，使各級各有關(guān)單位各司其職，各負其責(zé)，各盡其力，各展其能，通力協(xié)作，形成合力，加快我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。

七是加強組織機構(gòu)建設(shè)。學(xué)習(xí)考察的市、縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作之所以搞得這么好，一個很重要的原因就是機構(gòu)健全，組織有力，市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室為正縣級單位、縣級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室為正科級單位，人員齊備，協(xié)調(diào)力度大。建議參照以上做法重新調(diào)整我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室，增加人員，增加編制，真正把各項工作紅紅火火地開展起來。

第二篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化考察報告

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化考察報告

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化考察報告

市是全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)源地。近日市發(fā)改委會同市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)協(xié)會，組織縣區(qū)發(fā)改委、重點龍頭企業(yè)以及市財政局、市農(nóng)業(yè)局等有關(guān)人員一行30余人赴市進行了考察、學(xué)習(xí)。通過實地參觀、座談交流，較為全面了解了市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展情況?？疾靾蟾鎻默F(xiàn)狀和特點、經(jīng)驗和做法、借鑒和啟示等三個方面進行總結(jié)、分析和探討，以期加快我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，促進新農(nóng)村建設(shè)步伐。

一、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀和特點

市從1993年開始，在全國率先提出并組織實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略，十多年來不斷創(chuàng)新模式，豐富內(nèi)涵，依靠農(nóng)業(yè)

產(chǎn)業(yè)化探索出新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑。全市國內(nèi)生產(chǎn)總值達到億元，人均gdp超過3000美元，完成地方財政收入億元，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值億元，增長%，農(nóng)民人均純收入突破6000元，增長%，農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯億美元。

以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效。市按照“區(qū)域布局更加合理、產(chǎn)業(yè)特色更加明顯、產(chǎn)品質(zhì)量更加優(yōu)良”的原則，重抓農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。一是圍繞培植品牌產(chǎn)業(yè)促調(diào)整。做大做強瓜菜、畜禽兩大支柱產(chǎn)業(yè)，不斷擴大果品、水產(chǎn)、苗木、花卉等產(chǎn)業(yè)規(guī)模。全市年產(chǎn)瓜菜1300多萬噸、果品100多萬噸、水產(chǎn)60萬噸，年出欄肉雞3億只、肉鴨1億只、生豬650頭，成為全國重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工基地。二是培植特色產(chǎn)業(yè)促調(diào)整。突出地方特色，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；⒓s化發(fā)展。每個縣市區(qū)確立2—3個能夠帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成了以壽光為中心的100多萬畝保護地蔬菜生產(chǎn)區(qū)，以

昌樂為中心的40多萬畝優(yōu)質(zhì)西瓜生產(chǎn)區(qū)，以安丘為中心的30多萬畝優(yōu)質(zhì)姜蒜蔥生產(chǎn)區(qū)，以臨朐為中心的70萬畝優(yōu)質(zhì)果品生產(chǎn)區(qū)等，全市萬畝以上特色農(nóng)產(chǎn)品基地達到100多處。三是提高產(chǎn)品檔次促調(diào)整。發(fā)展適銷對路的優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品，加快品種更新?lián)Q代步伐，改善品質(zhì)，提高質(zhì)量，實現(xiàn)了初級農(nóng)產(chǎn)品由普通產(chǎn)品向無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品的轉(zhuǎn)變，加工制品由生向熟、由粗向精的轉(zhuǎn)變。

以龍頭企業(yè)為重點，龍頭企業(yè)大型化外向化發(fā)展勢頭強勁。一是做大。，該市規(guī)模以上龍頭企業(yè)發(fā)展到4141家，實現(xiàn)銷售收入583億元，實現(xiàn)利稅億元，出口創(chuàng)匯億美元，從業(yè)人員42萬人。二是做強。市、縣安排兩級財政貼息資金7000多萬元，扶持100多家市級以上龍頭企業(yè)。先后爭取國家開發(fā)銀行、光大銀行等金融貸款55億元、山東省農(nóng)發(fā)行100億元的政府信用貸款。全市國家級和省級龍頭企業(yè)分別達到7家和44家，市

級龍頭企業(yè)188家，銷售收入過億元、過10億元和過30億元的龍頭企業(yè)分別達到121家、12家和3家，諸城外貿(mào)突破了70億元大關(guān)。三是做精。目前已建成肉類熟食加工、糧食精深加工及fd生產(chǎn)線120多條，精深加工產(chǎn)品1000多種。全市擁有自營進出口權(quán)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)412家，500多種農(nóng)副產(chǎn)品通過加工出口到20多個國家和地區(qū)，禽肉出口占全國三分之一，蔬菜出口占全國五分之一。

以生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)為關(guān)鍵，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化程度不斷提高。一是抓基礎(chǔ)?；窘⒘宿r(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢測、執(zhí)法監(jiān)督三大體系，承擔(dān)的國家重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)試點項目通過國家驗收。全市發(fā)布實施質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)171項，建立了農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)三個市級檢測中心、20個縣級檢測站、105處鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測點、730處企業(yè)檢測室，其中6家市級和縣級檢測中心通過了省級以上計量認證，成立了3100人的市縣兩級執(zhí)法隊伍。二是抓基地。以獎代補扶持標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，每認定一處無公害農(nóng)產(chǎn)

品或綠色食品基地獎勵3000元，每認定一處有機食品基地獎勵8000元。目前全市通過認定的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地達463萬畝。三是抓創(chuàng)建。在全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)組織開展了向偽劣產(chǎn)品宣戰(zhàn)、誠信單位評選以及爭創(chuàng)中國名牌和中國馳名商標(biāo)三大活動，全市有4個農(nóng)產(chǎn)品被評為中國名牌產(chǎn)品，優(yōu)質(zhì)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品農(nóng)產(chǎn)品品牌總數(shù)達到531個，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品合格率達96%以上。

以市場多元化為途徑，努力把最好的農(nóng)產(chǎn)品打入最好的市場，賣出最好的價錢。一是主動走出去。每年組織農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和基地，到全國主要大中城市舉辦農(nóng)產(chǎn)品展銷會、產(chǎn)銷對接會，廣泛宣傳推介農(nóng)產(chǎn)品；參加國內(nèi)知名農(nóng)產(chǎn)品交易會、貿(mào)易洽談會，開通綠色通道，擴大國內(nèi)市場份額。去年參加“東盟·中國農(nóng)業(yè)展”，取得巨大成功。二是誠意請進來。先后成功舉辦了壽光菜博會、青州花博會、昌邑綠博會三大國家級節(jié)會，并利用國際風(fēng)箏會和魯臺經(jīng)貿(mào)洽談會

等，廣泛邀請國內(nèi)外客商到考察。首次成功舉辦了“中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易洽談會”，簽定農(nóng)產(chǎn)品銷售合同額280億元。三是搞活大流通。全市形成了以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為骨干、城鄉(xiāng)集貿(mào)市場為輔助，遍布全市、輻射全省乃至全國的農(nóng)產(chǎn)品市場體系。全國最大的壽光蔬菜批發(fā)市場“買全國、賣全國”，年成交蔬菜15億公斤，交易額28億元。與全國200多個大中城市建立了較為穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品購銷關(guān)系。全市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織總數(shù)達2104個，輻射和帶動農(nóng)戶50萬戶。

以機制創(chuàng)新為動力，產(chǎn)業(yè)化組織方式不斷完善創(chuàng)新。在多年實踐中探索出形式不同的組織方式：一是對產(chǎn)業(yè)化程度較低或產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營處于起步階段的，采取“公司+農(nóng)戶”的方式，加強企業(yè)與農(nóng)戶之間的合同契約，加強合同管理和產(chǎn)銷銜接，強化法律約束，提高合同履約率。二是對產(chǎn)業(yè)化程度較高或產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營具有一定基礎(chǔ)的，采取“公司+基地+農(nóng)戶”的方式，企業(yè)實行建立風(fēng)險基金、返

還一定利潤等形式，對基地生產(chǎn)過程進行嚴(yán)格的管理、指導(dǎo)和監(jiān)督，實行生產(chǎn)物質(zhì)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)管理、技術(shù)指導(dǎo)、檢測收購的“五統(tǒng)一”。三是對產(chǎn)業(yè)化程度高或產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平較好的，采取“公司+基地+農(nóng)場工人”的方式，由企業(yè)長期租賃農(nóng)民土地，企業(yè)對基地實行一體化管理，農(nóng)民以企業(yè)工人的身份為企業(yè)生產(chǎn)原料，實現(xiàn)了基地車間化、農(nóng)民工人化、原料生產(chǎn)工廠化；四是有的采取“公司+中介組織+農(nóng)戶”的方式，通過建立農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，把分散的農(nóng)戶組織起來，龍頭企業(yè)與中介組織簽訂原料生產(chǎn)收購合同，中介組織按照龍頭企業(yè)的要求組織農(nóng)戶生產(chǎn)。全市70%以上農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)化帶動下進入國內(nèi)外市場。

二、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的經(jīng)驗和做法

加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化政策扶持。市始終把產(chǎn)

業(yè)化發(fā)展擺在縣域經(jīng)濟和全市經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略位置。一是市縣兩級建立了組織領(lǐng)導(dǎo)體系、政策支撐體系、服務(wù)

保障體系和考核獎懲機制，實行一個產(chǎn)業(yè)、一套班子、一套規(guī)劃、一套政策和一套辦法，加強對全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)；二是牽頭成立了市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)自律、促進橫向交流、引導(dǎo)有序競爭；制定好本地區(qū)、本部門的發(fā)展規(guī)劃，做到布局合理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；三是轉(zhuǎn)變工作方式。由直接抓生產(chǎn)向政策促動、法律規(guī)范、經(jīng)驗總結(jié)、搞好服務(wù)轉(zhuǎn)變。近幾年陸續(xù)出臺了《鼓勵扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的決定》、《關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量工作的意見》等一系列文件，發(fā)揮了重要的政策引導(dǎo)作用。

創(chuàng)新發(fā)展模式，推進機制創(chuàng)新。自1993年開始，該市按照“以國際市場為導(dǎo)向，確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實施區(qū)域布局，依靠龍頭企業(yè)帶動，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營”的思路，在全國率先提出并組織實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略。又提出并實施了以“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、國際化”和“龍頭帶動、市場帶動、科技帶動”以及“農(nóng)民變職工、變民工、變市民”為主要內(nèi)容的“三化、三帶動、三變”戰(zhàn)略。，市委、市政府又把農(nóng)業(yè)作為全市打造的“三大亮點”之一，提出了以建設(shè)全國最大的農(nóng)產(chǎn)品加工基地、最大的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和最大的農(nóng)產(chǎn)品集散基地為主要內(nèi)容的“三大基地”建設(shè)目標(biāo)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深化升級，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展賦予了新的內(nèi)容，注入了新的活力。通過機制創(chuàng)新，該市探索建立了一體化型、合同型、股份合作型等三種主要經(jīng)營方式，進一步完善龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機制，促進了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的快速、健康發(fā)展。

把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持?jǐn)U大開放。狠抓產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出重點，強化措施，狠抓落實：加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)；加快龍頭企業(yè)建設(shè)，增強輻射帶動能力；加快科技創(chuàng)新步伐，提高農(nóng)業(yè)科技含量；全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和競爭力；完善農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，提

高農(nóng)民組織化程度；立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展。這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)的把握，大力促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。市把招商引資作為培育壯大龍頭企業(yè)的主要途徑，積極引導(dǎo)國際資本、工商資本、民間資本進入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域，興辦了一批高水平、高附加值、高出口創(chuàng)匯的大型龍頭企業(yè)，全市農(nóng)業(yè)利用外資118億元。形成了有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)就有大企業(yè)帶動、大企業(yè)促進農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯、出口創(chuàng)匯帶動外向農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好格局。

高遠目標(biāo)定位，持續(xù)有效推進。模式值得總結(jié)的一條重要經(jīng)驗是高遠定位、鍥而不舍、持續(xù)推進。特別是多年來全國各地紛紛來參觀、學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，他們對此沒有盲目樂觀，而是保持清醒頭腦，不斷增強加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。從1993年在全國率先提出并組織實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，時至今日，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以鮮明的時代特征呈現(xiàn)出旺盛的生命力，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的數(shù)量、實力全國首屈一指，主要農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯

在全國處于重要位置，建成全國最大的蔬菜交易市場，成為全國重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工基地，各類農(nóng)產(chǎn)品檢測機構(gòu)數(shù)量之多，政府扶持引導(dǎo)力度之大，開拓市場渠道之廣，直至今日提出的“建設(shè)全國最大的農(nóng)產(chǎn)品加工基地、最大的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和最大的農(nóng)產(chǎn)品集散基地”，他們的目標(biāo)定位都著眼于全國，致力于一流，以大氣魄、大手筆謀劃推動大發(fā)展、大跨越。

三、產(chǎn)業(yè)化模式的借鑒和啟示

經(jīng)過多年的努力，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化初具規(guī)模。但是和相比，與發(fā)達地區(qū)相比，集中存在六個方面較大的差距：

差距之一：表現(xiàn)在政府層面扶持沒有實現(xiàn)大進展。市直各單位在發(fā)揮履行職能、服務(wù)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面的資源整合不到位，整體推進力度不夠，面上指導(dǎo)示范不深入，對全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)亟待進一步加強；對龍頭企業(yè)技改貼息、基地建設(shè)和品牌創(chuàng)建等方面扶持力度不夠，全省13個市中，迄

今只有我市和宿遷市未設(shè)立市級重點龍頭企業(yè)發(fā)展資金。

差距之二：表現(xiàn)在龍頭企業(yè)培育沒有實現(xiàn)大發(fā)展。目前我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量偏少，規(guī)1 2 3 下一頁

第三篇：合肥農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化先進經(jīng)驗

大手拉小手城鄉(xiāng)齊步走

——合肥市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展先進經(jīng)驗

如何打破城富鄉(xiāng)窮的二元結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)同步發(fā)展？農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化無疑是解決問題的一把“金鑰匙”。多年來，合肥市委、市政府大力實施城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、引進龍頭企業(yè)、做大集群產(chǎn)業(yè)，為百萬農(nóng)民打開了“致富之門”。

從“小作坊”到“大產(chǎn)業(yè)”，從“單打獨斗”到“集團作戰(zhàn)”，從“孤帆獨舟”到“聯(lián)合艦隊”……合肥縣域經(jīng)濟發(fā)展“破繭成蝶”，不僅成就了小農(nóng)經(jīng)濟到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“展翅高飛”，還實現(xiàn)了城市與農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的“比翼齊飛”。

小草莓贏得大收益

作為長豐集團的支柱產(chǎn)業(yè)和合肥市品牌農(nóng)業(yè)的“長豐草莓”早已成了一株巨大的“搖錢樹”和全國聞名的農(nóng)產(chǎn)品品牌。合肥市長豐縣自1992年起從國外引種草莓新品種，現(xiàn)在種植面積已突破12.5萬畝，畝產(chǎn)2000到3000公斤，每畝純收入達6000到7000元、最高收益上萬元，草莓總產(chǎn)值已過10億元。

要把牌子打出去，必須實行產(chǎn)、供、銷“一條龍”式運營。合肥市長豐縣設(shè)立了草莓瓜果專業(yè)合作社，通過加強產(chǎn)

銷對接的形式，與外商企業(yè)共同開發(fā)無塵化草莓包裝，綠色草莓基地化培訓(xùn)，提升草莓的產(chǎn)品檔次，使之直接打入麥德龍、沃爾瑪、家樂福等國際知名大型超市，提高了草莓產(chǎn)品的價值。長豐草莓成為合肥農(nóng)業(yè)的一張國際化“名片”，也成了農(nóng)產(chǎn)品出口的一張“王牌”。合肥市還圍繞農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，培育和發(fā)展了一批各具地方經(jīng)濟特點并在全省乃至全國享有美譽的名牌農(nóng)產(chǎn)品。

目前，全市涉農(nóng)商標(biāo)注冊量達2328件，擁有國家級品牌9個，省級品牌74個，其中上半年新增省級著名商標(biāo)8個。豐樂、豐大、洽洽、金潤、燕之坊……一系列農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)相繼成為人們津津樂道的全國馳名商標(biāo)，一份份合肥三縣生產(chǎn)的美味佳肴端上了城市人的餐桌。鄉(xiāng)為城運送原料和食品，城為鄉(xiāng)提供資金和市場，一部城鄉(xiāng)共進的“和諧進行曲”從未間斷。

2005年，全國乳業(yè)龍頭企業(yè)——伊利乳業(yè)剛來到合肥就看中了經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，當(dāng)時，合肥市委、市政府考慮到伊利乳業(yè)項目屬于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，有利于帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，最終力薦伊利把該項目放在長豐縣，這對于長豐縣來說，無疑是“鳳凰入新巢”的天大喜訊。僅在2006年的后半年，伊利乳業(yè)就在長豐實現(xiàn)了3.09億元產(chǎn)值，納稅648萬元。

以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為重要抓手，引進一批大企業(yè)、大集

團，催生“大產(chǎn)業(yè)”，這成為合肥市縣域經(jīng)濟取得突破、實現(xiàn)跨越趕超的堅實決策。

合肥市先后引進了聯(lián)合利華、可口可樂、泰國正大、德國麥德龍等世界500強企業(yè)，美國華多公司，伊利、蒙牛、和威、溫氏、雨潤等一批輻射帶動力強的上市公司和國家級龍頭企業(yè)也看中了合肥市良好的投資環(huán)境，紛紛扎根合肥。2009年，全市實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工總產(chǎn)值454億元，增長22%，帶動市內(nèi)外參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)戶180多萬戶，戶均增收1850元，就業(yè)人數(shù)達22萬。截至今年4月，全市規(guī)模以上龍頭企業(yè)突破500家，比2005年83家凈增417家。合肥市對企業(yè)成長發(fā)展可謂“悉心呵護”，為其積極解決資金瓶頸問題。通過為企業(yè)與金融單位搭建對接平臺等形式，給企業(yè)融資貸款做“紅娘”和“擔(dān)保人”。今年上半年，累計為龍頭企業(yè)擔(dān)保貸款4000多萬元。有了資金支持的龍頭企業(yè)，動力十足地在城市周邊釋放著巨大的“能量”，小縣城的“騰飛傳奇”也將就此續(xù)寫。

小作坊變身大產(chǎn)業(yè)

過去，小農(nóng)經(jīng)濟的殘影始終影響著合肥周邊的農(nóng)民?！靶∽鞣弧笔浇?jīng)營、“單打獨斗”，一直困擾著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，從而使縣域經(jīng)濟成為合肥經(jīng)濟的一條“短腿”。要突破這條“短腿”，實現(xiàn)經(jīng)濟的“三級跳”，勢必要走“集團作戰(zhàn)”、“抱團發(fā)展”的路子。

“三圈、五帶、十園、百區(qū)”，合肥市未來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群式發(fā)展“圖譜”異常宏偉。長豐水湖鎮(zhèn)為核心的20萬畝草莓產(chǎn)業(yè)集群，肥西上派鎮(zhèn)為核心的20萬畝苗木花卉產(chǎn)業(yè)集群，肥東撮鎮(zhèn)、肥西三河和包河大圩為核心的10萬畝蓮藕產(chǎn)業(yè)集群，肥西小廟和長豐雙墩為核心的億只家禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)集群，肥西聚星為核心的7萬畝蠶桑產(chǎn)業(yè)集群，肥西縣紫蓬鎮(zhèn)為核心的農(nóng)家樂旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)……這六大產(chǎn)業(yè)集群猶如六只展翅翱翔的雄鷹，將合肥市委、市政府堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展不動搖的信心與決心傳遍廬州大地。

投資總額6.5億元的肥東現(xiàn)代牧業(yè)奶牛養(yǎng)殖示范場，擁有全國首個“空調(diào)牛舍”，全部建成后，奶牛總量將達到兩萬頭，將成為世界第二、亞洲最大的單體牧場；被稱為“中部花木城”的肥西縣，苗木花卉種植面積突破18萬畝，2009年銷售量4.2億多株、銷售額9.5億多元，苗木花卉的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為全國樹立了“肥西藍本”；肥西老母雞農(nóng)牧業(yè)公司采用“公司+合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，從孵雞到養(yǎng)雞，從母雞深加工到連鎖快餐店，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化將“肥西老母雞”這一“合肥品牌”在全國一炮打響，被譽為“中國式肯德基”?！敖M組有大戶、村村有特色、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有規(guī)模、業(yè)業(yè)有龍頭”、“一村一品、一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一業(yè)”、“特色成塊、產(chǎn)業(yè)成帶、集群發(fā)展”。具有鮮明“合肥特色”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“藍圖”正逐漸繪就。

小與大、內(nèi)與外、工與農(nóng)、城與鄉(xiāng)，在這對立統(tǒng)一的政治哲學(xué)中實現(xiàn)“比翼雙飛”。

馬驥根據(jù)《中國日報網(wǎng)》《中安在線》收集整理

第四篇：福建龍巖市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化學(xué)習(xí)考察報告

福建龍巖市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化學(xué)習(xí)考察報告

為了學(xué)習(xí)閩、浙沿海地區(qū)和云南省發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的先進經(jīng)驗，推進我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，5月21日—6月2日，市政府馬承佳副市長帶領(lǐng)市府辦、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、林委、農(nóng)科所等市直有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和新羅、漳平、永定、上杭、武平、連城等縣（市、區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)，一行15人赴惠安、湖州、昆明、西雙版納等地進行學(xué)習(xí)考察?？疾靾F先后考察了惠安縣走馬埭省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范片、中綠公司、森美公司、超大集團公司；湖州市德清縣早園竹基地和德華木業(yè)公司、安吉縣竹種園和竹木加工廠、長興縣梅源食品有限公司和浙北農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、菱湖區(qū)源泉特種水產(chǎn)養(yǎng)殖場、南潯區(qū)木材交易市場；昆明市世界園藝博覽園、中國斗南花卉市場；西雙版納森林公園、猛倫熱帶植物園等15個農(nóng)業(yè)項目點。并召開小結(jié)座談會，就學(xué)習(xí)考察體會、啟示進行了認真討論和交流，對如何借鑒先進地區(qū)的經(jīng)驗和成果，推進我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進行了研究和探討?，F(xiàn)將考察學(xué)習(xí)情況報告如下：

一、經(jīng)驗與啟示

1、立足特色，發(fā)展區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。目前，全國上下都在進行轟轟烈烈的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。如何避免調(diào)整后的結(jié)構(gòu)的再次趨同，真正形成區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是貫穿于考察團行程始終，也是考察團全體成員一致認為感觸最深、啟發(fā)最大和最熱門的話題?；莅部h從實際出發(fā)，提出將黃塘溪流域建設(shè)成糧食林果區(qū)，林輞溪流域建設(shè)成糧食果蔬區(qū)，泉州灣區(qū)域建設(shè)成農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)，湄州灣區(qū)域建設(shè)成高優(yōu)水產(chǎn)區(qū)，大港灣區(qū)域建設(shè)成畜牧水產(chǎn)區(qū)。這一“兩溪三灣”的發(fā)展規(guī)劃，做到了區(qū)域間科學(xué)分工，協(xié)同發(fā)展。湖州市按照將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢的要求，實行區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)，形成了山區(qū)、丘陵、平原、水鄉(xiāng)和城郊各具特色的農(nóng)業(yè)新格局。到目前為止，已建成了以太湖南岸為主的21萬畝蔬菜基地，以長興、安吉為主的17萬畝的干鮮果基地，以德清和104國道沿線為主的12萬畝早園筍基地，以菱湖、德清為主的22萬畝特種水產(chǎn)基地，以安吉為主的21萬畝冬鞭筍基地，以長興為主的16萬畝瓜類基地和2萬畝花卉苗木基地等。全市農(nóng)業(yè)形成一縣一品、各具特色的局面。安吉縣毛竹蓄積量占全國十分之一，居全國首位；長興縣種植油菜35萬畝，產(chǎn)量4.5萬噸，居全省首位；菱湖區(qū)每年向全國供應(yīng)四大家魚苗種10億尾，羅氏沼蝦、青蝦、河蟹、桂魚、加州鱸魚等特種水產(chǎn)苗種30億尾，是全國重要的水產(chǎn)苗種基地之一；德清縣種植早園筍7萬多畝，年產(chǎn)量4萬噸，是全省最大的早園筍商品基地；南潯區(qū)去年兔毛加工量達2400多噸，外貿(mào)交貨量2200余噸，占全國50%以上，是全國重要的兔毛加工出口基地。昆明市呈貢縣龍街鄉(xiāng)，把發(fā)展“一村一品”農(nóng)業(yè)作為加快農(nóng)村奔小康的根本措施來抓，成效顯著。斗南村發(fā)展成為全國4大花卉生產(chǎn)基地之一，小古城村的草莓、殷聯(lián)村的葡萄、上可樂村的荷蘭豆等，都已形成了相當(dāng)規(guī)模。特色產(chǎn)品規(guī)?；瑸辇埥粥l(xiāng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊前景。

觀光旅游農(nóng)業(yè)這一新興產(chǎn)業(yè)在這些地區(qū)也已顯示出勃勃生機。湖州市立足農(nóng)業(yè)資源，大力發(fā)展綠色旅游業(yè)，目前已成為湖州農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。太湖旅游度假區(qū)、楊子鱷度假村、竹種園、竹鄉(xiāng)國家森林公園和賦石水庫的天賦度假村、對河口水庫的莫干湖山莊等一批依托山、水、林資源開發(fā)的景點已串聯(lián)貫通，成為綠色旅游熱線，吸引了大批國內(nèi)外游客。去年全市接待游客260萬人，收入13.5億元。安吉縣利用竹子資源豐富、地理位置優(yōu)越的條件，修建完善竹種園、竹鄉(xiāng)森林公園等景區(qū)景點，大力發(fā)展竹林生態(tài)旅游。僅1999年，全縣就接待上海、蘇州、無錫、南京、杭州等地游客80萬人次，到安吉游竹海、觀竹景、食竹筍、探究竹文化。竹林旅游成為安吉農(nóng)業(yè)重要的新增長點。有“春城”美名的昆明市，充分利用其“天氣常如二三月，花枝不斷四時春”的氣候特點，積極申請承辦了＇99世界園藝博覽會，吸引世界67個國家和26個國際組織以及上百家國內(nèi)外企業(yè)進園搭建展臺，修筑展園，展示各國在園林、園藝和環(huán)保方面的成就。目前，世博園年接待游客800—1000萬人，僅門票收入就達到8—9億元。被稱為“動物王國”、“植物王國”、“藥材王國”的西雙版納

州，也充分利用其保存大面積的熱帶雨林和少數(shù)民族聚居地的優(yōu)勢，引進企業(yè)、科研單位開發(fā)森林民族文化。我們所考察的西雙版納原始森林公園和猛倫熱帶植物園，寓教于游、啟迪智慧、增長見識、陶洽性情，是跳出農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)的典范，實現(xiàn)了原始森林保護與利用的有效結(jié)合。

2、引進龍頭，興辦規(guī)模生產(chǎn)基地。考察團所到之處，引進龍頭辦基地，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的做法都十分成功?；莅部h尤為突出，他們引進的中綠公司，1995年從承租1060畝土地起步，短短5年時間，發(fā)展成為輻射7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個農(nóng)場，帶動基地2萬畝（其中租地1.2萬畝），種植數(shù)十種蔬菜，擁有固定職工350名，年產(chǎn)值7000多萬元，其中出口創(chuàng)匯5000多萬元的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)企業(yè)，形成產(chǎn)供銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化；“老爸”食品公司，利用惠安特有的余柑果進行余柑茶、果脯的深度加工，帶動全縣5萬畝余柑基地建設(shè)，解決了1000多個農(nóng)村勞力的出路。森美飲料公司作為北京匯源果汁主要供應(yīng)商和美國百事可樂國內(nèi)原汁配給商，主要從事龍眼、荔枝、余柑、美國臍橙、菠蘿蜜等水果加工，其生產(chǎn)帶動了惠安萬畝水果基地建設(shè)，年產(chǎn)值8000多萬元，創(chuàng)利稅1000多萬元。目前，惠安全縣有近10萬畝的農(nóng)田種植西蘭花、大蒜、優(yōu)質(zhì)花生、脫毒馬鈴薯和干薯、毛豆、香蕉、蘆筍、芥藍菜、珍珠西紅柿等質(zhì)優(yōu)價高的農(nóng)副產(chǎn)品，提供給龍頭企業(yè)深加工并銷往境外、占全縣耕地的1/3。湖州市發(fā)展效益農(nóng)業(yè)不局限在種養(yǎng)業(yè)上，而是積極延長產(chǎn)業(yè)鏈，向加工、流通環(huán)節(jié)要效益。市里每年落實專項信貸資金2000萬元，財政貼息250萬元，補貼農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)平價電400萬度，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。目前全市共有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)2000余家（其中年銷售額100萬元以上299家），1999年總產(chǎn)值27.3億元, 實現(xiàn)利稅1.85億元, 出口交貨總值

6.52億元, 帶動農(nóng)戶8.5萬戶, 建立基地45萬畝。長興縣太傅鄉(xiāng)，引資創(chuàng)辦了長興梅源食品有限公司和太傅釀酒有限公司青梅酒廠后，帶動全鄉(xiāng)發(fā)展青梅種植基地1.2萬畝, 占全鄉(xiāng)山林面積的50%, 青梅畝收益達到4000元以上。昔日低效的“蕃薯大鄉(xiāng)”發(fā)展成為今日高效的“青梅之鄉(xiāng)”。農(nóng)民稱贊，“養(yǎng)兒子不如種梅子”、“家種十棵梅子，等于養(yǎng)了一個兒子”。長興縣虹星橋鎮(zhèn)，引進上海綠苑生鮮食品配銷有限公司后，有力地推動了全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全鎮(zhèn)種植西瓜2萬畝，僅此一項，年創(chuàng)產(chǎn)值5000萬元以上。

龍頭企業(yè)的帶動，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)了四大突破：一是農(nóng)產(chǎn)品品牌化、商品化。“中綠”、“森美”、“老爸”等一些品牌在國內(nèi)外市場享有盛譽，成為知名品牌。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營集約化、規(guī)模化，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益大幅度提高，公司和農(nóng)戶不同程度受益。種田可以致富，成為群眾的共識。三是管理模式企業(yè)化、規(guī)范化。龍頭企業(yè)把農(nóng)產(chǎn)品基地作為“第一生產(chǎn)車間”，運用企業(yè)的經(jīng)營管理手段，組織生產(chǎn)，配套投入先進的工業(yè)技術(shù)，使農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)走上規(guī)范化的經(jīng)營管理軌道。四是農(nóng)民群眾產(chǎn)業(yè)化、組織化。在參與農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和實施“公司+農(nóng)戶”經(jīng)營方式中，農(nóng)民從傳統(tǒng)的“日出而作，日落而息”、“肩挑手提”的作業(yè)習(xí)慣和作業(yè)方式解脫出來，成為運用機械，與先進生產(chǎn)力、先進科技和與公司利益緊密相關(guān)的8小時工作制產(chǎn)業(yè)工人。

3、培育市場，拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建設(shè)市場，培育市場，拉動農(nóng)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是湖州市的一條重要經(jīng)驗。該市通過市場的建設(shè)和培育，創(chuàng)造了需求，發(fā)展了供給，拉動了農(nóng)產(chǎn)品加工、運輸?shù)榷?、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。華東地區(qū)最大的人造板市場—南潯建材市場興建后，推動了湖州市東部平原地區(qū)南潯區(qū)、德清縣木材加工業(yè)的迅速崛起，在沒有森林的地方，奇跡般地建成了一條木材加工企業(yè)帶。落戶德清縣的浙江德華林業(yè)股份有限公司，創(chuàng)建于1993年，7年時間發(fā)展成為擁有資產(chǎn)1.3億元, 占地8.6萬平方米, 擁有員工1200多人, 產(chǎn)品覆蓋全國90%的省市和港、澳、臺、東南亞地區(qū)的浙江省最大的木制品加工企業(yè)，從根本上說是得益于南潯建材市場的帶動。德清縣立足早園筍產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在104國道投資建成年交易

量2萬多噸、年交易額超億元的全國最大的早園筍交易市場。這一市場的建成和發(fā)育，帶動全縣形成了筍、礱糠、有機肥、種苗四大類中介服務(wù)機構(gòu)300多個，從業(yè)人員2000多人，年營銷額近2億元。湖州市市場建設(shè)的大手筆—長興農(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)市場，是借助毗鄰浙、蘇、皖，地處滬、寧、杭商品經(jīng)濟發(fā)展的“金三角”中心地帶的區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展起來的。該市場占地500畝，分三期建設(shè)。目前第一期已開發(fā)110畝，投資4000萬元，建成營業(yè)大棚12000平方米、營業(yè)用房238間、5090立方米冷庫和800平方米地下冷庫各一座。自今年元月18日試營業(yè)以來，已引進客商500余戶，設(shè)攤位500余個。據(jù)不完全統(tǒng)計，截止5月13日，市場已成交各類產(chǎn)品達334141噸，成交金額3.96億元，超出原預(yù)計效益。這一市場的建設(shè)，有力地拉動了周邊地區(qū)農(nóng)民蔬菜、果品、糧油、禽蛋、水產(chǎn)品、土特產(chǎn)、干鮮果等各類基地的建設(shè)。昆明斗南花卉市場每天有3000多花農(nóng)、花商上市交易，日上市花卉150萬枝，日成交額120萬元以上，帶動了花卉種植面積的迅速擴大，目前已有鮮切花基地2000畝。

4、科技為本，爭創(chuàng)農(nóng)業(yè)品牌?；莅部h政府1999年起每年撥出300萬元財政專款，建立推廣農(nóng)業(yè)高新技術(shù)基金，向保險公司投保，以調(diào)動農(nóng)民學(xué)科技用科技的積極性?？h委、縣政府高瞻遠矚，引進了集科研、生產(chǎn)、試驗為一體的高科技農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)公司—超大集團，該公司投資興辦的企業(yè)之一—生物降解劑廠，其“高毒農(nóng)藥殘留降解菌”產(chǎn)品能快速降解水體、土壤和蔬菜的殘留農(nóng)藥，為生產(chǎn)符合國際市場標(biāo)準(zhǔn)的綠色無公害出口產(chǎn)品創(chuàng)造了條件?；莅仓芯G公司除聘請國內(nèi)外專家常年進行現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)、建立產(chǎn)品化驗室和生產(chǎn)化驗室外，還花巨資引進最新土壤養(yǎng)分快速檢定儀器和各種機械作業(yè)設(shè)備、包裝設(shè)備，施用有機肥，有效地保證了產(chǎn)品質(zhì)量。通過應(yīng)用高科技手段，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，中綠公司以“中綠”為商標(biāo)出口海外的保鮮蔬菜和以“綠記”商標(biāo)銷往國內(nèi)的深加工食品系列，在顧客中享有盛譽，做到了產(chǎn)量年年增加，年年供不應(yīng)求。德清縣把科技進步當(dāng)作早園筍產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動力，總結(jié)出了一整套早園筍地面覆蓋早出技術(shù)，使早園筍平均畝產(chǎn)量達到1000公斤，平均畝產(chǎn)值3000多元，最高的達到3.8萬元。該縣早園筍生產(chǎn)大戶許洪發(fā)，承包經(jīng)營35畝早園筍，應(yīng)用先進技術(shù)后，今年產(chǎn)值達到40多萬元，扣除生產(chǎn)成本，凈收入28萬元。“山伢兒”德清早園筍以其優(yōu)良的品質(zhì)，先后獲得“浙江省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品金獎”、“＇ 99國際竹業(yè)博覽會金獎”等榮譽稱號，占領(lǐng)了上海40%的市場，產(chǎn)品已出口日本等海外國家。

5、流轉(zhuǎn)土地，推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營?；莅部h為了改變?nèi)司蛔?分耕地，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)分散經(jīng)營的狀況，積極探索土地、勞力和資源的合理流轉(zhuǎn)辦法，堅持“土地所有權(quán)不變，承包權(quán)穩(wěn)定，經(jīng)營權(quán)放活”的原則，在群眾自愿的前提下，通過宣傳發(fā)動和細致的思想工作，本著不改變農(nóng)民的土地承包關(guān)系，在土地國家所有的前提下，以每畝年出讓金800—1000元的價格，年提供200天勞務(wù)每天15—20元報酬的形式，由農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)承接連片耕地的經(jīng)營權(quán)，建立外向型農(nóng)副產(chǎn)品基地。中綠公司承租的1.2萬畝土地，通過引進優(yōu)良品種、機械化生產(chǎn)和科學(xué)管理，畝產(chǎn)值由原來的1000—1200元提高到現(xiàn)在的12000—15000元，農(nóng)民收入由過去的每年600—800元到現(xiàn)在3500—4000元，土地產(chǎn)值率和農(nóng)民收入分別是過去的8倍和3倍以上。目前惠安全縣有輞川、螺城、螺陽等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了土地、勞力、資源的合理流轉(zhuǎn)工作，提供了近5萬畝土地供龍頭企業(yè)承租經(jīng)營生產(chǎn)，占全縣耕地面積的14%，建立了優(yōu)質(zhì)有機米、鮮花、蔬菜等各類專業(yè)生產(chǎn)基地。湖州市在開展第二輪土地承包中，強調(diào)建立土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)機制，積極穩(wěn)妥地推進土地適度規(guī)模經(jīng)營，是社會主義市場經(jīng)濟條件下實行生產(chǎn)要素優(yōu)化組合的客觀要求，是符合廣大農(nóng)民群眾意愿的，必須堅持不懈地抓下去。全市堅持“穩(wěn)制活田、三權(quán)分離”和“自愿、依法、有償”的原則，大膽實踐、大膽創(chuàng)造農(nóng)戶土地承包權(quán)量化折股、推行社區(qū)股份合作制等多形式的土地適度規(guī)模經(jīng)營。目前全市大田流轉(zhuǎn)面積達到4.8萬畝。

二、幾點建議

面對市場需求不旺和農(nóng)民增收緩慢的雙重壓力以及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整涉及到的一系列矛盾和問題，我們應(yīng)該未雨綢繆，有選擇地學(xué)習(xí)和借鑒先進地區(qū)的成功經(jīng)驗和做法，加強相應(yīng)的對策性設(shè)計和研究，以便在實際工作中能有效地解決和處理可能發(fā)生的各種問題和深層次矛盾。

1、要走特色農(nóng)業(yè)之路，迅速擴大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模。目前，我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已有一個良好的開端，但是“樣樣都有，樣樣都是一點點”的現(xiàn)象比較突出，當(dāng)然這是結(jié)構(gòu)調(diào)整初期的必然現(xiàn)象，我們各級各有關(guān)部門要十分注意在引保持農(nóng)民積極性的同時，充分應(yīng)用政策、信息、服務(wù)等手段，引導(dǎo)農(nóng)民盡快走出“百花園”，以縣（市、區(qū)）為單位，按照因地制宜的原則，迅速擴大特色產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營規(guī)模，集中力量建設(shè)若干特色知名農(nóng)產(chǎn)品，創(chuàng)出閩西農(nóng)業(yè)品牌。大田要重點淘汰劣質(zhì)早秈稻，推廣優(yōu)質(zhì)稻，大力發(fā)展花生、優(yōu)質(zhì)烤煙、花卉、反季節(jié)蔬菜等高效經(jīng)濟作物，積極引進企業(yè)實體開發(fā)生產(chǎn)基地，實現(xiàn)規(guī)模效益。山地開發(fā)要利用有利的氣候條件，大力發(fā)展早熟和晚熟品種，壯大杭梅、紅柿等特色產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。要抓住我們地處閩、粵、贛交界，市場輻射范圍廣，市場消費能力強這一優(yōu)勢，大力發(fā)展筍用竹、觀賞竹基地，形成林業(yè)經(jīng)濟新的增長點。畜牧業(yè)要適應(yīng)市場需求，大力推廣瘦肉型豬，迅速擴大長汀河田雞、連城白騖鴨、新羅山麻鴨、漳平三元雜交鴨、森寶肉雞的生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)。水產(chǎn)業(yè)重點是發(fā)展特種養(yǎng)殖業(yè)。要以梅花山森林公園的建設(shè)為起點，積極探索實踐農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的結(jié)合，大力發(fā)展綠色旅游業(yè)。棉花灘龍湖的觀光農(nóng)業(yè)、古田會議舊址的現(xiàn)代花卉業(yè)走廊等等，都是大有可為的綠色旅游業(yè)項目。加快特色產(chǎn)業(yè)上規(guī)模，要積極實踐推進土地的適度規(guī)模經(jīng)營，大力培育專業(yè)大戶，壯大規(guī)模經(jīng)營；要積極引導(dǎo)、引進龍頭企業(yè)興辦生產(chǎn)基地，帶動規(guī)模生產(chǎn)。對新羅區(qū)瘦肉型豬、長汀河田雞、龍巖咸酥花生等已形成縣域優(yōu)勢的產(chǎn)品，要進一步擴大跨縣（市、區(qū)）種養(yǎng)，盡快發(fā)展成為全市性的大產(chǎn)業(yè)。

2、要走市場農(nóng)業(yè)之路，狠抓市場建設(shè)和壯大營銷隊伍。一要加快以批發(fā)市場為中心、集貿(mào)市場為基礎(chǔ)的市場體系建設(shè)。充分抓住中國閩西交易城建設(shè)步伐加快，閩西正逐步成為閩粵贛三省邊區(qū)物流集散中心的機遇，加快新羅生豬調(diào)運中心、咸酥花生批發(fā)市場等農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場的建設(shè)，形成較合理的農(nóng)副產(chǎn)品市場體系。二要重點培育營銷隊伍。鼓勵農(nóng)村能人創(chuàng)辦流通協(xié)會、專業(yè)合作組織或公司等，發(fā)展民間營銷大戶、壯大農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍，形成多渠道、多形式流通。要增強農(nóng)產(chǎn)品流通明星表彰工作的針對性，如今年蔬菜、瓜果類農(nóng)產(chǎn)品面積迅速擴大，產(chǎn)品銷售可能比較困難，因此，要重點表彰蔬菜、瓜果類的農(nóng)民營銷大戶，從而引導(dǎo)營銷大戶、農(nóng)村能人圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品開展流通工作，切實解決大宗農(nóng)產(chǎn)品賣難問題。三要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、科技推廣部門在聯(lián)基地、帶農(nóng)戶、進市場方面的作用，發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，使農(nóng)民在二次分配中獲得合理收益。在市場變化中，要及時掌握市場動態(tài)，分項目、分產(chǎn)品進行研究，適時拿出對策。

3、要走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路，盡快做大做強重點龍頭企業(yè)。要圍繞市里確定的畜牧、林竹、烤煙、水果、食用菌、花卉、蔬菜等支柱產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和河田雞、白騖鴨、瘦肉型豬、地瓜干、咸酥花生等重點產(chǎn)品的規(guī)模發(fā)展，進一步集中財力，重點扶持森寶肉雞、新羅咸酥花生、漳平花卉、永定紅柿、上杭杭梅、連城地瓜干和白騖鴨、武平十方蔬菜批發(fā)市場、長汀河田雞等9大龍頭項目。從種苗、加工、市場建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，取得產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新突破。同時，要加大對外招商和龍臺農(nóng)業(yè)合作、農(nóng)業(yè)山海協(xié)作力度，儲備、推介一批對產(chǎn)業(yè)發(fā)展有帶動作用的項目，引進龍頭企業(yè)進行開發(fā)生產(chǎn)，對牽動全局的重大龍頭項目市政府應(yīng)制定個案

優(yōu)惠政策。要進一步優(yōu)化投資環(huán)境，引進外地大龍頭來我市舉辦“兩頭在外”的農(nóng)業(yè)基地，切實加快我市外向型農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

4、要走科技興農(nóng)之路，突出抓好良種良法的引進推廣應(yīng)用。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整最終要落實在微觀運行的基礎(chǔ)上，這就是通過品種結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整來加以實現(xiàn)宏觀意義上的調(diào)整，因此，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)進步特別是優(yōu)質(zhì)新品種的引進試驗推廣，是結(jié)構(gòu)調(diào)整工作中的重中之重。一要認真實施種子種苗工程。要用好150萬元市級種子種苗基金，今年繼續(xù)引進水稻、水果、花卉、畜牧、水產(chǎn)、林竹、蔬菜等新品種200個以上。要完善種子種苗引進、示范推廣體系，制定出臺引種資金使用管理辦法，明確資金使用單位的引進重點、檢疫隔離辦法、示范推廣責(zé)任。重點是建好苗圃（水果、專用林）、原種場（瘦肉型豬、河田雞、白鶩鴨）和魚種場等，使引進的良種能夠盡快得到推廣并獲得良好的經(jīng)濟效益。同時認真抓好地方傳統(tǒng)特色良種的提純復(fù)壯、人工繁殖。二要求各縣（市、區(qū)）各抓一個農(nóng)業(yè)“五新”示范園區(qū)，把園區(qū)建設(shè)成為農(nóng)業(yè)“五新”技術(shù)的示范基地、培訓(xùn)基地。三要充分發(fā)揮農(nóng)技干部的作用。切實加強對農(nóng)技人員的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，進一步放活科技人員進入經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場，支持農(nóng)校、農(nóng)科所發(fā)揮人才優(yōu)勢，組織專業(yè)人員，深入基層指導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化等工作，促進教學(xué)、科研與生產(chǎn)實踐緊密結(jié)合。四要逐步扭轉(zhuǎn)粗放管理的普遍現(xiàn)象，學(xué)習(xí)湖州市德清縣果園竹項目上精耕細作的先進經(jīng)驗，做到種一片成一片、種一丘成一丘、種一棵成一棵。

5、要走改革創(chuàng)新之路，大膽改進工作方式和創(chuàng)新機制。一是需要對傳統(tǒng)的干部績效考核標(biāo)準(zhǔn)或不成文的規(guī)定進行調(diào)整。不能片面運用產(chǎn)量標(biāo)準(zhǔn)來衡量干部的業(yè)績，要以經(jīng)濟效益指標(biāo)為主。只有有效益的產(chǎn)品，才能調(diào)動科技人員和農(nóng)民提高其產(chǎn)量的積極性。但強調(diào)經(jīng)濟效益，并不就是要求干部籠統(tǒng)地把產(chǎn)量減下來。而是要把那些沒有銷路的產(chǎn)品減下來，只有這樣，才使各級從事農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的干部放開手腳推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整工作。

二是要在政策法規(guī)上作出適當(dāng)?shù)淖兺?。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，實際上是一次面向市場對農(nóng)業(yè)的發(fā)展軌道進行必要修正的過程。因此，一些現(xiàn)行的國家政策法規(guī)明顯不適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。如，農(nóng)林特產(chǎn)稅是用來調(diào)節(jié)非農(nóng)部門收益與糧食生產(chǎn)收益之間關(guān)系的，隨著結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入，特色產(chǎn)業(yè)、特產(chǎn)品種勢必大量增多，這一稅種推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極作用將逐步消失。再如，土地法規(guī)明文禁止在農(nóng)田上種果樹、挖漁塘，完全有可能在些地方導(dǎo)致出現(xiàn)占用耕地發(fā)展其產(chǎn)業(yè)的問題。對這些問題上要在保護糧食生產(chǎn)能力的前提下，鼓勵支持農(nóng)民把握市場自己進行調(diào)。

三要大力培育各種新型合作經(jīng)濟組織。當(dāng)前，在農(nóng)產(chǎn)品買方市場的條件下，農(nóng)民越來越深切地感受到，一家一戶的分散經(jīng)營勢單力薄，結(jié)構(gòu)調(diào)整很難適應(yīng)市場變化，迫切要求聯(lián)合起來抗拒市場風(fēng)險，提高競爭力，維護自身利益。特別是農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、專業(yè)大戶敏銳地意識到，把周圍農(nóng)民帶動起來，才能形成規(guī)模優(yōu)勢闖市場。因此，政府引導(dǎo)、能者牽頭的合作經(jīng)濟組織呼之欲出。各級政府應(yīng)因勢利導(dǎo)，積極引導(dǎo)扶持農(nóng)民走合作經(jīng)濟組織的發(fā)展路子，從而推動各級政府農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)方式的變革，改變主要依靠行政推動的被動局面。政府通過農(nóng)民合作經(jīng)濟組織這樣的載體，把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)性意見、各種信息、新品種、新技術(shù)等有效地傳遞到千家萬戶，收到事半功倍之效。發(fā)達國家都是靠完善的農(nóng)民組織，做到這一條的，特別是我市農(nóng)業(yè)正處于轉(zhuǎn)型時期，又面臨加入WTO的挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)體制的創(chuàng)新更要有高度的緊迫感。我們的戰(zhàn)略目標(biāo)應(yīng)該是：“一個主體，兩個基本”，即使農(nóng)民成為農(nóng)產(chǎn)品流通的主體，合作經(jīng)濟成為農(nóng)村經(jīng)濟基本組織形式，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營成為農(nóng)業(yè)基本經(jīng)營形式。目前，起步階段應(yīng)著重培植以下3種合作經(jīng)濟組織形式：（1）龍頭企業(yè)牽頭，形成“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+

農(nóng)戶”的形式；（2）農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、專業(yè)大戶牽頭，組建民辦、民管、民受益的各類專業(yè)合作社或協(xié)會；（3）農(nóng)技部門牽頭，以新品種、新技術(shù)推廣為核心，組建科技合作社。

四要建立全新的農(nóng)業(yè)項目管理運行機制。（1）改革農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目、市級龍頭重點企業(yè)扶持項目、種子種苗基金等政府扶持農(nóng)業(yè)項目資金的撥款制度，實行競爭申請或公開招標(biāo)，并要打破地方保護和行業(yè)保護，允許外地區(qū)外行業(yè)技術(shù)推廣單位或個參與競爭。（2）在農(nóng)技推廣組織內(nèi)部，要打破“大鍋飯”管理模式，嚴(yán)格項目管理制，項目的收益與參與人員的工資收入直接掛鉤。（3）實行新的農(nóng)業(yè)項目考核制度與考核體系，建立一套新的考核指標(biāo)，進行公開而客觀的評價。

五要積極探索土地流轉(zhuǎn)制度改革的新路子，努力推進適度規(guī)模經(jīng)營。

六要改進工作方式，因地制宜、分類指導(dǎo)。先行一步的鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點是闖市場，剛起步的鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點是抓示范、樹典型、扶大戶特別是科技戶，切忌強迫命令。

（福建龍巖市農(nóng)業(yè)考察團 廖卓文 鐘壽寧）

第五篇：美加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化考察報告

美加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化考察報告

由自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳組織的美加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化考察團，于2005年12月28至2006年元月16日對美國、加拿大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面進行了考察，期間，重點訪問了美國著名加州農(nóng)業(yè)大學(xué)、美國舊金山市農(nóng)業(yè)部門、加拿大溫哥華市農(nóng)業(yè)發(fā)展協(xié)會和加拿大蒙特利爾市的家庭農(nóng)場以及該市的一些流通企業(yè)，聽取了加州農(nóng)業(yè)大學(xué)湯姆斯博士（Dr.Thomas）、潘忠禮博士（Dr.Zhongli.Pan）作水稻種子研究推廣及產(chǎn)業(yè)化的學(xué)術(shù)報告，以及上述單位有關(guān)負責(zé)人的情況報告，并同他們進行了討論和交流，之后，又認真研究了上述有關(guān)單位提供的相關(guān)資料。通過這次考察，我們對美國和加拿大以及整個北美的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有了一定的了解，受到了啟發(fā)?，F(xiàn)將考察主要情況及有關(guān)建議報告如下：

一、美加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化概況及特點

（一）美國

。美國作為一個發(fā)達國家，其農(nóng)業(yè)已經(jīng)形成一個產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)緊密相扣、系列服務(wù)的體系，在縱向上，大體有三種形式：一是“垂直式”一體化的農(nóng)業(yè)公司；二是大企業(yè)或大公司與農(nóng)場主契約式的一體化組織；三是大農(nóng)場主自己成立的加工、銷售組織。在橫向聯(lián)合上，有四種形式：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社；二是農(nóng)業(yè)銷售合作社；三是農(nóng)業(yè)供應(yīng)合作社；四是農(nóng)業(yè)信貸合作社。這些縱向的、橫向的聯(lián)合體支撐著美國的高效率商品性現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

做為典型的市場經(jīng)濟國家，美國農(nóng)業(yè)已實現(xiàn)高度的產(chǎn)業(yè)化。在市場經(jīng)濟條件下，各個市場主體（包括生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費者）都有各自的相對獨立的經(jīng)濟利益。美國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化起步于本世紀(jì)五十年代，到今天，布局區(qū)域化、生產(chǎn)專業(yè)化、經(jīng)營一體化、服務(wù)社會化的產(chǎn)業(yè)化大格局已全面形成。

l、生產(chǎn)布局區(qū)域化。美國農(nóng)業(yè)普遍采取集中生產(chǎn)分散供應(yīng)的模式。在全國形成了幾個

專業(yè)生產(chǎn)區(qū)。如加利佛尼亞州以生產(chǎn)水果、蔬菜為主；德克薩斯州以畜牧業(yè)為主；糧食生產(chǎn)則主要集中于中部地區(qū)。

2、生產(chǎn)高度專業(yè)化。美國的農(nóng)場一般只生產(chǎn)一種或（來源于新世紀(jì)范本網(wǎng))幾種產(chǎn)品。甚至只從事某種產(chǎn)品的某一生產(chǎn)環(huán)節(jié)的工作，而其他生產(chǎn)環(huán)節(jié)則由其它企業(yè)去做。這樣不但可以擴大生產(chǎn)規(guī)模、提高生產(chǎn)效率，而且可以保證產(chǎn)品質(zhì)量、降低經(jīng)營成本。

3、經(jīng)營一體化。這是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心。即通過一定的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織形式和利益調(diào)節(jié)機制，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的供產(chǎn)加運銷等部門間形成搣利益均沾，風(fēng)險共擔(dān)攠的利益共同體。

美國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主要有以下幾種方式：

1、農(nóng)民協(xié)會。農(nóng)民協(xié)會是農(nóng)民自發(fā)組織起來的群眾服務(wù)組織，大體分為兩種形式，一種是行業(yè)形式，例如小麥協(xié)會、谷物協(xié)會等。協(xié)會為生產(chǎn)服務(wù)，也為農(nóng)民提供商業(yè)信息，不以贏利為目的。

2、農(nóng)業(yè)公司。美國的農(nóng)業(yè)公司基本是產(chǎn)加銷為一體的。美國的農(nóng)業(yè)公司經(jīng)營規(guī)模較大，一家公司可以擁有幾家農(nóng)場或工廠。美國的一些專業(yè)公司還為小農(nóng)場主和小公司提供專業(yè)服務(wù)，如耕地服務(wù)、防病蟲服務(wù)、收獲服務(wù)，以減輕小農(nóng)場購買專業(yè)農(nóng)機具的不必要高額費用支出。

3、農(nóng)產(chǎn)品的期貨交易。美國的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營其中主要途徑之一是依賴于契約、合同的交易，即農(nóng)場與商業(yè)者以契約（合同）的方式，建立一種農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷關(guān)系。這種契約關(guān)系也可以通過期貨的方式來實現(xiàn)，商業(yè)者在取得了契約書后就取得了農(nóng)產(chǎn)品收購的權(quán)力，農(nóng)場取得了供應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品的責(zé)任和義務(wù)。而商業(yè)者的收購權(quán)力可實行有償轉(zhuǎn)讓。但無論轉(zhuǎn)讓給誰，這種關(guān)系仍然是靠契約來維系的。美國通過契約方式經(jīng)銷農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)場只

占11%，但占市場份額的40％。但美國已逐步減少了對期貨和現(xiàn)貨市場的依賴，逐步轉(zhuǎn)化并實現(xiàn)生產(chǎn)與銷售的聯(lián)合及一條龍生產(chǎn)，形成自成一體的生產(chǎn)系統(tǒng)，即農(nóng)業(yè)的工業(yè)化和商業(yè)化。這種集生產(chǎn)、供應(yīng)、加工、銷售的一體化大部分以農(nóng)場主的聯(lián)合組織、農(nóng)業(yè)公司的方式運行。

（二）加拿大。加拿大是農(nóng)業(yè)高度發(fā)達的國家，也是世界第7大糧食生產(chǎn)國，加拿大政府在農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村發(fā)展中起著重要作用。法律規(guī)定了政府在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的基本職能。聯(lián)邦政府主要負責(zé)全國性的農(nóng)業(yè)項目、跨省的農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)流動、國際合作項目和農(nóng)業(yè)科學(xué)研究。加拿大農(nóng)業(yè)食品部是最早成立、也是最大的行政主管部門之一，代表聯(lián)邦政府行使具體的農(nóng)業(yè)行政管理職能。農(nóng)業(yè)食品部還承擔(dān)全國范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)、檢驗檢疫和檢測監(jiān)督的職能。加拿大政府十分重視農(nóng)業(yè)，加拿大聯(lián)邦和各省政府共同管理并資助了一系列的農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持項目。這些項目的目標(biāo)主要是增加農(nóng)民收入、穩(wěn)定價格、對市場進行調(diào)控以及減少地區(qū)發(fā)展不平衡等。加聯(lián)邦和各省政府對農(nóng)業(yè)的支持分別占55%和45%。

加拿大是一個成熟的市場經(jīng)濟國家，政府在各個領(lǐng)域都十分注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等中介機構(gòu)的作用，通過立法確立了行業(yè)協(xié)會的合法地位并賦予其相應(yīng)的職能。農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會是農(nóng)民自愿發(fā)起組織起來的中介組織，承擔(dān)了組織農(nóng)民面向市場、提供信息服務(wù)、進行配額管理等職能。省農(nóng)業(yè)部設(shè)立了一個部門專門負責(zé)協(xié)會的管理，協(xié)會可以向政府方便快捷地反映農(nóng)民的意愿和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中亟待解決的問題，在政府與農(nóng)民之間建立一個橋梁和紐帶。除上述職能外，農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會還起著收集、分析、傳播市場信息、組織參加貿(mào)易展銷及交流、開拓新興市場的作用。加拿大是一個高度工業(yè)化的國家，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中所占的份額不足3%，但加拿大政府高度重視農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，積極推進市場化、機械化、現(xiàn)代化，農(nóng)產(chǎn)品以市場為導(dǎo)向，在滿足國內(nèi)消費需求的同時，重點發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)

產(chǎn)品出口，在國際市場占有相當(dāng)?shù)姆蓊~。如加拿大是世界上最大的糧食生產(chǎn)國之一，是世界第二大谷物出口國。加拿大農(nóng)業(yè)機械化程度和勞動生產(chǎn)率水平很高，每個農(nóng)業(yè)勞動力一年可提供20萬公斤糧食。

二、啟示與建議

（一）強化政府對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的扶持力度。農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的產(chǎn)業(yè)，同時又是弱勢產(chǎn)業(yè)，要承擔(dān)自然風(fēng)險和市場風(fēng)險。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，增加農(nóng)民收入，光靠市場調(diào)節(jié)不行，還必須通過國家與政府宏觀調(diào)控加強扶持與保護。雖然目前我國的國力和地方政府的經(jīng)濟實力遠不如美、加哪樣強大，難于在短時期內(nèi)拿出大量的資金扶持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，但我們應(yīng)按照中央和國務(wù)院關(guān)于對農(nóng)民“多予、少取、放活”的方針，更多地關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)愛農(nóng)民，按照法定要求，加大對龍頭企業(yè)財政、稅收、信貸等各項扶持力度。一要通過農(nóng)業(yè)稅收調(diào)減政策、財政轉(zhuǎn)移支付政策、對種糧農(nóng)民實行直接補貼等政策的落實，把對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的支持做到位，以增加農(nóng)民收入，調(diào)動農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。二要集中財力，多方籌資，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如農(nóng)村水利、道路、衛(wèi)生、教育、文化等硬件設(shè)施的建設(shè)，切實改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。三要形成進一步推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程的政策機制，從產(chǎn)業(yè)培植、資金籌集、人口聚集與戶籍管理，基礎(chǔ)建設(shè)與土地經(jīng)營等各方面，幫助農(nóng)村發(fā)展小城鎮(zhèn)，既為調(diào)整就業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、增加農(nóng)民收入創(chuàng)造條件，又努力促進農(nóng)村社會面貌的徹底改觀，加快城鄉(xiāng)一體化進程。四是加大財政扶貧的力度，重點支持科技扶貧和智力扶貧，關(guān)心和資助農(nóng)村貧困地區(qū)和弱勢群體，幫助貧困農(nóng)民特別是特困農(nóng)戶脫貧。

（二）大力培植龍頭企業(yè)和農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。從我區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展情況看，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶共識性的方向性、戰(zhàn)略性舉措。無論是從美、加農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗看，還是從我們自身發(fā)展的實際看，加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的扶持力度，都是十分必要的。只有龍頭企業(yè)做大做強了，農(nóng)村經(jīng)濟合作組織健全了，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的“公司（基地）＋中介合作組織（協(xié)會）＋農(nóng)戶”的模式才得以構(gòu)成；才能形成市場經(jīng)濟條件下特別是家庭承包責(zé)任制前提下專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的格局。我區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)普遍規(guī)模小，固定資產(chǎn)少，貸款條件不足，資金嚴(yán)重缺乏，而廣西財政十分困難，市、縣財政更顯緊張，財政扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的資金十分有限。為此建議：一要繼續(xù)通過財政扶持、信貸支持、稅收鼓勵、政府引導(dǎo)協(xié)調(diào)等措施，幫助各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，做大做強，使之成為帶領(lǐng)農(nóng)民闖市場、奔小康的領(lǐng)頭雁。二是積極引導(dǎo)一些有特色的農(nóng)產(chǎn)品基地縣、鄉(xiāng)，依托龍頭企業(yè)、依托生產(chǎn)基地、依托專業(yè)市場，引導(dǎo)農(nóng)民在自愿的基礎(chǔ)上，按照“民辦、民管、民受益”的原則，組建農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)行業(yè)協(xié)會、農(nóng)業(yè)合作社等農(nóng)村專業(yè)合作組織。三是引導(dǎo)幫助龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社為廣大農(nóng)民提供相關(guān)服務(wù)、形成契約化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的格局，帶動廣大農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，增收致富。

（三）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。當(dāng)前我區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)色彩很濃，真正實現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的只有極少數(shù)的企業(yè)和合作組織。因此在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中要改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，要跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，要象抓工業(yè)那樣抓農(nóng)業(yè)，做好優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，打破過去的平衡格局。當(dāng)前我區(qū)真正說優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)只有甘蔗、蠶桑、食用菌、水果、但產(chǎn)量優(yōu)勢并不等于質(zhì)量優(yōu)勢，將來優(yōu)勢如何發(fā)展，如何真正變成優(yōu)勢，就應(yīng)該在產(chǎn)業(yè)化做文章，在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)化上做文章，利用龍頭企業(yè)的力量帶動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，要圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建設(shè)，抓緊建立一批龍頭企業(yè)集群示范基地，按照“扶優(yōu)、扶大、扶強”的原則，培育壯大一批起點高、規(guī)模大、帶動力強的龍頭企業(yè)。要認真研究農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的趨勢，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，科學(xué)指導(dǎo)龍頭企業(yè)及合作經(jīng)濟組織的發(fā)展；要制定龍頭企業(yè)發(fā)合作組織發(fā)展規(guī)劃，及時掌握龍頭企業(yè)的發(fā)展動態(tài)，幫助龍頭企業(yè)解決實際困難；要

在實踐中不斷探討適應(yīng)市場的有效支持方式，鼓勵龍頭企業(yè)創(chuàng)新，提高效益，切實推動龍頭企業(yè)的發(fā)展。各級政府職能部門以及商會、協(xié)會等各種民間組織，要盡可能收集包括市場在內(nèi)的各方面信息，并提供給農(nóng)民，為其決策服務(wù)。

（四）逐步完善利益聯(lián)結(jié)機制。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營涵蓋生產(chǎn)、加工、銷售，涉及不同的利益主體，正確處理各方面的利益關(guān)系是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營成功的關(guān)鍵。因此，要建立一種有效的運行機制，使農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營能夠得到比單純搞初級產(chǎn)品生產(chǎn)更多的收益，從長遠看，龍頭企業(yè)只有讓農(nóng)戶得到實實在在的利益，才能不斷發(fā)展壯大。要通過開展定向投入、定向服務(wù)、定向收購等方式，為農(nóng)戶提供種養(yǎng)技術(shù)、市場信息、生產(chǎn)資料和產(chǎn)品銷售等多種服務(wù)，提高龍頭企業(yè)的服務(wù)能力。鼓勵龍頭企業(yè)設(shè)立風(fēng)險資金，采取保護價收購、利潤返還等多種形式，與農(nóng)戶建立緊密、合理的利益聯(lián)結(jié)機制。引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)、資金、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素入股，實行多種形式的聯(lián)合與合作，與龍頭企業(yè)結(jié)成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的利益共同體。