第一篇：農(nóng)村消防試點(diǎn)建設(shè)分析措施

[摘 要]：文章分析了**省**州近年來在推進(jìn)農(nóng)村消防工作中所采取的對策措施和取得的成功經(jīng)驗(yàn)，指出了農(nóng)村消防工作存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。

[關(guān)鍵詞]：** 農(nóng)村消防 試點(diǎn)建設(shè) 經(jīng)驗(yàn) 問題 對策措施

一、**州基本概況

**省**州地處**省東南部，轄1市15縣1個開發(fā)區(qū)，共206個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），3549個那一世小說網(wǎng) http://004km.cn行政村，總?cè)丝?38.4萬人。全州人文景觀獨(dú)特，自然風(fēng)光綺麗，森林和旅游資源豐富，素以苗家的吊角樓、侗家鼓樓及風(fēng)雨橋等標(biāo)志性建筑為特色，有“杉鄉(xiāng)、林?！敝雷u(yù)，為全國重點(diǎn)林區(qū)之一，是一個典型的以農(nóng)、林業(yè)為主的農(nóng)業(yè)大州。由于地理環(huán)境、生活習(xí)慣、經(jīng)濟(jì)條件等原因，**州廣大農(nóng)村大村寨多，連片居住突出，房屋鱗次櫛比，幾十戶、幾百戶甚至上千戶的自然村寨隨處可見，僅50戶以上自然寨就有3453個，其中100戶以上自然寨多達(dá)1288個，這些村寨又多以木質(zhì)結(jié)構(gòu)建筑為主，85％以上為木質(zhì)結(jié)構(gòu)房屋，耐火等級低，火災(zāi)荷載大，不但失火頻率高，且發(fā)生火災(zāi)后，蔓延迅速，一燒就是幾十戶、上百戶。歷來是全省乃至全國農(nóng)村火災(zāi)“重災(zāi)區(qū)”，農(nóng)村消防工作難度大，防火任務(wù)異常艱巨繁重，可以說，**州是坐在“火堆口”上談防火。

二、**州近年來農(nóng)村防火工作經(jīng)驗(yàn)

農(nóng)村消防工作是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要組成部分，是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)不可或缺的重要保障。多年來，我省農(nóng)村消防工作在省委、省政府以及各級黨委政府、各有關(guān)部門的高度重視下，將其列入重要議事日程，始終把加強(qiáng)農(nóng)村消防工作作為實(shí)踐“三個代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、解決“三農(nóng)”問題、深入推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的民心工程來抓。1999年，全省農(nóng)村消防工作試點(diǎn)啟動。2003年來，省政府在**州從江、錦屏兩縣開展農(nóng)村防火試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，已經(jīng)改造了木房8.8萬棟，茅草房12.1萬間，修建了消防水池（塘）1.2萬口，安裝了消火栓1.3萬個，配置了消防泵5200臺，改農(nóng)村“老虎灶”為節(jié)柴灶17.8萬個，建成沼氣池99萬口，還于2006年制定出臺了《**省農(nóng)村消防管理規(guī)定》。

全省公安消防部隊(duì)在省委、省政府及省公安廳的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心下，在各有關(guān)部門的大力支持下，通過總隊(duì)幾屆黨委班子和全省廣大消防官兵的辛勤探索和反復(fù)實(shí)踐，在**州先后總結(jié)推廣了“三大法寶”、“四個結(jié)合”、“五改工程”、“八個落實(shí)”等一系列經(jīng)驗(yàn)措施，三大法寶即：“義務(wù)消防隊(duì)、消防水池、手抬機(jī)動泵”。四個結(jié)合即：一是使農(nóng)村防火試點(diǎn)工作與城鎮(zhèn)、農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)相結(jié)合，做到同步實(shí)施，協(xié)調(diào)發(fā)展；二是與安居工程、解困工程、人飲工程、生態(tài)農(nóng)業(yè)沼氣工程、扶貧工程有機(jī)地結(jié)合起來，做到一舉兩得，加強(qiáng)農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；三是與社會主義精神文明建設(shè)相結(jié)合，提高群眾的消防安全意識，引導(dǎo)農(nóng)民移風(fēng)易俗，革除陋習(xí)；四是與農(nóng)村社會治安綜合治理相結(jié)合，保持和維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定，打牢農(nóng)村消防基礎(chǔ)。五大改造即：水改、寨改、房改、電改、灶改。八個落實(shí)即：一是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任要落實(shí)；二是組織制度要落實(shí)；三是安全措施要落實(shí)；四是教育培訓(xùn)要落實(shí)；五是隱患整改要落實(shí)；六是宣傳工作要落實(shí)；七是消防器材配備要落實(shí)；八是達(dá)標(biāo)、驗(yàn)收要落實(shí)。這些防火經(jīng)驗(yàn)使農(nóng)村火災(zāi)高發(fā)猛發(fā)的勢頭逐步得到有效遏制，農(nóng)村特大火災(zāi)由上世紀(jì)90年代平均每年發(fā)生6-7起下降到近年的1-2起，農(nóng)村火災(zāi)財(cái)產(chǎn)損失從2001年的4614元/萬人下降到目前的1935元/萬人。

三、**州農(nóng)村防火工作薄弱環(huán)節(jié)及問題

從總體上看，因我州經(jīng)濟(jì)總量較低，對消防投入不足，加之受歷史、習(xí)俗等各種因素影響，我州農(nóng)村火災(zāi)隱患量大，火災(zāi)高發(fā)、多發(fā)的嚴(yán)峻形勢仍未得到根本改變，燒了一個寨、毀了一片林、貧困數(shù)代人的現(xiàn)象沒有得已根除，民族大村寨、旅游村寨甚至農(nóng)村防火試點(diǎn)村寨仍時有火災(zāi)發(fā)生，甚至一年燒掉一個旅游大寨（2003年3月6日，**州從江縣丙妹鎮(zhèn)鑾里村因村民生活用火不慎，引發(fā)特大火災(zāi)，受災(zāi)89戶，直接財(cái)產(chǎn)損失45.1萬元；2004年4月19日，**州黎平縣大稼鄉(xiāng)大稼村因村民吸煙，引起特大火災(zāi)，受災(zāi)81戶，直接財(cái)產(chǎn)損失51.1萬元；2005年7月17日，有著500年歷史、被譽(yù)為“中國環(huán)保第一村”的**州錦屏縣河口鄉(xiāng)文斗村上寨發(fā)生火災(zāi)，除47戶村民家當(dāng)盡失外，還使約5000份“國家級”珍貴文獻(xiàn)——清代林業(yè)契約化為灰燼。這批林業(yè)契約文書是繼故宮博物院的清代文獻(xiàn)、安徽“徽書”之后的第三大珍貴歷史文獻(xiàn)；2005年9月19日，**州從江縣下江鎮(zhèn)巨洞村三組因村民酒后臥床吸煙，引起特大火災(zāi)，受災(zāi)83戶，死亡3人，直接財(cái)產(chǎn)損失68萬元；2006年4月14日，**州黎平縣南加鎮(zhèn)茅貢鄉(xiāng)地捫村因癱瘓病人在臥室用火取暖不慎，引發(fā)火災(zāi)，受災(zāi)42戶，死亡1人，直接財(cái)產(chǎn)損失43.1萬元；2007年2月13日，已經(jīng)申報世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄

從小就是天才 我的異界特種部隊(duì) 宋末商賈第二部 步步生蓮 一劍驚仙 重生之官道 http://004km.cn的“琵琶大歌”之鄉(xiāng)——**州榕江縣寨蒿鎮(zhèn)晚寨村因小孩玩火，引發(fā)特大火災(zāi)，受災(zāi)162戶，直接財(cái)產(chǎn)損失97.2萬元，整個大寨幾乎全毀）。這些火災(zāi)事故，不僅給廣大群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造成了重大損失，更損毀了我們傳承民族文化、發(fā)展民族旅游的珍貴的無形資源——這些村寨災(zāi)前仍保存著從漁獵、采集到畜牧、農(nóng)耕等古老的生產(chǎn)、生活方式，各種信仰、習(xí)俗、那一世小說網(wǎng) http://004km.cn節(jié)慶、儀典，音樂、歌舞、語言、文字、建筑、雕塑……各民族古老的手工技藝更是幾千年保存下來的寶貴遺產(chǎn)。這些保存有大量人類文化遺產(chǎn)“活化石”之稱的民族村寨，在中國乃至世界已不多見，堪稱“無價之寶”，其無形資源價值損失之巨，無法用金錢衡量，給后人留下了莫大的歷史遺憾……。**少數(shù)民族自治州至今仍是我省乃至全國30個少數(shù)民族自治州中民族聚居密度最大、貧困程度最深、農(nóng)村火災(zāi)最嚴(yán)重的地區(qū)，“全國農(nóng)村火災(zāi)看**，**農(nóng)村火災(zāi)看**”，每年仍有近萬名群眾因火災(zāi)返貧。

農(nóng)村消防工作深層次的重大問題、主要矛盾或矛盾的主要方面，多年來仍未得到有效解決，筆者認(rèn)為其主要原因在于：一是一些地方政府和職能部門未能從全局和戰(zhàn)略的高度認(rèn)識農(nóng)村消防工作在解決“三農(nóng)”問題中的重大意義和關(guān)聯(lián)性，重視程度和領(lǐng)導(dǎo)力度不夠，農(nóng)村消防工作管理機(jī)制不健全，責(zé)任制落實(shí)不力；二是政策措施不配套，地方利益、部門利益、群眾利益的協(xié)調(diào)機(jī)制不健全，村鎮(zhèn)建設(shè)缺乏總體規(guī)劃，農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模小、投資分散，農(nóng)村綜合改革滯后，實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目時各自為政，單打獨(dú)斗，“鐵路警察”各管一段，未能有效整合，形不成合力；三是為保護(hù)珍貴的民族旅游和文化資源，必須保留住少數(shù)民族地區(qū)傳統(tǒng)的木房建筑風(fēng)格和民族習(xí)俗、文化，保留渾然一體的大寨風(fēng)貌，但包括消防安全在內(nèi)的“硬件”、“軟件” 保護(hù)措施十分滯后；四是科技含量低，未充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和裝備技術(shù)建設(shè)改造農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，消防基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱；五是農(nóng)村消防保障機(jī)制尚未形成，經(jīng)費(fèi)保障不力，整治農(nóng)村火災(zāi)仍停留在低層次和“治標(biāo)”上，達(dá)不到“治本”的目的，反而浪費(fèi)了資金和政策資源；六是多種形式消防力量建設(shè)發(fā)展緩慢，穩(wěn)定性差；七是消防安全宣傳教育不深入、不普及，群眾消防安全意識不強(qiáng)，素質(zhì)不高，抵御火災(zāi)能力弱。

四、**州農(nóng)村消防工作對策措施

實(shí)現(xiàn)**州農(nóng)村消防工作跨越式發(fā)展，最根本的出路就是要抓好農(nóng)村消防試點(diǎn)建設(shè)工作，以點(diǎn)帶面，全面展開。**省人民政府2007年第144次省長辦公會批準(zhǔn)實(shí)施的《**農(nóng)村消防試點(diǎn)建設(shè)實(shí)施方案》中指出，到2011年，使全州試點(diǎn)村寨公共消防基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，消防工作責(zé)任制基本落實(shí)，多種形式消防隊(duì)伍基本建立，人員、裝備配備達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民消防安全意識普遍增強(qiáng)，消防安全條件得到根本性改善，農(nóng)村防控火災(zāi)能力明顯提高，農(nóng)村重特大火災(zāi)事故得到有效遏制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村消防工作與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。筆者認(rèn)為，真正抓好以**州為典范的**農(nóng)村消防工作的整體推進(jìn)，開創(chuàng)農(nóng)村消防工作新局面，要做好六個方面的工作。

（一）充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，整合各種政策、項(xiàng)目、資金和行政資源，各司其職，各記其功。農(nóng)村消防工作點(diǎn)多、線長、面廣、任務(wù)重，涉及部門多，社會關(guān)聯(lián)面大。要遏制農(nóng)村火災(zāi)高發(fā)、防止火燒連營的重特大火災(zāi)，必須堅(jiān)持治窮和治火相結(jié)合，“挖窮根，送火神”，打破“越燒越窮、越窮越燒”的惡性怪圈。因此，必須堅(jiān)持政府引導(dǎo)，分清責(zé)任，落實(shí)各級政府的職責(zé)，由政府統(tǒng)籌發(fā)改委、綜治辦、國土、建設(shè)、財(cái)政、民政、農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、畜牧、農(nóng)機(jī)、水利、電力、移民、扶貧、民宗、文化、旅游、林業(yè)、交通、安監(jiān)、保險、環(huán)保、信息產(chǎn)業(yè)、公安、消防等部門，成立多邊、多形式的協(xié)調(diào)機(jī)制，按照“渠道不變、用途不亂、捆綁使用、各記其功”的原則，統(tǒng)籌各種人力、物力、財(cái)力資源，搶抓西部大開發(fā)、新一輪扶貧開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)和山區(qū)綜合治理等重大機(jī)遇，以解決好農(nóng)村消防安全布局、消防通道、消防水源、消防設(shè)施、消防通訊等為突破口，著力解決制約農(nóng)村消防工作發(fā)展的根本性問題，對農(nóng)村的“山、水、林、田、路、寨、房、灶、氣、電、信息”進(jìn)行綜合治理，做到“規(guī)劃一張圖，審批一支筆，建設(shè)一盤棋，管理一條龍”，一張藍(lán)圖干到底，堅(jiān)持?jǐn)?shù)年，徹底扭轉(zhuǎn)連年火燒連營、上萬農(nóng)戶因火返貧的被動局面。

（二）充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。新農(nóng)村建設(shè)中，國家的投入是必要的，但建設(shè)的真正主體是農(nóng)民，建設(shè)的持久動力和不竭源泉也是農(nóng)民，必須充分激活和調(diào)動農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，從根本上解決農(nóng)民靠誰發(fā)展、為誰發(fā)展和怎樣發(fā)展的問題，他們才能以足夠的熱情和持久的動力創(chuàng)造自己幸福美好的生活。要滿足農(nóng)民的需要，尊重農(nóng)民的意愿，堅(jiān)持政府引導(dǎo)扶持，防止急功近利、大包大攬、包辦代替；堅(jiān)持因地制宜、量力而行、經(jīng)濟(jì)合理、適度超前的原則，貼近農(nóng)村實(shí)際、符合農(nóng)民需要。

（三）建立健全政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會參與的投資建設(shè)機(jī)制。以國家立項(xiàng)為主，財(cái)政出一點(diǎn)，社會幫一點(diǎn)，群眾捐一點(diǎn)，項(xiàng)目資金捆綁使用傾斜一點(diǎn)，充分調(diào)動政府、鄉(xiāng)村、農(nóng)民以及社會各界支持新農(nóng)村建設(shè)的積極性，不斷加大政府的支持力度和群眾參與度。由于農(nóng)民捐了錢，他們參與討論、監(jiān)督工程建設(shè)的積極性更高，可有效預(yù)防“豆腐渣”工程。同時應(yīng)建立健全“誰投資，誰擁有，誰受益、誰負(fù)責(zé)”長效建設(shè)和管理維護(hù)機(jī)制。

（四）積極爭取國家立項(xiàng)建設(shè)?；馂?zāi)的特殊性和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、老百姓的生產(chǎn)發(fā)展，三者相互交織。不解決好農(nóng)村火災(zāi)問題，國家再投入多少，都會被一把火燒光，陷入再投入的“無底洞”；沒有良好的包括農(nóng)村消防設(shè)施在內(nèi)的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村消防工作的根本性問題也得不到解決。新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大部分資金應(yīng)該由公共財(cái)政來承擔(dān)。**州或省政府應(yīng)盡快組織相關(guān)部門，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以治理火災(zāi)為重要支點(diǎn)，在全面摸清**州包括農(nóng)村消防設(shè)施在內(nèi)的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)底數(shù)的基礎(chǔ)上，完成項(xiàng)目總體規(guī)劃，因地制宜，突出重點(diǎn)和差異性，以州或省政府名義，將**州農(nóng)村消防工作涉及的“寨改”、“房改”、“灶改”、“水改”、“電改”、“路改”等農(nóng)村消防建設(shè)項(xiàng)目與其它項(xiàng)目工程進(jìn)行捆綁，作為整體項(xiàng)目，向國家有關(guān)部委甚至國務(wù)院申報，由國家作為試點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)支持，給予政策上的傾斜和資金上的投入，不宜再拖。若錯失這一千載難逢的機(jī)遇，農(nóng)村消防工作的很多困難將越拖越大，損失越大。

（五）抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，優(yōu)先完成緊迫、易行的建設(shè)項(xiàng)目。改變農(nóng)村消防安全狀況，絕不是一朝一夕之功，不可能一蹴而就，必須樹立長期奮斗的、一盤棋的思想，對花錢少或不花錢的、易實(shí)施的、需求緊迫的項(xiàng)目工程，可發(fā)動群眾抓緊建設(shè)，能搞什么項(xiàng)目就先上什么項(xiàng)目（如公路不通的先修路，水源缺乏的先建高位消防水池等），能快則快，并改革政府支持方式，實(shí)行以獎代補(bǔ)、以物抵資、先建后補(bǔ)等辦法推進(jìn)建設(shè)。特別要優(yōu)先解決“水”和“火”的問題：①治“火”問題。從**州歷年的火災(zāi)看，多數(shù)火災(zāi)都是群眾燒柴用火引起，不安全、不衛(wèi)生，而且嚴(yán)重威脅著日漸脆弱的生態(tài)環(huán)境安全。面對嚴(yán)峻的能源資源和環(huán)境問題，在農(nóng)村開發(fā)利用沼氣、秸稈氣化等可再生能源，是新農(nóng)村建設(shè)中能源結(jié)構(gòu)的一場革命。我們必須從調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保護(hù)生態(tài)安全、能源安全和旅游資源安全，改變農(nóng)村人畜混居、傳統(tǒng)養(yǎng)殖等落后的生活方式和生活理念，解決好農(nóng)民脫貧、發(fā)展、治污、防病、消防安全的角度，大力推進(jìn)改“老虎灶”為節(jié)能灶工作，改樓上用火為樓下用火，改烘烤為晾曬；引導(dǎo)、支持農(nóng)戶廣泛利用農(nóng)作物秸桿干餾炭化技術(shù)，使用環(huán)保型秸桿炭化爐等新型產(chǎn)品，將落葉、雜草、小灌木、樹枝鋸末等制造成人造木炭，可很好地解決燃料問題，杜絕柴草進(jìn)寨，減少村寨和森林火災(zāi)（產(chǎn)業(yè)化批量生產(chǎn)還可緩解工業(yè)用木炭的供不應(yīng)求的局面）；大力推行以沼氣池為核心的“一池四改”工程，增加沼氣池建設(shè)的指標(biāo)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，建成質(zhì)量好、容量足夠的沼氣池，保證滿足老百姓的日常生活用火需求，發(fā)展衛(wèi)生廄，推廣青貯、氨化技術(shù)應(yīng)用等，改變農(nóng)戶落后的生活、養(yǎng)殖習(xí)慣等，做到“零污染，零排放”，這樣既減少了林區(qū)和村寨的火災(zāi)荷載，解決了肥料、燃料和污染問題，還可調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加村民致富門路。②治“水”問題。很多小火釀成大災(zāi)，關(guān)鍵因素是無水滅火，群眾只能望火興嘆。因此要統(tǒng)籌人畜飲水工程、渴望工程、雨水集蓄利用工程、農(nóng)村安全飲水工程和農(nóng)村小型公益水利設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目，最大限度地整合資源，提高使用效率，生活用水和消防用水一并解決，盡快完成消防水池、消防泵、水帶水槍、消防管道、消火栓等為重點(diǎn)的消防設(shè)施建設(shè)。特別對建在山腰、山頂?shù)娜彼蟠逭蛄謪^(qū)村寨，要堅(jiān)決防止寨火、山火交互發(fā)展，在寨旁、山頂抓緊修建大容量的、蓄存雨水良好的高位消防水池（或水庫），鋪設(shè)環(huán)狀消防給水管網(wǎng)，設(shè)置取水點(diǎn)，配發(fā)消防泵、水帶水槍，組建義務(wù)消防隊(duì)等，保證每村每寨隨時蓄有上千立方米的水（該水源平時蓄積的余量部分可作為農(nóng)民開展生態(tài)家園建設(shè)的生產(chǎn)生活用水，一旦發(fā)生寨火或山火，就是撲滅初期火災(zāi)的消防用水），有效撲救初期火災(zāi)，避免火燒連營。

（六）對有積極性、條件成熟的縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村和農(nóng)戶，省、州政府可先墊付規(guī)劃和建設(shè)啟動經(jīng)費(fèi)，盡快組織實(shí)施，抓好示范村寨的建設(shè)改造工程，更好地發(fā)揮示范村寨的示范帶動作用，所墊付的資金再向國家申請補(bǔ)助。尤其對晚寨村的恢復(fù)重建，應(yīng)組織有關(guān)部門抓緊完成規(guī)劃，能啟動的項(xiàng)目盡快啟動，發(fā)動群眾抓緊建設(shè)，可邊建邊補(bǔ)、先建后補(bǔ)。

總之，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，始終是黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局性和根本性問題。農(nóng)村穩(wěn)定是全社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)，農(nóng)村和諧是全社會和諧的基礎(chǔ)。加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村消防工作，既是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要保障；既是維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧的重要環(huán)節(jié)，又是保障民生、改善民生的重要切入點(diǎn)。如果我們抓不住新農(nóng)村建設(shè)的這一難得歷史機(jī)遇，趁勢推動農(nóng)村消防事業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)村消防工作滯后的狀況將難以改變，農(nóng)村消防面臨的突出問題將難以解決，農(nóng)村消防安全形勢將更加嚴(yán)峻！各級政府和有關(guān)部門必須從構(gòu)建“和諧**”的高度出發(fā)，深刻認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)村消防工作的極端重要性，深刻認(rèn)識農(nóng)村消防工作面臨的形勢和任務(wù)，深刻認(rèn)識廣大農(nóng)村群眾對消防安全的迫切需求，按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總要求，鞏固、完善和加強(qiáng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，搶抓西部大開發(fā)、新一輪扶貧開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)和山區(qū)綜合治理等千載難逢的歷史機(jī)遇，用更高的標(biāo)準(zhǔn)、更大的力度推進(jìn)農(nóng)村消防工作，全力突破農(nóng)村消防工作的“瓶頸”，下大力解決農(nóng)村消防安全存在的突出問題，全面改善農(nóng)村消防安全現(xiàn)狀，從根本上杜絕“火燒連營”，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村消防工作的跨越式發(fā)展，為我州乃至全省建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村，建設(shè)旅游大州、生態(tài)大州創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

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第二篇：農(nóng)村消防試點(diǎn)建設(shè)情況調(diào)研報告

農(nóng)村消防試點(diǎn)建設(shè)情況調(diào)研報告

內(nèi)容摘要：對有積極性、條件成熟的縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村和農(nóng)戶，省、州政府可先墊付規(guī)劃和建設(shè)啟動經(jīng)費(fèi)，盡快組織實(shí)施，抓好示范村寨的建設(shè)改造工程，更好地發(fā)揮示范村寨的示范帶動作用，所墊付的資金再向國家申請補(bǔ)助。尤其對晚寨村的恢復(fù)重建，應(yīng)組織有關(guān)部門抓緊完

文章分析了**省**州近年來在推進(jìn)農(nóng)村消防工作中所采取的對策措施和取得的成功經(jīng)驗(yàn)，指出了農(nóng)村消防工作存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。

[關(guān)鍵詞]：**農(nóng)村消防試點(diǎn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)問題對策措施

一、**州基本概況

二、**州近年來農(nóng)村防火工作經(jīng)驗(yàn)

全省公安消防部隊(duì)在省委、省政府及省公安廳的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心下，在各有關(guān)部門的大力支持下，通過總隊(duì)幾屆黨委班子和全省廣大消防官兵的辛勤探索和反復(fù)實(shí)踐，在**州先后總結(jié)推廣了“三大法寶”、“四個結(jié)合”、“五改工程”、“八個落實(shí)”等一系列經(jīng)驗(yàn)措施，三大法寶即：“義務(wù)消防隊(duì)、消防水池、手抬機(jī)動泵”。四個結(jié)合即：一是使農(nóng)村防火試點(diǎn)工作與城鎮(zhèn)、農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)相結(jié)合，做到同步實(shí)施，協(xié)調(diào)發(fā)展;二是與安居工程、解困工程、人飲工程、生態(tài)農(nóng)業(yè)沼氣工程、扶貧工程有機(jī)地結(jié)合起來，做到一舉兩得，加強(qiáng)農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);三是與社會主義精神文明建設(shè)相結(jié)合，提高群眾的消防安全意識，引導(dǎo)農(nóng)民移風(fēng)易俗，革除陋習(xí);四是與農(nóng)村社會治安

農(nóng)村消防工作深層次的重大問題、主要矛盾或矛盾的主要方面，多年來仍未得到有效解決，筆者認(rèn)為其主要原因在于：一是一些地方政府和職能部門未能從全局和戰(zhàn)略的高度認(rèn)識農(nóng)村消防工作在解決“三農(nóng)”問題中的重大意義和關(guān)聯(lián)性，重視程度和領(lǐng)導(dǎo)力度不夠，農(nóng)村消防工作管理機(jī)制不健全，責(zé)任制落實(shí)不力;二是政策措施不配套，地方利益、部門利益、群眾利益的協(xié)調(diào)機(jī)制不健全，村鎮(zhèn)建設(shè)缺乏總體規(guī)劃，農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模小、投資分散，農(nóng)村綜合改革滯后，實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目時各自為政，單打獨(dú)斗，“鐵路警察”各管一段，未能有效整合，形不成合力;三是為保護(hù)珍貴的民族旅游和文化資源，必須保留住少數(shù)民族地區(qū)傳統(tǒng)的木房建筑風(fēng)格和民族習(xí)俗、文化，保留渾然一體的大寨風(fēng)貌，但包括消防安全在內(nèi)的“硬件”、“軟件”保護(hù)措施十分滯后;四是科技含量低，未充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和裝備技術(shù)建設(shè)改造農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，消防基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱;五是農(nóng)村消防保障機(jī)制尚未形成，經(jīng)費(fèi)保障不力，整治農(nóng)村火災(zāi)仍停留在低層次和“治標(biāo)”上，達(dá)不到“治本”的目的，反而浪費(fèi)了資金和政策資源;六是多種形式消防力量建設(shè)發(fā)展

緩慢，穩(wěn)定性差;七是消防安全宣傳教育不深入、不普及，群眾消防安全意識不強(qiáng)，素質(zhì)不高，抵御火災(zāi)能力弱。

四、**州農(nóng)村消防工作對策措施

實(shí)現(xiàn)**州農(nóng)村消防工作跨越式發(fā)展，最根本的出路就是要抓好農(nóng)村消防試點(diǎn)建設(shè)工作，以點(diǎn)帶面，全面展開。**省人民政府2007年第144次省長辦公會批準(zhǔn)實(shí)施的《**農(nóng)村消防試點(diǎn)建設(shè)

(五)抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，優(yōu)先完成緊迫、易行的建設(shè)項(xiàng)目。改變農(nóng)村消防安全狀況，絕不是一朝一夕之功，不可能一蹴而就，必須樹立長期奮斗的、一盤棋的思想，對花錢少或不花錢的、易實(shí)施的、需求緊迫的項(xiàng)目工程，可發(fā)動群眾抓緊建設(shè)，能搞什么項(xiàng)目就先上什么項(xiàng)目(如公路不通的先修路，水源缺乏的先建高位消防水池等)，能快則快，并改革政府支持方式，實(shí)行以獎代補(bǔ)、以物抵資、先建后補(bǔ)等辦法推進(jìn)建設(shè)。特別要優(yōu)先解決“水”和“火”的問題：①治“火”問題。從**州歷年的火災(zāi)看，多數(shù)火災(zāi)都是群眾燒柴用火引起，不安全、不衛(wèi)生，而且嚴(yán)重威脅著日漸脆弱的生態(tài)環(huán)境安全。面對嚴(yán)峻的能源資源和環(huán)境問題，在農(nóng)村開發(fā)利用沼氣、秸稈氣化等可再生能源，是新農(nóng)村建設(shè)中能源結(jié)構(gòu)的一場革命。我們必須從調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保護(hù)生態(tài)安全、能源安全和旅游資源安全，改變農(nóng)村人畜混居、傳統(tǒng)養(yǎng)殖等落后的生活方式和生活理念，解決好農(nóng)民脫貧、發(fā)展、治污、防病、消防安全的角度，大力推進(jìn)改“老虎灶”為節(jié)能灶工作，改樓上用火為樓下用火，改烘烤為晾曬;引導(dǎo)、支持農(nóng)戶廣泛利用農(nóng)作物秸桿干餾炭化技術(shù)，使用環(huán)保型秸桿炭化爐等新型產(chǎn)品，將落葉、雜草、小灌木、樹枝鋸末等制造成人造木炭，可很好地解決燃料問題，杜絕柴草進(jìn)寨，減少村寨和森林火災(zāi)(產(chǎn)業(yè)化批量生產(chǎn)還可緩解工業(yè)用木炭的供不應(yīng)求的局面);大力推行以沼氣池為核心的“一池四改”工程，增加沼氣池建設(shè)的指標(biāo)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，建成質(zhì)量好、容量足夠的沼氣池，保證滿足老百姓的日常生活用火需求，發(fā)展衛(wèi)生廄，推廣青貯、氨化技術(shù)應(yīng)用等，改變農(nóng)戶落后的生活、養(yǎng)殖習(xí)慣等，做到“零污染，零排放”，這樣既減少了林區(qū)和村寨的火災(zāi)荷載，解決了肥料、燃料和污染問題，還可調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加村民致富門路。②治“水”問題。很多小火釀成大災(zāi)，關(guān)鍵因素是無水滅火，群眾只能望火興嘆。因此要統(tǒng)籌人畜飲水工程、渴望工程、雨水集蓄利用工程、農(nóng)村安全飲水工程和農(nóng)村小型公益水利設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目，最大限度地整合資源，提高使用效率，生活用水和消防用水一并解決，盡快完成消防水池、消防泵、水帶水槍、消防管道、消火栓等為重點(diǎn)的消防設(shè)施建設(shè)。特別對建在山腰、山頂?shù)娜彼蟠逭蛄謪^(qū)村寨，要堅(jiān)決防止寨火、山火交互發(fā)展，在寨旁、山頂抓緊修建大容量的、蓄存雨水良好的高位消防水池(或水庫)，鋪設(shè)環(huán)狀消防給水管網(wǎng)，設(shè)置取水點(diǎn)，配發(fā)消防泵、水帶水槍，組建義務(wù)消防隊(duì)等，保證每村每寨隨時蓄有上千立方米的水(該水源平時蓄積的余量部分可作為農(nóng)民開展生態(tài)家園建設(shè)的生產(chǎn)生活用水，一旦發(fā)生寨火或山火，就是撲滅初期火災(zāi)的消防用水)，有效撲救初期火災(zāi)，避免火燒連營。

(六)對有積極性、條件成熟的縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村和農(nóng)戶，省、州政府可先墊付規(guī)劃和建設(shè)啟動經(jīng)費(fèi)，盡快組織實(shí)施，抓好示范村寨的建設(shè)改造工程，更好地發(fā)揮示范村寨的示范帶動作用，所墊付的資金再向國家申請補(bǔ)助。尤其對晚寨村的恢復(fù)重建，應(yīng)組織有關(guān)部門抓緊完成規(guī)劃，能啟動的項(xiàng)目盡快啟動，發(fā)動群眾抓緊建設(shè)，可邊建邊補(bǔ)、先建后補(bǔ)。

總之，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，始終是黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局性和根本性問題。農(nóng)村穩(wěn)定是全社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)，農(nóng)村和諧是全社會和諧的基礎(chǔ)。加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村消防工作，既是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要保障;既是維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧的重要環(huán)節(jié)，又是保障民生、改善民生的重要切入點(diǎn)。如果我們抓不住新農(nóng)村建設(shè)的這一難得歷史機(jī)遇，趁勢推動農(nóng)村消防事業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)村消防工作滯后的狀況將難以改變，農(nóng)村消防面臨的突出問題將難以解決，農(nóng)村消防安全形勢將更加嚴(yán)峻!各級政府和有關(guān)部門必須從構(gòu)建“和諧**”的高度出發(fā)，深刻認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)村消防工作的極端重要性，深刻認(rèn)識農(nóng)村消防工作面臨的形勢和任務(wù)，深刻認(rèn)識廣大農(nóng)村群眾對消防安全的迫切需求，按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總要求，鞏固、完善和加強(qiáng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，搶抓西部大開發(fā)、新一輪扶貧開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)和山區(qū)綜合治理等千載難逢的歷史機(jī)遇，用更高的標(biāo)準(zhǔn)、更大的力度推進(jìn)農(nóng)村消防工作，全力突破農(nóng)村消防工作的“瓶頸”，下大力解決農(nóng)村消防安全存在的突出問題，全面改善農(nóng)村消防安全現(xiàn)狀，從根本上杜絕“火燒連營”，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村消防工作的跨越式發(fā)展，為我州乃至全省建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村，建設(shè)旅游大州、生態(tài)大州創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

第三篇：農(nóng)村消防試點(diǎn)建設(shè)調(diào)研報告

分析了xx省xx州近年來在推進(jìn)農(nóng)村消防工作中所采取的對策措施和取得的成功經(jīng)驗(yàn)，指出了農(nóng)村消防工作存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。

一、xx州基本概況

xx省xx州地處xx省東南部，轄1市15縣1個開發(fā)區(qū)，共206個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，3549個行政村，總?cè)丝?38.4萬人。全州人文景觀獨(dú)特，自然風(fēng)光綺麗，森林和旅游資源豐富，素以苗家的吊角樓、侗家鼓樓及風(fēng)雨橋等標(biāo)志性建筑為特色，有“杉鄉(xiāng)、林?！敝雷u(yù)，為全國重點(diǎn)林區(qū)之一，是一個典型的以農(nóng)、林業(yè)為主的農(nóng)業(yè)大州。由于地理環(huán)境、生活習(xí)慣、經(jīng)濟(jì)條件等原因，xx州廣大農(nóng)村大村寨多，連片居住突出，房屋鱗次櫛比，幾十戶、幾百戶甚至上千戶的自然村寨隨處可見，僅50戶以上自然寨就有3453個，其中100戶以上自然寨多達(dá)1288個，這些村寨又多以木質(zhì)結(jié)構(gòu)建筑為主，85%以上為木質(zhì)結(jié)構(gòu)房屋，耐火等級低，火災(zāi)荷載大，不但失火頻率高，且發(fā)生火災(zāi)后，蔓延迅速，一燒就是幾十戶、上百戶。歷來是全省乃至全國農(nóng)村火災(zāi)“重災(zāi)區(qū)”，農(nóng)村消防工作難度大，防火任務(wù)異常艱巨繁重，可以說，xx州是坐在“火堆口”上談防火。

二、xx州近年來農(nóng)村防火工作經(jīng)驗(yàn)

農(nóng)村消防工作是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要組成部分，是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)不可或缺的重要保障。多年來，我省農(nóng)村消防工作在省委、省政府以及各級黨委政府、各有關(guān)部門的高度重視下，將其列入重要議事日程，始終把加強(qiáng)農(nóng)村消防工作作為實(shí)踐“三個代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、解決“三農(nóng)”問題、深入推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的民心工程來抓。1999年，全省農(nóng)村消防工作試點(diǎn)啟動。2003年來，省政府在xx州從江、錦屏兩縣開展農(nóng)村防火試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，已經(jīng)改造了木房8.8萬棟，茅草房12.1萬間，修建了消防水池(塘)1.2萬口，安裝了消火栓1.3萬個，配置了消防泵5200臺，改農(nóng)村“老虎灶”為節(jié)柴灶17.8萬個，建成沼氣池99萬口，還于2006年制定出臺了《xx省農(nóng)村消防管理規(guī)定》。

全省公安消防部隊(duì)在省委、省政府及省公安廳的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心下，在各有關(guān)部門的大力支持下，通過總隊(duì)幾屆黨委班子和全省廣大消防官兵的辛勤探索和反復(fù)實(shí)踐，在xx州先后總結(jié)推廣了“三大法寶”、“四個結(jié)合”、“五改工程”、“八個落實(shí)”等一系列經(jīng)驗(yàn)措施，三大法寶即：“義務(wù)消防隊(duì)、消防水池、手抬機(jī)動泵”。四個結(jié)合即：一是使農(nóng)村防火試點(diǎn)工作與城鎮(zhèn)、農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)相結(jié)合，做到同步實(shí)施，協(xié)調(diào)發(fā)展;二是與安居工程、解困工程、人飲工程、生態(tài)農(nóng)業(yè)沼氣工程、扶貧工程有機(jī)地結(jié)合起來，做到一舉兩得，加強(qiáng)農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);三是與社會主義精神文明建設(shè)相結(jié)合，提高群眾的消防安全意識，引導(dǎo)農(nóng)民移風(fēng)易俗，革除陋習(xí);四是與農(nóng)村社會治安綜合治理相結(jié)合，保持和維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定，打牢農(nóng)村消防基礎(chǔ)。五大改造即：水改、寨改、房改、電改、灶改。八個落實(shí)即：一是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任要落實(shí);二是組織制度要落實(shí);三是安全措施要落實(shí);四是教育培訓(xùn)要落實(shí);五是隱患整改要落實(shí);六是宣傳工作要落實(shí);七是消防器材配備要落實(shí);八是達(dá)標(biāo)、驗(yàn)收要落實(shí)。這些防火經(jīng)驗(yàn)使農(nóng)村火災(zāi)高發(fā)猛發(fā)的勢頭逐步得到有效遏制，農(nóng)村特大火災(zāi)由上世紀(jì)90年代平均每年發(fā)生6-7起下降到近年的1-2起，農(nóng)村火災(zāi)財(cái)產(chǎn)損失從2001年的4614元/萬人下降到目前的1935元/萬人。

三、xx州農(nóng)村防火工作薄弱環(huán)節(jié)及問題

從總體上看，因我州經(jīng)濟(jì)總量較低，對消防投入不足，加之受歷史、習(xí)俗等各種因素影響，我州農(nóng)村火災(zāi)隱患量大，火災(zāi)高發(fā)、多發(fā)的嚴(yán)峻形勢仍未得到根本改變，燒了一個寨、毀了一片林、貧困數(shù)代人的現(xiàn)象沒有得已根除，民族大村寨、旅游村寨甚至農(nóng)村防火試點(diǎn)村寨仍時有火災(zāi)發(fā)生，甚至一年燒掉一個旅游大寨(2003年3月6日，xx州從江縣丙妹鎮(zhèn)鑾里村因村民生活用火不慎，引發(fā)特大火災(zāi)，受災(zāi)89戶，直接財(cái)產(chǎn)損失45.1萬元;2004年4月19日，xx州黎平縣大稼鄉(xiāng)大稼村因村民吸煙，引起特大火災(zāi)，受災(zāi)81戶，直接財(cái)產(chǎn)損失51.1萬元;2005年7月17日，有著500年歷史、被譽(yù)為“中國環(huán)保第一村”的xx州錦屏縣河口鄉(xiāng)文斗村上寨發(fā)生火災(zāi)，除47戶村民家當(dāng)盡失外，還使約5000份“國家級”珍貴文獻(xiàn)——清代林業(yè)契約化為灰燼。這批林業(yè)契約文書是繼故宮博物院的清代文獻(xiàn)、安徽“徽書”之后的第三大珍貴歷史文獻(xiàn);2005年9月19日，xx州從江縣下江鎮(zhèn)巨洞村三組因村民酒后臥床吸煙，引起特大火災(zāi)，受災(zāi)83戶，死亡3人，直接財(cái)產(chǎn)損失68萬元;2006年4月14日，xx州黎平縣南加鎮(zhèn)茅貢鄉(xiāng)地捫村因癱瘓病人在臥室用火取暖不慎，引發(fā)火災(zāi)，受災(zāi)42戶，死亡1人，直接財(cái)產(chǎn)損失43.1萬元;2007年2月13日，已經(jīng)申報世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的“琵琶大歌”之鄉(xiāng)——xx州榕江縣寨蒿鎮(zhèn)晚寨村因小孩玩火，引發(fā)特大火災(zāi)，受災(zāi)162戶，直接財(cái)產(chǎn)損失97.2萬元，整個大寨幾乎全毀)。這些火災(zāi)事故，不僅給廣大群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造成了重大損失，更損毀了我們傳承民族文化、發(fā)展民族旅游的珍貴的無形資源——這些村寨災(zāi)前仍保存著從漁獵、采集到畜牧、農(nóng)耕等古老的生產(chǎn)、生活方式，各種信仰、習(xí)俗、節(jié)慶、儀典，音樂、歌舞、語言、文字、建筑、雕塑……各民族古老的手工技藝更是幾千年保存下來的寶貴遺產(chǎn)。這些保存有大量人類文化遺產(chǎn)“活化石”之稱的民族村寨，在中國乃至世界已不多見，堪稱“無價之寶”，其無形資源價值損失之巨，無法用金錢衡量，給后人留下了莫大的歷史遺憾……。xx少數(shù)民族自治州至今仍是我省乃至全國30個少數(shù)民族自治州中民族聚居密度最大、貧困程度最深、農(nóng)村火災(zāi)最嚴(yán)重的地區(qū)，“全國農(nóng)村火災(zāi)看xx，xx農(nóng)村火災(zāi)看xx”，每年仍有近萬名群眾因火災(zāi)返貧。

農(nóng)村消防工作深層次的重大問題、主要矛盾或矛盾的主要方面，多年來仍未得到有效解決，筆者認(rèn)為其主要原因在于：一是一些地方政府和職能部門未能從全局和戰(zhàn)略的高度認(rèn)識農(nóng)村消防工作在解決“三農(nóng)”問題中的重大意義和關(guān)聯(lián)性，重視程度和領(lǐng)導(dǎo)力度不夠，農(nóng)村消防工作管理機(jī)制不健全，責(zé)任制落實(shí)不力;二是政策措施不配套，地方利益、部門利益、群眾利益的協(xié)調(diào)機(jī)制不健全，村鎮(zhèn)建設(shè)缺乏總體規(guī)劃，農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模小、投資分散，農(nóng)村綜合改革滯后，實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目時各自為政，單打獨(dú)斗，“鐵路警察”各管一段，未能有效整合，形不成合力;三是為保護(hù)珍貴的民族旅游和文化資源，必須保留住少數(shù)民族地區(qū)傳統(tǒng)的木房建筑風(fēng)格和民族習(xí)俗、文化，保留渾然一體的大寨風(fēng)貌，但包括消防安全在內(nèi)的“硬件”、“軟件” 保護(hù)措施十分滯后;四是科技含量低，未充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和裝備技術(shù)建設(shè)改造農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，消防基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱;五是農(nóng)村消防保障機(jī)制尚未形成，經(jīng)費(fèi)保障不力，整治農(nóng)村火災(zāi)仍停留在低層次和“治標(biāo)”上，達(dá)不到“治本”的目的，反而浪費(fèi)了資金和政策資源;六是多種形式消防力量建設(shè)發(fā)展緩慢，穩(wěn)定性差;七是消防安全宣傳教育不深入、不普及，群眾消防安全意識不強(qiáng)，素質(zhì)不高，抵御火災(zāi)能力弱。

四、xx州農(nóng)村消防工作對策措施

實(shí)現(xiàn)xx州農(nóng)村消防工作跨越式發(fā)展，最根本的出路就是要抓好農(nóng)村消防試點(diǎn)建設(shè)工作，以點(diǎn)帶面，全面展開。xx省人民政府2007年第144次省長辦公會批準(zhǔn)實(shí)施的《xx農(nóng)村消防試點(diǎn)建設(shè)實(shí)施方案》中指出，到2011年，使全州試點(diǎn)村寨公共消防基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，消防工作責(zé)任制基本落實(shí)，多種形式消防隊(duì)伍基本建立，人員、裝備配備達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民消防安全意識普遍增強(qiáng)，消防安全條件得到根本性改善，農(nóng)村防控火災(zāi)能力明顯提高，農(nóng)村重特大火災(zāi)事故得到有效遏制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村消防工作與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。筆者認(rèn)為，真正抓好以xx州為典范的xx農(nóng)村消防工作的整體推進(jìn)，開創(chuàng)農(nóng)村消防工作新局面，要做好六個方面的工作。

(一)充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，整合各種政策、項(xiàng)目、資金和行政資源，各司其職，各記其功。農(nóng)村消防工作點(diǎn)多、線長、面廣、任務(wù)重，涉及部門多，社會關(guān)聯(lián)面大。要遏制農(nóng)村火災(zāi)高發(fā)、防止火燒連營的重特大火災(zāi)，必須堅(jiān)持治窮和治火相結(jié)合，“挖窮根，送火神”，打破“越燒越窮、越窮越燒”的惡性怪圈。因此，必須堅(jiān)持政府引導(dǎo)，分清責(zé)任，落實(shí)各級政府的職責(zé)，由政府統(tǒng)籌發(fā)改委、綜治辦、國土、建設(shè)、財(cái)政、民政、農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、畜牧、農(nóng)機(jī)、水利、電力、移民、扶貧、民宗、文化、旅游、林業(yè)、交通、安監(jiān)、保險、環(huán)保、信息產(chǎn)業(yè)、公安、消防等部門，成立多邊、多形式的協(xié)調(diào)機(jī)制，按照“渠道不變、用途不亂、捆綁使用、各記其功”的原則，統(tǒng)籌各種人力、物力、財(cái)力資源，搶抓西部大開發(fā)、新一輪扶貧開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)和山區(qū)綜合治理等重大機(jī)遇，以解決好農(nóng)村消防安全布局、消防通道、消防水源、消防設(shè)施、消防通訊等為突破口，著力解決制約農(nóng)村消防工作發(fā)展的根本性問題，對農(nóng)村的“山、水、林、田、路、寨、房、灶、氣、電、信息”進(jìn)行綜合治理，做到“規(guī)劃一張圖，審批一支筆，建設(shè)一盤棋，管理一條龍”，一張藍(lán)圖干到底，堅(jiān)持?jǐn)?shù)年，徹底扭轉(zhuǎn)連年火燒連營、上萬農(nóng)戶因火返貧的被動局面。

第四篇：農(nóng)村試點(diǎn)村建設(shè)調(diào)查報告

縣政府確定為新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)示范村，鎮(zhèn)黨委鎮(zhèn)政府和村兩委按照中央新農(nóng)村建設(shè)二十字方針的要求，依托農(nóng)綜開發(fā)建設(shè)這個平臺，緊緊圍繞“加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，全面促進(jìn)黨的組織建設(shè)”的工作思路，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊規(guī)劃和村容村貌整治作為新農(nóng)村建設(shè)的突破口和工作重點(diǎn)，農(nóng)村試點(diǎn)村建設(shè)調(diào)查報告。一步一個腳印，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，經(jīng)過一年來的艱辛努力，新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作取得了明顯成效。

一、夯實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任科學(xué)制定規(guī)劃

去年村被確定為新農(nóng)村建設(shè)示范村后，××鎮(zhèn)黨委、政府及村兩委高度重視，認(rèn)真研究制定新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施方案，組建了領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。鎮(zhèn)上確定黨委書記包聯(lián)，鎮(zhèn)人大主席張建平帶領(lǐng)三名得力干部駐村包抓項(xiàng)目建設(shè)。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和村兩委在認(rèn)真分析村情的基礎(chǔ)上，參與研究制定了××村新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展五年規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和村莊建設(shè)村容村貌整治規(guī)劃，同時制定了新農(nóng)村示范村建設(shè)實(shí)施方案，明確了文秘雜燴網(wǎng)一年打基礎(chǔ)、兩年大變樣、三年見成效計(jì)劃目標(biāo)，堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為載體，主攻涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展和服務(wù)生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村容村貌整治，加快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)步伐的工作思路。通過廣泛宣傳動員，深入發(fā)動群眾參與，營造了新農(nóng)村建設(shè)良好氛圍，極大地調(diào)動了農(nóng)民群眾建設(shè)新農(nóng)村的積極性。

二、以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口努力改變村容村貌和農(nóng)民生產(chǎn)生活條件

××村按照村莊規(guī)劃，近年路渠東西兩邊都建起了兩層小樓，已經(jīng)形成了一個初具規(guī)模的街道式村落。但因歷史上的原因和經(jīng)濟(jì)條件的限制，這個村千畝農(nóng)田耕作田間沒有通道，田間灌排不暢，村級活動場所狹小，村容村貌急需整治，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件急需得到改善。找準(zhǔn)存在問題和制約發(fā)展的因素，就找到了新農(nóng)村建設(shè)的著力點(diǎn)和突破口。一年來，村支部和村委會緊緊抓住農(nóng)綜開發(fā)建設(shè)這個難得的歷史機(jī)遇，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，動員全村人民群眾苦干實(shí)干，扎實(shí)抓了以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)的各項(xiàng)工程建設(shè)和村容村貌集中整治，采取群眾投資投勞，政府投資，項(xiàng)目帶動的辦法搞建設(shè)，共投資198萬元(其中爭取項(xiàng)目資金166萬元，群眾集資、籌勞抵資32萬元)，在五個方面取得顯著成效：一是農(nóng)綜開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目全面實(shí)施。修成田間機(jī)耕路五條2600米，新修u型渠6500米，新建抽水站一座，水系建筑物6處，保證了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中旱能灌、澇能排。二是對長嶺堰進(jìn)行綜合整治。硬化干渠1150米，www.對渠道邊農(nóng)戶門前渠坎統(tǒng)一用灰燒磚砌成仿古護(hù)欄，對干渠兩邊進(jìn)行綠化、美化，調(diào)查報告《農(nóng)村試點(diǎn)村建設(shè)調(diào)查報告》。三是對桂濂公路××段進(jìn)行了集中整治。在本村820米公路兩邊的119戶、420間房屋立面統(tǒng)一進(jìn)行裝飾，對人行道及院場1700平方米做硬化處理，統(tǒng)一種植香彰桂花等名貴樹木6000余株，路邊渠坎統(tǒng)一種植花草美化、綠化。四是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)村級活動場所。在鄰公路的集中地段調(diào)整土地2.85畝，建起辦公場所10間460平方米，按照規(guī)范化的要求，硬化院場1600平方米，建鐵藝院墻300余米，籃球場、乒乓球臺及簡易健身器材一應(yīng)俱全，辦公室、會議室、黨員活動室、衛(wèi)生室及計(jì)生服務(wù)室集中設(shè)置。五是實(shí)施“一建三改”。農(nóng)戶新建沼氣池100口，同步進(jìn)行改廚、改圈、改廁，對村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行徹底整治。通過這些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，村內(nèi)道路暢通，通訊、衛(wèi)生、交通、供排水、有線電視等基礎(chǔ)設(shè)施齊全，田間道路，水渠得到徹底治理，村級活動場所順利建成，全村新建樓房240戶685間，占總農(nóng)戶80%以上，桂濂路長嶺郾兩旁打造出長一公里的街道式小橋流水格調(diào)民居，村容村貌得到顯著改變。

三、培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快富民強(qiáng)村步伐

一是提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育優(yōu)質(zhì)無公害糧油基地。通過項(xiàng)目規(guī)劃的實(shí)施，新修田間道路和u型渠，進(jìn)行耕地綜合治理，加大農(nóng)業(yè)投入，提高農(nóng)業(yè)科技含量，實(shí)施測土配方施肥，加上良種良法應(yīng)用，使這個村的種植業(yè)走向了高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效的發(fā)展之路。二是做大兩個編織，提高農(nóng)民收入。這個村的大多村民都有草編、竹編技能，村上在新農(nóng)村建設(shè)中，積極做好宣傳引導(dǎo)，成立專業(yè)合作社，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，搞好資金和營銷服務(wù)，促進(jìn)編織產(chǎn)業(yè)更大發(fā)展，成為村民增收的新亮點(diǎn)。目前，全村從事兩項(xiàng)編織的農(nóng)戶263戶，480人，分別占全村總農(nóng)戶和總勞力的90%和85%，僅此一項(xiàng)年收入410萬元。三是依托建筑企業(yè)，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。村民熊春林在本村成立建筑建材公司，辦有××規(guī)模最大的兩個水泥預(yù)制廠，對外承包公路水泥路面施工，不僅安排全村勞動力100人就地就業(yè)、拓寬了致富門路，還為企業(yè)創(chuàng)收超過300萬元，并積極組織勞力參加技能培訓(xùn)，組織勞務(wù)輸出262人，勞務(wù)收入達(dá)300萬元，四是文化衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。全村建成標(biāo)準(zhǔn)化村級衛(wèi)生室，全村農(nóng)民參合率超過90%，衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)正常開展，群眾就醫(yī)難問題得到解決，村上建起水塔，90%以上的村民飲用安全衛(wèi)生自來水。

第五篇：大型商場消防防火措施分析

大型商場消防防火措施分析

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，商場的規(guī)模越來越大，人流量越來越多，如何提高大型商場的火災(zāi)防控水平已成為一個重要課題。大型商場是人員高度密集的場所，再加上很多物資的堆積，一旦發(fā)生火災(zāi)后果不堪設(shè)想。為此，要認(rèn)清大型商場的火災(zāi)危險性，根據(jù)大型商場火災(zāi)隱患產(chǎn)生的原因，提出有針對性的防火對策，制定出完善的消防安全管理制度，并落實(shí)具體的消防安全責(zé)任人，加強(qiáng)消防安全管理，確保大型商場的消防安全。關(guān)鍵詞：大型商場 消防 防火 措施

一、大型購物商場火災(zāi)的危險性

1.大型購物商城電氣線路設(shè)備多，導(dǎo)致火災(zāi)因素多

目前，絕大多數(shù)購物商城都是運(yùn)用燈光照片，為了吸引客戶，很多大型商場還安裝了很多熒光照明燈具。商場為了提高環(huán)境檔次，會安裝各種新型的裝飾燈具，如各種深罩燈和射燈。這些燈具所需的功率一般較高，燈具表面的溫度通常較高，如果與可燃物的距離較近，就可能引發(fā)火災(zāi)。

2.火災(zāi)煙霧大，導(dǎo)致人員窒息死亡

大型商場一般種類較多，包括各種化纖塑料、織物和家具家電等，這些不同種類的商品一旦遇到火災(zāi)，就會因?yàn)橥L(fēng)條件不好、空氣供應(yīng)量不足等原因，產(chǎn)生大量的不完全燃燒產(chǎn)物，產(chǎn)生的濃煙包含著很多有毒體，如CO，H2S 等。此外，很多商場的外墻會設(shè)置大面積的廣告宣傳材料，這些材料在燃燒的狀態(tài)下也會產(chǎn)生大量的有毒有害氣體。大面積的外墻廣告也增加了大型商場的密閉性，導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生情況下排煙困難，難以通過外窗進(jìn)行及時排煙。在火災(zāi)發(fā)生的情況下，如果煙霧不能及時排出，就會危及到商場內(nèi)人員的生命安全，導(dǎo)致商場內(nèi)含氧量迅速下降。

3.面積大人員多，疏散救人困難

現(xiàn)階段，大型商場營業(yè)大廳的面積在不斷擴(kuò)大，由幾千平米到幾萬平米，有的甚至達(dá)到了十幾萬平米。在營業(yè)的過程中，營業(yè)大廳中會匯集大量的人員，在節(jié)假日有可能達(dá)到上萬人，在人員如此密集的場所中，一旦發(fā)生火災(zāi)人員疏散將面臨著巨大的困難，再加上很多人不懂得火災(zāi)逃生的基本知識，缺乏相應(yīng)的消防安全知識，在火災(zāi)發(fā)生后容易產(chǎn)生混亂的現(xiàn)象，導(dǎo)致人群發(fā)生騷亂，產(chǎn)生人員擠壓和踐踏的情況。在營救被困人員的過程中，很多官兵會利用空氣呼吸器來防止被困人員窒息死亡。但是，這些空氣呼吸器的使用時間有限，搜救被困人員的時間也就十分有限，再加上商場內(nèi)的結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，需要上下樓梯等，消防員也有可能在搜救的過程中缺氧，進(jìn)而導(dǎo)致窒息死亡。

4.火災(zāi)隱患多，整改不及時

大型商場的火災(zāi)隱患有很多是先天性的，主要是因?yàn)樯虉龉芾砣藛T對消防不夠重視，在消防設(shè)施方面的投入力度不夠，不能利用先進(jìn)的自動消防系統(tǒng)、防火分隔系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)以及防排煙系統(tǒng)開展消防安全工作，有的也引進(jìn)了一些消防設(shè)施，但由于設(shè)施設(shè)計(jì)和安裝的不到位，也無法有效地開展消防安全工作。對于消防設(shè)施出現(xiàn)問題的商場，沒有及時進(jìn)行整改和修整，也容易滋生各種潛在的火災(zāi)隱患。另外，在消防設(shè)施的管理方面，很多大型商場未能充分重視，在投入使用后不能有效地對其進(jìn)行管理，設(shè)施的保養(yǎng)也沒有做到位，不能充分發(fā)揮消防設(shè)施的作用。另外，消防管理人員和監(jiān)督人員未能負(fù)起責(zé)任，在監(jiān)督和檢查工作中存在著走形式的問題，不能及時督促相關(guān)人員更換設(shè)施，很多設(shè)施在損壞和癱瘓的狀態(tài)下長期無人維修，導(dǎo)致消防設(shè)施成為了一種擺設(shè)，形同虛設(shè)。

5.火災(zāi)荷載大，發(fā)展蔓延快

一般說來，大型商場的火災(zāi)蔓延速度快，火災(zāi)荷載比較大。這主要是由以下幾個方面的原因造成的： 一是因?yàn)樯虉鰞?nèi)多運(yùn)用可燃材料作為裝修材料，如利用塑料、紙、麻織物和三合板等材料作為墻面裝飾材料和吊頂?shù)龋?二是人為因素的影響，很多商場內(nèi)部管理人員不能有效地發(fā)揮管理作用，物品的堆積較為混亂，再加上防火卷簾和消防設(shè)施的安裝不合理，不能在火災(zāi)發(fā)生時積極發(fā)揮作用，導(dǎo)致火災(zāi)通過門窗、樓梯間、扶梯和孔洞等渠道蔓延，速度非常快，給人們的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來巨大的損失。

二、大型商場火災(zāi)防火措施

1.加強(qiáng)消防安全管理

大型商場的管理人員應(yīng)當(dāng)切實(shí)負(fù)起責(zé)任，履行消防管理的職責(zé)，做好消防安全管理工作。大型商場應(yīng)當(dāng)建立健全消防安全責(zé)任制，使消防安全管理的責(zé)任落實(shí)到每一個人員身上，使他們都能夠明確自身的職責(zé)和義務(wù)，并制定出詳細(xì)的安全管理制度和消防安全操作規(guī)程，制定出切實(shí)可行的消防安全應(yīng)急預(yù)案，并科學(xué)地安排疏散的具體步驟。此外，還應(yīng)當(dāng)安排專門的時間對商場全體從業(yè)人員進(jìn)行消防演練，使每一位從業(yè)人員都能夠掌握消防器材的使用方法，能夠及時撲救初期火災(zāi)，并能夠在火災(zāi)發(fā)生時引導(dǎo)顧客有秩序地疏散。

2.杜絕商場內(nèi)違章操作

商場內(nèi)的違規(guī)違章操作也是火災(zāi)發(fā)生的重要因素之一，近年來因?yàn)樯虉鰪臉I(yè)人員的違規(guī)操作造成的火災(zāi)已經(jīng)屢見不鮮。因此，商場應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對從業(yè)人員的培訓(xùn)與教育，提高操作人員的專業(yè)化水平，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)程進(jìn)行操作，如果要改變操作程序，需要經(jīng)過上報批準(zhǔn)方可進(jìn)行。要制定好操作要領(lǐng)，并要提前制定出火災(zāi)防控計(jì)劃，及時找出可能產(chǎn)生火災(zāi)隱患的環(huán)節(jié)，并嚴(yán)禁在營業(yè)期間進(jìn)行具有火災(zāi)危險性的施工，如電焊和油漆等。

3.加強(qiáng)消防宣傳培訓(xùn)演練力度

為了提高人們的疏散逃生能力，消防部門應(yīng)當(dāng)切實(shí)負(fù)起責(zé)任，通過多種方式進(jìn)行消防安全的宣傳教育。例如，可以通過媒體、發(fā)放消防安全宣傳單等途徑向人們普及消防安全知識。另外，還要加強(qiáng)對商場內(nèi)部人員的培訓(xùn)與教育，明確消防安全責(zé)任人，并定期組織消防安全培訓(xùn)與教育活動，提高商場全體從業(yè)人員的消防安全意識。要逐步提高商場從業(yè)人員的消防安全“四個能力”，還要定期組織防火演練活動，確保在火災(zāi)發(fā)生時能夠及時有效地開展疏散和營救工作。

4.完善消防標(biāo)識化

在商場內(nèi)部的重點(diǎn)部位，應(yīng)當(dāng)實(shí)行消防標(biāo)識化，在消防設(shè)施和安全出口等位置設(shè)置明顯的消防標(biāo)識，要嚴(yán)格遵循禁煙禁火的規(guī)定，打造無煙商場，并禁止經(jīng)營和存放易燃易爆物品。另外，還要加強(qiáng)對從業(yè)人員的培訓(xùn)與教育，使他們都能夠掌握消防設(shè)施的使用和維護(hù)要領(lǐng)，能夠在第一時間內(nèi)發(fā)揮消防設(shè)施的作用，在火災(zāi)撲救時發(fā)揮積極作用，降低火災(zāi)造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。

5.加大監(jiān)督檢查力度

政府相關(guān)職能部門也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對商場的監(jiān)督與檢查，及時發(fā)現(xiàn)商場內(nèi)部存在的火災(zāi)隱患，并責(zé)令其限期整改。對于拒不整改的商場，要作出停產(chǎn)停業(yè)處理，并給予相關(guān)的處罰，及時消除商場內(nèi)部的火災(zāi)隱患。

6.加強(qiáng)共用消防設(shè)施管理

根據(jù)《中華人民共和國消防法》的相關(guān)規(guī)定，如果同一建筑物由兩個以上的單位管理或者使用，就應(yīng)當(dāng)明確消防安全責(zé)任，確定消防安全責(zé)任人。另外，也要加強(qiáng)對消防通道、消防設(shè)施和安全出口的管理。如果大型商場擁有兩個以上的產(chǎn)權(quán)單位，還要委托物業(yè)公司貨管理組織進(jìn)行統(tǒng)一的管理，并確保各種消防設(shè)施的完好，確保消防車輛通道和安全出口的暢通。

參考文獻(xiàn):

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