第一篇：創(chuàng)新機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

創(chuàng)新機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

編輯:admin 時(shí)間:2010-12-2 12:45:00

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展理念，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)于解決“三農(nóng)”問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有十分重要的意義。近年來，沙洋縣結(jié)合實(shí)際，因地制宜，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，取得較好成效。截至目前，全縣已基本形成優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)油、優(yōu)質(zhì)棉、無公害蔬菜、優(yōu)質(zhì)畜禽、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)、花卉苗木等七大特色板塊基地，面積達(dá)235萬畝，成為全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、全國生豬調(diào)出大縣、全省水產(chǎn)大縣、全省油菜專業(yè)大縣第一縣。

由于受到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、資金、技術(shù)和農(nóng)民素質(zhì)等因素的制約，沙洋縣農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐還不快。這要求我們必須抓住關(guān)鍵，重點(diǎn)突破，用機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)推進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

建立健全相關(guān)政策法律法規(guī)

建立健全相互配套、操作性強(qiáng)的政策法律法規(guī)，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。因此，很有必要明確立法框架，研究形成專門法，把農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展法制化。同時(shí)政府應(yīng)制定系列、配套的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策，運(yùn)用價(jià)格、財(cái)稅、信貸等政策手段，調(diào)節(jié)和影響市場(chǎng)主體行為，改造傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)發(fā)展。

建立完善多元化投入機(jī)制

資金投入是加快農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本要素。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，需要大量的建設(shè)資金，沒有相應(yīng)的資金投入，經(jīng)濟(jì)就難以發(fā)展，效益就難以增加。沙洋縣每年整合500多萬元的資金，對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行直接投資或獎(jiǎng)勵(lì)支持，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民、企業(yè)和社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，推動(dòng)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但相對(duì)于農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，還有很大的差距。要建立產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，對(duì)新建的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，要從能源、水資源消耗以及土地、環(huán)保等方面實(shí)行嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。要加大財(cái)政投入力度，對(duì)一些節(jié)約農(nóng)業(yè)能源、發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目，予以政策傾斜和資金補(bǔ)助。要建立和完善政府、企業(yè)、農(nóng)民、社會(huì)資本參與的多元化投入機(jī)制。要圍繞農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大招商引資和項(xiàng)目建設(shè)力度，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

加大科技創(chuàng)新力度

科技創(chuàng)新是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以資源開發(fā)為主導(dǎo)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，沒有先進(jìn)技術(shù)的支撐，實(shí)現(xiàn)資源綜合循環(huán)利用、培育產(chǎn)業(yè)集群的目標(biāo)就會(huì)成為一句空話。目前，沙洋縣已與華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、廈門大學(xué)等重點(diǎn)高校建立了穩(wěn)定的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。但我縣的循環(huán)經(jīng)濟(jì)還停留在農(nóng)業(yè)資源的低層次循環(huán)上，科技含量和技術(shù)水平還較低。必須要堅(jiān)持引進(jìn)技術(shù)和自主創(chuàng)新相結(jié)合,著眼于解決制約資源綜合利用的技術(shù)瓶頸問題，整合各類科研力量，加強(qiáng)與國內(nèi)外有實(shí)力的科研院所的聯(lián)合協(xié)作，全力組織科技攻關(guān)，盡快攻克關(guān)鍵技術(shù)，著力培育和形成多產(chǎn)業(yè)橫向擴(kuò)展和資源深加工縱向延伸的循環(huán)型產(chǎn)業(yè)集群。要加大對(duì)科技研發(fā)的投入力度，整合科技服務(wù)力量，全面加強(qiáng)科技服務(wù)體系建設(shè)，積極探索建立新型的多種形式的科技推廣、服務(wù)組織模式，推進(jìn)科技推廣服務(wù)主體由單一化向多元化發(fā)展。要加大農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化力度，圍繞農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面推廣傳統(tǒng)有效的農(nóng)業(yè)科技、實(shí)在實(shí)用的農(nóng)業(yè)科技、生態(tài)高效的農(nóng)業(yè)科技，推動(dòng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

努力培育新型農(nóng)民

循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主體是農(nóng)民，農(nóng)民的素質(zhì)決定了循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的層次和規(guī)模。沙洋縣以農(nóng)廣校、農(nóng)村科技服務(wù)站、農(nóng)家書屋、村級(jí)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站等為陣地，以陽光培訓(xùn)工程、科技入戶工程、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)工程等為平臺(tái)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和常規(guī)技術(shù)等為主要內(nèi)容，多途徑、多形式的開展新型農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)。今年以來，全縣已舉辦各類農(nóng)民培訓(xùn)班440期，培訓(xùn)農(nóng)民6.8萬人，農(nóng)民的整體科技文化素質(zhì)得到了提高。但與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求相比，農(nóng)民素質(zhì)還有很大的差距。必須大力實(shí)施農(nóng)民素質(zhì)提升工程，通過各種形式提高廣大農(nóng)民科技素質(zhì)，增強(qiáng)致富本領(lǐng)；必須按照“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理”的要求，加大新型農(nóng)民培育力度，努力造就一批有文化、懂技術(shù)的土專家和明白人隊(duì)伍，造就一批會(huì)經(jīng)營(yíng)、善開拓的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，造就一批善管理、懂市場(chǎng)的企業(yè)管理人才隊(duì)伍，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。

發(fā)展農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織

目前，沙洋縣已組建各類農(nóng)民專業(yè)合作社351家，網(wǎng)絡(luò)帶動(dòng)農(nóng)民2萬多戶。但仍需進(jìn)一步提高農(nóng)民的組織化程度，使企業(yè)與農(nóng)戶形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的經(jīng)營(yíng)共同體，既要保證龍頭企業(yè)的優(yōu)質(zhì)原料需求，又要保障農(nóng)民利益，通過合作組織帶動(dòng)，引導(dǎo)更多的農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

作者：鄭中華

來源：《湖北日?qǐng)?bào)》

第二篇：突出重點(diǎn) 完善機(jī)制 扎實(shí)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

突出重點(diǎn) 完善機(jī)制扎 實(shí)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

威海市人民政府

多年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，先后被評(píng)為全國第一個(gè)國家環(huán)境保護(hù)模范城市群、國家節(jié)水型城市、國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)。2006年全市完成生產(chǎn)總值1368.5億元，增長(zhǎng)15.9%，45戶省重點(diǎn)用能企業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能14.9萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，38戶重點(diǎn)用水企業(yè)工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到96.2%，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到88.3%。

（一）營(yíng)造發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的良好環(huán)境。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)均成立了由政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了聯(lián)席會(huì)議制度，明確了各部門的工作職責(zé)，不定期召開會(huì)議，協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題，全面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是加強(qiáng)政策指導(dǎo)。近年來市委、市政府先后下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)的意見》、《關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的意見》、《威海市節(jié)約能源辦法》等規(guī)范性文件，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大問題和階段性工作進(jìn)行了部署，發(fā)揮了指導(dǎo)作用。三是加強(qiáng)目標(biāo)考核。市政府將循環(huán)經(jīng)濟(jì)有關(guān)指標(biāo)納入了國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要，提出了目標(biāo)任務(wù)，實(shí)行嚴(yán)格的約束性計(jì)劃管理。同時(shí)，將資源節(jié)約工作納入了對(duì)各級(jí)的目標(biāo)責(zé)任制考核，逐級(jí)簽訂節(jié)能和環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書，加強(qiáng)調(diào)度和考核，建立了一級(jí)抓一級(jí)、逐級(jí)抓落實(shí)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核體系。四是加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。采取多種方式，加大了對(duì)節(jié)能、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等法律法規(guī)和科普知識(shí)的宣傳，加強(qiáng)了對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)，增強(qiáng)了全社會(huì)的節(jié)能環(huán)保意識(shí)。

（二）努力構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。一是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。確定了建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)、旅游度假和以海產(chǎn)品為主的農(nóng)副產(chǎn)品出口加工“三大基地”，培育運(yùn)輸設(shè)備、機(jī)電工具、電子信息、輕紡服裝、食品醫(yī)藥“五大產(chǎn)業(yè)群”的總體思路，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格控制新開工高耗能、高耗水、低產(chǎn)出、粗放用地的項(xiàng)目，淘汰落后工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。二是發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。全市有24家企業(yè)通過了清潔生產(chǎn)審核，45家企業(yè)通過了iso14001環(huán)境管理體系認(rèn)證，4家企業(yè)被評(píng)為全省環(huán)境友好企業(yè)，去年又確定了10戶清潔生產(chǎn)試點(diǎn)示范企業(yè)和10戶循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范企業(yè)，樹立了樣板，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益雙贏。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、劉公島景區(qū)和乳山銀灘開發(fā)區(qū)通過了iso14001環(huán)境管理體系區(qū)域認(rèn)證。市工業(yè)園、石島工業(yè)園等重點(diǎn)園區(qū)按照生態(tài)工業(yè)園的要求編制了規(guī)劃，科學(xué)引進(jìn)和合理布局項(xiàng)目。三是發(fā)展清潔能源。依托我市地處沿海，岸線和風(fēng)力資源豐富等有利條件，規(guī)劃和推進(jìn)了華能風(fēng)力發(fā)電、乳山紅石頂核電等一批風(fēng)電、核電項(xiàng)目。加快推進(jìn)熱電廠的脫硫改造，華能電廠二期海水煙氣脫硫項(xiàng)目建成后將使全市二氧化硫排放量降低26%。四是發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。全市從事環(huán)保產(chǎn)業(yè)的企業(yè)已達(dá)到49家，一般工業(yè)廢水治理、中水回用、工業(yè)消煙除塵等技術(shù)已達(dá)到較高水平，廢舊資源特別是廢舊紙張、粉煤灰、煤矸石和磷石膏綜合利用技術(shù)已達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，去年環(huán)保產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值15.6億元。

（三）推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)突破。一是抓節(jié)水。對(duì)100多家單位實(shí)施定期水平衡測(cè)試。嚴(yán)格執(zhí)行用水計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)用水量的調(diào)控。積極推進(jìn)海水利用，華能電廠籌資1980萬元，建造了日產(chǎn)淡水能力2500噸的國內(nèi)最大的二級(jí)反滲透海水淡化工程，所產(chǎn)淡水全部用于鍋爐軟化水和生活用水，年節(jié)約處理成本約550萬元。目前全市年海水淡化量300多萬立方米，直接利用海水作為冷卻用水每年約30億立方米。加快建設(shè)污水處理回用和中水設(shè)施，中心城市污水集中處理率達(dá)到82.7%，市區(qū)日中水生產(chǎn)能力達(dá)到 1萬噸，利用率達(dá)到60%。大規(guī)模推廣農(nóng)業(yè)滴灌、噴灌等節(jié)水技術(shù)，全市節(jié)水灌溉面積已達(dá)10萬公頃，年可節(jié)水1.7億立方米。二是抓節(jié)能。對(duì)重點(diǎn)用能企業(yè)開展了能源審計(jì)，指導(dǎo)企業(yè)編制節(jié)能規(guī)劃。引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)適用技術(shù)、節(jié)能技術(shù)對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)工藝和設(shè)備進(jìn)行改造。三角集團(tuán)投資300多萬元，實(shí)施了硫化車間內(nèi)溫冷卻水回收系統(tǒng)改造、水泵電機(jī)變頻改造等五大工程，年可節(jié)約400余萬元。加強(qiáng)了建筑節(jié)能工作，中心城市新建多層住宅全面推廣了應(yīng)用框架結(jié)構(gòu)，中心城市和3 個(gè)縣級(jí)市的城市規(guī)劃區(qū)均實(shí)現(xiàn)了新建建筑實(shí)心粘土磚使用率為零的目標(biāo)；大力發(fā)展以粉煤灰加工為主的新型墻材，年產(chǎn)量由1999年的1.5億標(biāo)塊提高到去年的8.7億標(biāo)塊，應(yīng)用率達(dá)到了85%以上。三是抓資源綜合利用。重點(diǎn)抓了熱電、化工、冶金、食品等行業(yè)，省、市級(jí)資源綜合利用企業(yè)達(dá)到46戶，年綜合利用工業(yè)廢棄物118萬噸，去年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值9億元。冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石等固體廢物做到了當(dāng)年排放當(dāng)年全部利用。在農(nóng)村大力發(fā)展“四位一體”生態(tài)模式、戶用沼氣及小型沼氣工程，沼氣總池容達(dá)到4.8萬立方米，年可產(chǎn)生沼氣225萬立方米。此外，在節(jié)地、節(jié)材、節(jié)礦等方面也實(shí)現(xiàn)了突破。

（四）不斷完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作機(jī)制。一是強(qiáng)化資金支持。嚴(yán)格落實(shí)國家和省出臺(tái)的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策措施，市里設(shè)立了節(jié)能資金，加大了對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目的支持，同時(shí)積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，近年來先后為二熱電海水淡化、藍(lán)星玻璃水煤漿替代重油、以塑代木等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取資金支持2000多萬元，為威海恒信水泥、榮成映波水泥等資源綜合利用企業(yè)減免稅收6000多萬元。二是強(qiáng)化技術(shù)支持。圍繞節(jié)能降耗和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，組織實(shí)施了包括工廠養(yǎng)殖用水循環(huán)利用、灌區(qū)節(jié)水農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)體系集成與示范等包括國家863計(jì)劃和省級(jí)重點(diǎn)攻關(guān)計(jì)劃在內(nèi)的一批重點(diǎn)項(xiàng)目，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的技術(shù)支持。三是強(qiáng)化激勵(lì)約束。注重運(yùn)用市場(chǎng)手段促進(jìn)資源的優(yōu)化配置和高效運(yùn)用，去年我們調(diào)整了用水價(jià)格，對(duì)居民生活用水超過階梯部分加倍收取水費(fèi)，并提高了船舶、建筑、洗浴、洗車等特殊行業(yè)用水價(jià)格，使有限的水資源發(fā)揮了最大效益。四是強(qiáng)化執(zhí)法檢查。不定期對(duì)重點(diǎn)企業(yè)開展節(jié)能和資源節(jié)約情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并指導(dǎo)、督促企業(yè)搞好整改，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷深入。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作任務(wù)。下步，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)這次全省會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，突出資源開采和利用，社會(huì)生產(chǎn)和消費(fèi)過程廢棄物產(chǎn)生以及土地利用等環(huán)節(jié)，堅(jiān)持政府推動(dòng)、企業(yè)主導(dǎo)和公眾參與相結(jié)合，進(jìn)一步完善機(jī)制，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，力爭(zhēng)到2010年基本建立起發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、政策支持和技術(shù)創(chuàng)新體系，全市萬元gdp能耗降低22%、取水降低20%，主要污染物排放總量下降10%，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到95%以上，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到75%。具體工作中著重抓好以下幾點(diǎn)：

一是抓重點(diǎn)領(lǐng)域。著眼于能源和資源減量化，加強(qiáng)對(duì)冶金、熱電、化工、建材、紡織、輕工等重點(diǎn)行業(yè)的能源、原材料、水等資源消耗管理，重點(diǎn)抓好百戶用能企業(yè)，特別是45戶省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能降耗工作，確保完成省下達(dá)的節(jié)能任務(wù)。著眼于資源再利用，重點(diǎn)抓好再生金屬、廢舊輪胎、廢舊家電、廢舊電子產(chǎn)品等的回收利用。著眼于廢棄物資源化，抓好藍(lán)星玻璃以塑代木、大業(yè)金礦尾礦綜合利用等一批重點(diǎn)項(xiàng)目。繼續(xù)抓好清潔生產(chǎn)，今年?duì)幦⊥瓿?0—15戶企業(yè)的審核驗(yàn)收工作。抓好清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范企業(yè)的工作，及時(shí)總結(jié)和推廣經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)面上工作的開展。

二是抓技術(shù)支撐。依托重點(diǎn)企業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，積極開發(fā)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)礦和循環(huán)生產(chǎn)新技術(shù)、新產(chǎn)品和新工藝，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。采取現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、技術(shù)交流等多種方式，加快先進(jìn)成熟技術(shù)的推廣和應(yīng)用。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)加大技改投入，繼續(xù)淘汰一批落后的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。鼓勵(lì)采用合同能源管理等新機(jī)制，為企業(yè)節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)。

三是抓宏觀管理。結(jié)合“十一五”規(guī)劃綱要，盡快編制循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，理清思路，突出重點(diǎn)，明確方向。認(rèn)真落實(shí)國家、省出臺(tái)的各項(xiàng)政策措施，結(jié)合節(jié)能和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求修訂和完善已有的政策，適時(shí)出臺(tái)新的鼓勵(lì)扶持政策。加快推進(jìn)能源價(jià)格機(jī)制改革，進(jìn)一步完善超能耗加價(jià)制度，運(yùn)用價(jià)格杠桿的作用，調(diào)控能源供應(yīng)與使用。不斷完善能耗統(tǒng)計(jì)公報(bào)制度，建立指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，實(shí)施嚴(yán)格的考核管理。采取多種方式，加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳和引導(dǎo)，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。

第三篇：農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

近年來，循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為人類社會(huì)發(fā)展史中一種新型的資源利用模式與理念，正越來越被接受和認(rèn)可?，F(xiàn)代傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)所面臨的環(huán)境污染、生態(tài)破壞、資源浪費(fèi)等問題有待于運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)原理與方法來解決。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)能夠顯著緩解農(nóng)業(yè)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)之間的沖突，對(duì)于破解我國農(nóng)村土地矛盾尖銳、資源綜合利用效率不足問題有明顯推動(dòng)作用。

根據(jù)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“3R”原則：

減量化(Reduce)原則要求減少農(nóng)業(yè)投入,從而直接降低成本。目前我國農(nóng)業(yè)普遍存在農(nóng)藥、化肥等投入偏多的情況,導(dǎo)致環(huán)境污染、土壤功能弱化、農(nóng)產(chǎn)品易受污染等負(fù)面影響,因此農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求在保證不降低產(chǎn)出的情況下,通過提高效率來相對(duì)減少投入量。

再利用(Reuse)原則要求對(duì)廢棄物進(jìn)行綜合利用。通過對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與加工廢棄物的資源化利用,將廢棄物污染轉(zhuǎn)化為資源,不僅可降低污染,而且提高了資源附加值。

再循環(huán)(Recycle)原則要求對(duì)可再生資源進(jìn)行反復(fù)使用,提高資源的利用率,盡量少產(chǎn)生廢棄物,少對(duì)環(huán)境產(chǎn)生不利影響。因此，建立一套科學(xué)、完整的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)價(jià)體系和方法,可為今后的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供決策依據(jù),對(duì)于循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展有著非常重要的意義。

評(píng)價(jià)某地農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的方法（流程）1農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程和農(nóng)產(chǎn)品生命周期中減少資源、物質(zhì)的投入量和減少廢物的產(chǎn)生與排放量，加大對(duì)廢棄物資源的循環(huán)利用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)的產(chǎn)出量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境效益的“雙贏”是循環(huán)經(jīng)濟(jì)型農(nóng)業(yè)的總體目標(biāo)。因此，對(duì)于農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)可以結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的行為以及相應(yīng)的結(jié)果來考察，據(jù)此建立一個(gè)BPEIR概念模型，即行為-壓力-效果-沖擊-反應(yīng)模型（圖1）。因?yàn)閰^(qū)域農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)存在一個(gè)循環(huán)總量，而且該循環(huán)總量大小取決于系統(tǒng)外的投入以及系統(tǒng)內(nèi)的消費(fèi)量。如果對(duì)于一個(gè)區(qū)域系統(tǒng)投入加大，消費(fèi)量減少，則循環(huán)總量會(huì)增大，對(duì)于系統(tǒng)產(chǎn)生的壓力增加，從而會(huì)造成系統(tǒng)內(nèi)各組分向不利的方向發(fā)展，比如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，化肥使用過多，促使其有效利用量下降，則會(huì)帶來土壤退化、作物產(chǎn)量下降等負(fù)效果。負(fù)效應(yīng)集聚對(duì)系統(tǒng)的沖擊，促使人們通過各種措施減少系統(tǒng)的循環(huán)總量，減小系統(tǒng)的循環(huán)壓力，比如農(nóng)業(yè)中種植模式的改變、廢棄物資源化等措施，均為提高資源的循環(huán)利用效率，減少對(duì)于系統(tǒng)的投入；反之，如果對(duì)于區(qū)域系統(tǒng)投入減小，消費(fèi)增加，說明資源得到高效利用，則系統(tǒng)內(nèi)循環(huán)總量減少，壓力減小，使系統(tǒng)各組分良性發(fā)展。因此，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為以及產(chǎn)生的效果出發(fā)，考慮系統(tǒng)的輸入端、過程、輸出端來進(jìn)行農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)。

1.1農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)的技術(shù)路線

評(píng)價(jià)主要包括兩方面的內(nèi)容：一是在農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上，采用層次分析法（AHP）對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。通過綜合評(píng)價(jià)，反映某一區(qū)域農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體情況；二是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展障礙因素診斷，具體是通過因子貢獻(xiàn)度、指標(biāo)偏離度和障礙度3個(gè)指標(biāo)來進(jìn)行分析診斷，找出制約區(qū)域農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素，為促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一定的信息（圖2）。

1.2 農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“3R” 原則，即以“ 減量化、再使用、再循環(huán)” 為內(nèi)容的行為原則，并根據(jù)研究區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際情況，認(rèn)為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)必須兼顧社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益以及核心技術(shù)指標(biāo)，全面準(zhǔn)確地反映農(nóng)業(yè)系統(tǒng)輸入、輸出終端和運(yùn)行過程的復(fù)雜內(nèi)容。因此，為選取有效的評(píng)價(jià)指標(biāo)，本文根據(jù)圖1中BPEIR模型以及特爾菲法，對(duì)眾多因子進(jìn)行分析，篩選出20個(gè)參評(píng)因子構(gòu)成農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系。

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)主要涉及四方面內(nèi)容： 一是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展指標(biāo)，該類指標(biāo)主要用來反映農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中實(shí)現(xiàn)的社會(huì)及經(jīng)濟(jì)效益，即系統(tǒng)輸出終端的效果。其中，采用農(nóng)機(jī)總動(dòng)力與農(nóng)林牧漁商品率作為反映農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)條件以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化效益的指標(biāo)； 二是資源減量投入指標(biāo)，該類指標(biāo)用來揭示區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)投入端的現(xiàn)狀；三是資源循環(huán)利用評(píng)價(jià)指標(biāo)，用來體現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中對(duì)于系統(tǒng)內(nèi)資源循環(huán)利用的程度； 四是資源環(huán)境安全評(píng)價(jià)指標(biāo)，反映農(nóng)業(yè)發(fā)展中對(duì)于生態(tài)環(huán)境和資源安全的影響。

1.3 農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重確定

指標(biāo)的權(quán)重是指在相同目標(biāo)的約束下，各指標(biāo)間的重要性關(guān)系 "#$。因此，在多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)中，權(quán)值具有舉足輕重的作用。本研究主要采取層次分析法（AHP）對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)賦以權(quán)重(表1）

研究區(qū)域?qū)嵶C分析 2.1評(píng)價(jià)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化

從以上選取的指標(biāo)中可以得知，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)的指標(biāo)性質(zhì)各不相同，數(shù)據(jù)之間缺乏一定的可比性。為使各指標(biāo)具有可比性，對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。參照值標(biāo)準(zhǔn)化法主要適用于評(píng)價(jià)指標(biāo)與參照值之間相互關(guān)聯(lián)且有所區(qū)別的情形。具體到農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)的應(yīng)用有兩種類型：

一是正作用指標(biāo)。該類指標(biāo)值越大，所反映的循環(huán)狀況越好；

二是負(fù)作用指標(biāo)。該類指標(biāo)值越小，越有利于農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。針對(duì)這兩種類型，指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化處理的公式如下：

Xij為某一指標(biāo)的原始值，Xi為具體研究對(duì)象某一年農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展第i指標(biāo)原始值。

2.2綜合評(píng)價(jià)結(jié)果計(jì)算

由于農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的復(fù)雜性與層次性，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的每一項(xiàng)指標(biāo)均需從不同層次與側(cè)面反映農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展的狀況。因此，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)是一項(xiàng)綜合性評(píng)價(jià)，采用加權(quán)函數(shù)法進(jìn)行計(jì)算，即

式中，Xi為各單項(xiàng)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化值；Wi為與各指標(biāo)相對(duì)應(yīng)的權(quán)重；S為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)的綜合水平得分。

2.3農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙因素診斷

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)是對(duì)區(qū)域農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平現(xiàn)狀的考察，在綜合評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，找出阻礙農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的限制因素，有的放矢地對(duì)區(qū)域農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展行為與政策的相應(yīng)調(diào)整，從而有效地減少系統(tǒng)投入、提高系統(tǒng)產(chǎn)出，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益統(tǒng)一的目標(biāo)。具體方法是采用“因子貢獻(xiàn)度”、“指標(biāo)偏離度”、“障礙度”3個(gè)指標(biāo)來進(jìn)行分析診斷。

3做出結(jié)論并提出具體政策建議

下面就分別以2000～2009 年甘肅省、1991 ~ 2005 年黑龍江省、1990～2008 年吉林省的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平為例具體分析

甘肅省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià) 綜合評(píng)價(jià)結(jié)果

2000-2009 年甘肅省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)和質(zhì)量，在總體上呈現(xiàn)出不斷圖3 2000-2009 年甘肅農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)結(jié)果

提升的趨勢(shì)，2009年農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指數(shù)值是 2000年的 2.76倍，年均提升速率為11.95%（圖3）。分類指標(biāo)評(píng)價(jià)結(jié)果比較分析

2000～2009年甘肅農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)準(zhǔn)則層中經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展指數(shù)、資源循環(huán)利用指數(shù)和生態(tài)環(huán)境安全指數(shù)評(píng)價(jià)值，均高于2000年的水平，資源減量化評(píng)價(jià)指數(shù)值從2004開始才高于2000年的水平，按照各項(xiàng)分類指標(biāo)評(píng)價(jià)指數(shù)值年均提升速度的高低來排序，依次為資源循環(huán)利用指標(biāo)（21.63%）、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展指標(biāo)（7.27%）、資源減量減量化指標(biāo)（2.21%）、資源環(huán)境安全指標(biāo)（1.61%）。說明2000～2009年資源循環(huán)利用因素對(duì)甘肅省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和質(zhì)量提升的拉動(dòng)作用較強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展因素的推動(dòng)作用也較為明顯，而資源減量化和資源環(huán)境安全因素的作用非常有限，是限制甘肅農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)

圖4 2000-2009 年甘肅省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展分類指標(biāo)評(píng)價(jià)結(jié)果

一步發(fā)展的主要約束條件。3 分類指標(biāo)的約束度判斷

為了進(jìn)一步判斷各分類指標(biāo)對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展約束程度的大小，將單項(xiàng)指標(biāo)的約束度進(jìn)行加總，得到各分類指標(biāo)的約束程度的度大小。從圖7可以看出，2008年影響甘肅省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素主要集中在資源減量化因素，其約束度為57.03%，然后依次是資源環(huán)境安全因素（20.06%）、資源循環(huán)利用因素（17.12%）、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展因素（5.79%），說明甘肅通過控制農(nóng)業(yè)資源投入減輕農(nóng)業(yè)循環(huán)系統(tǒng)壓力的任務(wù)還很艱巨，未來農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中在提高農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用效率的同時(shí)還要格外關(guān)注生態(tài)環(huán)境問題。

圖5 2008年甘肅省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各分類指標(biāo)的約束度

4政策建議

①在優(yōu)化資源減量投入的前提下，提高資源循環(huán)再利用的效率，特別是要在加大科研投入強(qiáng)度和提升科技支撐能力的基礎(chǔ)上，研究探索和示范推廣環(huán)境友好技術(shù)和廢棄物資源無害化處理技術(shù)

②構(gòu)建和完善科技支撐體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式盡快向包容性增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變主攻方向?yàn)椋杭訌?qiáng)以農(nóng)產(chǎn)品加工為載體的環(huán)保型產(chǎn)業(yè)間循環(huán)鏈接技術(shù)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)后剩余資源及廢棄物多功能化循環(huán)利用技術(shù)的研究和推廣應(yīng)用

③研究和推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)潔凈生產(chǎn)技術(shù)。主攻方向?yàn)椋貉芯亢屯茝V以科學(xué)施肥技術(shù)、高效農(nóng)藥綜合防治技術(shù)、農(nóng)膜高效利用和回收循環(huán)利用技術(shù)為主的無公害生產(chǎn)技術(shù)，并加強(qiáng)生物農(nóng)藥、優(yōu)質(zhì)復(fù)合肥、基因技術(shù)等替代物質(zhì)的開發(fā)和應(yīng)用技術(shù)研究

④開發(fā)和推廣資源循環(huán)利用工程技術(shù)。主攻方向?yàn)椋貉芯块_發(fā)農(nóng)業(yè)廢棄物資 源化、生活垃圾無害化處理等先進(jìn)適用技術(shù)，示范推廣以沼氣為紐帶的資源循環(huán)利用模式和農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，以提高資源利用效率和降低能耗

⑤加大政策扶持力度，完善農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制

黑龍江省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)

1.農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)

1991—2004年，黑龍江省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)逐漸向前發(fā)展。2004年農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指數(shù)是1991年評(píng)價(jià)指數(shù)的1.37倍。依據(jù)圖2和中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的五年規(guī)劃的時(shí)間發(fā)展順序，可將1991—2004年黑龍江省循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程大致劃分為3個(gè)階段：第一階段“八五”期間(1991—1995年)：起步發(fā)展階段，該階段循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)指數(shù)在[0.87，0.95]內(nèi)波動(dòng)，發(fā)展?fàn)顟B(tài)呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，上升速率比較緩慢。第二階段“九五”期間(1996—2000年)：平穩(wěn)發(fā)展階段。該階段

圖6 1991—2004年黑龍江省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)結(jié)果

循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展指數(shù)在[0.96，1.04]內(nèi)波動(dòng)。雖然該階段黑龍江省循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展總體水平高于第一階段，但該階段也明顯表現(xiàn)出平穩(wěn)趨勢(shì)。第三階段“十五”期間(2001—2004年)：提升發(fā)展階段。該階段黑龍江省循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展處于一種相對(duì)較快發(fā)展的狀態(tài)，其綜合評(píng)價(jià)指數(shù)主要分布在1.04左右。其中，2004年出現(xiàn)黑龍江省循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指數(shù)的最高值(1.194)2黑龍江省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展分類比較

黑龍江省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益較高，產(chǎn)出水平提高幅度最大，對(duì)整個(gè)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起較強(qiáng)的拉動(dòng)作用；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入方面，在“八五”期間發(fā)展逐年下降，對(duì)農(nóng)業(yè)整體發(fā)展起制約作用，但在“十五”期間，情況有所好轉(zhuǎn)，資源的減量化投入日益貫徹到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中；在資源的利用環(huán)節(jié)，總的有效利用效率

圖7 1992—2005年黑龍江省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各分類指標(biāo)評(píng)價(jià)指數(shù)

不高，循環(huán)利用的水平低，1995年后逐年下降，對(duì)整個(gè)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起 阻礙作用；生態(tài)效應(yīng)方面，其發(fā)展水平低于或等于農(nóng)業(yè)總體發(fā)展水平，但仍朝著良性方向發(fā)展。

吉林省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)

1吉林省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)

圖8 1990-2008年吉林省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)圖

（1）1990—1996年停滯發(fā)展階段。這一階段各年份的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指數(shù)均低于1990年，綜合評(píng)價(jià)指數(shù)平均為4.18，吉林省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較低，處于低水平波動(dòng)階段。該階段在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中注重糧食產(chǎn)量，依靠高投入、高消耗獲得高產(chǎn)出，以傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式為主，忽視農(nóng)業(yè)資源在生產(chǎn)過程中的節(jié)約和循環(huán)利用。

（2）1997—2002年緩慢波動(dòng)上升階段。這一階段循環(huán)農(nóng)業(yè)指數(shù)小幅升高。除了2000和2001年受自然災(zāi)害影響以外，綜合評(píng)價(jià)值均高于1990年，綜合指數(shù)平均為4.77。國家提出農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，重視農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)利用，積極推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)

（3）2003—2008年快速發(fā)展階段。這一階段農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)指數(shù)快速升高，年均指數(shù)為7.01。隨著國家重視“三農(nóng)”問題，相繼出臺(tái)了一系列惠農(nóng)政策，并明確提出發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，將發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要突破口。吉林省作為國家農(nóng)業(yè)大省是這一政策的主要受益地區(qū)。農(nóng)民在國家政策和地方政府支持鼓勵(lì)下，提高了循環(huán)利用意識(shí)，重視利用節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境、廢棄物綜合利用、相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接、可再生能源開發(fā)利用等農(nóng)業(yè)技術(shù)。吉林省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平得到快速提高。

2吉林省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)分類指標(biāo)評(píng)價(jià)

圖9吉林省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)分類指標(biāo)評(píng)價(jià)指數(shù)

依據(jù)吉林省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)分類指標(biāo)評(píng)價(jià)結(jié)果，2008年吉林省經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)出指數(shù)、資源循環(huán)利用指數(shù)、資源環(huán)境安全指數(shù)均高于1990年。1990年以來資源減量化指數(shù)不斷下降，單位面積上物質(zhì)量增加，循環(huán)系統(tǒng)內(nèi)消費(fèi)能力下降，導(dǎo)致循環(huán)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)循環(huán)總量增加，促使系統(tǒng)內(nèi)壓力加大，對(duì)系統(tǒng)的負(fù)面影響增強(qiáng)。資源循環(huán)利用指數(shù)變動(dòng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)出指數(shù)變化趨勢(shì)相似，2002年以后經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)出指數(shù)和資源循環(huán)利用指數(shù)迅速提高，說明吉林省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)開始采取有效措施減少資源投入，提高資源有效利用率和循環(huán)使用率，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平快速提高。吉林省經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)出與資源循環(huán)利用是相互促進(jìn)的關(guān)系。2003年以來，隨著吉林省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民收入水平提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出提高，農(nóng)民開始更加關(guān)注農(nóng)業(yè)資源減量投入和循環(huán)利用。

3障礙性因素分析

根據(jù)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)障礙因素診斷計(jì)算得到，2008年吉林省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展障礙性因素依次為人均沼氣量、農(nóng)用柴油使用強(qiáng)度、農(nóng)民人均純收入、農(nóng)藥使用強(qiáng)度、農(nóng)村用量強(qiáng)度、單位面積農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、化肥有效利用水平、農(nóng)膜使用強(qiáng)度、單位畜禽產(chǎn)品率和農(nóng)機(jī)動(dòng)力產(chǎn)值。尤其是人均沼氣量、農(nóng)民人均純收入和柴油使用強(qiáng)度是成為制約吉林省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要因素。因此，提高農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，首先要提高農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)質(zhì)量和數(shù)量，充分發(fā)揮沼氣在循環(huán)生產(chǎn)過程中的重要作用，同時(shí)，不斷增加農(nóng)民收入，減少購買性外部資源的投入，降低化石能源消耗。從分類指標(biāo)上看，吉林省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展障礙主要集中在資源減量化、資源循環(huán)利用和經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)出指標(biāo)。說明長(zhǎng)期以來吉林省在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，物質(zhì)要素投入過多，而系統(tǒng)內(nèi)消費(fèi)能力沒有提高，導(dǎo)致投入的物質(zhì)沒有得到充分的利用，系統(tǒng)內(nèi)循環(huán)總量增加，制約著吉林身農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，當(dāng)前吉林省比較突出的問題是如何提高資源投入的水平，在同等產(chǎn)出情況下降低單位面積上的物質(zhì)投入，從而達(dá)到高效利用資源的目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有效提高農(nóng)民收入水平。

4結(jié)論及政策建議

（1）減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外購性物質(zhì)投入，提高資源利用率。資源減量投入是吉林省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一限制因素。因此，按照農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)原理，減少和優(yōu)化對(duì)化石能源消耗結(jié)構(gòu)，解決濫施和偏施化肥、農(nóng)藥的現(xiàn)象，以及地膜回收不力等問題。

（2）建立農(nóng)牧結(jié)合循環(huán)生產(chǎn)模式，提高農(nóng)業(yè)廢棄物資源循環(huán)水平。農(nóng)業(yè)廢棄物資源循環(huán)利用是制約吉林省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第二限制因素。因此，吉林省應(yīng)建立適宜的資源循環(huán)利用技術(shù)與模式，尤其是農(nóng)業(yè)廢棄物資源化技術(shù)和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，促使資源得到高效利用。

（3）穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)民收入水平低，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后是吉林省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展另一限制因素。今后，吉林省應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在資本、技術(shù)、信息和市場(chǎng)等方面的優(yōu)勢(shì)，通過產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、村企互動(dòng)、投資推動(dòng)、科技驅(qū)動(dòng)、服務(wù)拉動(dòng)、外向牽動(dòng)等不同方式推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。

（4）建立促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鼓勵(lì)機(jī)制。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，政府需要規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的行為，激發(fā)他們參與農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的積極性。

①是建立農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)開發(fā)專項(xiàng)基金，支持各種形式農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目開發(fā)；②是對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售給予減稅讓利；③是對(duì)投資農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)開發(fā)給予低息或貼息貸款，提供信貸擔(dān)保；④是對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目實(shí)施給予水電等能源價(jià)格方面的減讓或補(bǔ)助。

第四篇：探析推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展稅收政策

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和人口的不斷增加，土地、水、礦產(chǎn)等資源不足的問題越來越嚴(yán)重，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的形勢(shì)也日益嚴(yán)峻。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立資源節(jié)約型社會(huì)已經(jīng)迫在眉睫。審視我國現(xiàn)階段財(cái)稅政策，有必要調(diào)整和完善財(cái)稅政策，以促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”那一世小說網(wǎng) 穿越小說網(wǎng) 言情小說網(wǎng) 免費(fèi)小說網(wǎng)為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)模式是“資源→產(chǎn)品→再生資源”，合理的稅制安排有助于促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展, 循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要特征是廢棄物的減量化、資源化和無害化。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本途徑包括推行清潔生產(chǎn)、綜合利用資源、建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)、開展再生資源回收利用、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和促進(jìn)綠色消費(fèi)等方面。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，可以解決經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間長(zhǎng)期存在的矛盾，達(dá)到經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的雙贏。

一、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要稅收政策的支持

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開國家稅收政策的支持，稅收手段既能很好地調(diào)節(jié)社會(huì)資源的分配，更可有效地引導(dǎo)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)表明，通過調(diào)整和完善稅收政策、因勢(shì)利導(dǎo)，對(duì)于促進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)發(fā)展具有十分重要的作用。新企業(yè)所得稅法在推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面躍升到了新的高度。新法重新規(guī)范了稅前扣除辦法和標(biāo)準(zhǔn)，建立了“產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主，區(qū)域優(yōu)惠為輔”的新稅收優(yōu)惠體系，加大了對(duì)環(huán)境保護(hù)、新技術(shù)研發(fā)等領(lǐng)域的扶持和鼓勵(lì)力度，體現(xiàn)了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的思路，將有效激勵(lì)我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，能源消耗由高污染、高消耗向低消耗、循環(huán)型轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)技術(shù)由粗放、滯后型向科技、創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變，生態(tài)環(huán)境由高污染、高破壞向低污染、友好型轉(zhuǎn)變。

二、促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策

1、稅收政策鼓勵(lì)資源節(jié)約降耗。（1）企業(yè)的固定資產(chǎn)由于技術(shù)進(jìn)步等原因，確需加速折舊的，可以縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法?？梢圆扇】s短折舊年限或者采取加速折舊的方法的固定資產(chǎn)，包括：由于技術(shù)進(jìn)步，產(chǎn)品更新?lián)Q代較快的固定資產(chǎn)；常年處于強(qiáng)震動(dòng)、高腐蝕狀態(tài)的固定資產(chǎn)。采取縮短折舊年限方法的，最低折舊年限不得低于企業(yè)所得稅實(shí)施條例第六十條規(guī)定折舊年限的60％；采取加速折舊方法的，可以采取雙倍余額遞減法或者年數(shù)總和法。（2）納稅人繳納土地使用稅確有困難需要定期減免的，由省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機(jī)關(guān)地方稅務(wù)局審核后，報(bào)國家稅務(wù)總局批準(zhǔn)。（3）納稅人納稅確有困難的，可由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定，定期減征或者免征房產(chǎn)稅。

2、稅收政策鼓勵(lì)資源綜合利用。企業(yè)綜合利用資源，生產(chǎn)符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的產(chǎn)品所取得的收入，可以在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)減計(jì)收入。減計(jì)收入是指企業(yè)以《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的資源作為主要原材料，生產(chǎn)國家非限制和禁止并符合國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品取得的收入，減按90%計(jì)入收入總額。原材料占生產(chǎn)產(chǎn)品材料的比例不得低于《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

3、稅收政策鼓勵(lì)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。（1）企業(yè)依照法律、行政法規(guī)有關(guān)規(guī)定提取的用于環(huán)境保護(hù)、生態(tài)恢復(fù)等方面的專項(xiàng)資金，準(zhǔn)予扣除。上述專項(xiàng)資金提取后改變用途的，不得扣除。（2）從事符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目的所得，可以免征、減征企業(yè)所得稅。符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目，包括公共污水處理、公共垃圾處理、沼氣綜合開發(fā)利用、節(jié)能減排技術(shù)改造、海水淡化等。企業(yè)從事的符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目的所得，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入的納稅起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。（3）企業(yè)購置用于環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的投資額，可以按一定比例實(shí)行稅額抵免。這些稅收優(yōu)惠政策提高了環(huán)保企業(yè)乃至一般企業(yè)從事從事環(huán)境保護(hù)相關(guān)產(chǎn)品與技術(shù)開發(fā)的積極性，從而將直接有利于環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。

三、國外發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有關(guān)稅收政策借鑒

1、德國的生態(tài)稅政策。生態(tài)稅是對(duì)那些使用了對(duì)環(huán)境有害的材料和消耗了不可再生資源的產(chǎn)品而增加的一個(gè)稅種。生態(tài)稅的引入有利于政府從宏觀上控制市場(chǎng)導(dǎo)向，促使生產(chǎn)商采用先進(jìn)的工藝和技術(shù)，通過經(jīng)濟(jì)措施引導(dǎo)生產(chǎn)者的行為，改進(jìn)消費(fèi)模式和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

2、日本的退稅政策。政府對(duì)廢塑料制品類再生產(chǎn)處理設(shè)備，在使用內(nèi)除了普通退稅外，還按取得價(jià)格的14%進(jìn)行特別退稅。對(duì)廢紙脫墨處理裝置、處理玻璃碎片用的夾雜物剔除裝置、鋁再生制造設(shè)備、空瓶洗凈處理裝置等，除實(shí)行特別退稅外，還可獲得3年的固定資產(chǎn)稅退還。對(duì)公害防治設(shè)施可減免固定資產(chǎn)稅，根據(jù)設(shè)施的差異，減免稅率分別為原稅金的40%-70%。同時(shí)，對(duì)各類環(huán)保設(shè)施，加大設(shè)備折舊率，在其原

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有折舊率的基礎(chǔ)上再增加14%-20%的特別折舊率。

3、美國的稅收優(yōu)惠。美國亞利桑那州1999年頒布的有關(guān)法規(guī)中，對(duì)分期付款購買回用再生資源及污染控制型設(shè)備的企業(yè)可減銷售稅10%。征收新鮮材料稅，促使人們少用原生材料、多進(jìn)行再循環(huán)；征收生態(tài)稅，除可再生能源外，其他能源都要收取生態(tài)稅；征收垃圾填埋和焚燒稅。從上世紀(jì)90年那一世小說網(wǎng) 穿越小說網(wǎng) 言情小說網(wǎng) 免費(fèi)小說網(wǎng)代起，美國政府開始了農(nóng)業(yè)“綠色補(bǔ)貼”的試點(diǎn)。其特點(diǎn)是，設(shè)置了一些強(qiáng)制性的條件，要求受補(bǔ)貼農(nóng)民必須檢查他們自己的環(huán)保行為，定期對(duì)自己農(nóng)場(chǎng)所屬區(qū)域的野生資源、森林、植被進(jìn)行情況調(diào)查。此外，對(duì)表現(xiàn)出色的農(nóng)戶，除提供“綠色補(bǔ)貼”外，還可暫行減免農(nóng)業(yè)所得稅，以資鼓勵(lì)。

四、我國促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收對(duì)策

與國外相對(duì)完善的生態(tài)稅收和循環(huán)經(jīng)濟(jì)稅收制度相比，我國的稅收制度在調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、引導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)方向等方面，仍然存在相當(dāng)?shù)牟罹唷４龠M(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有待進(jìn)一步完善稅制，為此建議采取實(shí)施以下稅收政策：

1、增強(qiáng)資源稅的環(huán)境保護(hù)功能。一是擴(kuò)大征收范圍。在現(xiàn)行資源稅的基礎(chǔ)上，將那些必須加以保護(hù)開發(fā)和利用的資源也列入征收范圍，如土地、海洋、森林、草原、灘涂、淡水和地?zé)岬茸匀毁Y源。二是調(diào)整計(jì)稅依據(jù)。由現(xiàn)行的以銷售量和自用數(shù)量為計(jì)稅依據(jù)調(diào)整為以產(chǎn)量為計(jì)稅依據(jù)，并適當(dāng)提高單位計(jì)稅稅額，特別是對(duì)非再生性、非替代性、稀缺性資源征以重稅，以此限制掠奪性開采與開發(fā)。三是將現(xiàn)行其他資源性的稅種如土地使用稅、耕地占用稅、土地增值稅等并入資源稅，并將各類資源性收費(fèi)如礦產(chǎn)資源管理費(fèi)、林業(yè)補(bǔ)償費(fèi)、育林基金、林政保護(hù)費(fèi)、電力基金、水資源費(fèi)、漁業(yè)資源費(fèi)等也并入資源稅。四是制定必要的鼓勵(lì)資源回收利用、開發(fā)利用替代資源的稅收優(yōu)惠政策，提高資源的利用率，使資源稅真正成為發(fā)揮環(huán)境保護(hù)功能的稅種。

2、加大消費(fèi)稅的環(huán)境保護(hù)功能。把使用無法回收利用的原材料、資源消耗量大、嚴(yán)重污染環(huán)境的消費(fèi)品和消費(fèi)行為，列入消費(fèi)稅的征收范圍并征收較高的消費(fèi)稅；對(duì)使用新型或可再生能源的低能耗的交通工具實(shí)行低稅或免稅；對(duì)于資源消耗量小、能循環(huán)利用資源的產(chǎn)品和不會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染的綠色產(chǎn)品、清潔產(chǎn)品不征收消費(fèi)稅，從而限制環(huán)境污染產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)。

3、通過取消出口退稅和加征出口關(guān)稅等限制一些資源性產(chǎn)品的出口，保護(hù)國內(nèi)資源；同時(shí)通過調(diào)節(jié)進(jìn)口關(guān)稅提高進(jìn)口產(chǎn)品的質(zhì)量，減少污染產(chǎn)品的進(jìn)口。

4、調(diào)整增值稅。采用“消費(fèi)型”增值稅。目前我們國家除了東北等部分試點(diǎn)地區(qū)以外其余的地區(qū)都采用“生產(chǎn)型”增值稅。大部分企業(yè)固定資產(chǎn)的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額不能抵扣，從而抑制了企業(yè)投資發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)設(shè)備的積極性。為促進(jìn)企業(yè)購置除塵、污水處理和提高利用效率的環(huán)保設(shè)備，需要增加企業(yè)時(shí)這些設(shè)備的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣的規(guī)定。

5、開征環(huán)境保護(hù)稅。將現(xiàn)行的排污、水污染、大氣污染(主要包括二氧化碳、二氧化硫、氮氧化合物)、工業(yè)廢棄物、城市生活廢棄物、噪音等收費(fèi)制度改為征收環(huán)境保護(hù)稅，建立起獨(dú)立的環(huán)境保護(hù)稅種，既喚起社會(huì)對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視，又能充分發(fā)揮稅收對(duì)環(huán)保工作的促進(jìn)作用。

6、實(shí)施稅收激勵(lì)機(jī)制。通過稅收這個(gè)經(jīng)濟(jì)杠桿，實(shí)施稅收激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如對(duì)利用“三廢”的生產(chǎn)行業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)行減免稅；對(duì)生產(chǎn)環(huán)保產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)給予的政策傾斜，如對(duì)無污染的農(nóng)藥、化肥等可采取減免稅措施；對(duì)從事環(huán)?？茖W(xué)技術(shù)研究和成果推廣進(jìn)行支持，對(duì)單位及個(gè)人給予環(huán)保的投資、再投資、捐贈(zèng)予以退稅或所得稅稅前扣除等；鼓勵(lì)企業(yè)防治污染設(shè)備加速折舊；對(duì)使用環(huán)保建材的建筑企業(yè)要予以減免稅費(fèi)等。

7、盡早開征燃油稅。燃油稅已經(jīng)在各個(gè)層面討論了很長(zhǎng)時(shí)間，開征燃油稅對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建立，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展會(huì)起到較好的促進(jìn)作用。

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第五篇：農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與模式構(gòu)建

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與模式構(gòu)建

葉美鋒林代炎吳飛龍

（福建省農(nóng)科院農(nóng)業(yè)工程技術(shù)研究所，福州 350003）

摘要：發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的需要，本文基于農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念介紹了農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響因素及農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式構(gòu)建。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；循環(huán)經(jīng)濟(jì)；發(fā)展模式

Agriculture Circular Economy Development and Pattern Construction

Mei-feng YE，Dai-yan LIN, Fei-long WU,(Institute of Agricultural Engineering, Fujian Academy of Agricultural Science, Fuzhou,Fujian,350003)

Abstract： The develop agriculture circulation economy was our country agricultural production sustainable development need, this article introduced the agricultural circulation economic development influencing factor and the agricultural circulation economic development pattern construction based on the agricultural circulation economical idea

Key words：agriculture； circular economy；Development model

我國是個(gè)人口大國和資源約束型國家，有限的資源與不斷增長(zhǎng)的人口之間的矛盾將長(zhǎng)期存在。農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，面臨的資源約束和環(huán)境問題日益突出。因此為了經(jīng)濟(jì)的全方位的、快速的發(fā)展，必須把農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展放在重要的地位，通過以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1.農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念

循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念最早起源于20世紀(jì)60年代美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑爾丁提出的工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論，相對(duì)于傳統(tǒng)的線性經(jīng)濟(jì)(資源-產(chǎn)品-污染排放)而言，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，它要求系統(tǒng)內(nèi)部以互聯(lián)的方式進(jìn)行物質(zhì)和能量的轉(zhuǎn)化和利用。而農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是把循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念應(yīng)用于農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中，科學(xué)地安排不同生物質(zhì)在系統(tǒng)內(nèi)部的循環(huán)、利用或再利用，最大限度地利用農(nóng)業(yè)環(huán)境條件，盡可能減少資源、物質(zhì)的投入和減少廢棄物的產(chǎn)生排放，加大對(duì)廢棄物資源的循環(huán)利用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)的產(chǎn)出量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境效益的“雙贏”。推進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總原則是“3R”原則[2]，即“減量化、再利用、資源化”。減量化原則是通過在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的源頭，即資源投入的輸入端，減少物質(zhì)與能源進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)過程，以預(yù)防和減少廢棄物的產(chǎn)生，如在畜禽養(yǎng)殖業(yè)中，通過集約化生產(chǎn)，引進(jìn)新品種，并對(duì)飼料的合理配制，降低料肉比，推行畜禽健康養(yǎng)殖，減少飼料成本及藥品投入，提高成活率，在減少資源浪費(fèi)的同時(shí)還可以起到降低畜禽廢棄物重金屬排放的效果。再利用原則是通過在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中盡可能多次使用資源或產(chǎn)品，以避免其過早成為垃圾。如豬舍沖欄污水

基金項(xiàng)目：國家科技支撐項(xiàng)目2007BAD89B13及院科技支撐項(xiàng)目Zymb0805共同資助。

作者簡(jiǎn)介：葉美鋒（1981-），福建福州人，研究實(shí)習(xí)員，從事農(nóng)業(yè)污水治理研究。E-mail：yemeifeng1021@126.com [1]

經(jīng)過厭氧處理后的可作為魚塘養(yǎng)魚、農(nóng)田灌溉用水，減少水資源浪費(fèi)與環(huán)境污染。資源化原則是通過生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物再次回收，綜合利用，以達(dá)到從輸出端減少廢棄物最終處理量的目的，如利用畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)固液分離后的畜禽糞渣栽培食用菌，再利用菌渣生產(chǎn)有機(jī)肥，使畜禽糞便廢棄物完全資源化利用，既防止廢棄物排放污染環(huán)境又增加了經(jīng)濟(jì)效益。

2.農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式發(fā)展方向

目前隨著國家和地方政府對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷重視，國內(nèi)各省市對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)都開展了一系列模式構(gòu)建與推廣，就此總結(jié)歸納一些較有特色的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

2.1.1生態(tài)農(nóng)業(yè)模式

生態(tài)農(nóng)業(yè)模式是我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)展最早的模式[3-5]，早在20世紀(jì)40年代就開始實(shí)行糧、豆輪作，混種牧草，混合放牧，增施有機(jī)肥，采用生物防治，實(shí)行少免耕，減少化肥、農(nóng)藥、機(jī)械的投入等；80年代創(chuàng)造了許多具有明顯增產(chǎn)增收效益的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，如稻田養(yǎng)魚、養(yǎng)萍，林糧、林果、林藥間作的立體農(nóng)業(yè)模式，農(nóng)、林、牧結(jié)合，糧、桑、漁結(jié)合，種、養(yǎng)、加結(jié)合等復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)模式，雞糞喂豬、豬糞喂魚等有機(jī)廢物多級(jí)綜合利用的模式。是循環(huán)農(nóng)業(yè)的重要組成部分和當(dāng)前的典型代表，在我國發(fā)展已有相當(dāng)成功的模式。由于我國南北方地域氣候、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件等各項(xiàng)因素差異較大，因此各地實(shí)施的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式也各有不同。在遼寧省實(shí)行的“四位一體”生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，以沼氣為紐帶，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)相結(jié)合，通過生物質(zhì)能轉(zhuǎn)換技術(shù)，在農(nóng)戶的土地上，在全封閉的狀態(tài)下，減少污染物的排放，更高效的實(shí)現(xiàn)物質(zhì)循環(huán)和能量多層次綜合利用，目前已在東北地區(qū)大范圍推廣21萬戶，具有良好的市場(chǎng)前景。還有在南方地區(qū)推廣的“豬－沼－果”生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，以及在此模式基礎(chǔ)上因地制宜衍生出的“豬－沼－稻－魚”、“豬－沼－茶”等模式，則是通過以沼氣為紐帶，帶動(dòng)畜牧業(yè)、林果業(yè)等相關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，與此同時(shí)，還將加工業(yè)引入了以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主體的循環(huán)鏈條中，實(shí)現(xiàn)“種、養(yǎng)、加”一條龍生產(chǎn)，擴(kuò)大了生產(chǎn)規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高經(jīng)濟(jì)效益，帶動(dòng)種養(yǎng)業(yè)的快速發(fā)展，目前該模式已在各地區(qū)也已取得良好成效[6]。在西北地區(qū)則是根據(jù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)脆弱，水土資源匹配不合理等實(shí)際情況，通過“山地種養(yǎng)結(jié)合”、“小流域開發(fā)治理”、“林間套作”等多種模式，發(fā)展小規(guī)模的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。通過以土地為基礎(chǔ)，以沼氣為紐帶，形成以農(nóng)帶牧、以牧促沼、以沼促果、果牧結(jié)合的配套發(fā)展和良性循環(huán)體系，以解決西北地區(qū)干旱地區(qū)的用水，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展，提高農(nóng)民收入。

2.1.2 農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用模式

農(nóng)業(yè)廢棄物資源利用模式就是指將廢棄物、農(nóng)副產(chǎn)品等經(jīng)過一定的技術(shù)處理后變成有用的資源，再通過種植、養(yǎng)殖、加工等生產(chǎn)過程，生產(chǎn)出新的產(chǎn)品，即利用農(nóng)業(yè)廢棄物與農(nóng)業(yè)資源之間的循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。農(nóng)業(yè)廢棄物主要包括農(nóng)林生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的植物殘余類廢棄物，畜牧生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的動(dòng)物類殘余廢棄物，農(nóng)業(yè)加工過程中產(chǎn)生的加工類殘余廢棄物等，這些廢棄物中還含有豐富有機(jī)質(zhì)、N、P、K養(yǎng)分，若利用得力，既可解決廢棄物環(huán)境污染問題，又可為企業(yè)、農(nóng)戶創(chuàng)造顯著經(jīng)濟(jì)效益。目前在該方面研究應(yīng)用比較廣泛的包括農(nóng)作物秸桿的綜合利用及畜禽養(yǎng)殖廢物資源化循環(huán)利用等。

2.1.3 循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展模式

循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展模式是把農(nóng)業(yè)的發(fā)展納入到生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)中，以生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為基礎(chǔ)，通過加工業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)相關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加工業(yè)主要生產(chǎn)原料來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而生產(chǎn)過程產(chǎn)生的有機(jī)垃圾等固體廢物能夠轉(zhuǎn)變成為良好的農(nóng)業(yè)資源，從而減少化肥、農(nóng)藥的投入，形成以農(nóng)業(yè)為主體的農(nóng)業(yè)和工業(yè)互動(dòng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。建立“龍頭企業(yè)+科研機(jī)構(gòu)+基地+農(nóng)戶”、“公司+合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過依托科研機(jī)構(gòu)開展新品種研究及技術(shù)指導(dǎo)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平，創(chuàng)立企業(yè)品牌，并使農(nóng)民有效參與到產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)中，讓農(nóng)民真正分享到企業(yè)的利益，得到更多的實(shí)惠，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

2.2農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要影響因素

推行農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要害是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中減少資源、物質(zhì)的投入量和減少廢棄物的產(chǎn)出與排放量，加大對(duì)廢棄物資源的循環(huán)利用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)的產(chǎn)出量，因此，以福建省為例，運(yùn)用區(qū)域農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)福建省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)分析可以知道，目前福建省發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境效益的“雙贏”的主要影響因素集中在資源減量投入、資源安全和資源循環(huán)利用指標(biāo)。而根據(jù)2002的福建農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要障礙因素排序分析[8]，排名前五名的分別是為農(nóng)業(yè)耗水系數(shù)、禽畜糞便資源化率、化肥使用強(qiáng)度、農(nóng)藥使用強(qiáng)度、農(nóng)膜使用強(qiáng)度，排名前五位的有4個(gè)是資源減量投入方面的，說明長(zhǎng)期以來資源大量投入是影響福建農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要原因之一。隨著資源投入不斷增加，導(dǎo)致單位面積投入的農(nóng)業(yè)資源量過大，影響了農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的消費(fèi)能力，給系統(tǒng)造成了巨大壓力，因而制約福建農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。此外，資源安全和資源循環(huán)利用指標(biāo)排名也較前，特別是資源循環(huán)利用指標(biāo)中的禽畜糞便資源化率，排在第二，障礙度達(dá)14.57％。因此，只有充分關(guān)注并處理好這些因素，才能使農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)取得更大的發(fā)展。[7]

2.3 農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略

目前，全國上下對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的研究，基本上還處于初始發(fā)展階段，缺少對(duì)物質(zhì)循環(huán)和價(jià)值增殖等量化研究和系統(tǒng)分析，仍有許多理論、技術(shù)、政策以及法律法規(guī)等方面問題亟待學(xué)術(shù)界研究解決。具體來說，一是需通過政府干預(yù)措施，制定與完善相關(guān)法律、法規(guī)，明確各級(jí)部門、相關(guān)企業(yè)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者各自的職責(zé)與權(quán)益，同時(shí)指定經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展積極性；二是增加科技投入，提高農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的科技創(chuàng)新度，并全面推廣先進(jìn)技術(shù)，對(duì)各地比較有代表性的循環(huán)型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，進(jìn)行更系統(tǒng)、深入的分析與研究，并提出改進(jìn)建議或措施；三是應(yīng)根據(jù)各區(qū)域環(huán)境條件、資源情況及當(dāng)前循環(huán)型農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，有選擇地分析、比較國內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)循環(huán)型農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與成果，從全方位、多層次的對(duì)循環(huán)型農(nóng)業(yè)的發(fā)展、制度以及模式創(chuàng)新進(jìn)行研究，以便制定出適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

3.農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式構(gòu)建與實(shí)施成效

根據(jù)以上各地區(qū)制定與實(shí)施的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式構(gòu)建可以看出，在推行發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過程中，對(duì)目前影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最主要因素是資源的大量投入與資源循環(huán)利用問題，而目前農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究過程中研究的重點(diǎn)和難點(diǎn)也就是農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，目前我國農(nóng)業(yè)廢棄物中主要的產(chǎn)物包括農(nóng)業(yè)桔桿、農(nóng)產(chǎn)品加工下腳料以及畜禽糞便廢棄物等，其中又以畜禽糞便廢棄物為最主要污染物，這些廢棄物的年產(chǎn)量巨大，如果不經(jīng)過處理會(huì)對(duì)

環(huán)境造成極其嚴(yán)重影響，而這些廢棄物中還含有豐富有機(jī)質(zhì)、N、P、K養(yǎng)分，通過我國農(nóng)業(yè)廢棄物資源化潛力分析(表1)可見其巨大的商業(yè)開發(fā)前景[9]。

農(nóng)業(yè)廢棄物資源化潛力分析表

種類

畜禽糞便

農(nóng)業(yè)秸桿

生活垃圾

林業(yè)廢棄物

加工廢棄物

其他

合計(jì) 數(shù)量/108t26 7.0 2.5 0.5 1.5 0.5 39.0 肥料 有機(jī)質(zhì)/10t N/10t 27399 36386 1748 6250 3205 3040 2001 80029 1470 430 69 120 34 84.8 56.6 44能源 4P/10t 294 57 7.3 72 55.5 17.3 11.5 K/10t 1109 651 37 249 500 101.8 67.9 4熱值/10KJ 沼氣/10m 標(biāo)準(zhǔn)煤/10t 32 100 12 23 7.3 22 6.7 203 497.84 1546.86 177.8 346.71 111.13 328.93 102.24 3111.5 1.12 3.48 0.40 0.78 0.25 0.74 0.23 7.0 15838蔬菜類廢棄物 1.0 2264.4 459.1 2715.7

因此，針對(duì)這一發(fā)展趨勢(shì)對(duì)各地區(qū)實(shí)行的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式進(jìn)行分析，可歸納出以下兩種模式：一是以種植業(yè)為農(nóng)業(yè)循環(huán)模式基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上結(jié)合農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，種植業(yè)為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提供原材料的同時(shí)，種植過程中產(chǎn)生的農(nóng)作物秸桿可利用秸稈氣化制氣、秸稈壓塊成型制炭和鍋爐集中直接燃燒等形式，其中秸稈氣化目前在國內(nèi)已開始得到較大規(guī)模的推廣應(yīng)用，通過秸稈氣化產(chǎn)生的一氧化碳、氫氣、甲烷等可燃性氣體，可成為直接供生活和工業(yè)生產(chǎn)用的優(yōu)質(zhì)能源；農(nóng)作物秸稈、籽殼還可作為食用菌栽培基料，既可提高秸桿轉(zhuǎn)化率，有可降低食用菌栽培成本[10-11]。而菌渣可作為有機(jī)肥的生產(chǎn)原料，生產(chǎn)出的有機(jī)肥又可以用于農(nóng)產(chǎn)品種植，實(shí)現(xiàn)一個(gè)以有機(jī)肥為中心的閉和循環(huán)體系。例如在以種植業(yè)為主的山東章丘

[12]，當(dāng)?shù)卮罅Πl(fā)展秸稈氣化，實(shí)現(xiàn)了能源循環(huán)利用。目前已建成六處大型秸稈氣化站，可消化秸稈1.5萬畝/年。如刁鎮(zhèn)鞏家以各種秸稈為氣化原料，產(chǎn)氣量400立方米/小時(shí)，氣柜容量為600立方米，日均消耗作物秸稈2000多公斤，年可消化作物秸稈近1000噸，消化利用1000多畝的秸稈。當(dāng)?shù)剡€大力發(fā)展食用菌養(yǎng)殖，通過利用小麥、玉米等秸稈作為培養(yǎng)基發(fā)展食用菌生產(chǎn)，提高秸稈綜合利用率。目前已修建了水寨、棗園、雙山等20余處食用菌養(yǎng)殖基地，面積達(dá)到300萬平方米，年消化秸稈近6萬畝。產(chǎn)菌后的菌渣通過生物發(fā)酵技術(shù)制成生物肥料，或是把桔桿加工成制成顆粒狀飼料，可實(shí)現(xiàn)秸稈綜合利用的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，目前已建成濟(jì)南澳利、鳳凰山、東旺等六家生物有機(jī)肥廠和白云湖、金土地等五家以作物秸稈為原料的飼料廠, 年消化玉米秸稈近20萬畝。一方面提高種植業(yè)作物產(chǎn)量，培肥地力，并構(gòu)建了一個(gè)完整的生態(tài)閉合循環(huán)系統(tǒng)，另一方面扶持壯大了龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了秸稈轉(zhuǎn)化增值。

另一種是以種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)結(jié)合作為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的基礎(chǔ)，以沼氣為紐帶，帶動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的共同發(fā)展，該模式主要是利用厭氧發(fā)酵技術(shù)，使畜禽糞便轉(zhuǎn)化為養(yǎng)殖業(yè)內(nèi)部或種植業(yè)的原料或能源，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖糞便的潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值，同時(shí)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢物零排放。通過對(duì)畜禽糞便污水進(jìn)行固液分離后，豬糞渣可以作為原料栽培食用菌，菌渣與豬糞渣生產(chǎn)有機(jī)肥，分離出的污水經(jīng)過厭氧發(fā)酵處理后產(chǎn)生的沼液作為液體肥料用于農(nóng)田施肥，處理產(chǎn)生的沼氣可作為生活生產(chǎn)燃料，還可以用于發(fā)電以提供養(yǎng)殖場(chǎng)及周邊農(nóng)戶生活用電[13]。目前福建省福清市一個(gè)年生豬存欄數(shù)1萬頭的豬場(chǎng)，利用菌渣及豬糞渣年可實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)有機(jī)肥

3000噸，年產(chǎn)沼氣量達(dá)11萬m3用于發(fā)電利用，預(yù)計(jì)年發(fā)電量將達(dá)17.0萬度，則年可節(jié)約電費(fèi)11.5萬元。沼液用于魚塘養(yǎng)魚及灌溉用肥料，年可節(jié)省肥料27萬元，年新增產(chǎn)值達(dá)360萬元，新增利潤(rùn)100萬元，豬場(chǎng)采用廢棄物循環(huán)利用模式運(yùn)行3年，已全部收回投資，經(jīng)濟(jì)效益顯著。

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