第一篇：蘇州特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展研究

蘇州特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展研究

年份:2010

作者:蔣來清 秦建國 溫月清

近年來，蘇州堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞中央和省、市關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的決策部署，以城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，加快落實(shí)各項(xiàng)政策措施，不斷加大投入，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)形態(tài)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，創(chuàng)新體制機(jī)制，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出加快發(fā)展的良好勢頭。

一 發(fā)展現(xiàn)狀

1.強(qiáng)化“四生”定位，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路不斷創(chuàng)新

蘇州始終堅(jiān)持按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新要求，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、不可替代產(chǎn)業(yè)和生命產(chǎn)業(yè)，作為率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、提升經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展水平的重要內(nèi)容。在功能定位上，突出農(nóng)業(yè)的生態(tài)、生產(chǎn)、生活、生物“四生”功能，進(jìn)一步把生態(tài)作為蘇州農(nóng)業(yè)的第一功能，把生物科技納入蘇州農(nóng)業(yè)的重要發(fā)展導(dǎo)向。在發(fā)展模式上，堅(jiān)持用工業(yè)化理念謀劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，用市場化手段發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，突出合作化、農(nóng)場化、園區(qū)化“三化”聯(lián)動發(fā)展，進(jìn)一步加大“百萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；痉秴^(qū)”建設(shè)力度，不斷把樣板典型向面上延伸覆蓋。在發(fā)展措施上，注重研究“政策”、狠抓“現(xiàn)代”、突出“生態(tài)”、關(guān)注“民生”、保護(hù)“水稻”五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)“水稻規(guī)?；?、蔬菜設(shè)施化、水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、營銷現(xiàn)代化”，努力開創(chuàng)具有蘇州特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新路。近年來，全市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思路更加清晰，步子更加扎實(shí)，呈現(xiàn)出了爭先創(chuàng)優(yōu)、你追我趕的良好局面。

2.注重“五業(yè)”聯(lián)動，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色不斷凸顯

立足長遠(yuǎn)，狠抓當(dāng)前，加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)稻米、特種水產(chǎn)、高效園藝、生態(tài)林地和規(guī)模畜禽業(yè)等“五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”聯(lián)動發(fā)展。

穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。2006年，蘇州市委、市政府出臺了《“四個百萬畝”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃》，規(guī)劃永久性保護(hù)水稻面積100萬畝以上。2010年，下發(fā)了《關(guān)于下達(dá)永久性保護(hù)100萬畝水稻面積的通知》，依據(jù)各地現(xiàn)有基本農(nóng)田存量、戶籍人口和當(dāng)前水稻種植面積等因素，進(jìn)一步確定全市永久性水稻種植面積不少于101.5萬畝。在國家糧食直補(bǔ)、農(nóng)資增支綜合補(bǔ)貼、種子補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，又增加了稻麥良種購種補(bǔ)貼、稻谷價外補(bǔ)貼、土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼等，在全省率先探索建立了耕地保護(hù)基金和糧食保障基金，2010年7月份出臺了《關(guān)于建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的意見》，目前全市水稻種植面積130.6萬畝。2010年，在自然災(zāi)害頻發(fā)的不利情況下，蘇

州水稻單產(chǎn)仍有望保持2009年593.5公斤/畝的水平。

突出發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。全市水產(chǎn)、園藝、畜禽等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，品質(zhì)不斷改善，產(chǎn)銷逐步對接，效益逐年提高。目前，全市水產(chǎn)養(yǎng)殖總面積116萬畝，特種水產(chǎn)品與常規(guī)魚的養(yǎng)殖比率約為6∶4，水產(chǎn)品市場供應(yīng)充足。2010年蔬菜播種面積150萬畝次（常年菜地38萬畝），其中設(shè)施蔬菜17.8萬畝。茶園面積3.55萬畝，茶葉特別是精品茶葉的市場價格逐年攀升，茶農(nóng)收益顯著。枇杷、葡萄、楊梅等高效果品面積15.4萬畝，花卉苗木面積17.3萬畝，蠶桑面積5萬畝。2010年出欄生豬114萬頭，存欄奶牛2.3萬頭，生豬、家禽、奶牛規(guī)模養(yǎng)殖比重分別達(dá)到85%、95%和99%。

加快推進(jìn)高效規(guī)模農(nóng)業(yè)。重視扶持發(fā)展連片千畝、萬畝以上的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，形成了張家港鳳凰水蜜桃、常熟沿江蔬菜、吳中區(qū)優(yōu)質(zhì)果蔬、太倉陸渡瀏河設(shè)施蔬菜、昆山萬畝葡萄等一大批高效特色設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。截至2010年9月，全市新增高效農(nóng)（漁）業(yè)面積16萬多畝、累計(jì)185萬畝，新增以溫室大棚為重點(diǎn)的設(shè)施農(nóng)業(yè)面積5萬畝、累計(jì)35萬畝。

3.突出“四個”轉(zhuǎn)向，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不斷美化

全市加快推進(jìn)“綠色蘇州”建設(shè)，全力打造環(huán)境優(yōu)美的最佳宜居城市。建設(shè)主體逐步從政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)向政府與市場有機(jī)結(jié)合，發(fā)展導(dǎo)向從注重擴(kuò)面增量轉(zhuǎn)向優(yōu)化整體布局、體現(xiàn)特色風(fēng)貌，建設(shè)重點(diǎn)從“三綠工程”（綠色通道、綠色家園、綠色基地）為主轉(zhuǎn)向“四沿（沿路、沿水、沿村、沿城鎮(zhèn)）兩點(diǎn)（單位、庭院）一區(qū)（生態(tài)片林示范區(qū)）”發(fā)展，林業(yè)發(fā)展從單一植樹造林轉(zhuǎn)向綠化建設(shè)、保護(hù)管理、生態(tài)補(bǔ)償?shù)染C合發(fā)展。先后建成一大批體現(xiàn)生態(tài)文明特征的綠化重點(diǎn)工程，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。2010年全市新增林地、綠地面積12.36萬畝，累計(jì)達(dá)到173.38萬畝，陸地森林覆蓋率達(dá)到23.68％，達(dá)到了率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的指標(biāo)要求。全市45.5萬畝的集體林權(quán)制度改革任務(wù)提前完成，率先通過省級驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)了在進(jìn)度上快于全省全國，在成效上好于全省全國。城際鐵路綠色廊道建設(shè)按時完成，新增林地1.13萬畝，順利通過省級驗(yàn)收，并獲得全省第一名。

4.堅(jiān)持“三措”并舉，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式不斷轉(zhuǎn)變

堅(jiān)持把合作化、園區(qū)化、品牌化作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的有效舉措，在政策上積極引導(dǎo)，在投入上加大力度，在機(jī)制上不斷創(chuàng)新，在空間上全面拓展，在發(fā)展水平上全面提升。

合作化發(fā)展。積極創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民通過入股、轉(zhuǎn)包等形式把土地向合作社和生產(chǎn)大戶集中，加快土地適度規(guī)模經(jīng)營，讓更少的農(nóng)民種更多的田，得到更多的收益。目前張家港、常

熟、昆山等地均出臺了土地流轉(zhuǎn)扶持激勵政策，全市流轉(zhuǎn)土地面積達(dá)到154萬畝，規(guī)模經(jīng)營占比達(dá)到61%，建立新型合作組織累計(jì)達(dá)到2935家，出現(xiàn)了一批流轉(zhuǎn)接近100%的鎮(zhèn)、村，昆山市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)比例達(dá)到了90.1%。

園區(qū)化發(fā)展。堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展活力的重要力量，作為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵主體，按照城鄉(xiāng)一體化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體要求，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)要求、高投入建設(shè)、高平臺運(yùn)作，不斷創(chuàng)新政策體制和管理機(jī)制，取得了顯著成效。（1）規(guī)模越來越大。全市已基本建成30個市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和95個縣（市、區(qū)）級、鎮(zhèn)級示范區(qū)，其中建成萬畝示范區(qū)18個、千畝示范區(qū)70多個。（2）檔次越來越高。規(guī)劃形成了太倉產(chǎn)業(yè)園、昆山海峽兩岸、張家港常陰沙、常熟尚湖、吳江同里、太湖半島、陽澄湖、西部生態(tài)等一批跨區(qū)域、高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其中“海峽兩岸（昆山）農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)”2010年被列為國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，太倉市、昆山市、相城區(qū)等3個園區(qū)被列為省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)。（3）空間越來越廣。一方面強(qiáng)化片區(qū)規(guī)劃理念，打破行政區(qū)域限制，實(shí)施跨鎮(zhèn)村、跨區(qū)域聯(lián)合；另一方面合理配置資源，節(jié)約集約用地，加快集聚資金、技術(shù)、人才等優(yōu)勢。同時加快產(chǎn)業(yè)融合，堅(jiān)持將生產(chǎn)加工、現(xiàn)代營銷、古鎮(zhèn)旅游等有機(jī)結(jié)合，生產(chǎn)、生活、生態(tài)相配套，實(shí)現(xiàn)區(qū)域化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、生態(tài)化發(fā)展。

品牌化發(fā)展。加快實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，圍繞特色做文章，不斷提高“蘇字號”農(nóng)產(chǎn)品在市場上的競爭力和影響力，陽澄湖和太湖大閘蟹、碧螺春茶、蘇太豬、枇杷、楊梅、葡萄等具有蘇州特色的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)一步培育壯大。堅(jiān)持發(fā)展質(zhì)量農(nóng)業(yè)，無公害以上農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地面積占到72%以上，“三品”總數(shù)達(dá)1400多只，列全省第一。扶持一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、市場競爭力強(qiáng)、輻射帶動面廣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，全市擁有國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家、省市級龍頭企業(yè)110家。積極開展現(xiàn)代營銷，與超市、賓館對接，發(fā)展連鎖超市和專賣店，連續(xù)舉辦葡萄節(jié)、蟹文化節(jié)、果品交易會、農(nóng)展會、廣場交易會等節(jié)慶活動，打造“永不落幕的農(nóng)交會”。

5.注重政策導(dǎo)向，農(nóng)業(yè)體制機(jī)制不斷優(yōu)化

不斷加大投入力度，蘇州市級財政連續(xù)4年每年安排3000萬元專項(xiàng)資金用于示范園區(qū)建設(shè)，近兩年各級財政投入農(nóng)業(yè)園區(qū)的資金達(dá)到15億元左右。“十一五”期間，全市財政每年投入的綠化資金超過20億元，2010年高達(dá)40億元。在國家和省“三項(xiàng)補(bǔ)貼”的基礎(chǔ)上，率先出臺水稻價外補(bǔ)貼政策，對水稻規(guī)模經(jīng)營者進(jìn)行補(bǔ)貼。率先推出農(nóng)業(yè)政策保險和農(nóng)業(yè)擔(dān)保，全市基本形成國險、省險、市險、縣險四級政策性農(nóng)業(yè)保險體系，累計(jì)投保農(nóng)戶333萬多戶次，承保總額56億元；農(nóng)業(yè)擔(dān)保累計(jì)擔(dān)保55億元，居全國第一。發(fā)展農(nóng)村小額貸款公司22家，累計(jì)發(fā)放貸款110億元。進(jìn)一步建立健全農(nóng)村生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，對1000畝以上的水稻田，補(bǔ)償200元/畝，10000畝以上的水稻田，補(bǔ)償400元/畝；對縣級以上生態(tài)公益林每畝補(bǔ)償100元；對地處水

源地、重要生態(tài)濕地的行政村給予50萬—100萬元的補(bǔ)償。探索建立耕地保護(hù)基金和糧食保障基金。

當(dāng)前，蘇州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)雖然取得了很大成效，但與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的目標(biāo)要求還存在著一定的差距，與上級要求、群眾期盼和先進(jìn)地區(qū)相比仍有不小的差距。在推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中，也存在著一些突出的困難和矛盾。包括：一是耕地資源緊缺。經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的用地需求與基本農(nóng)田保護(hù)的矛盾日益突出，農(nóng)業(yè)的可用耕地逐年減少，“四個百萬畝”特別是百萬畝水稻的布局規(guī)劃要全面落實(shí)到田頭地塊，還存在一定的難度。二是土地規(guī)模化程度不高。目前農(nóng)民承包的土地還相對分散，組織化程度不高，規(guī)模經(jīng)營比重占60%左右。生產(chǎn)規(guī)模小，水稻單位規(guī)模在100畝以上的僅占10%，而20畝以下的占70%；蔬菜20畝以上的僅占15%；水產(chǎn)30畝以上的只占15%。本地大戶占比不大，僅占45%。三是務(wù)農(nóng)勞動力素質(zhì)不高。目前農(nóng)村務(wù)農(nóng)勞動力32萬人，其中50歲以上的占65%，高中以上文化程度只占15%，文化素質(zhì)普遍不高，接受應(yīng)用新品種、新技術(shù)、新知識的能力較弱。四是科技化水平不高。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才缺乏，科技支撐不強(qiáng)。擁有自主知識產(chǎn)權(quán)新品種新技術(shù)不多，地方優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源的保護(hù)與開發(fā)力度不強(qiáng)，尤其是園藝新品種、生態(tài)種養(yǎng)模式開發(fā)還不夠。農(nóng)產(chǎn)品營銷水平不高，市場機(jī)制作用發(fā)揮不夠。

二 對策研究

今后蘇州農(nóng)業(yè)將圍繞形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局的要求，以率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標(biāo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，積極發(fā)揮求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新的精神，始終稟賦重民意、惠民生的宗旨，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，積極走出一條具有蘇州特色、富有改革活力的發(fā)展路子，為推進(jìn)全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、推動社會全面繁榮作出積極貢獻(xiàn)。

1.堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌理念引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的目標(biāo)要求，進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)生產(chǎn)生活生物“四生”功能定位，加快落實(shí)“四個百萬畝和一個百萬頭”產(chǎn)業(yè)布局，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)的“合作化、農(nóng)場化、園區(qū)化”發(fā)展，著力發(fā)展以“綠色農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、市場農(nóng)業(yè)”為主要標(biāo)志的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長由主要依靠土地和勞動力要素投入向依靠科技和資本投入轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由主要依賴自然生產(chǎn)向發(fā)展可控的設(shè)施生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)發(fā)展由注重農(nóng)業(yè)的一產(chǎn)向注重農(nóng)業(yè)的一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)功能由以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主向生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能并重轉(zhuǎn)變?；窘⑵鹨粋€基礎(chǔ)設(shè)施完善，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，具有先進(jìn)的科技水平，高效的組織方式，健全的服務(wù)體系，形成區(qū)域化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、市場化生產(chǎn)格局的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化。

2.加快構(gòu)建先進(jìn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。一是突出“生態(tài)優(yōu)美”。為城鄉(xiāng)提供生態(tài)化的生產(chǎn)環(huán)境和生活環(huán)境。全面發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)土地節(jié)約型、能源節(jié)約型農(nóng)業(yè)。加快“綠色蘇州”建設(shè)，加

快形成一大批形式多樣、生態(tài)優(yōu)美、功能配套的農(nóng)業(yè)基地，賦予農(nóng)業(yè)更加深厚的蘇州文化氣息。讓城市居民流連忘返，讓農(nóng)民安于農(nóng)村生活，讓農(nóng)業(yè)真正成為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、不可替代產(chǎn)業(yè)和生命產(chǎn)業(yè)。二是突出“生物集聚”。按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的目標(biāo)要求，加快生物農(nóng)業(yè)的應(yīng)用開發(fā)，通過高科技人才和高技術(shù)生物農(nóng)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)，快速形成高效低碳生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，以高新技術(shù)創(chuàng)造出高附加值的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，使蘇州逐步成為生物農(nóng)業(yè)的示范窗口和重要集聚區(qū)。加大蘇州地方優(yōu)勢種質(zhì)資源的開發(fā)力度，成熟一個，保護(hù)一個，開發(fā)一個，利用一個，滿足市場需求。三是突出“產(chǎn)業(yè)融合”。加快構(gòu)建種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)和生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能兼顧的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素有效流動，資源配置趨于合理，一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，使農(nóng)業(yè)“一產(chǎn)”（種養(yǎng)業(yè)）鞏固發(fā)展，農(nóng)業(yè)“二產(chǎn)”（加工業(yè)）全面提升，農(nóng)業(yè)“三產(chǎn)”（服務(wù)業(yè)）有效拓展。四是突出“現(xiàn)代營銷”。加快建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)營銷模式，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，組建農(nóng)產(chǎn)品市場營銷主體，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品物流體系、儲備體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)市場化營銷水平，讓農(nóng)民更多的分享農(nóng)產(chǎn)品加工流通環(huán)節(jié)的利潤。

3.全面形成現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮，在生產(chǎn)方式、經(jīng)營機(jī)制方面求創(chuàng)新，求突破。一是積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模化。深化和完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度改革，加快土地向種養(yǎng)大戶集中、向合作經(jīng)濟(jì)組織集中、向農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)集中，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。二是積極推進(jìn)生產(chǎn)要素股份化。深化土地股份合作制度改革，鼓勵農(nóng)民將土地承包經(jīng)營權(quán)入股入社。積極培育各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通、服務(wù)專業(yè)合作組織，鼓勵利用資金、技術(shù)、科技、服務(wù)等要素量化入股，在提升農(nóng)業(yè)組織化程度的同時，提高農(nóng)民的資本性收入。三是積極推進(jìn)經(jīng)營服務(wù)社會化。大力發(fā)展社會化服務(wù)，構(gòu)建新型社會化服務(wù)組織，加快組建一批種子種苗、機(jī)插育秧、機(jī)械化作業(yè)、病蟲草害綜合防治等專業(yè)合作組織，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供完善高效的專業(yè)化服務(wù)。加大產(chǎn)銷合作力度，組建專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，大力發(fā)展“企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”、“協(xié)會＋農(nóng)戶＋市場”等多種模式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和進(jìn)入市場的組織化程度、社會化服務(wù)水平。四是積極推進(jìn)經(jīng)營主體市場化。增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等的發(fā)展能力，注重市場運(yùn)作，培育市場主體。積極探索“區(qū)鎮(zhèn)合一”等行政管理體制改革，提高工作效率。以園區(qū)為抓手，積極開展農(nóng)業(yè)機(jī)制創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)管理體制創(chuàng)新，全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理水平。

4.建立健全高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)制。一是生產(chǎn)服務(wù)。加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)力度，開展技術(shù)人員與農(nóng)戶、企業(yè)結(jié)對幫助和農(nóng)業(yè)專家巡回指導(dǎo)，在田間管理、病蟲草防治等方面指導(dǎo)服務(wù)到田、確保糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效。二是營銷服務(wù)。加大產(chǎn)業(yè)化開發(fā)和服務(wù)力度，大力組織市民走進(jìn)基地、農(nóng)產(chǎn)品走進(jìn)市場、農(nóng)業(yè)走入城市等活動，舉辦各類農(nóng)業(yè)節(jié)慶和農(nóng)產(chǎn)品交易活動。三是安全服務(wù)。重點(diǎn)圍繞地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、重大動物疫情、農(nóng)作物重大病蟲害、農(nóng)機(jī)和漁業(yè)生產(chǎn)安全、森林防火等工作，確保不發(fā)生重大責(zé)任事故。四是信息化服務(wù)。積極發(fā)展智能溫室、土壤水質(zhì)動態(tài)監(jiān)測、精確數(shù)字農(nóng)業(yè)、地理信息系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯系統(tǒng)等，大力開發(fā)視頻系統(tǒng)、短信系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、3G系統(tǒng)等信息化服務(wù)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供更有效、更快捷、更精準(zhǔn)的全面服務(wù)。五是

政策服務(wù)。堅(jiān)決落實(shí)蘇州市委、市政府的重大決策，做好100萬畝水稻的永久性保護(hù)、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施、生態(tài)公益林和重要濕地水源地的保護(hù)、農(nóng)業(yè)規(guī)劃和立法調(diào)研等工作。

第二篇：＊＊區(qū)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況匯報

三元區(qū)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況匯報

今年以來，三元區(qū)充分發(fā)揮特色資源豐富優(yōu)勢，牢固樹立新發(fā)展理念，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)，取得一定成效，具體情況匯報如下：

一．

基本情況：

（一）各項(xiàng)指標(biāo)完成良好

2019年三元區(qū)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)為18.98億元，同比增長4.5%；農(nóng)村居民可支配收入預(yù)計(jì)為20949元，同比增長9%。全區(qū)落實(shí)市分解下達(dá)我區(qū)2019年糧食播種面積3.98萬畝，蔬菜播種面積6.15萬畝，果樹種植面積維持在6.5萬畝；生豬存欄9.12萬頭，累計(jì)出欄18.07萬頭；家禽存欄29.82萬羽，累計(jì)出欄57.74萬羽；肉蛋奶累計(jì)產(chǎn)量16871.68噸；水產(chǎn)養(yǎng)殖面積2800畝，上市水產(chǎn)品1230噸。主要體現(xiàn)在以下方面。

一是富硒產(chǎn)業(yè)不斷壯大。

富硒農(nóng)業(yè)種植面積1.3萬畝（坂星線9000畝：曹源、樓源、忠山、富源、眉山、歐坑、星橋、烏龍。中村鄉(xiāng)4000畝：中村、頂太、白水、南坑）。硒農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體37家，開發(fā)了富硒米、筍干、蛋禽、茶葉、百香果、米酒等26個富硒農(nóng)產(chǎn)品（見2-2-123456），其中金三元科技有限公司開發(fā)的富硒火焰參被中國中醫(yī)藥科學(xué)研究院授予“產(chǎn)學(xué)研示范基地”，還與河南百消丹藥業(yè)集團(tuán)聯(lián)合出產(chǎn)了“雙參含片”(火焰參與西洋參)等產(chǎn)品（見2-8-123456789.10.11.12.13.14.15.16.17.18.19.20.21.22.23.24.25）。注冊區(qū)域富硒農(nóng)產(chǎn)品公共商標(biāo)“萬壽巖”，建立了全區(qū)富硒農(nóng)產(chǎn)品展示中心，初步形成了富硒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局（見2-2-123456）。二是果蔬產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)增收。不斷完善坂星線3個省控蔬菜基地的基礎(chǔ)設(shè)施（樓源、沙陽、忠山、富源）（見1-3-123、1-4-1、1-5-123），建立水肥一體化示范片（見1-10-4），蔬菜產(chǎn)量比增4.8%。發(fā)揮省級農(nóng)特產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)(柑桔)的品牌效應(yīng)，成立三元早蜜協(xié)會，成功舉辦第二屆三元區(qū)西際蜜桔鑒評會暨采摘節(jié)，參與游客達(dá)1000多人次，有力推廣三元柑橘品牌（見2-3、4-7）。我區(qū)黃金百香果在今年“11.6”林博會上廣受好評，并與“北京自然賦生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司”達(dá)成供銷合作意向。三是肉制品加工業(yè)品牌提升。投資1.6億元的三明市牲畜屠宰、肉制品加工及冷鏈物流建設(shè)項(xiàng)目基本建成，進(jìn)入設(shè)備調(diào)試階段，具備屠宰、分割、物流配送等功能（見2-10）。以省級龍頭企業(yè)“名佑”食品集團(tuán)牽頭，組成了由“麥爾”“歐派”“聚?！薄暗峦钡热庵破芳庸て髽I(yè)組成的培根產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，并成立了培根產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，年產(chǎn)培根肉達(dá)10萬噸，持續(xù)占據(jù)全國三分之一以上的市場份額。今年11月20日，“名佑”食品還代表中國肉制品企業(yè)參與在上海舉辦的國際經(jīng)貿(mào)交流，與比利時代表團(tuán)簽約（見2-5、2-6）。福建樂斯美食品有限公司日產(chǎn)速凍水餃5噸,暢銷全國各地，創(chuàng)造就業(yè)崗位600人。四是休閑農(nóng)業(yè)初顯成效。推進(jìn)“一二三”產(chǎn)業(yè)融合，積極引進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)綜合體項(xiàng)目，今年來，成功引進(jìn)興發(fā)歸園田居農(nóng)業(yè)綜合體（見9-1、9-2、9-3）、圓初生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)、格氏栲四季花海休閑園等項(xiàng)目，已投資金額約0.5億元，其中圓初生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)園已具備基本接待能力。五是花卉、苗木產(chǎn)業(yè)規(guī)模漸成。以中村鄉(xiāng)為產(chǎn)業(yè)基地，科學(xué)運(yùn)用與華僑大學(xué)合作編制的全鄉(xiāng)花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，采取“公司+基地”或“公司+農(nóng)戶”等模式，今年來總投資約1200萬元，擴(kuò)大莊言蘭花園（見9-6、9-7）、南洋灣觀光園、洋洋鮮切花種植園（見9-4）、金花茶、埔頭城黃金枸骨苗木園等生產(chǎn)規(guī)模，使花卉成為我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新增長點(diǎn)。六是水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。水產(chǎn)養(yǎng)殖面積2800畝，上市水產(chǎn)品1230噸。完成農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園試驗(yàn)示范《大規(guī)格棘胸蛙養(yǎng)殖試驗(yàn)示范》城東鄉(xiāng)稻城南村基地建設(shè)，取得兩項(xiàng)棘胸蛙養(yǎng)殖專利，試驗(yàn)養(yǎng)殖面積2000平方米；完成建設(shè)鰻魚場3個，養(yǎng)殖面積62畝，年產(chǎn)200噸，產(chǎn)值2000萬元。

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平提升

2019年三元區(qū)人民政府辦公室制定出臺了《關(guān)于貫徹落實(shí)省、市加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略十條措施的細(xì)化落實(shí)意見》和《關(guān)于支持特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的政策措施》；三元區(qū)主要農(nóng)作物農(nóng)業(yè)綜合化機(jī)械化水平率達(dá)65.78%（見5-2-3）。其中，水稻耕種收綜合機(jī)械化率71.2%（見5-2-2），農(nóng)機(jī)合作社作業(yè)服務(wù)面積1萬畝（見5-3-2）；農(nóng)業(yè)技術(shù)主推技術(shù)到位率95%以上，全區(qū)科技示范戶、科技示范基地全部運(yùn)用農(nóng)業(yè)技術(shù)部門制定的主推技術(shù)。

（三）農(nóng)業(yè)生態(tài)治理成效明顯

一是畜禽養(yǎng)殖污染治理。

已完成省、市規(guī)定的53家規(guī)模養(yǎng)殖場改造及散養(yǎng)戶清理工作，全區(qū)資源化率達(dá)到88.63%，完成畜禽資源化整縣推進(jìn)項(xiàng)目前期工作（見7-1），為下一步全區(qū)推進(jìn)做好準(zhǔn)備。二是化肥使用量零增長專項(xiàng)行動。全區(qū)實(shí)現(xiàn)化肥用量零增長，增施有機(jī)肥1000噸，商品有機(jī)肥示范推廣及輻射帶動完成4.98萬畝,超過市下達(dá)任務(wù)2.2萬畝（見8-3-4）；推廣測土配方施肥技術(shù)完成12.7萬畝,超過市下達(dá)任務(wù)12萬畝；2019年化肥使用量3670噸（見8-3-4），同比減少2%。三是開展農(nóng)藥使用量零增長專項(xiàng)行動。全區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥用量零增長，推廣農(nóng)作物綠色防控面積2萬畝，推廣應(yīng)用綠色防控技術(shù)13.15萬畝，統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)6.02萬畝，高效低毒低殘留農(nóng)藥2.02萬畝次，農(nóng)藥使用量122噸，同比減少4噸，減少3.17%（見8-2-4）。

（四）特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)任務(wù)圓滿完成一是創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。

創(chuàng)建果樹、蔬菜優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地各1個，已完成建設(shè)內(nèi)容，正在整理材料，12月中旬驗(yàn)收撥款（見1-3、1-4、1-5、1-6、1-7、1-8、1-9）；二是新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品。新增認(rèn)證“三品一標(biāo)”產(chǎn)品1個，累計(jì)認(rèn)證產(chǎn)品19個，無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品證書到期復(fù)查換證率100%（見3）。三是創(chuàng)建“一村一品”特色示范村。2019年申報新增三明市省級“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)示范村2個（巖前鎮(zhèn)富源、莘口沙陽村）（見4-3），國家級一村一品”特色產(chǎn)業(yè)示范村1個（西際村，國務(wù)院已公示確定），累計(jì)27個（見4-4-1）。四是建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)。2019年總計(jì)投資約320萬元，在中村鄉(xiāng)本點(diǎn)的蘭博園、南洋灣，巖前鎮(zhèn)烏龍村的藍(lán)莓園完成建設(shè)并驗(yàn)收設(shè)施大棚總計(jì)35畝（見9-1-9）。五是培育省級龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)。做好審核省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)5家，新申報3家；市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)16家（見10-1-5）。并對原有5家省級龍頭企業(yè)進(jìn)行每季、半年、年終共6次監(jiān)測。申報現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目4個，總投資3億元。

二、存在問題和短板

1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入資金不足。由于我區(qū)財力薄弱，難以拿出更多的資金扶持農(nóng)業(yè)企業(yè)和重要項(xiàng)目的發(fā)展。加上農(nóng)業(yè)屬中長期項(xiàng)目，回報率低，風(fēng)險較大，社會資本投入熱情不高。

2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)裝備水平不高。農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平仍然較低下，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、水肥一體化等現(xiàn)代信息技術(shù)的還不多；農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度不高，水稻生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平低于全市發(fā)展水平；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵御冰雹、臺風(fēng)、洪澇等自然災(zāi)害能力差。

3.農(nóng)產(chǎn)品品牌不響。我區(qū)品牌農(nóng)業(yè)雖然取得一定成績，但尚處于起步階段，推廣力度不夠，農(nóng)業(yè)品牌推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效應(yīng)還未充分顯現(xiàn)，還存在品牌不響、有牌無品等問題。在我區(qū)獲得“三品一標(biāo)”的農(nóng)產(chǎn)品中，真正在省內(nèi)外市場上享有知名度和形成規(guī)模的不多，產(chǎn)品輻射面不大，帶動力還不夠強(qiáng)。

三、下一步工作打算與建議

1.著力提升特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平

鼓勵和扶持農(nóng)民群眾立足本地資源，以生態(tài)、品牌、休閑農(nóng)業(yè)為著力點(diǎn)，穩(wěn)定基本農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，完善產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后鏈條。提升一批如“名佑”等已初步成型品牌知名度；培育形成一批如“西際蜜桔”“富硒農(nóng)產(chǎn)品”等三元農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志性品牌；整合一批小眾品牌；積極籌措資金，委托第三方機(jī)構(gòu)運(yùn)營推廣，逐步打響“萬壽巖”富硒公共品牌。推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，以點(diǎn)帶面，輻射區(qū)域經(jīng)濟(jì)，逐步形成“以農(nóng)促旅、以旅強(qiáng)農(nóng)、產(chǎn)業(yè)互動、優(yōu)勢互補(bǔ)”的發(fā)展新格局。

2.著力提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平

著重推進(jìn)福建省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息追溯平臺與福建省農(nóng)資監(jiān)管信息平臺建設(shè)，確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體納入福建省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息追溯平臺100%；確保農(nóng)藥肥料經(jīng)營單位、獸藥經(jīng)營單位、種子經(jīng)營單位及依法取得農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營許可證與獸藥生產(chǎn)經(jīng)營許可證的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體納入福建省農(nóng)資監(jiān)管信息平臺100%。加大對農(nóng)資產(chǎn)品開展質(zhì)量抽檢頻次和力度，規(guī)范農(nóng)資市場，嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營行為。

四、工作建議

1.關(guān)于設(shè)立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的建議

我區(qū)建成了“養(yǎng)殖-屠宰-加工”全鏈條畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，組成了由“麥爾”“歐派”“聚海”“德威”等7家肉制品加工企業(yè)組成的培根產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，年產(chǎn)培根肉達(dá)10萬噸，屬于福建省最大的肉制品加工基地。近年來穩(wěn)定占有全國約三分之一市場份額。建議市政府將我區(qū)肉制品加工基地列入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)予以支持。

2.關(guān)于增加核撥檢疫人員工作經(jīng)費(fèi)的建議

我區(qū)檢疫站屬自收自支事業(yè)單位，檢疫員共23人，其中在編在崗11個，聘用12個。市區(qū)牲畜屠宰均由我局檢疫員進(jìn)行檢疫，檢疫工作量大，人員經(jīng)費(fèi)沒保障，自2015年取消檢疫收費(fèi)政策，需投入檢疫工作經(jīng)費(fèi)120萬元，其中由市財政每年下?lián)苜Y金80萬元，區(qū)財政承擔(dān)40萬元；而目前檢疫工作經(jīng)費(fèi)因檢疫員工資待遇提高增加至170萬元/年，市財政核撥資金卻未增加，我區(qū)檢疫工作經(jīng)費(fèi)缺口90萬元/年。建議市財政增加核撥檢疫工作經(jīng)費(fèi)。

3.關(guān)于設(shè)立富硒農(nóng)特產(chǎn)品發(fā)展資金的建議

我區(qū)富硒土壤占全區(qū)面積43.7%，為全省十大富硒重點(diǎn)縣之一，富硒農(nóng)業(yè)種植面積1.3萬畝，硒農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體37家，開發(fā)了26個富硒農(nóng)產(chǎn)品。注冊區(qū)域農(nóng)業(yè)公共商標(biāo)“萬壽巖”，引領(lǐng)示范、帶動富硒農(nóng)業(yè)品牌16個，初步形成了三元區(qū)富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局，計(jì)劃通過第三方運(yùn)營，擴(kuò)大富硒品牌影響力，但資金缺乏。建議市里設(shè)立富硒農(nóng)特產(chǎn)品發(fā)展資金。

第三篇：依托特色優(yōu)勢發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

依托特色優(yōu)勢 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

珙縣課題組

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也是我國現(xiàn)代化的有機(jī)組成部分。近年來，珙縣按照“經(jīng)濟(jì)要繼續(xù)領(lǐng)跑全市、繼續(xù)躋身全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣行列”的總體目標(biāo)，堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作一以貫之的工作思路，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、整體質(zhì)量、綜合效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

一、用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)

（一）加強(qiáng)農(nóng)田水利化建設(shè)。堅(jiān)持“遠(yuǎn)期、近期和當(dāng)前并抓，大中小微并舉，新建、配套與病險整治并重，開源與節(jié)流并行”的思路，加快農(nóng)田水利建設(shè)進(jìn)程。2011年，以沼氣池、農(nóng)村公路，煙水工程配套建設(shè)為重點(diǎn)，以戶辦、新村工程為載體，完成戶辦工程4500 戶、新農(nóng)村建設(shè)4 個村；治理水土流失面積14平方公里，發(fā)展節(jié)水灌溉4000 畝；建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5000畝；實(shí)施綠化造林2.4 萬畝；新增提灌機(jī)械70 臺550 千瓦，解決2.27 萬人飲水安全問題。

（二）推進(jìn)耕地良壤化建設(shè)。在穩(wěn)定耕地數(shù)量的基礎(chǔ)上，著力提高耕地的質(zhì)量水平和集約利用程度。今年重點(diǎn)抓好“金土地工程”實(shí)施，整理土地6800畝，新增耕地1045 畝。

（三）加快村道通達(dá)化建設(shè)。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃在前、資金保障為先、規(guī)范管理為要、責(zé)任落實(shí)為重、營造氛圍為勢，縣財政計(jì)劃三年內(nèi)平均每年投入2500萬元、項(xiàng)目及其他資金7500萬元，強(qiáng)勢推進(jìn)“交通大會戰(zhàn)”建設(shè)，力爭通過三年的努力，實(shí)現(xiàn)全縣100％的鎮(zhèn)鄉(xiāng)通水泥路（油路）、100％的行政村（至村委會所在地）通公路，鎮(zhèn)鄉(xiāng)客運(yùn)通達(dá)率達(dá)100％，村客運(yùn)通達(dá)率達(dá)90％，70％的鎮(zhèn)鄉(xiāng)

建有客運(yùn)站。2011年，完成通村公路硬化60 公里，通村通達(dá)工程40 公里，新建鄉(xiāng)村機(jī)耕道20 公里，整治改造鄉(xiāng)村公路200 公里。加強(qiáng)對通村公路的投入和政策支持力度，鼓勵農(nóng)民群眾采取“一事一議”等形式開展村道建設(shè)，除省、市對農(nóng)村公路建設(shè)的補(bǔ)助資金外，縣財政對通村水泥路（油路）建設(shè)每公里配套補(bǔ)助15萬元；群眾自愿捐資投勞修建的農(nóng)村通社公路，每公里獎勵5000 元；對無通達(dá)工程項(xiàng)目和通村水泥路項(xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每公里補(bǔ)助1 萬元；非煤礦山和煤炭經(jīng)營環(huán)節(jié)稅費(fèi)，屬縣級財政收入部分全部用于農(nóng)村公路建設(shè)。

（四）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化建設(shè)。針對山區(qū)縣特殊的自然、地質(zhì)條件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分散化、小型化種植的特點(diǎn)，積極推廣適合山區(qū)縣特點(diǎn)的小微型適用農(nóng)機(jī)具，并對農(nóng)用運(yùn)輸機(jī)械的購買進(jìn)行定額補(bǔ)助，運(yùn)輸環(huán)節(jié)的稅費(fèi)實(shí)行減免優(yōu)惠。

（五）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境生態(tài)化建設(shè)。繼續(xù)鞏固我縣8.68萬畝退耕還林成果，實(shí)施天然林保護(hù)、改造工程和小流域綜合治理工程，重點(diǎn)解決水土流失嚴(yán)重的問題。加快發(fā)展農(nóng)村清潔能源，搞好面源污染整治，推廣以沼氣為重點(diǎn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式, 今年縣財政投入300萬元，新建農(nóng)村戶用沼氣池5000口。

二、用現(xiàn)代科技改造農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的示范應(yīng)用

堅(jiān)持推行“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略，把科技進(jìn)步與創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式的中心環(huán)節(jié)。完善科技投入體系，確?？h財政每年安排科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)在本級財政預(yù)算支出的1%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技經(jīng)費(fèi)達(dá)到本級預(yù)算支出的0.5%以上，企業(yè)科技經(jīng)費(fèi)達(dá)到銷售收入的2—5%，為農(nóng)業(yè)科技推廣和示范應(yīng)用提供經(jīng)費(fèi)支持。完善科技服務(wù)體系，實(shí)施基層農(nóng)技站改革，增強(qiáng)基層農(nóng)技站服務(wù)功能，形成以技術(shù)指導(dǎo)員為紐帶、示范戶為核心的技術(shù)推廣平臺。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新工藝以及節(jié)本增效等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的宣傳推廣。繼續(xù)實(shí)施“黨政一把手抓第一生產(chǎn)力”工程、“科技富民推進(jìn)行動”工程、“產(chǎn)業(yè)化科技推進(jìn)行動”工程、“生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)工程”，大力推廣“室外蠶棚養(yǎng)蠶”、“拋秧新技術(shù)”、“玉米軟盤育苗”、“脫毒馬鈴薯”和“節(jié)能型沼氣”等先進(jìn)適用技術(shù)的示范應(yīng)用，積極推廣園藝作物溫室栽培、無土栽培、工廠化養(yǎng)殖畜禽等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，發(fā)展大棚蔬菜、水果，普及地膜覆蓋栽培技術(shù)；加快實(shí)施科技入戶工程，著力培育一批科技大戶，發(fā)揮對農(nóng)民的示范帶動作用。完善專利支持政策，鼓勵自主創(chuàng)新，縣每年安排一定的經(jīng)費(fèi)，對申報專利的集體和個人，給予5000—10000 元經(jīng)費(fèi)獎勵。大力支持智溢繭絲綢、金鷹、金園、鹿鳴茶業(yè)、林海集團(tuán)等龍頭企業(yè)創(chuàng)建技術(shù)研發(fā)中心，引導(dǎo)龍頭企業(yè)積極培訓(xùn)基地農(nóng)戶，做大做強(qiáng)以智溢繭絲綢公司為龍頭的蠶桑產(chǎn)業(yè)，以金園食品、金鷹食品為龍頭的畜牧加工產(chǎn)業(yè)，以鹿鳴茶業(yè)為龍頭的茶葉產(chǎn)業(yè)，扶持林海集團(tuán)“竹蓀多肽特色味素”等生物技術(shù)的研制與開發(fā)，努力實(shí)現(xiàn)科技對發(fā)展山區(qū)農(nóng)業(yè)的支撐、引領(lǐng)、突破和帶動作用，力爭在科技示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)科技帶動人均增收150元，輻射區(qū)人均增收120元。

三、用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，因地制宜培育富有特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

我縣幅員面積1149.5平方公里，70%屬山地，呈典型的喀斯特地質(zhì)地貌特征，終年少雨寡照，不適于精耕細(xì)作。如何突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模小、勞動效率低、產(chǎn)業(yè)鏈條短、比較效益差和自然、資源、環(huán)境條件的約束，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，我縣進(jìn)行了深入探索。在立足糧食平衡，穩(wěn)定糧食播種面積,保持全年糧食播種面積達(dá)到 48—50萬畝，糧食總產(chǎn)量11—14萬噸的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持走因地制宜，特色富民的路子，利用國內(nèi)特色獨(dú)具的巖桂資源優(yōu)勢、適宜多竹生長的區(qū)位優(yōu)勢、全國大林業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)和全國綠化“先進(jìn)縣”、“百佳縣”優(yōu)勢，蠶桑、茶葉、烤煙等優(yōu)勢，大力發(fā)展蠶桑、烤煙、茶葉、林業(yè)、畜牧等“五大支撐產(chǎn)業(yè)”，建成4個10萬畝基地（10萬畝香精香料基地、10萬畝筍材兩用竹基地、10萬畝園林綠化苗木基地、10萬畝蠶桑、茶葉基地）。今年，我縣堅(jiān)持以“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品、建億元產(chǎn)業(yè)鏈、千萬元產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)、百萬元產(chǎn)業(yè)村、50萬元產(chǎn)業(yè)社”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)不動搖，著力規(guī)劃建設(shè)孝兒、底洞、下羅、上羅、洛亥等六個蠶業(yè)經(jīng)

濟(jì)區(qū)，全縣新建成標(biāo)準(zhǔn)化桑園2萬畝以上、蠶業(yè)百萬元專業(yè)村10個，蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化示范村3個。以“南煙北移”為契機(jī)，引進(jìn)先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)管理理念，對烤煙生產(chǎn)實(shí)施自然災(zāi)害保險，著力推進(jìn)玉和—上羅、王家、曹營—洛亥三個萬畝優(yōu)質(zhì)烤煙基地和20個烤煙百萬元村建設(shè)。大力發(fā)展三元雜交生豬、優(yōu)質(zhì)肉牛、特色土雞、肉兔等，著力建設(shè)無公害家禽家畜基地，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值10億元。積極推進(jìn)石碑紅衛(wèi)村、洛表麻塘村兩個茶葉生產(chǎn)專業(yè)村建設(shè)，力爭優(yōu)質(zhì)茶園突破3萬畝，產(chǎn)茶突破2000噸。整頓和規(guī)范竹木經(jīng)營加工市場，實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)值3 億元。

四、用現(xiàn)代經(jīng)營形式發(fā)展農(nóng)業(yè)，積極推進(jìn)輻射帶動強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

（一）狠抓龍頭企業(yè)集群化培育，重點(diǎn)圍繞茶葉、林竹、烤煙、蠶桑、竹蓀、香精香料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，扶持壯大龍頭企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)化發(fā)展“旗艦”。全縣已培育出“林海竹蓀”、“智溢繭絲綢”、“金鷹食品”等省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)1 個、市級企業(yè)2 個、縣級企業(yè)10 個。

（二）狠抓專合組織多元化發(fā)展。堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”原則，以龍頭企業(yè)、經(jīng)濟(jì)大戶、中介組織為核心，緊緊圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)組建農(nóng)民專業(yè)協(xié)會，通過“支部幫協(xié)會”、“專家＋協(xié)會＋農(nóng)戶”、“能人＋協(xié)會”、“農(nóng)村服務(wù)組織＋協(xié)會”等組織模式，大力發(fā)展和建設(shè)農(nóng)村專合經(jīng)濟(jì)組織。使專合經(jīng)濟(jì)組織在產(chǎn)供銷、技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方面起到積極作用，全縣累計(jì)發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織75個，涉及種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)等行業(yè)。專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織入會會員達(dá)19846人，入會會員占全縣總農(nóng)戶78000戶的25.4%，帶動農(nóng)戶73641戶。

（三）狠抓特色品牌市場化打造。初步形成了“林海竹蓀”、“上羅巖桂”、“下羅土雞”、“底洞高山蔬菜”、“孝兒花生”、“洛表鮮果”等特色農(nóng)產(chǎn)品。集中精力打造“品質(zhì)優(yōu)、叫得響、喊得亮”的特色農(nóng)產(chǎn)品牌，扶持龍頭企業(yè)、協(xié)

會申報注冊無公害、綠色食品等農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)，目前我縣已獲得“四川省無公害農(nóng)產(chǎn)品基地”認(rèn)證4個、“四川省無公害農(nóng)產(chǎn)品” 認(rèn)證6個、“四川省無公害肉豬生產(chǎn)基地”認(rèn)證1個、“無公害肉牛生產(chǎn)基地”認(rèn)證1個，注冊完成了珙縣“老寨土雞”商標(biāo)。

五、用高素質(zhì)的農(nóng)民建設(shè)農(nóng)業(yè)，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供人才支撐

（一）在培育模式上，堅(jiān)持走抓點(diǎn)帶面、典型示范的路子。重點(diǎn)抓好農(nóng)村經(jīng)營人才、鄉(xiāng)土技術(shù)人才和村社基層干部三支隊(duì)伍建設(shè)，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展了一批專業(yè)大戶、運(yùn)銷大戶，造就了一批“田秀才”、“土專家”，培養(yǎng)了一批對群眾有感情、抓發(fā)展有辦法的村支書、村主任。如我縣青年農(nóng)民王乾友多年潛心從事食用菌的人工栽培研究，目前已取得“玉米竹蓀套作雙高產(chǎn)栽培技術(shù)”、“人工三塔菇栽培技術(shù)”等食用菌人工栽培專利技術(shù)，已在全縣推廣種植，農(nóng)民在玉米地內(nèi)套種竹蓀，畝收入可達(dá)2000－4000元。洛表鎮(zhèn)茂林村農(nóng)民林富海發(fā)明的靜態(tài)爆破技術(shù)，市場前景廣闊，不僅為其帶來上千萬元收入，而且社會效益十分明顯。

（二）在培育渠道上，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會參與的原則，充分利用我縣建筑工人、采煤工人品牌和全市農(nóng)村勞務(wù)開發(fā)培訓(xùn)先進(jìn)基地珙縣職業(yè)高中，重點(diǎn)抓好村兩委主要成員集中培訓(xùn)、農(nóng)民科技培訓(xùn)項(xiàng)目和農(nóng)民工培訓(xùn)工程，推動培訓(xùn)工作下鄉(xiāng)入戶進(jìn)農(nóng)家，今年預(yù)計(jì)培訓(xùn)農(nóng)民工4.7 萬人。通過培訓(xùn)，進(jìn)一步提高全縣農(nóng)村勞動力的整體素質(zhì)，增強(qiáng)在勞務(wù)市場的整體競爭力，全年力爭轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力6.2 萬人。

第四篇：**市特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況報告

**市特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況報告

**市現(xiàn)有耕地138.8萬畝，總?cè)丝?3.34萬人，農(nóng)村人口29.48萬，城鎮(zhèn)化率達(dá)到64.63%。全境地處全國優(yōu)勢蘋果產(chǎn)業(yè)帶的核心地帶，區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)明顯，農(nóng)業(yè)以糧食、果業(yè)、畜牧業(yè)、中藥材種植為主。近年來，我市以努力將**打造成“生產(chǎn)基地生態(tài)循環(huán)、生產(chǎn)過程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、產(chǎn)品綠色有機(jī)高端”的西部綠色生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)為目標(biāo)，按照發(fā)展精品農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)高端產(chǎn)品、主攻高端市場的思路，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快了全市特色現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效突破發(fā)展步伐。

一、主要經(jīng)驗(yàn)做法

（一）強(qiáng)化政策支撐，優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。近年來，市委市政府高度重視“三農(nóng)”工作，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，先后出臺了《關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的決定》《關(guān)于加快現(xiàn)代果業(yè)發(fā)展的決定》《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見》等一系列政策措施，支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。尤其是去年和今年，為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“扎實(shí)推進(jìn)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)”“產(chǎn)業(yè)扶貧是穩(wěn)定脫貧的根本之策”的重要指示精神，市委市政府高端決策、系統(tǒng)謀劃，印發(fā)了《推進(jìn)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效突破發(fā)展的意見》《關(guān)于中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》《關(guān)于支持生態(tài)高效畜牧業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》《關(guān)于實(shí)施“3+X”工程加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)脫貧夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)的實(shí)施意見》等一系列高含金量、管長遠(yuǎn)的政策文件，市區(qū)財政列支專項(xiàng)資金，對中藥材、生態(tài)高效畜牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)實(shí)行全產(chǎn)業(yè)鏈獎補(bǔ)、全方位保障，通過大企業(yè)引領(lǐng)、大基地承載、大項(xiàng)目支撐、村集體經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)結(jié)、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體推動的方式，扎實(shí)推進(jìn)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。在一系列扶持政策的帶動下，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷優(yōu)化。**被中國果品流通協(xié)會評為“中國優(yōu)質(zhì)甜櫻桃之都”，**蘋果被譽(yù)為“中華名果”，2016年“**大櫻桃”被指定為G20農(nóng)業(yè)部長會議專用果，“**蘋果”“**大櫻桃”品牌獲“中國果品區(qū)域公用品牌50強(qiáng)”，基本形成了蘋果、大櫻桃為主的現(xiàn)代果業(yè)。5大畜牧聯(lián)盟帶動發(fā)展，中天羊業(yè)、紅星美羚、新希望、大北農(nóng)等集團(tuán)來銅投資興業(yè)更為畜牧業(yè)突破發(fā)展提供了強(qiáng)有力的動力，全市畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；B(yǎng)殖率達(dá)75%以上，高于全省平均水平，以奶山羊、肉羊、生豬為主的生態(tài)高效畜牧業(yè)初具規(guī)模；中藥材產(chǎn)業(yè)形成了3個產(chǎn)業(yè)示范園、7個重點(diǎn)區(qū)域、10個規(guī)?；痉斗N植基地的發(fā)展格局，“耀州花椒”獲得“國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志”產(chǎn)品認(rèn)證，中藥材、干雜果等特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。目前，我市正在強(qiáng)力推進(jìn)實(shí)施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“3+X”工程，全市特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)將高質(zhì)量穩(wěn)步發(fā)展。

（二）堅(jiān)持多措并舉，培育壯大新型經(jīng)營主體。我市始終堅(jiān)持把培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)力量。

1.創(chuàng)新經(jīng)營模式。創(chuàng)建了羊、生豬、肉牛、蛋雞、奶牛5大畜牧產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟促進(jìn)了畜牧標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、推廣了健康養(yǎng)殖技術(shù)、抱團(tuán)發(fā)展降低了投入成本，受到農(nóng)戶和企業(yè)認(rèn)可。同時各產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟積極參與產(chǎn)業(yè)扶貧，羊產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟“四個五”產(chǎn)業(yè)扶貧模式被省農(nóng)業(yè)廳在全省推廣；創(chuàng)建了2個省級、2個市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，通過“龍頭企業(yè)+合作社+家庭農(nóng)場”和“銷售+加工+生產(chǎn)”的利益連結(jié)方式，促進(jìn)小農(nóng)戶與大市場的有效銜接。

2.拓寬銷售渠道。始終將解決產(chǎn)銷對接作為保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措。積極組織農(nóng)業(yè)企業(yè)參加各類展銷會、招商推介會，全市每年在省外組織10余場次農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)推介會，2018年在全省首次舉辦首屆“**市2018年扶貧產(chǎn)品交易會”，共簽約項(xiàng)目221個，總投資金額67.65億元，成為了貧困戶、農(nóng)商和客商的“共贏會”。全市3個區(qū)縣獲得全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，率先在全省實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系全覆蓋，“龍頭企業(yè)+電商服務(wù)站+合作社+貧困戶”的電子商務(wù)扶貧模式日漸成熟，京東集團(tuán)在我市建設(shè)京東云倉，培育出逛集網(wǎng)照金商城、果殼公司、全民合伙人等電商龍頭企業(yè)30余家，從業(yè)人員2800余人。

3.集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大。全市359個村全部成立了村集體經(jīng)濟(jì)組織，2018年為村集體經(jīng)濟(jì)組織注資1.6億元，推廣“黨建+集體經(jīng)濟(jì)+雙創(chuàng)”模式，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)組織。全市成立了4個農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”。

4.招引大企業(yè)建設(shè)大基地。先后引進(jìn)了海升果業(yè)、陜果集團(tuán)、伊利集團(tuán)、大北農(nóng)、新希望等知名企業(yè)來銅發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，招商企業(yè)建基地、本地企業(yè)做配套，憑借大企業(yè)的技術(shù)、營銷等優(yōu)勢，帶動本地企業(yè)產(chǎn)品升級、拓寬銷售渠道。全市各級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)達(dá)53個，其中國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)1個、國家級產(chǎn)業(yè)化示范基地1個，建成規(guī)模11萬畝，年產(chǎn)值超過

15億元。全市培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)88個、農(nóng)民專業(yè)合作社2262個、職業(yè)農(nóng)民2974名、家庭農(nóng)場421個，全市各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加速發(fā)展，推進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐。

（三）創(chuàng)新金融支農(nóng)方式，解決融資難融資貴問題。為破解融資問題，我市在金融支農(nóng)方面做出了大膽的探索和實(shí)踐。

1.農(nóng)村金融服務(wù)水平顯著提升。全市行政村實(shí)現(xiàn)“金融便利店”全覆蓋，農(nóng)民足不出村就可辦理基本金融業(yè)務(wù)，全面打通了我市農(nóng)村金融服務(wù)“最后一公里”。

2.創(chuàng)新金融擔(dān)保方式。設(shè)立生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展互惠擔(dān)?；穑凑铡褒堫^企業(yè)+養(yǎng)殖戶+銀行+基金+擔(dān)?！钡姆绞竭\(yùn)行，撬動銀行信貸資金，緩解了生豬養(yǎng)殖戶缺乏標(biāo)準(zhǔn)抵押物的擔(dān)保難問題，累計(jì)發(fā)放貸款1000余萬元。同時，還探索開展了“果易貸”、“誠信納稅貸”、財政惠民補(bǔ)貼資金扶貧小額貸款等金融貸款、擔(dān)保方式。

3.政策性農(nóng)業(yè)保險增品、擴(kuò)面、提標(biāo)。全市玉米、小麥、油菜、馬鈴薯實(shí)現(xiàn)保費(fèi)財政補(bǔ)貼全覆蓋，農(nóng)戶不需要花錢就可以獲得保險賠償；同時，在全國率先開展政策性肉羊、肉驢、肉兔、櫻桃保險試點(diǎn)；創(chuàng)新開展了蛋雞綜合收入、蘋果價格指數(shù)和玉米期貨保險試點(diǎn)，在全國率先開展的蘋果期貨價格保險，受到國家級媒體的關(guān)注。政策性保險為產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

4.設(shè)立專項(xiàng)資金幫扶困難企業(yè)。市政府設(shè)立了1億元的幫扶困難企業(yè)專項(xiàng)資金，出臺了《**市幫扶困難企業(yè)專項(xiàng)資金使用管理辦法》，通過國資公司對企業(yè)股權(quán)的投入為企業(yè)增信，按照一企一策、投貸聯(lián)動等方

式切實(shí)幫扶企業(yè)，幫扶農(nóng)業(yè)企業(yè)5家，其中以股權(quán)投資方式幫扶1396萬元，以擔(dān)保貸款方式幫扶596萬元。在《**市促進(jìn)企業(yè)上市掛牌管理辦法》規(guī)定對在我省區(qū)域性股權(quán)市場交易板掛牌的企業(yè)，給予20-50萬元的獎勵政策激勵下，全市14個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在陜西股權(quán)交易中心成功掛牌。2019年擬組建**市農(nóng)業(yè)投資擔(dān)保公司，按照投擔(dān)聯(lián)動的模式，加快特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群快速形成。在多種金融措施的激發(fā)下，全市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷發(fā)展壯大。

（四）堅(jiān)持綜合施策，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。為落實(shí)省委提出的將**“建成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范城市”這一定位，我市農(nóng)業(yè)發(fā)展以綠色高質(zhì)量發(fā)展為突破，打造西部綠色生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

1.科技創(chuàng)新驅(qū)動綠色高質(zhì)量發(fā)展。由我市土壤生態(tài)技術(shù)創(chuàng)研中心研發(fā)，被袁隆平院士評價為國際領(lǐng)先的“碳基營養(yǎng)肥”打通了種養(yǎng)循環(huán)通道，建成的全國首家“農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用”中試基地。以秸稈為原料生產(chǎn)“碳基營養(yǎng)肥”的技術(shù)被省廳列為秸稈綜合利用重大科技產(chǎn)業(yè)化推廣項(xiàng)目，在全省推廣應(yīng)用。我市起源農(nóng)業(yè)科技公司攻克了陜西省10種瀕危稀缺中藥材中的白芨、半夏等6種中藥材繁育技術(shù)難關(guān)。我市農(nóng)技人員選育的銅麥系列1-6號旱地小麥新品種，在全省累計(jì)推廣3400萬畝，為陜西渭北旱塬乃至整個黃淮冬麥區(qū)品種更新?lián)Q代和小麥生產(chǎn)水平的提高做出了重要貢獻(xiàn)。

2.應(yīng)用新模式新技術(shù)促進(jìn)綠色高質(zhì)量發(fā)展。集成推廣病蟲害綠色防控、健康養(yǎng)殖技術(shù)、綠色循環(huán)技術(shù)等，啟動建設(shè)了9個綠色生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)和20個有機(jī)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地，**生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)模式基本形成，在楊凌農(nóng)高會上受到省委書記胡和平的高度肯定。每年建設(shè)綠色病蟲害防控示范點(diǎn)10余個、高產(chǎn)創(chuàng)建示范片10余個、測土配方施肥技術(shù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，印臺區(qū)被列為全國有機(jī)肥替代化肥示范縣，羊產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟生產(chǎn)的無抗羊肉和雞產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟生產(chǎn)的乳酸菌雞蛋受到市場熱捧。

3.農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化保障綠色高質(zhì)量發(fā)展。全市54個主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地加入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，在全省率先建成市區(qū)縣聯(lián)網(wǎng)的畜牧安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)畜產(chǎn)品可追溯化管理，全市建有鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管12個，全市農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率始終保持在98%以上。建成省部級畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場28個，全市通過綠色、有機(jī)、GAP等認(rèn)證的基地達(dá)86個、產(chǎn)品20種、面積達(dá)12.6萬畝、產(chǎn)量15萬噸。宜君核桃、宜君玉米和耀州黃芩、花椒獲國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證，其中玉米和黃芩填補(bǔ)了省內(nèi)空白。全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平不斷提升。

二、存在的主要困難問題

（一）融資難問題是制約發(fā)展的重要因素。盡管我市在解決農(nóng)業(yè)融資難方面做出了大量的探索，但是由于政策以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)原因，還是沒有能大幅解決融資難問題。如，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一般周期長、投資大，如蘋果、畜牧業(yè)一般需要5年才能收回投資，然而金融機(jī)構(gòu)一般能夠給予農(nóng)業(yè)企業(yè)的融資貸款為

1-2年，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律不匹配；同時，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的投資主要是畜禽、苗木等生物性和農(nóng)機(jī)、圈舍等生產(chǎn)性投資較大，但這些都不能作為抵押、質(zhì)押，因此，農(nóng)業(yè)企業(yè)很難獲得銀行的貸款支持，導(dǎo)致部分農(nóng)業(yè)企業(yè)只能通過社會小貸公司或者從個人手中高額獲得貸款，融資難、融資貴的問題日益突出。

（二）農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接體系亟需完善。由于產(chǎn)銷信息不對等原因，導(dǎo)致“豐產(chǎn)不豐收”等農(nóng)產(chǎn)品銷售難和大型商超求購優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品而不得等現(xiàn)象時有發(fā)生；由于銷售人才缺乏、冷鏈系統(tǒng)不完善、農(nóng)村物流網(wǎng)點(diǎn)少等銷售體系不完善，導(dǎo)致村級電子商務(wù)服務(wù)中心作用發(fā)揮不充分、農(nóng)產(chǎn)品銷售價格不高等問題。隨著物流、電商等快速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接不暢對農(nóng)產(chǎn)品銷售的影響更大。

（三）農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。盡管我市培育了鼎香食品、吉瑞元、潤民達(dá)康等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，但多為農(nóng)產(chǎn)品初加工企業(yè)，深加工企業(yè)仍然較少、規(guī)模較小。大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)水平偏低，生產(chǎn)工藝比較落后，生產(chǎn)加工能力與水平整體上還不能得到較快的提高，產(chǎn)品檔次低，進(jìn)入中、低端市場的較多，不能適應(yīng)快速發(fā)展的消費(fèi)市場的需求，有些甚至還停步于傳統(tǒng)的手工作坊和簡單的機(jī)械生產(chǎn)，勞動生產(chǎn)率低下。

（四）農(nóng)戶與新型經(jīng)營主體的利益連結(jié)機(jī)制不健全。我市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟通過“公司+合作社+農(nóng)戶”“公司+集體經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”等方式建立了多種利益連結(jié)機(jī)制，但多為訂單種養(yǎng)、托管服務(wù)等簡單的利益連結(jié)機(jī)制，缺少更加高效、牢固和深度合作的利益連結(jié)機(jī)制。

三、政策建議

目前，我市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)基本完善，目前最缺少的是農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售體系和金融支農(nóng)方面的支持力度。為加快我市特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，提出以下政策建議。

（一）建議省上加大農(nóng)產(chǎn)品初加工、倉儲、物流等供應(yīng)鏈建設(shè)和營銷體系建設(shè)的支持力度，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，確保農(nóng)產(chǎn)品銷售順暢，實(shí)現(xiàn)銷的出，賣的好、效益高。

（二）建議省上制定支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級的中長期貸款優(yōu)惠政策，使貸款的期限和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律相匹配。出臺創(chuàng)新農(nóng)業(yè)抵押、質(zhì)押的方式，使畜禽、苗木等生物性資產(chǎn)和圈舍、機(jī)械等生產(chǎn)性資產(chǎn)能夠抵押、質(zhì)押，解決農(nóng)業(yè)融資難、融資貴、融資短等問題。

（三）建議將我市列為全省綠色農(nóng)業(yè)循環(huán)示范市，在我市設(shè)立陜西省土壤生態(tài)技術(shù)工程中心，加大政策和資金支持力度，將我市打造為綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、綠色農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研發(fā)和輸出基地、綠色農(nóng)業(yè)相關(guān)裝備和農(nóng)資制造基地，打造西部綠色生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，將綠色生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)做成大產(chǎn)業(yè)。

第五篇：黃石市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展問題研究

黃石市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展問題研究

(A study on development of modern agriculture of HuangShi)

[摘要]發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是促進(jìn)農(nóng)村改革和發(fā)展社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。黃石是個工業(yè)城市，農(nóng)業(yè)在整個國民經(jīng)濟(jì)中的比重不到8%，但農(nóng)村人口占全市總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到60%以上，而且陽新縣是國家級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣之一。“三農(nóng)”問題既是我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。本文分析了黃石市農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題，提出了黃石市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的對策。

[Abstract] The development of modern agriculture, is to promote rural reform and development of new socialist countryside construction priority.HuangShi is an industrial city,in the entire national economy,agriculture in the proportion of less than 8%, but the city's rural population accounts for the proportion of the total population of more than 60%, and YangXin is a national focus on poverty alleviation and development.Agriculture, rural areas and farmers is the focus of economic and social development.This paper analyzes the development of agriculture in HuangShi, the status quo and existing problems and put forward the development of modern agriculture in HuangShi countermeasures.[關(guān)鍵詞]現(xiàn)代農(nóng)業(yè);發(fā)展;對策

[Keywords] modern agriculture;development；Countermeasure

黨的十七屆三中全會進(jìn)一步明確提出，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村改革和發(fā)展是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。這是黨中央對新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體要求，是走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的必然選擇。黃石作為武漢城市圈的副中心城市，擔(dān)負(fù)著建設(shè)武漢城市圈“兩型社會”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、在全省率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的重大使命。加快發(fā)展具有地方特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，既是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的客觀需要，更是促進(jìn)黃石農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的有效途徑。

一、黃石市農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放三十多年來，我市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了前所未有的局面。2007年，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到26億元，是1978年5.3億元的4.9倍，主要農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量迅速增長；農(nóng)民人均純收入3742元，與1978年的97.43元相比增長37倍。養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值與種植業(yè)平分秋色，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的比重已占農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的80%。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。改革開放30年來，我市種植業(yè)向科技型、效益型、生態(tài)型可持續(xù)發(fā)展道路一步步邁進(jìn)。近年來，通過實(shí)施耕地依法有序流轉(zhuǎn)，目前我市種植面積達(dá)2公頃以上的種糧大戶有1305戶，種糧面積達(dá)到

8.93千公頃，占到全市水田面積的22%。種糧大戶不斷涌現(xiàn)，種植規(guī)模不斷擴(kuò)大，推動了我市的糧食規(guī)?；a(chǎn)和經(jīng)營。

2、多種經(jīng)營突破性發(fā)展。畜牧業(yè)作為多種經(jīng)營的主體產(chǎn)業(yè)，改革開放以來，經(jīng)歷了政策、科技、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展三個階段，得到了長足的發(fā)展。肉類總產(chǎn)量、禽蛋總產(chǎn)量和牧業(yè)產(chǎn)值由1978年的17995噸、2973噸、7804萬元發(fā)展到2007年的9.36萬噸、2.98噸、1.52億元，分別提高4倍、9倍、18倍。目前，農(nóng)業(yè)板塊基地總面積達(dá)97.33千公頃；市級以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)34家，其中省級龍頭企業(yè)9家；農(nóng)村合作基金組織25家；農(nóng)民通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營人均增收187元。

3、蔬菜逐步形成支柱產(chǎn)業(yè)。蔬菜產(chǎn)業(yè)化建設(shè)是連接小生產(chǎn)與大市場的重要途徑。近幾年，黃石市圍繞市場要效益，以科技創(chuàng)新為紐帶，著力發(fā)展高效安全蔬菜，開發(fā)利用野生蔬菜，培植龍頭企業(yè)，不斷加強(qiáng)蔬菜產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。完善了江北科技園、陳貴科技園、寶塔湖農(nóng)業(yè)園、率洲農(nóng)業(yè)園四大園區(qū)的示范功能和帶動作用；按照“一江”（長江沿岸高效蔬菜帶）“二線”（106國道和金大沿線百里蔬菜帶）、“三區(qū)”（大冶湖、保安湖、寶塔湖沿湖、墾區(qū)水生蔬菜帶，楓林、大德高山秋淡蔬菜帶，靈鄉(xiāng)、金牛兩鎮(zhèn)加工蔬菜帶）進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，形成了各具特色的發(fā)展模式；蔬菜規(guī)模化生產(chǎn)迅速發(fā)展，蔬菜的安全質(zhì)量也有很大的提高；靈溪、真有味等一批蔬菜加工企業(yè)的崛起形成了種、加、銷產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)了蔬菜產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

4、農(nóng)業(yè)科技推廣力度加大。目前，黃石市各級農(nóng)業(yè)部門以建立以錢養(yǎng)事新機(jī)制為契機(jī)，大力推廣了農(nóng)業(yè)適用技術(shù)，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。在新品種的使用上，實(shí)行品種主推公告制，水稻品種實(shí)現(xiàn)了雜交化，油菜品種實(shí)現(xiàn)了雙低化，生豬品種實(shí)現(xiàn)了三元化，新品種覆蓋率達(dá)到了100%。在新技術(shù)的應(yīng)用上，應(yīng)對當(dāng)前農(nóng)村勞動力短缺的形勢，大力推廣免耕直播、機(jī)耕機(jī)收技術(shù)，輕簡化栽培技術(shù)應(yīng)用率達(dá)到了40%，提高了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。在新模式運(yùn)用上，推廣了稻鴨共作、蝦稻連作、鴨魚共生、150模式養(yǎng)豬等高產(chǎn)高效模式，提高了種養(yǎng)經(jīng)濟(jì)效益。

5、多功能農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展。目前，黃石市有各種休閑觀光特色“農(nóng)家樂”共56家。其中，還地橋的黃金湖、江北管理區(qū)、大冶、陽新城區(qū)近郊以垂釣休閑模式為主，共有47家，占85%以上；黃石市郊花湖一帶，以美食休閑模式為主，約有11家；以園藝、綠化和苗圃為特色，并建有設(shè)施較齊備的住宿客房，供度假觀光、商務(wù)會議的觀光娛樂模式共有8家，典型代表有大冶陳貴的華泰農(nóng)莊、還地橋的胡氏山莊，陳貴的喬家山莊、河口的亞海園林。

6、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化穩(wěn)步實(shí)施。我市自2003年成立市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測和市畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測兩個中心以來，我市積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。5年來共抽檢蔬菜樣品60154個，蔬菜農(nóng)殘超標(biāo)率由2003年的23.8%逐年下降到2007年的7%，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化得到穩(wěn)步實(shí)施。組織申報的25個無公害農(nóng)產(chǎn)品已全部通過國家無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，組織申報的5個產(chǎn)品獲得綠色食品證書。截至目前，我市共有勁酒、富川山茶油、珍珠果米酒、長豐米業(yè)、靈

溪豆豉、天天紅蜜桔片、富春香米、月山茗峰茶等31個農(nóng)產(chǎn)品獲得“綠色食品”認(rèn)證，保安湖螃蟹、陽新蘺蒿、軍墾農(nóng)場蔬菜等45個農(nóng)產(chǎn)品獲得“無公害農(nóng)產(chǎn)品”認(rèn)證。富川山茶油、玉亮面粉、珍珠果米酒、黃石港餅、勁酒等8個農(nóng)產(chǎn)品品牌獲“湖北省著名商標(biāo)”稱號，勁牌被認(rèn)定為全國馳名商標(biāo)。

二、黃石市農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

1、農(nóng)技推廣體系破裂，科技進(jìn)村入戶困難。農(nóng)業(yè)要發(fā)展，一靠政策，二靠科技，三靠投入，但歸根結(jié)底要靠科技。目前，我市農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率不到40%。究其原因，主要是基層農(nóng)技推廣體系網(wǎng)破、線斷、人散，雖有農(nóng)業(yè)科技服務(wù)公益性經(jīng)費(fèi)，但很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)是有錢養(yǎng)人，但無錢打仗。由于農(nóng)業(yè)推廣體系的不夠完善，農(nóng)業(yè)科技成果推廣手段落后。隨著大批青壯勞動力外出打工，在家務(wù)農(nóng)的勞動力，對新技術(shù)、新品種、新工藝在農(nóng)業(yè)中所起的作用沒有充分的認(rèn)識和理解，無法掌握應(yīng)用到生產(chǎn)實(shí)踐中去。

2、農(nóng)田水利設(shè)施老化，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力不強(qiáng)。我市農(nóng)田水利設(shè)施大部分都是“農(nóng)業(yè)學(xué)大寨”時修的，年久失修，老化嚴(yán)重。據(jù)有關(guān)資料顯示，目前全市共有各類農(nóng)田水利工程近2.1萬處，灌溉工程配套率為55%，小型農(nóng)田水利工程完好率45%，90%以上的小型泵站機(jī)電設(shè)備老化，設(shè)備完好率不足50%；渠系水利用系數(shù)約0.43，灌溉水利用系數(shù)僅為0.3左右，灌溉保證率不足60%，農(nóng)田排澇標(biāo)準(zhǔn)僅為五年一遇，全市有效灌溉面積每年以1～2萬畝的速度遞減。

3、農(nóng)產(chǎn)品加工滯后，龍頭企業(yè)帶動力不強(qiáng)。我市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)不多，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率不高，僅約30%，低于全省平均水平；并且大部分農(nóng)產(chǎn)品加工是簡單粗加工，產(chǎn)業(yè)鏈不長，附加值不高。如水產(chǎn)品加工，主要集中在還地橋的黃金湖地區(qū)，但其加工水平低，僅限于冷凍及腌干制品，缺乏深度開發(fā)，企業(yè)處在低端水平，遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場的需要。我市本土龍頭企業(yè)大部分規(guī)模較小，即便是一些生產(chǎn)規(guī)模較大、市場知名度較高、在全國同行業(yè)較有影響的企業(yè)，其原料大部分來自外地，對本地農(nóng)戶帶動作用也不大。另外 ,部分龍頭企業(yè)仍處于初創(chuàng)階段，管理水平、市場競爭能力還比較低，無法帶動基地和農(nóng)戶闖市場。

4、農(nóng)村環(huán)保面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，動物疫病防治任務(wù)艱巨。隨著雨潤、永大及正在簽約的中糧、精武集團(tuán)等一批知名企業(yè)落戶黃石，我市畜牧業(yè)取得大發(fā)展的同時，也面臨著環(huán)保與動物疫病防治壓力大的困難和問題。特別是這些畜牧大企業(yè)主要集中在陳貴、靈鄉(xiāng)、還地橋等鎮(zhèn)，企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模大，產(chǎn)業(yè)密度高，畜禽產(chǎn)生大量的糞便，如不進(jìn)行及時有效的處理，將對當(dāng)?shù)丶爸苓叚h(huán)境構(gòu)成極大的威脅；另外，動物疫病防治任務(wù)艱巨，一旦有重大動物疫病發(fā)生，如防治措施不到位，將對養(yǎng)殖企業(yè)造成毀滅性打擊。

三、黃石市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的對策

1、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系上實(shí)現(xiàn)突破。貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中一種比較完善、發(fā)達(dá)的組織形式，代表著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，它可以把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售以及科研等環(huán)節(jié)，緊密聯(lián)系起來，有效銜接生產(chǎn)和流通，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的多層次加工增值，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式的有效途徑。當(dāng)前，我市要以提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、加工增值率和勞動生產(chǎn)率為目標(biāo)，按照“穩(wěn)糧擴(kuò)菜、大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)”的思路，加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以龍頭帶基地聯(lián)農(nóng)戶的發(fā)展模式，建立從田間到餐桌，從原料到成品，從生產(chǎn)加工到消費(fèi)，產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系，打造區(qū)域特色明顯、產(chǎn)業(yè)聚集度高的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)。

2、促進(jìn)土地向種養(yǎng)大戶和企業(yè)集中，在規(guī)模經(jīng)營上實(shí)現(xiàn)突破。一是扶持壯大龍頭企業(yè)。支持龍頭企業(yè)通過資本運(yùn)營和品牌優(yōu)勢，盤活資本，整合資源，推進(jìn)跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制和上下游產(chǎn)品的聯(lián)系與合作，培育大型企業(yè)集團(tuán)。二是健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，積極鼓勵一些有投資實(shí)力的公司和個人，特別是一些從農(nóng)村走出去的“老板”回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，開發(fā)山水。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部帶頭，種養(yǎng)大戶典型引路等方式，結(jié)合我市“1+8”武漢城市圈副中心的區(qū)位優(yōu)勢，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營,實(shí)現(xiàn)土地向種植大戶、龍頭企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中，形成適度規(guī)模經(jīng)營。

3、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，在標(biāo)準(zhǔn)化體系上實(shí)現(xiàn)突破。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，逐步建立與國際接軌的標(biāo)準(zhǔn)體系。重點(diǎn)抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，引導(dǎo)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，從生產(chǎn)源頭、生產(chǎn)過程、成品加工等環(huán)節(jié)全面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)控。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品可追溯制度，定期向社會發(fā)布主要農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留抽樣檢測情況，確保全市農(nóng)產(chǎn)品抽驗(yàn)合格率達(dá)標(biāo)。

4、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，在品牌建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破。品牌是農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場的“準(zhǔn)入證”，是市場競爭力和效益的標(biāo)志。要緊緊圍繞我市農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造一批農(nóng)產(chǎn)品精品名牌、企業(yè)名牌。依托龍頭企業(yè)，進(jìn)一步壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高企業(yè)市場競爭力。圍繞福潤集團(tuán)壯大雞產(chǎn)業(yè)、圍繞永大和精武集團(tuán)壯大鴨產(chǎn)業(yè)、圍繞中糧集團(tuán)壯大豬產(chǎn)業(yè)、圍繞遠(yuǎn)東麻業(yè)集團(tuán)壯大苧麻產(chǎn)業(yè)、圍繞富川集團(tuán)壯大食用油產(chǎn)業(yè)、圍繞勁牌酒業(yè)集團(tuán)壯大保健酒產(chǎn)業(yè)，逐步打造我市雞、鴨、豬、麻、食用油、保健酒等優(yōu)勢品牌。

5、加快農(nóng)村專業(yè)合作協(xié)會發(fā)展，在組織化程度上實(shí)現(xiàn)突破。要進(jìn)一步大力宣傳和全面貫徹實(shí)施《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展專業(yè)合作組織，鼓勵農(nóng)村能人、龍頭企業(yè)、村“兩委”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所等領(lǐng)辦合作組織；積極引導(dǎo)合作社依法完善內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，健全規(guī)章制度，真正辦成民辦、民管、民受益的合作經(jīng)濟(jì)組織，成為興一個產(chǎn)業(yè)、活一地經(jīng)濟(jì)、富一方群眾的重要力量。

6、積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流，在流通體系上實(shí)現(xiàn)突破。發(fā)達(dá)的流通產(chǎn)業(yè)和完善的市場體系是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要保障。根據(jù)建立健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，努力構(gòu)建開放統(tǒng)一、競爭有序的市場體系，全面提升

農(nóng)產(chǎn)品市場流通效率。緊緊把握武漢城市圈建設(shè)機(jī)遇，積極培育大型農(nóng)產(chǎn)品流通龍頭企業(yè)，改造提升黃石農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，建設(shè)成為鄂東南地區(qū)現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品物流中心。積極發(fā)展現(xiàn)代流通方式，搞好農(nóng)村物流的信息化建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品配送，連鎖超市，交易中心和電子商務(wù)等新型流通業(yè)態(tài)。

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