第一篇：關(guān)于加快縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展的幾點(diǎn)看法

關(guān)于加快縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展的幾點(diǎn)看法

縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)自成立以來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)工作，開拓創(chuàng)新，迅速成為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)有力的助推器和提高城市化進(jìn)程的加速器。面對(duì)新一屆縣委、縣政府提出的的奮斗目標(biāo)，開發(fā)區(qū)如何立足自身優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮職能作用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，已成為全體開發(fā)區(qū)人共同思考的問題。本人作

為開發(fā)區(qū)一名普通干部，結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)此提出幾點(diǎn)粗淺的看法。

一、擴(kuò)大土地存量，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。開發(fā)區(qū)除了財(cái)政拔款外，收入來(lái)源主要依靠賣地，然而目前我區(qū)存量土地很少。要認(rèn)真做活土地這篇文章，在資金能力允許的情況下，購(gòu)買一些政府已進(jìn)行規(guī)劃、有開發(fā)意向或者具有開發(fā)潛力的土地，增加我區(qū)土地存量，儲(chǔ)備土地資產(chǎn)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，要想方設(shè)法將現(xiàn)有的土地盤活。

二、轉(zhuǎn)移工作中心，重視工業(yè)園區(qū)工作。開發(fā)區(qū)經(jīng)過十余年的發(fā)展，縣城老區(qū)開發(fā)潛力已殆盡，管委黨委應(yīng)將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移至縣工業(yè)園區(qū)。一方面強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。要增加財(cái)政投入力度，進(jìn)一步完善園區(qū)基本設(shè)施建設(shè)；要根據(jù)工作需要，增派人員到工業(yè)園區(qū)；要健全工業(yè)園區(qū)日常管理制度，確保園區(qū)工作有序開展。另一方面要加大招商引資力度，真正發(fā)揮我區(qū)職能，靈活采用多種工作方法，引進(jìn)一批發(fā)展?jié)摿Υ?、科技含量高、符合我縣產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)落戶園區(qū)。同時(shí)，要繼續(xù)妥善處置園區(qū)內(nèi)不良資產(chǎn)，既要為企業(yè)創(chuàng)造好的發(fā)展環(huán)境，又要充分維護(hù)國(guó)家利益。

三、發(fā)展主導(dǎo)農(nóng)業(yè)，做大做強(qiáng)冰糖橙產(chǎn)業(yè)。我區(qū)是冰糖橙種植大區(qū)，應(yīng)抓住新一屆縣委縣政府大力支持冰糖橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，做大做強(qiáng)這項(xiàng)產(chǎn)業(yè)。一方面要實(shí)施惠民政策，擴(kuò)大種植面積，從產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后對(duì)果農(nóng)提供技術(shù)、信息、資金等全方位的服務(wù)。另一方面要在發(fā)展產(chǎn)業(yè)深加工方面動(dòng)腦筋。我縣現(xiàn)有三家冰糖橙企業(yè)，但其經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目主要是果品銷售，在冰糖橙深加工方面仍有很大空白。我區(qū)應(yīng)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，想辦法通過招商引資引進(jìn)一家上規(guī)模的冰糖橙深加工企業(yè)，完善冰糖橙產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)冰糖橙產(chǎn)業(yè)健康良性發(fā)展。

四、突破薄弱環(huán)節(jié)，夯實(shí)基層組織建設(shè)。從開發(fā)區(qū)的任務(wù)來(lái)看，本人認(rèn)為主要有兩項(xiàng)：一是招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，二是村級(jí)和社區(qū)組織建設(shè)。由于開發(fā)區(qū)不同于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特殊性，歷屆區(qū)管委黨委對(duì)村級(jí)和社區(qū)組織建設(shè)重視不夠，這已成為我區(qū)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。對(duì)基層組織管理的松散，給我區(qū)工作帶來(lái)許多問題，例如村干部缺乏工作積極性和主動(dòng)性，計(jì)生工作村為主落實(shí)不到位，甚至有個(gè)別村干部與區(qū)管委黨委背道而馳。因此，加強(qiáng)對(duì)基層組織管理和建設(shè)迫在眉睫。要完善對(duì)村級(jí)和社區(qū)的管理方式，在財(cái)務(wù)上要實(shí)行村財(cái)區(qū)管村用，在組織建設(shè)上要每年進(jìn)行考核，定時(shí)、不定時(shí)進(jìn)行督查，完善工作考核機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，對(duì)個(gè)別政治素質(zhì)低、工作消極、不與區(qū)管委黨委保持一致的干部要堅(jiān)決清退出隊(duì)伍。通過這些措施，健全基層組織，充分發(fā)揮村級(jí)和社區(qū)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中的重要作用。

五、強(qiáng)化內(nèi)務(wù)管理，抓好干部隊(duì)伍建設(shè)。由于各種原因，開發(fā)區(qū)的機(jī)關(guān)管理一直比較松散。新一屆縣委、縣政府將2007年作為干部作風(fēng)建設(shè)年，我們要以此為契機(jī)，強(qiáng)化機(jī)關(guān)管理，完善各項(xiàng)規(guī)章制度。結(jié)合我區(qū)實(shí)情，組織干部職工進(jìn)行討論，將上下班簽到、用車管理、財(cái)務(wù)報(bào)帳、公務(wù)招待等各項(xiàng)制度進(jìn)行規(guī)范，并形成制度匯編。要通過制度來(lái)規(guī)范日常工作，以制度來(lái)管理人、約束人。要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，尤其要重視對(duì)年輕干部的培養(yǎng)與教育，一方面要放手給任務(wù)、壓擔(dān)子，增加他們的鍛煉機(jī)會(huì)，使之經(jīng)受風(fēng)浪，盡早成熟。要對(duì)年輕干部政治上多愛護(hù)，工作上多支持，生活上多關(guān)心，從培養(yǎng)入黨、提拔重用等方面切實(shí)為年輕干部的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的條件；另一方面要建立激勵(lì)機(jī)制，對(duì)那些懶懶散散、不求上進(jìn)的干部要制定相應(yīng)懲罰措施，切實(shí)做到不讓綜合素質(zhì)高的人吃虧，不讓干事的人吃虧，不讓老實(shí)人吃虧。要不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)的朝氣和活力，調(diào)動(dòng)干部的積極性，促進(jìn)我區(qū)工作。

第二篇：加快余姚經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展的意見2010

中共余姚市委

關(guān)于進(jìn)一步加快余姚經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)的決定

（2010年1月6日市委十三屆十次全體會(huì)議通過）

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發(fā)布時(shí)間：2010-01-18訪問次數(shù)： 信息來(lái)源：余姚日?qǐng)?bào) 字體：【大 中 小】

余姚經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是首批省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)之一，是我市對(duì)外開放的主要窗口和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的重要載體。自1992年批準(zhǔn)設(shè)立以來(lái)，余姚經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)對(duì)推進(jìn)我市工業(yè)化、城市化發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于開發(fā)區(qū)（園區(qū)）整合提升試點(diǎn)工作方案的批復(fù)》精神，進(jìn)一步拓展園區(qū)發(fā)展空間，爭(zhēng)創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)，加快余姚經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)步伐，特作出如下決定。

一、加快余姚經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)的重大意義和總體思路

（一）重大意義。余姚經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)新一輪發(fā)展的重要載體，是今后一個(gè)時(shí)期承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加速產(chǎn)業(yè)集聚、培育產(chǎn)業(yè)集群的重要平臺(tái)。當(dāng)前，我市正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，既面臨著加快發(fā)展的良好機(jī)遇，又存在著資源約束加劇、環(huán)境負(fù)荷加重等瓶頸制約。進(jìn)一步加快余姚經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的實(shí)際行動(dòng)，是拓展發(fā)展空間、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、打造先進(jìn)特色制造業(yè)基地的必然選擇，是事關(guān)余姚經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)。只有加快經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)，才能不斷壯大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，增強(qiáng)發(fā)展后勁，構(gòu)筑余姚對(duì)外開放新格局，著力提升我市綜合實(shí)力和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。只有加快經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，更好地推動(dòng)科技進(jìn)步，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)層次的提升。只有加快經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)，才能更好地實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展能力，促進(jìn)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集約、集聚、集群發(fā)展。為此，全市各地各部門必須站在全局和戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，只爭(zhēng)朝夕，攻堅(jiān)克難，敢為人先，勇于創(chuàng)新，以更加積極的態(tài)度、更加有力的措施，全力推進(jìn)余姚經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的開發(fā)建設(shè)，努力爭(zhēng)創(chuàng)區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，奮力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面。

（二）戰(zhàn)略定位。按照“開放創(chuàng)新、整合提升”的總體要求，以整合提升為契機(jī)，以高起點(diǎn)規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以率先發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展為主線，全面提升余姚經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的開發(fā)建設(shè)水平，使之成為我市新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)和新型工業(yè)化的先導(dǎo)區(qū)，成為杭州灣南翼先進(jìn)制造業(yè)的集聚區(qū)和轉(zhuǎn)型發(fā)展的新高地，力爭(zhēng)升級(jí)為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。

（三）發(fā)展目標(biāo)。通過加快開發(fā)建設(shè)，力爭(zhēng)到2015年，開發(fā)區(qū)的各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與2009年相比翻一番以上，綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力全面提升，成為我市新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，在招商引資、產(chǎn)業(yè)集聚、機(jī)制創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展中發(fā)揮示范、輻射和帶動(dòng)作用。

——綜合實(shí)力。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持持續(xù)快速增長(zhǎng)，集聚度進(jìn)一步增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展。區(qū)域內(nèi)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到500億元，年均增長(zhǎng)14%以上；財(cái)政收入超過20億元，年均增長(zhǎng)13%以上；進(jìn)出口總額達(dá)到26億美元，年均增長(zhǎng)13%以上；實(shí)際利用外資累計(jì)達(dá)到5億美元，引進(jìn)央企、行業(yè)龍頭企業(yè)、世界500強(qiáng)等規(guī)模實(shí)力型企業(yè)5家以上；規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到600家，其中億元企業(yè)30家以上。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?；拘纬蓚鹘y(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，企業(yè)規(guī)模實(shí)力不斷增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到50%以上，在新能源、新材料、裝備制造、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、精細(xì)化工、電子信息等領(lǐng)域形成若干個(gè)在全省具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群。

——?jiǎng)?chuàng)新能力。各類創(chuàng)新要素不斷集聚，自主創(chuàng)新的引領(lǐng)作用得到有效發(fā)揮。高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到50家以上；科技研發(fā)投入占銷售收入的比例達(dá)到2.5%以上；發(fā)明專利、中國(guó)馳名商標(biāo)、中國(guó)名牌、參與各類標(biāo)準(zhǔn)制訂，均增長(zhǎng)一倍以上。

——集約水平。初步建立資源節(jié)約與環(huán)境友好型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展、生態(tài)發(fā)展。新開發(fā)建設(shè)的濱海新城和城西工業(yè)園，投資強(qiáng)度達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)以上；開發(fā)區(qū)畝產(chǎn)稅收在省級(jí)開發(fā)區(qū)中處于領(lǐng)先水平，單位工業(yè)增加值綜合能耗低于全市平均水平，培育一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)，努力創(chuàng)建成為省、寧波市級(jí)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。

——體制機(jī)制。管理運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步優(yōu)化，構(gòu)建起與國(guó)際慣例接軌、與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與傳統(tǒng)管理相區(qū)別的新型開發(fā)建設(shè)體制。企業(yè)排污權(quán)交易等要素配置市場(chǎng)化改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，投融資體制不斷完善，現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)深入推進(jìn)，上市企業(yè)達(dá)到5家以上。

二、加快余姚經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)

（四）優(yōu)化規(guī)劃空間布局。堅(jiān)持就近整合與異地整合相結(jié)合，積極拓展園區(qū)發(fā)展空間，把濱海產(chǎn)業(yè)園、城西工業(yè)園納入經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)管理范疇，使開發(fā)區(qū)域面積達(dá)到100平方公里左右。通過整合提升，總體上形成“四城一園”的開發(fā)框架，即：濱海新城、城東新城（科創(chuàng)中心）、遠(yuǎn)東工業(yè)城、輕工模具城和城西工業(yè)園。同時(shí)，堅(jiān)持以《余姚市域總體規(guī)劃》為指導(dǎo)，在修訂新一輪土地利用總體規(guī)劃時(shí)，優(yōu)先調(diào)整園區(qū)用地結(jié)構(gòu)，確保開發(fā)區(qū)今后5—10年內(nèi)開發(fā)建設(shè)需求。立足高標(biāo)準(zhǔn)，加快編制和完善濱海新城、城西工業(yè)園等區(qū)塊的分區(qū)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，以及交通道路、公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等一批專項(xiàng)規(guī)劃。切實(shí)加強(qiáng)各規(guī)劃之間的銜接協(xié)調(diào)，形成總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃相統(tǒng)一的規(guī)劃體系。

（五）科學(xué)定位區(qū)塊功能。按照打造先進(jìn)特色制造業(yè)基地的要求，綜合考慮開發(fā)區(qū)各區(qū)塊發(fā)展現(xiàn)狀、資源稟賦條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等因素，科學(xué)確定各區(qū)塊的功能定位，努力形成各自的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和區(qū)塊特色，構(gòu)建既有明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、功能分工，又相互配套、具有聯(lián)動(dòng)開發(fā)效應(yīng)的發(fā)展格局。濱海新城：重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥、精細(xì)化工、電子電器和其他傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，成為杭州灣跨海大橋西部以先進(jìn)制造業(yè)為主導(dǎo)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新平臺(tái)。城東新城（科創(chuàng)中心）：推進(jìn)企業(yè)孵化基地建設(shè)，重點(diǎn)引進(jìn)和培育研發(fā)型、科技實(shí)力型等都市型企業(yè)和服務(wù)外包企業(yè)，發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)，著力成為工業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的宜居宜業(yè)新城區(qū)。遠(yuǎn)東工業(yè)城：重點(diǎn)發(fā)展壯大現(xiàn)有臺(tái)商臺(tái)資企業(yè)，引進(jìn)培育新能源、電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，使之成為臺(tái)商臺(tái)資企業(yè)的集聚區(qū)。輕工模具城：依托“中國(guó)塑料城”、“中國(guó)輕工模具城”品牌，重點(diǎn)發(fā)展塑料、模具產(chǎn)業(yè)，使之成為產(chǎn)業(yè)集聚、集群、創(chuàng)新發(fā)展的示范區(qū)。城西工業(yè)園：重點(diǎn)發(fā)展電子信息、新材料、醫(yī)療器械、節(jié)能環(huán)保、IT等產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，成為新興產(chǎn)業(yè)比重高、對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)起引領(lǐng)作用的先導(dǎo)發(fā)展基地。

（六）加大招商引資力度。堅(jiān)持把招商引資作為開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)的“一號(hào)工程”不動(dòng)搖，積極開展全方位、多層次、寬領(lǐng)域的招商活動(dòng)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)招商引資工作。切實(shí)轉(zhuǎn)變利用外資理念和方式，深化拓展專業(yè)招商、節(jié)會(huì)招商、組團(tuán)招商，積極開展功能區(qū)塊招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，探索引進(jìn)國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)和園區(qū)投資開發(fā)商，建設(shè)園中園、區(qū)中園，著力引進(jìn)一批有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的績(jī)優(yōu)型、科技型、旗艦型項(xiàng)目，引進(jìn)一批央企、行業(yè)龍頭企業(yè)、世界500強(qiáng)等規(guī)模實(shí)力型企業(yè)。樹立開發(fā)區(qū)“一盤棋”的理念，根據(jù)各區(qū)塊的功能定位，加強(qiáng)招商引資項(xiàng)目的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。進(jìn)一步加大招商引資的激勵(lì)力度，對(duì)引進(jìn)的項(xiàng)目，在享受全市引資政策的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)可以自行制定引資激勵(lì)政策，以更加優(yōu)惠的措施吸引項(xiàng)目落戶。著力創(chuàng)新招商引資工作體制，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在招商引資中的協(xié)作配合，形成工作合力，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為主引進(jìn)的落戶在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的市外項(xiàng)目，在進(jìn)行財(cái)政一般預(yù)

算收入、工業(yè)總產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資、引進(jìn)外資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況考核時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)均按全額進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，所產(chǎn)生的稅收收入由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)按7:3的比例進(jìn)行財(cái)政體制分成。加強(qiáng)開發(fā)區(qū)招商隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)特別優(yōu)秀的招商引資人才，按規(guī)定可招聘為事業(yè)編制人員。

（七）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。按照高端化、高質(zhì)化、高新化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的要求，切實(shí)抓好開發(fā)區(qū)現(xiàn)有企業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型工作，堅(jiān)持承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、培育新興產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能同步實(shí)施，鼓勵(lì)企業(yè)利用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷提升產(chǎn)品科技含量和附加值，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐。積極推進(jìn)開發(fā)區(qū)從形態(tài)開發(fā)向功能開發(fā)轉(zhuǎn)變，在園區(qū)劃出專門區(qū)塊，重點(diǎn)發(fā)展新能源、新材料、生物化工、電子信息、動(dòng)漫創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)，積極占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的高端，提升開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)層次。充分發(fā)揮市科創(chuàng)中心的創(chuàng)業(yè)孵化功能，著力引進(jìn)科技孵化企業(yè)和服務(wù)外包企業(yè)，使之成為省、寧波市級(jí)的服務(wù)外包示范區(qū)（基地），積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)科技孵化器。鼓勵(lì)企業(yè)增加創(chuàng)新研發(fā)投入，不斷深化產(chǎn)學(xué)研合作，支持企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心、設(shè)計(jì)中心、創(chuàng)業(yè)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等各類科技創(chuàng)新載體，加快培育一批集研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造于一體的科技型骨干企業(yè)。深入實(shí)施商標(biāo)、品牌、專利三大戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)商標(biāo)注冊(cè)和中國(guó)馳名商標(biāo)、中國(guó)名牌、區(qū)域品牌建設(shè)，積極申請(qǐng)專利和參與各類標(biāo)準(zhǔn)修訂工作，努力掌握技術(shù)制高點(diǎn)和價(jià)格話語(yǔ)權(quán)，提高開發(fā)區(qū)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（八）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施先行，按照適度超前的原則，充分發(fā)揮開發(fā)投資公司的作用，切實(shí)加大開發(fā)投入力度，著力破解土地、資金等要素制約，統(tǒng)籌推進(jìn)道路橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快完善供水、供電、通訊、排污等配套服務(wù)設(shè)施，努力構(gòu)筑高效、便捷的園區(qū)內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò)，為企業(yè)入園創(chuàng)造條件。切實(shí)抓好城西工業(yè)園的征地拆遷工作，充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的雙重作用，加強(qiáng)聯(lián)系溝通，主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，明確時(shí)間進(jìn)度，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，組成實(shí)干工作班子，形成工作合力，全力推進(jìn)征地、拆遷工作，盡快拉開園區(qū)框架，為招商引資創(chuàng)造條件。加強(qiáng)統(tǒng)籌安排，著力推進(jìn)為濱海新城和城西工業(yè)園配套的道路、排水、供水、供電等外圍配套設(shè)施建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)對(duì)接和共享。

（九）推進(jìn)生態(tài)集約發(fā)展。按照集聚發(fā)展、集約發(fā)展的要求，著力推動(dòng)重大工業(yè)項(xiàng)目向開發(fā)區(qū)集中、優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚。切實(shí)提高開發(fā)區(qū)的投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益，到開發(fā)區(qū)投資的工業(yè)、物流項(xiàng)目在參加土地招拍掛之前，由開發(fā)區(qū)對(duì)報(bào)名企業(yè)進(jìn)行資格預(yù)審，著力提高落戶項(xiàng)目的質(zhì)量。進(jìn)一步加大集約用地支持力度，積極鼓勵(lì)企業(yè)建造標(biāo)準(zhǔn)廠房和多層廠房，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，提高資源集約利用水平。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)進(jìn)行生態(tài)化改造，建設(shè)循環(huán)型企業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)之間的循環(huán)鏈建設(shè)，建立資源再利用和再循環(huán)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)機(jī)制。積極推行清潔生產(chǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)通過采用先進(jìn)節(jié)能技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料和先進(jìn)管理方式、采用高效節(jié)能產(chǎn)品、使用清潔能源等方式，降低資源消耗量，增大資源開發(fā)、利用深度，推進(jìn)節(jié)能型園區(qū)建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，認(rèn)真做好事前環(huán)保審批、項(xiàng)目環(huán)保審核、區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，建立健全環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系，加大污染整治力度，努力建設(shè)綠色生態(tài)園區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)和低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

三、創(chuàng)新余姚經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)的體制機(jī)制

（十）創(chuàng)新開發(fā)建設(shè)體制。堅(jiān)持科學(xué)經(jīng)營(yíng)理念，積極創(chuàng)新管理模式，構(gòu)建精干、高效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。一是理順管理運(yùn)行體制。對(duì)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和濱海產(chǎn)業(yè)園的綜合管理資源進(jìn)行整合優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一招商、統(tǒng)一配置資源，建立精簡(jiǎn)高效、統(tǒng)分結(jié)合、權(quán)責(zé)明確、上下聯(lián)動(dòng)的管理運(yùn)行體制；對(duì)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)區(qū)域范圍內(nèi)的西區(qū)（工業(yè)貿(mào)易區(qū)）、西南區(qū)（工業(yè)區(qū)）、城東西區(qū)（居住商貿(mào)區(qū)），根據(jù)條件成熟程度，逐步移交給所在街道，實(shí)行屬地管理；將余姚市名邦科技創(chuàng)業(yè)發(fā)展有限公司劃歸經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)管理，原市工業(yè)國(guó)資公司、市科技和信息局、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)共同承擔(dān)的對(duì)市科技創(chuàng)業(yè)中心的工程建設(shè)、內(nèi)部管理運(yùn)作、入駐企業(yè)審核等職責(zé)，由經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)承擔(dān)。二是改革干部人

事制度。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)，選拔一批懂開發(fā)、會(huì)招商、敢創(chuàng)新的干部到經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工作，配齊配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和中層干部，并保持相對(duì)工作年限穩(wěn)定。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展需要，允許經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在核定的事業(yè)編制限額內(nèi)，可以按規(guī)定自主公開招聘規(guī)劃建設(shè)等高層次的專業(yè)人才，并報(bào)主管部門審核備案；按照編外用工聘用的有關(guān)規(guī)定，自主實(shí)施招商引資等方面的編外緊缺專業(yè)人才聘用工作，并確定相應(yīng)待遇。三是創(chuàng)新征遷安置機(jī)制。抓住農(nóng)村住房制度改革和住房集中改建的良好機(jī)遇，結(jié)合我市關(guān)于鼓勵(lì)農(nóng)民建造多層公寓式住房相關(guān)扶持政策，創(chuàng)新農(nóng)村住房（宅基地）、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、村級(jí)集體發(fā)展留用地與城鎮(zhèn)住房、社會(huì)保障、物業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)之間的置換形式，統(tǒng)籌各方利益，著力推進(jìn)城西工業(yè)園區(qū)域內(nèi)的征遷安置工作。四是建立供地傾斜機(jī)制。堅(jiān)持用地優(yōu)先，對(duì)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)區(qū)域范圍內(nèi)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，優(yōu)先安排建設(shè)用地指標(biāo)給予支持；在確保耕地總量占補(bǔ)平衡的基礎(chǔ)上，區(qū)域內(nèi)通過零星村整治、土地整理、山塘復(fù)耕取得的用地指標(biāo)，跨全部留用經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)；對(duì)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)區(qū)域范圍內(nèi)的特殊重大項(xiàng)目，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可以采用“一事一策”的辦法給予用地優(yōu)惠。

（十一）創(chuàng)新行政審批體制。堅(jiān)持需要與可能相結(jié)合、管理與服務(wù)相協(xié)調(diào)，按照“依法下放、能放則放”的原則，進(jìn)一步簡(jiǎn)化行政審批程序，創(chuàng)新審批體制。一是下放管理審批權(quán)限。賦予經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)部分縣一級(jí)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，主要有企業(yè)投資項(xiàng)目、外商投資項(xiàng)目、企業(yè)技術(shù)改造投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)、備案；政府投資項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等審批；各功能區(qū)內(nèi)工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、基礎(chǔ)設(shè)施及拆遷安置房等建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證的審批；建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審；戶外廣告設(shè)置審批等。對(duì)下放到經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的管理審批權(quán)限中需上報(bào)省、寧波市審批的事項(xiàng)，由市直相關(guān)部門見章蓋章、換文上報(bào)，原則上相關(guān)部門不再另行設(shè)置任何條件，不需再進(jìn)行審核把關(guān)，實(shí)行即時(shí)辦理。二是調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。根據(jù)下放的管理審批權(quán)限，對(duì)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整完善。增設(shè)和單設(shè)環(huán)保所、安監(jiān)所、拆遷辦等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化環(huán)境管理、安全生產(chǎn)、拆遷等日常管理工作；調(diào)整部分內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)名稱，突出經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的對(duì)外招商引資和經(jīng)濟(jì)合作功能；在有關(guān)派駐機(jī)構(gòu)設(shè)置不變的情況下，進(jìn)一步增加派駐人員，加強(qiáng)派駐力量。三是完善審批流程。按照“精簡(jiǎn)、效能、創(chuàng)新”的原則，進(jìn)一步整合行政審批事項(xiàng)，著力簡(jiǎn)化行政服務(wù)程序，減少審批環(huán)節(jié)，提高行政審批效率，并大力開展服務(wù)創(chuàng)新，切實(shí)優(yōu)化企業(yè)日常辦事服務(wù)平臺(tái)。同時(shí)，通過市直相關(guān)部門委派業(yè)務(wù)骨干現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、強(qiáng)化業(yè)務(wù)操作技能培訓(xùn)等方式，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)行政審批工作人員的業(yè)務(wù)技能和操作水平，并按照行政審批職責(zé)“誰(shuí)行使、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)委托事項(xiàng)嚴(yán)格履行相應(yīng)的管理、控制、監(jiān)督、監(jiān)察、處罰職能，規(guī)范各項(xiàng)操作程序，實(shí)現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利相對(duì)等。

（十二）創(chuàng)新財(cái)政管理體制。按照重點(diǎn)傾斜和財(cái)力許可的原則，進(jìn)一步調(diào)整完善經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)現(xiàn)行的財(cái)政收支模式，建立與之建設(shè)和發(fā)展相適應(yīng)的財(cái)政管理體制。一是完善經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)財(cái)政分配體制。合理核定財(cái)政收支基數(shù)，建立規(guī)范透明的財(cái)力分配制度，除保持原有財(cái)力基數(shù)外，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)濱海新城和城西工業(yè)園在2015年前新增財(cái)力的市可得部分全額返還經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。二是增加土地出讓收益分成。對(duì)濱海新城區(qū)域內(nèi)的國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入中提取的有關(guān)稅費(fèi)給予減免或降低計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)有土地收益基金按土地出讓價(jià)款的3%提取，國(guó)有土地使用權(quán)出讓組價(jià)中的指標(biāo)費(fèi)不予提取，以增加返還給經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的國(guó)有土地使用權(quán)出讓收益；償債準(zhǔn)備金由市統(tǒng)一提取改為由余姚市姚北濱海海涂開發(fā)有限公司自行提取，專項(xiàng)用于公司債務(wù)償還。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)其余區(qū)域范圍內(nèi)國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入中有關(guān)稅費(fèi)按現(xiàn)行政策計(jì)提。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)區(qū)域范圍內(nèi)今后因城市擴(kuò)張需要，實(shí)施“退二進(jìn)三”產(chǎn)生的出讓土地凈收益，全額返還經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，用于公共設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。三是擴(kuò)大公共性收益分配范圍。按照財(cái)權(quán)與事權(quán)相結(jié)合的原則，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)管理的公用設(shè)施的廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)，歸經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)所有，所產(chǎn)生的收益用于公共設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。

（十三）創(chuàng)新投融資機(jī)制。進(jìn)一步發(fā)揮金融創(chuàng)新作用，發(fā)展多種形式的投融資方式，并適當(dāng)加以組合運(yùn)用，全面深化投融資平臺(tái)建設(shè)。一是深化開發(fā)建設(shè)投融資模式。充分發(fā)揮投融資平臺(tái)作用，積極鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)投資總公司利用區(qū)域內(nèi)的房屋、土地等產(chǎn)權(quán)開展多種形式的融資活動(dòng)，金融機(jī)構(gòu)要給予重點(diǎn)支持。同時(shí)，積極探索多元化的投融資機(jī)制，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益”的原則，采取BOT、BT、TOT等多種方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)外資、民資和各類社會(huì)資本參與公共基礎(chǔ)設(shè)施等重大項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)。二是完善企業(yè)融資服務(wù)體系。鼓勵(lì)組建中小企業(yè)擔(dān)保公司，對(duì)成立的擔(dān)保公司，市財(cái)政從全市中小企業(yè)信用擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金中給予傾斜支持；鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、行業(yè)扶持基金等，為初創(chuàng)期企業(yè)提供服務(wù)；鼓勵(lì)設(shè)立小額貸款公司，支持企業(yè)通過債券融資，著力解決中小企業(yè)融資難問題。三是加強(qiáng)金融政策創(chuàng)新。深化銀企合作，積極引導(dǎo)和支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新貸款模式，探索對(duì)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)開展股權(quán)質(zhì)押、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押、生產(chǎn)設(shè)備和產(chǎn)成品等動(dòng)產(chǎn)抵押貸款方式，拓寬企業(yè)融資渠道。

（十四）創(chuàng)新人才引進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制。圍繞提高經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)自主創(chuàng)新能力，大力引進(jìn)和培育急需的各類高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。一是加大優(yōu)秀人才引進(jìn)力度。通過采取建設(shè)專家公寓、人才公寓以及發(fā)放購(gòu)房補(bǔ)助等形式，為引進(jìn)高層次人才提供住房保障；實(shí)行政府津貼制度，加大創(chuàng)新型人才引進(jìn)力度；積極引進(jìn)國(guó)外智力，鼓勵(lì)海外歸國(guó)人才、國(guó)內(nèi)高層次科研人員進(jìn)駐經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開展項(xiàng)目研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化與自主創(chuàng)業(yè)，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況，給予一定補(bǔ)助。二是強(qiáng)化人才培育力度。通過開辦職業(yè)培訓(xùn)中心等途徑，積極探索適應(yīng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展需要的人才培訓(xùn)管理模式，鼓勵(lì)企業(yè)積極實(shí)施經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才培訓(xùn)工程，對(duì)企業(yè)開展的自主培訓(xùn)，給予相應(yīng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

四、合力營(yíng)造余姚經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)的良好環(huán)境

（十五）加強(qiáng)協(xié)作配合。市相關(guān)職能部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道必須充分認(rèn)識(shí)加快經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)全局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變自身工作職能，改進(jìn)工作作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)。通過各司其職，通力合作，切實(shí)解決經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在規(guī)劃、投融資、征地拆遷、招商引資、項(xiàng)目審批、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面碰到的困難和問題，努力形成推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)的強(qiáng)大合力。

（十六）加強(qiáng)自身建設(shè)。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)要以開發(fā)區(qū)整合提升為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大改革和創(chuàng)新力度，統(tǒng)籌整合內(nèi)部資源，完善職能配置，明確職責(zé)分工，探索實(shí)施市場(chǎng)化的管理方式和服務(wù)機(jī)制，積極創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)開發(fā)建設(shè)的能力。不斷深化干部人事制度改革，創(chuàng)新選人用人方式，健全獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，完善干部考核和評(píng)價(jià)制度。切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)教育、健全制度、強(qiáng)化監(jiān)督，實(shí)行重大工程建設(shè)項(xiàng)目效能監(jiān)察全覆蓋，全面構(gòu)建權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行新機(jī)制。

（十七）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，積極宣傳經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)的重大意義，描繪今后發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，及時(shí)報(bào)道經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)進(jìn)程中的重點(diǎn)工作和先進(jìn)典型，引導(dǎo)社會(huì)各界人士關(guān)心和支持經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的開發(fā)建設(shè)，為加快開發(fā)建設(shè)步伐營(yíng)造良好的輿論氛圍。切實(shí)加大對(duì)外宣傳和推介力度，通過組織開展境內(nèi)外投資環(huán)境推介會(huì)等各項(xiàng)活動(dòng)，積極推介經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策、服務(wù)環(huán)境，不斷增強(qiáng)招商引資的吸引力，提高經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在國(guó)內(nèi)外的知名度和影響力，進(jìn)一步鑄造余姚經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的頂級(jí)品牌形象。

第三篇：關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

街道作為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)南區(qū)的細(xì)胞之一，一貫將“一切為了開發(fā)區(qū)，一切服從開發(fā)區(qū)”作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在“人、財(cái)、物”上全力向開發(fā)區(qū)傾斜，為開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。今年街道已完成XXX，413戶拆遷工作，土地流轉(zhuǎn)130.873畝，墳頭遷移40余座，砍伐樹木19860余棵，完成房屋征收近15.9萬(wàn)平方米，為園區(qū)提供良好發(fā)展環(huán)境。為能更好地協(xié)助開發(fā)區(qū)發(fā)展，街道近期專門就制約開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素作了調(diào)研和思考。

一、服務(wù)開發(fā)區(qū)中發(fā)現(xiàn)的問題和遇到的困難。

街道在服務(wù)開發(fā)區(qū)、幫辦企業(yè)過程中，發(fā)現(xiàn)開發(fā)區(qū)自身存在一些問題，這些問題已經(jīng)制約和束縛了開發(fā)區(qū)進(jìn)一步快速發(fā)展。一是開發(fā)區(qū)審批權(quán)限不夠。我們?cè)趲娃k企業(yè)時(shí)，幫辦人員要穿梭于供電、供水、供氣、工商、稅務(wù)等相關(guān)職能部門，手續(xù)繁瑣、審批工作繁雜，效率不高，直接影響了開發(fā)區(qū)招商引資的效果。二是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不明顯。在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)周邊有市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、XX區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等2家省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，資源爭(zhēng)奪分秒不讓，競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)十分激烈，拉關(guān)系、拼政策、搶資源現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，形成巨大競(jìng)爭(zhēng)壓力，導(dǎo)致部分客商流失到周邊開發(fā)區(qū)投資。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足。開-1-

發(fā)區(qū)園區(qū)內(nèi)道路、電力、給水、排污、能源管道建設(shè)不能跟進(jìn)工業(yè)園區(qū)的開發(fā)需求，園區(qū)綠化和美化工程不足，標(biāo)準(zhǔn)不高，影響了開發(fā)區(qū)的整體形象，不利于招商引資和對(duì)大項(xiàng)目的吸引。

隨著開發(fā)區(qū)的深入發(fā)展和區(qū)域社會(huì)化問題的出現(xiàn)，街道在幫辦服務(wù)開發(fā)區(qū)上，也遇到了一些新的困難和挑戰(zhàn)。

1、園區(qū)內(nèi)拆遷難度加大。今年街道完成開發(fā)區(qū)拆遷任務(wù)413戶，為xx等企業(yè)順利落實(shí)解決用地難題，但是隨著入園企業(yè)逐年增多，土地指標(biāo)越來(lái)越緊，征地難問題日漸凸顯，另一方面，地段較好的土地，少數(shù)農(nóng)民提出了一些不合理的賠償要求，使本來(lái)就已經(jīng)激化的征地價(jià)格矛盾越來(lái)越成為制約征地工作的瓶頸，為拆遷工作帶來(lái)了較大阻力。

2、服務(wù)企業(yè)用工存在不足。由于開發(fā)區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)性勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)性地位，存在用工需求量大，對(duì)人力資源的依賴性強(qiáng)等現(xiàn)象。針對(duì)這一問題，今年年初街道主動(dòng)到園區(qū)企業(yè)進(jìn)行用工調(diào)查登記，對(duì)企業(yè)招工信息進(jìn)行社區(qū)宣傳，組織1126人參加了市區(qū)企業(yè)招聘會(huì)，雖然超額完成了目標(biāo)任務(wù)，但是無(wú)法徹底解決開發(fā)區(qū)內(nèi)用工緊缺問題，特別是在一線熟練工人上的緊缺近期仍無(wú)法有效緩解。

3、信訪穩(wěn)定壓力增大。隨著開發(fā)區(qū)大開發(fā)、大建設(shè)步伐不斷加快，失地農(nóng)民數(shù)量越來(lái)越多，失地農(nóng)民就業(yè)安置、生活保障問題日益凸現(xiàn)，并且群眾保護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)不斷增強(qiáng)等客觀原因?qū)е麻_發(fā)區(qū)信訪維穩(wěn)工作壓力越來(lái)越大。今

年街道共排查化解涉及開發(fā)區(qū)矛盾xx起，較去年同期增加20余起，雖然維持了開發(fā)區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展，但是社會(huì)矛盾數(shù)量逐年遞增趨勢(shì)明顯。

二、加快開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議。

1、完善開發(fā)區(qū)管理體制。建議管委會(huì)逐步完善園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、管理和工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)園區(qū)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，建議開發(fā)區(qū)管委會(huì)在征地拆遷安置、拆違控違等方面工作加強(qiáng)與街道的協(xié)調(diào)溝通，形成推進(jìn)開發(fā)區(qū)發(fā)展的合力。

2、積極發(fā)展南區(qū)三產(chǎn)行業(yè)。建議開發(fā)區(qū)依托南片區(qū)較為成熟的工業(yè)陣地、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)等有利條件，超前規(guī)劃建設(shè)中央商務(wù)區(qū)，進(jìn)一步培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、技術(shù)服務(wù)、廣告?zhèn)髅健⑽锪鬟\(yùn)輸?shù)热a(chǎn)行業(yè)，與周邊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)形成優(yōu)勢(shì)錯(cuò)位與戰(zhàn)略互補(bǔ)，培育開發(fā)區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

3、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建議開發(fā)區(qū)按照“適度超前”的原則，高標(biāo)準(zhǔn)配足配齊基礎(chǔ)設(shè)施，全面實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)“六通一平兩配套”，加快南區(qū)的“亮化工程”和“綠化工程”，科學(xué)設(shè)計(jì)，豐富綠化景觀層次，提升園區(qū)品味，凝聚人氣商機(jī)。

三、為更好地支持開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展街道將采取以下措施。

1、繼續(xù)全力支持工業(yè)園區(qū)建設(shè)。街道將繼續(xù)從人力、物力、財(cái)力上傾盡全力，支持開發(fā)區(qū)南區(qū)建設(shè)。在人力上，街道辦事處抽調(diào)精兵強(qiáng)專職做好開發(fā)區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)工作。在征地、拆遷上，入戶講解政策、化解矛盾、做好被拆遷農(nóng)民的思想工作，確保開發(fā)區(qū)征地任務(wù)順利完成。在物力、財(cái)力上上，急開發(fā)區(qū)所急，想開發(fā)區(qū)所想，幫助緩解開發(fā)區(qū)在人力、資金上的不足。

2、做好失地農(nóng)民的安置就業(yè)工作。街道將摸清群眾生活中的具體困難，了解到失地農(nóng)民的所思、所憂、所盼，積極和上級(jí)部門和開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)聯(lián)系，爭(zhēng)取政策扶持，拓寬就業(yè)渠道，為廣大失地農(nóng)民搭建出“培訓(xùn)-就業(yè)-轉(zhuǎn)型”平臺(tái)，建議開發(fā)區(qū)能夠?yàn)榻值捞峁椭?，合理解決失地農(nóng)民出路問題，讓農(nóng)民在拆遷中得實(shí)惠、在轉(zhuǎn)型中得保障，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)順利進(jìn)行。

3、做好開發(fā)區(qū)維穩(wěn)工作。街道將加大綜治工作與平安創(chuàng)建工作力度，進(jìn)一步整合資源，充分發(fā)揮矛盾糾紛排查調(diào)處中心的作用，及時(shí)排查和化解各類社會(huì)矛盾，確保了開發(fā)區(qū)穩(wěn)定。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“依法、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的信訪工作原則，嚴(yán)格執(zhí)行信訪工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，進(jìn)一步改善工作方法，暢通群眾反映訴求的渠道，積極化解園區(qū)內(nèi)各類社會(huì)矛盾，為園區(qū)營(yíng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。

第四篇：義烏經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展啟示

義烏經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展啟示

義烏經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)位于義烏城西南，成立于1992年8月，為省級(jí)開發(fā)區(qū)。2008年義烏經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值153.8億元，其中產(chǎn)值超千萬(wàn)元企業(yè)有近100家，超億元有13家，實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入7.59億元。義烏經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已成為義烏發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，極大支撐了義烏小商品市場(chǎng)和城市發(fā)展，有力地推動(dòng)了義烏工業(yè)化和城市化進(jìn)程。

一、對(duì)義烏經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的基本印象

（一）產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯。義烏經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)按照“高起點(diǎn)、高技術(shù)、高速度、高效益”建設(shè)定位和“以工業(yè)為主，吸引利用外資為主，出口創(chuàng)匯為主，致力于發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)”功能定位要求，自費(fèi)開發(fā)，自求平衡，開拓創(chuàng)新，闖出了一條振興義烏工業(yè)、實(shí)現(xiàn)“以工促商”的發(fā)展新路子。成功培育出了浪莎針織、偉海拉鏈、王斌相框、金鷹工藝、三鼎織帶、百思德彩印等一大批行業(yè)規(guī)模龍頭企業(yè)，形成了針織服裝、工藝飾品、彩印包裝、拉鏈等優(yōu)勢(shì)行業(yè)，成為義烏工業(yè)發(fā)展的龍頭與戰(zhàn)略重點(diǎn)。

（二）貿(mào)工聯(lián)動(dòng)發(fā)展。義烏是全國(guó)最大的小商品出口基地，更擁有“全球最大的小商品批發(fā)市場(chǎng)”金名片。開發(fā)區(qū)成立后，深入實(shí)施“以商促工、貿(mào)工聯(lián)動(dòng)”戰(zhàn)略，已形成人才、資金、信息、機(jī)制等方面的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，并積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家和經(jīng)商戶利用所掌握的市場(chǎng)信息和銷售網(wǎng)絡(luò)向工業(yè)擴(kuò)展，以商促工，引商轉(zhuǎn)工，工商聯(lián)動(dòng)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展低能耗、無(wú)污染、優(yōu)勢(shì)明顯、市場(chǎng)關(guān)聯(lián)度大的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，推動(dòng)市場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)、城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成市場(chǎng)帶動(dòng)工業(yè)，工業(yè)支撐市場(chǎng)，兩者雙向互動(dòng)，相互依存，共同繁榮的局面。

（三）投入創(chuàng)新并重。義烏經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)高度重視企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新工作，設(shè)立科技創(chuàng)新基金，每年獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)新型企業(yè)和人才資金達(dá)200多萬(wàn)元，開發(fā)區(qū)企業(yè)每年投入產(chǎn)能擴(kuò)張、技術(shù)改造資金10多億元。目前開發(fā)區(qū)有市級(jí)以上企業(yè)研發(fā)中心或技術(shù)中心33家，其中省級(jí)研發(fā)中心1家，金華市級(jí)7家，義烏市級(jí)25家，有國(guó)家火炬計(jì)劃項(xiàng)目3個(gè)，省科技進(jìn)步獎(jiǎng)項(xiàng)目12個(gè)。開發(fā)區(qū)擁有浪莎、英雄、心上人、鑫鴻、順時(shí)針、偉海、年年紅7個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)，浪莎、順時(shí)針2個(gè)中國(guó)名牌，浪莎襪子內(nèi)衣、順時(shí)針針織內(nèi)衣、偉海拉鏈、鑫昌拉鏈、波塞頓西褲5個(gè)國(guó)家免檢產(chǎn)品，省著名商標(biāo)、名牌、商號(hào)21件（個(gè)），金華市級(jí)著名商標(biāo)、名牌、商號(hào)31件（個(gè)）。

（四）設(shè)施配套齊全。義烏經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)每年基礎(chǔ)設(shè)施投入均在億元以上，近年來(lái)相繼投入建設(shè)投資約3億元的污水處理廠、總面積近30公頃的園區(qū)綠化工程、建筑面積近30萬(wàn)平方米的標(biāo)準(zhǔn)化廠房、80畝人才公寓等，基礎(chǔ)設(shè)施配套十分完備齊全。同時(shí)千方百計(jì)爭(zhēng)取用地指標(biāo)，除享有省廳土地指標(biāo)直接分配向開發(fā)區(qū)傾斜的優(yōu)惠政策外，開發(fā)區(qū)管委會(huì)將一些大項(xiàng)目擠進(jìn)省重點(diǎn)工程盤子，爭(zhēng)取“戴帽”用地指標(biāo)。同時(shí)還從麗水、衢州等相鄰地區(qū)購(gòu)進(jìn)用地指標(biāo)，使項(xiàng)目既招得進(jìn)，又落得下。2008年招商簽約的13家企業(yè)已落地，吸引外資2364萬(wàn)美元。

（五）政府服務(wù)有為。義烏經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的發(fā)展，政府的作為功不可沒。近年來(lái)，義烏市不斷探索、創(chuàng)新政府職能轉(zhuǎn)變，基本實(shí)現(xiàn)了“有所為有所不為”。相繼出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策意見》等一系列鼓勵(lì)工業(yè)發(fā)展的政策，對(duì)義烏市工業(yè)企業(yè)“五十強(qiáng)”和成長(zhǎng)型企業(yè)給予技改貼息支持，對(duì)組建行業(yè)研發(fā)中心、檢測(cè)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科技中介給予不同獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)中小型企業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)按新增貸款給予一定風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，對(duì)企業(yè)取得馳名商標(biāo)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。2008年，義烏市共撥付財(cái)政扶持企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金2.9億元。為鼓勵(lì)和支持企業(yè)上市融資，做大做強(qiáng)，市政府專門成立上市辦進(jìn)行協(xié)調(diào)，開辟綠色通道，除給予稅費(fèi)優(yōu)惠外，企業(yè)首發(fā)上市一次性獎(jiǎng)勵(lì)300萬(wàn)元，買殼上市一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元，上市公司注冊(cè)地遷至義烏的獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元。開發(fā)區(qū)現(xiàn)有浪莎襪業(yè)、三鼎控股兩家上市公司，還有三家公司正在策劃上市。義烏市還積極推行陽(yáng)光政務(wù)信息服務(wù)工程，在各部門、鎮(zhèn)（街道）成立365便民服務(wù)站，為企業(yè)代辦各種手續(xù)，網(wǎng)上申報(bào)或全程陪同辦理。

二、義烏經(jīng)驗(yàn)給**發(fā)展的借鑒

（一）路子要對(duì)，思想要明。一個(gè)地方要振興求發(fā)展，發(fā)展的路子和思路是關(guān)鍵。在改革開放初期，當(dāng)全國(guó)上下還在爭(zhēng)論姓資姓社之時(shí)，義烏就喊出了“興商建縣”的口號(hào)，并提出了“四個(gè)允許”：允許農(nóng)民進(jìn)城經(jīng)商，允許長(zhǎng)途販運(yùn)，允許城市開放，允許多渠道競(jìng)爭(zhēng)；上世紀(jì)90年代初，義烏市提出“建商業(yè)城、工業(yè)鎮(zhèn)、專業(yè)村”；1995年前后提出“以商促工，貿(mào)工聯(lián)動(dòng)”；2000年提出“建立商貿(mào)名城”；2002年提出“建立國(guó)際商貿(mào)城”，雖然口號(hào)有所差異，但“興商建市”的宗旨卻自始至終一以貫之。我縣雖屬欠發(fā)達(dá)地區(qū)，但多年來(lái)我們堅(jiān)持不懈地主攻工業(yè)，探索了一條具有自身特色的發(fā)展路子。只要我們堅(jiān)持工業(yè)項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相結(jié)合，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者與承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相結(jié)合，引進(jìn)技術(shù)與自主創(chuàng)新相結(jié)合，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)，激活民間資本，積極搭建項(xiàng)目載體，發(fā)揮企業(yè)主體招商作用，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)業(yè)熱情，我們的民營(yíng)企業(yè)、工業(yè)企業(yè)也一定能發(fā)展壯大，欣欣向榮。

（二）環(huán)境要好，服務(wù)要優(yōu)。加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)展環(huán)境和服務(wù)水平至關(guān)重要。義烏不但有寬松舒適、靈活變通的政策行政環(huán)境和富有活力、競(jìng)爭(zhēng)有序的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，更有勤耕好學(xué)、剛正勇為、誠(chéng)信包容的人文環(huán)境。反觀我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，雖然通過多年努力有了很大改觀，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距仍十分明顯。要改變一個(gè)地方的發(fā)展環(huán)境，首先必須從人文環(huán)境入手。**的老百姓與義烏明顯不同，在**隨處都可聽見打牌聲、麻將聲，茶館、飯店等休閑場(chǎng)所生意十分紅火；而在義烏，則處處是快餐店、馬達(dá)聲，到處都是快節(jié)奏、高效率。因此，要縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距必須切實(shí)改變這些陳規(guī)陋習(xí)，激發(fā)開拓進(jìn)取、自強(qiáng)不息的創(chuàng)業(yè)精神，努力形成人人思發(fā)展、個(gè)個(gè)謀發(fā)展、事事求發(fā)展的濃厚氛圍。同時(shí)，要重視改善行政環(huán)境。少數(shù)部門“中梗阻”現(xiàn)象仍然存在，一些企業(yè)申請(qǐng)的合理事項(xiàng)，有的科股長(zhǎng)就是不變通、不落實(shí)，極大損害了投資環(huán)境。而義烏企業(yè)辦事一般通過365便民服務(wù)網(wǎng)站網(wǎng)上辦理，即使部門到現(xiàn)場(chǎng)也是快辦快結(jié)，而且從不接受請(qǐng)客送禮。

（三）政策要活，機(jī)制要順。義烏能有今天的繁榮，離不開靈活、順暢的政策和機(jī)制。義烏工業(yè)企業(yè)初期以小商品加工為主，家庭作坊式工廠比較多，不符合辦廠的要求和條件，又無(wú)經(jīng)營(yíng)執(zhí)照，但當(dāng)?shù)卣J(rèn)為小商品生產(chǎn)能帶來(lái)市場(chǎng)的繁榮，能支持義烏工業(yè)企業(yè)的發(fā)展，而讓它走一步，看一步，沒有一棍子打死。正因?yàn)槿绱?，從家庭作坊中走出了偉海集團(tuán)、浪莎襪業(yè)、三鼎控股等知名企業(yè)，成就了義烏市場(chǎng)400多億元銷售產(chǎn)值30％的義烏造。而我們有些單位和部門則喜歡拿條條、框框、本本講政策法規(guī)，而不是從有利于本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度看待問題，不是讓老百姓首先試試，看看發(fā)展再說，而只講部門利益、部門政策，所以一打就中，一套就死，扼殺了老百姓的創(chuàng)業(yè)積極性和群眾的首創(chuàng)精神，致使一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期以來(lái)難以實(shí)現(xiàn)大跨越。

（四）人才要優(yōu)，技術(shù)要新。在當(dāng)今知識(shí)信息時(shí)代，人才資源和信息資源已經(jīng)成為一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)有力的支撐。義烏市委主要領(lǐng)導(dǎo)專門就如何吸引高端人才來(lái)義烏工作進(jìn)行專題調(diào)研，并在人才公寓建設(shè)、子女上學(xué)等方面出臺(tái)專門政策，采取政府出一點(diǎn)、企業(yè)出一點(diǎn)進(jìn)行住房、上學(xué)費(fèi)用補(bǔ)貼，千方百計(jì)吸引高端人才來(lái)義烏工作。如浙江大德醫(yī)藥集團(tuán)有限公司采取“定向引才”的辦法招收人才，1000多名員工中，研究生以上學(xué)歷22人，60％以上具有大專以上學(xué)歷。公司近幾年來(lái)研制開發(fā)新藥品種50多個(gè)，獲得國(guó)家發(fā)明專利38項(xiàng)，其中兩項(xiàng)已經(jīng)申報(bào)美國(guó)、歐盟專利，預(yù)計(jì)到2010年公司可成為銷售超過20億、利稅超過5億的大集團(tuán)。我縣多年連續(xù)開展新型勞動(dòng)力培訓(xùn)和新型工業(yè)化的實(shí)踐，已經(jīng)培育了一大批優(yōu)秀人才和技術(shù)工人，特別是培養(yǎng)造就了一批懂技術(shù)、會(huì)管理、有思想的企業(yè)家，成為**發(fā)展的寶貴財(cái)富。我們要進(jìn)一步完善人才政策，積極搭建各類人才施展才能、發(fā)揮作用的平臺(tái)，千方百計(jì)吸引、鼓勵(lì)各類人才投身**企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)踐，大力實(shí)施新型實(shí)用技術(shù)的轉(zhuǎn)化和技術(shù)創(chuàng)新，以人才的引進(jìn)推動(dòng)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)的騰飛發(fā)展。

第五篇：解放思想,加快發(fā)展

學(xué)習(xí)解放思想、加快發(fā)展大討論專題活動(dòng)

——有感

思路決定出路。在這次以“解放思想、加快發(fā)展”為主題的學(xué)習(xí)討論活動(dòng)中，我們要克服狹隘視野，站得更高，看得更遠(yuǎn)，進(jìn)一步拓寬發(fā)展思路，積極推動(dòng)傳輸局工作又好又快發(fā)展。作為一名傳輸局的基層員工，我認(rèn)為解放思想不是一般的學(xué)習(xí)討論、一般的提高思想認(rèn)識(shí)，更不是不著邊際的泛泛而論，而是通過破除陳舊過時(shí)的、已經(jīng)不符合新的實(shí)際的思想觀念和條條框框，使人們的思想認(rèn)識(shí)得到某種飛躍。因此，解放思想要經(jīng)過新舊思想觀念的碰撞和交鋒，必然是有破有立的過程。如果不觸動(dòng)陳舊過時(shí)的、已經(jīng)不符合新的實(shí)際的思想觀念，只是大講要解放思想，或只是一般議論，是無(wú)濟(jì)于事的。必須增強(qiáng)使命意識(shí)和創(chuàng)業(yè)激情，更加注重創(chuàng)新發(fā)展；必須敢于直面矛盾和困難，更加注重和諧發(fā)展。我認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)“解放思想，加快發(fā)展”，全面推動(dòng)工作進(jìn)步，抓住當(dāng)前工作的重點(diǎn)和焦點(diǎn)，做好做實(shí)二個(gè)方面的工作：

一是加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)發(fā)展，解放思想，做好各項(xiàng)工作，關(guān)鍵在于執(zhí)行力。作為一名員工來(lái)說，要深入貫徹領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)方針。目前，在學(xué)習(xí)上員工存在應(yīng)付思想，總以為自己的能力已經(jīng)足夠，驕傲自滿。學(xué)習(xí)目的性不夠明確，主要表現(xiàn)在對(duì)業(yè)務(wù)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)不夠認(rèn)真系統(tǒng)，造成業(yè)務(wù)知識(shí)的薄弱，特別是對(duì)政治思想學(xué)習(xí)不夠重視，缺乏自覺性和主動(dòng)性，尤其在理論聯(lián)系思想，結(jié)合工作實(shí)際上不到位、不緊密，認(rèn)為日常工作壓力大，能較好地完成上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交給的各項(xiàng)任務(wù)就行了，沒有更好地從學(xué)習(xí)理論重要性、必要性的高度和深度去認(rèn)識(shí)。所以要加強(qiáng)自覺意識(shí)，在工作中要樹立模范帶頭作用，搶在前，做在前，積累經(jīng)驗(yàn)，才能更好的服務(wù)于長(zhǎng)線企業(yè)。

二是切實(shí)增強(qiáng)線路工作的主動(dòng)性和積極性，要在搶抓機(jī)遇中謀思路。思想決定思路，思路決定出路。破難題，抓發(fā)展，謀跨越，選好路徑最重要。思路的正確與否直接影響著發(fā)展的成效。站在新的歷史起點(diǎn)上，如何選準(zhǔn)、選對(duì)適合自身發(fā)展的新路子，開拓創(chuàng)新，搶抓機(jī)遇至關(guān)重要。但機(jī)遇往往稍縱即逝，保守者錯(cuò)過機(jī)遇,進(jìn)取者把握機(jī)遇。要做事業(yè)的成功者，必須打破陳舊觀念的束縛，真正解放思想，把解放思想落實(shí)到搶抓機(jī)遇上，把握好每一個(gè)機(jī)遇而不可喪失機(jī)遇。通過繼續(xù)解放思想，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、開放意識(shí)和合作意識(shí)，在尋找機(jī)遇中謀取攻堅(jiān)之策、創(chuàng)新之舉、務(wù)實(shí)之為。

加強(qiáng)學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，是解放思想的重要前提，也是培養(yǎng)企業(yè)人才的重要方針。只有努力學(xué)習(xí)和掌握各種業(yè)務(wù)知識(shí)和各種文化知識(shí)，不斷提高業(yè)務(wù)水平和綜合知識(shí)素養(yǎng)，才能在解放思想、創(chuàng)新觀念、真抓實(shí)干上取得成效，使解放思想成為推動(dòng)加快發(fā)展、促進(jìn)傳輸局事業(yè)蒸蒸日上的強(qiáng)大動(dòng)力。

祁東分局

李振軍