第一篇：加快經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)程 www

加快經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)程 www.hainanly.net(2010-11-2 13:09:55)[發(fā)送到微博]

分類：未分類

?！笆晃濉币詠?lái)，延吉市作為延龍圖的核心城市，肩負(fù)著加快推進(jìn)延龍圖一體化建設(shè)這一特殊的歷史使命，上下同心，形成合力，堅(jiān)持做到率先發(fā)展，率先突破，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式夯實(shí)了基礎(chǔ)、創(chuàng)造了條件。

一、一體化建設(shè)重要成果

實(shí)施和推進(jìn)延龍圖一體化發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)以延吉為核心的區(qū)域中心城市，是延邊州委、州政府全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著眼于延邊未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。四年來(lái)，我市堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，超前謀劃，率先發(fā)展，延龍圖一體化戰(zhàn)略取得了突破性成果。

（一）堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施共建，不斷加快城市建設(shè)一體化進(jìn)程。一是科學(xué)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃。編制完成延吉市總體規(guī)劃綱要及各類專項(xiàng)規(guī)劃、延吉至朝陽(yáng)川530公頃區(qū)域控制性詳規(guī)、西部城區(qū)控制性詳規(guī)、三項(xiàng)新農(nóng)村規(guī)劃及西部新區(qū)建筑設(shè)計(jì)、高鐵站址和選線圖備選方案等，為全州重要規(guī)劃的編制，加快完善區(qū)域規(guī)劃體系，奠定一體化規(guī)劃基礎(chǔ)提供了重要參考依據(jù)。二是不斷完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。按照《延吉、龍井、圖們城市空間發(fā)展規(guī)劃綱要》要求，積極推進(jìn)友好型、資源節(jié)約型和生態(tài)宜居城市建設(shè)，著力建設(shè)“一山、兩河、三城、六區(qū)、百巷、萬(wàn)民”等“六項(xiàng)工程”。建設(shè)完成天池大橋、北出口、西出口、中環(huán)路、延三公路、凈水廠、集中供熱、污水處理、棚戶區(qū)改造等多批城市基礎(chǔ)設(shè)施工程；布爾哈通河綜治、延吉河水利樞紐、大型二次供水加壓泵站等多批水利設(shè)施工程；延吉公園改造、游園廣場(chǎng)等多批城市綠化美化工程；西部新區(qū)建設(shè)取得積極進(jìn)展。污水深度處理、中環(huán)路三期、龍?zhí)贰⑼粞庸?、朝?yáng)川段堤防綜合治理等重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。近幾年僅重點(diǎn)工程建設(shè)投入達(dá)16億多，進(jìn)一步增強(qiáng)了延龍圖三市聯(lián)結(jié)度。三是高位提升城市管理水平。堅(jiān)持規(guī)范市場(chǎng)布局，強(qiáng)化綜合治理，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)環(huán)境，提升城市品位。進(jìn)入2007年后，著力打造宜、旅游、開(kāi)放“東部中心城”，全面加快國(guó)家衛(wèi)生城、園林城、環(huán)保模范城創(chuàng)建步伐。2009年以爭(zhēng)取“聯(lián)合國(guó)最佳人居獎(jiǎng)”為目標(biāo)，努力推進(jìn)“數(shù)字延吉”建設(shè)。目前，城市園林綠地面積達(dá)1754公頃，綠化覆蓋率達(dá)到40.72％，人均公共綠地面積達(dá)到9.35平方米。有效提升了城市管理的科技化程度和宜居度。四是延伸拓寬城市空間框架。2008年朝陽(yáng)川鎮(zhèn)劃入延吉，全市行政區(qū)域土地面積達(dá)到1748平方公里，為延吉建設(shè)“東部中心城”“延龍圖核心城”提供了所需的空間條件。借助全省“百鎮(zhèn)建設(shè)工程”，按照建設(shè)城市的標(biāo)準(zhǔn)，著力規(guī)劃并建設(shè)好以朝陽(yáng)川鎮(zhèn)為中心的延吉西部新區(qū)，實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)區(qū)與城區(qū)融合發(fā)展，鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)取得前所未有的重大突破。截至2009年，我市城鎮(zhèn)化率達(dá)85.6%。

（二）堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展同構(gòu)，不斷加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化步伐。一是堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市，發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)。實(shí)施“3151工程”、“030扶持工程”，發(fā)展壯大吉林煙草、敖東延吉藥業(yè)、哈爾濱（延吉）啤酒等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；延邊華泰汽車(chē)、喜來(lái)健醫(yī)療器械、秀愛(ài)食品等企業(yè)形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；延吉熱電廠、玻璃棉、紫光人參產(chǎn)業(yè)等一批重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，基本形成了以食品醫(yī)藥、能源建材、電子信息、汽車(chē)機(jī)械為支柱產(chǎn)業(yè)的工業(yè)體系。2006-2009年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值累計(jì)實(shí)現(xiàn)190億元，年均增長(zhǎng)27.9%。二是突出投資拉動(dòng)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。以項(xiàng)目建設(shè)為突破口，實(shí)施“040后勁工程”、“050基礎(chǔ)工程”、“250儲(chǔ)備工程”，加大項(xiàng)目的監(jiān)督、管理和服務(wù)，加快項(xiàng)目投融資平臺(tái)建設(shè)。深入研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、投資導(dǎo)向，爭(zhēng)取更大的政策覆蓋和項(xiàng)目延伸，更多的項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省計(jì)劃盤(pán)子。2006-2009年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成438億元，年均增長(zhǎng)41.7%。三是搭建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聚集能力。按照產(chǎn)業(yè)集聚、布局合理、用地節(jié)約、環(huán)境友好的原則，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向園區(qū)匯集。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和新興工業(yè)區(qū)項(xiàng)目承載功能日益增強(qiáng)?！笆晃濉币詠?lái)，延吉經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)33.3億元，增長(zhǎng)5.5倍;全口徑財(cái)政收入完成22億元,增長(zhǎng)27.5倍。新興工業(yè)區(qū)重點(diǎn)規(guī)劃了 “三區(qū)四園”的發(fā)展框架，已簽訂合同項(xiàng)目24個(gè)，合同投資總額43.27億元。四是做優(yōu)第三產(chǎn)業(yè)，全力壯大主導(dǎo)財(cái)源。商貿(mào)流通業(yè)繁榮活躍。不斷壯大百貨大樓、國(guó)貿(mào)大廈、千盛購(gòu)物廣場(chǎng)等為主的核心商業(yè)圈，積極推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、西市場(chǎng)綜改等項(xiàng)目建設(shè)和“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程。2007年以來(lái)，加快實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展計(jì)劃，IT服務(wù)、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速。截止2009年，IT服務(wù)企業(yè)53家、金融服務(wù)企業(yè)9家、物流服務(wù)中心4家。擁有各類商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)8000多個(gè)，商品交易市場(chǎng)52個(gè)，賓館旅店437個(gè)，形成了以優(yōu)勢(shì)企業(yè)為龍頭、多種業(yè)態(tài)為補(bǔ)充的新型商貿(mào)流通體系。2006-2009年累計(jì)完成第三產(chǎn)業(yè)增加值292億元，年均增長(zhǎng)22.69%，社會(huì)消費(fèi)品零售額累計(jì)完成326億元，年均增長(zhǎng)26%，成功進(jìn)入“國(guó)家流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流示范城市”行列。加快發(fā)展旅游業(yè)。推動(dòng)旅游業(yè)快速升級(jí)，2007年挺進(jìn)“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”行列。2006-2009年旅游業(yè)收入累計(jì)達(dá)到123億元，年均增長(zhǎng)18.7%。加速發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。2006-2009年，建筑業(yè)產(chǎn)值累計(jì)完成74億元，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)累計(jì)完成投資51億元，住宅竣工面積216萬(wàn)平方米。2008、2009年加大經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房建設(shè)、棚戶區(qū)改造和城市西部新區(qū)建設(shè)等發(fā)展措施，帶動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)回暖。五是持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力。加大招商引資力度，全力擴(kuò)大招商區(qū)域，完善招商引資優(yōu)惠政策，相繼成功舉辦“中國(guó)延吉國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)”、“歐米茄中國(guó)高爾夫球職業(yè)巡回賽”、“中國(guó)北方旅游交易會(huì)”、“中韓IT論壇”、“北京奧運(yùn)會(huì)火炬延吉站傳遞”、“延吉·中國(guó)朝鮮族民俗文化旅游博覽會(huì)”等大型活動(dòng)，提升了延吉的知名度和美譽(yù)度。2006-2009年招商引資到位資金累計(jì)達(dá)87億元。大力扶持外向型企業(yè)，增強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，2006-2009年外貿(mào)進(jìn)出口總額累計(jì)完成6.7億美元，年均增長(zhǎng)18.6%。

（三）堅(jiān)持公共事務(wù)同管，不斷提高社會(huì)服務(wù)一體化能力。一是社會(huì)保障體系日益完善。再就業(yè)工作全面加強(qiáng)。2006-2009年累計(jì)新增就業(yè)人數(shù)41028人，3957名“4050”人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%。社會(huì)保障功能逐步增強(qiáng)。截止2009年底“五大保險(xiǎn)”參保人數(shù)達(dá)到61萬(wàn)人次；城鎮(zhèn)居民最低生活保障金由130元/月提高到200元/月。城鎮(zhèn)居民收入不斷增加。2009年，城市居民人均可支配收入達(dá)到16462元，年均增長(zhǎng)13.3%。人居環(huán)境進(jìn)一步改善。實(shí)施棚戶區(qū)改造工程，積極推進(jìn)廉租住房建設(shè)，城區(qū)人均住宅居住面積達(dá)到30.2平方米,增加4.6平方米；生活垃圾無(wú)害化處理90%;全市供熱面積2350萬(wàn)平方米。二是新農(nóng)村建設(shè)富有成效。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有新增長(zhǎng)。與2006年相比，2009年實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值5.9億元，增長(zhǎng)103.6%。近幾年，著力培育壯大多元化特色產(chǎn)業(yè)，加快“東菜西移”進(jìn)程，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。培育龍頭企業(yè)16家，畜牧業(yè)小區(qū)達(dá)到15個(gè)，形成了糧食作物種植區(qū)、有機(jī)蔬菜培育區(qū)、經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)品區(qū)和生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)。農(nóng)村環(huán)境有新變化。2006-2009年累計(jì)完成70個(gè)村屯的飲水安全工程和鎮(zhèn)（村）綠化、美化工程；新建和改造農(nóng)村公路約305公里；“村村通”100%；泥草房改造完成1868戶。朝陽(yáng)川鎮(zhèn)、依蘭鎮(zhèn)進(jìn)入全省“百鎮(zhèn)建設(shè)工程”；4個(gè)鎮(zhèn)全部進(jìn)入省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)行列。農(nóng)民收入有新提高。截止2009年底，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到86%；農(nóng)村低保從2006年800元/年提高到1400元/年;農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到7221元，增加1391元，絕對(duì)量位列全省縣域第一。

二、存在突出問(wèn)題

當(dāng)前，延吉市在推進(jìn)延龍圖一體化建設(shè)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中，面臨著兩個(gè)核心問(wèn)題：一個(gè)是經(jīng)濟(jì)總量不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問(wèn)題；一個(gè)是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題。突出表現(xiàn)在以下幾方面：

一是經(jīng)濟(jì)總量問(wèn)題。延龍圖一體化戰(zhàn)略實(shí)施幾年來(lái)，延吉市發(fā)展速度不斷加快，經(jīng)濟(jì)總量占全州經(jīng)濟(jì)份額不斷上升，2009年全市GDP占全州38.22%的比重，占延龍圖三市80.72%的比重。在肯定成績(jī)的同時(shí)，還要看到與預(yù)期的差距，要全力推動(dòng)延龍圖經(jīng)濟(jì)再上一個(gè)新臺(tái)階，我們必須實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)跑和帶動(dòng)作用。

二是產(chǎn)業(yè)布局問(wèn)題。目前區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)趨同、功能定位不明確、非良性競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題仍然是制約延龍圖地區(qū)綜合優(yōu)勢(shì)發(fā)揮的突出癥結(jié)。延吉要著眼于優(yōu)化全州產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)升級(jí)整合，進(jìn)一步明確延龍圖區(qū)域中心城市功能定位、產(chǎn)業(yè)培育和特色取向，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，與延龍圖其他城市形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

三是基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題。突出體現(xiàn)在城際公路通道建設(shè)和對(duì)外通道建設(shè)等先導(dǎo)性基礎(chǔ)設(shè)施方面。延龍圖地區(qū)是我省長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)的重要前沿，延吉市是“前沿”中的“前沿”，需要進(jìn)一步完善城市公共基礎(chǔ)設(shè)施，提升城市服務(wù)功能，提高整體服務(wù)水平，更是發(fā)揮延龍圖一化化核心城市作用的先決條件。

三、主要對(duì)策與措施

延吉市要堅(jiān)持把加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要任務(wù)，通過(guò)提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能力，提升科技創(chuàng)新能力，提升城鎮(zhèn)化水平，發(fā)揮先行先試的表率作用，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在活力，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由粗放式增長(zhǎng)向集約型發(fā)展轉(zhuǎn)變、依靠資源消耗向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)向城鄉(xiāng)一體化轉(zhuǎn)變，全力加快“長(zhǎng)吉圖前沿城”、“東部中心城”和“延龍圖核心城”建設(shè)步伐。

（一）提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由粗放式增長(zhǎng)向集約型發(fā)展轉(zhuǎn)變。一要優(yōu)化投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)促轉(zhuǎn)變。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)一直是延吉市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略，更是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最顯著特征。在向工業(yè)化中后期轉(zhuǎn)型階段，特別是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的特殊時(shí)期，要更加注重產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。做到農(nóng)業(yè)、工業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)之間協(xié)調(diào)發(fā)展。要做精農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮臨城近郊優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展出口型農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展企業(yè)型農(nóng)業(yè)，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品區(qū)域布局。要做強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)工業(yè)內(nèi)部的冶金建材、食品醫(yī)藥、機(jī)械電子等行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展；制造業(yè)中傳統(tǒng)加工業(yè)與精細(xì)加工、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。要做優(yōu)服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)。提升三產(chǎn)層次，全面拓展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，穩(wěn)步提高生活性服務(wù)業(yè)，全力提升商貿(mào)流通業(yè)。努力形成農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固、工業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁、服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)達(dá)為特征的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。二要突出抓好園區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚促轉(zhuǎn)變。按照產(chǎn)業(yè)集聚、布局合理、用地節(jié)約、環(huán)境友好的原則，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向園區(qū)匯集，加大“兩區(qū)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完善園區(qū)功能，提升項(xiàng)目承載能力，形成以食品、醫(yī)藥、建材、高新技術(shù)和現(xiàn)代物流等為支柱的產(chǎn)業(yè)框架。加快經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)程，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)增實(shí)力、上檔次；啟動(dòng)新興工業(yè)區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，推動(dòng)新興工業(yè)區(qū)加速度、成規(guī)模，盡快把“兩區(qū)”建設(shè)成為現(xiàn)代企業(yè)的聚集區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速器。三要繼續(xù)扶優(yōu)做強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化內(nèi)需拉動(dòng)促轉(zhuǎn)變。在因國(guó)際金融危機(jī)外需大幅下滑的情況下，不斷強(qiáng)化內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。著手提高消費(fèi)率，擴(kuò)大消費(fèi)需求，加快實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展計(jì)劃，努力保持全市消費(fèi)品市場(chǎng)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，力求實(shí)現(xiàn)“擴(kuò)內(nèi)需，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，促平衡”。制定實(shí)施拓寬消費(fèi)領(lǐng)域和改善消費(fèi)環(huán)境的政策措施，完善商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃布局，重點(diǎn)推進(jìn)IT、金融保險(xiǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)和旅游業(yè)等，全力打造IT外包裝服務(wù)中心、金融服務(wù)中心、物流服務(wù)中心和民俗旅游服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步完善以優(yōu)勢(shì)企業(yè)為龍頭、多種業(yè)態(tài)為補(bǔ)充的新型商貿(mào)流通體系。

（二）提升科技創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由主要依靠資源消耗向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。一要增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，強(qiáng)化科技創(chuàng)新促轉(zhuǎn)變。以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力來(lái)提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，促使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠資金和物質(zhì)要素投入帶動(dòng)向主要依靠科技進(jìn)步帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。不斷完善創(chuàng)新體系建設(shè)，建立健全鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的政策體系、激勵(lì)機(jī)制和市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。實(shí)施好《延吉市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化辦法》、《延吉市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等推進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展政策，積極開(kāi)展專利優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育，激勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新。各個(gè)企業(yè)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，積極開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，更加高效地配置各種生產(chǎn)要素，以盡可能少的投入實(shí)現(xiàn)盡可能多的產(chǎn)出，更多地依靠科技進(jìn)步的因素實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)科技進(jìn)步基礎(chǔ)的上增長(zhǎng)和有后勁、可持續(xù)的發(fā)展。二要打造人才培訓(xùn)示范基地，強(qiáng)化人才興市促轉(zhuǎn)變。深入研究制定人才、教育和科技發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)培養(yǎng)項(xiàng)目管理、企業(yè)高技能人才，引進(jìn)高層次和領(lǐng)軍人才，實(shí)現(xiàn)人才集聚。堅(jiān)持體制機(jī)制創(chuàng)新，建立完善績(jī)效優(yōu)先、綜合考評(píng)的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，效率優(yōu)先、兼顧公平的激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，科學(xué)規(guī)范、流轉(zhuǎn)合理的資源配置機(jī)制，激發(fā)人才創(chuàng)造活力。加強(qiáng)與東北亞各國(guó)專業(yè)教育和人才培訓(xùn)合作，增強(qiáng)高校、研究機(jī)構(gòu)與重點(diǎn)企業(yè)的聯(lián)系與合作，重點(diǎn)開(kāi)展科技攻關(guān)、專業(yè)咨詢、技術(shù)推廣和專門(mén)人才定向培訓(xùn)，打造成長(zhǎng)吉圖先導(dǎo)區(qū)、延龍圖區(qū)域人力資源市場(chǎng)建設(shè)示范基地。

（三）提升城鎮(zhèn)化水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)向城鄉(xiāng)一體化轉(zhuǎn)變。一要加大城鎮(zhèn)化建設(shè)力度，強(qiáng)化城鄉(xiāng)并進(jìn)促轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持城市帶動(dòng)發(fā)展，強(qiáng)化城鄉(xiāng)并進(jìn)，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展融合，加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，加快形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局。以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為手段，以富民強(qiáng)鎮(zhèn)為核心，以加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、提升城鎮(zhèn)功能為重點(diǎn)，全面加快農(nóng)村城市化建設(shè)步伐，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化目標(biāo)。全力實(shí)施政府推動(dòng)、“兩委”帶動(dòng)、農(nóng)民主動(dòng)、社會(huì)聯(lián)動(dòng)的推進(jìn)模式。提高城市社會(huì)帶動(dòng)效應(yīng)。發(fā)揮城市企業(yè)的帶動(dòng)作用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，擴(kuò)大基地規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)民增收。積極整合黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位等各方面力量，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展各具特色的支農(nóng)惠農(nóng)活動(dòng)，營(yíng)造良好的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展氛圍。堅(jiān)持政府推動(dòng)發(fā)展。加大政策扶持力度，及時(shí)制定出臺(tái)相關(guān)政策，認(rèn)真落實(shí)已有政策，不斷推動(dòng)“三農(nóng)”工作規(guī)范化、制度化，切實(shí)保護(hù)好農(nóng)民的合法權(quán)益，加大財(cái)政投入力度，推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低生活保障和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)與救助體系建設(shè)。加力推進(jìn)省“十強(qiáng)鎮(zhèn)”和“百鎮(zhèn)建設(shè)工程”建設(shè)。二要增強(qiáng)城鄉(xiāng)生態(tài)宜居功能，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)促轉(zhuǎn)變。深入開(kāi)展節(jié)能減排綜治行動(dòng)，推進(jìn)藍(lán)天惠民、保護(hù)母親河、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等項(xiàng)工程，全力解決城市大氣污染、飲用水安全、江河污染、河道整治、生態(tài)恢復(fù)等問(wèn)題，做到從一次性和單一性利用資源轉(zhuǎn)向循環(huán)利用和綜合利用資源，從以犧牲環(huán)境為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向以環(huán)境優(yōu)化增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙贏。不斷加大污染減排力度，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展騰出容量，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)層次的再提升，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重。繼續(xù)加快污水處理、集中供熱工程、綠化工程、垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)、水利風(fēng)景區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，全力建設(shè)生態(tài)宜居城、創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市和全國(guó)衛(wèi)生城，最終創(chuàng)造一個(gè)文明和諧、生態(tài)宜居的延吉。

（四）提升體制機(jī)制創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)化體制創(chuàng)新促轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮先行先試表率作用，要把深化體制改革作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本保障，加快服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，增進(jìn)市場(chǎng)資源配置功能，推進(jìn)資源價(jià)格形成機(jī)制和財(cái)稅、投融資、行政管理體制改革。建立健全符合科學(xué)發(fā)展觀要求的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系，按照立足科學(xué)發(fā)展、完善體制機(jī)制、促進(jìn)社會(huì)和諧的總體要求，緊密結(jié)合自身實(shí)際，確定走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)能充分發(fā)揮的發(fā)展戰(zhàn)略。政府發(fā)揮能夠集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步合理規(guī)劃，拓展發(fā)展空間，繼續(xù)加大經(jīng)濟(jì)管理體制改革力度，繼續(xù)創(chuàng)新主管直管制、工作周報(bào)制、黨建督查制三項(xiàng)制度，精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，深化“陽(yáng)光政務(wù)”。完善政策支持，特別是在技術(shù)交易、人才培訓(xùn)、勞動(dòng)力供給、信息服務(wù)、管理咨詢等方面不斷提高服務(wù)效率與服務(wù)水平，逐步形成有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的體制機(jī)制。

第二篇：省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)程序及條件

省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)程序及條件

一、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的條件

（一）總體原則

1、具有明確的四支范圍，通過(guò)清理整頓審核，符合“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約”的總體要求。

2、符合“以提高吸收外資質(zhì)量為主，以發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)為主，以優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)為主，致力于發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，致力于發(fā)展高附加值產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)向多功能綜合性產(chǎn)業(yè)園轉(zhuǎn)變”的三為主、兩致力、一促進(jìn)原則。

3、具有一級(jí)財(cái)政，實(shí)行集中精簡(jiǎn)、靈活高效、親商務(wù)實(shí)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

（二）綜合發(fā)展情況

1、參照國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)投資環(huán)境綜合評(píng)價(jià)辦法，申請(qǐng)升級(jí)的省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力需達(dá)到同期省內(nèi)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)中等以上發(fā)展水平。

2、申請(qǐng)升級(jí)的省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)上主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位于所在省的省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)排名前五位。

3、申請(qǐng)升級(jí)的開(kāi)發(fā)區(qū)必須達(dá)到以下發(fā)展基礎(chǔ)。（1）年工業(yè)產(chǎn)值每平方公里15億元以上；（2）年實(shí)現(xiàn)稅收收入達(dá)到5億元以上；（3）年出口額達(dá)到2.5億美元以上；

（4）實(shí)際吸收外資直接投資累計(jì)達(dá)到5億美元。

（三）需報(bào)送的文件及證明材料

1、申請(qǐng)升級(jí)的開(kāi)發(fā)區(qū)社會(huì)綜合發(fā)展情況（包括開(kāi)發(fā)區(qū)基本情況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、土地集約利用、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、社會(huì)責(zé)任等內(nèi)容）

2、開(kāi)發(fā)區(qū)批準(zhǔn)設(shè)立的省級(jí)人民政府文件，開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制、機(jī)構(gòu)設(shè)置、主要職責(zé)、人員編制、財(cái)政體制等的批準(zhǔn)文件以及情況說(shuō)明。

3、開(kāi)發(fā)區(qū)城市規(guī)劃，工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、房地產(chǎn)等各類規(guī)劃用地比例、開(kāi)發(fā)區(qū)批準(zhǔn)文件和文本、說(shuō)明書(shū)、圖紙等，由開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)或所在城市規(guī)劃管理部門(mén)共同出具，并附省級(jí)城市規(guī)劃管理部門(mén)出具證明文件。

4、開(kāi)發(fā)區(qū)通過(guò)清理整頓審核及公告證明文件。

5、省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)出具的開(kāi)發(fā)區(qū)在本省的綜合實(shí)力排名情況證明文件及上主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

6、所在省國(guó)土資源主管部門(mén)出具的開(kāi)發(fā)區(qū)用地情況審核報(bào)告和集約利用土地技術(shù)評(píng)價(jià)報(bào)告。

7、省級(jí)環(huán)保部門(mén)出具的開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)執(zhí)行情況報(bào)告。

二、申報(bào)程序

第一步：以市政府的名義向省政府申請(qǐng)； 第二步：省政府行文批轉(zhuǎn)省商務(wù)廳會(huì)同住建廳和國(guó)土廳會(huì)審，并出具是否上報(bào)國(guó)務(wù)院的意見(jiàn)；

第三步：以省政府的名義報(bào)國(guó)務(wù)院，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)商務(wù)部會(huì)同國(guó)家住建部、國(guó)土資源部會(huì)審，并征詢國(guó)家發(fā)改委、環(huán)保部意見(jiàn)，出具是否同意設(shè)立國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)意見(jiàn)報(bào)國(guó)務(wù)院；

第四步：國(guó)務(wù)院行文

第三篇：加快教育信息化進(jìn)程

加快教育信息化進(jìn)程

一、我區(qū)率先在保二小學(xué)、站四小學(xué)、石油小學(xué)配置交互式電子白板。并開(kāi)展電子白板應(yīng)用培訓(xùn)，使教師會(huì)用，愿意用，使學(xué)生喜歡上電子白板課，提高教學(xué)利用率和教學(xué)效率。并進(jìn)一步開(kāi)展電子白板課評(píng)比活動(dòng)，使電子白板物盡其用，發(fā)揮最大效能。

二、2012年我區(qū)將接受教育強(qiáng)縣區(qū)的檢查，各校根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，我區(qū)將在各學(xué)科全方面配備新型信息化硬件設(shè)施，加快終端設(shè)施普及，大幅度提高教學(xué)裝備水平。進(jìn)一步完善教育信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升教育信息化環(huán)境。

三、對(duì)新添置設(shè)施如電子白板、投影等一系列新設(shè)備，將對(duì)設(shè)備的使用方法，保養(yǎng)方法以及在教學(xué)中的應(yīng)用方法，對(duì)教師進(jìn)行全方面的培訓(xùn)，真正的使新設(shè)備發(fā)揮新效能，體現(xiàn)教育信息化的作用。

四、抓教育教學(xué)資源庫(kù)建設(shè)。全區(qū)每個(gè)學(xué)校擴(kuò)充1T的教育資源，基本實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育公共資源庫(kù)全面覆蓋基礎(chǔ)教學(xué)各學(xué)段、各學(xué)科、各版本教材的教學(xué)資源。建立互聯(lián)互通的基礎(chǔ)教育資源平臺(tái)和基于互聯(lián)網(wǎng)的教學(xué)資源庫(kù)，大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源的共建共享，使資源建設(shè)與資源使用緊密結(jié)合，以快速推進(jìn)資源建設(shè)進(jìn)度。

五、抓教育業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程。要建成高速暢通教育業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，大力推進(jìn)以縣市區(qū)為基本單位的教育區(qū)域網(wǎng)建設(shè)，促進(jìn)全區(qū)各學(xué)校真正實(shí)現(xiàn)“班班通”，努力建成教育區(qū)域網(wǎng)。

第四篇：加快三轉(zhuǎn)進(jìn)程,深入黨風(fēng)廉政建設(shè)

加快三轉(zhuǎn)進(jìn)程，深入黨風(fēng)廉政建設(shè)

黨的十八大報(bào)告指出，要牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)。其中，較之十七大報(bào)告，在黨的建設(shè)“五位一體”總體布局的論述中，反腐倡廉建設(shè)擺在了制度建設(shè)之前，這也預(yù)示著在當(dāng)今黨的建設(shè)中，黨中央把黨的廉政建設(shè)放到了更重要的位置，有效地推進(jìn)了中國(guó)黨政體制干部清正、政務(wù)公開(kāi)、政治清明的進(jìn)程。

黨的十八大以來(lái)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照黨中央的決策部署，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)這個(gè)中心任務(wù)，明確職責(zé)定位，突出主業(yè)職責(zé)，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，堅(jiān)持“蒼蠅”“老虎”一起打的反腐決心，以實(shí)實(shí)在在的“成績(jī)單”贏得了廣大人民群眾的支持與擁護(hù)。

聚焦中心、明確職責(zé)，鋪墊三轉(zhuǎn)

作為黨的建設(shè)的重要組成部分，反腐倡廉建設(shè)是新時(shí)期黨的一項(xiàng)重大的政治任務(wù)。比如，協(xié)助黨的委員會(huì)加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和反腐是各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)的工作。黨的十六屆四中全會(huì)《決定》也曾指出：黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭(zhēng)關(guān)系黨的存亡。黨的執(zhí)政時(shí)間越長(zhǎng)，黨員干部的思想精神越容易被懈怠，黨風(fēng)建設(shè)的任務(wù)越是艱巨。在改革開(kāi)放推行三十多年來(lái)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到了極大的發(fā)展，但是，在黨員干部之中也出現(xiàn)了不少思想經(jīng)受不住利益和欲望的誘惑的現(xiàn)象，腐敗問(wèn)題頻發(fā)，給人民群眾的和諧生活及國(guó)家的安定團(tuán)結(jié)帶來(lái)了極大的危害。因此，越是在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展的時(shí)候，越要堅(jiān)定不移地抓黨風(fēng)建設(shè)，越要提高拒腐防變的能力。

在改革紅利迅速釋放的當(dāng)今中國(guó)，腐敗問(wèn)題已然成為了影響黨內(nèi)團(tuán)結(jié)、破壞人民群眾和諧生活、割裂黨和人民群眾之間魚(yú)水關(guān)系的重要隱患，黨風(fēng)廉政和反腐敗建設(shè)形勢(shì)異常嚴(yán)峻。黨的基層組織紀(jì)檢機(jī)關(guān)作為協(xié)助基層黨組織的職能機(jī)關(guān)，必須明確加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)的重要性?！案瘮〔唤鉀Q，房?jī)r(jià)、物價(jià)，改革，中國(guó)夢(mèng)...一切都可能成水中月鏡中花!”

黨風(fēng)正則干群和，干群和則社會(huì)穩(wěn)，而腐敗是影響黨群干群關(guān)系、破壞社會(huì)和諧的重要因素。反腐倡廉是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重大任務(wù)，也是維護(hù)社會(huì)公平正義和促進(jìn)社會(huì)和諧的緊迫任務(wù)。

腐敗破壞社會(huì)的和諧穩(wěn)定，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須以人本思想為核心，把最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到為人民而發(fā)展、依靠人民而發(fā)展，讓人民群眾直接享受發(fā)展成果。而腐敗事件是對(duì)人民群眾賦予的權(quán)力的濫用，嚴(yán)重侵害最廣大人民的根本利益，直接導(dǎo)致社會(huì)不和諧。

腐敗侵害廣大人民群眾的利益，導(dǎo)致利益分配嚴(yán)重失衡。社會(huì)利益的公平分配是社會(huì)和諧的基本前提，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧必須保障利益分配的公平公正。我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾仍然是我國(guó)社會(huì)的主要矛盾。這就要求我們?cè)诩涌彀l(fā)展的基礎(chǔ)上規(guī)范收入分配秩序，統(tǒng)籌兼顧各方面利益，保障社會(huì)公平正義。腐敗分子把人民賦予的權(quán)力用來(lái)為個(gè)人謀利益，破壞利益分配的正常格局和合理秩序，必然造成社會(huì)矛盾，影響社會(huì)和諧。

腐敗是對(duì)黨風(fēng)的嚴(yán)重?fù)p害，造成黨群干群關(guān)系不和諧。黨風(fēng)問(wèn)題事關(guān)黨和人民事業(yè)的興衰成敗，而腐敗的存在必定嚴(yán)重?fù)p害黨風(fēng)。腐敗的一個(gè)顯著特征是以權(quán)謀私，反映到思想作風(fēng)上，就是弄虛作假、欺上瞞下；反映到學(xué)風(fēng)上，就是不思進(jìn)取、專營(yíng)私利；反映到工作作風(fēng)上，就是搞形式主義、虛假政績(jī)；反映到領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)上，就是搞官僚主義、任人唯親；反映到生活作風(fēng)上，就是貪圖享受、腐化墮落。這就必然嚴(yán)重?fù)p害黨風(fēng)，破壞黨群干群關(guān)系和諧。

腐敗與社會(huì)主義核心價(jià)值體系背道而馳，阻礙建設(shè)和諧文化進(jìn)程。從文化意義上看，腐敗是對(duì)全社會(huì)共同的理想信念和道德規(guī)范的否定，是對(duì)我們黨的性質(zhì)和宗旨的否定，與建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系背道而馳。腐敗分子把以權(quán)謀私作為價(jià)值取向，一切從個(gè)人或小集團(tuán)的私利出發(fā)，完全顛倒了社會(huì)主義的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。腐敗的存在，削弱人民群眾對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)主義制度、改革開(kāi)放事業(yè)、全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)目標(biāo)的信念信心，破壞全黨全國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗的思想道德基礎(chǔ)，影響和諧文化建設(shè)。

反腐倡廉是構(gòu)建和諧社會(huì)的緊迫任務(wù)反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)決定了反腐倡廉是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的緊迫任務(wù)。當(dāng)前，我國(guó)反腐倡廉工作不斷取得新的進(jìn)展，但也必須清醒地看到，一些領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重，反腐倡廉的形勢(shì)依然比較嚴(yán)峻。因此，必須抓住“開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)工作”的這個(gè)中心點(diǎn)，明確職責(zé)，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)、帶民風(fēng)，營(yíng)造和諧的黨群干群關(guān)系，深入推進(jìn)反腐倡廉工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，以更堅(jiān)決的態(tài)度、更有力的措施、更扎實(shí)的工作，深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，有效遏制腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延，促進(jìn)社會(huì)和諧。

突出主業(yè)、厘清職能，實(shí)現(xiàn)三轉(zhuǎn)

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，是當(dāng)前反腐敗形勢(shì)和任務(wù)發(fā)展的需要，是以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的具體體現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”，關(guān)鍵是突出主業(yè)執(zhí)好紀(jì)、厘清職能問(wèn)好責(zé)。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的主業(yè)，就是做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗相關(guān)工作，要按照“以治標(biāo)為主，為治本贏得時(shí)間”的要求，把查辦案件放在更加突出、更加重要的位置。厘清職責(zé)，就是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化角色意識(shí)，切實(shí)履行“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”職能，要堅(jiān)持到位而不越位，牽頭而不包辦，督促而不替代，該管的要管，該放的要放，防止“種了別人的田，荒了自己的地”。

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求，轉(zhuǎn)職能重在突出主業(yè)，改變?cè)瓉?lái)過(guò)多參與職能部門(mén)業(yè)務(wù)工作，大包大攬、事事?tīng)款^、樣樣主抓，將監(jiān)督者變?yōu)閳?zhí)行者的做法，按照黨章、黨內(nèi)法規(guī)和行政監(jiān)察法賦予的職責(zé)，執(zhí)好紀(jì)、問(wèn)好責(zé)、把好關(guān)；轉(zhuǎn)方式重在創(chuàng)新方式方法，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，堅(jiān)持抓早抓小、快查快辦，巡視工作當(dāng)好中央的“千里眼”，找出“老虎”和“蒼蠅”，反“四風(fēng)”從點(diǎn)滴做起，抓住關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，鐵面執(zhí)紀(jì)，久久為功；轉(zhuǎn)作風(fēng)重在正人先正己，“要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己首先不做”，努力打造一支忠誠(chéng)可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。

“壹引其綱，萬(wàn)目皆張?！备骷?jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過(guò)不斷推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”，一定能將力量進(jìn)一步凝聚在反腐敗上面，一手抓作風(fēng)建設(shè)，努力把不良風(fēng)氣扭轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)；一手抓懲治腐敗，以懲的手段最終達(dá)到治的目的，不斷以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)際成效取信于民。

第五篇：加快三轉(zhuǎn)進(jìn)程,深入黨風(fēng)廉政建設(shè)

加快三轉(zhuǎn)進(jìn)程，深入黨風(fēng)廉政建設(shè)

黨的十八大報(bào)告指出，要牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)。其中，較之十七大報(bào)告，在黨的建設(shè)“五位一體”總體布局的論述中，反腐倡廉建設(shè)擺在了制度建設(shè)之前，這也預(yù)示著在當(dāng)今黨的建設(shè)中，黨中央把黨的廉政建設(shè)放到了更重要的位置，有效地推進(jìn)了中國(guó)黨政體制干部清正、政務(wù)公開(kāi)、政治清明的進(jìn)程。

黨的十八大以來(lái)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照黨中央的決策部署，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)這個(gè)中心任務(wù)，明確職責(zé)定位，突出主業(yè)職責(zé)，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，堅(jiān)持“蒼蠅”“老虎”一起打的反腐決心，以實(shí)實(shí)在在的“成績(jī)單”贏得了廣大人民群眾的支持與擁護(hù)。

聚焦中心、明確職責(zé)，鋪墊三轉(zhuǎn)

作為黨的建設(shè)的重要組成部分，反腐倡廉建設(shè)是新時(shí)期黨的一項(xiàng)重大的政治任務(wù)。比如，協(xié)助黨的委員會(huì)加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和反腐是各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)的工作。黨的十六屆四中全會(huì)《決定》也曾指出：黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭(zhēng)關(guān)系黨的存亡。黨的執(zhí)政時(shí)間越長(zhǎng)，黨員干部的思想精神越容易被懈怠，黨風(fēng)建設(shè)的任務(wù)越是艱巨。在改革開(kāi)放推行三十多年來(lái)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到了極大的發(fā)展，但是，在黨員干部之中也出現(xiàn)了不少思想經(jīng)受不住利益和欲望的誘惑的現(xiàn)象，腐敗問(wèn)題

頻發(fā)，給人民群眾的和諧生活及國(guó)家的安定團(tuán)結(jié)帶來(lái)了極大的危害。因此，越是在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展的時(shí)候，越要堅(jiān)定不移地抓黨風(fēng)建設(shè)，越要提高拒腐防變的能力。

在改革紅利迅速釋放的當(dāng)今中國(guó)，腐敗問(wèn)題已然成為了影響黨內(nèi)團(tuán)結(jié)、破壞人民群眾和諧生活、割裂黨和人民群眾之間魚(yú)水關(guān)系的重要隱患，黨風(fēng)廉政和反腐敗建設(shè)形勢(shì)異常嚴(yán)峻。黨的基層組織紀(jì)檢機(jī)關(guān)作為協(xié)助基層黨組織的職能機(jī)關(guān)，必須明確加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)的重要性。“腐敗不解決，房?jī)r(jià)、物價(jià)，改革，中國(guó)夢(mèng)...一切都可能成水中月鏡中花!”

黨風(fēng)正則干群和，干群和則社會(huì)穩(wěn)，而腐敗是影響黨群干群關(guān)系、破壞社會(huì)和諧的重要因素。反腐倡廉是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重大任務(wù)，也是維護(hù)社會(huì)公平正義和促進(jìn)社會(huì)和諧的緊迫任務(wù)。

腐敗破壞社會(huì)的和諧穩(wěn)定，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須以人本思想為核心，把最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到為人民而發(fā)展、依靠人民而發(fā)展，讓人民群眾直接享受發(fā)展成果。而腐敗事件是對(duì)人民群眾賦予的權(quán)力的濫用，嚴(yán)重侵害最廣大人民的根本利益，直接導(dǎo)致社會(huì)不和諧。

腐敗侵害廣大人民群眾的利益，導(dǎo)致利益分配嚴(yán)重失衡。社會(huì)利益的公平分配是社會(huì)和諧的基本前提，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧必須保障利益分配的公平公正。我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾仍然是我國(guó)社

會(huì)的主要矛盾。這就要求我們?cè)诩涌彀l(fā)展的基礎(chǔ)上規(guī)范收入分配秩序，統(tǒng)籌兼顧各方面利益，保障社會(huì)公平正義。腐敗分子把人民賦予的權(quán)力用來(lái)為個(gè)人謀利益，破壞利益分配的正常格局和合理秩序，必然造成社會(huì)矛盾，影響社會(huì)和諧。

腐敗是對(duì)黨風(fēng)的嚴(yán)重?fù)p害，造成黨群干群關(guān)系不和諧。黨風(fēng)問(wèn)題事關(guān)黨和人民事業(yè)的興衰成敗，而腐敗的存在必定嚴(yán)重?fù)p害黨風(fēng)。腐敗的一個(gè)顯著特征是以權(quán)謀私，反映到思想作風(fēng)上，就是弄虛作假、欺上瞞下；反映到學(xué)風(fēng)上，就是不思進(jìn)取、專營(yíng)私利；反映到工作作風(fēng)上，就是搞形式主義、虛假政績(jī)；反映到領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)上，就是搞官僚主義、任人唯親；反映到生活作風(fēng)上，就是貪圖享受、腐化墮落。這就必然嚴(yán)重?fù)p害黨風(fēng)，破壞黨群干群關(guān)系和諧。

腐敗與社會(huì)主義核心價(jià)值體系背道而馳，阻礙建設(shè)和諧文化進(jìn)程。從文化意義上看，腐敗是對(duì)全社會(huì)共同的理想信念和道德規(guī)范的否定，是對(duì)我們黨的性質(zhì)和宗旨的否定，與建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系背道而馳。腐敗分子把以權(quán)謀私作為價(jià)值取向，一切從個(gè)人或小集團(tuán)的私利出發(fā)，完全顛倒了社會(huì)主義的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。腐敗的存在，削弱人民群眾對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)主義制度、改革開(kāi)放事業(yè)、全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)目標(biāo)的信念信心，破壞全黨全國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗的思想道德基礎(chǔ)，影響和諧文化建設(shè)。

反腐倡廉是構(gòu)建和諧社會(huì)的緊迫任務(wù)反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)決定了反腐倡廉是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的緊迫任務(wù)。當(dāng)前，我國(guó)反腐倡廉工作不斷取得新的進(jìn)展，但也必須清醒地看到，一些領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象

仍然比較嚴(yán)重，反腐倡廉的形勢(shì)依然比較嚴(yán)峻。因此，必須抓住“開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)工作”的這個(gè)中心點(diǎn)，明確職責(zé)，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)、帶民風(fēng)，營(yíng)造和諧的黨群干群關(guān)系，深入推進(jìn)反腐倡廉工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，以更堅(jiān)決的態(tài)度、更有力的措施、更扎實(shí)的工作，深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，有效遏制腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延，促進(jìn)社會(huì)和諧。

突出主業(yè)、厘清職能，實(shí)現(xiàn)三轉(zhuǎn)

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，是當(dāng)前反腐敗形勢(shì)和任務(wù)發(fā)展的需要，是以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的具體體現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”，關(guān)鍵是突出主業(yè)執(zhí)好紀(jì)、厘清職能問(wèn)好責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的主業(yè)，就是做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗相關(guān)工作，要按照“以治標(biāo)為主，為治本贏得時(shí)間”的要求，把查辦案件放在更加突出、更加重要的位置。厘清職責(zé)，就是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化角色意識(shí)，切實(shí)履行“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”職能，要堅(jiān)持到位而不越位，牽頭而不包辦，督促而不替代，該管的要管，該放的要放，防止“種了別人的田，荒了自己的地”。

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求，轉(zhuǎn)職能重在突出主業(yè)，改變?cè)瓉?lái)過(guò)多參與職能部門(mén)業(yè)務(wù)工作，大包大攬、事事?tīng)款^、樣樣主抓，將監(jiān)督者變?yōu)閳?zhí)行者的做法，按照黨章、黨內(nèi)法規(guī)和行政監(jiān)察法賦予的職責(zé)，執(zhí)好紀(jì)、問(wèn)好責(zé)、把好關(guān)；轉(zhuǎn)方式重在創(chuàng)新方式方法，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，堅(jiān)持抓早抓小、快查快辦，巡視工作當(dāng)好中央的“千里眼”，找出“老虎”和“蒼蠅”，反“四風(fēng)”從點(diǎn)滴做起，抓

住關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，鐵面執(zhí)紀(jì)，久久為功；轉(zhuǎn)作風(fēng)重在正人先正己，“要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己首先不做”，努力打造一支忠誠(chéng)可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。

“壹引其綱，萬(wàn)目皆張?！备骷?jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過(guò)不斷推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”，一定能將力量進(jìn)一步凝聚在反腐敗上面，一手抓作風(fēng)建設(shè)，努力把不良風(fēng)氣扭轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)；一手抓懲治腐敗，以懲的手段最終達(dá)到治的目的，不斷以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)際成效取信于民。