第一篇：農(nóng)民股份公司發(fā)展情況的調(diào)查與思考

如何將千家萬戶的分散經(jīng)營與千變?nèi)f化的市場聯(lián)結(jié)起來，讓農(nóng)民在堅持家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，盡快地富裕起來，這是擺在各級黨委、政府面前的一個重大課題。近年來，安達(dá)市以改革農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制為突破口，在全市范圍內(nèi)推行農(nóng)民股份合作公司，由2002年末的84戶發(fā)展到現(xiàn)在的206戶，股東總?cè)藬?shù)1750人，總股本4989萬元，集中經(jīng)營土地28940畝。2004年農(nóng)民股份公司經(jīng)營總收入7199萬元，入股農(nóng)戶人均純收入達(dá)到4076元。實踐證明，農(nóng)民股份公司是使農(nóng)民富裕起來的重要組織形式。

農(nóng)民股份公司作為獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的法人實體和市場競爭主體，在一定程度上改變了入股農(nóng)民的社會身份，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)市場化程度的提高。農(nóng)民股份合作公司是獨(dú)立的企業(yè)法人，有營業(yè)執(zhí)照，具有合法的市場活動主體資格，入股農(nóng)民則成為從事經(jīng)濟(jì)活動的法人。股份公司成立以來，他們主動找市場、闖市場，并真正進(jìn)入了市場。臥里屯鄉(xiāng)德義農(nóng)業(yè)開發(fā)股份合作公司現(xiàn)有股東20個，股本總額20萬元，集中經(jīng)營土地336畝。2003年，該公司種植元蔥100畝，畝產(chǎn)3000公斤，全部銷往俄羅斯，每公斤價格1.60元。與此同時，栽種林木50畝，青貯飼料50畝，育苗棚室5棟，其他糧食作物131畝。當(dāng)年，公司實現(xiàn)純收入28萬元，入股農(nóng)戶每股分紅280元，每月工資600元，實現(xiàn)戶均增收7500元。2004年，該公司元蔥種植面積擴(kuò)大到200畝，年末公司實現(xiàn)收入44萬元，每股分紅440元，入股農(nóng)戶增收近萬元。農(nóng)民參加股份公司，按訂單與市場需求實現(xiàn)對接，不僅明確了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向，而且從根本上解決了“賣難”的問題。

農(nóng)民股份公司實現(xiàn)了生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，改變了分散經(jīng)營的狀況，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)集約化程度的提高。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，分散經(jīng)營逐漸暴露出自身的缺陷。大型農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)田水利設(shè)施難以充分發(fā)揮作用，先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)難以大面積推廣，從而形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高成本、低收入的局面。農(nóng)民股份公司的建立，在一定范圍內(nèi)把土地集中到一起，形成適度的生產(chǎn)規(guī)模，大型農(nóng)業(yè)機(jī)械和水利噴灌設(shè)備派上了用場，提高了經(jīng)濟(jì)效益；農(nóng)戶自愿入股，把零散的資金集中到一起，形成了一定的物資、技術(shù)投入能力，由分散經(jīng)營到適度規(guī)模經(jīng)營的轉(zhuǎn)變，使原來一家一戶的農(nóng)用機(jī)械設(shè)備出現(xiàn)了剩余，變賣這些閑置設(shè)備所得的資金，則可以用于擴(kuò)大再生產(chǎn)。羊草鎮(zhèn)眾鑫蔬菜股份合作公司的10個股東，原來每戶都有一臺小四輪拖拉機(jī)和配套農(nóng)具，組建公司后只需4臺，這就減少了60%的農(nóng)機(jī)具投入成本。

農(nóng)民股份公司以現(xiàn)代化管理的組織形式，為農(nóng)民的共同富裕搭建了一個“平臺”，促進(jìn)了農(nóng)民組織化程度的提高。農(nóng)民股份公司通過利益連接，把分散的農(nóng)民組織到一起，使“小舢舨”變成了“大輪船”，抵御市場風(fēng)險的能力大大增強(qiáng)。

“土地是農(nóng)民的命根子”，“面朝黃土背朝天”，這是中國農(nóng)民傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式的寫照。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，這種單一靠土地為生的格局難以有效地增加農(nóng)民收入。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)村非農(nóng)化程度，已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略重點和現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。農(nóng)民股份合作公司的發(fā)展，使農(nóng)民進(jìn)入了一個新的經(jīng)營領(lǐng)域。土地入股了，勞動生產(chǎn)率提高了，使農(nóng)村勞動力得到了解放，大批剩余勞動力轉(zhuǎn)農(nóng)為非，或外出打工賺錢，或就地聯(lián)合創(chuàng)辦加工業(yè)、流通業(yè)等，這就形成了土地收益和勞動力收益“雙重”收入的格局。據(jù)統(tǒng)計，目前安達(dá)市外輸勞動力達(dá)52400人，占全市農(nóng)村勞動力總額的38%。該市新泰葦業(yè)有限公司，就是由45戶農(nóng)民自愿出資創(chuàng)建起來的，擁有生產(chǎn)加工設(shè)備85臺套，2003年加工工藝蔬簾130萬片，實現(xiàn)產(chǎn)值230萬元，稅金20萬元，利潤80萬元，每股分紅2萬多元。

通過調(diào)研，使我們清醒地認(rèn)識到：農(nóng)民股份公司是一個新生事物，正處在起步成長階段，需要正確組織引導(dǎo)，不斷完善提高。只有這樣，才能使其沿著正確的方向健康發(fā)展。

因勢利導(dǎo)，把組建農(nóng)民股份公司作為一個重要課題來深化研究。現(xiàn)階段的中國農(nóng)民，不僅肩負(fù)著全面奔小康的艱巨任務(wù)，也面臨著加入世貿(mào)組織后國內(nèi)、國際兩個市場的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的艱巨性和復(fù)雜性更加突出。安達(dá)市農(nóng)民股份公司的做法和經(jīng)驗值得推廣。我們把這項工作納入日程，擺上位置，精心謀劃，組建專門機(jī)構(gòu)，確定專門領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)民股份公司的規(guī)劃、啟動、運(yùn)營、管理、規(guī)范。同時，抓好試點，培養(yǎng)典型，形成以點帶面、漸次推開的工作運(yùn)行格局。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)深入基層，深入到工作的具體環(huán)節(jié)，協(xié)調(diào)解決實際問題，幫助把新組建的公司扶活扶大扶強(qiáng)。

解放思想，為農(nóng)民股份公司的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。農(nóng)民股份公司的組建是解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)的產(chǎn)物。要使這一經(jīng)濟(jì)組織大面積推開，就要不斷解放思想，打破傳統(tǒng)觀念，努力為其發(fā)育發(fā)展?fàn)I造一個良好的環(huán)境。為此，既要堅持正確的輿論導(dǎo)向、形成良好的輿論引導(dǎo)氛圍，又要放寬政策，特別是要出臺土地使用、稅費(fèi)減免、資金支持、證照辦理等優(yōu)惠政策，以調(diào)動農(nóng)民興辦股份公司的積極性。

把握關(guān)鍵，在提高農(nóng)民股份公司成功率上下工夫。推廣農(nóng)民股份公司，一定要克服盲目性，防止出現(xiàn)大哄大嗡的現(xiàn)象，否則受到傷害的不僅是農(nóng)民的切身利益，而且包括這一尚處在萌芽狀態(tài)的經(jīng)濟(jì)組織形式。應(yīng)堅持自愿原則，充分尊重農(nóng)民的自主權(quán)和創(chuàng)造性，不能搞“拉郎配”，更不能搞“一刀切”，政府要做好引導(dǎo)和服務(wù)。選擇項目要立足優(yōu)勢、著眼長遠(yuǎn)、充分考慮市場前景；選擇帶頭人要看其是否有經(jīng)驗、有威信、有能力、有開拓精神，選擇籌資模式要以符合國家有關(guān)政策法規(guī)為前提。要堅持循序漸進(jìn)原則，邊探索邊總結(jié)、邊實踐邊完善，有步驟地把農(nóng)民股份公司的組建工作引向深入，逐步實現(xiàn)由低層次到高層次、由不成熟到成熟的轉(zhuǎn)變。

加強(qiáng)指導(dǎo)，把組建農(nóng)民股份公司導(dǎo)入規(guī)范化軌道。農(nóng)民股份公司是股份制在農(nóng)村的有效實現(xiàn)形式。但由于這一形式還處于起步階段，因此在組建、運(yùn)作過程中要下工夫使之規(guī)范化。一是公司章程要規(guī)范。章程是企業(yè)的運(yùn)作規(guī)則和行為準(zhǔn)則，它的建立和完善，對于辦好股份制企業(yè)具有十分重要的意義，容不得半點疏漏。二是經(jīng)營合同要規(guī)范。合同是證明經(jīng)濟(jì)主體之間活動的文書，具有法律效力，既有對義務(wù)的約束，也有對利益的保護(hù)，因此內(nèi)容要嚴(yán)密，形式要嚴(yán)謹(jǐn)，執(zhí)行要嚴(yán)肅。三是利益分配方式要規(guī)范。股份公司機(jī)制的優(yōu)勢集中體現(xiàn)在利益分配上，入股可以分紅，投勞可以領(lǐng)薪，因此在利益分配上要注重效能、兼顧公平。四是管理機(jī)制要規(guī)范。要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，健全權(quán)責(zé)明確、管理配套的運(yùn)營機(jī)制，使之走上規(guī)范、健康發(fā)展的軌道。

統(tǒng)籌兼顧，把發(fā)展農(nóng)民股份公司與推進(jìn)農(nóng)村各項工作結(jié)合起來。組建農(nóng)民股份公司是農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的深刻變革，旨在促進(jìn)農(nóng)村社會生產(chǎn)力的發(fā)展。因此，要統(tǒng)籌兼顧，注意把各領(lǐng)域、各層面、各環(huán)節(jié)的工作有機(jī)結(jié)合起來，謀求區(qū)域互動、產(chǎn)業(yè)共進(jìn)的效應(yīng)。一要把組建農(nóng)民股份公司與人力資本運(yùn)營結(jié)合起來。農(nóng)民股份公司的組建，使更多的農(nóng)村勞動力從土地中解放出來。這部分人往哪里去，是需要認(rèn)真研究解決的一個重要問題。安達(dá)在組建農(nóng)民股份公司的同時，立足把富余勞動力組織起來、轉(zhuǎn)移出去，組建了人力資本運(yùn)營公司，不僅實現(xiàn)了城鄉(xiāng)之間的區(qū)域統(tǒng)籌，也實現(xiàn)了工農(nóng)之間的產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌，這一做法值得借鑒。二要把組建農(nóng)民股份公司與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來。在結(jié)構(gòu)調(diào)整這個問題上，各地一直受制于市場劇烈變化的影響。農(nóng)民股份公司最大的優(yōu)勢是順應(yīng)了市場取向，降低了市場風(fēng)險，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整找到了關(guān)鍵。三要把組建農(nóng)民股份公司與農(nóng)村致富帶頭人隊伍建設(shè)結(jié)合起來。安達(dá)農(nóng)民股份公司的一個共同特點，就是由有一定資金基礎(chǔ)、管理經(jīng)驗、社會關(guān)系和群眾威信的人挑頭當(dāng)家。這部分人不但可以勝任股份公司的法人，也能夠成為農(nóng)民奔小康的領(lǐng)路人、農(nóng)民闖市場的帶頭人、農(nóng)民理財?shù)漠?dāng)家人。辦農(nóng)民股份制公司必須發(fā)揮這些人的作用，靠他們將這一新生事物發(fā)展壯大起來。

第二篇：農(nóng)民股份公司發(fā)展情況的調(diào)查與思考

如何將千家萬戶的分散經(jīng)營與千變?nèi)f化的市場聯(lián)結(jié)起來，讓農(nóng)民在堅持家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，盡快地富裕起來，這是擺在各級黨委、政府面前的一個重大課題。近年來，安達(dá)市以改革農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制為突破口，在全市范圍內(nèi)推行農(nóng)民股份合作公司，由2002年末的84戶發(fā)展到現(xiàn)在的206戶，股東總?cè)藬?shù)1750人，總股本4989萬元，集中經(jīng)營土地28940畝。2004年農(nóng)民股份公司經(jīng)營總收入7199萬元，入股農(nóng)戶人均純收入達(dá)到4076元。實踐證明，農(nóng)民股份公司是使農(nóng)民富裕起來的重要組織形式。

農(nóng)民股份公司作為獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的法人實體和市場競爭主體，在一定程度上改變了入股農(nóng)民的社會身份，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)市場化程度的提高。農(nóng)民股份合作公司是獨(dú)立的企業(yè)法人，有營業(yè)執(zhí)照，具有合法的市場活動主體資格，入股農(nóng)民則成為從事經(jīng)濟(jì)活動的法人。股份公司成立以來，他們主動找市場、闖市場，并真正進(jìn)入了市場。臥里屯鄉(xiāng)德義農(nóng)業(yè)開發(fā)股份合作公司現(xiàn)有股東20個，股本總額20萬元，集中經(jīng)營土地336畝。2003年，該公司種植元蔥100畝，畝產(chǎn)3000公斤，全部銷往俄羅斯，每公斤價格1.60元。與此同時，栽種林木50畝，青貯飼料50畝，育苗棚室5棟，其他糧食作物131畝。當(dāng)年，公司實現(xiàn)純收入28萬元，入股農(nóng)戶每股分紅280元，每月工資600元，實現(xiàn)戶均增收7500元。2004年，該公司元蔥種植面積擴(kuò)大到200畝，年末公司實現(xiàn)收入44萬元，每股分紅440元，入股農(nóng)戶增收近萬元。農(nóng)民參加股份公司，按訂單與市場需求實現(xiàn)對接，不僅明確了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向，而且從根本上解決了“賣難”的問題。

農(nóng)民股份公司實現(xiàn)了生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，改變了分散經(jīng)營的狀況，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)集約化程度的提高。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，分散經(jīng)營逐漸暴露出自身的缺陷。大型農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)田水利設(shè)施難以充分發(fā)揮作用，先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)難以大面積推廣，從而形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高成本、低收入的局面。農(nóng)民股份公司的建立，在一定范圍內(nèi)把土地集中到一起，形成適度的生產(chǎn)規(guī)模，大型農(nóng)業(yè)機(jī)械和水利噴灌設(shè)備派上了用場，提高了經(jīng)濟(jì)效益；農(nóng)戶自愿入股，把零散的資金集中到一起，形成了一定的物資、技術(shù)投入能力，由分散經(jīng)營到適度規(guī)模經(jīng)營的轉(zhuǎn)變，使原來一家一戶的農(nóng)用機(jī)械設(shè)備出現(xiàn)了剩余，變賣這些閑置設(shè)備所得的資金，則可以用于擴(kuò)大再生產(chǎn)。羊草鎮(zhèn)眾鑫蔬菜股份合作公司的10個股東，原來每戶都有一臺小四輪拖拉機(jī)和配套農(nóng)具，組建公司后只需4臺，這就減少了60%的農(nóng)機(jī)具投入成本。

農(nóng)民股份公司以現(xiàn)代化管理的組織形式，為農(nóng)民的共同富裕搭建了一個“平臺”，促進(jìn)了農(nóng)民組織化程度的提高。農(nóng)民股份公司通過利益連接，把分散的農(nóng)民組織到一起，使“小舢舨”變成了“大輪船”，抵御市場風(fēng)險的能力大大增強(qiáng)。

“土地是農(nóng)民的命根子”，“面朝黃土背朝天”，這是中國農(nóng)民傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式的寫照。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，這種單一靠土地為生的格局難以有效地增加農(nóng)民收入。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)村非農(nóng)化程度，已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略重點和現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。農(nóng)民股份合作公司的發(fā)展，使農(nóng)民進(jìn)入了一個新的經(jīng)營領(lǐng)域。土地入股了，勞動生產(chǎn)率提高了，使農(nóng)村勞動力得到了解放，大批剩余勞動力轉(zhuǎn)農(nóng)為非，或外出打工賺錢，或就地聯(lián)合創(chuàng)辦加工業(yè)、流通業(yè)等，這就形成了土地收益和勞動力收益“雙重”收入的格局。據(jù)統(tǒng)計，目前安達(dá)市外輸勞動力達(dá)52400人，占全市農(nóng)村勞動力總額的38%。該市新泰葦業(yè)有限公司，就是由45戶農(nóng)民自愿出資創(chuàng)建起來的，擁有生產(chǎn)加工設(shè)備85臺套，2003年加工工藝蔬簾130萬片，實現(xiàn)產(chǎn)值230萬元，稅金20萬元，利潤80萬元，每股分紅2萬多元。

通過調(diào)研，使我們清醒地認(rèn)識到：農(nóng)民股份公司是一個新生事物，正處在起步成長階段，需要正確組織引導(dǎo)，不斷完善提高。只有這樣，才能使其沿著正確的方向健康發(fā)展。

因勢利導(dǎo)，把組建農(nóng)民股份公司作為一個重要課題來深化研究?，F(xiàn)階段的中國農(nóng)民，不僅肩負(fù)著全面奔小康的艱巨任務(wù)，也面臨著加入世貿(mào)組織后國內(nèi)、國際兩個市場的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的艱巨性和復(fù)雜性更加突出。安達(dá)市農(nóng)民股份公司的做法和經(jīng)驗值得推廣。我們把這項工作納入日程，擺上位置，精心謀劃，組建專門機(jī)構(gòu)，確定專門領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)民股份公司的規(guī)劃、啟動、運(yùn)營、管理、規(guī)范。同時，抓好試點，培養(yǎng)典型，形成以點帶面、漸次推開的工作運(yùn)行格局。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)深入基層，深入到工作的具體環(huán)節(jié)，協(xié)調(diào)解決實際問題，幫助把新組建的公司扶活扶大扶強(qiáng)。

解放思想，為農(nóng)民股份公司的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。農(nóng)民股份公司的組建是解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)的產(chǎn)物。要使這一經(jīng)濟(jì)組織大面積推開，就要不斷解放思想，打破傳統(tǒng)觀念，努力為其發(fā)育發(fā)展?fàn)I造一個良好的環(huán)境。為此，既要堅持正確的輿論導(dǎo)向、形成良好的輿論引導(dǎo)氛圍，又要放寬政策，特別是要出臺土地使用、稅費(fèi)減免、資金支持、證照辦理等優(yōu)惠政策，以調(diào)動農(nóng)民興辦股份公司的積極性。

把握關(guān)鍵，在提高農(nóng)民股份公司成功率上下工夫。推廣農(nóng)民股份公司，一定要克服盲目性，防止出現(xiàn)大哄大嗡的現(xiàn)象，否則受到傷害的不僅是農(nóng)民的切身利益，而且包括這一尚處在萌芽狀態(tài)的經(jīng)濟(jì)組織形式。應(yīng)堅持自愿原則

第三篇：農(nóng)民股份公司發(fā)展情況的調(diào)查與思考

如何將千家萬戶的分散經(jīng)營與千變?nèi)f化的市場聯(lián)結(jié)起來，讓農(nóng)民在堅持家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，盡快地富裕起來，這是擺在各級黨委、政府面前的一個重大課題。近年來，安達(dá)市以改革農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制為突破口，在全市范圍內(nèi)推行農(nóng)民股份合作公司，由2002年末的84戶發(fā)展到現(xiàn)在的206戶，股東總?cè)藬?shù)1750人，總股本4989萬元，集中經(jīng)營土地28940畝。2004年農(nóng)民股份公司經(jīng)營總收入7199萬元，入股農(nóng)戶人均純收入達(dá)到4076元。實踐證明，農(nóng)民股份公司是使農(nóng)民富裕起來的重要組織形式。

農(nóng)民股份公司作為獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的法人實體和市場競爭主體，在一定程度上改變了入股農(nóng)民的社會身份，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)市場化程度的提高。農(nóng)民股份合作公司是獨(dú)立的企業(yè)法人，有營業(yè)執(zhí)照，具有合法的市場活動主體資格，入股農(nóng)民則成為從事經(jīng)濟(jì)活動的法人。股份公司成立以來，他們主動找市嘗闖市場，并真正進(jìn)入了市常臥里屯鄉(xiāng)德義農(nóng)業(yè)開發(fā)股份合作公司現(xiàn)有股東20個，股本總額20萬元，集中經(jīng)營土地336畝。2003年，該公司種植元蔥100畝，畝產(chǎn)3000公斤，全部銷往俄羅斯，每公斤價格1.60元。與此同時，栽種林木50畝，青貯飼料50畝，育苗棚室5棟，其他糧食作物131畝。當(dāng)年，公司實現(xiàn)純收入28萬元，入股農(nóng)戶每股分紅280元，每月工資600元，實現(xiàn)戶均增收7500元。2004年，該公司元蔥種植面積擴(kuò)大到200畝，年末公司實現(xiàn)收入44萬元，每股分紅440元，入股農(nóng)戶增收近萬元。農(nóng)民參加股份公司，按訂單與市場需求實現(xiàn)對接，不僅明確了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向，而且從根本上解決了“賣難”的問題。

農(nóng)民股份公司實現(xiàn)了生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，改變了分散經(jīng)營的狀況，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)集約化程度的提高。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，分散經(jīng)營逐漸暴露出自身的缺陷。大型農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)田水利設(shè)施難以充分發(fā)揮作用，先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)難以大面積推廣，從而形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高成本、低收入的局面。農(nóng)民股份公司的建立，在一定范圍內(nèi)把土地集中到一起，形成適度的生產(chǎn)規(guī)模，大型農(nóng)業(yè)機(jī)械和水利噴灌設(shè)備派上了用場，提高了經(jīng)濟(jì)效益；農(nóng)戶自愿入股，把零散的資金集中到一起，形成了一定的物資、技術(shù)投入能力，由分散經(jīng)營到適度規(guī)模經(jīng)營的轉(zhuǎn)變，使原來一家一戶的農(nóng)用機(jī)械設(shè)備出現(xiàn)了剩余，變賣這些閑置設(shè)備所得的資金，則可以用于擴(kuò)大再生產(chǎn)。羊草鎮(zhèn)眾鑫蔬菜股份合作公司的10個股東，原來每戶都有一臺小四輪拖拉機(jī)和配套農(nóng)具，組建公司后只需4臺，這就減少了60%的農(nóng)機(jī)具投入成本。

農(nóng)民股份公司以現(xiàn)代化管理的組織形式，為農(nóng)民的共同富裕搭建了一個“平臺”，促進(jìn)了農(nóng)民組織化程度的提高。農(nóng)民股份公司通過利益連接，把分散的農(nóng)民組織到一起，使“小舢舨”變成了“大輪船”，抵御市場風(fēng)險的能力大大增強(qiáng)。

“土地是農(nóng)民的命根子”，“面朝黃土背朝天”，這是中國農(nóng)民傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式的寫照。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，這種單一靠土地為生的格局難以有效地增加農(nóng)民收入。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)村非農(nóng)化程度，已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略重點和現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。農(nóng)民股份合作公司的發(fā)展，使農(nóng)民進(jìn)入了一個新的經(jīng)營領(lǐng)域。土地入股了，勞動生產(chǎn)率提高了，使農(nóng)村勞動力得到了解放，大批剩余勞動力轉(zhuǎn)農(nóng)為非，或外出打工賺錢，或就地聯(lián)合創(chuàng)辦加工業(yè)、流通業(yè)等，這就形成了土地收益和勞動力收益“雙重”收入的格局。據(jù)統(tǒng)計，目前安達(dá)市外輸勞動力達(dá)52400人，占全市農(nóng)村勞動力總額的38%。該市新泰葦業(yè)有限公司，就是由45戶農(nóng)民自愿出資創(chuàng)建起來的，擁有生產(chǎn)加工設(shè)備85臺套，2003年加工工藝蔬簾130萬片，實現(xiàn)產(chǎn)值230萬元，稅金20萬元，利潤80萬元，每股分紅2萬多元。

通過調(diào)研，使我們清醒地認(rèn)識到：農(nóng)民股份公司是一個新生事物，正處在起步成長階段，需要正確組織引導(dǎo)，不斷完善提高。只有這樣，才能使其沿著正確的方向健康發(fā)展。

因勢利導(dǎo)，把組建農(nóng)民股份公司作為一個重要課題來深化研究?，F(xiàn)階段的中國農(nóng)民，不僅肩負(fù)著全面奔小康的艱巨任務(wù)，也面臨著加入世貿(mào)組織后國內(nèi)、國際兩個市場的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的艱巨性和復(fù)雜性更加突出。安達(dá)市農(nóng)民股份公司的做法和經(jīng)驗值得推廣。我們把這項工作納入日程，擺上位置，精心謀劃，組建專門機(jī)構(gòu)，確定專門領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)民股份公司的規(guī)劃、啟動、運(yùn)營、管理、規(guī)范。同時，抓好試點，培養(yǎng)典型，形成以點帶面、漸次推開的工作運(yùn)行格局。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)深入基層，深入到工作的具體環(huán)節(jié)，協(xié)調(diào)解決實際問題，幫助把新組建的公司扶活扶大扶強(qiáng)。

解放思想，為農(nóng)民股份公司的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。農(nóng)民股份公司的組建是解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)的產(chǎn)物。要使這一經(jīng)濟(jì)組織大面積推開，就要不斷解放思想，打破傳統(tǒng)觀念，努力為其發(fā)育發(fā)展?fàn)I造一個良好的環(huán)境。為此，既要堅持正確的～導(dǎo)向、形成良好的～引導(dǎo)氛圍，又要放寬政策，特別是要出臺土地使用、稅費(fèi)減免、資金支持、證照辦理等優(yōu)惠政策，以調(diào)動農(nóng)民興辦股份公司的積極性。

把握關(guān)鍵，在提高農(nóng)民股份公司成功率上下工夫。推廣農(nóng)民股份公司，一定要克服盲目性，防止出現(xiàn)大哄大嗡的現(xiàn)象，否則受到傷害的不僅是農(nóng)民的切身利益，而且包括這一尚處在萌芽狀態(tài)的經(jīng)濟(jì)組織形式。應(yīng)堅持自愿原則，充分尊重農(nóng)民的自主權(quán)和創(chuàng)造性，不能搞“拉郎配”，更不能搞“一刀切”，政府要做好引導(dǎo)和服務(wù)。選擇項目要立足優(yōu)勢、著眼長遠(yuǎn)、充分考慮市場前景；選擇帶頭人要看其是否有經(jīng)驗、有威信、有能力、有開拓精神，選擇籌資模式要以符合國家有關(guān)政策法規(guī)為前提。要堅持循序漸進(jìn)原則，邊探索邊總結(jié)、邊實踐邊完善，有步驟地把農(nóng)民股份公司的組建工作引向深入，逐步實現(xiàn)由低層次到高層次、由不成熟到成熟的轉(zhuǎn)變。

加強(qiáng)指導(dǎo)，把組建農(nóng)民股份公司導(dǎo)入規(guī)范化軌道。農(nóng)民股份公司是股份制在農(nóng)村的有效實現(xiàn)形式。但由于這一形式還處于起步階段，因此在組建、運(yùn)作過程中要下工夫使之規(guī)范化。一是公司章程要規(guī)范。章程是企業(yè)的運(yùn)作規(guī)則和行為準(zhǔn)則，它的建立和完善，

第四篇：農(nóng)民股份公司發(fā)展情況的調(diào)查與思考

如何將千家萬戶的分散經(jīng)營與千變?nèi)f化的市場聯(lián)結(jié)起來，讓農(nóng)民在堅持家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，盡快地富裕起來，這是擺在各級黨委、政府面前的一個重大課題。近年來，安達(dá)市以改革農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制為突破口，在全市范圍內(nèi)推行農(nóng)民股份合作公司，由2002年末的84戶發(fā)展到現(xiàn)在的206戶，股東總?cè)藬?shù)1750人，總股本4989萬元，集中經(jīng)營土地28940畝。2004年農(nóng)民股份公司經(jīng)營總收入7199萬元，入股農(nóng)戶人均純收入達(dá)到4076元。實踐證明，農(nóng)民股份公司是使農(nóng)民富裕起來的重要組織形式。

農(nóng)民股份公司作為獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的法人實體和市場競爭主體，在一定程度上改變了入股農(nóng)民的社會身份，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)市場化程度的提高。農(nóng)民股份合作公司是獨(dú)立的企業(yè)法人，有營業(yè)執(zhí)照，具有合法的市場活動主體資格，入股農(nóng)民則成為從事經(jīng)濟(jì)活動的法人。股份公司成立以來，他們主動找市場、闖市場，并真正進(jìn)入了市場。臥里屯鄉(xiāng)德義農(nóng)業(yè)開發(fā)股份合作公司現(xiàn)有股東20個，股本總額20萬元，集中經(jīng)營土地336畝。2003年，該公司種植元蔥100畝，畝產(chǎn)3000公斤，全部銷往俄羅斯，每公斤價格1.60元。與此同時，栽種林木50畝，青貯飼料50畝，育苗棚室5棟，其他糧食作物131畝。當(dāng)年，公司實現(xiàn)純收入28萬元，入股農(nóng)戶每股分紅280元，每月工資600元，實現(xiàn)戶均增收7500元。2004年，該公司元蔥種植面積擴(kuò)大到200畝，年末公司實現(xiàn)收入44萬元，每股分紅440元，入股農(nóng)戶增收近萬元。農(nóng)民參加股份公司，按訂單與市場需求實現(xiàn)對接，不僅明確了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向，而且從根本上解決了“賣難”的問題。

農(nóng)民股份公司實現(xiàn)了生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，改變了分散經(jīng)營的狀況，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)集約化程度的提高。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，分散經(jīng)營逐漸暴露出自身的缺陷。大型農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)田水利設(shè)施難以充分發(fā)揮作用，先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)難以大面積推廣，從而形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高成本、低收入的局面。農(nóng)民股份公司的建立，在一定范圍內(nèi)把土地集中到一起，形成適度的生產(chǎn)規(guī)模，大型農(nóng)業(yè)機(jī)械和水利噴灌設(shè)備派上了用場，提高了經(jīng)濟(jì)效益；農(nóng)戶自愿入股，把零散的資金集中到一起，形成了一定的物資、技術(shù)投入能力，由分散經(jīng)營到適度規(guī)模經(jīng)營的轉(zhuǎn)變，使原來一家一戶的農(nóng)用機(jī)械設(shè)備出現(xiàn)了剩余，變賣這些閑置設(shè)備所得的資金，則可以用于擴(kuò)大再生產(chǎn)。羊草鎮(zhèn)眾鑫蔬菜股份合作公司的10個股東，原來每戶都有一臺小四輪拖拉機(jī)和配套農(nóng)具，組建公司后只需4臺，這就減少了60%的農(nóng)機(jī)具投入成本。

農(nóng)民股份公司以現(xiàn)代化管理的組織形式，為農(nóng)民的共同富裕搭建了一個“平臺”，促進(jìn)了農(nóng)民組織化程度的提高。農(nóng)民股份公司通過利益連接，把分散的農(nóng)民組織到一起，使“小舢舨”變成了“大輪船”，抵御市場風(fēng)險的能力大大增強(qiáng)。

“土地是農(nóng)民的命根子”，“面朝黃土背朝天”，這是中國農(nóng)民傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式的寫照。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，這種單一靠土地為生的格局難以有效地增加農(nóng)民收入。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)村非農(nóng)化程度，已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略重點和現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。農(nóng)民股份合作公司的發(fā)展，使農(nóng)民進(jìn)入了一個新的經(jīng)營領(lǐng)域。土地入股了，勞動生產(chǎn)率提高了，使農(nóng)村勞動力得到了解放，大批剩余勞動力轉(zhuǎn)農(nóng)為非，或外出打工賺錢，或就地聯(lián)合創(chuàng)辦加工業(yè)、流通業(yè)等，這就形成了土地收益和勞動力收益“雙重”收入的格局。據(jù)統(tǒng)計，目前安達(dá)市外輸勞動力達(dá)52400人，占全市農(nóng)村勞動力總額的38%。該市新泰葦業(yè)有限公司，就是由45戶農(nóng)民自愿出資創(chuàng)建起來的，擁有生產(chǎn)加工設(shè)備85臺套，2003年加工工藝蔬簾130萬片，實現(xiàn)產(chǎn)值230萬元，稅金20萬元，利潤80萬元，每股分紅2萬多元。

com搜集整理，版權(quán)歸作者所有,轉(zhuǎn)載請注明出處!

第五篇：農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的調(diào)查與思考

農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的調(diào)查與思考

賈圣華

農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)民通向市場的橋梁和紐帶，對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收具有重要作用。近年來，東平縣高度重視農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，采取切實措施，強(qiáng)化對農(nóng)民專業(yè)合作社的管理、指導(dǎo)與服務(wù)，為合作社發(fā)展創(chuàng)造寬松的成長環(huán)境，促進(jìn)了全縣農(nóng)民專業(yè)合作社又好又快發(fā)展。

一、主要特點

東平縣農(nóng)民專業(yè)合作社萌芽于上世紀(jì)九十年代，《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實施后進(jìn)入快速發(fā)展時期。截止2010年底，全縣發(fā)展到500家，注冊資金7.6億元，入社成員3.5萬戶，帶動農(nóng)戶17.3萬戶，占全縣總農(nóng)戶數(shù)的58%。縱觀全縣農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，主要呈現(xiàn)以下特點：一是發(fā)展速度加快。2007年底全縣合作社總數(shù)為8家、2008年底為196家、2009年底為372家，2010年底為500家，分別比上年增長24.5倍、93.62%和34%，入社成員和注冊資金均有大幅度增加。二是覆蓋范圍擴(kuò)大。合作領(lǐng)域由初期的種植、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展到覆蓋全縣糧食、油料、蔬菜、林果、水產(chǎn)、畜禽六大支柱產(chǎn)業(yè)，形成了一大批以種植、畜牧（水產(chǎn)）養(yǎng)殖、林果、農(nóng)產(chǎn)品加工銷售、農(nóng)業(yè)機(jī)械、旅游等為主要內(nèi)容的合作社。覆蓋區(qū)域由村內(nèi)逐步擴(kuò)大到跨鄉(xiāng)、跨縣、跨市，直至跨省。合作社為成員服務(wù)范圍擴(kuò)大到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)。三是興辦主體多元。在已成立的500家合作社中，龍頭企業(yè)帶動型120個，占總數(shù)的24%。君豐棉花產(chǎn)銷專業(yè)合作社是依托山東國信實業(yè)有限公司創(chuàng)辦的，通過發(fā)展棉花生產(chǎn)基地，帶動2萬多戶棉農(nóng)走上致富路。產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢輻射帶動型150個，占總數(shù)的30%。依托有機(jī)蔬菜基地成立的接山鄉(xiāng)國華蔬菜種植專業(yè)合作社，通過大力發(fā)展有機(jī)蔬菜，使成員純收入高出非成員35.4%。農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶帶動型145個，占總數(shù)的29%。王傳民是斑鳩店鎮(zhèn)有名的“大蒜王”，他發(fā)起成立的世通蔬菜農(nóng)民專業(yè)合作社，年銷售蒜薹、大蒜3萬噸，帶動了當(dāng)?shù)卮笏猱a(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。村“兩委”干部帶動型45個，占總數(shù)的9%。新湖鄉(xiāng)范洼村黨支部書記魯?shù)律鸂款^成立的華信淡水養(yǎng)殖專業(yè)合作社與農(nóng)業(yè)部、省、市、縣建立了穩(wěn)定的技術(shù)指導(dǎo)關(guān)系，通過為成員提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，提高了水產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，增加了農(nóng)民收入。農(nóng)技推廣（科研）部門帶動型37個，占總數(shù)的7.4%?；蒉r(nóng)硬質(zhì)小麥種植生產(chǎn)專業(yè)合作社的發(fā)起人是縣良種場，該合作社成員已遍布縣內(nèi)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及周邊縣市，實現(xiàn)了硬質(zhì)小麥種植良種化。其他類型3個，占總數(shù)的0.6%。四是工作重心轉(zhuǎn)移。針對合作社發(fā)展速度較快的實際，及時調(diào)整工作思路，轉(zhuǎn)移工作重心，實現(xiàn)了三個轉(zhuǎn)變。即由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變；由松散型向緊密型轉(zhuǎn)變；由外延型向內(nèi)涵型轉(zhuǎn)變。

二、經(jīng)驗做法

東平縣農(nóng)民專業(yè)合作社的快速發(fā)展得益于黨和國家的利好政策,得益于各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，得益于熱愛合作事業(yè)的工作隊伍。

（一）廣泛宣傳發(fā)動，統(tǒng)一思想認(rèn)識?？h、鄉(xiāng)、村利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、會議、標(biāo)語、舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放宣傳材料等形式，向廣大干部群眾宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《山東省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》等法律法規(guī)，讓興辦合作社的意義、方法等進(jìn)村入戶，深入人心，形成了良好的輿論氛圍。在全國第一個農(nóng)民專業(yè)合作社法律宣傳日到來之際，縣人大常委會組織部分代表就《農(nóng)民專業(yè)合作社法》貫徹實施情況進(jìn)行了視察，提出了切實可行的意見和建議，加大了學(xué)法、用法、執(zhí)法的力度。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。縣里成立了由分工書記、分工縣長牽頭，農(nóng)業(yè)、工商等部門主要負(fù)責(zé)人參加的農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)和日常管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村也按照有利于工作的原則成立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)。在縣政府出臺《關(guān)于大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的意見》的基礎(chǔ)上，縣委、縣政府印發(fā)了《關(guān)于切實加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)的通知》，并將農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)發(fā)展情況列入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核的重要內(nèi)容。由分工縣長提議，縣直有關(guān)部門建立了聯(lián)席會議制度，主要研究解決合作社建設(shè)中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，制定促進(jìn)其發(fā)展的政策措施。根據(jù)職責(zé)分工，農(nóng)業(yè)部門發(fā)揮牽頭抓總的作用，在縣經(jīng)管辦設(shè)立了專門科室、安排專人負(fù)責(zé)指導(dǎo)合作社登記注冊、制度建設(shè)、民主管理、會計核算、盈余分配等方面的工作，并會同畜牧、林業(yè)、水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)、水利、旅游等行業(yè)主管部門指導(dǎo)本系統(tǒng)合作社的建設(shè)與發(fā)展；工商部門開辟“綠色通道”，降低準(zhǔn)入門檻，為農(nóng)民專業(yè)合作社免費(fèi)辦理登記；財政、國土、稅務(wù)、金融、供電、交通等部門也結(jié)合行業(yè)實際，為合作社的發(fā)展提供便利，給予政策支持。

（三）強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高隊伍素質(zhì)。為培養(yǎng)造就優(yōu)秀經(jīng)營管理人才和業(yè)務(wù)輔導(dǎo)員隊伍，全縣先后組織縣直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分工領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)管站長、合作社理事長、會計等人員，參加了農(nóng)業(yè)部、省、市各類農(nóng)民專業(yè)合作社培訓(xùn)班10場次，受訓(xùn)360余人次。通過縣鄉(xiāng)舉辦村黨組織書記、村委會主任、大學(xué)生村官、基干民兵、入黨積極分子、陽光工程、合作社帶頭人、會計等不同形式的培訓(xùn)班培訓(xùn)人員2500余人次。合作社自行組織培訓(xùn)1000余場次，23000余人次，使廣大基層干部、合作社經(jīng)管人員、業(yè)務(wù)輔導(dǎo)員的整體素質(zhì)明顯提高。

（四）培樹先進(jìn)典型，打造品牌產(chǎn)品。為起到“點亮一盞燈、照亮一大片”的作用，選擇10個經(jīng)營規(guī)模大、帶動農(nóng)戶多、服務(wù)能力強(qiáng)、民主管理好的合作社為縣級示范社。通過強(qiáng)化內(nèi)部管理，規(guī)范運(yùn)作行為，良科棉花種植生產(chǎn)合作社、耀峰花生產(chǎn)銷專業(yè)合作社被確定為省級重點示范社；銀山鎮(zhèn)樹民養(yǎng)魚專業(yè)合作社等5家合作社被確定為省級示范社；世通蔬菜農(nóng)民專業(yè)合作社被中共泰安市委、市政府授予“先進(jìn)合作組織”稱號，被泰安市首屆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展論壇組委會等評為泰安市“十強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社”。為加強(qiáng)品牌化建設(shè)，提高市場競爭力，積極鼓勵合作社開展“三品認(rèn)證”、地理標(biāo)志登記和商標(biāo)注冊活動。已認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品21個；登記農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志5個；注冊商標(biāo)6個，其中著名商標(biāo)1個。

（五）狠抓政策落實，積極對上爭取?？h委、縣政府始終站在扶持合作社就是扶持農(nóng)民、扶持農(nóng)業(yè)的高度，要求各級、各部門對合作社的發(fā)展提供全方位支持。東平縣是山東省30個經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣之一，財力十分緊張。盡管如此，仍然每年拿出500萬元，用于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，特別是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展?？h農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)聯(lián)席會議積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實各項政策，促進(jìn)了合作社的快速發(fā)展。農(nóng)業(yè)、財政等部門廣泛搜集信息，熱情幫助合作社承擔(dān)省市縣下達(dá)的財政支持項目，爭取各類扶持資金。據(jù)不完全統(tǒng)計，近年來，省、市、縣三級以各種形式扶持合作社45家，注入資金319萬元，增加了生產(chǎn)后勁，增強(qiáng)了服務(wù)功能。東平縣通過加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，優(yōu)化了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，帶動了當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)的發(fā)展；推動了農(nóng)業(yè)科技成果的應(yīng)用，強(qiáng)化了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，加大了農(nóng)產(chǎn)品市場競爭的籌碼；提高了農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度，增強(qiáng)了農(nóng)民抵制自然風(fēng)險和市場風(fēng)險的能力，增加了農(nóng)民收入；將“民主管理”“合作共贏”的理念引入農(nóng)村社會，為建立和諧、包容、開放、穩(wěn)定的社會主義新農(nóng)村奠定了基礎(chǔ)。

三、存在問題

（一）機(jī)制不夠完善，運(yùn)行不夠規(guī)范。有的合作社規(guī)章制度缺失，“三會”組織不健全，民主管理難實現(xiàn)；有的股金設(shè)置不合理，一股獨(dú)大，盈余主要按出資分配，背離了合作社的分配原則；有的賬目不健全，會計核算流于形式，影響了合作社的健康發(fā)展。

（二）人才缺口較大，素質(zhì)普遍偏低。從合作社內(nèi)部看，由于合作社以農(nóng)民為主體，成員文化知識、經(jīng)營管理能力、專業(yè)技術(shù)水平普遍不高。號召力強(qiáng)、管理水平高的復(fù)合型人才嚴(yán)重缺乏；能當(dāng)家、會管理的理財能手?jǐn)?shù)量不足，難以適應(yīng)合作社發(fā)展的需要。縣鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作社輔導(dǎo)員隊伍與所承擔(dān)的工作不相適應(yīng)，且這種局面近期難以有大的改觀。

（三）融資渠道不暢，生產(chǎn)經(jīng)營受阻。盡管各級都在強(qiáng)調(diào)，金融服務(wù)要向農(nóng)民專

業(yè)合作社傾斜，但由于缺乏具體規(guī)定，可操作性不強(qiáng)。真正以合作社名義從農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)村合作銀行等金融機(jī)構(gòu)取得的貸款還不多；有的雖然通過努力得到了一定的額度，但仍需要擔(dān)保、抵押、質(zhì)押等。實破影響合作社發(fā)展的資金“瓶頸”仍有很長的路要走。

（四）環(huán)境不夠?qū)捤桑唠y以兌現(xiàn)。一些合作社生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的稅收、交通運(yùn)輸、用地、用電、用水等問題仍然難以按照法律的規(guī)定，落實優(yōu)惠政策，無形中增加了合作社的生產(chǎn)經(jīng)營成本，也將法律置于尷尬境地。

四、對策建議

東平縣農(nóng)民專業(yè)合作社雖然在數(shù)量上有所突破，但仍處于發(fā)展的初級階段，要使合作社真正成為引領(lǐng)農(nóng)民參與國內(nèi)外市場競爭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織，各級還有大量的工作要做。

（一）思想認(rèn)識再統(tǒng)一。要繼續(xù)加大對《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《山東省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》的宣傳力度，讓廣大干部群眾充分認(rèn)識合作社在新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用；要廣泛宣傳合作社建設(shè)中的好典型、好經(jīng)驗，教育農(nóng)民認(rèn)識合作社、加入合作社、辦好合作社；要向合作社帶頭人和成員講清楚國家對合作社的關(guān)心和支持，鼓勵和引導(dǎo)合作社用足用好各種扶持政策。

（二）教育培訓(xùn)再加強(qiáng)。要采取多種形式，對合作社管理人才、業(yè)務(wù)輔導(dǎo)員和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批善經(jīng)營、會管理、懂技術(shù)、有奉獻(xiàn)精神、能帶領(lǐng)農(nóng)民共同致富的合作社經(jīng)營管理人才。要培訓(xùn)和提升合作社理事長的組織管理、創(chuàng)業(yè)經(jīng)營、市場談判、產(chǎn)品營銷、風(fēng)險控制、文化建設(shè)等方面的能力；培訓(xùn)能當(dāng)家、善管理的合作社理財能手，提升合作社財會人員的理財能力以及合作社財務(wù)公開、民主理財、規(guī)范發(fā)展的水平；要培養(yǎng)造就一支政策理論水平高、業(yè)務(wù)本領(lǐng)強(qiáng)、熱心合作事業(yè)的農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務(wù)輔導(dǎo)員隊伍。要不斷增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)管理和指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)的能力，使其逐步成為合作社建設(shè)發(fā)展的行家里手。

（三）內(nèi)部管理再規(guī)范。要進(jìn)一部完善《章程》，建立各項規(guī)章制度，健全成員

（代表）大會、理事會、監(jiān)事會等組織機(jī)構(gòu)，堅持“民辦、民管、民受益”的辦社宗旨，加強(qiáng)民主管理，合理安排利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，既要保護(hù)出資人的利益，更要保證可分配盈余的60%以上按成員與合作社的交易量（額）進(jìn)行分配，最大限度地維護(hù)成員的合法權(quán)益不受侵犯。

（四）發(fā)展環(huán)境再優(yōu)化。從某種意義上講，合作社發(fā)展壯大的過程就是政府搭臺、合作社唱戲的過程。所以在這項工作中政府要有一個正確定位，要有所為，有所不為。各級黨委、政府要站在全局的高度，在充分發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定合作社發(fā)展規(guī)劃，為合作社的快速發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境。農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)席會議要經(jīng)常研究工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，向黨委、政府多提建設(shè)性意見和建議，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、工商、財政、金融、稅務(wù)、交通、國土、供電以及農(nóng)口各主管部門關(guān)心合作社發(fā)展，支持合作社發(fā)展，引導(dǎo)合作社發(fā)展，服務(wù)合作社發(fā)展，為合作社提供有利于發(fā)展的政策。農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管部門要防止有關(guān)部門和單位巧立名目，向合作社亂收費(fèi)、亂集資、亂罰款，杜絕損害合作社權(quán)益問題的發(fā)生。廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體要經(jīng)常宣傳合作理論知識，推介合作社發(fā)展的好典型，為合作社的發(fā)展提供輿論支撐。

（本文作者 賈圣華系東平縣委政策研究室副主任）