第一篇：在全市農(nóng)業(yè)項目建設和技術(shù)服務電視會議上的講話

在全市農(nóng)業(yè)項目建設和技術(shù)服務電視會議上的講話（2005年8月15日）同志們：這次會議是市委、市政府就全市農(nóng)業(yè)項目建設和技術(shù)服務工作召開的一次高規(guī)格、大范圍的專題會議，也是在全市秋季農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關鍵時期召開的一次戰(zhàn)前再動員會議。會議的主要任務是，動員組織全市各級各有關部門和廣大農(nóng)業(yè)科技人員，以種養(yǎng)業(yè)基地建設項目為載體，以科技服務為

切入點，深度推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，力促全市農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設實現(xiàn)新突破。會上印發(fā)了市政府《關于鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員開展技術(shù)承包和技術(shù)服務工作的意見》，市農(nóng)業(yè)科學院和3名農(nóng)業(yè)優(yōu)秀科技人員代表作了典型發(fā)言，他們在促進農(nóng)業(yè)科技由潛在生產(chǎn)力向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化過程中出色地發(fā)揮了助推器的作用，為全市廣大農(nóng)業(yè)科技工作者樹立了榜樣，他們的做法和經(jīng)驗各具特點，很有推廣價值，希望大家認真學習借鑒。下面，我就切實做好種養(yǎng)業(yè)基地項目建設和農(nóng)業(yè)科技服務工作講三個問題。

一、統(tǒng)一思想，進一步深化對加快種養(yǎng)業(yè)基地項目建設和開展農(nóng)業(yè)技術(shù)服務重要意義的認識兩年多來，全市農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設取得重大進展和明顯成效，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整扎實推進，主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢凸顯，基地規(guī)模不斷膨脹，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動能力進一步增強，農(nóng)業(yè)綜合素質(zhì)和效益不斷提升，農(nóng)民收入快速增長。為深度推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設，今年市里又制定出臺了《關于扶持經(jīng)濟基礎薄弱縣種養(yǎng)業(yè)基地建設專項資金管理辦法》，調(diào)動了各地加快種養(yǎng)業(yè)基地項目建設的積極性。7縣共申報各類種養(yǎng)基地項目441個，項目申請補貼金額達8615萬元。其中種植業(yè)81個，林業(yè)57個，畜牧業(yè)248個，漁業(yè)55個。經(jīng)有關主管部門嚴格審查和組織專家組實地考察論證，共立項167個，預計補貼金額2307萬元。市里補貼項目未涉及的幾個區(qū)、市也大都參照市里的補貼辦法，結(jié)合自身實際，制定出臺了更大力度和操作性強的扶持政策措施。但就全市總體來講，種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)基地數(shù)量少、規(guī)模小，標準化、規(guī)范化程度低，特別是農(nóng)業(yè)技術(shù)服務滯后，服務方式和手段不適應結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)形勢發(fā)展需要的問題依然十分突出，已成為全市農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設最薄弱環(huán)節(jié)和制約農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整的最大障礙因素。因此，圍繞加快農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設，以推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以搞好農(nóng)業(yè)技術(shù)服務為切入點，加快種養(yǎng)業(yè)基地項目建設，是擺在我們面前的一項重要而又緊迫的任務，也是轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟工作方式的一個新的實踐和新的探索。

（一）堅持科學發(fā)展觀，必須用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)。用工業(yè)理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代工業(yè)手段裝備農(nóng)業(yè)，用科學技術(shù)武裝農(nóng)業(yè)，對農(nóng)業(yè)實行企業(yè)化管理、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的大趨勢和重要標志，也是科學發(fā)展觀在農(nóng)業(yè)領域的重要體現(xiàn)。用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，就是要按工業(yè)化的要求組織農(nóng)村經(jīng)濟運行，就是要把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當成項目來抓。抓項目就要進行市場調(diào)查與分析，看有沒有市場、市場有多大、市場前景如何？抓項目就要以效益為中心，進行效益分析，要算透賬，努力追求效益的最大化；抓項目就要進行可行性研究論證，分析有利條件和不利因素，趨利避害，努力規(guī)避風險，追求高成功率。這就需要我們改變小農(nóng)經(jīng)濟的思維方式，改變催收催種、大呼隆、大擁班的舊的工作方式，改變重生產(chǎn)、輕服務的領導方式，把工作的著力點轉(zhuǎn)到科學決策上來，轉(zhuǎn)到研究和遵循經(jīng)濟運行規(guī)律上來，轉(zhuǎn)到提供優(yōu)質(zhì)高效服務上來。

（二）深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須在科技服務上下功夫。我們常講，農(nóng)業(yè)發(fā)展一靠政策，二靠科技?？萍际堑谝簧a(chǎn)力,在農(nóng)業(yè)上也不例外。多年來，農(nóng)民最盼的是科技服務，最急需的是科技人員的技術(shù)指導。結(jié)構(gòu)調(diào)整的實踐告訴我們，結(jié)構(gòu)調(diào)整能否順利推進，關鍵因素是要選準種什么、養(yǎng)什么？這就是個市場問題；就要解決怎么種、怎么養(yǎng)的問題，這就是個靠技術(shù)問題。從過去的實踐來看，凡是結(jié)構(gòu)調(diào)整搞得成功的地方，都十分注重對農(nóng)民的技術(shù)培訓，聘請專門的技術(shù)人員進行現(xiàn)場指導，技術(shù)服務都很到位，如任城區(qū)喻屯鎮(zhèn)的甜瓜種植，兩年的時間由原來的幾千畝發(fā)展到3萬多畝，在很大程度上得益于市農(nóng)科院技術(shù)人員的集中培訓和現(xiàn)場指導。相反，一些地方結(jié)構(gòu)調(diào)整遲遲推不動的重要原因就是技術(shù)服務不到位，一些農(nóng)民即使知道調(diào)整能賺錢，因不懂技術(shù)，也不敢盲目跟進。開展技術(shù)服務，人才哪里來，在實踐中我們也涌現(xiàn)出一批經(jīng)驗豐富的科技帶頭戶，但更重要的要靠我們經(jīng)過多年大專院校培養(yǎng)出來的一大批農(nóng)業(yè)科技人員。這些人員有較高的文化素養(yǎng)和農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)特長，綜合素質(zhì)好，事業(yè)心強，他們大都來自農(nóng)村，有對農(nóng)民群眾的深厚感情，可以說，這是農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的一支生力軍，是我們最重要的生產(chǎn)力。但由于長期以來，體制、政策、觀念和管理等多方面的原因，這支隊伍的作用并未得到充分發(fā)揮，有的滿足于在辦公室里寫論文，跑職稱；有的不注重學習，知識老化，不適應農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要；有的缺乏吃苦精神,不愿撲下身子下基層；還有的雖然有服務的動機，但由于缺乏應有的工作、生活條件，缺少健全的工作機制而難以施展其抱負。因此，要搞好科技服務，我們就必須把工作的著眼點放在如何鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員到第一線干事創(chuàng)業(yè)上，讓他們的聰明才智在為“三農(nóng)”服務上閃光。這就是市里剛剛出臺的《關于鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員開展技術(shù)承包和技術(shù)服務工作的意見》的背景和初衷。

（三）發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，必須在基地建設上求突破。眾所周知，龍頭加基地加農(nóng)戶是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)

展的基本模式。龍頭帶動有利于基地迅速發(fā)展壯大，反過來，基地發(fā)展到一定規(guī)模，也有利于龍頭企業(yè)的形成和發(fā)展。在實踐中我們有很多靠龍頭帶動而發(fā)展起來的重要產(chǎn)業(yè)，如兗州的綠源公司、鄒城的呱呱鴨公司帶動了肉鴨產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，任城南張?zhí)鹁仗羌庸恿?萬畝甜葉菊種植。但與此同時，也不乏基地膨脹到一定規(guī)模而促使龍頭的形成和發(fā)展的典型事例，如金鄉(xiāng)大蒜、魚臺圓蔥，都是在種植基地達到一定規(guī)模的基礎上形成了專業(yè)批發(fā)市場，進而帶動了深加工的發(fā)展。也有由于基地的規(guī)模太小而使龍頭企業(yè)難以形成和發(fā)展壯大的例子，例如梁山的臻嘉公司由于缺少足夠的肉牛、肉羊，建成兩年多來至今不能達產(chǎn)，還有鄒城平陽寺的蘑菇加工，微山、梁山的蘆筍加工等，都由于缺乏原料而不能滿負荷生產(chǎn)。另外，一些地方的農(nóng)產(chǎn)品只要有市場，即便當?shù)貨]有龍頭企業(yè)也能迅速發(fā)展起來，如喻屯甜瓜、泗水西瓜、看莊土豆等。因此，在工作指導上我們要避免思維方式的簡單化、模式化，實事求是，因地制宜，適合發(fā)展什么就發(fā)展什么，適宜在什么時候?qū)泳驮谑裁磿r候?qū)樱^不能把本地有沒有龍頭作為每個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先決條件?，F(xiàn)階段，我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還處于起步階段，主要矛盾是基地規(guī)模太小，種養(yǎng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不優(yōu)、經(jīng)濟作物偏少仍然是我們的短腿和最大的制約因素。因此，我們有必要把更多的功夫下在種養(yǎng)基地的培育上，使基地盡快進行規(guī)模化擴張，為龍頭企業(yè)形成和發(fā)展提供物質(zhì)基礎，為農(nóng)業(yè)招商引資提供必要條件和資源優(yōu)勢。正是從這種現(xiàn)實出發(fā)，市里才下大氣力對種養(yǎng)業(yè)基地項目進行補貼，以激發(fā)和調(diào)動大家抓基地建設的熱情。

二、突出重點，努力提升種養(yǎng)業(yè)基地項目建設和技術(shù)服務工作的整體水平加快種養(yǎng)業(yè)基地項目建設，實現(xiàn)秋季農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新突破，一定要突出重點，抓好一些關鍵環(huán)節(jié)和關鍵措施的落實。一要注重政策激勵。強有力的政策激勵，是推進種養(yǎng)業(yè)基地建設的重要保障。兩年多來，為加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，市和各縣市區(qū)都制定出臺了一系列優(yōu)惠政策。今年以來，在市里出臺《關于扶持經(jīng)濟基礎薄弱縣種養(yǎng)業(yè)基地建設專項資金管理辦法》之后，項目涉及的7個縣都相應制定了配套政策，其他市、區(qū)也都參照市里做法制定了力度更大的扶持政策。從最近調(diào)查了解的情況看，這些政策的制定和實施，產(chǎn)生了明顯的激勵效應。7縣項目申報數(shù)量足以說明問題。鄒城市近期對申報立項的種養(yǎng)業(yè)基地建設項目進行了調(diào)度，目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報的項目總數(shù)39個，補貼金額達1400余萬元。希望各縣市區(qū)在制定政策時，從多個層面下功夫。既要注重調(diào)動涉農(nóng)部門和鄉(xiāng)村干部抓項目的積極性，又要調(diào)動廣大農(nóng)民群眾、龍頭企業(yè)參與調(diào)整的積極性，還要調(diào)動農(nóng)業(yè)科技人員開展技術(shù)服務的積極性，從而形成結(jié)構(gòu)調(diào)整和項目建設的大合唱。各縣市區(qū)在制定好自己政策的同時，還應千方百計鼓勵大家爭取上級政策的支持，并注重各項政策的捆綁和整合，形成農(nóng)業(yè)資金的集約和規(guī)模優(yōu)勢，以便集中力量辦大事。要用足用好政策，還要注重宣傳政策。要通過多種方式、多種渠道，讓人們?nèi)媪私夂褪煜ふ?，達到家喻戶曉、人人皆知，這樣才能最大限度地發(fā)揮政策的激勵作用。如果群眾不了解政策，政策的制定就毫無意義。二要堅持重點突破。三年大調(diào)整，今年是最后一年。結(jié)構(gòu)調(diào)整成效如何，關鍵看今年秋季，重點是種植業(yè)調(diào)整能否突破。今年的一些重要舉措，其著眼點就在這里?，F(xiàn)在已到了蓄勢待發(fā)、集中攻堅階段，希望大家務必抓住今年秋季這個最后沖刺的機會，奮力拼搏，務求實現(xiàn)新的突破。要實現(xiàn)重點突破，就要全力抓項目建設。縣市區(qū)黨政領導都要聯(lián)系重點項目，市直農(nóng)業(yè)主管部門要派出技術(shù)指導組跟蹤重點項目，縣直農(nóng)口部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導都要包保重點項目，務求立項一個建成一個。要實現(xiàn)重點突破，還要注重抓典型帶動，抓示范引導。要在全市盡快培育一批農(nóng)業(yè)科技帶頭人、專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)和專業(yè)區(qū)域，以點帶面，梯次推進。尤其是沒有立項項目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)更要積極培育典型，從典型戶、典型村抓起，通過點上突破，為爭取項目奠定基礎、創(chuàng)造條件，不能無所作為。路帶經(jīng)濟具有很好的示范帶動作用，應作為重點積極發(fā)展。三要強化科技服務。今年的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和項目建設，要堅持以強化科技服務為切入點，全面貫徹落實市政府《關于鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員開展技術(shù)承包和技術(shù)服務工作的意見》。這次會后，市農(nóng)口各主管部門要立即組織本系統(tǒng)農(nóng)業(yè)科技人員分成若干個技術(shù)指導組，積極與項目單位和有關縣市區(qū)對接，按照市政府19號文件的要求，借鑒蹲點包村的做法，盡快到項目區(qū)展開工作。各項目單位和有關縣市區(qū)要主動與市農(nóng)口各主管部門取得聯(lián)系，提出各自的人才需求，搞好雙向選擇，并要積極為農(nóng)業(yè)科技人員提供必要的工作和生活條件?？萍既藛T到項目區(qū)后，首先要借鑒市農(nóng)科院的做法，逐村舉辦科技培訓班，幫助農(nóng)民傳授技術(shù)，解疑釋惑，這樣既能解決群眾的技術(shù)難題，又能使群眾消除疑慮，積極參與調(diào)整，起到發(fā)動群眾的作用。希望各縣市區(qū)也要參照市里做法，結(jié)合本地實際，盡快制定出鼓勵本地農(nóng)業(yè)科技人員開展技術(shù)承包和技術(shù)服務的意見，并切實抓好落實。在注重發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技人員作用的同時，也要注重發(fā)揮有豐富實踐經(jīng)驗的土專家和農(nóng)村科技帶頭人的作用。

三、強化責任，確保項目建設和科技服務的各項措施落到實處實施以種養(yǎng)業(yè)基地為重點的農(nóng)業(yè)項目建設，搞好農(nóng)業(yè)技術(shù)承包和服務，是新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作方式的重大轉(zhuǎn)變，也是一項復雜的系統(tǒng)工程。從橫向看，農(nóng)業(yè)項目涉及到種植業(yè)、林果業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)和漁業(yè)等多產(chǎn)業(yè)、多部門；從縱向看，牽聯(lián)市、縣、鄉(xiāng)、村、企業(yè)和農(nóng)戶多個層次，尤其是面對千家萬戶的老百姓，加之農(nóng)業(yè)項目自身的產(chǎn)業(yè)特殊性，與農(nóng)民群眾的利益關系直接，項目實施涉及面的廣度、操作的難度以及管理的復雜程度都比較高，這是廣大農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線和基層干部面臨的一個新課題。因此，各級各有關部門務必要加強對種養(yǎng)業(yè)基地項目建設的組織領導，嚴格落實責任，切實把項目建設的各項措施落實到位。一要嚴格落實黨政領導責任制。建立層層負責的領導責任人制度。各縣市區(qū)要建立強有力的組織領導和協(xié)調(diào)管理機構(gòu)，實行一個項目一套班子、一套管理制度和一套政策辦法。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，是項目建設的直接承擔者。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責人是項目建設的第一責任人，對本地的農(nóng)業(yè)建設項目負總責，要親歷親為，始終抓在手上，抓細抓實，一抓到底，抓出成效。二要嚴格落實技術(shù)人員服務責任制。要建立嚴格的技術(shù)承包服務責任制，科技人員與被服務的單位，要按照責、權(quán)、利相結(jié)合的原則，簽訂規(guī)范的技術(shù)承包或者技術(shù)服務合同。市政府《關于鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員開展技術(shù)承包和技術(shù)服務工作的意見》，對參與農(nóng)業(yè)建設項目承包服務技術(shù)人員的責任提出了明確具體的要求。各級各有關部門參與項目建設承包服務的技術(shù)人員，要以科教興農(nóng)為己任，從加快全市農(nóng)業(yè)發(fā)展的大局出發(fā)，從實踐“三個代表”重要思想、鞏固擴大共產(chǎn)黨先進性教育成果的高度，對自己所承包的種養(yǎng)業(yè)基地項目技術(shù)高度負責，特別是要對承包的項目拿出切實可行的技術(shù)意見，提出有效的技術(shù)措施，切實滿足項目建設各個環(huán)節(jié)對技術(shù)的需求，有效解決好農(nóng)業(yè)科技入戶率低、入戶最后一公里梗阻問題，加快農(nóng)業(yè)先進、適應技術(shù)成果的推廣普及。三要嚴格落實監(jiān)督管理責任制。各級涉農(nóng)部門根據(jù)職責分工，要切實擔負起項目的監(jiān)督與管理責任，既要加強對種養(yǎng)業(yè)基地項目建設的管理，又要督促本系統(tǒng)科技人員搞好技術(shù)承包和技術(shù)服務，實行全過程監(jiān)督管理。各級財政、監(jiān)察等相關部門要切實加強對項目建設特別是資金使用情況的監(jiān)督管理，堅決防止弄虛作假、摻雜使假行為。通過強有力的監(jiān)督管理，確保項目建設順利進行。四要繼續(xù)堅持督導調(diào)度制度。這次會議后，農(nóng)口各包?？h市區(qū)責任部門要立即下去展開督導工作，并要堅持明查暗訪相結(jié)合，特別要直接深入到村、到戶聽取群眾的意見和反映，然后向縣、鄉(xiāng)反饋情況，提出指導性意見。近期，市領導也將分赴各縣市區(qū)進行督導調(diào)度。市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領導小組辦公室要堅持一周一調(diào)度，要調(diào)度到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和項目單位，并將督導和調(diào)度的情況及時進行通報。五要嚴格落實考核獎懲制度。今年的考核任務十分繁重，不僅要對項目建設情況進行嚴格的考核驗收，還要對農(nóng)業(yè)科技人員開展技術(shù)承包和技術(shù)服務的情況實行單獨考核，又要對五大產(chǎn)業(yè)體系建設情況進行年度考核和三年綜合考核。盡管考核任務重、難度大，市里有決心堅持高標準、嚴要求，堅持嚴格按程序辦事，堅持嚴格按已出臺的文件規(guī)定兌現(xiàn)獎懲，絕不含糊，請有關方面給予積極支持和認真監(jiān)督。同志們，加強種養(yǎng)業(yè)基地項目建設，搞好農(nóng)業(yè)技術(shù)承包和服務，是新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作方式的重大轉(zhuǎn)變，也是市委、市政府深度推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設的重大舉措。今年是全市農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設的決戰(zhàn)之年。當前全市秋季農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的序幕已經(jīng)拉開，各級各有關部門一定要緊緊抓住并利用好這次難得的機遇，進一步增強責任感和緊迫感，特別是充分利用好秋季農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整前的一個多月的有效有限時間，切實增強時間觀念、季節(jié)觀念，時間要一天天計算，工作要倒排時間表，切實做到思想再發(fā)動、領導再加強、精力再集中、措施再落實，迅速掀起全市秋季農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的高潮，確保全市農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設實現(xiàn)新的更大發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展。

第二篇：在全市農(nóng)業(yè)項目建設和技術(shù)服務電視會議上的講話

在全市農(nóng)業(yè)項目建設和技術(shù)服務電視會議上的講話

（～年8月15日）

同志們：

這次會議是市委、市政府就全市農(nóng)業(yè)項目建設和技術(shù)服務工作召開的一次高規(guī)格、大范圍的專題會議，也是在全市秋季農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關鍵時期召開的一次戰(zhàn)前再動員會議。會議的主要任務是，動員組織全市各級各有關部門和廣大農(nóng)業(yè)科技人員，以種養(yǎng)業(yè)基地建設項目為載體，以科技服務為切入點，深度推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，力促全市農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設實現(xiàn)新突破。會上印發(fā)了市政府《關于鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員開展技術(shù)承包和技術(shù)服務工作的意見》，市農(nóng)業(yè)科學院和3名農(nóng)業(yè)優(yōu)秀科技人員代表作了典型發(fā)言，他們在促進農(nóng)業(yè)科技由潛在生產(chǎn)力向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化過程中出色地發(fā)揮了助推器的作用，為全市廣大農(nóng)業(yè)科技工作者樹立了榜樣，他們的做法和經(jīng)驗各具特點，很有推廣價值，希望大家認真學習借鑒。下面，我就切實做好種養(yǎng)業(yè)基地項目建設和農(nóng)業(yè)科技服務工作講三個問題。

一、統(tǒng)一思想，進一步深化對加快種養(yǎng)業(yè)基地項目建設和開展農(nóng)業(yè)技術(shù)服務重要意義的認識

兩年多來，全市農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設取得重大進展和明顯成效，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整扎實推進，主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢凸顯，基地規(guī)模不斷膨脹，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動能力進一步增強，農(nóng)業(yè)綜合素質(zhì)和效益不斷提升，農(nóng)民收入快速增長。為深度推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設，今年市里又制定出臺了《關于扶持經(jīng)濟基礎薄弱縣種養(yǎng)業(yè)基地建設專項資金管理辦法》，調(diào)動了各地加快種養(yǎng)業(yè)基地項目建設的積極性。7縣共申報各類種養(yǎng)基地項目441個，項目申請補貼金額達8615萬元。其中種植業(yè)81個，林業(yè)57個，畜牧業(yè)248個，漁業(yè)55個。經(jīng)有關主管部門嚴格審查和組織專家組實地考察論證，共立項167個，預計補貼金額2307萬元。市里補貼項目未涉及的幾個區(qū)、市也大都參照市里的補貼辦法，結(jié)合自身實際，制定出臺了更大力度和操作性強的扶持政策措施。但就全市總體來講，種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)基地數(shù)量少、規(guī)模小，標準化、規(guī)范化程度低，特別是農(nóng)業(yè)技術(shù)服務滯后，服務方式和手段不適應結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)形勢發(fā)展需要的問題依然十分突出，已成為全市農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設最薄弱環(huán)節(jié)和制約農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整的最大障礙因素。因此，圍繞加快農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設，以推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以搞好農(nóng)業(yè)技術(shù)服務為切入點，加快種養(yǎng)業(yè)基地項目建設，是擺在我們面前的一項重要而又緊迫的任務，也是轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟工作方式的一個新的實踐和新的探索。

（一）堅持科學發(fā)展觀，必須用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)。用工業(yè)理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代工業(yè)手段裝備農(nóng)業(yè)，用科學技術(shù)武裝農(nóng)業(yè)，對農(nóng)業(yè)實行企業(yè)化管理、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的大趨勢和重要標志，也是科學發(fā)展觀在農(nóng)業(yè)領域的重要體現(xiàn)。用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，就是要按工業(yè)化的要求組織農(nóng)村經(jīng)濟運行，就是要把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當成項目來抓。抓項目就要進行市場調(diào)查與分析，看有沒有市場、市場有多大、市場前景如何？抓項目就要以效益為中心，進行效益分析，要算透賬，努力追求效益的最大化；抓項目就要進行可行性研究論證，分析有利條件和不利因素，趨利避害，努力規(guī)避風險，追求高成功率。這就需要我們改變小農(nóng)經(jīng)濟的思維方式，改變催收催種、大呼隆、大擁班的舊的工作方式，改變重生產(chǎn)、輕服務的領導方式，把工作的著力點轉(zhuǎn)到科學決策上來，轉(zhuǎn)到研究和遵循經(jīng)濟運行規(guī)律上來，轉(zhuǎn)到提供優(yōu)質(zhì)高效服務上來。

（二）深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須在科技服務上下功夫。我們常講，農(nóng)業(yè)發(fā)展一靠政策，二靠科技?？萍际堑谝簧a(chǎn)力,在農(nóng)業(yè)上也不例外。多年來，農(nóng)民最盼的是科技服務，最急需的是科技人員的技術(shù)指導。結(jié)構(gòu)調(diào)整的實踐告訴我們，結(jié)構(gòu)調(diào)整能否順利推進，關鍵因素是要選準種什么、養(yǎng)什么？這就是個市場問題；就要解決怎么種、怎么養(yǎng)的問題，這就是個靠技術(shù)問題。從過去的實踐來看，凡是結(jié)構(gòu)調(diào)整搞得成功的地方，都十分注重對農(nóng)民的技術(shù)培訓，聘請專門的技術(shù)人員進行現(xiàn)場指導，技術(shù)服務都很到位，如任城區(qū)喻屯鎮(zhèn)的甜瓜種植，兩年的時間由原來的幾千畝發(fā)展到3萬多畝，在很大程度上得益于市農(nóng)科院技術(shù)人員的集中培訓和現(xiàn)場指導。相反，一些地方結(jié)構(gòu)調(diào)整遲遲推不動的重要原因就是技術(shù)服務不到位，一些農(nóng)民即使知道調(diào)整能賺錢，因不懂技術(shù)，也不敢盲目跟進。開展技術(shù)服務，人才哪里來，在實踐中我們也涌現(xiàn)出一批經(jīng)驗豐富的科技帶頭戶，但更重要的要靠我們經(jīng)過多年大專院校培養(yǎng)出來的一大批農(nóng)業(yè)科技人員。這些人員有較高的文化素養(yǎng)和農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)特長，綜合素質(zhì)好，事業(yè)心強，他們大都來自農(nóng)村，有對農(nóng)民群眾的深厚感情，可以說，這是農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的一支生力軍，是我們最重要的。科技人員到項目區(qū)后，首先要借鑒市農(nóng)科院的做法，逐村舉辦科技培訓班，幫助農(nóng)民傳授技術(shù)，解疑釋惑，這樣既能解決群眾的技術(shù)難題，又能使群眾消除疑慮，積極參與調(diào)整，起到發(fā)動群眾的作用。希望各縣市區(qū)也要參照市里做法，結(jié)合本地實際，盡快制定出鼓勵本地農(nóng)業(yè)科技人員開展技術(shù)承包和技術(shù)服務的意見，并切實抓好落實。在注重發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技人員作用的同時，也要注重發(fā)揮有豐富實踐經(jīng)驗的土專家和農(nóng)村科技帶頭人的作用。

三、強化責任，確保項目建設和科技服務的各項措施落到實處

實施以種養(yǎng)業(yè)基地為重點的農(nóng)業(yè)項目建設，搞好農(nóng)業(yè)技術(shù)承包和服務，是新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作方式的重大轉(zhuǎn)變，也是一項復雜的系統(tǒng)工程。從橫向看，農(nóng)業(yè)項目涉及到種植業(yè)、林果業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)和漁業(yè)等多產(chǎn)業(yè)、多部門；從縱向看，牽聯(lián)市、縣、鄉(xiāng)、村、企業(yè)和農(nóng)戶多個層次，尤其是面對千家萬戶的老百姓，加之農(nóng)業(yè)項目自身的產(chǎn)業(yè)特殊性，與農(nóng)民群眾的利益關系直接，項目實施涉及面的廣度、操作的難度以及管理的復雜程度都比較高，這是廣大農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線和基層干部面臨的一個新課題。因此，各級各有關部門務必要加強對種養(yǎng)業(yè)基地項目建設的組織領導，嚴格落實責任，切實把項目建設的各項措施落實到位。

一要嚴格落實黨政領導責任制。建立層層負責的領導責任人制度。各縣市區(qū)要建立強有力的組織領導和協(xié)調(diào)管理機構(gòu)，實行一個項目一套班子、一套管理制度和一套政策辦法。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，是項目建設的直接承擔者。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責人是項目建設的第一責任人，對本地的農(nóng)業(yè)建設項目負總責，要親歷親為，始終抓在手上，抓細抓實，一抓到底，抓出成效。

二要嚴格落實技術(shù)人員服務責任制。要建立嚴格的技術(shù)承包服務責任制，科技人員與被服務的單位，要按照責、權(quán)、利相結(jié)合的原則，簽訂規(guī)范的技術(shù)承包或者技術(shù)服務合同。市政府《關于鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員開展技術(shù)承包和技術(shù)服務工作的意見》，對參與農(nóng)業(yè)建設項目承包服務技術(shù)人員的責任提出了明確具體的要求。各級各有關部門參與項目建設承包服務的技術(shù)人員，要以科教興農(nóng)為己任，從加快全市農(nóng)業(yè)發(fā)展的大局出發(fā)，從實踐“三個代表”重要思想、鞏固擴大共產(chǎn)黨先進性教育成果的高度，對自己所承包的種養(yǎng)業(yè)基地項目技術(shù)高度負責，特別是要對承包的項目拿出切實可行的技術(shù)意見，提出有效的技術(shù)措施，切實滿足項目建設各個環(huán)節(jié)對技術(shù)的需求，有效解決好農(nóng)業(yè)科技入戶率低、入戶最后一公里梗阻問題，加快農(nóng)業(yè)先進、適應技術(shù)成果的推廣普及。

三要嚴格落實監(jiān)督管理責任制。各級涉農(nóng)部門根據(jù)職責分工，要切實擔負起項目的監(jiān)督與管理責任，既要加強對種養(yǎng)業(yè)基地項目建設的管理，又要督促本系統(tǒng)科技人員搞好技術(shù)承包和技術(shù)服務，實行全過程監(jiān)督管理。各級財政、監(jiān)察等相關部門要切實加強對項目建設特別是資金使用情況的監(jiān)督管理，堅決防止弄虛作假、摻雜使假行為。通過強有力的監(jiān)督管理，確保項目建設順利進行。

四要繼續(xù)堅持督導調(diào)度制度。這次會議后，農(nóng)口各包?？h市區(qū)責任部門要立即下去展開督導工作，并要堅持明查暗訪相結(jié)合，特別要直接深入到村、到戶聽取群眾的意見和反映，然后向縣、鄉(xiāng)反饋情況，提出指導性意見。近期，市領導也將分赴各縣市區(qū)進行督導調(diào)度。市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領導小組辦公室要堅持一周一調(diào)度，要調(diào)度到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和項目單位，并將督導和調(diào)度的情況及時進行通報。

五要嚴格落實考核獎懲制度。今年的考核任務十分繁重，不僅要對項目建設情況進行嚴格的考核驗收，還要對農(nóng)業(yè)科技人員開展技術(shù)承包和技術(shù)服務的情況實行單獨考核，又要對五大產(chǎn)業(yè)體系建設情況進行考核和三年綜合考核。盡管考核任務重、難度大，市里有決心堅持高標準、嚴要求，堅持嚴格按程序辦事，堅持嚴格按已出臺的文件規(guī)定兌現(xiàn)獎懲，絕不含糊，請有關方面給予積極支持和認真監(jiān)督。

同志們，加強種養(yǎng)業(yè)基地項目建設，搞好農(nóng)業(yè)技術(shù)承包和服務，是新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作方式的重大轉(zhuǎn)變，也是市委、市政府深度推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設的重大舉措。今年是全市農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設的決戰(zhàn)之年。當前全市秋季農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的序幕已經(jīng)拉開，各級各有關部門一定要緊緊抓住并利用好這次難得的機遇，進一步增強責任感和緊迫感，特別是充分利用好秋季農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整前的一個多月的有效有限時間，切實增強時間觀念、季節(jié)觀念，時間要一天天計算，工作要倒排時間表，切實做到思想再發(fā)動、領導再加強、精力再集中、措施再落實，迅速掀起全市秋季農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的高潮，確保全市農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設實現(xiàn)新的更大發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展。

第三篇：在全市農(nóng)業(yè)項目工作會議上的講話

切實抓好農(nóng)業(yè)項目建設 推動我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

——在全市農(nóng)業(yè)項目工作會議上的講話

同志們：

按照科學發(fā)展、和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的要求，搶抓國家擴大內(nèi)需，加大基礎設施建設力度的政策機遇，認真謀劃項目工作，查找問題和不足，安排部署項目工作任務，動員全市農(nóng)技力量，進一步理清今年乃至今后一個時期的項目工作思路，群策群力，全力爭取更多農(nóng)業(yè)建設投資項目，進一步優(yōu)化我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，夯實我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎。開好這次會議，對于我們?nèi)尕瀼芈鋵嵖茖W發(fā)展觀，進一步加強當前及今后的項目建設工作，推動我市農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展具有重要的意義。下面，我就做好項目工作講幾點意見。

一、正確認識農(nóng)業(yè)項目建設的重要性和必要性，進一步增強項目工作的責任感和緊迫感

項目是發(fā)展的載體，是加快我市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐。我市作為經(jīng)濟欠發(fā)達縣市，基礎設施比較薄弱，經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后，加大項目投入顯得尤為重要。我們要把抓項目、抓投資放在實現(xiàn)科學發(fā)展、建設小康社會、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要位置，切實抓緊抓好。2008年，在上級的大力支持下，通過全市上下的共同努力和團結(jié)協(xié)作，農(nóng)業(yè)方面的項目有了較大的起色。這些項目不僅有力拉動了經(jīng)濟增長，而且為長遠發(fā)展奠 1

定了基礎，積累了后勁。但同時，我們也要清醒地看到，我市在項目爭取、實施過程中還存在一些亟待解決的突出問題：一是項目的總量還不夠大，能夠拉動全市經(jīng)濟社會發(fā)展的大項目還比較少；二是項目儲備不足，項目申報還限于原有的老路子，新思路、新辦法不多；三是項目爭取的面還比較窄，未能全面掌握上級投資政策和項目動態(tài)，爭取的項目不全面。在項目爭取時不匯報、不反饋，錯失了爭取項目的最佳時機；四是部分單位項目前期工作不到位，相關單位之間協(xié)作意識還不強，配合還不默契，攬功推過現(xiàn)象影響了項目的爭取；五是部分單位跑項目的主觀能動性還不強，思想還不夠解放，抓、貼、跟、搶項目的總體氛圍還不夠濃厚，爭取項目的韌勁不足，吃苦精神不夠，重視程度還不夠等等。這些問題，我們必須認真分析，妥善加以解決。

面對罕見的全球金融危機，黨中央國務院，省委省政府準確把握形勢，沉著應對，果斷決策，迅速出臺了一系列宏觀調(diào)控措施，提出了今后一個時期擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的十項措施，為我們創(chuàng)造了加快發(fā)展的有利條件，我們一定要倍加珍惜，加大工作力度，搶抓機遇，加快發(fā)展。一是有利于爭取國家及省項目資金，加大基礎設施建設力度。當前，我市經(jīng)濟正處在快速發(fā)展時期，在這一時期，保持投資的持續(xù)增長，對實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)快速發(fā)展至關重要。我們必須搶抓機遇，更多地爭取上級項目資金支持，進一步完善基礎設施，為加快發(fā)展奠定堅實的基礎。二是有利于抓住建設成本低的時機，花較少的錢辦更多的事；有利于我們加快資源整合步伐，進一步優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。三是有利于加快解決民生問題。為有效應對金融危機，國家進一步優(yōu)化財政支

出結(jié)構(gòu)，擴大投資規(guī)模，拓寬投資領域，特別是進一步加大對“三農(nóng)”的支持力度，有利于我們更好地解決我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的困難和突出問題。四是通過近年來的努力，我市各項基礎設施得到進一步改善，經(jīng)濟總量持續(xù)增加，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體快速發(fā)展狀大，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局逐步形成，這些都為我們爭取項目，加快發(fā)展創(chuàng)造了有利條件?？傮w上看，我市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展既面臨嚴峻的挑戰(zhàn)，也面臨難得的發(fā)展機遇，機遇大于挑戰(zhàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道級一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，千方百計抓好農(nóng)業(yè)項目建設，以項目建設來優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，帶支產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展奠定更加堅實的基礎。

二、堅持發(fā)展抓項目不動搖，進一步夯實發(fā)展的基礎

抓項目就是抓投資，就是抓發(fā)展。經(jīng)濟社會的發(fā)展，項目建設是關鍵。當前，我市經(jīng)濟仍然處于投資拉動期。國務院32號文件、十七屆三中全會決定，國務院出臺的十項擴大內(nèi)需政策，是我們爭取項目的大好機遇，但如何抓住機遇，抓好文件精神的貫徹落實，主要是明確目標任務，理清思路，一項一項地梳理工作內(nèi)容。我們不能坐等上面的項目安排，要拿出我們的規(guī)劃和計劃，主動與上級有關部門銜接，特別是我們的相關單位要真正靠上去，積極主動、反反復復地與上級有關部門磋商、對接，要吃得了苦，有耐心、有韌勁，在講究方式方法的基礎上，還要能磨、能泡，最終要把我們需要安排的項目和需要解決的問題納入上級行業(yè)部門的規(guī)劃方案和具體項目中去。我們要抓住關鍵項目、突出重點領域，力爭多上、快上一批事關發(fā)展我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大項目，為農(nóng)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展奠定堅實的基礎。

三、狠抓項目前期儲備工作，夯實項目工作基礎

抓發(fā)展不抓項目不行，抓項目不抓前期工作更不行。目前，我市項目工作面臨的最大困難就是后續(xù)項目缺乏，必須引起大家的高度重視。我們要從長遠考慮，強化項目基礎工作，加強項目前期工作，不斷推出一批符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的重點項目。要按照當前國家擴大內(nèi)需“出手要快”的新要求，項目前期準備工作一定要更超前、更扎實，切不可等待觀望、貽誤戰(zhàn)機。項目工作領導小組要及時通報前期工作進展情況，協(xié)調(diào)解決存在的問題，為搶抓國家擴大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟增長的機遇。已爭取到的項目，要及時開工，切實抓好實施工作，確保實施進度，對建設完工項目，要及時申報竣工驗收，確保項目建設有序推進。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要高度重視項目儲備庫建設，按照國家宏觀政策和市場導向，結(jié)合我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃布局，突出發(fā)展當?shù)剞r(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，著眼于結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，認真篩選、論證、儲備一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，及時補充到項目儲備庫，在上級投資政策涉及到的領域，我們都能及時拿出這方面的項目資料。要從培育壯大特色產(chǎn)業(yè)和調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的需要出發(fā)，不斷創(chuàng)新項目生成機制，提高項目的策劃、包裝、推介、攻關水平，確保投產(chǎn)一批、續(xù)建一批、開工一批、儲備一批、策劃一批，不斷謀劃，滾動發(fā)展。

四、加強組織領導，確保項目建設取得實效

項目建設是一項系統(tǒng)工程，必須充分調(diào)動社會各方面的積極性，形成齊抓共管、全民參與的濃厚氛圍。各級要進一步強化發(fā)展抓項目的理念，真正把項目建設擺在更加突出的位置，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，扎扎實實的工作作風，堅強有力的工作措施，努力使項目工作取得新進展、實現(xiàn)新突破。一是要建立組織，落實責任。我們每個項目都來之不易，凝聚了方方面面的心血。市農(nóng)業(yè)局已成立了項目工作領導小組，負責協(xié)調(diào)全市所有農(nóng)業(yè)項目的儲備、申報及實施管理工作，希望項目工作領導小組認真負起責任，大膽開展工作。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道成立相應的項目領導小組，分管領導牽頭負責，并落實項目聯(lián)絡員。各單位、各部門要按照抓項目工作的具體要求，積極落實項目建設工作責任，將項目建設的指標任務細化量化，分解到責任人，建立自上而下的目標責任體系，把項目跟蹤好、反饋好、落實好，不斷提高項目工作的質(zhì)量和水平。我們要關心和支持項目工作人員的工作生活，為他們爭取項目創(chuàng)造有利條件，最大限度地調(diào)動相關人員爭取項目的積極性和主動性，營造全市上下“重視項目工作，關心項目工作人員”的良好氛圍。二是要加強項目實施管理。要建立項目實施協(xié)調(diào)機制，重點項目要建立項目實施領導小組，由農(nóng)業(yè)局分管領導、相關科站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以及項目實施單位等相關人員組成。定期召開有關會議，確保項目建設順利進行。各項目實施單位要嚴格按照有關政策和項目建設要求，積極溝通協(xié)商，認真地組織實施，對項目實施中存在的困難和問題，相關科站要積極主動地解決。三是要建立項目工作聯(lián)動機制和激勵約束機制。各單位要把項目工作作為當前和今后一個時段的工作重點，層層分解任務，落實工作職責，形成各部門配合聯(lián)動的工作格局，為爭取項目做好服務工作。要結(jié)合我市實施項目工作聯(lián)動機制和激勵約束機制，制定我市的項目工作激勵機制，對項目工作成效突出的單位和個人予以表彰，對因工作不力、喪失項目建設機遇的，要追究領導和相關責任人的責任，切實增強各級的責任意識、機遇意識和做好項目工作的緊迫感、使命感，努力形成抓好項目、促進發(fā)展的整體合力。

二〇〇九年五月五日

第四篇：在全省安全生產(chǎn)電視會議上的講話（模版）

王 軍 民 同 志

在全省安全生產(chǎn)電視會議上的講話

（2010年9月21日）

同志們：

省政府召開這次會議，主要是貫徹落實國務院23號文件和省政府77號文件，總結(jié)?安全生產(chǎn)基層基礎年?活動第三次集中行動，分析形勢，查找問題，采取措施，切實抓好以冬季安全為重點的?安全生產(chǎn)基層基礎年?第四次集中行動。剛才，王獻增副廳長宣讀了省公安廳、省安監(jiān)局、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省財政廳《關于表彰打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹工作先進單位的通報》，袁策局長通報了今年上半年的全省安全生產(chǎn)形勢，省交通運輸廳、山東煤礦安全監(jiān)察局和濰坊市政府、德州夏津縣政府發(fā)了言。下面，我再講三點意見。

一、提高認識，警示高懸，切實增強抓好“安全生產(chǎn)基層基礎年”活動第四次集中行動的責任感和緊迫感

在省委、省政府的正確領導下，今年第 三季度，全省各級各部門和廣大企業(yè)，按照?安全生產(chǎn)基層基礎年?第三次集中行動的部署要求，以確保汛期安全為重點，積極預防，加強監(jiān)管，做了大量工作。一是認真開展省委17號文件督查活動，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題向各市黨委、政府發(fā)出了整改建議函。二是認真貫徹國務院《關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)“2010”23號），結(jié)合我省實際，出臺了省政府《關于貫徹落實國務院國發(fā)[2010]23號文件，進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》（魯政發(fā)“2010”77號），提出了38項工作制度和要求。三是圍繞夏季汛期事故防范工作，認真開展安全生產(chǎn)檢查活動。同時，在全省開展嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為專項行動，有效地遏制了各類事故的發(fā)生。今年1至8月份，全省共發(fā)生各類事故12595起，死亡2748人，同比分別下降8.4%和7.0%，其中，發(fā)生較大及以上事故30起，死亡152人，同比分別下降57.7%和53.5%，確保了全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

但是，我們要清醒地看到，我省安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，工作上還存在一些薄弱環(huán) 節(jié)和突出問題。從三季度的事故情況看，一是較大以上事故時有發(fā)生。8 月６日，招遠市羅山金礦發(fā)生一起電纜起火事故，死亡16人，省政府已經(jīng)成立事故調(diào)查組，按照?四不放過?原則進行嚴肅處理。7月24日，淄博市周村經(jīng)濟開發(fā)區(qū)山東恒洋防腐設備有限公司在粘貼罐體防腐層時發(fā)生爆燃事故，造成6人死亡。8月27日，榮成市一艘漁船被一艘不明國籍貨輪撞沉，1人死亡，4人失蹤。分析這些事故原因，一個很重要的因素，就是責任不落實、制度執(zhí)行不嚴格。招遠?8.6?火災事故?沒有嚴格執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部‘三同時’制度，對采購的電纜進行入庫驗收就安裝在井下使用?；淄博?7.24?爆燃事故?沒有對進入罐體作業(yè)的人員采取通風、防火等安全防護措施?；榮成?8.27?漁船碰撞事故?沒有嚴格執(zhí)行船首了望制度?。這些事故教訓都十分深刻，但是最應該引起我們高度重視的就是相關制度和責任沒有落實到位。二是發(fā)生了多起重大險情。8月14日，濟寧天安礦業(yè)公司星村煤礦技改風井發(fā)生傘鉆墜井事故，現(xiàn)場有12人作業(yè)，當場造成2人死亡，僥幸未造成更大 傷亡。8月17日，臨沂礦業(yè)集團田莊煤礦發(fā)生一起突水事故。9月7日，勝利油田三號作業(yè)平臺發(fā)生傾斜，36人遇險，動用5架直升機進行救助，34人獲救，1人失蹤，1人死亡。這些事故雖然未造成較大、重大、特大事故，但是說明我省重點行業(yè)領域的安全形勢還比較脆弱，安全基礎工作也比較薄弱，如果不認真采取預防措施，很容易出大事故。從省委17號文件督查情況看，主要是各地工作不平衡，個別地方對安全生產(chǎn)工作重視程度仍然不夠，思想麻痹，工作不扎實。個別領導同志沒有按照?一崗雙責?要求定期下基層檢查安全工作。個別地方安全投入少，隱患治理不到位，安全技術(shù)改造進展緩慢。部分企業(yè)尤其是中小企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實不到位。一些企業(yè)負責人對法定安全生產(chǎn)職責不了解；企業(yè)規(guī)章制度、操作規(guī)程不健全、不規(guī)范，隱患排查不認真，教育培訓不落實，從業(yè)人員安全素質(zhì)低。一些礦山、建筑企業(yè)的包工隊伍和運輸企業(yè)的掛靠車輛，管理不到位、責任不落實，存在以包代管問題。這些問題，應引起我們各級各部門的高度重視，認真加以解決。第四季度特別是進入冬季，冰雪、大霧、大風和低溫等惡劣天氣增多，歷來是我省事故多發(fā)期。2008年第四季度事故死亡人數(shù)為1840人，占全年死亡人數(shù)的32.8%；2009年第四季度事故死亡人數(shù)為1637，占全年死亡人數(shù)的30.0%。第四季度的事故死亡人數(shù)明顯高于全年每個季度的平均水平，約占全年死亡人數(shù)的三分之一。去年，第四季度還發(fā)生了2起重大道路交通事故。9月15日，齊魯石化公司塑料廠發(fā)生事故，造成5人死亡。各級各部門要加倍重視這一時期的安全生產(chǎn)工作，充分認識做好安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性和復雜性。尤其是長時間比較平穩(wěn)的地方和安全標準化等級較高的企業(yè)，決不能盲目樂觀，更不能麻痹松懈，要保持高度警惕，牢牢抓住預防為主不放松，切實做到警鐘長鳴，常抓不懈，認真開展?安全生產(chǎn)基層基礎年?第四次集中行動，嚴防重特大事故發(fā)生，確保全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

二、認真貫徹落實國務院23號文件和省政府77號文件，進一步抓好重點領域的安全整治和監(jiān)督檢查 國務院23號文件和省政府77號文件，涵蓋了企業(yè)安全管理、技術(shù)保障、產(chǎn)業(yè)升級、應急救援、安全監(jiān)管、安全準入、考核監(jiān)督和責任追究等多個方面，進一步明確了現(xiàn)階段安全生產(chǎn)工作的總體要求和目標任務，提出了新形勢下加強安全生產(chǎn)工作的一系列政策措施，是指導全省安全生產(chǎn)工作的綱領性文件。各級各部門和廣大企業(yè)要從深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的高度，充分認識?兩個文件?對于加強安全生產(chǎn)工作、促進安全發(fā)展的重大意義。要認真組織學習，切實領會把握好?兩個文件?精神，統(tǒng)一思想，提高認識，堅定不移地抓好各項政策、制度和措施的貫徹落實。

第四季度的工作，主要以貫徹落實國務院23號文件和省政府77號文件為工作主線。把貫徹落實?兩個文件?，與開展?安全生產(chǎn)基層基礎年?第四次集中行動結(jié)合起來，與積極預防、加強監(jiān)管、?打非治違?結(jié)合起來，與確保中秋節(jié)和?十一?黃金周安全穩(wěn)定結(jié)合起來，與突出抓好重點領域安全整治和監(jiān)督檢查結(jié)合起來，堅決防止重特 大事故發(fā)生。

第一，認真做好煤礦安全監(jiān)管工作。冬季用煤增多，既是煤炭銷售旺季，也是煤礦事故的易發(fā)期。要突出解決三個方面的問題：一是堅決克服麻痹松懈思想。近幾年來，我省沒有發(fā)生重特大煤礦事故，百萬噸死亡率也一直在全國處于領先水平，個別地方、部門和煤礦企業(yè)不同程度地出現(xiàn)思想麻痹、工作松懈等問題。今年以來，我省發(fā)生了4起煤礦事故和多起重大險情。這說明，只要思想稍有放松，預防工作就會松勁，事故和險情就會接踵而來。我反復提醒大家，越是很長時間不出大事故，越要保持高度警惕，越要抓住預防為主不放松。各級政府和煤炭、煤礦安全監(jiān)察等部門對今年以來發(fā)生的每一起事故和險情，要認真分析原因，查找薄弱環(huán)節(jié)，同時要汲取外省發(fā)生的重特大煤礦事故的教訓，切實推進和做好我省煤礦安全生產(chǎn)工作。二是堅決制止超能力、超定員生產(chǎn)問題。冬季煤炭需求量大，煤礦容易出現(xiàn)超能力生產(chǎn)現(xiàn)象，各級煤炭、煤礦安全監(jiān)察和國土資源部門要加強對煤礦企業(yè)的監(jiān)督檢查，嚴查煤礦超能力、超定員生產(chǎn)問題。三是加快煤礦?六大系統(tǒng)?建設。國務院和省政府?兩個文件?規(guī)定，煤礦企業(yè)要在3年之內(nèi)必須全部安裝?監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險系統(tǒng)、壓風自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡系統(tǒng)?。要督促煤礦企業(yè)及早作出規(guī)劃，本著缺什么、補什么的原則，加大投入，確保按期完成?六大系統(tǒng)?建設。

第二，認真做好非煤礦山安全監(jiān)管工作。要深刻汲取招遠市羅山金礦?8.6?重大事故教訓，舉一反三，進一步加強我省非煤礦山安全生產(chǎn)工作。一是井下礦用設備，必須采用安全可靠的合格產(chǎn)品，嚴禁使用假冒偽劣產(chǎn)品。將不合格產(chǎn)品用于生產(chǎn)領域，遲早要發(fā)生問題。安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門要在全省組織開展一次礦用設備質(zhì)量及購貨渠道專項檢查，認真檢查礦用設備生產(chǎn)廠家資質(zhì)、產(chǎn)品質(zhì)量檢測報告等情況，凡是產(chǎn)品質(zhì)量存在問題的，要責令企業(yè)立即停產(chǎn)更換。二是督促企業(yè)建立健全并嚴格執(zhí)行各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度。比如電纜安裝工程，從產(chǎn)品采購、入庫驗收到設計安裝、竣工驗收等各個環(huán)節(jié)都要有相應的規(guī)章制度，任何一 個環(huán)節(jié)的制度不落實，都有可能發(fā)生問題。各級安監(jiān)部門要加強監(jiān)督檢查，凡是規(guī)章制度不健全、有章不循的，要督促企業(yè)限期改正。三是加強通風和機電管理，嚴防火災事故發(fā)生。所有地下開采礦山必須建立和完善機械通風系統(tǒng)。地下礦山的主要進風巷道、進風井筒及井架、井口建筑物等都必須采用非可燃性材料建筑。井下動力線、照明線、變壓器、電動設備等電器設備以及皮帶輸送機必須使用阻燃材料，確保質(zhì)量符合有關規(guī)定，并經(jīng)常檢查，及時更新。四是加強企業(yè)用工管理，規(guī)范外包隊伍的安全管理和培訓教育。凡是使用外包隊伍的企業(yè)，必須履行安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)、管理職責，并將外包隊伍納入本企業(yè)管理，做到同監(jiān)督、同管理，督促外包隊伍嚴格遵守本企業(yè)的各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度。因管理不到位發(fā)生事故的，要追究發(fā)包企業(yè)的相應責任。五是要根據(jù)井下事故的特點，制定停電、中毒窒息、火災事故等情況下的應急救援預案，明確避災逃生方案，加強應急演練。要建立健全井下應急救援通訊聯(lián)絡系統(tǒng)，加強對員工的培訓，提高其自救、互救及應急處臵能力。要依法建立 應急救援隊伍，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小的企業(yè)要與專業(yè)應急救援隊伍簽訂救援協(xié)議。

第三，認真開展煙花爆竹百日安全專項整治行動。為做好今年冬季煙花爆竹的安全監(jiān)管和?打非?工作，省政府確定從今年12月6日(陰歷十一月初一)到明年3月16日，繼續(xù)在全省開展煙花爆竹百日安全專項整治行動，以打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營儲存煙花爆竹為重點，認真抓好?產(chǎn)、供、銷、運、存?各個環(huán)節(jié)的安全管理。公安、安監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要及早制定專項行動工作方案，早部署、早發(fā)動、早落實。進入秋冬季節(jié)，非法生產(chǎn)經(jīng)營活動開始活躍，各地對?打非?工作決不能掉以輕心，要始終保持打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為的高壓態(tài)勢，認真落實縣、鄉(xiāng)兩級政府和村委會?打非?責任制，同時要發(fā)動群眾進行有獎舉報，及時發(fā)現(xiàn)并取締非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹窩點。對非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存的單位和個人，涉嫌犯罪的，要依法追究刑事責任，堅決杜絕非法生產(chǎn)經(jīng)營儲存煙花爆竹事故發(fā)生。各級安監(jiān)部門要重點抓好合法企業(yè)的安全監(jiān)管，夏季高溫期間停產(chǎn)檢修的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，將陸續(xù)開 工生產(chǎn)，安監(jiān)部門要組織專家對每一家企業(yè)都要進行檢查驗收，凡檢查不合格或隱患整改不徹底的，一律不得復工。要繼續(xù)實行駐廠監(jiān)督，堅持駐廠員短信日報告制度，一旦發(fā)現(xiàn)違章違規(guī)生產(chǎn)行為，立即責令企業(yè)停產(chǎn)整頓，嚴防超能力、突擊生產(chǎn)和違規(guī)經(jīng)營。

第四，認真抓好道路交通安全管理工作。防范重大道路交通事故，關鍵要抓好運輸企業(yè)和客運車輛的安全管理。9月3日,一輛掛靠在青島華旅運輸有限公司臥鋪客車從哈爾濱市開往青島，當行至吉林省長春市繞城高速164公里處，左前輪爆胎，先后與一輛捷達轎車和一輛半掛貨車相撞起火燃燒，造成17人死亡，37人受傷。據(jù)初步調(diào)查，事故發(fā)生是由于客車超員超速導致車輛爆胎失控造成的。事發(fā)前，肇事車輛曾有17次違章記錄。這起事故又一次給我們敲響警鐘，必須加強對掛靠車輛的監(jiān)督管理。一是省交通運輸廳要盡快研究意見，切實解決掛靠車輛的安全管理問題。從現(xiàn)在開始，所有客運公司一律不得新增掛靠車輛。交通、公安、安監(jiān)等部門要開展一次掛靠車輛的集中整治行動，對有掛靠融資性質(zhì)的運輸公司 和客運車輛進行一次全面檢查，對掛靠經(jīng)營車輛管理不到位，以包代管，經(jīng)常發(fā)生嚴重違章行為或事故的運輸公司，要堅決停業(yè)整頓；對安全性能不合格的營運車輛，要堅決取締；對于有多次嚴重違章記錄、缺少職業(yè)道德的駕駛員，交通部門要吊銷從業(yè)資格證，企業(yè)要調(diào)離駕駛崗位。同時，要依法從嚴查處發(fā)生事故的運輸企業(yè)，加大對事故企業(yè)負責人的責任追究力度和企業(yè)的經(jīng)濟處罰力度，促使運輸企業(yè)加強對掛靠車輛和駕駛員的安全管理。二是公安部門要加強對客運車輛的檢查，對查處的超員、超速、疲勞駕駛等交通違法行為，要及時向交通部門和運輸企業(yè)轉(zhuǎn)遞，交通部門要督促運輸企業(yè)及時進行教育和處理。三是加強對車輛和駕駛員的動態(tài)監(jiān)控。按照國務院23號文件要求，2年內(nèi)，運輸企業(yè)要在客運車輛上安裝帶有視頻功能的衛(wèi)星定位裝臵，建立道路客運車輛動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，實時監(jiān)控客運車輛的行駛狀態(tài)，避免超速、超載、疲勞駕駛。

第五，認真做好海上交通和漁業(yè)安全管理工作。當前，休漁期已過，漁船大量出海作業(yè)；同時受冷空氣影響，海上寒潮、大風 等極端天氣增多，極易引發(fā)海上交通和漁業(yè)事故。一是加強海上運輸船舶安全監(jiān)管。海事、交通、漁業(yè)等部門要認真做好渤海灣、通航密集區(qū)、施工作業(yè)區(qū)等重點海區(qū)的監(jiān)督檢查，切實做好客滾船、客渡船、高速客船的安全監(jiān)管，督促船舶嚴格執(zhí)行?逢七不開?規(guī)定。要汲取勝利油田?9.7?作業(yè)平臺傾斜事故教訓，加強海上作業(yè)平臺和施工船舶的安全管理。二是加強漁業(yè)安全生產(chǎn)。今年以來，我省發(fā)生了多起漁船碰撞事故。海洋與漁業(yè)部門和沿海各級政府要進一步抓好漁船規(guī)范化管理，督促漁船嚴格執(zhí)行夜間船首了望制度，及時避讓其他船舶。所有漁船必須配齊救生、通訊等安全設施，并在規(guī)定適航海區(qū)從事捕撈作業(yè)。三是加強海上搜救應急工作。冬季海上事故、險情多發(fā)，要認真做好海上搜救應急工作。海事、交通、海洋與漁業(yè)部門要嚴格遵守值班制度和事故險情報告制度，進一步完善搜救工作制度和聯(lián)動機制，加強應急、搜救的指揮與協(xié)調(diào)，確保救援和搜救工作的順利實施。

第六，認真做好消防安全工作和建筑安全監(jiān)管工作。一是抓好消防安全工作，認真 開展火災隱患排查治理活動。秋冬季節(jié)風干物燥，用火用電用氣增加，歷來是火災的高發(fā)季節(jié)。8月28日，沈陽市一個售樓處發(fā)生重大火災，大廳內(nèi)的宣傳展板、沙盤燃燒后釋放出大量有毒氣體封鎖了出口，造成11人死亡，教訓十分深刻。各級公安消防部門要深入開展?除隱患、保安全?火災隱患排查整治專項行動，集中對人員密集場所、高層和地下建筑、易燃易爆場所、?三合一?和?九小?場所，全面排查治理火災隱患，確保檢查一家，放心一家。同時，要加強山林和景區(qū)的防火檢查工作，嚴防森林火災事故發(fā)生。二是加強對建設工地的安全管理。建設、電力、水利、交通、鐵路等部門要加強對各類工程的監(jiān)督檢查，嚴禁年底趕工期突擊施工。建設部門要加強城市燃氣和供熱管道的安全管理，確保不出問題。

第七，認真抓好危險化學品和特種設備的安全監(jiān)管。一是加快危險化工工藝自動化控制改造工作?；て髽I(yè)工藝復雜、設備密集、危險性大，必須采用信息化技術(shù)進行自動控制、自動報警、自動切斷，防止泄漏、火災和爆炸事故發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計，全省需要進 行危險化工工藝自動化控制改造的化工企業(yè)共有963家，目前已完成改造830家，全省有5個市完成了改造任務，但是個別市進展緩慢，完成率僅為20%左右。對于進展緩慢的地方，當?shù)卣J真分析原因，督促企業(yè)加大投入，加快改造進度，確保年底完成改造任務。二是深刻汲取大連市中石油國際儲運有限公司?7.16?原油罐區(qū)輸油管道爆炸、污染海域的事故教訓，切實加強我省危險化學品儲存區(qū)域的安全管理。我省沿海港口都有大型危險化學品儲存區(qū)域，沿海各級政府和安監(jiān)、公安消防、環(huán)保、交通等部門要認真分析儲存區(qū)域的實際情況，提出相應的保障措施，同時加強對儲罐區(qū)的安全檢查。沿海各級政府和環(huán)保部門要認真研究解決危險化學品儲存區(qū)域?清凈下水?問題，防止危險化學品因泄漏、火災、爆炸后，造成周邊海域和環(huán)境污染。三是汲取南京市?7.28?丙烯管道泄漏爆燃事故教訓，嚴格執(zhí)行城區(qū)地面挖掘安全確認制度。施工企業(yè)在挖掘地面前，要摸清項目涉及區(qū)域地下管道的分布和走向，制定可靠的保護措施，嚴禁在不明情況下進行地面開挖作業(yè)，確保地 下危險化學品管道和城市燃氣管道安全。四是加強對化工企業(yè)的冬季安全檢查。安監(jiān)部門要針對化工企業(yè)的冬季安全生產(chǎn)的特點，組織專家對露天設備、管道的防凍工作進行專項檢查，防止因凍裂閥門、管道等設施，引發(fā)泄漏和爆炸事故。國防科工辦要抓好民用爆炸物品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的安全管理。五是進一步加強鍋爐、壓力容器等特種設備的安全管理。齊魯石化?9.15?事故就是一臺高壓容器在清洗后的氮氣充裝中，封頭在高壓下沖出20多米，造成5人死亡。因此，特種設備的使用、維護，必須嚴格執(zhí)行相應的規(guī)章制度，嚴格執(zhí)行每一個工藝環(huán)節(jié)的技術(shù)要求。進入冬季后，取暖鍋爐陸續(xù)啟用，質(zhì)監(jiān)部門要組織專門力量，對壓力容器、鍋爐等特種設備進行專項安全檢查，消除事故隱患，確保廣大人民群眾生命安全。

第八，認真抓好航空和鐵路等行業(yè)的安全管理工作。我省支線飛機和地方機場較多，民航系統(tǒng)和有關市政府要充分認識當前航空安全工作的嚴峻形勢，深刻吸取伊春?8.24?空難教訓，舉一反三，嚴格落實企業(yè)安全主體責任和政府相關部門安全監(jiān)管 責任，嚴格落實各項安全法規(guī)制度，進一步加強飛行組織管理，嚴格飛行技術(shù)標準和飛機放行標準。鐵路部門要加強對鐵路列車、線路、通信等運輸設施的安全監(jiān)控，加強調(diào)度指揮，加強主要干線、提速區(qū)段的安全巡查，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。

三、積極預防，嚴格執(zhí)行國務院和省政府明確的各項制度

一是強化“安全發(fā)展、預防為主”的理念。防范事故發(fā)生，第一位的也是最有效的措施就是預防在前。事故發(fā)生后的搶險救援和汲取教訓固然十分重要，但更重要的是要把安全生產(chǎn)關口前移到企業(yè)和現(xiàn)場，在預防上下功夫。要強化?安全發(fā)展、預防為主?的理念，真正把安全預防為主的方針和理念扎根于各級領導干部和企業(yè)員工思想中。要結(jié)合轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，淘汰一批隱患嚴重、工藝落后、安全性能差的裝備，確保安全發(fā)展。要加強安全預防能力建設，全面改進和提升?行業(yè)標準、技術(shù)水平、生產(chǎn)條件、安全監(jiān)控、教育培訓?，注重用信息化手段搞好預防工作，提高企業(yè)安全保障水平。

二是落實企業(yè)領導帶班制度。招遠 ?8.6?事故，下井帶班的副礦長沉著應對，及時下達停產(chǎn)撤人命令，組織礦工撤離升井，有效地降低了事故損失，充分說明了實行礦領導下井帶班制度的必要性和重要性。國務院23號文件和省政府77號文件明確要求：企業(yè)負責人和領導班子成員必須輪流現(xiàn)場帶班，其中煤礦和非煤礦山要有礦領導帶班并與工人同時下井、升井。對發(fā)生事故而沒有領導干部現(xiàn)場帶班的，要嚴肅處理。各級政府和安監(jiān)、煤炭等部門要督促企業(yè)認真制訂本企業(yè)領導成員帶班制度，嚴格執(zhí)行領導干部現(xiàn)場帶班規(guī)定。其他行業(yè)企業(yè)的領導干部也必須到現(xiàn)場、到車間、到班組。帶班領導要把保障安全生產(chǎn)作為首要責任，切實掌握現(xiàn)場的安全生產(chǎn)情況，加強對重點部位、關鍵環(huán)節(jié)的檢查巡視，及時發(fā)現(xiàn)和處臵安全隱患，制止違章指揮、違規(guī)作業(yè)，發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全的重大險情時，立即組織停產(chǎn)撤人。

三是嚴格“打非治違”。國務院23號文件和省政府77號文件對打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為作出了?四個一律?的嚴格規(guī)定：對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達 到要求的，一律關閉取締；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設的有關單位和責任人，一律按規(guī)定的上限予以經(jīng)濟處罰；對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為的單位，一律責令停產(chǎn)整頓；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。同時，嚴格責任追究：對群眾舉報、上級督辦、日常檢查發(fā)現(xiàn)的非法生產(chǎn)企業(yè)沒有采取有效措施予以查處，致使非法生產(chǎn)企業(yè)存在的，對縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要領導以及相關責任人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級、撤職或者開除的行政處分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。各級政府和各有關部門要牢記這些規(guī)定，切實把?打非治違?工作納入重要議事日程，要真管、真查、真抓，確保工作到位、職責到位、查處到位。

四是嚴格執(zhí)行事故掛牌督辦制度。最近，國務院安委會下發(fā)了《重大事故查處掛牌督辦辦法》，我們要認真貫徹執(zhí)行，并盡快制定《山東省較大事故查處掛牌督辦規(guī)定》，進一步規(guī)范事故調(diào)查、處理、審核和備案工作。省安委會辦公室對今年以來發(fā)生的較大事故進行梳理，凡是沒有結(jié)案的，以 省政府安委會名義向有關市政府下達掛牌督辦通知書，年底前必須全部結(jié)案。通過嚴肅查處事故，警示和教育廣大干部職工，汲取教訓，落實責任，完善和改進各項預防措施，防止類似事故發(fā)生。

五是抓好節(jié)日安全保障工作。明天是中秋節(jié)，再過幾天就是?十一?黃金周。各級政府和各部門要高度重視節(jié)日期間的安全穩(wěn)定工作，組織旅游、文化、建設、林業(yè)、質(zhì)監(jiān)等部門，認真抓好景區(qū)、景點和游樂設施的安全檢查，消除事故隱患，確保旅客人身安全。要加強節(jié)日應急值守工作，氣象部門一旦預報有惡劣天氣時，相關部門要及時做好預警、預防工作，通過手機短信等方式，確保災害信息和預防措施在第一時間傳到達有關單位負責人手中，立即采取各項避險措施，最大限度地減少事故傷亡和影響，確保社會安全穩(wěn)定。

同志們，第四季度是我省安全生產(chǎn)工作的一個關鍵時期。各級各部門和廣大企業(yè)要立即行動起來，認真貫徹落實國務院23號文件和省政府77號文件精神，扎實開展?安全生產(chǎn)基層基礎年?第四次集中行動，全面 排查治理各類事故隱患，堅決防止各類重特大事故發(fā)生，確保完成全年安全生產(chǎn)目標任務，為促進全省經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展作出我們應有的貢獻。

明天是中秋節(jié)，在此，我代表省委、省政府向大家表示節(jié)日的祝賀，謝謝大家！21

第五篇：在全縣夏糧收購工作電視會議上的講話

同志們：

剛才，我們共同收聽收看了省、市夏糧收購工作電視會議。省委常委、常務副省長×代表省委、省政府，市委常委、常務副市長×代表市委、市政府就做好今年的夏糧收購工作，作了重要講話，省糧食和物資儲備局、省農(nóng)發(fā)行、中儲糧××分公司等部門對今年夏糧收購工作進行了表態(tài)發(fā)言，并進行了具體安排，我們一定要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我就做好夏糧收購工作，圓滿完成夏糧收購任務，再講幾點意見。

一、提高政治站位，充分認識夏糧收購的重要性

悠悠萬事，吃飯為大?！爸袊说娘埻肴魏螘r候都要牢牢端在自己的手上”習近平總書記反復強調(diào)“我國是人口眾多的大國，解決好吃飯問題，始終是治國理政的頭等大事?！奔Z食工作事關農(nóng)民增收、社會穩(wěn)定，面對嚴峻復雜的疫情防控和經(jīng)濟形勢，應對多重壓力疊加，要深入貫徹習近平總書記關于糧食安全的重要論述，貫徹落實糧食安全責任，做好各項糧食工作，保護農(nóng)民種糧積極性、保持糧食市場平穩(wěn)運行、促進經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展。各有關部門要把夏糧收購工作擺在突出位置,進一步強化擔當，健全工作協(xié)同機制，加強溝通協(xié)調(diào)，精心組織安排，把思想認識統(tǒng)一到省、市會議精神上來，謀大局、育新機、開新篇，堅決守住農(nóng)民“種糧賣得出”的底線，堅決扛起維護糧食安全重任，堅決打贏夏糧收購攻堅戰(zhàn)。

二、深入研究，準確把握夏糧收購形勢

近日，國家發(fā)改委國家糧食和物資儲備局等五部委聯(lián)合發(fā)布《關于切實做好2020年夏季糧油收購工作的通知》，要求在疫情防控常態(tài)化背景下，各地要圍繞做好“六穩(wěn)”，落實“六?！贝胧貏e是保糧食能源安全，綜合施策，抓好夏糧收購工作。今年我縣小麥應收面積×萬畝，預計產(chǎn)量×公斤，總產(chǎn)×萬噸。近年來，國有糧食收儲企業(yè)在糧食購銷中，發(fā)揮了主渠道作用，較好地活躍了糧食流通市場。今年夏糧收購期間，中儲糧寅寺收儲有限公司輪庫計劃×萬噸，民泰國家糧食儲備庫輪換計劃×噸，我縣今年的夏糧托市收購預計×萬噸，面粉加工企業(yè)預計收購×萬噸，夏糧收購任務比較繁重。