第一篇：在2007年項目建設(shè)會議上的講話

抓大帶小 重點突破 全面開創(chuàng)項目建設(shè)新局面

2007年2月28日

同志們：

過去的一年，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下認(rèn)真按照“項目建設(shè)提速年”指導(dǎo)思想，下大力氣、多策并舉，積極開展“項目建設(shè)雙百工程”，努力推進“七項機制”，全面實現(xiàn)了項目建設(shè)提速的目標(biāo)，項目建設(shè)取得了令人難忘的巨大成就，主要經(jīng)濟指標(biāo)都達到和超過了歷史最好水平，促進了我市經(jīng)濟和社會各項事業(yè)又好又快發(fā)展。在此，我代表市委、市政府向過去一年為項目建設(shè)做出突出貢獻的各級組織和部門以及社會各界表示最誠摯的感謝！在今天會議上，我主要講三個方面問題。

一、求真務(wù)實、創(chuàng)新發(fā)展，全面促進項目建設(shè)取得新成效

年初以來，由于全市各級組織高度重視項目建設(shè)，把項目建設(shè)擺到重要議事日程，作為重中之重進行重點主抓，突出攻關(guān)，使項目建設(shè)在投資水平、建設(shè)速度、經(jīng)濟效益等各個方面都取得了巨大成效，全面實現(xiàn)了項目建設(shè)提速的目標(biāo)，有效地拉動了經(jīng)濟增長。全市開工建設(shè)重點項目370項，項目完成投資60.1億元，其中投資千萬元以上項目當(dāng)年完成投資54.18億元，比去年同期增長58.8%，使我市GDP遞增速度達到13.5%，固定資產(chǎn)投資規(guī)模和增幅是近幾年來最大的一年，經(jīng)濟增長速度為我市行政區(qū)劃調(diào)整13年以來最高水平。主要成就重點體現(xiàn)在以下幾方面： 工業(yè)項目建設(shè)----經(jīng)濟增幅最為強勁。年初以來，工業(yè)產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展步伐明顯加快，產(chǎn)業(yè)項目特別是一些重大產(chǎn)業(yè)項目明顯增多，有效地促進產(chǎn)業(yè)鏈延伸和發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)異軍突起，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷得到調(diào)整和優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)斷層問題得到了有效解決，特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重大項目實現(xiàn)徹底改造和快速升級，工業(yè)經(jīng)濟徹底走出了多年低谷徘徊的陰影，并實現(xiàn)了絕無僅有的強勁發(fā)展勢頭。煤機公司重型掘進機項目、沃爾德電纜二期擴建、四氯化鈦及海綿鈦、20萬噸陽光生化乙酸乙酯項目、鴻基集團日產(chǎn)2500噸水泥熟料等一大批拉動經(jīng)濟快速增長的好項目、大項目相繼投產(chǎn)和竣工使用。同時樺南和信木業(yè)、湯原紙業(yè)擴建、寶碩公司功能型地膜一期工程等一批新項目也都開工建設(shè)并順利實施；特別是風(fēng)電、水電、生物質(zhì)發(fā)電等能源和新能源項目建設(shè)實現(xiàn)了循環(huán)發(fā)展、齊頭并進的態(tài)勢，并走在全省前列。華富風(fēng)電、富龍風(fēng)力發(fā)電、湯原縣慶豐水電站、湯原秸桿發(fā)電、益海米業(yè)稻殼發(fā)電、華電供熱擴建以及富錦、樺南、同江等熱電聯(lián)產(chǎn)項目也取得顯著成效。在重大項目的帶動下，我市工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)了快速發(fā)展，經(jīng)濟效益水平大幅度提升。全市工業(yè)實現(xiàn)增加值25.9億元，同比增長20.5%；實現(xiàn)銷售收入105億元，同比增長23.5%；實現(xiàn)利稅5.9億元，同比增長29.4%;實現(xiàn)利潤9544萬元, 同比增長3倍;實現(xiàn)稅金4.9億元，同比增長13.9％。

農(nóng)業(yè)項目建設(shè)---產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最為優(yōu)化。過去的一年，農(nóng)業(yè)項目建設(shè)突破了新的領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)正向產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化、生態(tài)化方向發(fā)展，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)趨勢日趨明顯，眾多農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)項目建設(shè)節(jié)奏的加快，極大地促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理和優(yōu)化，促進了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的態(tài)勢實現(xiàn)了歷史性突破。益海糧油深加工項目已完成投資1.7億元，水稻加工廠及米糠（大豆）油廠近期將竣工投產(chǎn)，稻殼發(fā)電廠于明年三月份竣工投產(chǎn)，工程全部竣工后，將成為我省最大的糧油加工企業(yè)。陽光生化乙酸乙酯項目一期工程已完成8000多萬元，土建基本結(jié)束，設(shè)備已到廠安裝，預(yù)計今年5月份投產(chǎn)。樺川縣一季付士米業(yè)公司水稻深加工項目已進入生產(chǎn)調(diào)試階段?；圬S酒業(yè)有限公司擴建年產(chǎn)5萬噸乙醇生產(chǎn)線項目土建工程已完成，并進行了試生產(chǎn)線。同時國家優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地建設(shè)、世行貸款奶源基地、湯原佳明乳業(yè)二期工程、富錦苜蓿草種植及深加工、森宇種豬繁育場建設(shè)項目等項目也都開工建設(shè)并順利實施，一批重點工程紛紛投產(chǎn)和竣工使用。200萬頭生豬加工項目已完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，今年將正式開工建設(shè)。同時水利建設(shè)項目發(fā)展更為迅速，有利地保障了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展。亞行貸款松花江防洪工程使佳木斯市城區(qū)段堤防將達到100年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，湯原、富錦、同江段達到50年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)項目產(chǎn)業(yè)化建設(shè)水平的不斷提高，加快了社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，極大地促進了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。2006年糧食總產(chǎn)量將達到350.5萬噸，再創(chuàng)歷史最好水平。

商貿(mào)項目建設(shè)---對外貿(mào)易最為繁榮。為了加快項目建設(shè)步伐，我們還不失時機地加大了對國外重大合作項目招商引資工作，把項目建設(shè)作為促進貿(mào)易和擴大對外開放的加速器，加大對外合資合作力度，對外合作取得了長足進展，不 僅有許多知名大企業(yè)前來洽談合作，還有多家世界500強企業(yè)進入佳市進行投資。由新加坡著名的豐益集團和世界500強企業(yè)美國ADM公司合資創(chuàng)建的益海糧油深加工項目建設(shè)進展順利，并將成為我省糧油加工的旗艦企業(yè)。全球三大物流企業(yè)荷蘭TNT公司以12億元人民幣收購了華宇物流公司。佳木斯煤礦機械有限公司全部股權(quán)轉(zhuǎn)讓給世界500強IMM國際煤機集團。與世界500強AB公司、法國達爾凱、沃爾瑪、家樂福的合作正在進行深入的洽談。在對俄合作方面成效更加顯著，撫遠(yuǎn)港將完成棧橋式客運碼頭續(xù)建工程建設(shè)，同江西港三個千噸級泊位開工建設(shè)，以及同江冬季浮箱固冰道項目已與俄方的簽約等口岸建設(shè)都將加快我市對俄貿(mào)易發(fā)展。同時對俄引進開發(fā)天然氣、石油、紙漿、引電以及水鎂石加工等項目也進行了洽淡，并取得明顯進展。2006年跨國合作項目建設(shè)的良好局面是近幾年來絕無僅有的，跨國合作力度的加大促使對外貿(mào)易實現(xiàn)大幅度增長，貿(mào)易總額突破10億美元大關(guān)，創(chuàng)歷年來最好水平。

交通項目建設(shè)---城市交通最為便捷。現(xiàn)代的交通是城市發(fā)達的重要標(biāo)志之一，作為我市要鞏固和提高東部區(qū)域中心城市就必須不失時機地加快城市交通發(fā)展。年初以來，市委、市政府采取招商引資、向上爭取資金、國家扶持等多條途徑，集中精力狠抓城市交通建設(shè)工作，使我市城市交通又實現(xiàn)了新的跨越，形成了水、路、空立體式交通網(wǎng)絡(luò)格局。到2006年，全市六縣一區(qū)與市中心全部實現(xiàn)二級以上高等級公路聯(lián)接，實現(xiàn)通硬化路面的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村達47個和153個，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村總數(shù)的63.5%和15.9%，四級以上公路 達到3797公里。特別是具有三江物流中心的佳木斯貨運樞紐和三江客運中心的客運樞紐、同江鐵路專用線相繼投入使用，進一步鞏固了我市三江中心城市的地位，使三江區(qū)域中心位臵更加明顯。同時我們還加快了對俄大通道建設(shè)步伐，對俄口岸建設(shè)取得了突破性進展，同江哈魚島滾裝碼頭建設(shè)工程、同江千噸級碼頭建設(shè)工程、富錦港區(qū)、撫遠(yuǎn)港區(qū)、佳木斯口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目都取得明顯成效。民航建設(shè)也取得重大突破，開通了佳木斯—北京、佳木斯—大連等3條航線，使我市成為三江地區(qū)唯一擁有多條空中運輸航線的樞紐城市。公路、鐵路、港口、航空等城市交通的四通八達，使城市交通更加快捷便利，既鞏固和突出了三江區(qū)域中心位臵，又為加快城市發(fā)展提供了更為有利的條件。

基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)--城市面貌變化最為矚目。重點通過加快城市基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)步伐，以及完善城市功能型和配套型項目建設(shè)等事關(guān)百姓切身利益工作的開展，使城市基礎(chǔ)設(shè)施項目進展明顯加快，極大地改善了城市面貌。沿江10里風(fēng)景帶建設(shè)項目、“四河整治”、煤機公園、龍翔地上步行街等景觀效果已經(jīng)全面呈現(xiàn)；紅旗建材大市場、污水處理及排水配套工程項目、東區(qū)垃圾處理場、集中供熱改擴建工程、天然氣輸配工程等項目相繼竣工使用，完善了城市配套功能，主要街道基本實現(xiàn)燈飾亮化目標(biāo)，使城市逐步達到了美化、綠化、亮化和潔凈化。城市基礎(chǔ)設(shè)施以及配套設(shè)施項目的建設(shè)徹底地改變了城市面貌，提升了城市品位，加快了城市提檔升級速度，為我市獲得“最佳生態(tài)魅力城市”榮譽奠定了堅實的基礎(chǔ)。社會事業(yè)項目建設(shè)—人民生活改變最為顯著。社會事業(yè)項目建設(shè)實現(xiàn)了相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展的態(tài)勢，社會事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出歷年來未曾有過的良好局面。廣播電視大廈項目、中心醫(yī)院綜合樓項目、社會福利大廈項目、佳木斯技師學(xué)院建設(shè)項目已陸續(xù)開工建設(shè)，佳木斯大學(xué)游泳館、交巡警大樓、光華中學(xué)已實現(xiàn)了竣工使用。同時我們還通過對外招商引資開發(fā)和對內(nèi)自主進行開發(fā)的辦法，加快了居民住房開發(fā)建設(shè)和棚戶改造工程建設(shè)步伐，使“我的家”、“宏基偉業(yè)大廈”、“君樂花園”、“教育九小區(qū)”“杏林人家”、“新府苑”、“銀鼎明苑”、“臨江花園”、“園丁大廈”等一批安居小區(qū)和住宅大樓在我市落戶，部分高層住宅已成為我市標(biāo)志性建筑物。社會事業(yè)項目建設(shè)步伐的加快，極大地改善了人民生活水平。到2006年全市城鎮(zhèn)民可支配收入達到7600元，比2004年增長21.5%，農(nóng)村居民人均純收入為3550元，比2004年提高15.3%。城市居民人均建筑面積已經(jīng)超過10平方米，城市居住環(huán)境改變之大是歷年之最。

二、突出重點、狠抓落實，切實保障項目建設(shè)再上新臺階

為了全面實現(xiàn)項目建設(shè)提速目標(biāo)，全市各級組織和部門團結(jié)一致、戮力同心，緊緊圍繞市委、市政府的戰(zhàn)略安排和部署，突出抓好項目開發(fā)和建設(shè)工作，從我做起，率先垂范，采取超常措施，積極開展“項目建設(shè)雙百工程”，努力推進“七項機制”，切實加快項目建設(shè)步伐，使項目建設(shè)實現(xiàn)全面提速的目標(biāo)，并涌現(xiàn)出許多典型經(jīng)驗和突出事例，主要表現(xiàn)在以下四方面。

一、思路新、啟動早，基礎(chǔ)工作抓得牢

過去的一年，項目建設(shè)之所以取得巨大成就，關(guān)鍵得益于我們對項目建設(shè)工作的新思路、新目標(biāo)、新舉措，由于新思路的前瞻性和科學(xué)性，特別是我們對項目建設(shè)各項基礎(chǔ)工作能夠提早調(diào)研、提早謀劃、提早運籌、提早啟動，各項工作開展得有條不紊、扎實到位，促進了項目建設(shè)工作快速發(fā)展。一是提早開展市場調(diào)研工作，為項目建設(shè)工作的順利開展奠定堅實基礎(chǔ)。早在2005年10月份起，我們市政府大項目辦以開展市場調(diào)研以及謀劃新項目、大項目、好項目為宗旨，積極組織有關(guān)部門優(yōu)選出不同行業(yè)的專家成立專家委員會，緊緊圍繞我市優(yōu)勢資源和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力開展項目謀劃和開發(fā)工作，并主動與比較知名的理工類院校及院所聯(lián)合，有針對性地選擇大連化物所、山西煤科院、長春應(yīng)用化學(xué)所、哈工大、東北農(nóng)大、清華、天津紡織大學(xué)、沈陽輕工設(shè)計院等大學(xué)及科研院所結(jié)成對子，建立辦-院-校聯(lián)合體，為我市項目開發(fā)工作提供強有力的技術(shù)支撐，廣泛開展市場調(diào)研工作和項目論證工作。富錦市、撫遠(yuǎn)縣、樺南縣、市經(jīng)委、農(nóng)委、商務(wù)局、前進區(qū)等單位也都加大了項目調(diào)研和開發(fā)力度，從而形成了全市上下共同調(diào)研、共同謀劃、共同開發(fā)的良好局面。2006年全市開展前期工作和謀劃論證重點項目215項，完成重點項目可研84項；預(yù)可研或項目建議書82項；42個項目完成批復(fù)立項；56個項目開展調(diào)研論證，大量的市場調(diào)研和可研論證為項目的可持續(xù)性開發(fā)提供了可靠準(zhǔn)備。二是科學(xué)制定項目建設(shè)實施方案，為項目建設(shè)有 章可循提供可靠保障。按照市委十屆六次全會提出的“項目建設(shè)提速年”精神，市政府大項目辦遵循博采眾長、科學(xué)合理、創(chuàng)新思路的原則，多次召開專題會議，下發(fā)2006年項目建設(shè)工作征求意見通知，廣泛收集可操作性意見和措施，并經(jīng)過8次認(rèn)真匯總和調(diào)整，制定了《佳木斯市2006年項目開發(fā)建設(shè)工作實施方案》，《方案》形成了一個基本思路，建立三項工作目標(biāo)，明確四項重點任務(wù)，落實七項具體措施。明確規(guī)定了2006年項目建設(shè)工作目標(biāo)要開展“雙百工程”，全年要完成投資56.73億元，增幅達到25%，重點任務(wù)要實現(xiàn)“四個一批”，同時確定了項目建設(shè)推進方式，即按照開工建設(shè)、達產(chǎn)達效、前期工作和謀劃開發(fā)四類項目實行分類推進；按照八個戰(zhàn)線、六個縣（市）、四個區(qū)實行分層次推進；對重大項目實行專項推進。由于《方案》制定的科學(xué)性、前瞻性和可操作性，為2006年項目建設(shè)目標(biāo)的全面實現(xiàn)和超額完成提供強有力的保障。三是盡快啟動項目建設(shè)工作，為各項任務(wù)的全面實現(xiàn)創(chuàng)造有利條件。為了及時促進全市各級組織和項目建設(shè)部門盡早開展工作，市政府大項目辦認(rèn)真按照市重大項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的要求和部署，充分發(fā)揮市政府大項目辦職能作用，搶前抓早，積極調(diào)度，早安排、早部署、早啟動。一方面通過召開項目前期工作會議和項目建設(shè)工作專題會議，明確項目建設(shè)工作基本思路，安排項目建設(shè)重點任務(wù)，落實項目建設(shè)保障措施；另一方面及時深入八個戰(zhàn)線推進組、六個縣（市）、四個區(qū)以及項目建設(shè)單位進行項目建設(shè)啟動檢查工作，督促和推進各級項目建設(shè)和管理組 8 織及早行動起來，盡快投入項目建設(shè)工作來，2006年先后有湯原紙業(yè)、沃爾德電纜、煤機掘進機、鴻基水泥、紅旗建材大市場、大福源超市、客運樞紐、貨運樞紐等38個重點項目提前開工建設(shè)；華電供熱擴建、益海米業(yè)、海綿鈦、富龍風(fēng)電、樺南龍源風(fēng)電、陽光生化乙酸乙酯、樺川付士米業(yè)、沿江十里景觀帶項目等56個項目提前開展了前期工作以及開工前各項準(zhǔn)備工作。一年來，正是由于對項目建設(shè)工作的早安排、早啟動，才有效地克服了北方施工期短帶來的不利影響，保證了項目建設(shè)工作的有的放矢和井然有序，使項目建設(shè)工作達到和超過了預(yù)定目標(biāo)。全市開工建設(shè)重點項目370項，其中新開工255項，續(xù)建115項。項目完成投資60.02億元，與去年45.3億元相比增加14.72億元，增長達到32.5%，比計劃多7個百分點，其中投資千萬元以上項目當(dāng)年完成投資54.18億元，比去年同期增長58.8%與去年45.3億元相比增加14.72億元，增長達到32.5%以上，比計劃多7個百分點，固定資產(chǎn)投資規(guī)模和增幅是近幾年來最大的一年，使我市GDP遞增速度達到13.5%，經(jīng)濟增幅位于全省前列，經(jīng)濟增長速度為我市行政區(qū)劃調(diào)整13年以來最高水平。財政收入增幅更大，全市一般預(yù)算收入突破6億元，同比增長15%以上。四是及時進行表彰獎勵，為更好地完成項目建設(shè)任務(wù)增強活力。為了進一步加快項目建設(shè)速度，加大項目前期工作力度，提升項目整體水平，推進項目建設(shè)工作全面開展，激勵和增強全市上下抓項目、謀項目、跑項目、干項目的積極性和自覺性，我們市政府大項目辦根據(jù)《2005年佳 9 木斯市項目開發(fā)建設(shè)工作考核評比獎勵辦法》要求，對全市八個戰(zhàn)線推進組、六個縣（市）、四個區(qū)以及項目建設(shè)單位項目建設(shè)完成情況，按照各單位項目完成數(shù)量、質(zhì)量、投資增幅、竣工和投產(chǎn)效益和效果，特別是對財政貢獻進行綜合考核和檢查評比，最后經(jīng)市重大項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審核評選出項目建設(shè)突出貢獻單位12個，優(yōu)秀項目6個，項目建設(shè)突出貢獻個人11個，先進工作者34個。并在去年2月召開的《全市招商引資和項目建設(shè)總結(jié)表彰大會上》進行了獎勵，獎勵范圍之廣、力度之大、參會領(lǐng)導(dǎo)之多是歷年來未曾有過的。項目建設(shè)工作的考核和獎勵，特別是表彰大會的召開不僅體現(xiàn)了市委、市政府對抓好項目建設(shè)的戰(zhàn)略思想和堅定信念，更激發(fā)和調(diào)動了全市各級組織和部門抓項目、干項目的熱情，從而把全市思想統(tǒng)一到上下一盤棋，集中力量抓項目上來。

二、層次清、成效大，推進工作抓得實

項目推進工作是項目建設(shè)工作整體水平提升的前提基礎(chǔ)。過去的一年，正是由于我們理清了工作思路，在項目推進上確立了按照開工建設(shè)、達產(chǎn)達效、前期工作和謀劃開發(fā)四類推進法，使項目推進工作類別明確、層次清晰，避免了由于類別和進程不同而影響推進效果和質(zhì)量現(xiàn)象發(fā)生。特別是通過建立項目統(tǒng)一管理機制、創(chuàng)新項目建設(shè)推進機制、形成項目開發(fā)機制、健全項目費用保障機制、建立項目融資機制、建立項目協(xié)調(diào)機制、建立項目考核評價機制等“七項”機制的落實，促進了全市項目推進工作快節(jié)奏開展。一是推 進一批開工建設(shè)項目。經(jīng)過全市上下的共同努力，2006年開工建設(shè)項目明顯增多，部分項目實現(xiàn)提前開工建設(shè)，開工項目的數(shù)量和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都達到歷史最好水平。全市開工建設(shè)重點項目370項，比計劃多270項，其中新開工255項，比計劃多213項，續(xù)建115項，比計劃多57項。項目完成投資60.02億元，其中投資千萬元以上項目當(dāng)年完成投資54.18億元，比去年同期增長58.8%。其中工業(yè)項目145項，農(nóng)業(yè)項目45項，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項目74項，社會事業(yè)項目56項，交通項目28項，經(jīng)貿(mào)流通項目42項。特別是一批重點項目開工建設(shè)步伐明顯加快，益海米業(yè)、陽光生化乙酸乙酯、華電供熱擴建、海綿鈦、樺川付士米業(yè)、富錦富龍風(fēng)電、湯原慶風(fēng)水電、樺南龍源風(fēng)電等203個千萬元以上項目及時和提前開工建設(shè)，在開工項目中開工千萬元以上項目中，億元以上項目40項，同比增長24.4%。新開工的255個項目中，千萬元以上117項，億元以上20項，其中產(chǎn)業(yè)項目140項，工業(yè)項目102項。二是推進一批謀劃開發(fā)項目。為了加快項目建設(shè)步伐，保證項目建設(shè)的可持續(xù)性，我們加大了項目謀劃開發(fā)力度，緊緊圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、國家政策、區(qū)域優(yōu)勢、循環(huán)經(jīng)濟等方面優(yōu)勢，集中精力謀劃出一批市場前景好、科技含量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮暮庙椖俊Ｌ貏e是有重點地抓好航電樞紐、100萬噸紙漿、500萬噸鋼鐵、撫遠(yuǎn)三角洲開發(fā)、松花江防控治污項目、對俄引能項目、對俄蔬菜出口、中俄同江鐵路大橋、樺南龍源風(fēng)電項目等謀劃工作，使目前我市項目儲備數(shù)量達到近400項，項目謀劃數(shù)量和質(zhì)量都達到了一個 11 新的水平。項目謀劃開發(fā)工作的開展不僅豐富了項目庫內(nèi)涵，而且促進了我市項目結(jié)構(gòu)更加科學(xué)合理，徹底改變了項目結(jié)構(gòu)不合里、項目品位低的歷史，一些重大項目達到省內(nèi)甚至國內(nèi)先進水平，為健全和完善項目庫以及抓好對外招商引資提供了必要的項目支撐。三是推進一批前期工作項目。全市各縣(市)、區(qū)、各項目建設(shè)責(zé)任部門不斷創(chuàng)新工作方法，重視項目前期工作，前移項目工作重心，扎實有效地開展項目前期基礎(chǔ)工作，對項目謀劃論證、市場調(diào)研、可行性報告編寫、土地規(guī)劃、環(huán)保論證、融資渠道等各項工作全面開展，有利地促進了項目建設(shè)快速發(fā)展。富錦市富龍風(fēng)力發(fā)電、20萬噸乙酸乙酯、海綿鈦等21個項目已實現(xiàn)開工建設(shè)或試生產(chǎn)；湯原秸稈發(fā)電、200萬頭生豬深加工、北方煤化工、同江浮箱固冰通道等59個項目完成各階段前期基礎(chǔ)工作，2007年可開工建設(shè)。同時100萬噸紙漿、500萬噸鋼鐵、3萬噸海綿鈦、5萬噸工業(yè)硅等一批重大產(chǎn)業(yè)項目正在開展調(diào)研及招商引資工作。特別是向上爭取國省前期資金成效更為顯著，全年共篩選了9個項目，已有7個項目通過省專家組的評審，占全省評審項目的四分之一。其中沃爾德超高壓電纜及紫外光電纜料、合成實業(yè)煙用纖維絲束、亞麻公司高支亞麻紗、開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等一批重大項目將獲得了省重大前期項目資金支持，爭取省前期資金達到1700萬元，創(chuàng)歷年來最高水平。四是推進一批達產(chǎn)達效項目。項目建設(shè)關(guān)鍵在于投產(chǎn)達效和竣工使用，過去的一年，由于全市上下對項目建設(shè)的高度重視，對項目建設(shè)工作的全面推進，有效地促進了 12 海綿鈦、樺川付士米業(yè)、湯原紙業(yè)、鴻基水泥熟料加工、樺南和信木業(yè)、紅旗建材大市場、中山街地上步行街、沿江景觀帶等116個千萬元以上重大項目投入生產(chǎn)和竣工使用，比計劃增加79個。全年竣工投資千萬元以上項目85項，投產(chǎn)千萬元以上項目31項。其中建設(shè)項目中產(chǎn)業(yè)項目達185項，占整個開工建設(shè)項目的50%；工業(yè)項目140項，占整個開工建設(shè)項目的37.8%。新項目實現(xiàn)銷售收入達到28億元，比計劃增加40%，產(chǎn)生稅金達到1.8億元，比計劃增加20%。項目竣工投產(chǎn)和運營數(shù)量之多、規(guī)模之大、效益之高、效果之好都達到了歷年來最好水平。

三、招法多、氛圍濃，督辦工作抓得緊

過去的一年，為了更好完成項目建設(shè)提速的目標(biāo)，我們大項目辦與全市各級項目管理組織和部門一道，拓寬思想、廣開門路，想新招、出奇招，采取靈活多樣的工作方法和緊逼戰(zhàn)略，促進項目不斷加快步伐，重點通過安排部署項目建設(shè)工作、督辦檢查項目建設(shè)落實情況、營造項目建設(shè)輿論氛圍等多條途徑，使全市項目建設(shè)工作多角度、快節(jié)奏、高效率地開展。一是通過召開會議及時部署和安排項目建設(shè)工作。重點通過召開全市項目建設(shè)和招商專項會議、項目前期工作會議、項目專項推進會議、一季度項目工作會議、項目建設(shè)聯(lián)絡(luò)員會議等安排和部署項目建設(shè)各項工作，2006年共召開項目建設(shè)大型會議5次，召開各類專題會議45次，進行項目簽約活動98次，從而使全市上下通過項目建設(shè)會議和項目建設(shè)活動，及時了解全市項目建設(shè)戰(zhàn)略，掌握項目進 13 展動態(tài)和工作重點，做到上令下達、步調(diào)一致，為開展好本部門項目建設(shè)工作提供了方向。二是項目管理和督辦工作得到全面強化。為了健全和完善了各項規(guī)章制度，我們加大了項目建設(shè)的管理工作力度，先后制定和下發(fā)了《佳木斯市2006年項目開發(fā)建設(shè)工作實施方案》、《項目開發(fā)建設(shè)工作獎勵評比考核辦法》、《項目建設(shè)進展情況上報及統(tǒng)計說明》、《佳木斯市2006年重大項目專項推進工作任務(wù)》等文件，各項制度的建立使項目建設(shè)工作更加有章可循，并加大了對項目管理制度的執(zhí)行和檢查力度。在上半年和下半年分別利用半個月時間，集中對全市重點項目建設(shè)形象進度、制度執(zhí)行情況等進行監(jiān)督和檢查，還不定期進行項目督查，保證各項制度能夠落實到底，執(zhí)行到位，根據(jù)檢查結(jié)果下發(fā)了《關(guān)于全市一季度項目建設(shè)情況》的通報、《全市1-4月份統(tǒng)計報表及信息上報情況》、《全市1-10月份項目建設(shè)完成情況》的通報，有效地促進項目建設(shè)工作逐步向規(guī)范化、制度化方向邁進。三是項目建設(shè)的氛圍更加濃厚，形成了集中精力抓項目的統(tǒng)一思想。為了形成全民重視項目、參與項目建設(shè)的良好局面，市宣傳部、發(fā)改委、農(nóng)委、經(jīng)委、富錦、同江、前進區(qū)等單位加大了項目建設(shè)宣傳力度，擴大宣傳范圍和廣度，烘托全民參與項目建設(shè)氛圍，突出強化了新聞媒體宣傳工作。把5月份和10月份定為集中宣傳月，我們市大項目辦與電視臺、電臺和報社緊密配合，采取定期與不定期相結(jié)合的辦法，進行項目建設(shè)宣傳工作，市大項目辦先后向報社投稿20余篇，協(xié)助電視臺30余次對項目建設(shè)典型事例進行 14 重點報道，并3次集中時間對全市重大項目建設(shè)情況進行專題報道和系列報道，使項目建設(shè)形成強大的輿論氛圍。同時我們每半月還編發(fā)一期《項目開發(fā)與建設(shè)》，重點通報項目進展情況，到去年底共編發(fā)24期。從而通過輿論宣導(dǎo)使項目建設(shè)形成了齊抓共管、共同參與的良好局面。

四、力度大、效率高，保障工作抓得好

項目建設(shè)工作是一項系統(tǒng)工程，需要各級組織高度重視，上下同心、步調(diào)一致，才能保障各項工作高效率、快節(jié)奏。過去的一年，全市各級組織和部門積極倡導(dǎo)項目建設(shè)“一號工程”，從我做起、明確認(rèn)識、率先垂范、積極配合、努力協(xié)作、多策并舉，努力搭建各種建設(shè)平臺，為項目建設(shè)開啟綠燈和創(chuàng)造條件，切實加快項目建設(shè)步伐，使項目建設(shè)實現(xiàn)全面提速的目標(biāo)。一是市級主要領(lǐng)導(dǎo)對項目建設(shè)高度重視，為項目建設(shè)提供各類保障。去年以來，項目建設(shè)得到了市級主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自包保重大項目，重視項目建設(shè)、開展項目建設(shè)的力度前所未有。市委書記郭曉華、市長李海濤多次親自組織召開專業(yè)會議，安排和部署項目建設(shè)工作，經(jīng)常性到項目建設(shè)單位檢查項目進展情況，協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中遇到的各種難題，并多次帶領(lǐng)市發(fā)改委、財政局、招商局、環(huán)保局等單位的主要領(lǐng)導(dǎo)跑省進京，向上爭取項目和資金。同時不斷前往廣州、深圳、香港、上海、江蘇、北京、韓國、俄羅斯等地進行實地考察和招商引資上項目。副市長孫吉吉、孫偉經(jīng)、賴建海等領(lǐng)導(dǎo)也都非常重視項目建設(shè)，多次針對沃爾德電纜、陽光生化乙酸乙酯、鴻基 15 水泥、雨潤生豬深加工、1.6億噸城市煤氣等單位，及時協(xié)調(diào)和解決項目在建設(shè)和實施過程中出項的各種難題。特別是在財政資金十分緊張的情況下，市政府還撥付專項資金，保障航電樞紐項目、100萬噸紙漿、撫遠(yuǎn)三角洲開發(fā)、松花江防控治污項目、對俄引能項目、中俄同江鐵路大橋等項目前期資金，為項目建設(shè)全面提速提供了強有力的保障，促進了重大項目的快速發(fā)展，去年市領(lǐng)導(dǎo)包保推進的41個重大項目，計劃總投資額240.45億元，新開發(fā)及前期項目15項，年度計劃完成投資15.9億元，目前開工項目已完成投資16.2億元。續(xù)建和擬新開工的26個項目已有23個項目開工或復(fù)工建設(shè)，其中續(xù)建項目11個，新開工項目12個。二是各級組織和部門全面參與項目建設(shè)，有效地加快項目建設(shè)步伐。去年初以來，各（縣）市區(qū)、有關(guān)局委辦以及項目建設(shè)單位把項目建設(shè)作為各項工作的第一要務(wù)親自參與、掛帥主抓、分片包干、全力協(xié)調(diào)、埋頭苦干、通力合作，扎扎實實地開展項目建設(shè)工作。富錦市把抓好風(fēng)電項目作為第一要務(wù)，積極對外合作開發(fā)富龍風(fēng)力發(fā)電項目，不僅節(jié)省了大量的能源，同時也填補了我市風(fēng)力發(fā)電的空白；湯原縣把推進項目建設(shè)作為“一把手”工程，充分利用縣域優(yōu)勢，加快新型能源開發(fā)建設(shè)步伐，在亮子河水電站投入發(fā)電的基礎(chǔ)上，還通過招商引資與南方客商合作開發(fā)和興建慶豐水電站，同時又積極謀劃陶家水電站以及與國電合作開發(fā)的秸稈發(fā)電項目，使新型能源的開發(fā)和利用成為湯原項目建設(shè)的突出亮點；同江的木材加工園區(qū)、港口碼頭建設(shè)，撫遠(yuǎn)的貿(mào)易大市場等項 16 目建設(shè)促進邊貿(mào)市場更加繁榮，同時對俄蔬菜出口、水鎂石加工、中俄同江鐵路大橋、同江冬季浮箱固冰道等項目也取得實質(zhì)性進展，為今后擴大對俄貿(mào)易創(chuàng)造了良好的條件；糧食局把益海米業(yè)深加工項目建設(shè)作為全局頭等大事來抓，經(jīng)常性深入項目建設(shè)單位，為促進我省最大糧食深加工企業(yè)的成長和壯大提供了良好條件；向陽區(qū)充分利用商業(yè)中心的優(yōu)勢，全力以赴抓好商業(yè)項目招商工作，使大福源超市、浙江義烏小商品城、蘇寧電器等先后在該區(qū)落戶，促進了我市商業(yè)貿(mào)易市場更加繁榮；市經(jīng)委把項目建設(shè)作為促進工業(yè)企業(yè)發(fā)展的助推器，一方面加快以“三機”為代表的傳統(tǒng)企業(yè)改造步伐，使企業(yè)發(fā)展獲得了新的生機，另一方面加快一批新項目建設(shè)步伐，特別是在推進陽光生化乙酸乙酯項目中，由于高度重視、措施得力，使項目僅用半年時間就完成投資近億元；農(nóng)委主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，全面參與項目建設(shè)，多次跑省進京爭取項目建設(shè)資金，同時積極開展項目建設(shè)協(xié)調(diào)工作，加快了三江糧食大市場、三江果蔬大市場、水產(chǎn)品大市場的發(fā)展步伐；畜牧局主要領(lǐng)導(dǎo)用真誠感染客商，立足我市實際，先后數(shù)十次前往南方發(fā)達地區(qū)進行招商引資上項目，促進了南京雨潤集團在我市落戶，并將成為我省大型生豬深加工項目；商務(wù)局把項目建設(shè)作為工作重中之重，對項目建設(shè)實行全過程跟蹤和服務(wù)，對重大項目實行專人負(fù)責(zé)，特別是在紅旗建材大市場建設(shè)過程中，積極與工商局一道多方協(xié)調(diào)土地、規(guī)劃、消防等部門，幫助企業(yè)解決實際問題，使紅旗建材大市場及時投入使用；交通局和建設(shè)局主要領(lǐng)導(dǎo)以上 17 項目建設(shè)為紐帶，不斷加快交通道路發(fā)展步伐，在促進城市環(huán)路建設(shè)、城市間道路建設(shè)以及客運樞紐和貨運樞紐等項目建設(shè)中成績尤為顯著，不僅使我市交通更加便捷，而且進一步鞏固了我市三江區(qū)域中心位臵。三是各級組織和部門緊密配合、協(xié)調(diào)統(tǒng)一，提高了項目建設(shè)工作效率。市政府大項目辦認(rèn)真按照市委、市政府的要求，充分發(fā)揮項目辦的綜合、組織、協(xié)調(diào)、推進、督辦等職能作用，從抓好和推進項目謀劃開發(fā)、前期工作、施工建設(shè)和投產(chǎn)達效等主要工作入手，積極組織實施項目建設(shè)“雙百工程”，落實項目建設(shè)“七項機制”，在重大項目協(xié)調(diào)推進中，不等不靠、積極主動，有效地促進了項目建設(shè)工作的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。針對前進區(qū)用地緊張事宜，市政府大項目辦積極與開發(fā)區(qū)溝通，及時向有關(guān)市長匯報情況，妥善地解決了前進區(qū)用地障礙問題；在海綿鈦項目建設(shè)過程中，市發(fā)改委、市政府大項目責(zé)成專人負(fù)責(zé)推進工作，重點協(xié)調(diào)和解決了項目建設(shè)中的執(zhí)照辦理、土地、規(guī)劃、消防、道路、環(huán)保等16個具體問題；華電供熱擴建項目前期工作上取得了歷史性的突破，市政府副秘書長、發(fā)改委主任陳延凱親自帶頭，多次與國省溝通華電佳木斯發(fā)電公司供熱擴建項目，落實前期工作，在沒有列入國家計劃的條件下，得到了國家發(fā)改委的核準(zhǔn)，目前“五通一平”工作已經(jīng)全面結(jié)束。同時市經(jīng)委、農(nóng)委、新時代公司、建設(shè)局、富錦、同江、樺南、向陽區(qū)等組織和部門也以推進項目建設(shè)為己任，積極配合，協(xié)調(diào)工作，經(jīng)常性地深入項目建設(shè)單位，了解項目進展情況，并針對項目建設(shè)中出現(xiàn)的各種問題積極 18 與市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門進行溝通，幫助項目建設(shè)單位多方協(xié)調(diào)土地、規(guī)劃、消防、公安等部門解決實際問題。過去的一年，全市各級組織和部門先后為華電供熱擴建、1萬噸海綿鈦、紅旗建材大市場、陽光生化乙酸乙酯等27個項目協(xié)調(diào)和解決項目建設(shè)中各類問題168個，不僅為加快項目建設(shè)步伐奠定了基礎(chǔ)，同時也改善和建樹了良好的政府形象。

在過去一年項目建設(shè)工作中，盡管我們已經(jīng)取得了令人鼓舞的成績，但我們必須清醒地認(rèn)識到我們在項目建設(shè)中急需要解決以下五個方面問題。

一是個別項目整體水平不高，項目科技含量和發(fā)展?jié)摿Σ桓?，后續(xù)力量不足，部分項目存在低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象。

二是項目建設(shè)投資力度不大。突出表現(xiàn)在兩方面：一方面項目前期費用嚴(yán)重不足，已經(jīng)影響了前期工作的開展，特別是對項目謀劃和開發(fā)不夠重視，前期開發(fā)資金不到位，重大項目開發(fā)儲備不足。另一方面項目建設(shè)資金嚴(yán)重不足，融資渠道不暢，金融部門參與項目建設(shè)的積極性不高，是項目建設(shè)沒有得到切實發(fā)展的瓶頸問題和關(guān)鍵所在。

三是項目推進工作不協(xié)調(diào)。個別單位對項目管理重視不夠，沒有項目專門管理組織和人員，同時推進工作缺少靈活的機制，招法不多，方法單一，解決和協(xié)調(diào)問題力度不大，個別戰(zhàn)線沒有牽頭單位，統(tǒng)不起來，解決工作中問題能力差，推進工作不協(xié)調(diào)，推進效果不太理想。

四是保障機制不夠健全。主要是項目建設(shè)用地不統(tǒng)一，全市沒有整體規(guī)劃，缺少項目建設(shè)土地資源，項目落地沒有 載體，特別是開發(fā)區(qū)作用沒有充分發(fā)揮。

五是招商引資工作協(xié)調(diào)不好。各部門、各縣市區(qū)招商引資各自為政，招商引資與項目落地銜接不到位，影響了招商引資和項目建設(shè)效果。

六是對項目建設(shè)情況考核不到位。項目建設(shè)考核沒有納入市委目標(biāo)綜合考核范圍之內(nèi)，對項目建設(shè)考核缺乏應(yīng)有的力度。

三、繼往開來、再接再厲，努力開創(chuàng)項目建設(shè)新局面。

2007年，我們要以十一次黨代會確定的十大戰(zhàn)略任務(wù)和市政府提出的實施“大項目建設(shè)年”的重大舉措精神為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)“一城三基地”的發(fā)展戰(zhàn)略，舉全市之力，突出抓大項目、謀大項目、上大項目，多角度、多渠道、有針對性地推進項目建設(shè)。謀劃建設(shè)好“一帶五區(qū)”，培育五大項目集群，打造十四大產(chǎn)業(yè)鏈條，重點推進五十個億元以上大項目，實現(xiàn)項目整體水平、項目投資規(guī)模、項目拉動經(jīng)濟增長，項目對財政的貢獻四個新突破，為我市經(jīng)濟和社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻。

二、工作目標(biāo)

確定三項目標(biāo)，實現(xiàn)四個突破。

1、突出大項目。全年億元以上大項目突破70項。其中新開工建設(shè)項目20項，續(xù)建項目20項，前期謀劃項目30項。年內(nèi)實現(xiàn)竣工或投產(chǎn)項目15項。

2、加大投資力度。全年完成固定資產(chǎn)投資75億元，力 爭突破80億元，增幅力爭達到35%。

3、注重實效。新項目實現(xiàn)銷售收入力爭20億元，新增稅金力爭突破1億元。

三、工作任務(wù)

突出項目建設(shè)重點，拓展項目建設(shè)渠道，從兩個方面抓好項目的開發(fā)建設(shè)。

（一）從項目所處的不同階段，突出重點、有針對性地抓好項目推進。

1、抓好續(xù)建項目的竣工投產(chǎn)。2006年結(jié)轉(zhuǎn)的續(xù)建項目70項，其中億元以上大項目20項。對每個續(xù)建項目確定竣工時間，并按月掌握項目形象進度，及時解決項目建設(shè)中的問題，爭取年內(nèi)竣工投產(chǎn)超過40項。

2、抓好竣工項目的達產(chǎn)達效。加強對近三年投產(chǎn)、竣工項目的后期管理，摸清現(xiàn)狀，查清存在問題，并設(shè)法加以解決，年內(nèi)重點推進30項重點項目達產(chǎn)達效。

3、抓好成熟項目的開工建設(shè)。對招商引資落地項目和前期工作已經(jīng)完成的項目，要全力促其早日開工建設(shè)。爭取實現(xiàn)新開工建設(shè)項目60項。

4、抓好重大項目的前期工作。實施項目建設(shè)工作重心前移，加大項目前期工作力度，努力破解項目總體水平低的難題。

（1）加大項目前期工作機制和創(chuàng)新體系建設(shè)。一是充 分發(fā)揮市政府大項目辦和工業(yè)、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、貿(mào)易、科技、招商六個專業(yè)項目辦的職能和作用，每個項目辦確定謀劃項目的課題和方向。二是依托我市重點骨干企業(yè)，強化研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，謀劃出行業(yè)領(lǐng)先的項目。我市30戶重點企業(yè)都要設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，配備專業(yè)人員，提取必要的研發(fā)經(jīng)費，年內(nèi)每個重點企業(yè)都要完成2個以上的創(chuàng)新項目。三是要建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體，年內(nèi)要重點圍繞煤化工項目、引俄資源項目、糧食深加工項目等重大課題，借助大學(xué)、研究院、科研所等專業(yè)力量，進行專向攻關(guān)。

（2）加大項目前期資金投入。項目前期資金是項目前期工作的重要保證，主要是依靠三個渠道：一是市政府決定設(shè)立重大項目前期專項基金，每年投入300萬元，支持我市重大項目的謀劃開發(fā)前期工作，由市政府大項目辦負(fù)責(zé)管理和使用。二是各縣(市)、區(qū)及市直各部門和項目主體單位都要努力解決項目前期工作所需的必要資金，保證項目前期工作的順利開展。三是積極爭取省重大項目前期資金支持，年內(nèi)爭取同江鐵路大橋、航電樞紐及重點產(chǎn)業(yè)項目的前期資金。

（3）積極做好項目的可研、申報、批復(fù)、立項等工作。加快項目前期工作步伐，年內(nèi)爭取完成項目初可研50個，可研50 個，爭取50個項目在2008年實現(xiàn)開工建設(shè)。

5、抓好優(yōu)勢項目的謀劃開發(fā)。重點圍繞“一城三基地”、圍繞引俄資源和我市產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢，重點培育五大項目集群，打造十大產(chǎn)業(yè)鏈條。

圍繞“四機一纜”，加快機械制造業(yè)項目集群。機械行業(yè)圍繞“四機一纜”和汽車零部件。重點建設(shè)電機公司無火花試驗臺及屏蔽電機、煤機公司裝配車間改造、佳聯(lián)公司年產(chǎn)2000臺生產(chǎn)線改造、驥馳公司大中馬力拖拉機、沃爾德高壓電纜、華強公司電力電站配件、風(fēng)馳車橋石油抽油機減速器總成項目，興聯(lián)公司、技師學(xué)院機械試訓(xùn)基地、樺聯(lián)公司喂食機及打樁機項目、暢通公司汽車進排汽管，5萬噸鑄造中心。打造特種電機、煤機、聯(lián)合收割機的龍頭，打造拖拉機和電纜在東三省的排頭兵的地位。圍繞三大主產(chǎn)作物和畜牧業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目集聚。重點抓好益海糧油公司100萬噸水稻綜合加工項目建設(shè)和投產(chǎn)，吉慶豆業(yè)公司30萬噸大豆加工項目，陽光生化公司20萬噸乙酸乙酯項目建成投產(chǎn)。加快樺南5000噸蘆筍加工項目建設(shè)和8萬噸檸檬酸項目的前期工作。利民公司200萬頭生豬屠宰和四海集團公司生豬屠宰改擴建工程。世行奶源基地各子項要全部開工建設(shè)，森宇種豬、特種經(jīng)濟動物養(yǎng)殖加快形成規(guī)模。順鑫牽手飲料、馬鈴薯加工、富錦乳業(yè)等特色經(jīng)濟作物和畜牧業(yè)深加工項目要加快前期工作步伐。培育100萬噸水稻、100萬噸大豆和100萬噸玉米加工能力。圍繞“新能源和生物質(zhì)發(fā)電為主”，加快新能源產(chǎn)業(yè)項目集聚。重點推進發(fā)電公司2＊ 30MW供熱擴建項目，完成廠房建設(shè)和進行設(shè)備安裝，爭取2008年實現(xiàn)雙投。富錦、樺南、同江、樺川、撫遠(yuǎn)供熱項目要加速建設(shè)。湯原生物質(zhì)發(fā)電項目建成投產(chǎn)，樺川、富錦、樺南生物質(zhì)發(fā)電要加速前期工作步伐，益海、一季付士公司稻殼發(fā)電項目建成投產(chǎn)。樺南龍源公司風(fēng)電一期工程、富錦富龍風(fēng)電建成并網(wǎng)發(fā)電，華富二期開工建設(shè)，樺南閆家、樺川、同江、撫遠(yuǎn)、湯原、郊區(qū)、東風(fēng)區(qū)等風(fēng)電項目加快測風(fēng)、核準(zhǔn)速度，爭取盡快開工。慶豐水電站在2007年完成電站廠房及引水渠、尾水渠完工。航電樞紐要完成可研報告及論證。陶家水電等項目要開展前期工作。鴻基水泥公司窯尾余熱發(fā)電和煤氣發(fā)電項目要開工建設(shè)。同進要開展垃圾、煤矸石發(fā)電前期工作。建設(shè)50萬千瓦風(fēng)能、10萬千瓦水能、30萬千瓦稻殼發(fā)電、10萬千瓦秸稈發(fā)電、60萬千瓦煤電項目。圍繞氯堿、煤氣、石油資源，加快化工項目集聚。重點發(fā)展基本化工、煤化工、石油化工、糧食化工產(chǎn)業(yè)。重點建設(shè)黑龍公司5萬噸燒堿改造、4000噸苯胺項目建設(shè)，精品酸擴產(chǎn)、污水處理項目，龍鑫鈦業(yè)1萬噸四氯化鈦和1000噸海綿鈦，東興煤化工公司1.6億立方米城市煤氣，綠源再生能源公司重油再生擴建項目、九州農(nóng)藥公司年產(chǎn)1200噸25%氟磺胺草醚水劑項目、年產(chǎn)20萬噸生物柴油、10萬噸汽、柴油調(diào)合劑、50萬噸甲醇燃料、四益公司甜高粱稈酒精項目、陽光生化公司20萬噸乙酸乙酯項目、永久公司20萬噸微生物肥，年產(chǎn)30萬噸有機肥、5萬噸在機硅項目、鈦白粉等要加快前期工作，爭取開工建設(shè)。合成實業(yè)公司的生物質(zhì)煙用絲束在取得階段性成果。樺南縣煤炭勘探要形成勘探報告，加快煤化工項目謀劃工作。150萬噸重油項目在簽約基礎(chǔ)上加緊向前推進?；ぎa(chǎn)業(yè)在鞏固農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)領(lǐng)先之外，要大力發(fā)展糧食化工、煤化工和石油化工產(chǎn)業(yè)。圍繞俄資源和對俄出口，發(fā)展對俄項目集群。全力協(xié)助中旅公司完成年產(chǎn)100萬噸紙漿項目前期工作，力爭年內(nèi)開工建設(shè)。力爭3萬噸海錦鈦項目在佳落地。150萬噸重油項目在簽訂協(xié)議基礎(chǔ)上進一步落實項目和投資，開展各項前期工作。8000噸水鎂石項目及鉆石加工項目爭取完成項目前期工作，進行招商引資。推進佳木斯、同江、富錦、樺南木材加工園建設(shè)，引進精深加工項目。加快對俄機電出口項目、對俄建材、紡織、食品等項目建設(shè)。同時加強與俄合作，尋求新的項目。把我市建成重要的引俄資源和對俄出口加工的沿江產(chǎn)業(yè)帶。

重點打造十四個產(chǎn)業(yè)鏈條： 一是以四機為龍頭的產(chǎn)業(yè)鏈條。二是以電纜為龍頭的產(chǎn)業(yè)鏈條。三是以玉米為原料的深加工產(chǎn)業(yè)鏈條。四是以水稻為原料的深加工產(chǎn)業(yè)鏈條。五是以大豆為原料的深加工產(chǎn)業(yè)鏈條。六是以氯堿為基本原料的產(chǎn)業(yè)鏈條。七是以亞麻為原料的深加工產(chǎn)業(yè)鏈條。八是以特種魚養(yǎng)殖為基礎(chǔ)的深加工產(chǎn)業(yè)鏈條。九是以林木資源為基礎(chǔ)的深加工產(chǎn)業(yè)鏈條。十是以奶源為基礎(chǔ)的乳制品加工的產(chǎn)業(yè)鏈條。十一以畜產(chǎn)加工的肉制品產(chǎn)業(yè)鏈條。十二以秸稈為原料的深加工產(chǎn)業(yè)鏈條。十三以黑加侖為原料的深加工產(chǎn)業(yè)鏈條。十四以北藥開發(fā)為基礎(chǔ)的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈條。

（二）從相關(guān)部門的不同角度，拓展項目建設(shè)的渠道推進項目建設(shè)。

1、強化招商引資上項目。招商引資是項目建設(shè)的重要內(nèi)容，是解決項目建設(shè)資金的重要渠道，要加強項目建設(shè)和招商引資工作的協(xié)作和配合，把招商引資工作的出發(fā)點和落腳點放在項目建設(shè)上，使招商引資工作更加富有成效，努力做到三個積級，一是要積極為招商引資提供項目、項目信息和項目資料，為招商引資提供項目支持和支撐。二是項目辦要積極參與招商引資項目的洽談?wù)撟C，促進項目盡快落地。三是積極做好落地項目的承接，抓好項目前期工作和開工建設(shè)的協(xié)調(diào)和服務(wù)，促進項目盡快開工建設(shè)。今年要爭取完成引資20億元。此項工作由招商局牽頭。

2、推動民營經(jīng)濟上項目。民營經(jīng)濟占我市經(jīng)濟的半壁江山，民營項目是整個項目建設(shè)的重要方面。要積極推進民 營企業(yè)上項目，民營資本投入項目。做到“四個幫助”：一是向民營企業(yè)推介項目，提供項目源。二是幫助開展項目前期工作。三是幫助協(xié)調(diào)項目建設(shè)資金。四是幫助指導(dǎo)項目的核準(zhǔn)和備案。推進民營企業(yè)，年內(nèi)爭取完成項目

項。這項工作由中小企業(yè)局負(fù)責(zé)。

3、加強園區(qū)建設(shè)上項目。園區(qū)是項目建設(shè)的重要載體，是項目落地的平臺。今年要做好“一帶五區(qū)”的謀劃、規(guī)劃和建設(shè)。市政府大項目辦重點抓好沿江載能產(chǎn)業(yè)帶和佳東工業(yè)園區(qū)的謀劃及規(guī)劃工作；郊區(qū)負(fù)責(zé)做好江北工業(yè)園區(qū)；開發(fā)區(qū)管理委員會重點負(fù)責(zé)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)；科技局、農(nóng)委負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)；撫遠(yuǎn)三角洲開發(fā)由其專項推進組負(fù)責(zé)。通過園區(qū)發(fā)揮三個作用，一是通過規(guī)劃園區(qū)整合項目布局。二是通過園區(qū)解決項目建設(shè)用地；三是利用特色園區(qū)吸引項目。此項工作由市政府大項目辦和開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)。

4、爭取國省資金上項目。國省資金是我市項目建設(shè)資金的重要來源。國省投資的項目多為基礎(chǔ)設(shè)施項目和產(chǎn)業(yè)項目。爭取更多的國省資金支持是項目建設(shè)的重要內(nèi)容。要努力做好三個方面工作。一是要準(zhǔn)確把握國家產(chǎn)業(yè)政策和政策支持的方向和重點，引導(dǎo)相關(guān)部門和項目單位有重點地申報項目。二是要加大跑省進京的力度，重點項目市級領(lǐng)導(dǎo)要帶頭，發(fā)改委、財政局等部門要做好信息的提供和項目申報、指導(dǎo)工作。三是要加強政府投資項目的管理，保證項目資金 的合理使用。年內(nèi)通過多個渠道申報項目50項，爭取資金力爭要達到4億元。此項工作由發(fā)改委和財政局牽頭。

5、促進固定資產(chǎn)投資上項目。投資是經(jīng)濟發(fā)展的引摯，是靠項目來實現(xiàn)的，以項目保投資，靠投資帶項目。因此要從三個方面加大投資力度。一是要層層分解固定資產(chǎn)投資任務(wù)和目標(biāo)?？扛鳁l戰(zhàn)線、各部門、各縣（市）、區(qū)保證全市目標(biāo)。二是認(rèn)真組織“企業(yè)、項目、資本”對接會，促進項目加快投資。三是認(rèn)真協(xié)調(diào)銀行貸款上項目，解決項目建設(shè)資金不足問題。此項工作由發(fā)改委、統(tǒng)計局負(fù)責(zé)。

6、通過財源建設(shè)上項目。

四、推進措施

1、進一步落實項目開發(fā)建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任制：一是繼續(xù)實施重大項目專項推進，實行市級領(lǐng)導(dǎo)包保項目。2007年確定專項推進重大項目 項。二是市直各部門、各縣（市）、區(qū)行政一把手是項目建設(shè)的第一責(zé)任人，同時要明確一名副職專門負(fù)責(zé)。各戰(zhàn)線推進組要明確牽頭單位，并指定專人負(fù)責(zé)。三是項目建設(shè)的成果納入全市目標(biāo)考核體系，做為評價各部門、各縣、區(qū)的主要指標(biāo)。項目建設(shè)未達標(biāo)的單位和部門不能評為目標(biāo)考核一類單位。

2、進一步加強項目建設(shè)的工作組織協(xié)調(diào)。建立和完善三項制度：一是建立項目評估準(zhǔn)入制度。對招商引資和新建項目進行產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保、能源、土地布局等方面進行評估 論證，保證項目質(zhì)量。二是建立領(lǐng)導(dǎo)小組定期例會制。市政府重大項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組每季召開一次專題會議；市政府大項目辦每月召開一次專項推進會議；半年召開項目建設(shè)現(xiàn)場會議；年終召開一次項目建設(shè)表彰大會。三是建立信息反饋和情況上報、通報制。各戰(zhàn)線推進組、各縣、區(qū)每月向市政府大項目辦上報一次項目建設(shè)進展情況。市政府大項目辦每半月向領(lǐng)導(dǎo)小組及主管領(lǐng)導(dǎo)上報一次情況，每季度向全市通報一次項目建設(shè)工作目標(biāo)完成情況。設(shè)立《項目建設(shè)問題反饋制》，及時發(fā)現(xiàn)項目建設(shè)過程中的問題，市大項目辦進行協(xié)調(diào)或向領(lǐng)導(dǎo)小組反饋。

3、進一步完善項目建設(shè)工作的激勵機制。一是把招商引資和項目建設(shè)做為一個整體，綜合評價進行獎勵。二是對于在招商引資和項目建設(shè)中做出突出貢獻的單位和個人給予重獎。三是對在項目建設(shè)中做出貢獻的單位和個人在新聞媒體進行宣傳和報導(dǎo)。

同志們：2007年我們要繼續(xù)加大項目建設(shè)力度，培育大項目、抓住大項目、支持大項目，重點培養(yǎng)骨干和龍頭企業(yè)，全面拉動相關(guān)配套項目建設(shè)，形成齊頭并進、竟相發(fā)展的良好局面，切實實現(xiàn)“大項目建設(shè)年”的發(fā)展目標(biāo)，為促進我市經(jīng)濟和社會又好又快發(fā)展而努力。

第二篇：在加快項目建設(shè)會議上的講話

通過調(diào)研和研討，我們感到，實施“三步走、三基本”戰(zhàn)略規(guī)劃，推進全面建設(shè)小康社會進程，必須以項目建設(shè)為著力點，壯大工業(yè)規(guī)模，集聚總量，增強綜合經(jīng)濟實力。

一、充分認(rèn)識加快項目建設(shè)的良好機遇和條件

市場經(jīng)濟條件下，加快項目建設(shè)，必須面向國際國內(nèi)兩個市場，抓住機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，乘勢而上。

從國際看，世界多極化和經(jīng)濟全球化的趨勢在曲折中發(fā)展，科技進步日新月異，綜合國力競爭日趨激烈，經(jīng)濟格局發(fā)生著深刻變化。國際經(jīng)濟正在逐漸復(fù)蘇，發(fā)展中國家傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、初級工業(yè)品以其比較優(yōu)勢進入發(fā)達國家的空間較大，發(fā)達國家工業(yè)技術(shù)、資本外溢趨勢為后發(fā)展國家利用其技術(shù)成果、資本實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展成為可能。

從國內(nèi)看，加入wto后，我國的開放程度空前提高。XX年全國利用外資達500億美元，首次超過美國，居世界第一位。黨的xx大后，國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境進一步趨好。國家繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，擴大內(nèi)需。我國的政局、政策將更加穩(wěn)定，市場將更加開放，對外資的吸引力將進一步增強，這些都將為我們加快發(fā)展提供良好的環(huán)境和機遇。

從我市看，無論是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還是優(yōu)勢資源的開發(fā)都有很大的潛力，十分有利于項目建設(shè)。一是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備了較強的項目承載能力。汽車零部件行業(yè)配套產(chǎn)品已達100多個種類、1000多個品種，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷美國、英國、日本、加拿大、伊拉克等國家；紡織行業(yè)中的棉紡織業(yè)是東北三省同行業(yè)中裝備最精、品種最多、檔次最高、效益最好的企業(yè)；醫(yī)藥行業(yè)已具備良好發(fā)展基礎(chǔ)，形成了一批市場前景好，附加值高、療效穩(wěn)定的產(chǎn)品；食品、建材等產(chǎn)業(yè)的實力也在不斷增強。二是優(yōu)勢資源潛力大。人均耕地、草原、宜林地、水面、蘆葦面積和光熱資源居全省首位，是國內(nèi)雜糧雜豆、烤煙、油料等特色農(nóng)產(chǎn)品的重要產(chǎn)區(qū)和全省的畜牧業(yè)基地。石油、天然氣地下儲量豐富，具有較大開發(fā)潛力；我市處于大興安嶺和長白山脈之間的西南氣流通道上，有效風(fēng)能蘊藏量大，風(fēng)力密度高，是東北經(jīng)濟區(qū)和吉林省風(fēng)能儲藏量最豐富的地區(qū)，可開發(fā)電場面積XX多平方公里，裝機容量可達600萬千瓦，并有豐厚的投資效益，為域內(nèi)外投資者開發(fā)項目提供了廣闊的空間；三是勞動力資源豐富。據(jù)測算，全市每年剩余勞動力在6.6萬人左右，隨著城市化進程的加快，農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，可以為工業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)提供充裕的勞動力資源。總體看，我們的有利條件很多，后發(fā)優(yōu)勢明顯，只要咬定目標(biāo)不放松，加大項目開發(fā)建設(shè)力度，就一定會大有作為。

二、堅持把項目建設(shè)作為推進工業(yè)發(fā)展的重中之重

黨的xx大提出了全面建設(shè)小康社會任務(wù)，我市要實現(xiàn)這一目標(biāo)，必須加快發(fā)展，加速前進。工業(yè)是國民經(jīng)濟的主導(dǎo)，是財政收入的主要來源，工業(yè)強百業(yè)興。在推進發(fā)展中，工業(yè)經(jīng)濟要唱主角、挑大梁。今年全市工業(yè)總產(chǎn)值計劃完成66.5億元，比上年增長14.7%；XX年計劃完成100億元，比XX年翻一番；2011年計劃完成200億元，比XX年翻兩番；2020年計劃完成450億元，比XX年翻三番。工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，項目建設(shè)是關(guān)鍵。有項目才有投資，有投資才有產(chǎn)出，有產(chǎn)出才能擴大總量，才能增加效益，才能實現(xiàn)小康社會建設(shè)目標(biāo)。因此，我們要把加快工業(yè)發(fā)展的重點集中到抓項目建設(shè)上來，以上項目推動總量的擴張，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

要選準(zhǔn)主攻方向。結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策，面向國內(nèi)外市場，立足我市實際，重點圍繞四個方面加快項目建設(shè)：

一要圍繞新型工業(yè)化上項目，推進全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。xx大報告對新型工業(yè)化做了深刻的闡述，就是科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得以充分發(fā)揮的工業(yè)化道路。新型工業(yè)化要靠高技術(shù)支撐，靠信息化來武裝，這就要求我們必須圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，形成一批科技含量高、信息化程度高的項目，用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化。

二要圍繞支柱產(chǎn)業(yè)上項目，壯大汽車零部件、紡織服裝、醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)。這三個產(chǎn)業(yè)都已形成了較好的發(fā)展基礎(chǔ)。汽車零部件工業(yè)是參與國際資產(chǎn)重組的熱點產(chǎn)業(yè)，要面向世界尋求重組招商、項目招商，上大項目，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。今年計劃投資7.2億元，抓好11個重點項目，其中，通業(yè)公司轎車發(fā)動機連桿精鍛件生產(chǎn)能力翻一番，達到400萬件，通過搞技改、上項目，計劃在本世紀(jì)前20年，產(chǎn)值以每年遞增1個億的速度向前發(fā)展。派克公司投資1.2億元，建設(shè)兩條原線生產(chǎn)線和一條大禹線束生產(chǎn)線，建成

后，可新增產(chǎn)值3億元，利稅1億元。紡織服裝工業(yè)要發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，開發(fā)高附加值項目，推進產(chǎn)業(yè)升級。今年計劃投資5億元，抓好紡織公司引進無梭織機和新型紡紗、麻紡織公司非織造新材料、美達服裝公司高檔襯衫等8個重點項目。醫(yī)藥工業(yè)重點實施多邦藥業(yè)、中牧獸藥公司、通榆瀚海制藥、吉林敖東洮南藥業(yè)等9戶企業(yè)的gmp改造認(rèn)證，加快國家級新藥引進開發(fā)。要通過加快項目開發(fā)，把支柱產(chǎn)業(yè)做大做強，推進汽配紡織醫(yī)藥城建設(shè)步伐。

三要圍繞農(nóng)畜產(chǎn)品加工上項目，促進農(nóng)業(yè)資源的深度開發(fā)和轉(zhuǎn)化增值。目前，全市有規(guī)模、上檔次的農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)較少，農(nóng)畜產(chǎn)品的加工、轉(zhuǎn)化、增值環(huán)節(jié)薄弱，工業(yè)對一產(chǎn)和三產(chǎn)的拉動作用還沒有充分發(fā)揮出來。因此，要在利用農(nóng)畜產(chǎn)品資源上項目上大做文章，用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，以加工項目為紐帶，以公司帶動、股份聯(lián)動為途徑，著力打造龍型經(jīng)濟，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，努力把農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)培育成新的支柱產(chǎn)業(yè)。今年重點抓好24個農(nóng)畜產(chǎn)品加工項目，其中向日葵綜合開發(fā)示范工程，計劃投資8.8億元，建設(shè)良種繁育基地、向日葵秸稈刨花板廠、向日葵精煉油廠、向日葵果膠廠，項目建成后，可實現(xiàn)銷售收入4.2億元，利稅8000萬元。中加燕麥繁育及產(chǎn)業(yè)化項目，今年建立燕麥原種繁育基地300公頃；XX年建立燕麥良種繁育及示范推廣基地6000公頃；XX年種植燕麥9萬公頃，建設(shè)燕麥米、燕麥片、燕麥粉綜合研究和加工廠，綜合效益可達4.4億元。積極開發(fā)桑蠶業(yè)，植桑1.5萬畝，為今后規(guī)模開發(fā)奠定良好基礎(chǔ)。

四要圍繞優(yōu)勢資源開發(fā)項目，努力建設(shè)新型能源基地。我市風(fēng)力資源和石油儲量十分豐富，有較高的開發(fā)和利用價值，搞好這兩種資源的開發(fā)，是全市經(jīng)濟的重要增長點。按規(guī)劃初步測算，到2020年，僅石油和風(fēng)能資源開發(fā)就可以實現(xiàn)gdp40億元左右，發(fā)展?jié)摿薮??！笆濉逼陂g，計劃投資27億元，開發(fā)洮北大青山、洮南大通、通榆團結(jié)、鎮(zhèn)賚大崗、大安龍沼等5個風(fēng)電場，裝機容量達25萬千瓦；通榆同發(fā)風(fēng)電場裝機容量累計達10萬千瓦。全市總裝機容量達35萬千瓦。建成后，年可實現(xiàn)產(chǎn)值4.4億元，利稅4800萬元。積極支持石油資源的開發(fā)利用，到XX年，境內(nèi)石油年產(chǎn)量可達256萬噸，產(chǎn)值34.5億元，壯大能源工業(yè)，使白城成為吉林省西部的能源基地。同時，抓好建筑建材項目建設(shè)，到XX年完成投資6億元，產(chǎn)值6.7億元。

要發(fā)揮企業(yè)主體作用。企業(yè)是市場經(jīng)濟的主體，也是項目開發(fā)和建設(shè)的主體，必須充分發(fā)揮其作用。要引導(dǎo)企業(yè)樹立主體意識，增強上項目的主動性和積極性，加快項目開發(fā)和建設(shè)。要加強與國內(nèi)外大企業(yè)、大集團、大公司“靠掛”，增強抵御風(fēng)險的能力。堅持創(chuàng)造條件上大項目，大膽引進先進技術(shù)，提升裝備水平。搞好企業(yè)研發(fā)隊伍建設(shè)，建立科學(xué)的項目決策體系和項目責(zé)任制度，實行項目經(jīng)理制，確保項目建設(shè)的高質(zhì)量、高效率，使企業(yè)在項目建設(shè)中的主體作用得到充分發(fā)揮。

要拓展項目融資渠道。加快項目開發(fā)，融資是關(guān)鍵。據(jù)測算，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的工業(yè)發(fā)展目標(biāo)，全市項目開發(fā)資金大體需要360億元左右，也就是從現(xiàn)在起到2020年，每年的投入為20億元。因此，必須進一步拓寬融資渠道，采取招商融資、重組融資、機構(gòu)融資、市場融資、社會融資等多種方式，吸引各種資金投入全市項目建設(shè)。特別是要做好國債資金的爭取工作，加強利用外資和啟動民營資本。加快優(yōu)勢企業(yè)上市工作，這是融資工作的重點所在，要力爭盡快實現(xiàn)新的突破，為開發(fā)大項目提供融資保證。

三、努力營造有利于項目建設(shè)的投資環(huán)境

加快發(fā)展要有項目做支撐，上項目就要有投資，而要投資必須有良好的投資環(huán)境來保證

。在經(jīng)濟全球化和我國市場經(jīng)濟體制日趨完善的新形勢下，投資者的投資選擇已經(jīng)開始由注重優(yōu)惠政策向注重投資環(huán)境轉(zhuǎn)變，投資環(huán)境成為吸引資金的關(guān)鍵因素，成為各生產(chǎn)要素流向的基礎(chǔ)條件。一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展能否在競爭中取得主動，往往取決于投資環(huán)境的優(yōu)劣。投資者最關(guān)心的是投資安全和投資回報，最需要的是公平、公正和高效率，這些都必須有良好的投資環(huán)境來保證。可以說，投資環(huán)境建設(shè)關(guān)系到興工富市的進程，關(guān)系到白城跨越式發(fā)展，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)。當(dāng)前我市的投資環(huán)境還不盡優(yōu)化，個別部門執(zhí)法不規(guī)范，服務(wù)不到位，辦事效率低，亂收費、亂罰款，吃、拿、卡、要等問題仍然存在，這是融資難、招商難，甚至出現(xiàn)資本外流問題的主要癥結(jié)所在，制約了經(jīng)濟發(fā)展。對此，我們要予以高度重視，真正把投資環(huán)境建設(shè)作為一項重要任務(wù)來抓，從規(guī)范執(zhí)法行為，強化依法行政，提高辦事效率，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量入手，整頓和治理投資環(huán)境上存在的各種問題，努力為投資者創(chuàng)造高效快捷、服務(wù)到位、公平競爭的投資環(huán)境。

投資環(huán)境建設(shè)要有政策支持。市委、市政府已經(jīng)下發(fā)了《加快推進工業(yè)企業(yè)改革與發(fā)展若干問題的意見》，具有很強的政策指導(dǎo)性，是推進企業(yè)改革與發(fā)展，加強投資環(huán)境建設(shè)的又一重大舉措?！兑庖姟钒涌靽薪?jīng)濟退出步伐、啟動和深化改制企業(yè)的遞進式改革、培育和發(fā)展開放型經(jīng)濟、推進企業(yè)技術(shù)進步、拓寬融資渠道、營造有利于企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境等六個方面的內(nèi)容，其中每一部分的政策性都很強，都與投資環(huán)境建設(shè)有著直接或間接聯(lián)系?？梢哉f，這是我市今后一個時期工業(yè)改革與發(fā)展的規(guī)范性意見，是全市投資環(huán)境建設(shè)的主要政策支撐，要認(rèn)真抓好落實。同時要在投資環(huán)境建設(shè)上采取一系列新的舉措。一是建立重大項目協(xié)調(diào)服務(wù)制度，集中解決重點項目建設(shè)中的難點問題；二是加快推進行政審批制度改革，除特種行業(yè)外，所有建設(shè)項目一律由前置上報審批制改為備案核準(zhǔn)制；三是建立市、縣兩級政務(wù)服務(wù)中心，對所有涉及行政審批和收費項目實行“一站式”審批服務(wù)；四是建立市級領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)法人懇談制度，定期溝通、協(xié)調(diào)解決企業(yè)改革與發(fā)展中存在的問題，確保投資環(huán)境建設(shè)取得明顯成效。

總之，我們要認(rèn)真貫徹落實黨的xx大精神，努力踐行“xxxx”重要思想，進一步強化中心意識、項目意識、責(zé)任意識，圍繞“三步走、三基本”戰(zhàn)略規(guī)劃，突出抓好項目建設(shè)，加快興工富市進程，推進全市經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展。

第三篇：在招商引資和項目建設(shè)會議上的講話

在招商引資和項目建設(shè)會議上的講話

多措并舉 全面發(fā)力

開創(chuàng)全區(qū)招商引資和項目建設(shè)工作新局面

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

招商引資和項目建設(shè)是開發(fā)區(qū)的生命線，是縣委、縣政府實現(xiàn)“園區(qū)提振”和“產(chǎn)業(yè)提升”的關(guān)鍵舉措。2013年，我們將堅持招商引資主線不動搖，堅持項目建設(shè)抓手不松動，堅持“思路項目化、工作責(zé)任化”不松懈，重點做好以下五個方面工作：

一、集中精力干項目，造勢聚勢抓招商。一是開工建設(shè)大地鞋服、正隆皮革、粵海制革二期、xx光電、萬和蔗糖素、頂新箱包、愛慕內(nèi)衣、海爾曼斯等11個重大項目，通過新項目凸顯新氣象，再造新優(yōu)勢。加快九旭藥業(yè)、xx二期、動感鞋業(yè)、海德鞋業(yè)、xx鞋業(yè)等12個結(jié)轉(zhuǎn)項目推進，形成強勁的發(fā)展態(tài)勢，通過大干項目造勢引商、聚勢招商，為全縣工業(yè)經(jīng)濟增色。二是積極推進xx、xx、xx、xx三期、xx三期、xx公寓、開發(fā)區(qū)中心小學(xué)、xx、xx生態(tài)修復(fù)工程等76個城建和基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，加快“產(chǎn)城一體化”進程，為招商引資提供平臺。三是全面落實“四曬”、“四包”和“五個一”工作機制，通過組建“重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)指揮部”、“重點工程建設(shè)指揮部”，整合骨干力量，舉全區(qū)之力，確保各類配套功能設(shè)施快速完善，為園區(qū)提振發(fā)力。

二、傾心打造服務(wù)品牌，放大“以商招商”效應(yīng)。深化對現(xiàn)有企業(yè)的服務(wù)內(nèi)容，不提升服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，以專業(yè)化、星級化、品牌化服務(wù)贏得客商滿意，促進以商招商。一是深入研判國家宏觀政策，研討產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢，研究產(chǎn)品市場走向，為企業(yè)決策提供科學(xué)依據(jù)。二是積極向上爭取政策扶持，全方位、多渠道引進各類項目資金為企業(yè)運轉(zhuǎn)注入新的活力。三是成立金融中心、人才中心、數(shù)據(jù)中心為企業(yè)發(fā)展重點服務(wù)、貼身服務(wù)、高效服務(wù)。同時，為進一步做粗做長產(chǎn)業(yè)鏈，成立福建泉州和廣東東莞兩個駐外招商分局，充分發(fā)揮招商前沿陣地作用，形成“以商招商”和駐外招商雙輪驅(qū)動，產(chǎn)生點、線、面環(huán)環(huán)相扣的“葡萄串效應(yīng)”。

三、做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造知名品牌基地。一是緊緊圍繞白色家電、皮革皮具兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，2013年，瞄準(zhǔn)國內(nèi)國際知名企業(yè)，突出“招大”、“招優(yōu)”、“招強”、“招好”。力爭引進國內(nèi)白色家電十強企業(yè)一家，引進寶峰制鞋、道崎服飾、鴻星爾克服飾、今麥郎、沃特等一批國內(nèi)國際一線品牌企業(yè)。二是對區(qū)內(nèi)企業(yè)高起點培育品牌，瞄準(zhǔn)馳名著名商標(biāo)，實施商標(biāo)擴量、提質(zhì)、增值、保護和規(guī)范“五大工程”，推進一批具有一定規(guī)模、具備競爭優(yōu)勢、成長性好的企業(yè)納入馳名著名商標(biāo)孵化庫，著力培育一批xx特色產(chǎn)品品牌，努力打造知名品牌制造基地。

四、加快“園中園“平臺建設(shè)，打造“三集中”示范區(qū)。一是傾力打造大地鞋服園、皮革皮具園、精品服飾園等園區(qū)，為招引、落戶一批行業(yè)龍頭企業(yè)提供平臺和載體。二是積極招引 “xx工業(yè)園”，盡快促進xx企業(yè)大批落戶，掀起“園中園”建設(shè)新高潮。三是盡快落實50萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)任務(wù)，明確投資主體、建設(shè)計劃和運行模式，保證效益。四是加快白色家電集聚區(qū)、香格里拉和金港國際現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，著手啟動泰和碧璽城市綜合體、西湖春天農(nóng)事體驗園建設(shè)，為實現(xiàn)“企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群、土地集約”夯實基礎(chǔ)，加快步伐，形成示范，產(chǎn)生效應(yīng)。

五、做優(yōu)環(huán)境增后勁，努力實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

以創(chuàng)建“省級生態(tài)園區(qū)”為契機，進一步落實好規(guī)劃、環(huán)保、節(jié)能減耗、市政建設(shè)等方面工作，促進科技創(chuàng)新、服務(wù)外包、總部經(jīng)濟同步發(fā)展，不斷提升園區(qū)品質(zhì)、豐富園區(qū)內(nèi)涵、優(yōu)化園區(qū)綜合環(huán)境，不斷增強開發(fā)區(qū)核心競爭力，為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，招商引資和項目建設(shè)事關(guān)全縣發(fā)展大局，開發(fā)區(qū)將堅定不移地執(zhí)行縣委、縣政府的決策部署，始終與縣委、縣政府保持政治上、行動上的高度一致，超前謀劃，快速行動，敢于擔(dān)當(dāng)，干則必成，全力推進招商引資和項目建設(shè)，為加快全縣跨越發(fā)展提供強力支撐，為“建設(shè)滿意xx、跨入小康社會、沖刺全國百強”作出新的更大貢獻！

謝謝大家！

第四篇：在全縣項目建設(shè)現(xiàn)場觀摩會議上的講話

在全縣現(xiàn)場觀摩會議上的講話

（～年7月30日）

同志們：

這次會議是經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開的。主要任務(wù)是通過現(xiàn)場觀摩的形式，總結(jié)分析今年以來項目建設(shè)情況，進一步動員全縣上下再加壓力，再鼓干勁，奮戰(zhàn)一個月，確保實現(xiàn)時間過半、任務(wù)過半，為～完成全年各項任務(wù)目標(biāo)打下堅實的基礎(chǔ)。昨天，我們組織部分縣級領(lǐng)導(dǎo)干部和各鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)同志，對今年以來各鎮(zhèn)新增經(jīng)濟“亮點”和各縣級領(lǐng)導(dǎo)包保重點項目進行了現(xiàn)場觀摩?？偟母杏X是項目多、進展快、后勁足，精彩紛呈。相信，通過這次觀摩活動，使大家更進一步認(rèn)清了形勢，在解放思想中統(tǒng)一了思想，達到了鼓勁、推動的作用。希望大家緊密結(jié)合自身實際，把聽到的、看到的、學(xué)到的好經(jīng)驗、好做法帶回去，落實到工作中去，推動全縣項目建設(shè)再上一個新臺階。

今年以來，我縣按照“全黨抓經(jīng)濟，重點抓工業(yè)，關(guān)鍵抓投入，突出抓招商”的工作思路，以“加大投入年”為契機，以加快推進工業(yè)化、城市化“兩化”進程為總抓手，大力實施“12335”工程，解放思想，開拓進取，縣域經(jīng)濟繼續(xù)保持了較快的發(fā)展勢頭。一季度，全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值16億元，同比增長20%；1－4月份，全社會固定資產(chǎn)投資完成12億元,同比增長307%；財政總收入2億元，其中地方財政收入9900萬元，同比增長18%。主要表現(xiàn)在：一是項目建設(shè)遍地開花。全縣上下牢牢把握項目建設(shè)這個重點，一批新上及技改擴建項目相繼上馬，各鎮(zhèn)、各重點企業(yè)都有新亮點、大項目，呈現(xiàn)出了蓬勃發(fā)展的良好局面。昨天，我們共觀摩了20多個新項目，不包括3月份已經(jīng)看過的項目，可以說這些項目個頭大、科技含量高、發(fā)展后勁足。通過觀摩深切感受到，南北鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展不平衡的差距正在縮小，如純化工業(yè)園異軍突起，工業(yè)企業(yè)眾多，產(chǎn)業(yè)鏈條清晰，發(fā)展?jié)摿艽螅积嫾益?zhèn)抓住新城二路貫穿該鎮(zhèn)的機遇，突出優(yōu)勢招商，積極引進教育、娛樂等外資項目，已初見成效；呂藝、店子兩鎮(zhèn)大力發(fā)展油棉加工業(yè)，引進的項目雖然規(guī)模不大，但數(shù)量眾多，有力地帶動了由農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)向工業(yè)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)變；陳戶、純化兩鎮(zhèn)依托華康食品有限公司，大力發(fā)展櫻桃谷鴨養(yǎng)殖，效益明顯，特別是陳戶鎮(zhèn)充分利用閑置土地發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，為全縣作出了榜樣。二是招商引資成果顯著。1－4月份，全縣共引進招商項目274個，實際到位縣外資金18.2億元。近期，我們到上海、福州、天津等地開展招商考察活動，共達成合作意向50多項，協(xié)議利用資金近30億元。各鎮(zhèn)、各部門也充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，廣泛深入的開展招商引資工作，取得了豐碩成果。如興福、博興等鎮(zhèn)新項目星羅棋布；曹王鎮(zhèn)外資項目實現(xiàn)了新突破；喬莊鎮(zhèn)緊緊抓住“突破喬龐”工程這個機遇，引進眾友化工、博豐紡織等項目10個，引進外資達到8700萬元；湖濱鎮(zhèn)寨郝村引進招商項目10多個，魯興機械、三江金屬、萬松紙業(yè)、永鑫化工等項目建設(shè)近期即將完成。三是工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)健運行。1－4月份，全縣規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值36億元，工業(yè)增加值10億元，工業(yè)銷售收入34億元，工業(yè)利稅總額2億元，工業(yè)利潤總額1億元，同比分別增長33%、46%、32%、62%和165%。四是城鄉(xiāng)建設(shè)日新月異。京博與呂藝、興福與店子的對接工程已初見成效，行政中心建設(shè)速度明顯加快，以新城二路、工業(yè)西路、博城五路東西延伸等為重點的“三縱一橫”公路建設(shè)工程進展順利，其中歷史上建設(shè)速度最快、投入最大、質(zhì)量最好的新城二路即將正式通車，為下一步全縣項目建設(shè)提供了更廣闊的發(fā)展空間。這些成績的取得，是全縣廣泛深入開展先進性教育活動，堅持在學(xué)習(xí)教育中搶抓發(fā)展主動權(quán)、在加快發(fā)展中體現(xiàn)先進性，努力做到工學(xué)兼顧、“兩不誤，兩促進”的結(jié)果；同時，也是與縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和全縣上下的共同努力，特別是各包保項目縣級領(lǐng)導(dǎo)、各鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)的敢于負(fù)責(zé)、勤于調(diào)度、優(yōu)化服務(wù)、奮力開拓密不可分的。在此，我代表縣委、縣政府向大家表示衷心的感謝！

在充分肯定全縣上下團結(jié)一心、大干快上良好發(fā)展勢頭的同時，我們必須客觀地分析、正確地對待經(jīng)濟發(fā)展中存在的一些不容忽視的問題：首先，從1－4月份全縣主要經(jīng)濟指標(biāo)完成情況來看，實現(xiàn)時間過半、任務(wù)過半的壓力還很大。其次，從全縣招商引資情況來看，各鎮(zhèn)、各部門之間很不平衡，有的鎮(zhèn)、部門重視程度高，工作力度大，效果非常明顯，相繼引進了一批大項目，但也有的部門到目前還沒有絲毫進展，在一定程度上影響全縣招商引資效果。第三，從廣大干部職工的精神狀態(tài)來看，多數(shù)部門已經(jīng)把精力和工作重心轉(zhuǎn)移到了加快發(fā)展的大趨勢上，把積極性和創(chuàng)造性凝聚到工業(yè)興縣的大目標(biāo)上，全縣上下加快發(fā)展的愿望更加強烈，但仍有一些部門還缺乏強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，還缺乏爭先創(chuàng)優(yōu)的銳氣和決心，還缺乏腳踏實地、真抓實干、一竿子插到底的工作勁頭，與目前全縣大上工業(yè)、大上項目濃厚氛圍極不和諧。因此，全縣上下必須對當(dāng)前我們面臨的形勢有一個全面的了解、準(zhǔn)確的把握和清醒的認(rèn)識，決不能因為眼前取得的一點成績、呈現(xiàn)出的良好勢頭而驕傲自滿，從而松懈發(fā)展的勁頭。下面，我根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，重點講五個方面的問題：

一、樹立“三種意識”，大力營造濃厚的發(fā)展氛圍

大力營造濃厚的發(fā)展氛圍，就是要立足當(dāng)前我縣經(jīng)濟發(fā)展的良好態(tài)勢，進一步營造濃厚的發(fā)展氛圍，充分調(diào)動全縣上下大上工業(yè)、上大項目的積極性，進一步搶抓機遇，乘勢而上，在干中統(tǒng)一思想，在干中加以完善，在干中加快發(fā)展。

一是牢固樹立發(fā)展意識。發(fā)展是博興最大的政治，是全縣47萬人民的強烈愿望，是解決博興所有問題的關(guān)鍵。事實證明，一個地方?jīng)]有大項目作支撐，沒有一批項目作保證，發(fā)展就無從談起。從上次市里組織的“決戰(zhàn)～”現(xiàn)場觀摩會來看，今年其他縣、區(qū)特別是鄒平縣的項目投資規(guī)模大、科技含量高、施工速度快。如果我們再不努力，再不負(fù)重加壓、奮起直追，再不加大項目建設(shè)力度，就會陷于被動?？梢哉f不抓項目，就是不抓發(fā)展，就是死路一條。各級各部門要牢固樹立發(fā)展意識，以推進“機關(guān)行動”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)行動”為契機，進一步解決工作皮厚、作風(fēng)懶惰問題，說而不做、說做不一的問題，進一步解決不想干、不能干、不會干的問題，變壓力

為動力，化差距為潛力，狠抓招商引資和項目建設(shè)，鎖定跨越目標(biāo)，實施強力超越。

二是牢固樹立開放意識。大開放，大發(fā)展；小開放，小發(fā)展；不開放，難發(fā)展。各地的發(fā)展實踐證明，哪里對開放的認(rèn)識早、行動快、抓得緊、力度大，哪里的辦法就多，項目就多，發(fā)展速度就快，經(jīng)濟實力就強。相反，哪里的認(rèn)識上不去，或者行動遲緩，搞“啟動不快剎車靈”，甚至守株待兔，等著“天上掉餡餅”，哪里就只能挨“餓”，經(jīng)濟活不起來，發(fā)展也快不起來。因此，要進一步強化開放意識，在一二三產(chǎn)、工基交商貿(mào)、科教文衛(wèi)體等各個領(lǐng)域，堅持外資、內(nèi)資、民資一齊上，上爭、內(nèi)聚、外引一齊抓，兼收并蓄，多多益善，努力打造寬領(lǐng)域、全方位的開放新格局。

三是牢固樹立機遇意識。當(dāng)前，隨著我國“入世”，雙向開放上升到更高的層次，擴展到更寬的領(lǐng)域，必將促進我們加快同世界經(jīng)濟接軌，參與國際合作，擴大招商引資；隨著國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，許多大公司、大集團正在選擇新的投資機會，南資北移搶占北方市場的勢頭日趨強勁，對我縣謀劃項目、招商引資十分有利；國家繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，投資拉動力度進一步加大，將為項目建設(shè)提供有力的資金支撐；通過大力實施“12335”工程，我縣已經(jīng)拉開了工業(yè)化、城市化發(fā)展大框架，為項目建設(shè)、招商引資打下了堅實的基礎(chǔ)。機遇千載難逢，稍縱即逝。抓住機遇就能乘勢而上，加快發(fā)展；錯失機遇就會落后潮流，陷入被動。全縣各級各部門要堅決破除“等、靠、要”的思想，樹立“拼、爭、搶”的意識，增強搶抓機遇的責(zé)任感和捕捉機遇的敏銳性，敢于創(chuàng)新，敢于突破，在創(chuàng)造性的工作中抓機遇，在搶抓機遇中爭取主動，全面推進開放和項目建設(shè)工作。

二、把握“三個重點”，努力構(gòu)筑項目工作新格局

項目建設(shè)、招商引資是擴張縣域經(jīng)濟總量，實現(xiàn)跨越發(fā)展的最有效途徑。當(dāng)前及至今后較長時間內(nèi)，我們必須咬定項目建設(shè)不放松，做到“一個聲音喊到底，一鼓作氣拼到底，一氣呵成干到底”。

（一）加強項目謀劃。項目謀劃是招商引資的基礎(chǔ)性工作。如果沒有好的項目，招商引資也就難以取得好的成果。從我縣項目建設(shè)總體情況看，項目謀劃是弱項，項目庫不充實。因此，要著力加快對項目的調(diào)研、論證，有目的地篩選一批對全縣經(jīng)濟發(fā)展具有明顯帶動作用的重點外資項目和一批技術(shù)含量高、附加值高、市場占有率高、外向度高、具有規(guī)模效益的項目，建立起豐富的項目庫，以吸引更多的客商到博興投資。在項目謀劃的方向上，要立足一個“遠(yuǎn)”字，做到“六個圍繞”：即圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，謀劃一批農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)；圍繞石油化工、加工制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，謀劃一批工業(yè)項目；圍繞加快城鎮(zhèn)建設(shè)，提高城市品味，謀劃一批城建項目；圍繞社會事業(yè)發(fā)展，謀劃一批文教衛(wèi)生項目；圍繞現(xiàn)有企業(yè)擴張發(fā)展，謀劃一批技改項目；圍繞服務(wù)業(yè)發(fā)展，謀劃一批商業(yè)流通項目。在項目謀劃的方法上，要注意拓寬“四個”渠道：一是請過來指導(dǎo)。各鎮(zhèn)、各部門要多邀請有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和專家來實地考察，幫助我們謀劃項目。二是走出去聯(lián)絡(luò)。利用好寶貴的人緣關(guān)系，加強聯(lián)絡(luò)，推介自我，邀請參觀，以其為橋，共同謀劃，達成合作。我們在上海達成合作意向20多項、協(xié)議利用資金10多億元的成功招商，就是申博棉業(yè)董事長黃雙喜先生利用他在上海的寶貴人緣關(guān)系積極促成的。三是坐下來交流。在有一定基礎(chǔ)后，坐下來研究討論，相互交流，以情感商，以商引商，先鋪路，后走路，使路子越來越寬。四是擠進去爭取，要注意搜集信息，抓住機遇，把握政策，積極運作，爭取更多的項目列入國家投資的謀劃盤子。

（二）加快在建項目進度。全縣各級各部門要加大在建項目建設(shè)力度，落實好投資、質(zhì)量、工期、責(zé)任各個環(huán)節(jié)責(zé)任制。項目一旦上馬，在保證質(zhì)量的前提下，一切要體現(xiàn)出一個“快”字，快施工、快建設(shè)、快竣工、快投產(chǎn)，力爭早發(fā)揮效益?？h級領(lǐng)導(dǎo)包保的48項重點建設(shè)項目要加強調(diào)度，督促落實，已開工的力爭年內(nèi)投產(chǎn)，未開工的爭取上半年全部開工。半年過后，要作為一項重要內(nèi)容，進行總結(jié)調(diào)度。9月份，還要組織一次現(xiàn)場觀摩會，再加壓、再較量、再促進。

（三）突出外向型招商引資。從我縣1－4月份情況看，外資到位差距較大。后幾個月，要把外資到位作為最突出的問題來抓。一方面，要為現(xiàn)有外商投資企業(yè)搞好服務(wù)，為他們創(chuàng)造良好的生產(chǎn)、生活環(huán)境，加深感情，增進友誼，走以商引商之路，吸引更多的外商投資。另一方面，要積極培育新的外商投資增長點。徹底調(diào)整招商引資思路，把重點真正放在境外資金、境外項目、獨資項目上，廣借世界游資、金融資金、工商資本等為我所用。一是全縣上下凡是有親威、朋友在國外經(jīng)商、辦企業(yè)的，都要加強聯(lián)系，主動介紹博興發(fā)展形勢，牽線搭橋，充分利用關(guān)系資源引商入縣。二是各級部門要敢于與外國企業(yè)在中國的辦事處接觸，談項目、引資金。三是充分發(fā)揮民營企業(yè)在招商引資中的主體作用，讓民營企業(yè)通過利用外資，引進先進技術(shù)、設(shè)備和管理經(jīng)驗，提高企業(yè)的國際競爭力，促進我縣的民營企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平。全縣各級各部門要牢固樹立“走出去”的思想，選派干部駐地招商，尋找關(guān)系以情招商，抓住商機以商引商，利用科技網(wǎng)上招商，努力形成齊上陣、大批量、專業(yè)化的招商新格局。要充分利用6、7月份，創(chuàng)造招商“黃金期”，縣級干部帶頭，鎮(zhèn)、村三個層次一起動，抓住南方傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)北遷機遇，瞄準(zhǔn)世界500強，積極走出去招商、引進來洽談，集中一個多月的時間，力爭再引進外資20－30億元。

三、抓住“三個關(guān)鍵”，加快推進工業(yè)化進程

加快推進工業(yè)化進程，就是從壯大民營經(jīng)濟、做強特色產(chǎn)業(yè)、提高城市化水平入手，進一步加快經(jīng)濟工業(yè)化發(fā)展步伐。

（一）做大民營經(jīng)濟，全面加快工業(yè)化步伐?？h域經(jīng)濟工業(yè)化的出路在民營、潛力在民營、優(yōu)勢也在民營。發(fā)展民營要強化四個支撐：一是強化政策支撐。要落實好各項優(yōu)惠政策，大力引導(dǎo)農(nóng)民“離土”，支持職工“轉(zhuǎn)崗”，推動干部“下?！保M一步激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)激情，在全縣迅速掀起民營經(jīng)濟大發(fā)展的熱潮。二是強化資金支撐。要組織好各種形式的項目推介會、銀企對接會，進一步協(xié)調(diào)銀企關(guān)系，加強銀企合作。同時，各金融部門也要站在支持博興經(jīng)濟發(fā)展的高度看問題，積極與上級金融部門溝通、接洽，及時把我縣的大項目、好項目推介出去，為全縣經(jīng)濟發(fā)展贏得更大的資金支持。三是強化人才支撐。隨著我縣工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，民營企業(yè)對各類人才的需求日益增加。教育、勞動等有關(guān)部門要在大力引進各類專業(yè)人才的基礎(chǔ)上，立足我縣實際，以促進就業(yè)為目標(biāo)，以企業(yè)需求為重點，積極探索并盡快拿出一套培訓(xùn)方案，全面加強就業(yè)培訓(xùn)，大力提高勞動者素質(zhì)，為民營企業(yè)發(fā)展提供有效的智力支持。四是強化骨干支撐。要以“加大投入年”為契機，加大對重點企業(yè)的扶持力度，支持企業(yè)千方百計加大投入，做大做強工業(yè)經(jīng)濟支柱。

（二）立足特色產(chǎn)業(yè)，快速提高工業(yè)化水平。石油化工、糧油加工、黑白鐵加工、廚具制造、輕紡家紡等作為我縣的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，已具備一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，要進一步放大優(yōu)勢，大力推進，做大做強。一是強招商。從我縣目前優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r來看，單體項目小、支撐力度不夠仍是我們的主要差距，是制約產(chǎn)業(yè)做大做強的突出問題。要突破這些制約、解決這些問題，必須進一步立足于產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢抓好招商引資。要充分利用產(chǎn)品優(yōu)勢，積極謀劃、跑辦一批市場前景好、科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強的加工、銷售服務(wù)企業(yè)，進一步拉長產(chǎn)業(yè)鏈，增強企業(yè)競爭力，加快推進全縣工業(yè)化步伐。要立足規(guī)模優(yōu)勢，著力引進一批技改擴建項目，招引優(yōu)勢互補的配套企業(yè)群，進一步壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，扶持產(chǎn)業(yè)龍頭，促進產(chǎn)業(yè)升級進檔。二是抓整合。我縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)近年來發(fā)展較快，新增企業(yè)不少，但多數(shù)企業(yè)規(guī)模偏小，技術(shù)含量較低，市場競爭力不強，必須進一步加快整合重組，把一批小企業(yè)捆綁起來，或積極掛靠大企業(yè)，以企業(yè)聚集形成規(guī)模優(yōu)勢、資金優(yōu)勢，增強整體競爭實力。各鎮(zhèn)、各部門也要切實發(fā)揮好作用，在為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好外部環(huán)境的同時，積極引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)走聯(lián)合發(fā)展之路，盡快實現(xiàn)整體壯大和提高。三是壯龍頭。要重點抓好京博、渤海、香馳、順天、華興、魯豐等龍頭企業(yè)的提質(zhì)增效，進一步增強企業(yè)帶動能力。要目光向外，立足做大做強，進一步深入研究企業(yè)發(fā)展方向，積極進行技改擴建，不斷更新裝備水平，大力提高科技含量，以技術(shù)優(yōu)勢、質(zhì)量優(yōu)勢開拓市場、占領(lǐng)市場，力爭在短時間內(nèi)打造出一批在全省乃至全國有名的龍頭企業(yè)，帶動相關(guān)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加速膨脹。

（三）提高城市化水平，大力促進工業(yè)化進程。要堅持城市化促進工業(yè)化、工業(yè)化推動城市化的原則，牢固樹立經(jīng)營城市理念，以項目帶動和招商引資為手段，盡快形成民間資金、外資參與的多元化城市建設(shè)投融資體制，廣借外力提高我縣城市化水平，為全縣招商引資打造一個廣闊平臺。要以創(chuàng)造良好的人居環(huán)境、就業(yè)環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境為目標(biāo)，加快工業(yè)西路、博城五路東延伸等道路建設(shè)步伐，盡快完成行政中心主體工程，完善新城二路配套設(shè)施，不斷提高縣城基礎(chǔ)建設(shè)水平；加強縣城綜合治理，大力實施綠化、亮化、美化、凈化工程，塑造縣城良好風(fēng)貌，廣泛吸引全縣農(nóng)民到縣城務(wù)工經(jīng)商，外地客商來博興置業(yè)發(fā)展，以此進一步繁榮縣城經(jīng)濟，促進工業(yè)化發(fā)展步伐。

四、突出“三個環(huán)境”，努力打造齊心協(xié)力謀發(fā)展的堅實平臺

環(huán)境就是項目，環(huán)境就是生產(chǎn)力，只有營造好的環(huán)境，才能塑造好的形象，才能聚集人氣，才能吸引更多的客商落戶博興。因此，我們必須下大決心、下大力氣整治和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

一是創(chuàng)造更寬松的政策環(huán)境。近年來，我們制定出臺并不斷修改完善優(yōu)惠政策，對全縣招商引資起到了很大推動作用，但也有些部門在政策掌握上過于教條，過于死板，導(dǎo)致一些優(yōu)惠政策落實不到位，執(zhí)行不到位，尤其是個別單位和部門還在抱住自身利益不放，對企業(yè)、項目存在的問題不能及時協(xié)調(diào)解決。今后，各有關(guān)部門一定要在政策運用上下功夫，在誠心誠意為企業(yè)搞好服務(wù)上下功夫，進一步提高創(chuàng)造性開展工作的能力，只要不違背上級精神，該放開的一定要放開，能變通的一定要變通，能搞活的一定要搞活；只要項目落戶博興，就一定要急事急辦、特事特辦，一路綠燈。要借鑒鄒平、桓臺等外地先進經(jīng)驗，充分發(fā)揮縣重點項目辦公室的作用，做好項目的儲備、立項等前期工作，牽頭組織經(jīng)貿(mào)、審計、建設(shè)等部門，搞好項目建設(shè)期間的協(xié)調(diào)、檢查和項目建設(shè)后期的驗收、考核工作。

二是創(chuàng)造更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。各級各部門要以開展先進性教育活動為契機，進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，規(guī)范行政行為，提高辦事效率，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，全心全意為經(jīng)濟發(fā)展保好駕、護好航。要進一步加大查處力度，不管本地企業(yè)還是外地客商，不論是以什么形式反映的破壞干擾經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的案件，紀(jì)檢監(jiān)察部門都要介入調(diào)查，對反映情況屬實的，要嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。與此同時，對在建重點項目、投產(chǎn)項目，紀(jì)檢監(jiān)察部門不僅要掛牌保護，而且要積極參與到項目建設(shè)、企業(yè)生產(chǎn)的全過程，著力了解還有哪些部門、哪些人員影響項目建設(shè)，干擾企業(yè)生產(chǎn)，對項目單位、企業(yè)反映出來的問題，要狠抓幾個典型，處理一批頂風(fēng)違紀(jì)人員，徹底杜絕“三亂”等歪風(fēng)邪氣。希望各有關(guān)部門要引起重視，管好自己的人，辦好自己的事，無條件地服從服務(wù)于全縣經(jīng)濟發(fā)展的大局。

三是創(chuàng)造更穩(wěn)定的社會環(huán)境。要進一步加大企業(yè)及周邊社會治安的綜合整治力度，對干擾、破壞企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序的行為，要采取果斷措施堅決打擊。對與企業(yè)家、外來客商發(fā)生糾紛的，一律按照“外地事主從寬，本地事主從嚴(yán)”的原則處理。對強裝強卸、強買強賣等不法行為，對村霸、街霸等黑惡勢力要從速從快狠抓嚴(yán)辦，絕不能手軟。公安部門要按照屬地管理的原則，對轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)進行一次走訪，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，切實發(fā)揮好作用。

五、狠抓“三個強化”，確保各項任務(wù)目標(biāo)落到實處

能否通過奮戰(zhàn)一個月，實現(xiàn)時間過半、任務(wù)過半，確保全年經(jīng)濟工作的大突破，關(guān)鍵是我們能不能把既定部署落到實處。當(dāng)前工作千頭萬緒，任務(wù)繁重，各級各部門要大力弘揚求真務(wù)實精神，大興求真務(wù)實之風(fēng)，集中精力抓好各項工作的落實。

第一、要進一步強化目標(biāo)意識，爭分奪秒抓落實。目標(biāo)就是導(dǎo)向，目標(biāo)就是任務(wù)。全縣各級各部門要認(rèn)真總結(jié)前幾個月的工作，深入研究推動工作開展的措施，對項目建設(shè)、招商引資等項重點工作，要認(rèn)真對照年初的工作計劃和目標(biāo)，把每項任務(wù)落實到具體

第五篇：在全縣招商引資項目建設(shè)調(diào)度會議上的講話

文章標(biāo)題：在全縣招商引資項目建設(shè)調(diào)度會議上的講話

同志們：

這次會議是主要任務(wù)是對今年以來全縣招商引資項目建設(shè)工作進行專題調(diào)度,對下步工作進行安排部署。剛才聽取了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的匯報，總體感覺工作積極主動，取得了一定進展，但形勢嚴(yán)峻，效果不夠理想。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，嚴(yán)肅查找不足，揚長避短，再接再厲，攻堅

克難，全力開創(chuàng)我縣招商引資項目建設(shè)工作新局面。為此，*縣長還將作重要講話。下面，我先講幾點意見：

一、客觀分析現(xiàn)狀，把握當(dāng)前形勢，進一步增強做好招商引資項目建設(shè)工作的緊迫感和責(zé)任感

1-4月份，招商引資項目建設(shè)工作總體上有喜有憂，具體來講，呈現(xiàn)“五多五少”特點。一是項目開工個數(shù)多，但生產(chǎn)性稅源型、真正能富民強縣的大項目少。前4個月，共開工百萬元以上項目77個，開工率達到62.1。但項目實際完成投資1.4億元,僅占目標(biāo)任務(wù)的11.6;其中千萬元以上重點項目雖有10個開工,可只完成投資1890萬元占任務(wù)的4.1。盡管培育了一些經(jīng)濟增長點，厚實了今后的發(fā)展后勁，但還談不上強勁有力，大投入、大產(chǎn)出項目明顯偏少，特別是具有較強帶動作用和戰(zhàn)略意義的大項目少，直接影響了投資規(guī)模和強度。二是工業(yè)項目中礦業(yè)開發(fā)、利用資源初級加工項目多，高科技、低耗能、輕污染、人力資源得到充分利用的項目少。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門搶抓市場機遇，充分整合自身資源優(yōu)勢，尤其致力于做大做強鐵礦業(yè)，采取了有效措施，盡快、盡可能多地把資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，做法實事求是，值得肯定。但項目過于單一，存有潛在風(fēng)險，而且過分依賴于市場，恰值國家宏觀政策調(diào)整敏感之期，造成工作略顯被動，有的處于停滯狀態(tài)。我們所謀劃、推介、實施的項目中，國家積極扶持的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、旅游、能源建設(shè)等方面的項目不多，僅有的幾個農(nóng)業(yè)項目也是產(chǎn)業(yè)鏈條短，距離規(guī)模經(jīng)營、集約經(jīng)營要求相差較遠(yuǎn)，難以形成特色經(jīng)濟和深度產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的格局。三是縣外資金引進多，但真正的利用外資項目少。1-4月份，全縣引進縣外資金1.76億元,而利用外資項目雖然談[找文章還是到☆好范文 wenmi114.com，更多原創(chuàng)！注：去掉中間符號在百度搜索第一個網(wǎng)站]了很多,但沒有實質(zhì)性進展,對內(nèi)與對外開放步伐有明顯反差。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目開工數(shù)及完成投資相對較多，縣直則相對較少。1-4月份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)開工項目44個完成投資8433萬元，占任務(wù)的44.2,縣直開工項目33個完成投資5723萬元,占任務(wù)的5.6。五是磕磕絆絆、費盡周折才上的項目多，比較順利、輕松愉快上的項目少。這主要是經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境問題，受利益驅(qū)駛，每一項目建設(shè)過程都是矛盾紛爭的過程，群眾阻工、各方面制約等問題幾起幾落，有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)也付出了較大精力加以排解，確保項目按期推進，但因環(huán)境問題撤資停建、撤身返鄉(xiāng)事情時有發(fā)生，環(huán)境仍是制約項目工作的重要因素。

上述“五多五少”表明，1-4月份我縣招引資項目建設(shè)工作形勢比較嚴(yán)峻，下步任務(wù)重，困難多。關(guān)于招商引資項目建設(shè)的意義大家都非常清楚，是增長點，是發(fā)展載體，是實現(xiàn)富民強縣目標(biāo)的重要舉措。就每一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來講，是工作能力、水平、業(yè)績及自身先進性建設(shè)的最好體現(xiàn)。因此，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門進一步增強做好招商引資項目建設(shè)工作的危機感、責(zé)任感和緊迫感，切實把項目建設(shè)和招商引資工作擺到突出位置來抓，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，拓寬思路，創(chuàng)新方法，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，扎實運作，盡快扭轉(zhuǎn)項目建設(shè)和招商引資工作的被動局面，為加快我縣追趕步伐提供強勁動力和有力支撐。

二、集中力量攻堅克難，加快項目實施進度

一要全力抓好在建項目。會后有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對每一個在建項目逐一調(diào)度，了解掌握項目建設(shè)進展情況，進一步強化服務(wù)意識，及時排除化解項目建設(shè)過程中出現(xiàn)的各種問題，爭取每一個在建項目都能盡早投產(chǎn)達效。二要對計劃開工的項目，列出時間表，明確工程進度，按月報送發(fā)展計劃局匯總調(diào)度。對于存在的問題，要及時請示匯報，縣政府將組織有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門現(xiàn)場辦公，逐個會診，一一推進。三要扎實有效推進在談項目，有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)要加強對這項工作的調(diào)度，認(rèn)真梳理，及時研究，防止一拖再拖。

三、立足比較優(yōu)勢，精心搞好項目的謀劃儲備、宣傳推介

一要突出大項目。要根據(jù)市場需求、國家產(chǎn)業(yè)政策和省市的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，認(rèn)真謀劃一批投資數(shù)額大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、經(jīng)濟效益顯著的強縣富民大項目，特別是鋼鐵工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和旅游業(yè)大項目，充分做好前期工作，積極爭取列入省市重點項目建設(shè)的盤子和“十一五”發(fā)展規(guī)劃。二要突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。圍繞我縣工礦業(yè)、畜牧、林果、旅游等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合本部門、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特點，謀劃一批生產(chǎn)性項目。圍繞已建成項目產(chǎn)品鏈的延伸，謀劃運作一批相關(guān)聯(lián)的項目，特別是能夠延伸產(chǎn)業(yè)鏈條的鐵業(yè)深加工項目，促進這些產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。要切

實放大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)的輻射帶動作用，促進全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。三要突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目。積極謀劃符合國家產(chǎn)業(yè)政策，國家積極扶持的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭項目。四要突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)項目。謀劃好路網(wǎng)建設(shè)、舊城改造、生態(tài)環(huán)境保護、文體衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展以及一批小城鎮(zhèn)道路、供水、垃圾處理等項目，及時上報，努力爭取。

四、著力破解資

金和土地兩大瓶頸制約，保障項目建設(shè)的順利實施

要進一步加大招商引資力度。在項目建設(shè)中，擴大開放、招商引資始終是重中之重。通過招商引資上項目是我們最現(xiàn)實的選擇，也大有文章可作，很有潛力可挖。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門圍繞如何提高招商實效，應(yīng)當(dāng)很好地總結(jié)反思一下?？h委、縣政府進一步完善了考核獎勵辦法，力求科學(xué)、公正并具有可操作性。工作中要創(chuàng)新招商方式，向市場化、中介化、專業(yè)化方向轉(zhuǎn)變，可以積極聘用具有招商經(jīng)驗、精通項目運作的專業(yè)人士，組建高級專業(yè)招商隊伍。要瞄準(zhǔn)國內(nèi)外知名企業(yè)有針對性地進行登門招商。要充分利用得天獨厚的資源條件，包裝一批有吸引力項目，上網(wǎng)發(fā)布，加大對外招商力度。要積極與省市招商部門聯(lián)系，參加各種境內(nèi)外招商活動。同時，邀請一批國內(nèi)外有實力的企業(yè)發(fā)布項目，幫助他們聯(lián)系可以對接的企業(yè)。要充分調(diào)動各類企業(yè)的積極性，使其成為招商引資的主力軍。要敢于投入，感情投入要打好祖山牌，抓暑期特殊機遇，廣泛聯(lián)絡(luò)，頻繁接觸，為客商及上級領(lǐng)導(dǎo)留下良好印象，為今后合作奠定良好基礎(chǔ)。招商引資項目建設(shè)和對口爭取資金的前期費用是必需的，投入合情合理，只要為了工作，為了大局，一切合法手段都可以使用，紀(jì)檢監(jiān)察、審計等部門要注意把握政策界限。總之，我們要借水行舟，借力發(fā)展。

要集約化利用土地。國家實行嚴(yán)格的耕地保護政策后，項目建設(shè)中的用地制約顯得更加突出。一要集約用好現(xiàn)有土地。目前我縣存量土地不多，其中可用于工業(yè)項目的土地更是有限。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門在項目建設(shè)中必須強化節(jié)約意識，實施集約化發(fā)展策略，努力提高土地綜合效益。要推進項目建設(shè)集中布局，推動生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品集中，提高土地單位面積的投資強度。二要借助國家加強土地管理的時機，集中清理批而未用和低效利用的土地，收回按政策規(guī)定應(yīng)當(dāng)收回的土地，騰籠換鳥，要充分利用倒閉企業(yè)的閑置土地、無法復(fù)墾的土地、閑置廠房以及城中村土地。三要認(rèn)真做好挖潛工作，調(diào)動多種經(jīng)濟成分開發(fā)整理土地的積極性，增加有效用地面積。項目能利用非耕地就用非耕地，能用劣地的就用劣地。四要抓住國家土地利用總體規(guī)劃調(diào)整的有利時機，搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)及工業(yè)用地的發(fā)展規(guī)劃，為項目建設(shè)搭好平臺。

五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，改善投資環(huán)境，營造良好的項目建設(shè)氛圍

要落實責(zé)任，強化調(diào)度。對今年的投資任務(wù)和重點推進的項目，進一步明確主要責(zé)任單位和責(zé)任人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要實行一把手負(fù)責(zé)制，建立起政府領(lǐng)導(dǎo)、主管部門、項目單位“三位一體”的目標(biāo)責(zé)任制，層層落實項目、落實責(zé)任、落實進度。繼續(xù)實行縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目制度，重大項目的責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自組織研究、謀劃和推進。[范文為◇好范文 wenmi114.com作者原創(chuàng)作品-轉(zhuǎn)載請加*好范文 wenmi114.com外部鏈接！注：去掉中間符號在百度搜索第一個網(wǎng)站]計劃部門要充分發(fā)揮組織管理、宏觀調(diào)控和綜合協(xié)調(diào)作用，及時研究解決項目運作中的問題。兩辦督查室要加大對重點建設(shè)項目的督查力度，協(xié)調(diào)方方面面力量，調(diào)動各種積極因素，全力推進項目建設(shè)。年終組織有關(guān)部門對各單位項目建設(shè)及招商引資工作進行嚴(yán)格考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。

要提高行政效能，加強項目管理與服務(wù)。要以行政提速促進項目建設(shè)，提高政策的透明度，做到收費公開、優(yōu)惠政策公開、配套條件公開、服務(wù)承諾公開。要強化服務(wù)意識，對投資者高看一眼，厚愛一層。任何部門不得擅自增加審批環(huán)節(jié)和前置審批條件。要進一步強化承辦中心和軟辦的服務(wù)職能，本月底縣行政服務(wù)中心將正式運行，加快審批速度，縮短審批時限。對項目建設(shè)過程中遇到的困難，現(xiàn)場辦公，及時解決。為提高審批效率，計劃、環(huán)保、林業(yè)、水務(wù)、國土、金融等部門要按照審批權(quán)限，開展前瞻性專項評價工作，對重點控制區(qū)域以外的建設(shè)項目，簡化評價審批手續(xù)。要加強項目征地、拆遷、安置和建設(shè)過程中的用水、用電、物資運輸、郵電通信等環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)，通力協(xié)作，切實幫助建設(shè)單位及時解決建設(shè)過程中遇到的各種問題，為項目建設(shè)創(chuàng)造良好條件。要采取各種有效形式，大力宣傳招商引資項目建設(shè)工作的意義和相關(guān)政策，努力營造人人抓招商，人人服務(wù)項目建設(shè)的良好氛圍。

六、以服務(wù)促發(fā)展，以整治促規(guī)范，提高工礦經(jīng)濟運行速度和質(zhì)量

礦業(yè)作為我縣經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，一直是招商引資項目建設(shè)的最有力抓手，必須集中精力，全力以赴進行培植。今年以來，盡管大家付出了艱辛，作了大量工作，但礦業(yè)發(fā)展形勢不容樂觀。重點項目進展不快，鐵精粉產(chǎn)量沒有達到均衡進度，非法采礦、非法私建選廠、破壞環(huán)境等違法行為還沒有得到徹底遏制。這些問題的存在，勢必影響我縣礦業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展，我們必須采取有力措施，下大力予以解決。一要抓好重點企業(yè)，扶優(yōu)助強。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉礦部門對重點企業(yè)要重點保護，不斷加大支持力度，確保其在保持強勁增長勢頭的基礎(chǔ)上，通過市場運作，依法收購、兼并小選廠、小采礦，膨脹個體規(guī)模，壯大總體規(guī)模，同時要引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)研究燒結(jié)、團球等鐵精粉深加工項目并抓緊報批建設(shè)，爭取盡快形成生產(chǎn)能力，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)就地轉(zhuǎn)化增值。二要抓好虧損大戶，強化服務(wù)。要加強對停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)控督導(dǎo)，從多方面幫助企業(yè)分析、查找原因，認(rèn)真研究對策，千方百計協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)建設(shè)中的實際困難和問題，促其滿負(fù)荷運轉(zhuǎn)，扭轉(zhuǎn)虧損局面。三要抓好秩序整頓。堅持在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中發(fā)展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各涉礦部門要按照誰轄區(qū)誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，嚴(yán)厲打擊無證采礦、越界采礦、群體性亂采亂挖、礦石外運、私建小水碾子、小球磨等非法行為，特別要關(guān)注礦山安全，加大非法采礦和存有重大安全隱患采點的巡查力度，死看死守，堅決杜絕礦山安全事故發(fā)生，向安全要效益，向安全要發(fā)展。

七、狠抓財稅增收節(jié)支，不斷增強資金支撐力

抓項目，抓引資，抓礦業(yè)，最終目的是為了壯大縣域經(jīng)濟實力，增加財政收入，提高城鄉(xiāng)群眾生活水平。1-4月份緊緊抓住增值稅、資源稅、所得稅及房地產(chǎn)、建筑業(yè)稅等重點稅源，繼續(xù)強化礦業(yè)以電控稅、建筑業(yè)以票控稅舉措，加大監(jiān)控、稽查、清欠、調(diào)度、協(xié)護稅力度，全部財政收入完成10064萬元，同比增長10.5增收956萬元，占任務(wù)34.8，財政經(jīng)濟運行良好。但財源基礎(chǔ)不穩(wěn)定、財政增收后勁不足、財力狀況趨緊、財政收支矛盾依然突出等現(xiàn)實問題依然存在，財稅工作絕不可松懈，要一如既往的加大力度，以增收節(jié)支為重點，力爭取得更大突破。下步要著力加強財源建設(shè)，建立財政經(jīng)濟的良性互動機制。要加強公共財政建設(shè)，安排盡可能多的財力支持項目建設(shè)，穩(wěn)定現(xiàn)有財源基礎(chǔ)，努力培植新興財源。要用足用活政策，認(rèn)真研究上級出臺的各項財稅政策，積極探索解決建設(shè)資金不足的新路子，利用一切可以利用的門路，搶抓一切機遇，千方百計爭取上級資金和政策支持。要繼續(xù)深化財稅改革和財稅監(jiān)管，努力實現(xiàn)財政穩(wěn)定增收。繼續(xù)貫徹“加強征管，堵塞漏洞，懲治腐敗，清繳欠稅”的工作方針，不斷深化和完善稅收征管辦法，積極完善和構(gòu)建全方位、多角度的財稅監(jiān)管體系，嚴(yán)格控制稅源流失，確保實現(xiàn)應(yīng)收盡收。認(rèn)真做好財政專項資金問題整改工作，為省財政資金專項檢查做好充分準(zhǔn)備。嚴(yán)格預(yù)算支出管理，確保財政資金安全使用并充分發(fā)揮效益，加強預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管和現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制執(zhí)行情況調(diào)研，對2004年鄉(xiāng)鎮(zhèn)超收返還資金使用情況進行全面檢查核實。財稅聯(lián)席會成員單位要密切配合財稅部門做好稅源的核實與稅款征收工作，嚴(yán)格執(zhí)行先稅后證制度，維護正常的生產(chǎn)和稅收秩序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在取消農(nóng)業(yè)稅后，及時轉(zhuǎn)變工作重點，切實加強對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商稅收稅源的監(jiān)管工作，從嚴(yán)控制流失源。努力挖掘財政節(jié)支的潛力，強化支出責(zé)任意識，大力壓縮一般性支出，堅決杜絕鋪張浪費行為，大力提倡節(jié)儉辦事。

同志們，全民招商引資，強力推進項目建設(shè)，是縣域經(jīng)濟實現(xiàn)追趕式發(fā)展的重要舉措，是各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)前最重要、最緊迫的一項任務(wù)。這項工作開展得好壞，事關(guān)全縣經(jīng)濟發(fā)展和社會政治穩(wěn)定大局。全縣上下要認(rèn)清形勢，堅定信心，團結(jié)進取，扎實工作，努力開創(chuàng)項目建設(shè)和招商引資工作新局面，促進全縣國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

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