第一篇：關(guān)于這幾天在進(jìn)行征地農(nóng)民生存情況調(diào)查的幾點(diǎn)思考

關(guān)于在進(jìn)行征地農(nóng)民生存情況調(diào)查中的幾點(diǎn)思考 這幾天的調(diào)查結(jié)果和過(guò)程真的很讓我吃驚，可以說(shuō)是不調(diào)查不知道，一調(diào)查嚇一跳。中國(guó)農(nóng)民的土地情懷還是很深的，一旦失去了賴以生存的土地將變得不知所措，完全的茫然。

或許從歷史上來(lái)說(shuō)中國(guó)真正的農(nóng)民就是只是固守著門(mén)前的幾畝田地，每天能夠吃飽，有親人的陪伴就心滿意足，現(xiàn)代的城市對(duì)于他們是基本上的不適應(yīng)，他們只有在不能擁有基本的生活之后才會(huì)出現(xiàn)“暴動(dòng)”、“暴民”，當(dāng)他們迫于生計(jì)而“戰(zhàn)斗”的時(shí)候中國(guó)人民最原始的聰明才智就出來(lái)了，這個(gè)時(shí)候可以告訴任何人，咱們中國(guó)人是很聰明的，是不缺創(chuàng)新的，或許可以這么說(shuō)共產(chǎn)黨也正是看到了農(nóng)民的這個(gè)最基本的需求和利用這個(gè)需求才最終得以取勝。當(dāng)然這其中的某些劣根也是全體國(guó)民都有的，也許是全體人類(lèi)，不到關(guān)鍵時(shí)刻沒(méi)法看到人們的團(tuán)結(jié)和創(chuàng)新，但是一旦出現(xiàn)，那么力量可以放大到無(wú)窮大，因?yàn)橹挥羞@些時(shí)候人們的思考才是最單一和集中的，這也告訴我們當(dāng)一個(gè)人不得不集中做一件事的時(shí)候的爆發(fā)力是可怕的，但是關(guān)鍵是要耐得住孤獨(dú)、寂寞、方向明確和一些非人的干擾。今天這些農(nóng)民在失地后的無(wú)助和氣憤不是一般的，是發(fā)自內(nèi)心的無(wú)助，不斷打麻將來(lái)消遣時(shí)間是茫然的體現(xiàn)，他們理解政府，但是他們想他們的最基本需求-----有點(diǎn)土地圖個(gè)心安、有住的地方就足夠，但是這些政府目前都沒(méi)法滿足，一次性的補(bǔ)償金是無(wú)法滿足的，到并不是農(nóng)民難“擺平”，而是他們?cè)谑У刂蟮拿Ｈ蛔屗麄冏约阂矔簳r(shí)不知道自己需要什么，以至于我在問(wèn)他們到底需要什么樣的安置方式、對(duì)于政府的拆遷有什么建議也不知該怎么說(shuō)，這其中可能有所受文化教育程度有關(guān)，但是最根本的肯定不是這個(gè)文化教育。

中國(guó)的基層組織實(shí)在太辛苦了，中央一個(gè)文件下來(lái)層層“根據(jù)各地的實(shí)際情況”進(jìn)行解釋和具體執(zhí)行方案轉(zhuǎn)發(fā)，最普通的老百姓無(wú)從了解文件，特別是在村這一級(jí)，同樣一份針對(duì)某一件事的文件各級(jí)的文件就幾份，自己也不知道自己該執(zhí)行哪份，根據(jù)對(duì)自己有利的基準(zhǔn)，采用將各份文件拆開(kāi)執(zhí)行，然后形成自己的方案，以至于到組長(zhǎng)這一層就嘎然而止了，不敢給普通百姓看，然后組長(zhǎng)一個(gè)人就“代表”了全組幾十到幾百人的命運(yùn)，去村部咨詢征地執(zhí)行文件號(hào)，里面的工作人員問(wèn)我要哪一級(jí)政府的文件號(hào)，是拆遷文件號(hào)還是補(bǔ)償文件號(hào)，文件實(shí)在太多了點(diǎn)，以至于他們自身都混淆了。百姓的意見(jiàn)很大，也導(dǎo)致中央各種為民政策的執(zhí)行不到位，更導(dǎo)致了基層組織和群眾的關(guān)系緊張，所以今天也不斷的有農(nóng)民叔叔阿姨在提醒我，別拿村官、組長(zhǎng)不當(dāng)官看待，他們才是真正掌握他們各種利益生死關(guān)系大權(quán)的實(shí)權(quán)人物，中央那是天高皇帝遠(yuǎn)，政策在這里是有對(duì)策的。你的這種調(diào)查能夠反映到上面么？對(duì)于我們的補(bǔ)助金有提高么？當(dāng)然這幾年中央的更多政策在科技的支撐下得以直接和農(nóng)民接觸而部分的有所好轉(zhuǎn)了，這是可喜可賀的。

群眾積累的埋怨不是一般的都多，每去一個(gè)地方都是一個(gè)訴苦的傾談，每個(gè)人都有一股說(shuō)不清也說(shuō)不完的對(duì)政府的怨言，我不知道這個(gè)的具體原因，但是可以感覺(jué)得到：農(nóng)民并不是不支持建設(shè)、不愿意拆遷，也不是想得到太多的好處，而是想得到最基本的生活保障和因?qū)σ稽c(diǎn)點(diǎn)土地的癡戀想得到一點(diǎn)點(diǎn)土地而已，他們的要求真的很單純、很自然。他們埋怨的主要也是政府工作的不

透明和給“空白支票”，都是在拆遷前說(shuō)的好好的保障，拆遷完畢了的話就什么事情都沒(méi)有了，開(kāi)始實(shí)行緩兵之計(jì)和踢皮球，玩不清楚的游戲，農(nóng)民不是所謂的“暴民”，他們只有在自己最基本的需求也沒(méi)法滿足的時(shí)候才會(huì)起來(lái)反抗，這個(gè)時(shí)候才是真正體現(xiàn)他們力量的時(shí)候，中共取得政權(quán)的很大部分也是因?yàn)榈玫搅怂麄兊闹С?，現(xiàn)在出現(xiàn)這樣的情況還是需要好好反省的，畢竟這不是好事情。

基層組織的干部的扯皮和防范上級(jí)檢查的心理特別嚴(yán)重，特別是在平常的時(shí)候，只有在上級(jí)下了死命令和下面引起了很大民憤的時(shí)候才會(huì)合起來(lái)解決，因?yàn)榕聛G了烏紗帽，平常工作一則太繁瑣，二則對(duì)于烏紗帽無(wú)關(guān)緊要這些導(dǎo)致了基層干部的扯皮和不作為，我到其中一個(gè)村支部問(wèn)一個(gè)征地工作執(zhí)行的文件編號(hào)都從村支部推脫到相應(yīng)工程指揮部，指揮部將這個(gè)問(wèn)題從二樓一個(gè)沒(méi)有門(mén)牌的辦公室推到三樓同樣沒(méi)有門(mén)牌的辦公室，然后三樓有退到二樓，二樓的干脆說(shuō)這個(gè)是協(xié)助國(guó)土部門(mén)工作，他們沒(méi)有文件，反問(wèn)一句：“你們作為進(jìn)行征地的直接參與者沒(méi)有依據(jù)的文件，那么你們憑什么征地？”，得到回答“我們是協(xié)助國(guó)土局工作，你需要的話向他們了解”，再問(wèn)“也就是說(shuō)，你們是國(guó)土局怎么說(shuō)，你們就怎么做，對(duì)吧？”，得到回答“怎么可以這么說(shuō)呢，你還是個(gè)學(xué)生，這些具體的行政工作你不懂，你不懂的.......”就是反復(fù)這句話了，這就說(shuō)明一個(gè)問(wèn)題，這里面有太多的操作空間，然后很可能他們利用起來(lái)了。根據(jù)我后來(lái)的調(diào)查結(jié)合之前的調(diào)查，我了解到國(guó)家的政策變化很快而且對(duì)于農(nóng)民越來(lái)越有利，只要將文件不給普通農(nóng)民看或者看和給他們執(zhí)行幾年前的文件，然后上報(bào)是執(zhí)行最新的文件就可以節(jié)約下來(lái)一大筆錢(qián)，這筆錢(qián)到哪里了的話就誰(shuí)也說(shuō)不清了。因?yàn)楦鶕?jù)對(duì)比，國(guó)土局給我的是2011、2012年的最新文件，而在實(shí)際上的執(zhí)行（有農(nóng)民的補(bǔ)償額和其中一個(gè)村支部的執(zhí)行文件做證明）是2003、2009年的文件標(biāo)準(zhǔn)。這樣的操作也導(dǎo)致了農(nóng)民對(duì)征地工作的誤解，這是對(duì)農(nóng)民的直接剝奪，是完全的錯(cuò)誤做法。這樣的做法又導(dǎo)致了他們怕采訪和調(diào)查，不管什么方面的調(diào)查。說(shuō)實(shí)話，行得正的話是不怕這些的。

中央最近幾年做的一些實(shí)實(shí)在在的好事農(nóng)民也是看在眼里、記在心里，農(nóng)民質(zhì)樸的性格不會(huì)忘記這些對(duì)他們的好，不得不說(shuō)咱們中國(guó)的農(nóng)民是最實(shí)在的、最沒(méi)有心眼的。農(nóng)民對(duì)中央政府和省政府還是很支持的，認(rèn)可這些政府的為人民服務(wù)，記得他們的好，記得他們的平易近人。我一直記得外公說(shuō)過(guò)的一些話“中共在很多方面還是比國(guó)民黨好的，第一：以前的國(guó)民政府對(duì)于我們農(nóng)民去政府會(huì)說(shuō)“走開(kāi)、走開(kāi)，一股汗臭味”，但是中共政府不會(huì)；第二：尊重人才，發(fā)明碾米機(jī)沒(méi)有米糠的那位在臨刑前也因?yàn)檫@個(gè)發(fā)明而該判了”這是活了90來(lái)年的老人最實(shí)在的體會(huì)。政府對(duì)于農(nóng)民的糧食直補(bǔ)，是目前很受贊譽(yù)的政策，這些都因?yàn)檫@些政策實(shí)在。

體會(huì)：1，每個(gè)人做任何事都是需要有度的，哪怕是政府官員的貪婪性，要對(duì)得起自己的良心。

2，做任何事情的、特別是需要?jiǎng)e人配合的時(shí)候透明真的很重要，寧愿丑話在前頭。

3，

第二篇：關(guān)于征地農(nóng)民的生存狀況調(diào)查心得

關(guān)于征地農(nóng)民的生存狀況調(diào)查心得

土地是農(nóng)民賴以生存的要素，近些年來(lái)由于城市規(guī)劃、政府和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，征地也變成了一個(gè)重要的環(huán)節(jié)。然而，土地被征用后農(nóng)民是否得到了應(yīng)有的補(bǔ)償，還有補(bǔ)償?shù)氖欠袢?，仍然是一個(gè)非常嚴(yán)重的問(wèn)題。土地被征用后農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)來(lái)源和生活保障是當(dāng)前急需解決的重要問(wèn)題。作為中國(guó)基層組織的一員，我深深感覺(jué)到農(nóng)民生活的困難，雖然近些年來(lái)農(nóng)民生活有了很大提高但是在交通、醫(yī)療、教學(xué)、經(jīng)濟(jì)等各方面都還存在著很大的差距。而如今越來(lái)越多的耕地被征用，農(nóng)民就應(yīng)得到更好的補(bǔ)償，事實(shí)卻并不如此。如今失地農(nóng)民還存在太多的問(wèn)題：

第一、失地農(nóng)民眾多，并且文化程度普遍較低。

第二、失地農(nóng)民的生活現(xiàn)狀普遍不好，具體表現(xiàn)為1.土地的種植收益與農(nóng)民償收益不對(duì)等2.土地的就業(yè)功能與農(nóng)民失地后的就業(yè)保障不協(xié)調(diào)，“就業(yè)是民生之本”，也是城鎮(zhèn)化的核心問(wèn)題之一。3.土地的社會(huì)保障功能與農(nóng)民失地后社會(huì)保障功能轉(zhuǎn)換的不順暢，土地是農(nóng)業(yè)最基本的生產(chǎn)要素，又是農(nóng)民最基本的生活保障。4.失地農(nóng)民在子女就學(xué)、醫(yī)療條件、交通、購(gòu)物環(huán)境等方面都比過(guò)去方便多了，但外在居住環(huán)境的改善和提高同時(shí)也增加了已無(wú)固定經(jīng)濟(jì)來(lái)源的失地農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，他們中的大部分入不敷出。

第三、失地農(nóng)民面臨諸多困難和要求

————金融本1103班 薛亞偉

第三篇：關(guān)于被征地農(nóng)民生計(jì)問(wèn)題的調(diào)查與思考

高郵市地方人大工作研究會(huì)

2010 年 年 會(huì) 交 流 論 文

人大要為被征地農(nóng)民撐起“保護(hù)傘”

——關(guān)于被征地農(nóng)民生計(jì)問(wèn)題的調(diào)查與思考

馬德龍楊鵬仲元和

[內(nèi)容提要]

近年來(lái)，隨著農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，一些被征地農(nóng)民的生計(jì)出現(xiàn)問(wèn)題，表現(xiàn)為：征地標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償金存在矛盾，安置方式比較單一，就業(yè)形勢(shì)較為嚴(yán)峻，社會(huì)保障工作不配套、整體生活水平有所下降，必須引起高度重視。

產(chǎn)生被征地農(nóng)民生計(jì)問(wèn)題的主要原因是：有些地方城市建設(shè)與農(nóng)民出路問(wèn)題的研究不同步，就業(yè)責(zé)任分擔(dān)不合理，農(nóng)民擇業(yè)觀念跟不上新時(shí)代的發(fā)展步伐，社會(huì)保障機(jī)制不健全等，必須深刻反思。

針對(duì)存在問(wèn)題及原因，各級(jí)人大及其常委會(huì)要進(jìn)一步依法履職，督促政府采取得力措施，加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)，建立和完善社會(huì)保障機(jī)制，為被征地農(nóng)民撐起保護(hù)傘。

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近年來(lái)，隨著農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，一些地方農(nóng)村集體土地被征用。解決好被征地農(nóng)民的生計(jì)問(wèn)題，尊重農(nóng)民的生存權(quán)和普遍-1-

發(fā)展權(quán)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，保持政治和社會(huì)穩(wěn)定，擺上了地方政府的重要位臵?？傮w來(lái)看，各級(jí)政府對(duì)農(nóng)民生活“出路”和養(yǎng)老“退路”問(wèn)題，已經(jīng)和正在采取有效措施加以解決：一是按規(guī)定一次性付給土地補(bǔ)償費(fèi)、勞力安臵費(fèi)、賠青費(fèi)，對(duì)有勞動(dòng)能力的或安排他們進(jìn)企業(yè)務(wù)工，或加強(qiáng)勞動(dòng)技能培訓(xùn)，幫助他們由一產(chǎn)轉(zhuǎn)入二產(chǎn)、三產(chǎn)，特別對(duì)有能力的鼓勵(lì)并支持他們“二次創(chuàng)業(yè)”；二是成立農(nóng)村土地資產(chǎn)股份專(zhuān)業(yè)合作社，完善被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障機(jī)制；三是對(duì)體弱病殘的被征地農(nóng)民給予社會(huì)救助，盡可能地保障他們的基本生活不受影響，并能隨著全面小康的推進(jìn)不斷提高。但是，由于受地方財(cái)力不足、農(nóng)民勞動(dòng)技能較弱、轉(zhuǎn)向經(jīng)營(yíng)能力不強(qiáng)、養(yǎng)老保險(xiǎn)意識(shí)缺乏、經(jīng)濟(jì)條件不寬裕以及社會(huì)保障體系不健全等因素制約，也存在一些亟待解決的困難和問(wèn)題。

1、征地標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償金存在矛盾。筆者從接觸到的一個(gè)郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾宗拆讓土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，目前政府制定土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，都把征地用途作為重要的參考依據(jù)，往往造成同一個(gè)村、同一地塊因公路建設(shè)、企業(yè)用地、商品房開(kāi)發(fā)用地等用途不同，農(nóng)戶之間的補(bǔ)償費(fèi)懸殊太大，部分農(nóng)民損失較大，存有抵觸情緒。還有極少數(shù)村擅自提高提留資金標(biāo)準(zhǔn)，直接侵犯了被征地農(nóng)民的切身利益。更有甚者，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了加快建設(shè)工業(yè)集中區(qū)，在征地時(shí)搞上征下租，欺騙農(nóng)民，一旦被知道，就會(huì)引發(fā)農(nóng)民與政府的矛盾，出現(xiàn)上訪、集訪現(xiàn)象，影響社會(huì)安定。聽(tīng)說(shuō)有一家市屬企業(yè)早年在某城中村一村民組征地辦廠，后企業(yè)倒閉，地塊拍賣(mài)，竟比當(dāng)時(shí)征地面積多出40.86畝,嚴(yán)重侵占了農(nóng)民利益，引起村民一片嘩然，寫(xiě)信、上訪直至北京，后經(jīng)市政府出面調(diào)停，適當(dāng)補(bǔ)發(fā)各種征地費(fèi)用，方才平息。

2、被征地農(nóng)民安臵方式比較單一。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，對(duì)被征地農(nóng)民采取“誰(shuí)征地、誰(shuí)安臵”的原則，要求由企業(yè)自行安臵被征地的農(nóng)民，相對(duì)矛盾較小。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市建設(shè)速度加快，征地用于市政、房地產(chǎn)、土地開(kāi)發(fā)和公共設(shè)施建設(shè)等非生產(chǎn)性項(xiàng)目越

來(lái)越多。同時(shí)，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，這類(lèi)項(xiàng)目單位沒(méi)有能力、沒(méi)有興趣或根本不想安臵征地農(nóng)民，因而沿用多年的“誰(shuí)征地、誰(shuí)安臵”的原則事實(shí)上已經(jīng)難以執(zhí)行，各地開(kāi)始探索新的安臵模式，即征地時(shí)一次性地支付補(bǔ)償金，讓被征地農(nóng)民自謀職業(yè)。按目前政策規(guī)定，被征地農(nóng)民可以領(lǐng)?。橙f(wàn)元左右的一次性補(bǔ)償費(fèi)，農(nóng)民也是樂(lè)于取現(xiàn)錢(qián)實(shí)在，以后的生計(jì)問(wèn)題考慮得較少。同時(shí)，受自身文化、素質(zhì)等因素的局限，大多數(shù)農(nóng)民沒(méi)有將這為數(shù)不多的補(bǔ)償費(fèi)用在以后的生存發(fā)展上，還有部分農(nóng)民在短期內(nèi)進(jìn)行奢侈消費(fèi)，給生產(chǎn)出路和養(yǎng)老保險(xiǎn)埋下了隱患。

3、被征地農(nóng)民就業(yè)形勢(shì)較為嚴(yán)峻。據(jù)對(duì)某城郊鎮(zhèn)的調(diào)查，一些農(nóng)民土地被征用后，不得不自謀職業(yè)。他們當(dāng)中除年輕又有一技之長(zhǎng)者外，有相當(dāng)數(shù)量的被征地農(nóng)民因?yàn)槲幕刭|(zhì)較低、無(wú)專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)、年齡偏大、健康狀況欠佳，加上長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，對(duì)于變換勞動(dòng)方式心理也不適應(yīng)，再就業(yè)意識(shí)差等制約，在優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制下，農(nóng)民明顯處于下風(fēng)，很難找到就業(yè)崗位。

4、被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作不配套。一是農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)不到位。主要是被征地農(nóng)民自身參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)意識(shí)差，加之村集體對(duì)農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)沒(méi)有投入，少數(shù)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)幾乎是空白。二是農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)較低。雖然現(xiàn)在提倡逐步縮小或取消城鄉(xiāng)差別，但城鄉(xiāng)事實(shí)上還存在著差別。就被征地農(nóng)民享受低保政策而言，農(nóng)民賴以生存的土地被征用后，所有生活資料全靠非農(nóng)收入支出，成為事實(shí)上的“城里人”，但由于一時(shí)難于實(shí)現(xiàn)“村改居”，被征地農(nóng)民低保戶所享受最低生活保障金遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市低保戶標(biāo)準(zhǔn)。

5、部分被征地農(nóng)民生活水平有所下降。一些農(nóng)民在土地被征用前，由于國(guó)家惠農(nóng)措施不斷加強(qiáng)，種田沒(méi)有任何負(fù)擔(dān)，還得到不少的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助實(shí)惠，加上科學(xué)種田水平越來(lái)越高，農(nóng)民種田收入確實(shí)可觀。而一旦被征地后，農(nóng)民失去了最穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，由于物價(jià)上漲幅度增大，生活成本增加，對(duì)部分被征地農(nóng)民生活質(zhì)量必然造成一定影響。

雖然這些農(nóng)民被征地后得到了補(bǔ)償，但由于缺乏創(chuàng)業(yè)能力，有一部分被征地農(nóng)民補(bǔ)償費(fèi)沒(méi)有用于創(chuàng)業(yè)，只是作為維持暫時(shí)的生計(jì)之需，“坐吃山空”后，生活更麻煩了，有限的補(bǔ)償金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能從根本上解決這部分農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生活出路問(wèn)題。

剖析被征地農(nóng)民出現(xiàn)上述生計(jì)問(wèn)題的主要原因，不外乎以下三方面：一是有些地方對(duì)城市建設(shè)與農(nóng)民出路問(wèn)題研究不同步。政府對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展等問(wèn)題考慮得較多、較周全，但對(duì)如何解決被征地農(nóng)民出路問(wèn)題研究得較少。有的甚至片面認(rèn)為，只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展了、城市擴(kuò)大了，農(nóng)民就業(yè)出路自然就多了。到了真正面臨就業(yè)問(wèn)題的時(shí)候才想解決辦法，有關(guān)被征地農(nóng)民的民生問(wèn)題已經(jīng)相當(dāng)突出了。

二是有些地方被征地農(nóng)民就業(yè)責(zé)任分擔(dān)不合理。據(jù)調(diào)查，目前在農(nóng)村征地的情況既有國(guó)家占地，也有地方占地；既有本地建設(shè)占地，也有外來(lái)企業(yè)占地。農(nóng)民為了國(guó)家和地方建設(shè)失去了土地，也為外來(lái)商業(yè)、企業(yè)發(fā)展承擔(dān)了“失地”風(fēng)險(xiǎn)，但在就業(yè)問(wèn)題上并沒(méi)有得到相應(yīng)的解決，結(jié)果是投資商入駐了，而農(nóng)民卻失業(yè)了。

三是有些地方農(nóng)民擇業(yè)和保險(xiǎn)的觀念落后，文化、技能素質(zhì)偏低。受傳統(tǒng)思想、勞動(dòng)技能及文化素質(zhì)的影響，農(nóng)民在擇業(yè)上面臨諸多制約因素，難以做到“百尺竿頭，更進(jìn)一步”。對(duì)養(yǎng)老問(wèn)題，由于習(xí)慣于傳統(tǒng)的“老人主要靠子女供養(yǎng)”模式，有些農(nóng)民土地被征用后，沒(méi)有或不想“征即?！保菨M足于拿到了補(bǔ)償費(fèi)，就不再想到“后顧之憂”，反映出保險(xiǎn)意識(shí)差。因此，被征地農(nóng)民的養(yǎng)老問(wèn)題就顯得尤為突出，如果不好好解決，必將影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。針對(duì)上述存在問(wèn)題及原因，作為地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)——地方人大及其常委會(huì)，如何依法履職，為被征地農(nóng)民撐起一張巨大的“保護(hù)傘”，筆者經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)研思考，建議要從以下幾方面作出最大努力：

第一，要督促政府盡最大努力保障農(nóng)民利益不受侵害。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)民一直依賴于土地，土地為農(nóng)民提供了多方面的保障功能，包括為

農(nóng)民提供基本的生活保障和就業(yè)機(jī)會(huì)，一旦被征用，這些功能隨之一并喪失。要保障被征地農(nóng)民的利益，則應(yīng)給予農(nóng)民在這些權(quán)利上的等價(jià)補(bǔ)償。因此，要進(jìn)一步探索和完善現(xiàn)有土地征用補(bǔ)償一次性發(fā)放貨幣的辦法，使土地補(bǔ)償費(fèi)的發(fā)放與被征地農(nóng)民的長(zhǎng)期生活保障相結(jié)合。對(duì)于國(guó)家重點(diǎn)工程、公益性建設(shè)用地，要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，按照公平補(bǔ)償原則，適當(dāng)提高土地補(bǔ)償安臵費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，使之與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相一致，最大限度地保障農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益。對(duì)于工商業(yè)經(jīng)營(yíng)用地，應(yīng)當(dāng)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和談判機(jī)制，在按規(guī)定土地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地后，農(nóng)民與用地方自行談判確定補(bǔ)償安臵費(fèi)數(shù)額，也可在條件許可的情況下，允許農(nóng)民以土地使用權(quán)入股、出租方式參與土地的開(kāi)發(fā)，分享社會(huì)進(jìn)步產(chǎn)生的土地增值收益。

第二，要督促政府盡最大努力加強(qiáng)對(duì)被征地農(nóng)民的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。由于被征地農(nóng)民的文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能普遍較低，在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)崗位的競(jìng)爭(zhēng)中明顯處于劣勢(shì)，解決他們的就業(yè)問(wèn)題，根本在于提高農(nóng)民的自身素質(zhì)，消除陳舊思想，幫助他們樹(shù)立全新的就業(yè)觀念，鼓勵(lì)其參加就業(yè)培訓(xùn)，提高就業(yè)技能。政府及相關(guān)部門(mén)要建立和完善就業(yè)培訓(xùn)體系，根據(jù)不同情況，有針對(duì)性地開(kāi)展職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)。要加強(qiáng)對(duì)被征地農(nóng)民的就業(yè)指導(dǎo)，搭建勞動(dòng)力交流平臺(tái)，多渠道安排就業(yè)。同時(shí)，對(duì)招用被征地農(nóng)民的企業(yè)給予政策優(yōu)惠，并制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)扶持被征地農(nóng)民通過(guò)自主創(chuàng)業(yè)等方式解決就業(yè)問(wèn)題。

第三，要督促政府盡最大努力完善社會(huì)保障機(jī)制。解決農(nóng)民土地被征用后的生計(jì)問(wèn)題，必須著眼于建立和完善長(zhǎng)效的保障機(jī)制，徹底解決被征地農(nóng)民的近憂遠(yuǎn)愁。因?yàn)楸徽鞯剞r(nóng)民即使一次性補(bǔ)償再多的錢(qián)，也像“拔草堆”一樣總有花完的一天。解決這一問(wèn)題，關(guān)鍵是建立完善的社會(huì)保障機(jī)制，使農(nóng)民地被征而“命根子”不失。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府面對(duì)實(shí)際，研究出臺(tái)符合實(shí)情的有關(guān)被征地農(nóng)民基本生活保障制度，重點(diǎn)建立和完善好四方面的社會(huì)保障，即家庭養(yǎng)老保障，解決老有所養(yǎng)問(wèn)題；就業(yè)保障，提供穩(wěn)定的收入來(lái)源；最低生活保障，為生活可能陷于困境的被征地農(nóng)民提供救助；醫(yī)療保障，確保被征地農(nóng)民有病治得起，從而有效地為被征地農(nóng)民構(gòu)筑長(zhǎng)遠(yuǎn)的社

會(huì)保障“城墻”。

第四，要督促政府盡最大努力引導(dǎo)和幫助被征地農(nóng)民積累和經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)。事實(shí)表明，土地、房屋、集體經(jīng)濟(jì)等資產(chǎn)收益，在預(yù)防被征地農(nóng)民貧困和減少家庭不安全感方面發(fā)揮著積極的作用。從實(shí)踐來(lái)看，建立和健全股份合作社或發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)是一種重要的可行途徑。筆者所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)就作過(guò)這方面的嘗試并取得了較好的成效。新聯(lián)村系城中村（現(xiàn)已村改居），在城市建設(shè)過(guò)程中，原有的土地被征用殆盡，但該村黨支部、村委會(huì)著力引導(dǎo)居民樹(shù)立正確的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)觀念，將集體資產(chǎn)進(jìn)行量化，成立股份合作社，包裝對(duì)外經(jīng)營(yíng)，僅2009年每戶居民就從合作社中分得3000多元的“紅利”。另外，該村還將一塊城中土地發(fā)包給有關(guān)部門(mén)供游樂(lè)廣場(chǎng)使用，村民又從中獲得不少收益，較好地解決了被征地農(nóng)民的后顧之憂。還有城中村寶塔村，隨著近幾年瑞和陽(yáng)光城等小區(qū)建成，土地已全部被征用。但該村著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，利用所得資金建設(shè)了一幢餐飲樓向外發(fā)包，預(yù)計(jì)每年發(fā)包收入可達(dá)60多萬(wàn)元。由此，筆者認(rèn)為，對(duì)于國(guó)家征用的公益性建設(shè)用地，可以在規(guī)劃區(qū)內(nèi)征用土地中留出一定數(shù)量土地，由村集體經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)；對(duì)于那些土地征用量大，補(bǔ)償費(fèi)較多的村，政府應(yīng)積極倡導(dǎo)社區(qū)股份合作制的改革，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值。另外，還可采取“地折價(jià)持股進(jìn)企，按股分紅”的政策，與開(kāi)發(fā)商聯(lián)合開(kāi)發(fā)，如房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等，被征土地的村可將勞動(dòng)力安臵費(fèi)入股用于新建居民區(qū)的物業(yè)管理、建設(shè)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等服務(wù)業(yè)的開(kāi)發(fā)，從而有效解決被征地農(nóng)民就業(yè)和長(zhǎng)遠(yuǎn)的生計(jì)問(wèn)題，千萬(wàn)不要使之成為被遺忘的角落。

此外，為確保被征地農(nóng)民和利益現(xiàn)在、將來(lái)都永遠(yuǎn)不受侵害，地方人大及其常委會(huì)還要進(jìn)一步完善有關(guān)法律保障體制和機(jī)制，努力使人大為被征地農(nóng)民提供有效監(jiān)督支持步入法制化、規(guī)范化的軌道。最近，筆者喜聞江蘇省人大將要出臺(tái)《征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會(huì)保障條例》，正在進(jìn)行立法調(diào)研，這無(wú)疑為被征地農(nóng)民帶來(lái)福音。筆者希望此條例盡快出臺(tái)，更期盼各地人大及其常委會(huì)認(rèn)真貫徹即將出臺(tái)的有關(guān)法規(guī)，盡最大努力確保被征地農(nóng)民的切身利益不受侵害。

（作者單位：高郵市高郵鎮(zhèn)人大）

第四篇：農(nóng)民收入支出情況調(diào)查及思考

生命科學(xué)學(xué)部2010年暑假社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告

農(nóng)民生活費(fèi)用收支調(diào)查

班 級(jí)：XXX

學(xué) 號(hào)：XXX

姓 名：XXX

農(nóng)民收入支出調(diào)查及思考

這次我所調(diào)查的三戶對(duì)象是我家鄉(xiāng)居民。通過(guò)這次調(diào)查發(fā)現(xiàn)了我國(guó)農(nóng)村發(fā)展的許多問(wèn)題。從調(diào)查情況來(lái)看，青山村農(nóng)民收入主要有以下特點(diǎn)：

一、村農(nóng)戶收入的基本情況

1、農(nóng)民收入水平低。

2、農(nóng)戶增收渠道變窄，難度加大

3、農(nóng)戶貨幣收入比重低。在調(diào)查三戶的農(nóng)民中，人均純收入1000元以下的農(nóng)民。其賣(mài)不掉的產(chǎn)品占其收入的1/3，即使全部賣(mài)掉。也是虧本賤賣(mài)。部分農(nóng)民收入中以實(shí)物為主，貨幣收入相對(duì)較少。為了生產(chǎn)和生活，部分農(nóng)民長(zhǎng)將農(nóng)產(chǎn)品換取部分生產(chǎn)資料和必需的生活用品。

4農(nóng)民收入不平衡。少數(shù)農(nóng)民的高收入掩蓋不了不少農(nóng)民收入下降的真相。我所調(diào)查農(nóng)戶中周清農(nóng)戶家年均收入萬(wàn)余元，而胡秀奶奶家卻一貧如洗。

二、制約農(nóng)戶增收的原因。

農(nóng)業(yè)屬于弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，加上現(xiàn)階段商品率低，部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下滑，農(nóng)戶增產(chǎn)不增收。從調(diào)查的情況看，制約農(nóng)戶增收的因素主要有以下幾個(gè)方面：

1、結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后。受市場(chǎng)信息、自身素質(zhì)等因素影響，許多農(nóng)民面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)難以適應(yīng)，對(duì)種植、養(yǎng)殖產(chǎn)品的取舍只能盲從于市場(chǎng)短期的價(jià)格波動(dòng)，不能科學(xué)地、準(zhǔn)確地判斷市場(chǎng)規(guī)律，“村看村、戶看戶”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，導(dǎo)致一哄而上——惡性競(jìng)爭(zhēng)——收入減少——紛紛下馬，造成農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的盲目和滯后，很大程度上抑制了農(nóng)民收入的增長(zhǎng)，許多農(nóng)民因此發(fā)出“誰(shuí)能告訴我，到底種什么？”的無(wú)奈嘆息。

2、商品流通不暢。近年來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生了根本性變化，價(jià)格大幅下滑，農(nóng)民收入下降。被迫闖市場(chǎng)的農(nóng)民一年四季忙種忙收，顧了田里這一頭，顧不了市場(chǎng)那一頭。農(nóng)產(chǎn)品大多以鄉(xiāng)村為單位組織銷(xiāo)售，每到上市盛期，各單位各自為陣，四面出擊，不斷增加了費(fèi)用，而且易使區(qū)內(nèi)產(chǎn)品聚集到同一地方，相互殺價(jià)，造成內(nèi)耗，一些農(nóng)戶只好忍痛低價(jià)甚至虧本傾銷(xiāo)，滿載而去，負(fù)債而歸。

3、科技含量偏低。村農(nóng)民中，大多為初中、小學(xué)畢業(yè)，文化素質(zhì)偏低，有的年齡偏大，觀念偏舊，對(duì)科技成果接受慢，對(duì)市場(chǎng)信息捕捉不準(zhǔn)，粗放經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)品檔次低，收入增長(zhǎng)受到很大制約。

4、農(nóng)業(yè)投入不足。村以旱地為主，現(xiàn)有的農(nóng)田水利設(shè)施適于統(tǒng)一抗旱排澇，實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)后，農(nóng)戶自主經(jīng)營(yíng)，耕作粗放，農(nóng)作物不再連片種植，原有的漫灌方式已不適應(yīng)。由于投入不足，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技推廣的嚴(yán)重滯后，制約了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力差，農(nóng)戶增產(chǎn)增收缺乏保障。

5、增收難度加大。一是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)低迷，而提價(jià)的空間和可能均已很小。二是工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的剪刀差依然存在，尤其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格高，且有假冒偽劣產(chǎn)品，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)比較效益下降，農(nóng)民利益流失，收入下降。三是由于經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響，農(nóng)民外出務(wù)工、從事第3產(chǎn)業(yè)等獲取收入的渠道變窄。四是農(nóng)戶欠款的數(shù)額和戶數(shù)在不斷擴(kuò)大。

6、自然災(zāi)害頻發(fā)。農(nóng)業(yè)仍然是一個(gè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，“靠天吃飯”的局面仍未根本改變，自然條件對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍起著決定性作用，風(fēng)調(diào)雨順即豐年，天旱雨澇就減產(chǎn)，對(duì)農(nóng)民收入增減的影響不言而喻。青山村連續(xù)5年4災(zāi)，旱、澇、蟲(chóng)交替，災(zāi)害頻發(fā)，經(jīng)常造成農(nóng)作物大面積

減收甚至絕收，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收入帶來(lái)嚴(yán)重影響。

三、農(nóng)戶收入低造成的一系列問(wèn)題

１、家庭收入拮據(jù)，農(nóng)民看不起病。村在傳染病尚未完全控制的情況下，一些諸如高血壓病、糖尿病、心腦血管病等慢性非傳染性疾病，發(fā)病率正在上升。由于家庭收入僅夠維持生計(jì)，農(nóng)民得了病往往得不到及時(shí)、有效的救治，結(jié)果是小病拖大，大病不醫(yī)。對(duì)于癌癥、重癥傳染病等，農(nóng)民則干脆不治。一些家庭的主人得了重病，躺在床上只能硬挺，兒女們及家人圍在床前眼巴巴地看著而一籌莫展，此情此景實(shí)在讓人傷心。對(duì)于一些稍有積蓄的家庭，農(nóng)民得了病面對(duì)醫(yī)院昂貴的收費(fèi)，也是望而止步。農(nóng)民身患腦血栓，住院半個(gè)月花了３千多，病不好就回了家，他說(shuō)：“醫(yī)院費(fèi)用太貴，一天花２００多，種一畝地一年也掙不夠一天的治病錢(qián)?！痹谝淮蝿?wù)工時(shí)不慎從房頂?shù)粝滤こ芍貍?，在縣人民醫(yī)院治療花費(fèi)了１萬(wàn)多元后，實(shí)在借不上錢(qián)了，只好悄悄地出了醫(yī)院，回家慢慢地熬。在調(diào)查時(shí)當(dāng)我們問(wèn)：“家里老人得了病怎么辦？”，群眾說(shuō)：“家里老人治病如果需要３０００元以下，兒女們分?jǐn)?；如果需要３０００—５０００元，弟兄們因?yàn)閿傚X(qián)就大動(dòng)干戈；如果是需要５０００元以上，架都不用吵了，等

２、孩子上學(xué)難，上不起學(xué)。撤點(diǎn)并校后人口較少的一些村或自然莊，小學(xué)三年級(jí)的學(xué)生就要到幾里甚至是十幾里以外村念書(shū)。在調(diào)查時(shí)，小學(xué)四年級(jí)學(xué)生就要到幾十里或近百里以外的學(xué)校寄宿上學(xué)。有的孩子小學(xué)畢業(yè)就呆在家不念書(shū)了，當(dāng)我們問(wèn)到：“十幾歲的孩子在家能干什么？”家長(zhǎng)說(shuō)：“現(xiàn)在學(xué)校收費(fèi)項(xiàng)目太多，念初中每年就需１８００—２０００元，咱窮人哪能念起？！”念初中尚且如此，那么面對(duì)念高中每年需４０００—５０００元的費(fèi)用，大部分家長(zhǎng)有點(diǎn)吃不消。

３、弱勢(shì)群體社會(huì)保障難。我市農(nóng)村居民達(dá)不到最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的有４．９萬(wàn)人，隨著排查的深入，農(nóng)村低保人口將得到８．５萬(wàn)人，占農(nóng)村人口的５％。２００２年，據(jù)市民政局統(tǒng)計(jì)，全市共發(fā)放低保資金６４９萬(wàn)元，有１８９７０人享受到了低保政策，人均年補(bǔ)差３４２元，月均２８．５元。由于部分縣級(jí)配套資金落實(shí)的不夠好，實(shí)際上部分低保對(duì)象達(dá)不到月均２８．５元，有的甚至只能達(dá)到一半，有的不能按時(shí)足額領(lǐng)取保障金。如陵川縣統(tǒng)計(jì)上應(yīng)發(fā)放１７６萬(wàn)元，實(shí)際上只發(fā)放低保資金８０萬(wàn)元。由于低保資金是分級(jí)負(fù)擔(dān)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不愿多報(bào)低保人數(shù)，人為地把部分符合低保條件的貧困人口排斥在保障范圍之外，甚至越是經(jīng)濟(jì)困難的鄉(xiāng)村低保對(duì)象越少，這些都嚴(yán)重地?fù)p害了欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村弱勢(shì)群體的合法權(quán)益。青山村80多歲的老人家胡秀，兩個(gè)兒子都有智力問(wèn)題，每天靠和別人要菜、要糧生活，一年只能享受到村里給的２０—３０元救濟(jì)。

4、社會(huì)治安狀況不好。欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村由于貧窮，文化生活落后，剩余勞動(dòng)力沒(méi)事干，經(jīng)濟(jì)貧困導(dǎo)致了精神貧困。一些年輕人，游手好閑，沒(méi)事找事，打架、斗毆、賭博、鄰里糾紛經(jīng)常不斷。有的人一遇點(diǎn)挫折，就破罐子破摔，對(duì)生活失去信心，情緒偏激，對(duì)村里工作

橫加阻攔，干群關(guān)系十分緊張。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域廣闊，偌大個(gè)地方連個(gè)派出所都沒(méi)有，這里成了一些“不法分子”的藏身之所。比如近幾年偷盜樹(shù)木的行為愈演愈烈，非常猖狂，等政府派人趕到事發(fā)地點(diǎn)，已是幾小時(shí)后，盜木賊早已跑得無(wú)影無(wú)蹤。

5、農(nóng)村群眾辦事不便。鄉(xiāng)鎮(zhèn)地理?xiàng)l件差，住戶相對(duì)分散，再加上農(nóng)事季節(jié)的影響，群眾找政府辦事和解決問(wèn)題很不方便。如青山村洲上的農(nóng)村到鄉(xiāng)政府的平均距離為２０至３０公里，最遠(yuǎn)的達(dá)４０多公里。群眾要到鄉(xiāng)里辦事，天不亮就得上路，到了鄉(xiāng)政府，要找的人在還好說(shuō)，若不在，也不敢多等，就得趕緊返回。農(nóng)民辦戶口往鄉(xiāng)里跑個(gè)２趟、３趟是經(jīng)常的事。有一村民為了辦結(jié)婚證，往鄉(xiāng)政府跑了５次，結(jié)果結(jié)婚的日期都過(guò)了，結(jié)婚證還沒(méi)辦理。在青山村村辦事不領(lǐng)結(jié)婚證的現(xiàn)象已非常普遍。

6、管理與服務(wù)跟不上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于經(jīng)濟(jì)落后，路途遙遠(yuǎn)，電信不通，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理和服務(wù)工作顯得鞭長(zhǎng)莫及。日常通知個(gè)會(huì)議也要派人分頭步行或騎車(chē)到各村，提前兩三天通知才行。鄉(xiāng)干部最怕就是下村去工作，誰(shuí)都不愿意到邊遠(yuǎn)的村莊去。即使去下鄉(xiāng)，也只能車(chē)來(lái)車(chē)去，能去的地方走馬觀花跑一趟，去不了的村和莊，可能幾年也去不了一次。由于集體經(jīng)濟(jì)無(wú)收入，村干部幾年的工資都兌不了現(xiàn)，大家心灰意冷、沒(méi)精打采、當(dāng)一天和尚撞一天鐘。現(xiàn)在一工作就是收錢(qián)，群眾對(duì)立情緒很大，少數(shù)村委會(huì)工作幾乎陷入了癱瘓狀態(tài)。

四、增加農(nóng)民收入的對(duì)策

從調(diào)查的情況看，促進(jìn)農(nóng)民增收的途徑主要有：

1、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。要大力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，利用各種渠道加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，重點(diǎn)解決連片干旱、漬澇問(wèn)題，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

2、調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，忌一哄而上，要熱中有冷；忌一成不變，要勤于調(diào)整；忌一觸即潰，要“把根留住”；忌一盤(pán)散沙，要形成“拳頭”。

3、健全市場(chǎng)體系。一是盡快籌建大型農(nóng)產(chǎn)品集散地，滿足農(nóng)產(chǎn)品流通的需要。二是要健全服務(wù)體系，按照“以區(qū)級(jí)為引導(dǎo)，以鄉(xiāng)村為主體，以民間為補(bǔ)充”的發(fā)展思路，通過(guò)建立中介組織、組織營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍、完善信息網(wǎng)絡(luò)、強(qiáng)化科技指導(dǎo)等，為農(nóng)民產(chǎn)前提供種什么最好的信息，產(chǎn)中聯(lián)系好銷(xiāo)售渠道，不能讓農(nóng)民一家一戶闖市場(chǎng)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)、供、銷(xiāo)提供全方位服務(wù)，以保證農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值和農(nóng)民收入順利實(shí)現(xiàn)。三要切實(shí)整頓農(nóng)資市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊假種子、假農(nóng)藥、假化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的坑農(nóng)害農(nóng)行為，真正保護(hù)農(nóng)民利益。四是要積極探索“訂單農(nóng)業(yè)”、“合同農(nóng)業(yè)”的新路子，做到讓農(nóng)民只思生產(chǎn)，不愁銷(xiāo)路。

4、實(shí)施科技興農(nóng)。要通過(guò)多種形式如電視講座、農(nóng)民夜校、田間指導(dǎo)等，大力推行農(nóng)科教結(jié)合，逐步提高農(nóng)民科技素質(zhì)，從而增加農(nóng)業(yè)科技含量，向科技進(jìn)步要收入。

5、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。一要堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，防止通過(guò)政府行為“一哄而起”，急進(jìn)硬推。二要建立健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，將閑田集中在種田能手或種田大戶手中，讓其自行調(diào)整，規(guī)模經(jīng)營(yíng)，增加收入。三是要擇優(yōu)扶強(qiáng)，大力發(fā)展龍頭企業(yè)，提高龍頭企業(yè)的帶動(dòng)能力，選擇具有市場(chǎng)開(kāi)拓能力前景，能夠組織農(nóng)民生產(chǎn)和為農(nóng)民服務(wù)的企業(yè)重點(diǎn)扶持和培育。

6、切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)就是直接增加農(nóng)民收入，農(nóng)民負(fù)擔(dān)只增不減，農(nóng)民收入就無(wú)從增起。一要積極推進(jìn)行政機(jī)構(gòu)改革，以此為契機(jī)，大力壓縮財(cái)政和農(nóng)民供養(yǎng)人數(shù)，從源頭上減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。二要推行村務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，增強(qiáng)農(nóng)村政務(wù)、財(cái)務(wù)透明度，促進(jìn)鄉(xiāng)村干部廉潔自律，杜絕貪污腐敗、揮霍浪費(fèi)現(xiàn)象。三要加大執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)肅查處隨意增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的現(xiàn)象。

第五篇：農(nóng)民收入支出情況調(diào)查及思考（推薦）

生命科學(xué)學(xué)部2010年暑假社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告

農(nóng)民收入支出調(diào)查及思考

班 級(jí)：09級(jí)動(dòng)植物檢疫3班

學(xué) 號(hào)：200941918313 姓 名：彭婧雅

農(nóng)民收入支出調(diào)查及思考

這次我所調(diào)查的三戶對(duì)象是我家鄉(xiāng)衡東縣青山村的居民。通過(guò)這次調(diào)查發(fā)現(xiàn)了我國(guó)農(nóng)村發(fā)展的許多問(wèn)題。

從調(diào)查情況來(lái)看，青山村農(nóng)民收入主要有以下特點(diǎn)：

一、青山村農(nóng)戶收入的基本情況

1、農(nóng)民收入水平低。胡秀奶奶家人均收入只有100元，一個(gè)月都難得吃上一回肉，家庭生活入不敷出，基本的生活都無(wú)法保障。而另一農(nóng)戶江永家雖說(shuō)家庭條件相對(duì)較好，去年家庭純收入2000多元，但僅用于3個(gè)孩子讀書(shū)的費(fèi)用就得1500元，占家庭純收入的3/4，再加上日常生活，生活支出費(fèi)用，婚喪嫁娶等人情世故，生活十分艱難。

2、農(nóng)戶增收渠道變窄，難度加大。青山村大部分農(nóng)戶收入的主要來(lái)源仍然是靠種植傳統(tǒng)的糧食作物，賣(mài)難問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，鄉(xiāng)村最大的水泥廠經(jīng)營(yíng)不善倒閉也直接影響了農(nóng)戶收入的增加。

3農(nóng)戶貨幣收入比重低。在調(diào)查三戶的農(nóng)民中，人均純收入1000元以下的農(nóng)民。其賣(mài)不掉的產(chǎn)品占其收入的1/3，即使全部賣(mài)掉。也是虧本賤賣(mài)。部分農(nóng)民收入中以實(shí)物為主，貨幣收入相對(duì)較少。為了生產(chǎn)和生活，部分農(nóng)民長(zhǎng)將農(nóng)產(chǎn)品換取部分生產(chǎn)資料和必需的生活用品。

4農(nóng)民收入不平衡。少數(shù)農(nóng)民的高收入掩蓋不了不少農(nóng)民收入下降的真相。我所調(diào)查農(nóng)戶中周清農(nóng)戶家年均收入萬(wàn)余元，而胡秀奶奶家卻一貧如洗。

二、制約農(nóng)戶增收的原因。

農(nóng)業(yè)屬于弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，加上現(xiàn)階段商品率低，部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下滑，農(nóng)戶增產(chǎn)不增收。從調(diào)查的情況看，制約農(nóng)戶增收的因素主要有以下幾個(gè)方面：

1、結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后。受市場(chǎng)信息、自身素質(zhì)等因素影響，許多農(nóng)民面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)難以適應(yīng)，對(duì)種植、養(yǎng)殖產(chǎn)品的取舍只能盲從于市場(chǎng)短期的價(jià)格波動(dòng)，不能科學(xué)地、準(zhǔn)確地判斷市場(chǎng)規(guī)律，“村看村、戶看戶”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，導(dǎo)致一哄而上——惡性競(jìng)爭(zhēng)——收入減少——紛紛下馬，造成農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的盲目和滯后，很大程度上抑制了農(nóng)民收入的增長(zhǎng)，許多農(nóng)民因此發(fā)出“誰(shuí)能告訴我，到底種什么？”的無(wú)奈嘆息。

2、商品流通不暢。近年來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生了根本性變化，價(jià)格大幅下滑，農(nóng)民收入下降。被迫闖市場(chǎng)的農(nóng)民一年四季忙種忙收，顧了田里這一頭，顧不了市場(chǎng)那一頭。農(nóng)產(chǎn)品大多以鄉(xiāng)村為單位組織銷(xiāo)售，每到上市盛期，各單位各自為陣，四面出擊，不斷增加了費(fèi)用，而且易使區(qū)內(nèi)產(chǎn)品聚集到同一地方，相互殺價(jià)，造成內(nèi)耗，一些農(nóng)戶只好忍痛低價(jià)甚至虧本傾銷(xiāo)，滿載而去，負(fù)債而歸。

3、科技含量偏低。在青山村農(nóng)民中，大多為初中、小學(xué)畢業(yè)，文化素質(zhì)偏低，有的年齡偏大，觀念偏舊，對(duì)科技成果接受慢，對(duì)市場(chǎng)信息捕捉不準(zhǔn)，粗放經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)品檔次低，收入增長(zhǎng)受到很大制約。

4、農(nóng)業(yè)投入不足。青山村以旱地為主，現(xiàn)有的農(nóng)田水利設(shè)施適于統(tǒng)一抗旱排澇，實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)后，農(nóng)戶自主經(jīng)營(yíng)，耕作粗放，農(nóng)作物不再連片種植，原有的漫灌方式已不適應(yīng)。由于投入不足，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技推廣的嚴(yán)重滯后，制約了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力差，農(nóng)戶增產(chǎn)增收缺乏保障。

5、增收難度加大。一是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)低迷，而提價(jià)的空間和可能均已很小。二是工

農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的剪刀差依然存在，尤其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格高，且有假冒偽劣產(chǎn)品，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)比較效益下降，農(nóng)民利益流失，收入下降。三是由于經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響，農(nóng)民外出務(wù)工、從事第3產(chǎn)業(yè)等獲取收入的渠道變窄。四是農(nóng)戶欠款的數(shù)額和戶數(shù)在不斷擴(kuò)大。

6、自然災(zāi)害頻發(fā)。農(nóng)業(yè)仍然是一個(gè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，“靠天吃飯”的局面仍未根本改變，自然條件對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍起著決定性作用，風(fēng)調(diào)雨順即豐年，天旱雨澇就減產(chǎn)，對(duì)農(nóng)民收入增減的影響不言而喻。青山村連續(xù)5年4災(zāi)，旱、澇、蟲(chóng)交替，災(zāi)害頻發(fā)，經(jīng)常造成農(nóng)作物大面積減收甚至絕收，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收入帶來(lái)嚴(yán)重影響。

三、農(nóng)戶收入低造成的一系列問(wèn)題

１、家庭收入拮據(jù)，農(nóng)民看不起病。青山村在傳染病尚未完全控制的情況下，一些諸如高血壓病、糖尿病、心腦血管病等慢性非傳染性疾病，發(fā)病率正在上升。由于家庭收入僅夠維持生計(jì)，農(nóng)民得了病往往得不到及時(shí)、有效的救治，結(jié)果是小病拖大，大病不醫(yī)。對(duì)于癌癥、重癥傳染病等，農(nóng)民則干脆不治。一些家庭的主人得了重病，躺在床上只能硬挺，兒女們及家人圍在床前眼巴巴地看著而一籌莫展，此情此景實(shí)在讓人傷心。對(duì)于一些稍有積蓄的家庭，農(nóng)民得了病面對(duì)醫(yī)院昂貴的收費(fèi)，也是望而止步。澤州縣山河鎮(zhèn)后街村農(nóng)民張買(mǎi)玉身患腦血栓，住院半個(gè)月花了３千多，病不好就回了家，他說(shuō)：“醫(yī)院費(fèi)用太貴，一天花２００多，種一畝地一年也掙不夠一天的治病錢(qián)。”陽(yáng)城縣鳳城鎮(zhèn)尹莊村農(nóng)民張全友在一次務(wù)工時(shí)不慎從房頂?shù)粝滤こ芍貍?，在?yáng)城縣人民醫(yī)院治療花費(fèi)了１萬(wàn)多元后，實(shí)在借不上錢(qián)了，只好悄悄地出了醫(yī)院，回家慢慢地熬。在澤州縣山河鎮(zhèn)西土河村調(diào)查時(shí)當(dāng)我們問(wèn)：“家里老人得了病怎么辦？”，群眾說(shuō)：“家里老人治病如果需要３０００元以下，兒女們分?jǐn)?；如果需要３０００—５０００元，弟兄們因?yàn)閿傚X(qián)就大動(dòng)干戈；如果是需要５０００元以上，架都不用吵了，等

２、孩子上學(xué)難，上不起學(xué)。撤點(diǎn)并校后人口較少的一些村或自然莊，小學(xué)三年級(jí)的學(xué)生就要到幾里甚至是十幾里以外村念書(shū)。在調(diào)查時(shí)，小學(xué)四年級(jí)學(xué)生就要到幾十里或近百里以外的學(xué)校寄宿上學(xué)。有的孩子小學(xué)畢業(yè)就呆在家不念書(shū)了，當(dāng)我們問(wèn)到：“十幾歲的孩子在家能干什么？”家長(zhǎng)說(shuō)：“現(xiàn)在學(xué)校收費(fèi)項(xiàng)目太多，念初中每年就需１８００—２０００元，咱窮人哪能念起？！”念初中尚且如此，那么面對(duì)念高中每年需４０００—５０００元的費(fèi)用，大部分家長(zhǎng)有點(diǎn)吃不消。

３、弱勢(shì)群體社會(huì)保障難。我市農(nóng)村居民達(dá)不到最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的有４．９萬(wàn)人，隨著排查的深入，農(nóng)村低保人口將得到８．５萬(wàn)人，占農(nóng)村人口的５％。２００２年，據(jù)市民政局統(tǒng)計(jì)，全市共發(fā)放低保資金６４９萬(wàn)元，有１８９７０人享受到了低保政策，人均年補(bǔ)差３４２元，月均２８．５元。由于部分縣級(jí)配套資金落實(shí)的不夠好，實(shí)際上部分低保對(duì)象達(dá)不到月均２８．５元，有的甚至只能達(dá)到一半，有的不能按時(shí)足額領(lǐng)取保障金。如陵川縣統(tǒng)計(jì)上應(yīng)發(fā)放１７６萬(wàn)元，實(shí)際上只發(fā)放低保資金８０萬(wàn)元。由于低保資金是分級(jí)負(fù)擔(dān)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不愿多報(bào)低保人數(shù)，人為地把部分符合低保條件的貧困人口排斥在保障范圍之外，甚至越是經(jīng)濟(jì)困難的鄉(xiāng)村低保對(duì)象越少，這些都嚴(yán)重地?fù)p害了欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村弱勢(shì)群體的合法

權(quán)益。青山村80多歲的老人家胡秀，兩個(gè)兒子都有智力問(wèn)題，每天靠和別人要菜、要糧生活，一年只能享受到村里給的２０—３０元救濟(jì)。

4、社會(huì)治安狀況不好。欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村由于貧窮，文化生活落后，剩余勞動(dòng)力沒(méi)事干，經(jīng)濟(jì)貧困導(dǎo)致了精神貧困。一些年輕人，游手好閑，沒(méi)事找事，打架、斗毆、賭博、鄰里糾紛經(jīng)常不斷。有的人一遇點(diǎn)挫折，就破罐子破摔，對(duì)生活失去信心，情緒偏激，對(duì)村里工作橫加阻攔，干群關(guān)系十分緊張。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域廣闊，偌大個(gè)地方連個(gè)派出所都沒(méi)有，這里成了一些“不法分子”的藏身之所。比如近幾年偷盜樹(shù)木的行為愈演愈烈，非常猖狂，等政府派人趕到事發(fā)地點(diǎn)，已是幾小時(shí)后，盜木賊早已跑得無(wú)影無(wú)蹤。

5、農(nóng)村群眾辦事不便。鄉(xiāng)鎮(zhèn)地理?xiàng)l件差，住戶相對(duì)分散，再加上農(nóng)事季節(jié)的影響，群眾找政府辦事和解決問(wèn)題很不方便。如青山村洲上的農(nóng)村到鄉(xiāng)政府的平均距離為２０至３０公里，最遠(yuǎn)的達(dá)４０多公里。群眾要到鄉(xiāng)里辦事，天不亮就得上路，到了鄉(xiāng)政府，要找的人在還好說(shuō)，若不在，也不敢多等，就得趕緊返回。農(nóng)民辦戶口往鄉(xiāng)里跑個(gè)２趟、３趟是經(jīng)常的事。有一村民為了辦結(jié)婚證，往鄉(xiāng)政府跑了５次，結(jié)果結(jié)婚的日期都過(guò)了，結(jié)婚證還沒(méi)辦理。在青山村村辦事不領(lǐng)結(jié)婚證的現(xiàn)象已非常普遍。

6、管理與服務(wù)跟不上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于經(jīng)濟(jì)落后，路途遙遠(yuǎn)，電信不通，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理和服務(wù)工作顯得鞭長(zhǎng)莫及。日常通知個(gè)會(huì)議也要派人分頭步行或騎車(chē)到各村，提前兩三天通知才行。鄉(xiāng)干部最怕就是下村去工作，誰(shuí)都不愿意到邊遠(yuǎn)的村莊去。即使去下鄉(xiāng)，也只能車(chē)來(lái)車(chē)去，能去的地方走馬觀花跑一趟，去不了的村和莊，可能幾年也去不了一次。由于集體經(jīng)濟(jì)無(wú)收入，村干部幾年的工資都兌不了現(xiàn)，大家心灰意冷、沒(méi)精打采、當(dāng)一天和尚撞一天鐘?，F(xiàn)在一工作就是收錢(qián)，群眾對(duì)立情緒很大，少數(shù)村委會(huì)工作幾乎陷入了癱瘓狀態(tài)。

四、增加農(nóng)民收入的對(duì)策

從調(diào)查的情況看，促進(jìn)農(nóng)民增收的途徑主要有：

1、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。要大力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，利用各種渠道加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，重點(diǎn)解決連片干旱、漬澇問(wèn)題，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

2、調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，忌一哄而上，要熱中有冷；忌一成不變，要勤于調(diào)整；忌一觸即潰，要“把根留住”；忌一盤(pán)散沙，要形成“拳頭”。

3、健全市場(chǎng)體系。一是盡快籌建大型農(nóng)產(chǎn)品集散地，滿足農(nóng)產(chǎn)品流通的需要。二是要健全服務(wù)體系，按照“以區(qū)級(jí)為引導(dǎo)，以鄉(xiāng)村為主體，以民間為補(bǔ)充”的發(fā)展思路，通過(guò)建立中介組織、組織營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍、完善信息網(wǎng)絡(luò)、強(qiáng)化科技指導(dǎo)等，為農(nóng)民產(chǎn)前提供種什么最好的信息，產(chǎn)中聯(lián)系好銷(xiāo)售渠道，不能讓農(nóng)民一家一戶闖市場(chǎng)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)、供、銷(xiāo)提供全方位服務(wù)，以保證農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值和農(nóng)民收入順利實(shí)現(xiàn)。三要切實(shí)整頓農(nóng)資市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊假種子、假農(nóng)藥、假化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的坑農(nóng)害農(nóng)行為，真正保護(hù)農(nóng)民利益。四是要積極探索“訂

單農(nóng)業(yè)”、“合同農(nóng)業(yè)”的新路子，做到讓農(nóng)民只思生產(chǎn)，不愁銷(xiāo)路。

4、實(shí)施科技興農(nóng)。要通過(guò)多種形式如電視講座、農(nóng)民夜校、田間指導(dǎo)等，大力推行農(nóng)科教結(jié)合，逐步提高農(nóng)民科技素質(zhì)，從而增加農(nóng)業(yè)科技含量，向科技進(jìn)步要收入。

5、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。一要堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，防止通過(guò)政府行為“一哄而起”，急進(jìn)硬推。二要建立健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，將閑田集中在種田能手或種田大戶手中，讓其自行調(diào)整，規(guī)模經(jīng)營(yíng)，增加收入。三是要擇優(yōu)扶強(qiáng)，大力發(fā)展龍頭企業(yè)，提高龍頭企業(yè)的帶動(dòng)能力，選擇具有市場(chǎng)開(kāi)拓能力前景，能夠組織農(nóng)民生產(chǎn)和為農(nóng)民服務(wù)的企業(yè)重點(diǎn)扶持和培育。

6、切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)就是直接增加農(nóng)民收入，農(nóng)民負(fù)擔(dān)只增不減，農(nóng)民收入就無(wú)從增起。一要積極推進(jìn)行政機(jī)構(gòu)改革，以此為契機(jī)，大力壓縮財(cái)政和農(nóng)民供養(yǎng)人數(shù)，從源頭上減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。二要推行村務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，增強(qiáng)農(nóng)村政務(wù)、財(cái)務(wù)透明度，促進(jìn)鄉(xiāng)村干部廉潔自律，杜絕貪污腐敗、揮霍浪費(fèi)現(xiàn)象。三要加大執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)肅查處隨意增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的現(xiàn)象。