第一篇：農(nóng)村留守人員生存現(xiàn)狀的調(diào)查與思考范文

農(nóng)村留守人員生存現(xiàn)狀的調(diào)查與思考

顧相蕊 李潔玲

——以陜西省石泉縣饒峰鎮(zhèn)為例

[摘要]隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)力加快向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，留守在家的老人、婦女和兒童不斷增多，為系統(tǒng)地找到農(nóng)村留守人員問題的應(yīng)對(duì)之策，幫助留守人員解決其遇到的問題，從社會(huì)管理視角對(duì)饒峰鎮(zhèn)農(nóng)村留守人員生存現(xiàn)狀進(jìn)行研究。結(jié)果表明:饒峰鎮(zhèn)農(nóng)村留守人員存在許多問題，應(yīng)從成立“三留守”村民事務(wù)理事會(huì)等村民自治組織、建立包聯(lián)幫扶制度、加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校建設(shè)、搞好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展方面切實(shí)解決農(nóng)村留守人員的困難。

[關(guān)鍵詞]留守人員；困難分析；自治組織；多元化產(chǎn)業(yè)

近年來，隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，大批農(nóng)村青壯年流入城市務(wù)工，農(nóng)村留下了大量的留守老人、兒童與婦女。在國(guó)內(nèi)諸多學(xué)者[1-5]研究的基礎(chǔ)上，為了更好的幫助留守老人得到關(guān)愛、留守婦女創(chuàng)業(yè)致富、留守兒童健康成長(zhǎng)，調(diào)查組深入饒峰鎮(zhèn)19個(gè)村，對(duì)留守老人婦女兒童的生存現(xiàn)狀和存在問題進(jìn)行了專題調(diào)研。

1.基本情況與調(diào)查方法

饒峰鎮(zhèn)位于石泉縣城西部19公里，屬西安“半日經(jīng)濟(jì)圈”，西與兩河鎮(zhèn)毗鄰，東與城關(guān)鎮(zhèn)接壤，南與西鄉(xiāng)縣子午鎮(zhèn)搭界，北與寧陜縣相鄰，總面積159.86平方公里。轄區(qū)內(nèi)19個(gè)行政村、一個(gè)居委會(huì)，總戶數(shù)3818戶，人口12110人，外出務(wù)工3717人，饒峰鎮(zhèn)60歲以上老人總數(shù)1890人，留守老人478人，其中80歲以上45人。婦女總數(shù)4039人，留守婦女180人，其中50歲以上43人。通過個(gè)別訪談、座談會(huì)、問卷調(diào)查等方式，對(duì)村干部、小學(xué)教師、村民、學(xué)生進(jìn)行調(diào)

查[6]。共走訪中、小學(xué)校3所，訪談基層村(組)干部50人、教師40人，有478名留守老人、180名留守婦女及96名留守兒童參與了問卷調(diào)查。

2.農(nóng)村留守人員困難分析

2.1留守婦女的主要困難

生活負(fù)擔(dān)重。調(diào)查顯示，隨著大量成年男人外出打工，有36.11%留守婦女必須獨(dú)自承擔(dān)繁重的農(nóng)活。需要照料1-2個(gè)未成年子女的婦女達(dá)69.44 %，還有48.33%的留守婦女需要照顧同住的老人，農(nóng)村留守婦女普遍感到力不從心，生活負(fù)擔(dān)過重。

心理壓力大。留守婦女在承受繁重生活負(fù)擔(dān)的同時(shí)，還要整天擔(dān)心諸多與家庭相關(guān)的事情。調(diào)查顯示，擔(dān)心丈夫安全的有72.22 %，擔(dān)心自己或家人生病的有76.67 %，擔(dān)心農(nóng)活勞動(dòng)過重難以承受的有54.44%，擔(dān)心子女教育難的44.44%。家庭矛盾多。有些在外打工的丈夫1-2年才回家1次，夫妻團(tuán)聚少，由此導(dǎo)致夫妻正常的生理需求難以滿足，引發(fā)家庭矛盾和危機(jī)。據(jù)村干部估計(jì)，這類情況可達(dá)17%左右。

2.2留守老人的主要困難

情感孤獨(dú)。調(diào)查顯示，留守老人中喪偶的占21.13 %，獨(dú)居的占38.91%；在外務(wù)工的子女與老人經(jīng)常聯(lián)系的占78.45 %，偶爾聯(lián)系的20.08%，完全不聯(lián)系的占1.47%；多數(shù)留守老人情感孤獨(dú)，心里寂寞。

體力不支。調(diào)查顯示，79.29%的留守老人仍需干農(nóng)活，58.58%的老人需要照顧孫輩。留守老人患慢性病的占31.38 %，患嚴(yán)重疾病的占5.23%,有4.18%的老人沒有參加合作醫(yī)療，在此條件下，加上生活貧困，看病難的老人達(dá)到29.29%。

缺乏關(guān)愛。調(diào)查顯示，一年來得到民政部門關(guān)愛的老人占6.28%，得到衛(wèi)生部門關(guān)愛的占1.05%，得到婦聯(lián)關(guān)愛的占3.14%，得到計(jì)生部門關(guān)愛的占2.30 %。除此之外，無其他組織對(duì)老人有過關(guān)愛。

2.3留守兒童的主要困難

父母關(guān)愛少。78.13%的留守兒童和祖父母、外祖父母一起生活,21.87%的則和親戚生活在一起或長(zhǎng)期寄住在學(xué)校。43.75%的兒童認(rèn)為父母外出打工對(duì)自己影響很大。16.67%的留守兒童半年以上才與父母交流1次，由于長(zhǎng)期缺少父母的親情，缺乏和父母的交流，直接影響到兒童的健康成長(zhǎng)，致使少數(shù)兒童形成性格上的缺陷和心理障礙，甚至有2.08%留守兒童由于缺乏父母管教約束發(fā)生違法行為。

學(xué)習(xí)壓力大。33.33%的留守兒童認(rèn)為父母的外出務(wù)工使他們的學(xué)習(xí)壓力增大，一方面是由于“感到父母辛苦，想取得好成績(jī)”(57.29%);另一方面源于“父母的期望值變高”(22.92%)。

現(xiàn)實(shí)需求多。調(diào)查顯示，留守兒童主要是缺乏與父母的交流(52.08%)、作業(yè)無人輔導(dǎo)(45.83%)，家庭經(jīng)濟(jì)條件差(29.17%),同學(xué)嘲笑與歧視(8.33%)，學(xué)習(xí)無興趣、逃學(xué)厭學(xué)(5.20%)、缺乏父母管教約束、有違法行為(2.08%)。他們希望學(xué)校能提供的幫助主要有老師多進(jìn)行學(xué)習(xí)輔導(dǎo)(41.67%)、豐富課余文化生活(39.58%)、成立學(xué)習(xí)興趣小組(27.08%）、定期開展談心活動(dòng)(26.04%）、高年級(jí)同學(xué)的幫扶(18.75%)等;希望社會(huì)關(guān)愛主要有開展關(guān)愛“手拉手”活動(dòng)(28.12%)、成立村級(jí)兒童活動(dòng)室(32.29%)、經(jīng)濟(jì)支持(34.38%)、開通留守兒童家長(zhǎng)熱線(37.50%)等。

3.解決農(nóng)村留守人員問題的對(duì)策

通過饒峰鎮(zhèn)農(nóng)村留守人員現(xiàn)狀調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村留守人員困難多，現(xiàn)有的基層管理方法己無法解決，只有不斷探索才可能切實(shí)幫助留守人員。

3.1積極推進(jìn)基層社會(huì)管理創(chuàng)新，加強(qiáng)“三留守”村民事務(wù)理事會(huì)等村民自治組織建設(shè)。

隨著新時(shí)期農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)共同體己演變?yōu)殚_放性的農(nóng)村生活共同體。村級(jí)組織的功能己逐步弱化，難以滿足現(xiàn)階段農(nóng)民的要求。推進(jìn)村民自治組織的建設(shè)，將會(huì)適應(yīng)時(shí)代變遷的需要。“十二五”規(guī)劃綱要強(qiáng)調(diào)強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能。村民自治組織建設(shè)有助于解決農(nóng)村弱勢(shì)留守人員遇到的諸多現(xiàn)實(shí)困難，可以提供弱勢(shì)留守人員需要的多重服務(wù)，解決外出務(wù)工人員的后顧之憂。例如，村民互助理事會(huì)可以提供農(nóng)業(yè)耕作服務(wù)、病人照料服務(wù)、紅白喜事辦理等，成立村級(jí)活動(dòng)室、農(nóng)家書屋、電影室滿足留守人員的文化需求等。

3.2建立村級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)，推行包聯(lián)幫扶責(zé)任制度。

各村組建留守人員管護(hù)服務(wù)中心，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施留守人員日常管理服務(wù)工作。村組干部和黨員、人大代表、政協(xié)委員對(duì)留守人員實(shí)行結(jié)對(duì)包聯(lián)，包聯(lián)的責(zé)任主要是日常聯(lián)絡(luò)、定期走訪、溝通交流、教育引導(dǎo)、困難幫扶和安全監(jiān)護(hù)，解除外出務(wù)工人員的后顧之憂。

3.3加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校建設(shè)，確保留守兒童健康成長(zhǎng)。要充分發(fā)揮學(xué)校教育主體作用，在中、小學(xué)校中普及教職工、高年級(jí)學(xué)生、黨員干部結(jié)對(duì)幫扶留守兒童制度，建立健全教師家訪和與留守兒童談心制度；開通留守兒童家長(zhǎng)熱線，搭建留守兒童與父母的“連心橋”；重視留守兒童的心理健康教育，開展心理咨詢活動(dòng)；學(xué)校教師，特別是班主任要積極引導(dǎo)留守兒童，幫助他們健康快樂的成長(zhǎng)。

3.4創(chuàng)新活動(dòng)載體，發(fā)展多元化產(chǎn)業(yè)。

通過老年協(xié)會(huì)等組織豐富留守老人的精神生活，聯(lián)系留守婦女參加廣場(chǎng)舞大賽，舉辦“好媳婦、好公婆”等評(píng)選，組織留守人員定期到農(nóng)家書屋閱讀書籍，交流種養(yǎng)殖等方面的心得體會(huì)等活動(dòng)，豐富留守人員的生活，充分調(diào)動(dòng)留守人員學(xué)習(xí)積極性。結(jié)合留守人員的實(shí)際，加大對(duì)農(nóng)村留守人員的技術(shù)培訓(xùn)，幫助她們提供生產(chǎn)勞動(dòng)技能；婦女小額擔(dān)保貸款等惠農(nóng)政策，要向有創(chuàng)業(yè)意愿的留守婦女傾斜，幫助她們創(chuàng)業(yè)增收；在現(xiàn)有蠶桑、烤煙產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，滿足農(nóng)村留守家庭的特色需求。

致謝：本次調(diào)查由饒峰鎮(zhèn)黨委書記李曉明、鎮(zhèn)長(zhǎng)黃冬梅指導(dǎo)策劃，鎮(zhèn)19個(gè)駐村干部參與了調(diào)查，在調(diào)查中得到相關(guān)村干部及村民的大力支持，在此一并表示感謝！

第二篇：農(nóng)村林業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查與思考

農(nóng)村林業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查與思考

摘 要：農(nóng)村林業(yè)發(fā)展的前景不容樂觀。深入農(nóng)村實(shí)地進(jìn)行廣泛調(diào)研，分析農(nóng)村林業(yè)發(fā)展?fàn)顩r以及發(fā)展中存在的問題，并結(jié)合實(shí)際提出一些建議和思考，旨在為加快農(nóng)村林業(yè)發(fā)展提供一定的思想資源和智力參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；林業(yè)；調(diào)查與思考

鎮(zhèn)林業(yè)資源較為豐富，現(xiàn)有成片林近千公頃，綠色長(zhǎng)廊幾十公里，林木綠化率30%左右。特別是近年來，鎮(zhèn)黨委政府始終貫徹中央一系列重大決策部署，同時(shí)結(jié)合千萬畝森林增長(zhǎng)工程，認(rèn)真開展“把樹種上”工程。同時(shí)大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引進(jìn)、扶持了一批林業(yè)企業(yè)，取得了可喜成果。為了進(jìn)一步加快鎮(zhèn)林業(yè)的發(fā)展，本組深入實(shí)地進(jìn)行深入調(diào)研，并在調(diào)研基礎(chǔ)上分析了林業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及其存在問題，結(jié)合實(shí)際，也提出一些策略建議，旨在為加快農(nóng)村林業(yè)發(fā)展提供一定的思想資源。

一、林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

（一）造林缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃

近年來，鎮(zhèn)內(nèi)各類綠化造林主要以道路、河道兩側(cè)以及美好鄉(xiāng)村工程建設(shè)小區(qū)綠化為主。除此之外的其他區(qū)域造林綠化依然呈現(xiàn)粗放管理態(tài)勢(shì)，缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，綠化造林遠(yuǎn)景意識(shí)淡薄。往往造成道路、河道、新建小區(qū)綠化接近城市標(biāo)準(zhǔn)，而原始的自然村落之中仍然樹種雜亂，野草叢生，影響村容村貌。

（二）植樹造林空間不足

隨著“十一五”期間實(shí)施退耕還林和近兩年來千萬畝森林增長(zhǎng)工程的實(shí)施，鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)宜林荒地越來越少、造林空間越來越小。有些造林項(xiàng)目在耕地上實(shí)施，土地租金高，造林投入大，且往往會(huì)被農(nóng)民破壞，林地面積和林地質(zhì)量提升難度大。

（三）現(xiàn)有林分質(zhì)量不高

鎮(zhèn)現(xiàn)有林分大多為楊樹純林，部分區(qū)域種植刺槐和松樹，結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)效益低，生態(tài)功能不強(qiáng)，特別是部分林地、退耕還林生長(zhǎng)態(tài)勢(shì)不好，急需更新。樹種選用方面也有有一定缺陷，大量栽植的楊樹品種春季楊絮過多，嚴(yán)重影響交通以及人們身心健康。

（四）林業(yè)資源利用不足

近年來，鎮(zhèn)大建設(shè)帶動(dòng)了周邊的園林企業(yè)飛速發(fā)展，周邊三縣從事林業(yè)苗木生產(chǎn)的企業(yè)如雨后春筍般紛紛出現(xiàn)。在各企業(yè)收獲利潤(rùn)的同時(shí)，往往忽視了林業(yè)資源的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，不能合理利用。以鎮(zhèn)天欣園林公司為例，天欣園林是鎮(zhèn)一家以園林苗木生產(chǎn)和綠化工程施工為主的民營(yíng)企業(yè)。園內(nèi)林地面積廣闊，但是由于沒有合理利用林業(yè)的生態(tài)旅游功能，導(dǎo)致企業(yè)優(yōu)勢(shì)得不到體現(xiàn)，園內(nèi)部分旅游設(shè)施長(zhǎng)期閑置，無形之中造成了資源浪費(fèi)。

（五）植樹造林積極性不高

“十一五”期間，全國(guó)興起退耕還林的熱潮，隨著時(shí)間的推移，這股熱潮逐漸褪去，農(nóng)民當(dāng)初植樹造林的積極性也逐日遞減。觀其原因：其一，目前退耕還林每畝補(bǔ)助115元，而土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)民出租土地每畝600元，加上糧食補(bǔ)貼100至200元每畝，農(nóng)民種糧收入要比種樹高很多，自然積極性就降低了；其二，補(bǔ)貼呈現(xiàn)地域化，林業(yè)租地補(bǔ)貼政策不同，導(dǎo)致外地企業(yè)不愿來鎮(zhèn)上投資造林。

二、加快林業(yè)發(fā)展的建議與思考

（一）創(chuàng)新林業(yè)機(jī)制，增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力

一是進(jìn)一步完善多元化投入機(jī)制。強(qiáng)化公共財(cái)政保障，建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的財(cái)政投入機(jī)制，完善社會(huì)參與機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本投入綠化造林和林業(yè)建設(shè)，特別是對(duì)林地林木保護(hù)、森林防火、病蟲害防治、濕地保護(hù)等方面的政策扶持。二是深入推進(jìn)集體林權(quán)制度配套改革，加快建立林木資產(chǎn)評(píng)估平臺(tái)，搭建林業(yè)投融資平臺(tái)，暢通林業(yè)投融資渠道。重點(diǎn)培育一批社區(qū)股份合作社、林業(yè)專業(yè)合作社和林地股份合作社，推進(jìn)合作經(jīng)營(yíng)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)。三是逐步擴(kuò)大和提高生態(tài)補(bǔ)償范圍及標(biāo)準(zhǔn)，充分調(diào)動(dòng) 鎮(zhèn)村二級(jí)保護(hù)、造林的積極性，確保資源穩(wěn)定增長(zhǎng)和生態(tài)安全。針對(duì)租地造林出現(xiàn)的新情況、新問題，加強(qiáng)調(diào)研，完善相關(guān)制度，創(chuàng)新管理辦法，提升建管成效。

（二）提高造林意識(shí)，政府引導(dǎo)投資

一是鎮(zhèn)黨委政府要提高造林意識(shí)，依托森林增長(zhǎng)工程和相關(guān)政策，把樹種上，繼承、發(fā)揚(yáng)“林業(yè)百佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的榮譽(yù)。二是黨委政府要正確引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)，要以“生態(tài)、特優(yōu)、高效”為核心，結(jié)合鎮(zhèn)以及企業(yè)實(shí)際，因地制宜，以特色林果、鄉(xiāng)土苗木、優(yōu)質(zhì)花卉、休閑林業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)特色化發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)品牌，提高產(chǎn)業(yè)效益。三是倡導(dǎo)企業(yè)改變?cè)荚炝帜Ｊ?，多引進(jìn)適宜鎮(zhèn)生長(zhǎng)的優(yōu)質(zhì)林木新品種，改變以往粗放、單一的林業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，大力營(yíng)造林圃、林果兩用林、積極培育典型引導(dǎo)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、鼓勵(lì)利用大型片林發(fā)展生態(tài)旅游等多種途徑打造經(jīng)濟(jì)、生態(tài)結(jié)合雙贏點(diǎn)。

（三）打好生態(tài)林業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)牌，做好造林統(tǒng)籌規(guī)劃

一是做好相關(guān)規(guī)劃，科學(xué)確定森林資源增量，同時(shí)，鞏固原有綠化成果，做好原有道路、河道森林資源的保護(hù)、更新工作，充分發(fā)揮森林資源在提供更好生態(tài)服務(wù)、提升區(qū)域生態(tài)承載力方面的作用。二是大力營(yíng)造村片林。一個(gè)村莊或居民小區(qū)就是一個(gè)小范圍內(nèi)的“生態(tài)環(huán)境”。近年來，由于土地置換、新農(nóng)村建設(shè)等工作需要，使部分成片林被砍伐或原有老村莊變遷，從而使原有村莊內(nèi)多年生喬木和鄉(xiāng)土樹種受到一定損失。為了營(yíng)造良好的村內(nèi)生態(tài)環(huán)境，應(yīng)該在改造村莊、小區(qū)的硬件設(shè)施的同時(shí)做好樹木補(bǔ)植工作，實(shí)現(xiàn)森林資源動(dòng)態(tài)平衡。補(bǔ)植過程中，應(yīng)同時(shí)做好樹種的優(yōu)選工作，除了栽植傳統(tǒng)用材樹種外，還應(yīng)創(chuàng)新栽植觀賞性強(qiáng)、生長(zhǎng)快、管理粗放、無飛毛、少花粉、能吸塵和吸收有害氣體、抗污染的樹種，逐步達(dá)到遠(yuǎn)觀村莊“白天不見屋，晚上不見光，進(jìn)村不見陽光”的效果，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善，農(nóng)民生活水平提高。三是美好鄉(xiāng)村內(nèi)造林及綠化。以村為例，新村建成后樓房多、硬化多；村內(nèi)綠化大樹少、小樹多，速生樹種較少，樹種選擇不合理，炎熱的夏季村民沒有遮蔭避暑之處。為此，更應(yīng)花大氣力綠化造林。其一，道路兩旁和廣場(chǎng)周圍可以栽植一些高大速生落葉喬木，既能迅速提高遮蔭效果，也能提供一定量的木材。其二，在公共綠地內(nèi)增植常綠樹種、觀賞樹種以及竹子等速生觀賞草本植物。三是庭院經(jīng)濟(jì)和綠化。廣泛發(fā)動(dòng)各家各戶在自己門前屋后的空地栽植花草、果樹，也可以在墻邊栽植攀援植物，以防曬降溫。四是充分利用森林資源，發(fā)展亮點(diǎn)旅游業(yè)，加強(qiáng)政府引導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃，把天欣園林、千畝桃園、林場(chǎng)作為旅游景點(diǎn)重點(diǎn)開發(fā)，合理利用林業(yè)優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)將鎮(zhèn)打造成省級(jí)“綠色生態(tài)園林鎮(zhèn)”

（四）大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)

加強(qiáng)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，可以減少干熱風(fēng)、沙塵暴、調(diào)節(jié)風(fēng)速、氣溫、水分，改良土壤，可以為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供有效的生態(tài)屏障。林下也可以種糧、種茶、藥材、草，發(fā)展林下養(yǎng)殖等。使農(nóng)民認(rèn)識(shí)到發(fā)展林業(yè)不是“林糧爭(zhēng)地”，而是可以大大改觀農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，保護(hù)耕地，從而使林木繁茂，減少災(zāi)害，實(shí)現(xiàn)糧食豐產(chǎn)、畜牧業(yè)興旺、生態(tài)優(yōu)美等。

第三篇：城市農(nóng)民工生存現(xiàn)狀調(diào)查與思考

城市農(nóng)民工生存現(xiàn)狀調(diào)查與思考

【摘要】近年來，大量的農(nóng)民工進(jìn)入城市，為城市注入了活力，為社會(huì)付出了廉價(jià)的勞動(dòng)力和創(chuàng)造了大量的財(cái)富，然而在陌生的大城市中仍然處于“邊緣”狀態(tài)，他們干的是工人的活，卻還是農(nóng)民的身份，他們經(jīng)常受人歧視，很難融入城市生活，在城市里的生活狀態(tài)不容樂觀。目前，已有大量農(nóng)民工進(jìn)入城市，他們干的是城市人不愿干的最臟、最重、最險(xiǎn)的活，他們?yōu)樯鐣?huì)奉獻(xiàn)了自己的青春。他們的工作，他們的生活，他們的權(quán)益在很多地方仍然讓人堪憂，他們的生活現(xiàn)狀牽動(dòng)大多數(shù)人的心。現(xiàn)在將此次實(shí)踐活動(dòng)調(diào)查的結(jié)果報(bào)道如下：

一、實(shí)踐背景 改革開放以來，隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，越來越多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)。在這個(gè)過程中，形成了一個(gè)特殊的社會(huì)群體，這就是被稱為農(nóng)民工的我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的一支新型勞動(dòng)大軍。

農(nóng)民工，是指在本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或者進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工的農(nóng)

業(yè)戶口人員，農(nóng)民工是我國(guó)特有的城鄉(xiāng)二元體制的產(chǎn)物，是我國(guó)在特殊的歷史時(shí)期出現(xiàn)的一

個(gè)特殊的社會(huì)群體。

農(nóng)民工是改革開放進(jìn)程中成長(zhǎng)起來的一支新型勞動(dòng)大軍，是我國(guó)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人的主體和

現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。改革開放

多年來，廣大農(nóng)民工用勤勞和汗水，為我國(guó)的社會(huì)主

義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)做出了重要的貢獻(xiàn)。

他們用艱忍和奉獻(xiàn)，推動(dòng)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，同時(shí)

也為改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、解決“三農(nóng)”問題創(chuàng)出了一條新路。農(nóng)民工隊(duì)伍的形成和壯大，是

我國(guó)改革開放的重大歷史成果，也是世界工業(yè)化、城鎮(zhèn)化中特有的光輝范例。

但同時(shí)也應(yīng)該看到，由于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一些體制性障礙和深層次矛盾還沒有根本消

除，在城鄉(xiāng)二元社會(huì)體制沒有徹底打破之前，在勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求的就業(yè)結(jié)構(gòu)下，農(nóng)民工

面臨的一些現(xiàn)實(shí)問題還將長(zhǎng)期存在。

他們蓋起了數(shù)不清的高樓大廈，卻很難在城市找到自己的棲身之所；

他們修建了數(shù)不清的橋梁道路，卻難以把握自己的人生方向；

他們創(chuàng)造了數(shù)不

清的社會(huì)財(cái)富，卻只能掙到僅夠糊口還常被拖欠的微薄工資。

在一些地方，侵害農(nóng)民工權(quán)益的現(xiàn)象還不時(shí)發(fā)生。

進(jìn)一步解決好農(nóng)民工問題，有著極大的重要性和緊迫性，對(duì)于改革發(fā)展

穩(wěn)定和整個(gè)現(xiàn)代化事業(yè)具有全局性的重大意義。

實(shí)踐成果和收獲

通過對(duì)留守兒童及非留守兒童發(fā)放不同的調(diào)查問卷和在一定程度上的走訪，我們了解到了以下留守兒童中存在的以下問題：

（一）、留守兒童生活問題

留守兒童的家庭經(jīng)濟(jì)普遍比較困難。由于沒有父母很好的生活照顧，而且在實(shí)際生活中這些孩子動(dòng)手能力比較弱，大多家務(wù)不愿去做，爺爺奶奶與兒童有一定得隔閡，大多孩子不愿聽從爺爺奶奶的使喚，具有較大的叛逆心理。身體健康受到很大損害。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，選擇與子女分離而外出務(wù)工的父母，大多是居住在貧困村(居)、缺乏生產(chǎn)資源，生產(chǎn)生活無一技之長(zhǎng)，只有靠外出打工來維持生濟(jì)，加之外出后也很難找到如意的工作，打工收入也往往不高。因此，這些留守兒童家庭的生活普遍拮據(jù)。

（二）、留守兒童教育問題

主要體現(xiàn)在隔代教育問題，隔代教育力不從心，父母在外打工，學(xué)習(xí)只能依靠學(xué)校老師，回家后沒有父母的監(jiān)督和指導(dǎo)，孩子的自覺和自律都略有下降，外加爺爺奶奶大多為不識(shí)字人群，沒有能力指導(dǎo)留守兒童的學(xué)習(xí)。從而留守兒童學(xué)習(xí)成績(jī)下降，有些還由于厭學(xué)等原因逃學(xué)輟學(xué)。留守兒童學(xué)前教育也從一定程度上出現(xiàn)了缺陷。這將在一定程度上影響孩子的一生。

（三）、留守兒童行為發(fā)展偏差

由于隔代的長(zhǎng)輩往往對(duì)其過分溺愛放縱，缺乏及時(shí)有效的約束管教，孩子的生活、學(xué)習(xí)無人督促，部分留守兒童出現(xiàn)行為偏差，兒童親情的缺失，就很容易走極端，甚至使一部分兒童對(duì)父母產(chǎn)生怨恨情緒，使“代溝”加深，致使大多數(shù)留守兒童造成心理抑郁，性格孤僻，對(duì)以后的人際交往、協(xié)作求助、學(xué)業(yè)發(fā)展等產(chǎn)生不良影響。特別是無人監(jiān)護(hù)的留守兒童群體，父母由于無法照顧孩子會(huì)產(chǎn)生內(nèi)疚感，便會(huì)在金錢上進(jìn)行補(bǔ)償，而對(duì)子女的倫理道德教育、法制教育太少，極易形成孩子功利主義價(jià)值觀和享樂主義人生觀，養(yǎng)成好逸惡勞、奢侈浪費(fèi)、亂花錢、擺闊氣的陋習(xí)。

（四）、留守兒童的身心健康亟待關(guān)注

0-14歲的兒童正是情感、品德、性格形成和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，由于長(zhǎng)期與父母分離和缺乏溝通，得不到完整的家庭溫暖，生活上缺少必要的關(guān)愛，加上常受到周圍孩子的歧視、排擠和欺辱等，由于沒有父母的照顧，留守兒童親情缺失，兒童缺少情感和心理關(guān)懷，缺少傾訴和尋求幫助的對(duì)象，與外界不愿意接觸或接觸太少，一些留守兒童表現(xiàn)出內(nèi)心封閉、情感冷漠、行為孤僻等個(gè)性特征，不同程度地存在性格缺陷和心理障礙。不少留守兒童情緒消極，失落自卑，行影孤單，甚至心理壓力過大，表現(xiàn)出內(nèi)心封閉，情感冷漠，性格脆弱、任性、叛逆，行為孤僻，缺乏愛心和交流的主動(dòng)性，形成了一定的人格障礙。

三、措施和建議

留守兒童產(chǎn)生的根本原因是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)。留守兒童數(shù)量的增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成反比，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，外出務(wù)工的農(nóng)民越少，留守兒童數(shù)量就越少；經(jīng)濟(jì)越不發(fā)達(dá)，外出務(wù)工的農(nóng)民越多，留守兒童數(shù)量越多。但當(dāng)留守兒童存在于我們這個(gè)社會(huì)時(shí)，我們通過實(shí)踐給出了以下幾點(diǎn)措施和建議：

（一）、家庭方面措施及建議

家庭教育要進(jìn)一步普及和深化。家庭教育的過程是孩子與父母互動(dòng)的過程，只有在雙方共同參與的過程中實(shí)現(xiàn)交流和溝通，才能收到“春風(fēng)化雨，潤(rùn)物無聲”的效果。建立留守兒童家長(zhǎng)學(xué)校，教育臨時(shí)監(jiān)護(hù)人真正負(fù)起教養(yǎng)孩子的責(zé)任和義務(wù)，注重道德教育，更多地滿足孩子的精神需求。家長(zhǎng)要加強(qiáng)與代理監(jiān)護(hù)人的聯(lián)系。家庭教育對(duì)于孩子，特別是年幼孩子的成長(zhǎng)具有決定性的作用。幫助其養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣和學(xué)習(xí)習(xí)慣是家長(zhǎng)的主要工作。要求代理監(jiān)護(hù)人對(duì)留守在家的子女在學(xué)習(xí)、生活和思想上進(jìn)行認(rèn)真教育、管理、監(jiān)督，使孩子感受到家庭的溫暖和關(guān)愛。

（二）、學(xué)校方面措施及建議

完善學(xué)校教育，發(fā)揮學(xué)校教育主導(dǎo)作用。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)對(duì)留守兒童的教育和管理。在留守兒童教育中，學(xué)校應(yīng)義不容辭地發(fā)揮主導(dǎo)作用。學(xué)校成立留守兒童管理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確學(xué)校各部門及班主任、任課教師的責(zé)任，形成校內(nèi)齊抓共管的工作機(jī)制。在學(xué)校教育中增設(shè)相關(guān)課程，加強(qiáng)精神、心理、生理、行為方面的指導(dǎo)教育。農(nóng)村中小學(xué)班主任和老師要給予留守兒童特殊的關(guān)愛，要針對(duì)留守兒童的特點(diǎn)，堅(jiān)持啟發(fā)、引導(dǎo)的疏導(dǎo)原則，強(qiáng)化行為規(guī)范的養(yǎng)成訓(xùn)練，經(jīng)常開展豐富多彩的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，讓留守兒童在親身體驗(yàn)中受到教育，以彌補(bǔ)他們親情缺失對(duì)其人格健全發(fā)展的消極影響。

（三）、社會(huì)方面措施及建議

政府應(yīng)對(duì)留守兒童問題給予高度重視。有關(guān)部門開展義務(wù)教育、衛(wèi)生保健、社會(huì)救助等方面的服務(wù)提供依據(jù)。要加大綜合整治力度，積極預(yù)防和嚴(yán)厲打擊侵害農(nóng)村留守流動(dòng)兒童合法權(quán)益的違法犯罪活動(dòng)。要廣泛動(dòng)員社會(huì)各界，推動(dòng)構(gòu)建留守兒

童教育監(jiān)護(hù)網(wǎng)絡(luò)，逐步建立關(guān)愛留守流動(dòng)兒童的長(zhǎng)效機(jī)制。留守兒童的教育問題涉及社會(huì)轉(zhuǎn)型的眾多問題，需要構(gòu)建職能部門保護(hù)機(jī)制，創(chuàng)造全社會(huì)關(guān)愛留守兒童的大環(huán)境。關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作協(xié)調(diào)小組成員單位要加強(qiáng)聯(lián)系，共同做好關(guān)愛留守兒童工作。

（四）、自我約束方面建議及措施

最后，關(guān)于留守兒童，自己還應(yīng)該加強(qiáng)自我教育和引導(dǎo)，要樹立自信心和自尊心，要有面對(duì)現(xiàn)實(shí)的信心及勇氣。向著積極、樂觀、開朗、自尊、自愛、自信、自強(qiáng)等好的一面發(fā)展，不斷完善自己。做生活中的強(qiáng)者，更要學(xué)會(huì)樂觀的面對(duì)一切困難。

四、實(shí)踐感悟或感言

我們親眼見證了留守的孩子無奈的凄涼。我更加不會(huì)忘記，當(dāng)看到孩子們?cè)谝环莘輪柧碇小白钊鄙俚臇|西”后面用歪歪歪斜斜的字體寫下對(duì)父母的思念時(shí)，我的心受到的震撼。他們太需要關(guān)愛了！想到我們可以在父母的呵護(hù)下度過童年，便覺得自己有責(zé)任為他們做一些事，即使我們的力量微不足道，也可以把我們的收獲用報(bào)告的形式寫出來，讓更多的人注意到這個(gè)特殊的群體。

在我們的重點(diǎn)調(diào)查中，我切身感受到了留守兒童問題的嚴(yán)重及解決留守兒童問題的重要意義。這不僅是對(duì)農(nóng)村、農(nóng)民問題的關(guān)注，更重要的是，為祖國(guó)的花朵提供一個(gè)更好地成長(zhǎng)環(huán)境，對(duì)社會(huì)不穩(wěn)定因素的緩解，對(duì)國(guó)家的崛起與強(qiáng)盛都具有重要的意義。父母不在身邊的他們不得不過早的承擔(dān)起不屬于他們的責(zé)任：學(xué)會(huì)自己照顧自己，學(xué)會(huì)照料生病的爺爺奶奶，學(xué)會(huì)教導(dǎo)比他們更小的弟弟妹妹??.他們承擔(dān)了太多本不屬于他們這個(gè)年紀(jì)的負(fù)擔(dān)。這樣，他們的性格漸漸的改變，在他們的心里，對(duì)社會(huì)和生活的認(rèn)識(shí)也有一定的偏激和盲目，長(zhǎng)期以往，對(duì)他們自己，對(duì)社會(huì)都是一個(gè)問題。但是，多數(shù)的他們是那樣的刻苦和認(rèn)真，學(xué)習(xí)成績(jī)是那樣的優(yōu)秀，對(duì)他們只要有心培養(yǎng)，都可能是祖國(guó)的未來和希望。這是我們認(rèn)識(shí)到運(yùn)用自己學(xué)習(xí)的知識(shí)，盡最大的能力解決留守兒童問題，為他們創(chuàng)造出一片更美的天地，使他們有一個(gè)相對(duì)更幸福、溫馨的生活環(huán)境。

總之，在這次活動(dòng)中，在與孩子們交流的過程中，我們認(rèn)識(shí)到世界上還有這樣一種人、這樣一群孩子需要幫助，內(nèi)心的使命感油然而生，我想這就是我們這次調(diào)查最大的收獲。我定會(huì)珍惜我所擁有的，奮發(fā)努力，實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值，幫助更多需要幫助的人~

參考文獻(xiàn)：

1、教材：《大學(xué)生思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》、《毛澤東思想與中國(guó)特色社會(huì)主義理

論概論》

2、關(guān)于農(nóng)村基礎(chǔ)教育困境和出路的思考，《現(xiàn)代教育科學(xué)》 2006年第4期

3、潘璐 農(nóng)村留守兒童研究綜述中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào) 2009年6月卷第2期

第四篇：關(guān)于農(nóng)民工生存現(xiàn)狀調(diào)查與思考

關(guān)于農(nóng)民工生存現(xiàn)狀調(diào)查與思考

——就調(diào)查四川外國(guó)語學(xué)院建筑工地的農(nóng)民工

前言:

在放假之際，在川外的朋友的帶領(lǐng)之下，對(duì)川外新校區(qū)（山上）附近工地的農(nóng)民工進(jìn)行了基本情況的隨機(jī)抽樣訪查，主要問題涉及基 本的法定權(quán)益保障情況（見附表），對(duì)川外農(nóng)民工基本情況有了較為 清晰全面的認(rèn)識(shí)。

一、調(diào)查對(duì)象與方法

（一）調(diào)查對(duì)象： 四川外語學(xué)院建筑工地的農(nóng)民工，共調(diào)查了 30 人

（二）調(diào)查方法： 問卷（見附表）調(diào)查與隨機(jī)性提問調(diào)查

二、調(diào)查結(jié)果與分析

農(nóng)民工基本權(quán)益嚴(yán)重缺乏法律保障

結(jié)果顯示，86.67%農(nóng)民工都沒有與用工單位簽訂勞動(dòng)合同，他們 甚至沒有簽訂合同的概念，更沒有簽訂法律規(guī)定的養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育和失業(yè)保險(xiǎn)，社會(huì)保險(xiǎn)和勞動(dòng)權(quán)益嚴(yán)重缺失；休息權(quán)利也得不到 保障，60%平時(shí)一天工作十幾個(gè)小時(shí)，80%周末也處于工作狀態(tài)，并且 基本上沒有加班費(fèi)；60%認(rèn)為施工安全存在嚴(yán)重安全隱患，環(huán)境較惡 劣；雖然工資大部分能基本按時(shí)發(fā)放，但勞動(dòng)強(qiáng)度大，時(shí)間長(zhǎng)，負(fù)擔(dān) 沉重；值得注意的是存在這樣的一個(gè)農(nóng)民工群體，他們（占調(diào)查總數(shù) 的 80%）不具備專長(zhǎng)的技能，對(duì)市場(chǎng)勞務(wù)信息一無所知，迫于生計(jì)，作為臨時(shí)工由當(dāng)?shù)匕ゎ^統(tǒng)一召進(jìn)來，與建筑單位并不發(fā)生直接聯(lián) 系，這樣一來他們的境遇就更為艱辛，做各種雜活，從而收入不固定，工資要根據(jù)勞動(dòng)力狀況（老、壯、輕，老年群體人數(shù)較大）及勞動(dòng)強(qiáng) 度來定，實(shí)際上評(píng)判權(quán)是握在包工頭手里的，工資發(fā)放也是由包工頭決定的，這樣，這些農(nóng)民工遭受著雙重的剝削與欺詐。另據(jù)了解，這 些情況都是普遍存在的，隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，越來越多的農(nóng) 民將進(jìn)入城市，他們的辛勤勞作一方面為城市建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)，另一方面成了一批人壓榨的對(duì)象，肥了個(gè)人的腰包。更可悲的是他們 并沒有被城市真正接納，處于邊緣的地位。這是個(gè)不容忽視的群體，他們的問題也是不容忽視的社會(huì)問題，是對(duì)良知的拷問，也是對(duì)社會(huì)公平、正義的挑戰(zhàn)。

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用日 益彰顯。勞動(dòng)力市場(chǎng)化調(diào)節(jié)使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移速度不斷加 快。與此相反，傳統(tǒng)管理體制仍未得到根本改革，城鄉(xiāng)隔離模式下的 許多制度仍阻礙著農(nóng)村勞動(dòng)力的自由流動(dòng)，農(nóng)民工的合法權(quán)益得不到 充分有效地保護(hù)。由于歷史及制度形成的城鄉(xiāng)差別，農(nóng)村居民與城鎮(zhèn) 居民差距顯著。與這兩個(gè)群體相比，由農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民則形成了 一個(gè)相對(duì)龐大的“中間階級(jí)”。一方面，與城鎮(zhèn)居民相比，農(nóng)民工根 本無法享有許多由《勞動(dòng)法》規(guī)定的權(quán)利，地位十分低下；但與仍然 留在鄉(xiāng)下的農(nóng)民相比，則這些人致富快，條件相對(duì)要好得多。正如胡 錦濤同志在中國(guó)共產(chǎn)黨第十六次全國(guó)代表大會(huì)的政治報(bào)告中指出的 那樣，在一個(gè)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國(guó)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的現(xiàn)代工業(yè)國(guó)轉(zhuǎn)變的過程中，“農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢(shì)。”一方面，農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)，促進(jìn) 了農(nóng)民收入的增加，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；另一方面也 促進(jìn)了城鎮(zhèn)化的發(fā)展，促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的繁榮。在目前這種條 件下，農(nóng)民工權(quán)益的保護(hù)是一項(xiàng)亟待解決而又相當(dāng)艱巨的任務(wù)。對(duì)農(nóng) 民工的差別對(duì)待是于法不容的，也不利于社會(huì)的穩(wěn)定、可持續(xù)地發(fā)展。因此，從制度上消除不合理的障礙，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工權(quán)益的法律保 護(hù)，既是廣大農(nóng)民工的迫切要求，也是社會(huì)發(fā)展的客觀趨勢(shì)。

（二）隨機(jī)提問訪談結(jié)果：

缺乏技術(shù)的老年工與具備一定技術(shù)的青壯年工的差距較

采訪過程中，我們看到了這樣一個(gè)問題：工地上相對(duì)一些臟活，累活，幾乎都是無技術(shù)的老年人，他們靠著純粹的苦力掙錢；而相對(duì) 年輕的勞動(dòng)工，大多是或多或少地會(huì)些技術(shù)，相比之下，他們的活兒 更要輕松且工資更高。

整個(gè)工地上，50 歲以上的農(nóng)民工占到了 16%，由于不懂得技術(shù)，他們都在從事著最基礎(chǔ)最苦力的體力勞動(dòng)。工地上 20 到 40 歲的人占 了 64%，這群年輕的農(nóng)民工，大多身懷技術(shù)，在工地上從事著與自己 的技術(shù)相關(guān)的工作，相比之下輕松許多，工資也高出一截。

在對(duì)所有的 30 名采訪者進(jìn)行總結(jié)以及從包工頭處了解到的數(shù)據(jù) 進(jìn)行歸納后，我們將年輕農(nóng)民工和年老農(nóng)民工的工作生活及精神壓力 等各方面做了對(duì)比，得到了如下結(jié)論：

三、建議（或?qū)Σ撸┙ㄗh（或?qū)Σ撸?/p>

經(jīng)過此次的調(diào)查，我們根據(jù)農(nóng)民工實(shí)際情況，我們了解到了以上 的現(xiàn)狀與問題。農(nóng)民工的處境較之以前有所改善，但普遍維權(quán)意識(shí)淡 薄。工資都是以天計(jì)算，也大都能按時(shí)發(fā)放。工人們對(duì)工作環(huán)境、住 宿條件、食堂等也都基本滿意，但在簽訂勞動(dòng)合同及保險(xiǎn)這一部分大 多數(shù)人表示不清楚，尤以年齡較大的工人為主。采訪的 9 人中，只有 兩人明確說簽了勞動(dòng)合同，一人有購(gòu)買保險(xiǎn)，而這三人都是有技術(shù)的 年輕工人。年紀(jì)較大的工人們大多回答說沒有簽保險(xiǎn)，但如果有工傷，老板肯定要給錢。這種保險(xiǎn)制度就僅僅是這樣簡(jiǎn)單的口頭協(xié)定嗎？如果真的受傷，工地方面具體應(yīng)該承擔(dān)多少？太多的問題都沒有書面說 明。如果他們的權(quán)益沒有得到應(yīng)有的保障，屬于弱勢(shì)群體的農(nóng)民工兄 弟是否知道怎樣維權(quán)，他們的呼聲是否會(huì)被輕易地忽視或掩蓋。怎樣 去改善現(xiàn)狀呢？

（一）完善農(nóng)村基礎(chǔ)文化教育，增強(qiáng)法律意識(shí)

完善農(nóng)村基礎(chǔ)文化教育，基礎(chǔ)文化知識(shí)是了解法律知識(shí)的前提條件。

目前世界上每 10 個(gè)文盲中就有 1 個(gè)是中國(guó)人，其中我國(guó) 90％的 文盲分布在農(nóng)村，一半文盲在西部地區(qū)。雖然經(jīng)過多年努力，我國(guó)掃 盲工作取得了世界公認(rèn)的歷史性成就，成人文盲率由 10 年前的 22.23%下降到 8.72%，但文盲絕對(duì)數(shù)仍高達(dá) 8507 萬，多在西部等不 發(fā)達(dá)地區(qū)。在農(nóng)村貧困落后地區(qū)，已經(jīng)形成惡性循環(huán)（06 年數(shù)據(jù)）當(dāng)今社會(huì)已進(jìn)入了高速發(fā)展的信息時(shí)代，如果無法識(shí)字則失去了與外 界信息聯(lián)系的基本橋梁，更無法說科學(xué)技術(shù)、法律知識(shí)等。在我們采 訪到的年齡較大的農(nóng)民工中，有不識(shí)字或識(shí)字不多的現(xiàn)象。雖然《義務(wù)教育法》已頒行二十多年，農(nóng)村普及九年義務(wù)教育也 十多年了，但基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)投入遠(yuǎn)不能滿足教育發(fā)展需要，硬件建設(shè) 投入仍然過少。在廣大農(nóng)村，中小學(xué)校舍、實(shí)驗(yàn)教學(xué)設(shè)施、體育場(chǎng)地 和器材、藝術(shù)教育設(shè)備、圖書資料無不或有缺項(xiàng)，或數(shù)量不足，辦學(xué) 條件達(dá)基本要求尚須時(shí)日。當(dāng)下的農(nóng)村教育尚有很多問題，老一輩的 他們條件就更艱苦了。我們現(xiàn)在能做的就是大力重視農(nóng)村教育問題，從現(xiàn)在抓起，普及農(nóng)村教育，提高我國(guó)的整體國(guó)民素質(zhì)，這既保障了農(nóng)民的生活質(zhì)量又為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村成人職業(yè)教育，提高生存能力

加強(qiáng)農(nóng)村成人職業(yè)教育，除了基礎(chǔ)教育，農(nóng)村的成人教育也是十分需要的。

成人教育同時(shí)也可以和基礎(chǔ)教育相結(jié)合，結(jié)合實(shí)際開創(chuàng)有特色的 職業(yè)教育。從而農(nóng)村學(xué)員不僅可以得到文化知識(shí)，還可了解到城鄉(xiāng)地 區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等。根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，對(duì)青壯年農(nóng)民 進(jìn)行周期短、見效快的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。對(duì)于務(wù)工農(nóng)民應(yīng)加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，提高他們的知識(shí)水平、專業(yè)技能和安全生產(chǎn)知識(shí)。要有針對(duì)的進(jìn)行基 本的法律常識(shí)的培訓(xùn)，提高務(wù)工農(nóng)民的維權(quán)意識(shí)。

（三）完善農(nóng)村公共社會(huì)保障體系，讓“老年農(nóng)民工”老有所依 完善農(nóng)村公共社會(huì)保障體系，老年農(nóng)民工” 在我們的調(diào)查中，老年農(nóng)民工并不少見，他們微微佝僂的身影 讓人印象深刻。為什么年紀(jì)一大把了還出來務(wù)工？他們給出的答案多 少有些無可奈何，“田里弄不著錢”，有的還是要供養(yǎng)已經(jīng)二十多歲的 孩子“兒子在駕校上學(xué)，每個(gè)月還要一兩千塊錢”，還有的老人家認(rèn) 為家境不好，自己出來干活理所當(dāng)然?？墒沁@畢竟是辛苦的體力勞動(dòng)，有些活年輕人干起來都有些吃力了，何況他們。

進(jìn)入 21 世紀(jì)后，我國(guó)大部分的農(nóng)村地區(qū)進(jìn)入老齡化行列，以下 是山東省某縣農(nóng)村老年人目前生活狀況。在被調(diào)查的 60 歲以上老年 人中有收入但不固定的占 50%；沒有收入來源的占 10%；有固定收入 來源的僅占 40%。70%的被調(diào)查者認(rèn)為本人的收入基本能滿足自己的 消費(fèi)需要；不能滿足需要的占 30%。在生活方面，有 80%的子女經(jīng)常 過問老年人的生活，20%的子女偶爾過問。33.3%的已與贍養(yǎng)人簽訂了家庭贍養(yǎng)合同，在這部分簽訂贍養(yǎng)合同的家庭中 60%可以得到執(zhí)行，40%的得不到執(zhí)行。

農(nóng)村缺乏公共社會(huì)保障?！梆B(yǎng)兒防老”，依靠子女及親屬贍養(yǎng)老年 人，是中國(guó)幾千年來的傳統(tǒng)，今天，這一傳統(tǒng)由于種種原因正被大大 削弱，特別是在農(nóng)村。這其中的原因是多方面的。那么社會(huì)保障制度 能否在農(nóng)村地區(qū)同樣地實(shí)施，是我們考慮的第一個(gè)問題。占全國(guó)人口 70%的農(nóng)民基本沒有社會(huì)保障。目前，政府的策略是：首先擴(kuò)大城鎮(zhèn) 社保的覆蓋面，對(duì)于農(nóng)村，政府則鼓勵(lì)有條件的較富裕的地區(qū)嘗試實(shí) 行各種形式的社會(huì)保障制度。

當(dāng)下我國(guó)還有很多農(nóng)村地區(qū)生活水平還沒有達(dá)到小康，在那里推 廣社保制度肯定是有很多問題的。這關(guān)鍵要看我們是否關(guān)注農(nóng)村老年 人的利益，是否能結(jié)合實(shí)際。在政府政策的基礎(chǔ)上，我們可以采取多 種形式的有效措施，例如建立老年人關(guān)愛中心等，在滿足其基本生活 需要的同時(shí)豐富農(nóng)村老年人的生活，給予他們真正的關(guān)愛與幫助。當(dāng) 然這種形式還需要長(zhǎng)時(shí)間的打磨，以及農(nóng)村思想觀念的轉(zhuǎn)變。山西省 朔州市某鄉(xiāng)從 2007 年 7 月 1 日起，開始為 65 歲以上的農(nóng)村老人每月 發(fā)放 30 元的生活補(bǔ)助。這是我國(guó)農(nóng)村老人第一次制度化地享受政府 “生活補(bǔ)助”。有開始就會(huì)有發(fā)展，在祖國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的良好勢(shì)頭 下，相信我國(guó)的農(nóng)村也會(huì)越來越好，農(nóng)村的老人們也會(huì)越過越舒心。

附表：

農(nóng)民工基本情況問卷訪查（川外建筑工地）

（以下小括號(hào)內(nèi)數(shù)據(jù)為調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)）您來自哪里？

A.重慶本地（26 人）B.外地人（4人）

2.您年齡在哪個(gè)范圍？

A 20~30(8 人)C 45~50（8 人）

C 30~45（10 人）D 50~60（4 人）

3.您屬于固定工人嗎？

A 是（5 人）B 不是（25 人）那你做的是什么樣的工作呢？

A 技術(shù)工（6）B 雜工（24）有沒有與工程單位簽訂合同？

A 有(4 人)B 沒有（26 人）

6.是通過包工頭進(jìn)來打工的嗎？ A.是（24 人）B.不是（6 人）

7.工資多少是有包工頭決定的嗎？ A.是（24 人）B.不是（6 人）工資能按時(shí)發(fā)放嗎？

A 能按時(shí)支付（25 人）B 不能，有時(shí)拖欠，但最終會(huì)付清（5 人）大概一天能掙多少錢？

A 30~40（14 人）B 40~50（2 人）C 50~60（8 人）D 60 以上（6 人）在法定假期里，國(guó)慶中秋放假了嗎？假期期間加班有加班費(fèi)嗎？ 如果有，是多少？

A 在法定節(jié)假日放了（4 人）B.沒放，但是有加班費(fèi)（6 人）C.沒放，只有平時(shí)工錢（20 人）一天工作多長(zhǎng)時(shí)間？延時(shí)有加班費(fèi)嗎？

A.8 小時(shí)以下（6 人）B.8～10 小時(shí)，有加班費(fèi)（6 人）C.10 小時(shí)以上，無加班費(fèi)（18 人）12 周末休息嗎？假如加班，有加班費(fèi)嗎？有多少？

A.休息（6 人）B.不休息，無加班費(fèi)（24 人）有沒有簽訂保險(xiǎn)？(法定：養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)保險(xiǎn))

A.有（4 人）B.沒有（26 人）工地宿舍居住條件如何？

A.較舒適（6 人）B 一般（16 人）C 較差（8 人）工地伙食怎么樣？ A 較差（5 人）B 一般（8 人）C 較滿意（17 人）生病了、受工傷了怎么辦？

A 主要自己出錢去治療（18 人）B 主要工頭出錢去治療（4 人）C 停工回家（8 人）17 工地安全設(shè)施條件如何？ A.較完善（4 人）B.存在不足（8 人）C.存在較大隱患（18 人）

第五篇：關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守人員管理與服務(wù)的思考

關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守人員管理與服務(wù)的思考

李紅英

近年來，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的加快發(fā)展，越來越多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力離開故土到城市務(wù)工，農(nóng)村因此留下了大批“九九”、“三八”、“六一”群體，也就是我們通常所說的“空巢老人、留守婦女、留守兒童”。2011年嘉禾縣向外輸出農(nóng)村勞動(dòng)力8.6萬人，導(dǎo)致農(nóng)村出現(xiàn)了大量留守人群。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣農(nóng)村現(xiàn)有留守兒童1.2萬人，留守婦女0.8萬人，留守老人1.1萬人，農(nóng)村留守人群占農(nóng)村人口的12%。通過調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村留守人群在生產(chǎn)生活、受教育和安全保障等方面存在很多的問題和困難，已經(jīng)嚴(yán)重影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會(huì)所必須解決的一個(gè)十分現(xiàn)實(shí)而嚴(yán)峻的問題。

一、當(dāng)前農(nóng)村留守人員存在的主要問題:

一是大批青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工后，留守人員的勞動(dòng)強(qiáng)度和生理負(fù)擔(dān)被大幅度加重。尤其是農(nóng)忙季節(jié)，在高強(qiáng)度的體力勞動(dòng)面前往往焦頭爛額，很多家庭無力聘請(qǐng)勞力，為了不耽誤生產(chǎn)，維系生存，只有咬牙硬撐，廣種薄收，甚至還有少量耕地拋荒的現(xiàn)象。

二是留守兒童家長(zhǎng)大多采取“物質(zhì)+放任”的方式照顧孩子，留守兒童在學(xué)習(xí)中缺少父母的引導(dǎo)和幫助，致使大多數(shù)留守兒童學(xué)習(xí)習(xí)慣不良，學(xué)習(xí)成績(jī)不容樂觀，還有少部分留守兒童迷戀電腦游戲，受到糟粕文化的影響，走上了違法犯罪道路。

三是由于大量青壯年勞動(dòng)力外出使人口結(jié)構(gòu)產(chǎn)生變化，導(dǎo)致農(nóng)村治安防范力量嚴(yán)重削弱，增加了留守人員的財(cái)產(chǎn)和人身隱患，受他人侵犯和出現(xiàn)意外事件的可能性加大。

四是留守老人和留守婦女政治參與程度低，影響了農(nóng)村民主政治建設(shè)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，只有不到60％的留守老人和留守婦女參加過村中選舉投票，15％的留守老人甚至根本不知道參加村中選舉的投票這回事，而參與競(jìng)選村中職務(wù)的留守老人更是沒有。

二、造成留守人群存在問題的深層原因:

第一，農(nóng)村留守人群?jiǎn)栴}的出現(xiàn)表面上看，是父母（子女、配偶、親人）外出務(wù)工、不在身邊造成的，其根本原因在于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)管理帶來的深層次矛盾。城鄉(xiāng)隔離的戶籍等制度給農(nóng)民工子女、農(nóng)民工配偶、農(nóng)民工父母進(jìn)城就學(xué)和生活帶來的高額成本，直接推動(dòng)了留守人群這一群體的產(chǎn)生。

第二，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。城市在國(guó)家的“關(guān)愛”下快速發(fā)展，使城鄉(xiāng)差別加劇，致使城市繁榮，居民富裕，農(nóng)村落后，農(nóng)民貧窮。農(nóng)民由于人均土地的日益減少，農(nóng)民僅在自家土地上經(jīng)營(yíng)難以致富，加上化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料的價(jià)格飛漲造成種地入不敷出，由此出現(xiàn)“農(nóng)民工現(xiàn)象”和“留守人群”現(xiàn)象。第三，一些基層政府對(duì)農(nóng)村的各種問題重視不夠，各項(xiàng)政策落實(shí)不到位。農(nóng)村中小學(xué)教育滯后耽誤了孩子，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足影響了可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)村醫(yī)療文化衛(wèi)生事業(yè)落后導(dǎo)致了貧困，農(nóng)村學(xué)子一旦“跳入城門”便一去不復(fù)還，農(nóng)村務(wù)工人員一朝進(jìn)入城市就難得再返鄉(xiāng)，更別說利用自己掌握的先進(jìn)文化知識(shí)服務(wù)農(nóng)村了。如此惡性循環(huán)，農(nóng)村留守人群越聚越多，問題也“愈演愈烈”。第四，由于農(nóng)民工文化水平低，勞動(dòng)技術(shù)缺乏，進(jìn)城務(wù)工只能干些臟活、累活、苦活，工資微薄，甚至不能及時(shí)得到工資，使他們即使進(jìn)城也享受不到城市生活待遇，不可能在城里購(gòu)買住房，更不可能把老人、孩子帶進(jìn)城市，真正實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移，只好把“留守人群”留在農(nóng)村。

三、關(guān)愛農(nóng)村留守人員的幾點(diǎn)建議:

農(nóng)村“留守人群”問題是我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)的問題，并將在一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)期里存在。這一問題不是一個(gè)簡(jiǎn)單的農(nóng)村家庭問題，也不僅僅是“三農(nóng)”問題，而是一個(gè)急需各級(jí)政府和社會(huì)各界高度重視的社會(huì)問題。為切實(shí)解決好我縣的“留守人群”問題，我們建議：

（一）完善機(jī)制是關(guān)愛留守人員問題的前提。農(nóng)村基層政府應(yīng)該承擔(dān)起“留守人群”管理的重任，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。一是要建立“留守人群”檔案。村委、婦聯(lián)和學(xué)校要分別做好“留守老人”、“留守婦女”、“留守兒童”的摸底排查工作，將其基本情況分類匯總，整理成檔案，做到心中有數(shù)。二是開設(shè)“二線一室”。即開通“親情熱線”，讓外出務(wù)工的農(nóng)民定期與妻子、子女通電話；開通“師長(zhǎng)熱線”，讓外出務(wù)工家長(zhǎng)可隨時(shí)與班主任取得聯(lián)系；設(shè)立“心理健康咨詢室”，安排有經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任心理醫(yī)生，及時(shí)幫助“留守人群”解決心理上的困惑，以逐步緩解“留守人群”中存在的突出問題。三是加大關(guān)愛扶助力度。“留守家庭”常常在生活中、農(nóng)忙時(shí)、節(jié)假日遇到各種困難和問題，各部門要給予力所能及的物質(zhì)幫助和精神支持，解決他們的具體困難和現(xiàn)實(shí)問題，確保在外務(wù)工人員后顧無憂。尤其對(duì)“留守兒童”，教師要切實(shí)增強(qiáng)對(duì)他們的關(guān)愛度。調(diào)查顯示，在很多教師眼里，“留守兒童”已與“雙差生”劃上了等號(hào)，屬于“不受喜歡”的人，“留守兒童”從教師那里得到的關(guān)愛明顯少于非留守兒童。對(duì)處于義務(wù)教育階段的兒童而言，教師與其親密程度越高、就越有信賴感，對(duì)兒童的影響就越大。在家長(zhǎng)與“留守兒童”之間產(chǎn)生隔閡或關(guān)系較為疏遠(yuǎn)的情況下，教師理應(yīng)擔(dān)當(dāng)起“扭轉(zhuǎn)乾坤”的角色。

（二）政府重視是解決留守人員問題的關(guān)鍵。各級(jí)黨委、政府要把留守人群?jiǎn)栴}作為解決“三農(nóng)”問題和推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的重要組成部分。一是各級(jí)政

府要加強(qiáng)輿論宣傳。特別要加大對(duì)《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《婚姻法》、《民法》等法律法規(guī)的宣傳力度，建立流動(dòng)人口子女、農(nóng)村留守兒童示范家長(zhǎng)學(xué)校，強(qiáng)化外出務(wù)工家長(zhǎng)對(duì)子女、妻子、父母的監(jiān)護(hù)、關(guān)愛、贍養(yǎng)責(zé)任，引導(dǎo)他們正確處理打工致富與家庭的關(guān)系。二是大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。要大力發(fā)展好勞動(dòng)密集型企業(yè)，千方百計(jì)增加就業(yè)崗位，讓農(nóng)村富余勞動(dòng)力離家不遠(yuǎn)依然有掙錢的門路，以此減少外出務(wù)工現(xiàn)象。三是強(qiáng)化社會(huì)關(guān)愛教育。充分發(fā)揮縣“關(guān)工委”、“五老”、婦聯(lián)、敬老院的作用，構(gòu)建和諧家庭。四是凈化社會(huì)環(huán)境。有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)校園周邊環(huán)境的監(jiān)管整治，徹底清理 “三室兩廳一吧”，為“留守兒童”的健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好的環(huán)境。此外，農(nóng)民工集中地的政府要切實(shí)落實(shí)好國(guó)務(wù)院關(guān)于解決流動(dòng)人口子女就學(xué)的有關(guān)政策，通過興辦農(nóng)民工子女學(xué)校、降低農(nóng)民工子女入學(xué)“門檻”等有效舉措，讓更多的“留守兒童”可以跟隨父母在異地享受平等、良好的教育。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是解決留守人員問題的根本。應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快城市戶籍制度改革，逐步取消與戶籍相聯(lián)系的城鄉(xiāng)隔離的各種制度，使流入城市的農(nóng)民工享有與城市人口平等的權(quán)利和社會(huì)權(quán)益。要逐步推行進(jìn)城務(wù)工人員養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)，為進(jìn)城務(wù)工人員提供最低工資保障，為工作有困難的務(wù)工人員提供城市最低生活保障，并加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察，維護(hù)其合法權(quán)益不受侵犯。同時(shí)，加大進(jìn)城務(wù)工人員培訓(xùn)力度，提高科學(xué)技術(shù)水平和工作能力，使他們干得了工作，留得住人心。進(jìn)城務(wù)工人員的家屬，包括配偶、子女，應(yīng)與城市失業(yè)人員、居民子女享有平等權(quán)利，享受就業(yè)、教育、福利、保障待遇，消除務(wù)工人員的后顧之憂。

作者系嘉禾縣袁家鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)工委主任