第一篇：阿榮旗“四輪驅(qū)動(dòng)”有效促進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才蓬勃發(fā)展

阿榮旗“三管齊下”

推進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才蓬勃發(fā)展

阿榮旗把農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要抓手，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，完善服務(wù)體系，健全保障機(jī)制，搭建服務(wù)平臺(tái)，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了有力的人才支撐。

豐富載體，拓寬培訓(xùn)渠道。一是“陣地”培訓(xùn)。依托呼倫貝爾農(nóng)區(qū)人才市場(chǎng)，創(chuàng)建技術(shù)培訓(xùn)試驗(yàn)示范基地，每年至少舉辦培訓(xùn)班 2期。先后進(jìn)行了 32項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)，引進(jìn)農(nóng)作物新品種 365個(gè)，推廣農(nóng)作物新品種 48個(gè)、農(nóng)作物良種 3萬(wàn)公斤，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。二是在線培訓(xùn)。通過(guò)全旗 173個(gè)遠(yuǎn)程教育接收站點(diǎn)，搭建了衛(wèi)星接收、互聯(lián)網(wǎng)、光盤(pán)傳播三位一體的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)，為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。目前，已為群眾解答農(nóng)業(yè)疑難問(wèn)題 2.8萬(wàn)人次，發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品供求信息 1200多條。三是典型示范培訓(xùn)。通過(guò)推薦、選拔，樹(shù)立了 109名掌握生產(chǎn)技能的種養(yǎng)業(yè)能人、專業(yè)經(jīng)營(yíng)戶和從事農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、銷售服務(wù)的帶頭人、經(jīng)紀(jì)人典型，重點(diǎn)給予資金扶持和技術(shù)輔導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才的示范帶動(dòng)作用，帶動(dòng)農(nóng)戶 2000多戶，戶均增收 25%以上。

優(yōu)化資源，完善服務(wù)體系。組織旗農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、科技、勞動(dòng)等涉農(nóng)涉牧部門(mén)技術(shù)人員深入農(nóng)村進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，幫助解決生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)中的技術(shù)難題，幫助農(nóng)村實(shí)用人 1

才解決實(shí)際問(wèn)題320多個(gè)。同時(shí)，充分發(fā)揮專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社的作用，通過(guò)引導(dǎo)、幫扶農(nóng)村鄉(xiāng)土人才跑市場(chǎng)、找銷路，使他們?cè)趯?shí)踐中不斷提升素質(zhì)。此外，根據(jù)農(nóng)村實(shí)用人才庫(kù)分類登記情況，對(duì)不同行業(yè)、層次、身份的農(nóng)村實(shí)用人才進(jìn)行分類培訓(xùn)，并組織有潛力的農(nóng)村實(shí)用人才外出考察培訓(xùn)，開(kāi)拓眼界，提升素質(zhì)，激發(fā)潛能。目前，先后選拔 37名農(nóng)村實(shí)用人才到山東壽光、天津?qū)氎?、中?guó)農(nóng)科院等地學(xué)習(xí)考察。

完善制度，構(gòu)建激勵(lì)機(jī)制。建立財(cái)政投入機(jī)制，旗財(cái)政每年列入 100萬(wàn)元專項(xiàng)資金用于支持科技特派員的創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，制定不同等級(jí)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，最低每月補(bǔ)助 200元，最高 700元。同時(shí)，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)農(nóng)村實(shí)用人才興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，先后為農(nóng)村實(shí)用人才協(xié)調(diào)資金 90多萬(wàn)元，優(yōu)先辦理各類手續(xù) 300多項(xiàng)，提供各類信息技術(shù) 200多項(xiàng)，解決實(shí)際困難 150多個(gè)。此外，設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中做出重大貢獻(xiàn)、取得突出成績(jī)的實(shí)用人才，進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)、重用或推薦為人大代表、政協(xié)委員，并利用廣播、電視、報(bào)刊等媒體廣泛地宣傳農(nóng)村實(shí)用人才的先進(jìn)事跡，有力地推動(dòng)了農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍不斷壯大。（楊霄春）

第二篇：加強(qiáng)文化建設(shè)-促進(jìn)司法行政工作蓬勃發(fā)展

加強(qiáng)文化建設(shè) 促進(jìn)司法行政工作蓬勃發(fā)展

荔灣區(qū)司法局逢源街司法所 李曉康

文化建設(shè)，作為系統(tǒng)建設(shè)的核心存在，歷來(lái)是系統(tǒng)建設(shè)的重中之重，任何一個(gè)系統(tǒng)要生存、發(fā)展、壯大，離不開(kāi)文化建設(shè)的助推。司法行政系統(tǒng)的發(fā)展，需要加強(qiáng)文化建設(shè)。在“三個(gè)代表”理論中,把先進(jìn)文化的前進(jìn)方向作為構(gòu)成黨的先進(jìn)性的重要組成部分，各部門(mén)、各系統(tǒng)為落實(shí)黨的這一要求積極探索文化建設(shè)的內(nèi)涵和意義，政法部門(mén)也不例外。政法文化是社會(huì)精神文明建設(shè)的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)成為先進(jìn)文化代表中的重要分支。司法行政機(jī)關(guān)作為政法部門(mén)的重要組成部分承擔(dān)著維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、服務(wù)社會(huì)發(fā)展的神圣職責(zé),司法行政機(jī)關(guān)自身也應(yīng)當(dāng)建立一整套的文化體系,形成司法行政文化,以凝聚人心,激發(fā)斗志,服務(wù)社會(huì)。進(jìn)一步加強(qiáng)荔灣區(qū)司法行政系統(tǒng)文化建設(shè)，增強(qiáng)干部隊(duì)伍的凝聚力和向心力，樹(shù)立司法行政系統(tǒng)的良好形象,為和諧荔灣建設(shè)提供有力的法律保障和法律服務(wù)。

一、指導(dǎo)原則和目標(biāo)要求

司法行政文化是司法行政隊(duì)伍在長(zhǎng)期的工作、生活及其他社會(huì)實(shí)踐中所創(chuàng)造的各類成果的集中體現(xiàn)，反映了司法行政隊(duì)伍共同的價(jià)值追求、工作理念、思維方向和行動(dòng)準(zhǔn)則。加強(qiáng)司法行政文化建設(shè)必須始終堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持發(fā)展創(chuàng)新，立足司法行政工作實(shí)際，在繼承傳統(tǒng)優(yōu)秀民族文化的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)新文化建設(shè)的內(nèi)容形式、載體和制度，形成富于特色、內(nèi)容豐富、健康向上的司法行政文化體系。通過(guò)加強(qiáng)文化建設(shè)，努力使社會(huì)主義核心價(jià)值體系和社會(huì)主義法治理念深入人心，司法行政職業(yè)道德風(fēng)尚得 到進(jìn)一步弘揚(yáng)，司法行政干部的文化素養(yǎng)顯著提高，機(jī)關(guān)文化活動(dòng)豐富多彩，隊(duì)伍建設(shè)更加富有成效，為推動(dòng)司法行政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供有力的思想保證和精神動(dòng)力。

二、司法行政文化的主要內(nèi)容

司法行政文化指的是司法行政人員共有的觀念、信念、價(jià)值和行為準(zhǔn)則,以及由此導(dǎo)致的行為模式,它所包含的價(jià)值觀念、行為準(zhǔn)則等意識(shí)形態(tài)和物質(zhì)形態(tài)均為該組織成員所共同認(rèn)同,它是司法行政美德和精神的所在。其內(nèi)容極為豐富，具體包括以下方面：

（一）精神理念文化

它是在長(zhǎng)期司法行政實(shí)踐過(guò)程中,受一定的社會(huì)文化背景、意識(shí)形態(tài)影響而形成的一種精神成果和文化觀念,是人們共同的內(nèi)心態(tài)度、意志狀況和思想境界,是物質(zhì)文化、行為文化的升華,在整個(gè)文化中處于核心地位。司法行政的日常運(yùn)作、社會(huì)公眾形象、管理方式等都是精神理念文化的直觀體現(xiàn)。

（二）形象文化

它是司法行政職能和人員素質(zhì)的外化和直覺(jué)觀感,是一種定位。具體到司法行政工作人員即是人的全面發(fā)展,以及在社會(huì)上樹(shù)立勤勉有加的敬業(yè)形象、守身如玉的廉潔形象、團(tuán)結(jié)和諧的人際環(huán)境,健康向上的發(fā)展環(huán)境等。

（三）制度文化

它是一定精神理念文化的產(chǎn)物,是司法行政部門(mén)為實(shí)現(xiàn)自身目標(biāo)對(duì)工作人員的行為給予一定限制的文化,它具有共性和強(qiáng)有力的行為規(guī)范的要求。

（四）行為文化

它是指司法行政人員在依法行政、日常工作、學(xué)習(xí)娛樂(lè)中產(chǎn)生的活動(dòng)文化。它是司法行政部門(mén)工作作風(fēng)、精神面貌、人際關(guān)系、部門(mén)活力的動(dòng)態(tài)體現(xiàn),也是精神理念、集體價(jià)值觀的折射,包括領(lǐng)導(dǎo)人員行為、模范人物行為、機(jī)關(guān)人員行為等。

（五）執(zhí)業(yè)文化

由于司法行政職能的特殊性,司法行政人員必須具備很高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。司法行政人員的政治素質(zhì)必須無(wú)條件地同黨中央保持政治上的一致。日常司法行政工作中,司法行政從業(yè)人員應(yīng)具備必要的職業(yè)道德。至于業(yè)務(wù)素質(zhì),司法行政人員應(yīng)當(dāng)具備與其從事的司法行政工作相適應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力。同時(shí),為了跟上時(shí)代和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐,司法行政部門(mén)需要不斷地獲取和創(chuàng)造知識(shí),儲(chǔ)存知識(shí),闡明知識(shí),向司法行政人員灌注知識(shí)。

（六）物質(zhì)文化

這是以物質(zhì)形態(tài)為特征的部門(mén)表象文化,是一種以各種物質(zhì)設(shè)施等構(gòu)成的器物文化，是司法行政文化賴以存在的重要條件。是以藝術(shù)語(yǔ)言、動(dòng)作、音視頻、圖文等手段，形象反映司法行政工作的一切文化現(xiàn)象和文化產(chǎn)品，以各種物質(zhì)設(shè)施等構(gòu)成的器物文化，它包括文化活動(dòng)的方式方法、載體與場(chǎng)所、組織與實(shí)施等，也包括機(jī)關(guān)辦公地點(diǎn)的位置,辦公大樓的建筑形式特點(diǎn),空間結(jié)構(gòu)布局,環(huán)境布置擺設(shè),內(nèi)部機(jī)構(gòu)圖示,體現(xiàn)機(jī)關(guān)精神和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)要求的張貼物、標(biāo)語(yǔ)警句、題詞以及出入接待制度等等。物態(tài)文化對(duì)人的教育和影響起到潛移默化、潤(rùn)物無(wú)聲的作用。

三、司法行政文化建設(shè)的原則與目標(biāo)

（一）司法行政文化建設(shè)應(yīng)遵循的基本原則

司法行政文化建設(shè)不是建立“新城區(qū)”,而是改造“老城區(qū)”，其首要的工作是認(rèn)真對(duì)待并仔細(xì)分析司法行政現(xiàn)有的文化。因?yàn)樗痉ㄐ姓幕坏┙ǔ芍?后續(xù)發(fā)展有很強(qiáng)的“路徑依賴”。在建立之初，其應(yīng)遵循的基本原則是：

第一，要根據(jù)司法行政部門(mén)各個(gè)層面的需求開(kāi)展能被各個(gè)部門(mén)接受的文化建設(shè)活動(dòng),低位起步,強(qiáng)調(diào)全方位、大容量、群眾性；

第二，要切實(shí)建設(shè)一種立足于司法行政現(xiàn)狀,又順應(yīng)司法行政發(fā)展要求,滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)需要,具有前瞻性、能自我更新的文化；

第三，要從長(zhǎng)計(jì)議,全面規(guī)劃,系統(tǒng)安排,配套實(shí)施。既要從每一件小的活動(dòng)起步,又要注意文化建設(shè)的整體性,尤其是用司法行政的精神理念指導(dǎo)每一項(xiàng)活動(dòng),統(tǒng)領(lǐng)全盤(pán)。

（二）司法行政文化建設(shè)的目標(biāo)

司法行政文化的著眼點(diǎn)是保障機(jī)關(guān)行為的社會(huì)性、公平性、規(guī)范性、協(xié)調(diào)性以及工作人員的綜合素質(zhì)。具體表現(xiàn)在：在價(jià)值觀上，要求工作人員以國(guó)家利益為重，服務(wù)于人民及整個(gè)社會(huì)，并落實(shí)在各項(xiàng)政策和具體行動(dòng)中；在內(nèi)部管理上，注重程序，講究規(guī)范，要求依法行政、照章辦事、逐級(jí)負(fù)責(zé)、權(quán)責(zé)分明、協(xié)調(diào)配合；在對(duì)工作人員的培養(yǎng)上，強(qiáng)調(diào)“德才兼?zhèn)洹保⒅厮枷胝嗡刭|(zhì)。以此為基點(diǎn)，努力培育學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型和激勵(lì)型的司法行政文化。

四、加強(qiáng)司法行政文化建設(shè)的途徑及措施

加強(qiáng)司法行政文化建設(shè)，要通過(guò)改善環(huán)境、完善制度、規(guī)范行為、培養(yǎng)精神等途徑，全面提高司法干部和法律服務(wù)工作者的思想道德和 4 職業(yè)道德，在工作、生活和社會(huì)實(shí)踐中充分展現(xiàn)干部風(fēng)采，塑造司法行政良好社會(huì)形象。

（一）創(chuàng)新執(zhí)法服務(wù)工作理念，加強(qiáng)司法行政精神文化建設(shè)。結(jié)合司法行政工作職能和特點(diǎn)，總結(jié)提煉語(yǔ)言簡(jiǎn)煉、形象生動(dòng)、內(nèi)涵豐富的工作理念，在內(nèi)部大力倡導(dǎo)，使其為全體人員所接受，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為工作動(dòng)力。以律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者為主體的文化建設(shè)，著力培養(yǎng)忠于法律、誠(chéng)信為本、修德敬業(yè)、維護(hù)正義的執(zhí)業(yè)精神；以司法行政工作人員為主體的文化建設(shè)，著力培養(yǎng)無(wú)私奉獻(xiàn)、奮發(fā)有為、服務(wù)為民的敬業(yè)精神。在工作理念的指導(dǎo)下，廣大干部和法律服務(wù)人員自覺(jué)規(guī)范自己的言行，培養(yǎng)良好的學(xué)習(xí)、工作和生活習(xí)慣，自覺(jué)遵守職業(yè)操守，塑造高尚的人生觀、價(jià)值觀。

（二）提高執(zhí)法服務(wù)效能，加強(qiáng)司法行政行為文化建設(shè)。提高執(zhí)法服務(wù)效能重點(diǎn)要做好以下工作：一是健全完善管理制度，進(jìn)一步加強(qiáng)“四項(xiàng)機(jī)制”建設(shè)，規(guī)范辦事（案）程序，強(qiáng)化制度的執(zhí)行效力，提高辦事（案）效率。二是強(qiáng)化崗位目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)。認(rèn)真按照目標(biāo)任務(wù)的要求，有計(jì)劃、有步驟地逐項(xiàng)抓好落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)地完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。三是強(qiáng)化工作督查。不斷完善政務(wù)督查工作機(jī)制，對(duì)局下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，及時(shí)進(jìn)行檢查督導(dǎo)，對(duì)重大事項(xiàng)、重點(diǎn)工作保證在規(guī)定時(shí)間內(nèi)高質(zhì)量地完成。

（三）加強(qiáng)素質(zhì)教育，為司法行政文化建設(shè)奠定良好的人才基礎(chǔ)。堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)新教育和用人機(jī)制，加強(qiáng)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》和社會(huì)主義榮辱觀的學(xué)習(xí)，教育司法行政干部和法律服務(wù)人員培養(yǎng)與社會(huì)主義榮辱觀相適應(yīng)的價(jià)值取向、職業(yè)操守、行為方式和生活信念，把社會(huì)主義榮辱觀內(nèi)化為司法行政隊(duì)伍的職業(yè)品質(zhì)。大力實(shí)施素質(zhì)提 高，組織開(kāi)展以學(xué)電腦、學(xué)法律、學(xué)管理為內(nèi)容的“三學(xué)”活動(dòng)，增強(qiáng)干部服務(wù)為民的工作能力。培養(yǎng)和推廣先進(jìn)典型，開(kāi)展選樹(shù)六類標(biāo)兵（讀書(shū)學(xué)習(xí)標(biāo)兵、愛(ài)崗敬業(yè)標(biāo)兵、思想工作標(biāo)兵、業(yè)務(wù)技能標(biāo)兵、廉潔勤政標(biāo)兵、調(diào)研宣傳標(biāo)兵）活動(dòng)，以榜樣的力量激勵(lì)干部奮發(fā)進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新，樹(shù)立有為才有位的意識(shí)，在各自崗位創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。

（四）深化文明創(chuàng)建活動(dòng)，為全系統(tǒng)文化建設(shè)鋪墊濃厚的文化土壤。深入開(kāi)展文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，在堅(jiān)持創(chuàng)建人民滿意政法部門(mén)的基礎(chǔ)上，積極參加市司法局組織的“星級(jí)司法所”評(píng)定活動(dòng)。把“誠(chéng)實(shí)守信、堅(jiān)持真理、維護(hù)公正、舍身護(hù)法”作為司法行政干部的工作理念，切實(shí)遵守職業(yè)道德規(guī)范，力爭(zhēng)更多的部門(mén)跨入各級(jí)文明創(chuàng)建工作的先進(jìn)行列。

（五）積極開(kāi)展文體活動(dòng)，豐富干部精神文化生活。立足實(shí)際，積極征求干部對(duì)精神文化生活的意見(jiàn)和建議，開(kāi)展籃球、乒乓球、羽毛球、登山、書(shū)畫(huà)攝影展、文藝聯(lián)歡等活動(dòng)，為干部展示才華、學(xué)習(xí)交流提供良好的平臺(tái)。充分挖掘干部的潛能，激發(fā)干部的熱情，培養(yǎng)干部健康的生活情趣，增強(qiáng)司法行政隊(duì)伍的文化底蘊(yùn)，展示司法行政干部昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌。

（六）加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)，營(yíng)造濃厚的文化氛圍。加強(qiáng)對(duì)司法行政文化環(huán)境的挖掘創(chuàng)造，體現(xiàn)司法行政工作特色，展現(xiàn)司法行政工作成果。保持辦公場(chǎng)所的整潔，注重提高工作環(huán)境的藝術(shù)品位和文化內(nèi)涵，通過(guò)建設(shè)司法行政文化長(zhǎng)廊，設(shè)置先進(jìn)模范人物宣傳欄、格言警 句欄等形式，營(yíng)造充滿文化氣息的工作環(huán)境。

（七）大力拓展傳播渠道，塑造司法行政良好社會(huì)形象。要運(yùn)用新聞報(bào)刊、廣播影視、網(wǎng)絡(luò)媒體，加強(qiáng)司法行政工作和先進(jìn)模范人物的宣傳，把司法行政文化建設(shè)成果充分向社會(huì)展示，提高社會(huì)各界對(duì)司法行政工作的認(rèn)識(shí)，樹(shù)立司法行政系統(tǒng)干部的良好形象。

五、加強(qiáng)司法行政文化建設(shè)的幾點(diǎn)意見(jiàn)

加強(qiáng)司法行政文化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，意義重大，任務(wù)艱巨，各部門(mén)要高度重視，統(tǒng)籌安排，狠抓落實(shí)，推動(dòng)全系統(tǒng)文化建設(shè)深入發(fā)展。

（一）要切實(shí)提高對(duì)司法行政文化建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。在建設(shè)司法行政文化的過(guò)程中，要正確認(rèn)識(shí)文化建設(shè)的重要性，各區(qū)司法局應(yīng)通過(guò)不斷學(xué)習(xí)、交流和研討，澄清對(duì)文化建設(shè)的模糊認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握司法行政文化的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)，提高參與文化建設(shè)的積極性和自覺(jué)性。

（二）要加強(qiáng)規(guī)劃的制定和落實(shí)。各部門(mén)負(fù)責(zé)人要將文化建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作任務(wù)來(lái)抓，明確專人負(fù)責(zé)，認(rèn)真分析研究，集思廣益，找出本部門(mén)（行業(yè)）文化建設(shè)的資源優(yōu)勢(shì)和亟待完善的努力方向，制定部門(mén)（行業(yè)）文化建設(shè)規(guī)劃，規(guī)劃要力求體現(xiàn)本部門(mén)（行業(yè)）特色和工作成果。

（三）要做好結(jié)合文章。司法行政文化來(lái)自于司法行政工作實(shí)踐，并要服務(wù)于司法行政工作實(shí)踐，各部門(mén)要堅(jiān)持把文化建設(shè)與司法行政業(yè)務(wù)工作、隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合，抓住重點(diǎn)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，創(chuàng)新亮點(diǎn)，使司法行政文化建設(shè)不斷推陳出新，超越完善。

第三篇：培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

文章標(biāo)題：培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，歸根到底靠人才，重在培養(yǎng)和使用一批能代表農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求的農(nóng)村實(shí)用人才。

一、充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村實(shí)用人才在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的作用

（一）農(nóng)村實(shí)用人才是農(nóng)民共同致富的“領(lǐng)頭雁”。在農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)領(lǐng)域涌現(xiàn)出一大批專業(yè)技能型、經(jīng)營(yíng)

管理型、市場(chǎng)營(yíng)銷型和勞務(wù)輸出型的農(nóng)村實(shí)用人才，代表著農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，是一批用科學(xué)文化知識(shí)武裝起來(lái)的新型農(nóng)民，是農(nóng)村寶貴的人才資源，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的致富領(lǐng)頭雁。選定一批農(nóng)村實(shí)用人才，依據(jù)個(gè)人所長(zhǎng)，因村制宜，因產(chǎn)業(yè)制宜，對(duì)群眾在資金上支持，在技術(shù)上幫帶，在市場(chǎng)上引路，必能在帶領(lǐng)群眾實(shí)現(xiàn)共同富裕中發(fā)揮領(lǐng)頭雁的作用。

（二）農(nóng)村實(shí)用人才是科技應(yīng)用、創(chuàng)新的“接力棒”。廣大農(nóng)村實(shí)用人才有著自身的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是上連“技術(shù)專家”，下連“一線農(nóng)民”的橋梁紐帶。能結(jié)合生產(chǎn)實(shí)踐對(duì)自身所學(xué)技術(shù)進(jìn)行消化吸收，再手把手傳授給農(nóng)民，充分發(fā)揮科技應(yīng)用的“接力棒”作用，使先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技走出“象牙塔”，走進(jìn)千家萬(wàn)戶、走進(jìn)各行各業(yè)、走進(jìn)生產(chǎn)生活。廣大農(nóng)村實(shí)用人才在科技應(yīng)用的實(shí)踐中，不僅是單純被動(dòng)吸收，還能總結(jié)完善，提高科技應(yīng)用的針對(duì)性、實(shí)效性、可行性，簡(jiǎn)化其程序、降低其成本，不斷改進(jìn)和提高農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用成效，從而提高先進(jìn)科技在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增收、增效中的貢獻(xiàn)率。更為重要的是能在原有思路、程序、水準(zhǔn)上進(jìn)行突破，在遵循客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上，被抓關(guān)鍵、切中要害，及時(shí)，適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

（三）農(nóng)村實(shí)用人才是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”。在農(nóng)村實(shí)用人才中，有的是市場(chǎng)信息捕獲的能手、有的是產(chǎn)品流通銷售的高手、有的是農(nóng)業(yè)科技推廣的抓手，占據(jù)著農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必備的信息、市場(chǎng)、技術(shù)等要素。且富有吃苦耐勞、奮力拼搏、勇于探索的精神，必定比一般農(nóng)民提早發(fā)現(xiàn)商機(jī)、提前搶占先機(jī)、提速跨入市場(chǎng)，從而成為農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”。如在農(nóng)產(chǎn)品流通銷售領(lǐng)域，就活躍著一支極具能量和智慧的農(nóng)村實(shí)用人才即農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，他們長(zhǎng)期活躍于市場(chǎng)，能及時(shí)準(zhǔn)確把握市場(chǎng)供求信息、預(yù)測(cè)市場(chǎng)產(chǎn)品需求，使農(nóng)產(chǎn)品及時(shí)外銷。

二、強(qiáng)化措施，大力培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才

雖然農(nóng)村實(shí)用人才在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中具有重要作用，但由于種種原因，在培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才方面還存在組織管理的松散性、培養(yǎng)開(kāi)發(fā)的盲目性、服務(wù)理念的滯后性、經(jīng)費(fèi)投入的局限性等現(xiàn)象，因而各級(jí)黨委及其相關(guān)部門(mén)，必須更新理念、創(chuàng)新機(jī)制，以切實(shí)有效的措施加快農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)、使用。

（一）要健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)。要通過(guò)制定農(nóng)村實(shí)用人才管理的有關(guān)政策和制度，健全農(nóng)村實(shí)用人才資格認(rèn)定、選拔、激勵(lì)等制度，建立農(nóng)村實(shí)用人才信息庫(kù)，完善走訪座談、情況交流、領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)等方式，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村實(shí)用人才管理目標(biāo)制度化

（二）要完善農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制。要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，積極探索適合農(nóng)民和農(nóng)村特點(diǎn)的教育和培訓(xùn)模式，挖掘農(nóng)村內(nèi)部資源和力量，建立和完善解決農(nóng)村實(shí)用人才短缺，提高農(nóng)民致富能力的長(zhǎng)效機(jī)制。要統(tǒng)籌制定和規(guī)劃農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工作，從農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持走發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的路子，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，注重實(shí)效，整合相關(guān)部門(mén)力量，充分利用各級(jí)教育培訓(xùn)設(shè)施、人才等資源，做好農(nóng)村實(shí)用人才的教育和培訓(xùn)工作，尤其要從人才開(kāi)發(fā)的源頭入手，加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)村自身的造血功能，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，夯實(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)教育。對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才的培訓(xùn)，要采取生動(dòng)、直觀、形象的形式提高培訓(xùn)質(zhì)量，大力提倡田頭示范、現(xiàn)場(chǎng)答疑、巡視輔導(dǎo)、電視講座、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、專題授課、結(jié)對(duì)幫扶、聘請(qǐng)顧問(wèn)等形式，增強(qiáng)培訓(xùn)形式的靈活性。

（三）要強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制。要進(jìn)一步完善農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)的激勵(lì)和保障機(jī)制，建立健全農(nóng)村優(yōu)秀實(shí)用人才開(kāi)的選拔和表彰制度。通過(guò)宣傳和樹(shù)立典型，起到“培養(yǎng)一批能人，帶動(dòng)一方百姓，搞活一片經(jīng)濟(jì)”的效應(yīng)。同時(shí)要積極發(fā)揮農(nóng)村專合組織培養(yǎng)、凝聚人才的作用，整合資源，增強(qiáng)功能，逐步形成專合組織與龍頭企業(yè)合作培養(yǎng)人才、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的格局，積極發(fā)揮專業(yè)大戶等農(nóng)村高層次人才的帶動(dòng)作用。把農(nóng)村使用人才選拔制度、職評(píng)制度、使用制度與激勵(lì)制度結(jié)合起來(lái)，對(duì)那些能力較強(qiáng)、水平較高、貢獻(xiàn)較大的農(nóng)村實(shí)用人才，優(yōu)先教育培養(yǎng)、優(yōu)先晉級(jí)升職，優(yōu)先充實(shí)到基層領(lǐng)導(dǎo)班子中來(lái)。

（四）要增加經(jīng)費(fèi)投入。逐步增加培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才的經(jīng)費(fèi)投入，建立政府投入為主導(dǎo)，社會(huì)力量為補(bǔ)充的農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)體制?？h鄉(xiāng)兩極財(cái)政每年應(yīng)從支農(nóng)資金中劃出3-5的經(jīng)費(fèi)，專門(mén)用于培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才。積極鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量興辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，拓寬農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)渠道。積極爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目投資，對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、科技推廣等各類項(xiàng)目的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，要實(shí)行嚴(yán)格管理，?？顚Ｓ茫蛊湔嬲糜谵r(nóng)村實(shí)用技術(shù)的教育培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技文化水平和勞動(dòng)技能。

《培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)》來(lái)源于xiexiebang.com，歡迎閱讀培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

第四篇：阿榮旗民政社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研

阿榮旗民政社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研

練 梅 莫根虎

近日，阿榮旗民政局就全旗民政社會(huì)工作人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀、取得的成效、存在的問(wèn)題及如何加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研。

一、民政社會(huì)工作人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀

民政局經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，目前已經(jīng)初步建立了覆蓋所有民政對(duì)象的社會(huì)服務(wù)組織體系，在社會(huì)福利、社會(huì)救助、社會(huì)慈善、優(yōu)撫安置、社區(qū)建設(shè)、民間組織等領(lǐng)域制定出臺(tái)了大量的社會(huì)政策法規(guī)和從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立了一系列的工作機(jī)制，為全旗民政社會(huì)工作發(fā)展打下了良好的制度基礎(chǔ)。民政部門(mén)在長(zhǎng)期的教育培訓(xùn)過(guò)程中，培養(yǎng)了一批民政社會(huì)工作人才，為社會(huì)工作發(fā)展提供了較好的人才保證。雖然民政服務(wù)機(jī)構(gòu)有了很大發(fā)展，服務(wù)效率有了很大提高，服務(wù)質(zhì)量有了明顯改善，但現(xiàn)有的服務(wù)制度、服務(wù)手段、服務(wù)隊(duì)伍同當(dāng)前人們的實(shí)際需求相比還有一定的差距。

社會(huì)服務(wù)、社會(huì)救助及殯葬管理從業(yè)人員情況表

多年來(lái)，民政基層機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍力量比較薄弱，與所承擔(dān)的工作任務(wù)不相適應(yīng)，已經(jīng)成為制約民政工作和民政事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。大力發(fā)展社會(huì)工作，結(jié)合城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)，創(chuàng)新民政基層的管理體制機(jī)制，積極培育和發(fā)展社會(huì)工作服務(wù)領(lǐng)域，加快培養(yǎng)一支數(shù)量多、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的民政社會(huì)工作人才隊(duì)伍，充實(shí)民政基層服務(wù)組織，是解決民政基層力量薄弱、夯實(shí)民政基礎(chǔ)的有效途徑。

二、取得的成效及存在的問(wèn)題

民政系統(tǒng)認(rèn)真履行職責(zé)，立足民政實(shí)際，積極借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，在社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)上進(jìn)行了有益探索，取得了初步成效。

一是大力推進(jìn)社會(huì)工作教育和職業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)社會(huì)工作專業(yè)人才。

二搭建社會(huì)工作載體和平臺(tái)，為社工人才施展才能創(chuàng)造了條件。民政局在近年來(lái)出臺(tái)的老年人、殘疾人、兒童社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范，加強(qiáng)流浪未成年人工作的管理，加強(qiáng)孤兒救助工作的意見(jiàn)等政策，為廣泛使用社會(huì)工作人才提供了政策依據(jù)。

民政局社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)也面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。一是民政系統(tǒng)社會(huì)工作從業(yè)人員總量不足，目前從事社會(huì)福利工作6人，從事社會(huì)救助工作5人，從事殯葬管理工作16人，從事優(yōu)撫安置工作1人，從事慈善事業(yè)1人，民間組織管理、社區(qū)服務(wù)1人，婚姻登記、收養(yǎng)服務(wù)類1人，兼職人員較多，不能完全滿足民政社會(huì)工作的總體要求。二是民政系統(tǒng)社會(huì)工作從業(yè)人員總體上專業(yè)化程度較低，雖然接受過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，但是社會(huì)福利和社會(huì)救助人員中缺少具有專業(yè)學(xué)歷人員，殯葬管理事業(yè)人員中僅有2人具有專業(yè)學(xué)歷，只占全體工作人員的12.5%。三是民政系統(tǒng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)面臨一系列體制障礙，編制限制，制約了福利服務(wù)和社會(huì)救助工作的更大發(fā)展。

三、加快工作人才隊(duì)伍建設(shè)工作建議

一是建立科學(xué)合理的社會(huì)工作人才培養(yǎng)體系，加大社會(huì)工作人才培養(yǎng)的力度。首先加強(qiáng)繼續(xù)教育和專業(yè)培訓(xùn)，大力提高現(xiàn)有社會(huì)工作從業(yè)人員的職業(yè)能力和專業(yè)素質(zhì)。其次，積極協(xié)助教育部門(mén)，加快社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)體系建設(shè)。二是建立完善的社會(huì)工作人才使用機(jī)制，拓寬社會(huì)工作人才的就業(yè)范圍。在社會(huì)福利、社會(huì)救助、社區(qū)建設(shè)、殯葬管理等領(lǐng)域的事業(yè)單位中進(jìn)行社會(huì)工作崗位開(kāi)發(fā)，深入研究老年人、兒童社會(huì)福利機(jī)構(gòu)等各類民政服務(wù)事業(yè)單位、社區(qū)及民辦社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的社會(huì)工作崗位設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、等級(jí)設(shè)定、職責(zé)任務(wù)和任職條件。

三是建立有效的社會(huì)工作人才激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)社會(huì)工作人才的創(chuàng)造活力。規(guī)范社會(huì)工作專業(yè)技術(shù)人才的薪酬和保險(xiǎn)待遇，使社會(huì)工作成為受人尊重的職業(yè)。同時(shí)，抓住大力推行公共財(cái)政的有利時(shí)機(jī)，積極爭(zhēng)取政府加大對(duì)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入。

第五篇：加強(qiáng)銀行內(nèi)控管理 促進(jìn)業(yè)務(wù)蓬勃發(fā)展

加強(qiáng)銀行內(nèi)控管理 促進(jìn)業(yè)務(wù)蓬勃發(fā)展

內(nèi)部控制是一個(gè)古老而又充滿活力的話題，其目的就是要規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。銀行具有高負(fù)債、高風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，其經(jīng)營(yíng)標(biāo)的物是貨幣，很容易成為犯罪分子作案目標(biāo)。從近幾年銀行發(fā)生的案件看，有許多是由于內(nèi)部控制不到位造成的。因此，中國(guó)銀行克拉瑪依分行要想平穩(wěn)地開(kāi)展各項(xiàng)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)既定的發(fā)展目標(biāo)，必須加強(qiáng)內(nèi)控管理。

在中行新疆分行，你會(huì)時(shí)不時(shí)聽(tīng)到干部員工掛在嘴邊的三個(gè)“一把手工程”，這其中之一就是“一把手”抓內(nèi)控建設(shè)工程。將內(nèi)控建設(shè)放在銀行“工程”的高度，并由“一把手”親自抓，可見(jiàn)該行對(duì)內(nèi)控建設(shè)的重視程度。

中行新疆分行的三個(gè)“一把手工程”，就是由該行所屬各單位一把手親自抓業(yè)務(wù)發(fā)展、內(nèi)控建設(shè)和文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)三項(xiàng)工作。

仔細(xì)探究其中的理念，這“業(yè)務(wù)發(fā)展”和“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”兩大工程，系該行的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和增值服務(wù)，是“養(yǎng)魚(yú)”工程。只有業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)模越來(lái)越大，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的支持力度才能越來(lái)越大，銀行經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)才能越來(lái)越高；只有不斷提升文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，才能吸引更多的公司和個(gè)人客戶。業(yè)務(wù)發(fā)展和優(yōu)質(zhì)服務(wù)屬于銀行的“生財(cái)”體系。唯有“內(nèi)控建設(shè)”，是一個(gè)“花錢(qián)”的工程，因?yàn)椋瑑?nèi)控建設(shè)需要技術(shù)、裝備和人力資源的投入。別看這個(gè)“花錢(qián)”工程，它可是該行“養(yǎng)魚(yú)”工程的保障，這個(gè)工程一旦成為豆腐渣，中行新疆分行克拉瑪依行池中養(yǎng)大的“活魚(yú)”要么隨市場(chǎng)之水流失，要么因竭水而亡。因此中行新疆分行克拉瑪依行上下奉行“促發(fā)展，保質(zhì)量，防風(fēng)險(xiǎn)，全面加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，促進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)又好又快發(fā)展”的經(jīng)營(yíng)管理理念，將三個(gè)“一把手工程”這個(gè)理念在管理上的淋漓精致的體現(xiàn)出來(lái)。

一、內(nèi)控管理存在的一些模糊認(rèn)識(shí)和薄弱環(huán)節(jié)

（一）對(duì)內(nèi)控管理與業(yè)務(wù)發(fā)展的辯證關(guān)系認(rèn)識(shí)模糊，存在重業(yè)務(wù)發(fā)展、輕內(nèi)控管理的現(xiàn)象。由于內(nèi)控管理是一個(gè)監(jiān)督的過(guò)程，所以當(dāng)業(yè)務(wù)平穩(wěn)發(fā)展的時(shí)期，人們往往忽視了它的存在，淡漠了對(duì)它的重要性的認(rèn)識(shí)，對(duì)內(nèi)控管理說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要的現(xiàn)象比較普遍。工作中，在業(yè)務(wù)與內(nèi)控的崗位取舍時(shí)往往犧牲內(nèi)控崗位；在業(yè)務(wù)人員與內(nèi)控人員都緊張時(shí)，時(shí)常壓縮內(nèi)控人員；在業(yè)績(jī)考核時(shí)，也主要以業(yè)務(wù)指標(biāo)完成情況作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，甚至出現(xiàn)業(yè)務(wù)一好遮百丑的現(xiàn)象。長(zhǎng)此以往，既削弱了內(nèi)控隊(duì)伍的力量，也影響了內(nèi)控人員的積極性，還給業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)隱患。

（二）內(nèi)控制度的建設(shè)與業(yè)務(wù)發(fā)展不相適應(yīng)，面對(duì)層出不窮的金融新業(yè)務(wù)、新知識(shí)、新技術(shù)，內(nèi)控制度明顯地存在滯后現(xiàn)象。創(chuàng)新是發(fā)展的源泉和動(dòng)力，不創(chuàng)新業(yè)務(wù)就沒(méi)有出路，就只能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰。毫無(wú)疑問(wèn)，銀行要發(fā)展，就必須不斷地創(chuàng)新業(yè)務(wù)。但創(chuàng)新業(yè)務(wù)必須與管理并舉，從防范風(fēng)險(xiǎn)的角度來(lái)說(shuō)應(yīng)該內(nèi)控優(yōu)先。然而在實(shí)際工作中，或出于改革的需要，或出于競(jìng)爭(zhēng)的需要，往往是改革在先，創(chuàng)新在先，內(nèi)控在后，制度滯后。這主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是在新業(yè)務(wù)的開(kāi)辦中，為了強(qiáng)占市場(chǎng)，先辦起來(lái)再說(shuō)，而管理制度未能及時(shí)跟上，出現(xiàn)一些斷層甚至空白點(diǎn)。二是在內(nèi)部崗位改革上，為了節(jié)約人力物力，方便服務(wù)，也有改革在先制度滯后問(wèn)題。

（三）規(guī)章制度與業(yè)務(wù)操作不相匹配，業(yè)務(wù)人員制度觀念淡薄，對(duì)執(zhí)行內(nèi)控制度的重要性認(rèn)識(shí)不足，造成差錯(cuò)事故時(shí)有發(fā)生。一方面表現(xiàn)在上級(jí)行業(yè)務(wù)管理部門(mén)對(duì)于現(xiàn)行規(guī)章制度和管理辦法缺乏系統(tǒng)梳理，有的已明顯不能適應(yīng)當(dāng)前銀行業(yè)務(wù)發(fā)展和業(yè)務(wù)處理的要求，管理制度出現(xiàn)缺失、執(zhí)行不統(tǒng)一、控制過(guò)度及控制不力等問(wèn)題。另一方面，我行前臺(tái)一線業(yè)務(wù)操作人員感情代替規(guī)章、疏于內(nèi)控、違章操作、違反程序辦理業(yè)務(wù)，形成事故隱患。

（四）內(nèi)控管理檢查部門(mén)較多，缺乏協(xié)調(diào)。目前，對(duì)基層行的內(nèi)部監(jiān)控管理既有業(yè)務(wù)職能管理部門(mén)，又有監(jiān)察的內(nèi)控部門(mén)，還有上級(jí)行的稽核中心，此外還有人行等外審部門(mén)。各個(gè)檢查部門(mén)依據(jù)不同的業(yè)務(wù)規(guī)章，帶著不同的檢查目的進(jìn)行檢查，檢查重點(diǎn)不盡相同。在檢查中，又常常相互采信、互為依據(jù)，使得有的業(yè)務(wù)檢查多遍，有的業(yè)務(wù)沒(méi)有檢查一遍，導(dǎo)致監(jiān)控效率降低。另外，有些檢查結(jié)論相互矛盾，也使得基層行無(wú)所適從。

二、銀行必須建立健全高效、系統(tǒng)的內(nèi)部控制體系

（一）領(lǐng)導(dǎo)要重視內(nèi)控建設(shè)。應(yīng)始終堅(jiān)持以業(yè)務(wù)為中心，以內(nèi)控為保證，一手抓業(yè)務(wù)開(kāi)拓，一手抓內(nèi)控監(jiān)督。要提高思想認(rèn)識(shí)，把建立健全內(nèi)控制度當(dāng)做大事來(lái)抓，逐步建立一套比較完善的內(nèi)部控制機(jī)制，建立第一責(zé)任人制度，實(shí)行“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)，一把手總負(fù)責(zé)”的工作要求。

（二）要健全內(nèi)控機(jī)制，進(jìn)一步整章建制，使管理制度逐步系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學(xué)化。一是要合理確定崗位，基層銀行要根據(jù)自身業(yè)務(wù)開(kāi)展情況，嚴(yán)格崗位分工，因事設(shè)崗，因崗定人，對(duì)于一些不相容的崗位，必須實(shí)行崗位分離，以達(dá)到相互制約，預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的目的。上級(jí)行也可以在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同業(yè)務(wù)特點(diǎn)，業(yè)務(wù)規(guī)模大小，提出多種不同崗位設(shè)臵方案供基層參考，加強(qiáng)崗位設(shè)臵的指導(dǎo)。二是要明晰職責(zé)，要明確各崗位或員工在業(yè)務(wù)操作中的責(zé)權(quán)劃分以及應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，使每一項(xiàng)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)都納入控制過(guò)程。三是要建立規(guī)章制度，堅(jiān)持實(shí)行制度在先、學(xué)習(xí)緊隨其后、業(yè)務(wù)最后開(kāi)辦的模式，根據(jù)“授權(quán)有限、相互牽制”的原則，按照全面、具體、精煉、有針對(duì)性、便于操作的要求，不斷完善制度。要按照業(yè)務(wù)的項(xiàng)目建立健全制度與操作規(guī)程，避免不同管理部門(mén)在同一業(yè)務(wù)不同環(huán)節(jié)上制度與操作規(guī)范的脫節(jié)或者矛盾。四是要建立管理流程，建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的新業(yè)務(wù)流程和管理流程，突出內(nèi)部控制的中心環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位，以推動(dòng)基層行經(jīng)營(yíng)管理的明晰化、規(guī)范化和科學(xué)化。

（三）要實(shí)行內(nèi)部制約制度，杜絕任何個(gè)人包辦業(yè)務(wù)處理的全部環(huán)節(jié)，以達(dá)到有效控制的目的。在會(huì)計(jì)結(jié)算業(yè)務(wù)和出納業(yè)務(wù)中，實(shí)行證、章、壓（押）三分管，電子聯(lián)行業(yè)務(wù)必須經(jīng)辦、復(fù)核、授權(quán)三分開(kāi)，相互監(jiān)督，確保銀行資金安全。信貸業(yè)務(wù)要堅(jiān)持審貸分離，不折不扣地執(zhí)行信貸經(jīng)營(yíng)、審批和監(jiān)管三分離的制度，明確各環(huán)節(jié)的責(zé)任，推行信貸第一責(zé)任人、經(jīng)營(yíng)主責(zé)任人、審批主責(zé)任人制度。信用卡、營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、會(huì)計(jì)賬務(wù)等崗位要建立全方位的雙人復(fù)核制度，資金計(jì)劃、人事行政等崗位也要按照內(nèi)部牽制、授權(quán)有限的要求，建立相互制約的工作流程。

（四）強(qiáng)化內(nèi)部控制的督查機(jī)制。業(yè)務(wù)管理部門(mén)與內(nèi)控檢查部門(mén)應(yīng)轉(zhuǎn)變監(jiān)督觀念，變被動(dòng)為主動(dòng)，強(qiáng)化過(guò)程的監(jiān)督，不僅需要檢查各項(xiàng)業(yè)務(wù)的操作是否合規(guī)，更重要的是防患于未然，將稽核的關(guān)口前移，從查弊到防范的轉(zhuǎn)移，對(duì)業(yè)務(wù)中有傾向性的問(wèn)題及時(shí)作出分析、判斷，并提出切實(shí)可行的整改措施和建議。要充分利用現(xiàn)有各種業(yè)務(wù)的信息資料，開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)監(jiān)控，通過(guò)不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的比較分析發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)或問(wèn)題，提高內(nèi)部控制管理的時(shí)效與質(zhì)量。要積極開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查，重點(diǎn)檢查是否按程序操作，特別要注意測(cè)試程序控制的合規(guī)性與有效性，防范業(yè)務(wù)程序流于形式、實(shí)質(zhì)失效。此外，內(nèi)控部門(mén)要與業(yè)務(wù)職能部門(mén)密切配合、加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，使內(nèi)部控制管理全面、深入。

（五）加大科技投入，提高內(nèi)控的科技含量?？陀^地說(shuō)，人控物控只能解決不想違和不敢違問(wèn)題，但解決不了個(gè)別人想違而不能違問(wèn)題。要真正解決不能違問(wèn)題則需要程序控制?？茖W(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，特別是計(jì)算機(jī)在銀行業(yè)務(wù)中應(yīng)用的不斷深入，為我們進(jìn)行內(nèi)部控制提供了新的武器。通過(guò)軟件開(kāi)發(fā)，將內(nèi)部控制的一些規(guī)定編入程序，由軟件程序進(jìn)行控制，可以解決人控物控控不了的問(wèn)題，使得個(gè)別員工無(wú)意或有意的錯(cuò)誤都將被電腦程序發(fā)現(xiàn)而難以通過(guò)。例如，柜員密碼的定期更換，柜員權(quán)限控制，重要業(yè)務(wù)換人復(fù)核和授權(quán)等等。此外，對(duì)重要崗位實(shí)施電視監(jiān)控和錄像也在一定程度上提高了內(nèi)控的管理能力，對(duì)提高員工自覺(jué)執(zhí)行制度將起到積極作用。

（六）建立違規(guī)必糾的處罰機(jī)制。加強(qiáng)內(nèi)部管理，重在全面落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，督促全體員工按程序辦事。只有制定適當(dāng)?shù)奶幜P標(biāo)準(zhǔn)，建立嚴(yán)格的處罰機(jī)制，對(duì)違反規(guī)章的任何人都及時(shí)亮起紅燈、按章處罰，對(duì)屢查屢犯的從重處罰，必要時(shí)給予通報(bào)批評(píng)，才能從根本上解決長(zhǎng)期以來(lái)重檢查、輕整改的弊端，才會(huì)有警示作用。

（七）要進(jìn)行人性化管理，實(shí)施以德治行，提高全員內(nèi)控管理的自覺(jué)意識(shí)。不可否認(rèn)，目前我國(guó)銀行由于管理仍帶明顯的行政色彩，“人治”的成份多，“法治”的成份少，內(nèi)部控制嚴(yán)重不足，致使道德風(fēng)險(xiǎn)日益突出。與此同時(shí)，我行經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略正在調(diào)整，人事制度和分配制度的各項(xiàng)改革也在不斷深入。因此，新的形勢(shì)對(duì)內(nèi)控工作提出了更高的要求，我們?cè)趶?qiáng)調(diào)按制度辦事的時(shí)候，必須切實(shí)加強(qiáng)員工思想道德教育，提高員工職業(yè)道德水準(zhǔn)，通過(guò)長(zhǎng)期不間斷的合規(guī)經(jīng)營(yíng)理念的滲透和企業(yè)文化的培育，強(qiáng)化員工合規(guī)經(jīng)營(yíng)、合規(guī)操作的經(jīng)營(yíng)觀念，提高每位員工執(zhí)行內(nèi)控制度的意識(shí)和自覺(jué)性，才能真正促使銀行業(yè)務(wù)朝著蓬勃的方向發(fā)展。