第一篇：山西省長子縣“四輪驅(qū)動”壯大農(nóng)村實用人才隊伍

山西省長子縣“四輪驅(qū)動”壯大農(nóng)村實用人才隊伍

山西省長治市長子縣是山西省的農(nóng)業(yè)大縣，近年來，縣委、縣政府把農(nóng)村實用人才隊伍建設作為打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)供應基地的重要抓手，從組織領導、突出優(yōu)勢、強化培訓、完善機制四個方面做文章，著力培養(yǎng)了李生貴、張紅民、王書玲、韓書才等一大批省市具有影響力的鄉(xiāng)土專家和特色產(chǎn)業(yè)帶頭人。目前，全縣已培養(yǎng)農(nóng)村實用人才1600余名，推進了農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

一、加強組織領導?？h委成立了以縣委書記為組長，組織、人社、編辦、農(nóng)業(yè)、教育、科技、衛(wèi)生等19個部門負責人為成員的人才工作領導組，定期召開聯(lián)席會議，研究農(nóng)村實用人才隊伍建設工作，解決他們在資金、土地、產(chǎn)品銷售、專利申請等方面的難題?？h財政每年預算100萬元，設立了人才發(fā)展專項基金，為培養(yǎng)人才、激勵人才干事創(chuàng)業(yè)提供了有力的資金保障。

二、突出農(nóng)業(yè)優(yōu)勢。長子地平水淺，光照充足，農(nóng)業(yè)資源豐富。長期以來，形成了蔬菜、畜禽、烤煙三大主導產(chǎn)業(yè)，其中蔬菜種植面積19.75萬畝，畜禽飼養(yǎng)量800萬只（頭），烤煙8900畝，是全省的設施蔬菜建設先進縣、規(guī)模健康養(yǎng)殖先進縣。良好的農(nóng)業(yè)稟賦，給農(nóng)村實用人才發(fā)揮作用搭建了廣闊的平臺?？h委加大扶持力度，連續(xù)五年實施蔬菜大棚、畜禽養(yǎng)殖“123”補貼政策，對新建萬只以上標準化養(yǎng)雞小區(qū)的養(yǎng)殖戶，每只雞補貼1元；5萬只以上的，每只雞補貼2元；10萬只以上的，每只雞補貼3元。一系列助農(nóng)惠農(nóng)政策調(diào)動了農(nóng)民發(fā)展設施蔬菜、規(guī)模養(yǎng)殖的積極性，催生出一大批種植能手、養(yǎng)殖大戶。

三、培訓提升素質(zhì)。強化培訓是提升農(nóng)村實用人才素質(zhì)的重要途徑。今年7月，依托市縣級農(nóng)村實用人才培訓基地對300名農(nóng)村種養(yǎng)骨干進行了工廠化育苗、設施蔬菜、病蟲害綜合防治技術培訓，達到了以骨干帶農(nóng)戶的培訓效果。充分利用418個農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育接收點，培訓政策法規(guī)、農(nóng)業(yè)科技、致富寶典等內(nèi)容，著力提高中青年人才的文化素質(zhì)。14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)常年開設黨校長訓班，對入黨積極分子、農(nóng)村致富能手、黨員干部進行實用技術、黨的知識培訓。去年以來受訓人員1500多名。

四、完善保障機制。縣委出臺了黨委聯(lián)系專家制度、津貼補貼制度、專家?guī)蛶е贫鹊纫幌盗兄贫却胧?，鼓勵各類人才學習深造，為農(nóng)村實用人才干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境。大力實施“園員工程”，為每個農(nóng)業(yè)園區(qū)選派2-3名專業(yè)農(nóng)技人員，實行技術承包，分片包干，服務到家，發(fā)揮示范、引領作用，以點帶面，輻射全縣，帶動更多的農(nóng)戶掌握設施蔬菜技術，儲備了一大批中青年實用人才。（李萍）

第二篇：龍陽鎮(zhèn)育、管、用結合壯大農(nóng)村實用人才隊伍

龍陽鎮(zhèn)育、管、用結合壯大農(nóng)村實用人才隊伍

龍陽鎮(zhèn)把農(nóng)村實用人才作為加快新農(nóng)村建設的骨干力量，強化培養(yǎng)、細化管理、注重使用，培養(yǎng)了一大批懂技術、善經(jīng)營、會管理的種植養(yǎng)殖能手、農(nóng)村經(jīng)紀人。

拓寬渠道，“培育好”實用人才。圍繞特色蔬菜、林果種植和生態(tài)養(yǎng)殖等主導產(chǎn)業(yè)，結合請進來、走出去，多渠道、全方位培養(yǎng)農(nóng)村實用人才。今年以來，先后聘請上級農(nóng)業(yè)以及相關部門專家到龍陽鎮(zhèn)實地指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，開展“對癥下藥”講座20余次，編寫技術指導材料2000余份；組織全鎮(zhèn)農(nóng)村致富帶頭人交流互學和到外地考察學習農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化技術，對外出人才采取干部跟蹤聯(lián)系的方式，及時了解外面發(fā)展的形勢、行情和適應本地發(fā)展的致富信息并把家鄉(xiāng)的相關政策告知他們，培育出一大批種、養(yǎng)、產(chǎn)、供、銷全面發(fā)展的“田秀才”、“土專家”，不斷壯大農(nóng)村實用人才隊伍。

強化措施，“管理好”實用人才。建立實用人才信息庫，對接勞動、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、科技等部門，與對口人才建立聯(lián)絡體系，做好跟蹤管理和服務工作。同時，組織 “三支一扶”大學生、經(jīng)驗豐富的“土專家”、種養(yǎng)殖大戶、科技示范戶及回鄉(xiāng)的外出務工技術人員等實用人才，建立實用人才服務中心，對農(nóng)村科技知識進行示范、講解、總結、交流、推廣，今年舉辦培訓班16余次，參訓人員800余人，實現(xiàn)推廣一項新技術，培養(yǎng)一批新人才，帶富一方新農(nóng)戶。

搭建平臺，“使用好”實用人才。通過“結對子、幫帶扶”活動，最大限度發(fā)揮農(nóng)村實用人才作用，組織村“兩委”成員與農(nóng)村實用人才結對子，通過定任務、壓擔子，提高農(nóng)村實用人才的政治覺悟；重點培養(yǎng)政治上成熟、群眾基礎好、帶頭致富好、領富能力強的農(nóng)村實用人才，列入村級后備干部庫，培養(yǎng)成黨員、村干部；發(fā)動農(nóng)村實用人才與農(nóng)戶結成幫扶對子，通過幫技術、幫項目、幫信息，增強致富意識，提高致富本領，帶出更多的實用人才。通過打造農(nóng)村實用人才隊伍，龍陽鎮(zhèn)特色馬鈴薯、綠蘿卜、櫻桃、冬棗種植以及生豬、肉牛、肉鴨養(yǎng)殖等一大批富民產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，建筑、裝修、工程方面的致富能人明顯增多，有效促進了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高。

第三篇：如何壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟

轉變農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟

村級集體經(jīng)濟是否富裕是農(nóng)村發(fā)展的基礎，也是促進農(nóng)村精神文明建設的重要保證。隨著農(nóng)村各項改革的不斷深入，個別村卻因受思想束縛，資源匱乏，不能及時轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，造血功能不足，嚴重阻礙了村級組織在新形勢下為群眾謀福利的作用。

（一）堅持以人為本，以提高農(nóng)村干部隊伍素質(zhì)為基礎。選優(yōu)配強村級班子，從文化程度高、科技致富帶頭人中選配村干部，把那些事業(yè)心強、懂經(jīng)營、會管理和具有開拓進取、不怕吃苦、廉潔自律的人選進班子，提高村級班子發(fā)展集體經(jīng)濟的能力。

（二）提高干部素質(zhì)，以加強轉變經(jīng)濟發(fā)展方式培訓為重點。堅持“實際、實用、實效”的原則，通過各種方式對村干部進行培訓，提高他們的思想政治素質(zhì)和經(jīng)營管理能力，增強其法制觀念。增強其發(fā)展集體經(jīng)濟的信心和能力，重點培訓經(jīng)濟結構調(diào)整，金融、法制、城鄉(xiāng)一體化、團隊管理等方面知識，提高他們適應、駕馭市場經(jīng)濟的能力。

（三）挖掘本村優(yōu)勢，增強和拓寬集體經(jīng)濟發(fā)展渠道。堅持因村制宜的原則，采取多種形式，立足優(yōu)勢，選準路子，引導各村立足區(qū)位、資源等優(yōu)勢，尋找與本地特色相適應的公司形成利益聯(lián)合體，合理開發(fā)。同時，利用集體土地資產(chǎn)，使土地這一最基本的生產(chǎn)要素得到最優(yōu)配置。

（四）借助政策支持，切實提高政策利用效率。積極爭取上級項目如農(nóng)田水利基建、種養(yǎng)殖業(yè)補貼，積極爭取上級給予資金支持。大力開展對口幫扶活動，如拓展“五聯(lián)三創(chuàng)”“千戶聯(lián)建”等，開展扶持工作，為村集體經(jīng)濟發(fā)展出資、出力、出策，千方百計發(fā)展集體經(jīng)濟。

第四篇：如何壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟

發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的調(diào)查與思考

村級集體經(jīng)濟是保證農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎，是強化農(nóng)業(yè)基礎，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，促進農(nóng)村精神文明建設的經(jīng)濟保證。隨著農(nóng)村各項改革的不斷深入，農(nóng)村集體經(jīng)濟越發(fā)顯現(xiàn)出不可忽視的作用。然而，我市農(nóng)村集體經(jīng)濟狀況卻不容樂觀，不良債權過大，債務逐年增加，集體資產(chǎn)已盡枯竭，資源匱乏，造血功能不足，嚴重束縛著農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展，嚴重阻礙了村級組織在新形式下為群眾謀取利益的作用，這不僅是一個經(jīng)濟問題，更重要的是關系到黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位能否得到進一步鞏固的政治問題。

發(fā)展村級集體經(jīng)濟，壯大村級集體經(jīng)濟實力，是加強服務群眾的物質(zhì)基礎，增強村級組織的服務功能，推動農(nóng)村先進生產(chǎn)力發(fā)展，繁榮農(nóng)村先進文化，實現(xiàn)農(nóng)民的根本利益，增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保證；是從源頭上減輕農(nóng)民負擔，解決稅費改革后村級收入減少的客觀需要。因此，我們要因地制宜，實施“富民強村”工程，加快村級集體經(jīng)濟發(fā)展步伐。

一、我市村級集體經(jīng)濟基本情況

我市總面積6，674平方公里，有16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，173個行政村，農(nóng)戶13.8萬戶，農(nóng)業(yè)人口54.7萬人，農(nóng)村勞動力25.2萬個，耕地面積530萬畝，其中集體耕地面積 萬畝。全市村級債務大于債權，而且有相當一部分為無效債權。全市現(xiàn)有村級債權26，972.9萬元，村均149.8萬元。其中：農(nóng)戶欠款18，790萬元，有效債權10，830萬元；單位欠款4，937萬元，有效債權1，970萬元；外部個人欠款1，771萬元，有效債權4，937萬元；其它欠款1，462萬元。全市現(xiàn)有村級債務46942.8萬元，村均260.8萬元。其中本金31981.4萬元，村均177.8萬元。按照債務分布可以劃分為五類：一是金融貸款10，190萬元，本金5961萬元；二是抬款13，510萬元，本金9016萬元；三是農(nóng)戶往來欠款18，900萬元，本金15，403萬元；四是村屯干部工資1，493萬元，利息31萬元，五是其它欠款2，850萬元。按債務形成的用途主要體現(xiàn)在以下幾種情況：開展競賽達標4，975萬元，創(chuàng)辦企業(yè)支出7，267萬元，各項補貼6，409萬元，代繳墊付稅費7，009萬元，改善生產(chǎn)條件支出3，705萬元，公益事業(yè)性支出10，784萬元，管理費超支1，544萬元，各項攤派1，100萬元，各種擔保220萬元，損失浪費支出440萬元。僅2003年以來就新產(chǎn)生債務3287萬元，村均18.3萬元。截止2003年末，全市資產(chǎn)總額37，607萬元，村均209萬元，資產(chǎn)大于負債的村87個，資不抵債的村84個，保持平衡的村2個。

二、村級集體經(jīng)濟薄弱的原因。

多年來，我市農(nóng)村集體經(jīng)濟受保守思想的束縛，開放程度遠遠落后于發(fā)達地區(qū)，僅僅依賴農(nóng)業(yè)、就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)的思想嚴重阻礙了我市農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展速度，直接影響到村級自身“造血”功能，使各項攤派資金，墊付資金，開發(fā)資金，還有很多正?；虿徽５闹С鰶]有資金來源，導致大多數(shù)村集體不得不采取貸、抬、借等手段，維持各項工作的正常開展，失去造血功能的村集體只能債抬高筑的維持生計。盡而，使集體經(jīng)濟逐漸走向低谷、走向薄弱。

一是受思想觀念的束縛，導致集體經(jīng)濟缺乏發(fā)展后勁。從計劃經(jīng)濟到社會主義市場經(jīng)濟，這不僅是經(jīng)濟形式、經(jīng)營方式的調(diào)整，更是人的思想觀念的大調(diào)整。我市農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展緩慢，有很大的原因是思想觀念在作梗，思想觀念上的落后是當前制約和阻礙我市農(nóng)村集體經(jīng)濟和社會全面發(fā)展的最大障礙。部分領導干部沒有危機感和緊迫感，科學文化程度低，觀念和思維方式陳舊、保守，信息不靈，缺乏開拓進取精神和創(chuàng)新意識，對未來社會經(jīng)濟發(fā)展缺乏必要的認識，沒有從根本上擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式的束縛，只是就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，而沒有形成很好的產(chǎn)業(yè)鏈條，只是就資源消耗資源，而沒有很好的去開發(fā)資源，封建落后思想和小農(nóng)意識觀念導致了實踐上的盲目被動，無法推動和促進農(nóng)村經(jīng)濟的大發(fā)展。

二是受政策因素的影響，導致集體經(jīng)濟嚴重萎縮。村級組織是黨的最基層組織，也是各項政策和工作的最終落實者。對于我們這個絕大多數(shù)村沒有造血功能的現(xiàn)狀，無疑在產(chǎn)生利益和成績的同時，村級集體經(jīng)濟也在不同程度的受到削弱，而承擔起了沉重的經(jīng)濟包袱。據(jù)調(diào)查，全市在秋整地及發(fā)放種植覆膜玉米、烤煙、甜菜、水稻開發(fā)等作物補貼上，造成6，409萬元的債務；在開展義務教育、計劃生育、機械更新、敬老院、警務區(qū)、文明村屯整治等達標競賽活動中，形成債務4，976萬元；在創(chuàng)辦村級企業(yè)、養(yǎng)殖一條街和興建畜牧小區(qū)等基建工作中，由于缺乏科學論證，技術含量低，運行質(zhì)量差導致集體經(jīng)濟嚴重虧損，形成債務7，267萬元；在改善生產(chǎn)條件中，形成債務3，705萬元；各種大型普查、征兵費、運動會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食堂攤派等造成債務1，100萬元。

三是受人為因素影響，導致集體經(jīng)濟包袱沉重。當前，一些干部，受社會一些不良風氣的影響，對集體經(jīng)濟管理和積累意識淡薄，存在重生產(chǎn)輕管理、重農(nóng)戶輕集體的不良傾向，是集體經(jīng)濟管理的一個薄弱環(huán)節(jié)。多年來，在費用收繳過程中，由于村級干部不敢于碰硬，不善于做群眾工作，遇到困難不是去解決困難，而是采取其他的手段在解決問題的同時又制造了困難。全市村集體采取借、抬、貸等方式，共為農(nóng)戶墊付農(nóng)業(yè)稅、村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌等費用，共計9，695萬元，從而使強村變?nèi)醮濉⑷醮遄兏F村，使集體利益受到嚴重的損害。另外，有些村級領導干部為了個人利益，時常是把集體利益作為實現(xiàn)個人利益的籌碼，于集體利益不顧，損公肥私、大吃大喝，對集體資產(chǎn)亂支濫用，管理上有漏洞，導致集體積累流失的現(xiàn)象較為嚴重。

村級集體經(jīng)濟薄弱，弱化了村級集體經(jīng)濟的組織功能，該辦的事辦不了，所承擔的公共職能無法實現(xiàn)，制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，村級集體經(jīng)濟債臺高筑，無法維持正常運轉，導致農(nóng)業(yè)基礎設施建設等投入不足，影響了農(nóng)村社會穩(wěn)定，集體經(jīng)濟薄弱降低了廣大農(nóng)民對村領導班子的威信，拉大了黨群干群之間的距離。面對入世和改革后的新形勢，認真解決好村級集體經(jīng)濟薄弱問題已是刻不容緩，我們必須格外用心，格外用力，格外抓緊，以此來保證基層組織在廣大群眾中的高大形象和重要地位。

三、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟存在的問題

多年來，集體經(jīng)濟始終處于低落狀態(tài)，主要是受思想觀念、創(chuàng)業(yè)意識、和生產(chǎn)資源的影響，使集體經(jīng)濟停滯不前，甚至倒退，嚴重的阻礙了集體經(jīng)濟的發(fā)展和積累。

一是村領導班子素質(zhì)不高，年齡結構、文化結構不合理，有的長期處于軟弱渙散狀態(tài)，有的村干部一提及發(fā)展，往往過分強調(diào)缺乏資金、人才、技術等客觀條件，不能立足已有的土地、資源等優(yōu)勢求發(fā)展，很好的帶領群眾發(fā)展集體經(jīng)濟。

二是集體積累來源渠道單一，相當一部分村集體積累為負數(shù)，集體全部收入幾乎僅來源于少數(shù)的機動地。

三是資源沒能得到充分開發(fā)利用，閑臵、浪費現(xiàn)象嚴重。

四是非生產(chǎn)性支出過大，部分村干部亂支濫用，管理上有漏洞，導致集體積累流失的現(xiàn)象較為嚴重。

五是缺乏強有力的扶持措施和優(yōu)惠政策。多年來，有關職能部門對鎮(zhèn)村發(fā)展的總體規(guī)劃、生產(chǎn)布局、資源優(yōu)勢、發(fā)展思路缺乏深人細致的研究，對農(nóng)村發(fā)展集體經(jīng)濟缺乏必要的引導，缺乏強有力的扶持措施和優(yōu)惠政策，扶貧資金分散，起不到切實幫扶作用，無法引導村集體經(jīng)濟走上可持續(xù)發(fā)展之路。

四、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的對策

發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，保持村集體經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，我們要在及時消化、吸收過去取得的基本經(jīng)驗和教訓的基礎上，結合我市村集體經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問題，以“三個代表”為指導，以改革為契機，以農(nóng)村社會穩(wěn)定和村集體經(jīng)濟低風險、高效率運作為原則，堅持以人為本、因地制宜、科學謀劃、創(chuàng)新思路的工作方針，有針對性開展工作。

一是堅持以人為本，提高干部隊伍素質(zhì)建設，為增強集體經(jīng)濟提供組織保障。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟要以人為本，必須著眼于農(nóng)村黨支部班子的加強和干部隊伍素質(zhì)的提高。要認真選優(yōu)配強黨支部一班人，注意從文化程度高、經(jīng)營大戶、科技致富帶頭人中選配村干部，提高村級班子發(fā)展集體經(jīng)濟的能力。特別是村黨支部書記，在選配上一定要堅持標準，把那些事業(yè)心強、懂經(jīng)營、會管理和開拓進取、無私奉獻、不怕吃苦、廉潔自律的人選進班子。結合素質(zhì)升級，加強教育培訓，是提高村級干部隊伍素質(zhì)的基本途徑。要堅持“實際、實用、實效”的原則，通過各種方式對村干部進行培訓，提高他們的思想政治素質(zhì)和經(jīng)營管理能力，增強他們的法制觀念。一是要開展政治理論教育和培訓。重點是要用鄧小平理論和“三個代表”重要思想，來武裝全體農(nóng)村基層干部的頭腦，提高其政治鑒別力和敏銳性，使他們轉變思想觀念，增強領導經(jīng)濟工作的能力和經(jīng)營管理服務的水平，增強他們發(fā)展集體經(jīng)濟的恒心和本領。二是要加強政策法律知識教育和培訓。使村干部全面正確地理解和領會黨在農(nóng)村的各項方針政策和法律要求，提高政策水平，增強法律意識。同時，要從實際出發(fā)創(chuàng)造性地執(zhí)行和運用政策法律，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。三是要加強科學文化知識和市場經(jīng)濟知識的教育和培訓。學習結構調(diào)整、市場經(jīng)濟、金融、城建等方面的知識，以及國民經(jīng)濟和世界經(jīng)濟的發(fā)展趨勢，提高他們駕馭市場經(jīng)濟的能力。在科學管理上下功夫，向科學管理要效益。實踐證明，無論什么樣的經(jīng)濟組織形式，科學管理都是第一位的，管理上不去，經(jīng)濟效益也上不去，多么優(yōu)越的體制和經(jīng)營機制也無濟于事，只是空談。

二是挖掘自身優(yōu)勢，采取不同經(jīng)濟發(fā)展模式，為增強集體經(jīng)濟拓寬發(fā)展渠道。由于各村地理位臵、外部環(huán)境、資源狀況、干群思想解放程度等情況不同，發(fā)展集體經(jīng)濟的模式也應該從實際出發(fā)，采取多種形式，不搞“一刀切”，不搞一個模式。要立足優(yōu)勢，選準路子，堅持靠山吃山，靠水吃水的原則，引導各村立足資源、區(qū)位等優(yōu)勢，發(fā)展村級集體經(jīng)濟。成立服務組織，開發(fā)信息經(jīng)濟。稅費改革后，村級功能逐漸轉移到了服務上來。要逐步建立村級信息網(wǎng)絡，積極收集信息，開展有償服務，尋找與本地種養(yǎng)植特色相適應的公司或加工企業(yè)，形成利益聯(lián)合體，村里提取相應的服務費用，即可以為農(nóng)戶節(jié)省費用，增加收入，也可為客戶節(jié)省時間，還可增加集體收入。依托地理優(yōu)勢，開發(fā)路域經(jīng)濟。公路沿線的村屯，可以借助公路的優(yōu)勢，充分利用我市已經(jīng)形成的特色產(chǎn)業(yè)帶，開發(fā)興建專業(yè)市場，由村集體統(tǒng)一管理，提取相應的管理費歸集體支配。圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品興辦交易市場或流通公司，建成龍頭企業(yè)，與農(nóng)民簽訂產(chǎn)銷合同，開展產(chǎn)、購、銷一條龍服務，在服務農(nóng)民中贏利，增加集體收入。依托資源優(yōu)勢，開發(fā)集體經(jīng)濟。土地是村級集體資產(chǎn)最重要的組成部分，如何順應農(nóng)村勞動力非農(nóng)化的趨勢，合理開發(fā)、利用集體土地資產(chǎn)，使土地這一最基本的生產(chǎn)要素得到最優(yōu)配臵，對村級集體經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展實現(xiàn)有著重要的意義。充分開發(fā)、利用集體土地資產(chǎn)，做到以地生財，保證村集體經(jīng)濟的經(jīng)常性收入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的村，可以利用區(qū)位優(yōu)勢，積極向三產(chǎn)發(fā)展，開發(fā)沿街店面來收取租金，由于租金收入具有較高的穩(wěn)定性，把它作為村集體經(jīng)濟的經(jīng)常性收入，增加村集體收入。大力發(fā)展農(nóng)村私營個體企業(yè)，將小、微、虧集體企業(yè)及閑臵土地以多種形式出售轉讓給個人經(jīng)營，集體企業(yè)閑臵的廠房、生產(chǎn)設備等可以出售或租賃給私營個體企業(yè)，盤活存量資產(chǎn)。抓住化解債務的有利時機，可以把現(xiàn)有的林木產(chǎn)權以拍賣的形式進行出售，以此來獲得集體收入。只要每個村充分認識自身的優(yōu)勢所在，挖掘資源開發(fā)潛力，大膽實踐，科學管理，集體經(jīng)濟發(fā)展的路子將越走越寬。

三是借助外力作用，切實提高政策利用效率，為增強集體經(jīng)濟尋求政策支持。稅費改革政策實施后，村級的收費項目逐漸被取消，只有少數(shù)的機動地可以獲取資金來源，所以依靠自身僅有的土地資源是實現(xiàn)不了經(jīng)濟發(fā)展的，要積極探索發(fā)展思路，提高政策利用效率，實施內(nèi)力與外力相結合的辦法，發(fā)展集體經(jīng)濟。要依法申請豁免政策。對在村辦企業(yè)中與金融機構發(fā)生的債務，要依照《商業(yè)銀行法》、《擔保法》、《破產(chǎn)法》及其他有關法律、法規(guī)，積極向有關機構申請辦理豁免，金融機構要按照有關政策規(guī)定，依法給予豁免，從而達到減負增收。要積極爭取扶持政策。對應由公共財政開支的項目所欠債務，要實事求是核清種類和金額，依據(jù)客觀、真實和準確的理由積極爭取國家給予資金扶持。爭取項目支持。積極爭取農(nóng)田水利基本建設項目、種植業(yè)無償補助項目、以及土地、林業(yè)等有關國家或省的優(yōu)惠政策，爭取國家無償資金。要尋求外力支持。充分調(diào)動市直經(jīng)濟實力強的部門和企事業(yè)單位，與村級結成幫扶對子，實行市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導掛包村和掛包村辦企業(yè)重點項目責任制，按照“包扶到底”的原則，開展扶持工作。根據(jù)各自工作性質(zhì)，發(fā)揮本部門專長，抽調(diào)懂經(jīng)營、善管理、作風硬的人員組成工作組，到村開展工作，積極引導村級組織拓寬視野，挖掘優(yōu)勢，圍繞農(nóng)業(yè)抓工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，積極為村集體經(jīng)濟發(fā)展出資、出力、出策略。例如，可以把招商引資企業(yè)直接引到農(nóng)村生產(chǎn)原料基地，為村集體引入發(fā)展項目，實現(xiàn)企業(yè)與集體與農(nóng)戶互贏互利。在發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)中，農(nóng)業(yè)部門要給予土地承包、租賃、拍賣有關農(nóng)村政策的指導，狠抓農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，對村集體財務加強指導；市水利、電業(yè)等部門要在農(nóng)田水利建設上給予資金或技術傾斜扶持；金融部門加大支農(nóng)資金投放率，給予條件成熟的村辦集體企業(yè)資金扶持和利率減免政策?？傊髀毮懿块T要站在全局的高度，充分認識發(fā)展村級集體經(jīng)濟的重要性，提供一切有利于村級經(jīng)濟發(fā)展的便利條件。

四是加強經(jīng)濟管理，認真落實各項規(guī)章制度，為增強集體經(jīng)濟強化監(jiān)督機制。要繼續(xù)加強村級集體經(jīng)濟的財務管理和民主監(jiān)督機制，防止集體資產(chǎn)流失，節(jié)約各項經(jīng)費支出，減輕集體經(jīng)濟負擔，實現(xiàn)集體經(jīng)濟的資產(chǎn)積累。一是內(nèi)部管理制度要再落實。如財務收支的預決算制度、支出審批制度、合同管理制度、財務公開民主理財制度、一事一議制度等其他各項制度，必須要落到實處，堅決避免走過場、走形式，要按照規(guī)定嚴格執(zhí)行，提高資金利用的透明度，防止集體資產(chǎn)、資金、資源造成不必要的流失和浪費。二是非生產(chǎn)性開支要再壓縮。嚴格按照上級規(guī)定，控制報刊費、電話費、招待費等費用的支出總量。嚴格控制管理費用支出，不折不扣的執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革文件精神，應該合并的村要解決明和暗不和的問題，不然將出現(xiàn)一個村的辦公經(jīng)費兩個村分支的現(xiàn)象，嚴重影響集體資金在生產(chǎn)、生活中應該發(fā)揮的重要作用。結合機構改革，抓緊支部書記公職化問題。這次改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到村任實職的僅有*人，人員配臵不盡合理。從思想觀念上看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的文化水平、開放程度和創(chuàng)新意識要占優(yōu)勢；從經(jīng)濟利益上看，“公職化”的實施，將節(jié)省173個人的工資，相當于5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政收入，所以，支部書記公職化勢在必行，有待于加快步伐。合并后要堅決按照規(guī)定的職數(shù)配備干部，避免人員臃腫，盡量減少管理人員，調(diào)動干部的工作積極性。同時，建議市政府組成稅費改革執(zhí)行情況檢查組，進行核實糾正，有利于改革的徹底和集體經(jīng)濟的順利發(fā)展。三是村務公開要再透明。目前，我市村務公開率已經(jīng)達到100%，但村務公開的質(zhì)量還不高，仍然存在不公開、假公開和半公開的現(xiàn)象。所以，我們要加大公開的真實性，增強公開的透明度。要提高村民對村務公開的認識，實施有效監(jiān)督；組織、民政、農(nóng)經(jīng)等部門要經(jīng)常深入基層進行定期或不定期的檢查核實；特別是在重大投資決策和建設項目上，必須經(jīng)村民代表大會討論通過，提高村務公開的透明度。四是資產(chǎn)清查要再繼續(xù)。堅決清理集體資產(chǎn)，包括資金、廠房、設備、資源等，采取變賣、租賃、抵帳等手段，化解村級不良債務。要針對不同情況采取不同手段，對墊付的農(nóng)業(yè)稅和特產(chǎn)稅尾欠要嚴格按照稅法規(guī)定進行，增加集體經(jīng)濟，維護法律的嚴肅性；對村提留和統(tǒng)籌尾欠根據(jù)數(shù)額大小和農(nóng)民承受能力，制定還款計劃，采取說服教育和法律的手段進行資產(chǎn)清收，達到壯大集體經(jīng)濟的目的。

第五篇：加強基層組織建設壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟

加強基層組織建設壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟

中共楊家廠鎮(zhèn)委員會楊家廠鎮(zhèn)人民政府

2009年，我鎮(zhèn)共有18個行政村，集體經(jīng)濟總收入120萬元，其中過10萬元的村3個。近年來，我們按照基層黨組織“五個基本”建設的要求，始終把發(fā)展壯大集體經(jīng)濟作為減輕農(nóng)民負擔和加強農(nóng)村基層組織建設的出發(fā)點和落腳點，在提高思想認識，制定發(fā)展規(guī)劃的基礎上，采取領導包掛、部門幫扶、典型帶動、目標管理等多種措施，進行了一些有益的探索和嘗試。我們的主要做法是：

一、深化認識，強化管理。我鎮(zhèn)黨委、政府一班人高度統(tǒng)一思想，認為發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟是當前和今后一段時期基層黨員干部的重要職責。為此，我們認真把握發(fā)展的航標，切實加強領導。一是成立以鎮(zhèn)主要領導任組長，分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財經(jīng)、組織工作的領導任副組長的壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟領導小組，領導小組下設辦公室，負責發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的日常工作。二是我們根據(jù)實情，開展了村級集體資產(chǎn)、資源、資金“三資”調(diào)查摸底，摸清了全鎮(zhèn)發(fā)展集體經(jīng)濟存在的問題，先后制定下發(fā)了《楊家廠鎮(zhèn)農(nóng)村財務服務中心管理辦法》、《關于切實加強農(nóng)村集體“三資”管理的意見》等一系列文件，對加強集體經(jīng)濟管理進行認真部署，提出明確要求，并責任到人。三是把債務化解、經(jīng)濟發(fā)展、財務管理

等內(nèi)容納入支部書記工作目標承諾書，并按分值結賬，與工資獎金掛鉤。對發(fā)展集體經(jīng)濟有積累的村，按照本發(fā)展資金的10%獎勵全體村干部，激發(fā)干部發(fā)展集體經(jīng)濟的積極性。與此同時，教育引導廣大干部群眾認識發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的必要性，解決好有人管事、有章理事而無錢辦事的問題。

二、因地制宜，突出特色。我們根據(jù)各村實際，認真總結出“資源開發(fā)、興企強村、大戶帶動”三種集體經(jīng)濟發(fā)展模式，走出了一條政府主導、實體帶動、全民參與的新路子，打造出一批年收入過10萬元以上的經(jīng)濟強村，并輻射帶動全鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。一是以沿江、沅興村為代表的林業(yè)發(fā)展模式。他們利用閑置的荒灘、溝路等資源，大力發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，利用循環(huán)間伐模式，每年村集體經(jīng)濟收入都達10多萬元。二是以新江、青吉村為代表的企業(yè)發(fā)展模式。他們利用自身區(qū)位優(yōu)勢，堅持走興企強村、滾動發(fā)展的路子，每年都籌集一定資金，扶持企業(yè)做大做強。村集體企業(yè)年產(chǎn)值達1000萬元，每年村集體收入也在10萬元左右。三是以五洲、仁和村為代表的種養(yǎng)發(fā)展模式。他們利用農(nóng)戶嫻熟的種養(yǎng)技術，大力發(fā)展豬沼氣、魚鴨混養(yǎng)和瓜果菜模式，帶動全鎮(zhèn)種養(yǎng)業(yè)大發(fā)展，其中生豬養(yǎng)殖50頭以上的大戶165戶，家禽養(yǎng)殖1000只以上的大戶46戶，蔬菜和西瓜的種植面積都在1000畝以上，戶平每年增收4000元以上，農(nóng)戶和集體

達到了雙贏。同時我們還積極開展雙建雙帶和民企聯(lián)村活動，有效地促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和村級集體經(jīng)濟發(fā)展狀大。

三、健全組織，落實保障。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟必須著眼于農(nóng)村基層黨支部建設，近幾年，我們通過強化管理、健全組織，共轉化后進村4個，調(diào)整村干部達20多名，其中支部書記7名，為村級集體經(jīng)濟發(fā)展奠定了堅實的組織基礎。我們在基層組織建設方面嚴格實行四抓五制：四抓，即突出抓村級財務管理，積極推行“雙代管”，建立各項規(guī)章制度，聘請人大代表、退休老干部為監(jiān)督員，有效防范了債務風險。突出抓后進村整頓提高，對后進村采取領導聯(lián)包、部門幫扶、集體解難、先進幫帶等形式加大對后進村整頓和轉化力度，解決致富無人、發(fā)展無路的問題，確保全鎮(zhèn)工作能上下一盤棋。突出抓村干部思想觀念更新，通過走出去參觀學習，請進來傳經(jīng)送寶，組織村干部到仙洪、單縣、金鄉(xiāng)等地學習，進一步開闊了村干部視野。沿江村支部書記危昌旭通過到外地學習后，結合本村實際，鼓勵農(nóng)戶在特色蔬菜、綠色村莊上做文章，效果明顯。突出抓干部人才素質(zhì)培訓，組織先進村支部書記經(jīng)常在全鎮(zhèn)支部書記會上作經(jīng)驗交流，切實抓好“一村一名大學生計劃”工作，目前，我鎮(zhèn)已有3名村干部到長江大學進行脫產(chǎn)班學習，14名村干部到公安職教中心進行08、09級非脫產(chǎn)班學習。五制，即工作目標承

諾制，每年初各村黨支部書記都要面向村民公開承諾全年工作所要達到的目標要求，并統(tǒng)一做永久性公示牌在村部集中公示，起到了迫使一把手不用揚鞭自奮蹄的效果。量化考評制，每年底鎮(zhèn)委根據(jù)農(nóng)村黨支部書記的目標承諾組織專班進行量化考評，并將考評結果在一定范圍內(nèi)公開。群眾評議制，每半年由鎮(zhèn)委組織村議事會和群眾代表、全體黨員、村組干部對農(nóng)村黨支部書記進行評議。政務、財務公開制，每年的農(nóng)村政策、惠農(nóng)補貼、財務收支等都要制成專欄公示，特別是財務收支情況每季度一公開，并且干部、群眾可以直接咨詢財務管理的相關問題，一把手必須有問必答?？冃煦^制，我們把農(nóng)村黨支部書記的工資與工作量化考評的得分緊緊結合起來，依據(jù)工作績效發(fā)放干部工資。

近年來，在加強基層組織建設，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟方面，我們做了一些努力和探索，既為農(nóng)民辦了好事、實事，又減輕了農(nóng)民負擔，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益，但與兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，深感壓力巨大，我們將以此次會議為契機，堅定信念，再加措施，再鼓干勁，為進一步加快農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展、提高基層組織建設的整體水平作出新的貢獻。