第一篇：關(guān)于三資委托代理實施意見（共）

中共東馬營鄉(xiāng)委員會

東馬營鄉(xiāng)人民政府

關(guān)于對農(nóng)村“三資”實行委托代理

服務(wù)制的實施意見

（2009年7月）

為進一步深入貫徹中央、省和保定市關(guān)于加強農(nóng)村黨風廉政建設(shè)的有關(guān)精神，不斷深化和完善農(nóng)村財務(wù)管理工作，從源頭上預(yù)防村級干部違紀違法問題的產(chǎn)生，促進農(nóng)村黨風廉政建設(shè)，根據(jù)《中共高碑店市委員會、高碑店市人民政府政府關(guān)于在全市推行農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)制的實施意見》精神，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究決定，在實行“農(nóng)村財務(wù)委托代理服務(wù)制”的基礎(chǔ)上推行農(nóng)村資金、資產(chǎn)、資源（以上簡稱“三資”）委托代理服務(wù)制，具體意見如下：

一指導思想和工作目標

（一）指導思想。以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導，以管好用好農(nóng)村“三資”為目標，通過推行農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源委托代理服務(wù)，促進民主理財和民主監(jiān)督工作的開展，使村級“三資”管理走上制度化、規(guī)范化的軌道，積極構(gòu)建和諧社會，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，（二）工作目標。通過加強農(nóng)村“三資”監(jiān)管，推進農(nóng)村財務(wù)管理制度化、規(guī)范化，理順農(nóng)村“三資”管理體制，建立農(nóng) 1

村“三資”規(guī)范運作的長效機制，進一步密切黨群、干群關(guān)系，確保農(nóng)村經(jīng)濟社會各項事業(yè)全面發(fā)展。

二委托代理運行原則和管理模式

（一）運行原則。一要堅持村“三資”的所有權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)不變的原則。農(nóng)村“三資”管理的主體仍然是各村。只要運作合理、審批程序規(guī)范，“三資”委托代理服務(wù)中心必須及時辦理，任何組織和個人不準平調(diào)、不準借貸、不準挪用。二是要堅持自愿協(xié)商、規(guī)范管理的原則。規(guī)范“三資”管理程序，在自愿協(xié)商的基礎(chǔ)上，村委會與鄉(xiāng)農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)中心簽訂委托代理協(xié)議書，各村要在規(guī)定時間內(nèi)將農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源實行承包、租賃經(jīng)營，農(nóng)村集體資金收支變動等情況上報“三資”委托代理服務(wù)中心，“三資”委托代理服務(wù)中心按規(guī)定時限向村民公開“三資”管理的相關(guān)資料。三要堅持民主管理、村務(wù)公開的原則。委托代理中心要定期公開農(nóng)村三資管理的各項資料信息，村民主理財小組要切實發(fā)揮監(jiān)督職能，加強民主監(jiān)督，對村集體“三資”管理的情況定期過問或咨詢、質(zhì)詢。

（二）管理模式。成立“東馬營鄉(xiāng)農(nóng)村三資委托代理服務(wù)中心”。鄉(xiāng)農(nóng)村三資委托代理服務(wù)中心在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導下，接受所轄村的委托代理各村的資金、資產(chǎn)、資源（包括村集體原有的積累、發(fā)包收入、經(jīng)營收入、租賃收入、投資利潤、國家征用土地補償收入、變賣資產(chǎn)收入、國家及上級撥

入的資金收入以及其它收入等。資產(chǎn)包括村集體擁有或以投資、貸款和勞動積累形成的，使用期限一年以上的建筑物、農(nóng)業(yè)機械、機電設(shè)備、交通工具、牲畜、林木、果園、農(nóng)田水利設(shè)施、鄉(xiāng)村道路和教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育設(shè)施；村集體投資興辦的企業(yè)及其收益形成的資產(chǎn)；村集體接受捐贈、資助、獎勵等形成的資產(chǎn)；依法屬于村集體所有的其它固定資產(chǎn)。資源包括法律規(guī)定屬于集體所有的土地、林木、果園、荒地等）。

村委會的責任和權(quán)利：

1、每月1---8日審核、結(jié)報村“三資“運作的原始憑證和財務(wù)賬目，協(xié)助委托代理服務(wù)中心會計核對賬目，編制報表。

2、管好各類票據(jù)，負責三資管理具體業(yè)務(wù)。

3、接受鄉(xiāng)“三資”委托代理服務(wù)中心及上級業(yè)務(wù)主管部門的管理監(jiān)督。

4、對鄉(xiāng)“三資”委托代理服務(wù)中心有疑問時，村委會有權(quán)咨詢或核查。

鄉(xiāng)“三資”委托代理報務(wù)中心的責任和權(quán)利：

1、定期（每月一次）審核、結(jié)報財會賬目，負責所轄村三資的監(jiān)督，對不符合國家法律制度規(guī)定的財務(wù)收支、資產(chǎn)運營、資源開發(fā)等業(yè)務(wù)，委托代理服務(wù)中心有權(quán)拒絕辦理。

2、記賬、編報、公布各村“三資”運作情況。

3、及時收集、匯總、編報該村的各類報表資料，及時提

供會計信息資料，為村經(jīng)營決策工作提供參考建議。

4、接受鄉(xiāng)黨委、政府及上級業(yè)務(wù)主管部門的管理監(jiān)督。

5、做好“三資”管理資料的立卷歸檔及保管工作，6、做好各村咨詢和質(zhì)詢的接待、解釋工作。

三 委托代理的程序

（一）經(jīng)村委會與鄉(xiāng)委托代理服務(wù)中心雙方共同協(xié)商，村委會將本村的三資管理事項委托代理服務(wù)中心代為管理，村委會只設(shè)助理會計崗位。

（二）經(jīng)雙方協(xié)商同意，簽訂“三資”委托代理合同書，并按程序履行各自的責任，行使各自的權(quán)利。

四 實施步驟

農(nóng)村“三資”管理工作，按照宣傳發(fā)動、清產(chǎn)核資、建章立制、檢查驗收四個階段分步進行實施

（一）宣傳發(fā)動階段（5月25日------6月15日）

召開鄉(xiāng)農(nóng)村三資委托代理服務(wù)制工作動員會，明確工作目標，確保農(nóng)村三資委托服務(wù)制工作的順利進行。

（二）清產(chǎn)核資階段（6月16------7月15日）

各村要對資產(chǎn)、資源進行全面登記，建立農(nóng)村資產(chǎn)資源臺帳，清產(chǎn)核資情況要張榜公布，接受群眾監(jiān)督，各村要將農(nóng)村資產(chǎn)、資源出租、出讓的協(xié)議合同的復印件一并報鄉(xiāng)“三資”委托代理服務(wù)中心備案。鄉(xiāng)政府出臺《中共東馬營鄉(xiāng)委員會、東馬營鄉(xiāng)人民政府關(guān)于農(nóng)村重要經(jīng)濟事項招投標管理意見》

以及《中共東馬營鄉(xiāng)委員會、東馬營鄉(xiāng)人民政府關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟合同管理的暫行辦法》，（三）建章立制階段。（7月16日------8月5日）

配套完善農(nóng)村“三資”委托代理制服務(wù)的各項內(nèi)部管理制度和資金審批、資產(chǎn)資源處置操作程序等。規(guī)范農(nóng)村財務(wù)內(nèi)部管理，對“三資”實行動態(tài)管理，把農(nóng)村“三資”納入規(guī)范化管理軌道。全鄉(xiāng)各村都要納入“三資”服務(wù)中心委托管理，建立起農(nóng)村“三資”管理的長效工作機制，確保農(nóng)村資產(chǎn)資源保值增值。

五 加強組織領(lǐng)導

（一）統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導。在實行農(nóng)村財務(wù)委托代理服務(wù)制基礎(chǔ)上，推行“三資”委托代理服務(wù)制，是深化民主管理、村務(wù)公開的有力保障，是構(gòu)建農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗體系的重要舉措，是構(gòu)建和諧社會，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的客觀要求。鄉(xiāng)成立東馬營鄉(xiāng)農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)制領(lǐng)導小組，負責對全鄉(xiāng)三資委托代理服務(wù)工作的組織實施和工作指導，由鄉(xiāng)長楊振宇任組長，田文成、蔡永雷任副組長，組員為：司電會、趙秋生、劉長征、李志中。下設(shè)辦公室，負責實行日常工作，辦公室主任由司電會同志擔任，副主任由趙秋生擔任。

（二）嚴肅紀律，嚴明責任。各村要認真貫徹“三資”管理工作的各項制度，及時上報村級“三資”管理、使用、流轉(zhuǎn)情況。代理中心要做到嚴格工作程序，賬目設(shè)置合理，數(shù)據(jù)填

報真實。紀檢部門要加大農(nóng)村基層干部違法違紀案件的查處力度，對“三資”工作中不執(zhí)行管理的各項制度，虛報、瞞報“三資”處置、收益情況等影響農(nóng)村社會穩(wěn)定大局的相關(guān)的農(nóng)村干部和中心工作人員進行嚴肅處理。

2009年7月9日

第二篇：三資委托代理制度

“三資”委托代理制度

一、資金收入管理制度

1、資金監(jiān)管范圍：村集體一切資金收入。包括村長期積累、各業(yè)發(fā)包收入、經(jīng)營收入、國家征用地補償收入、變賣集體財產(chǎn)收入、上級轉(zhuǎn)移支付資金等；

2、村集體各項收入必須全額、及時上交鎮(zhèn)“三資”委托代理服務(wù)中心，不得坐支、截留、挪用或擅自抵頂債務(wù)；

3、村集體借款、貸款，村委會必須向“三資”委托代理服務(wù)中心提交申請，待審核批準后再行辦理借貸手續(xù)，并將資金全額劃入委托代理服務(wù)中心監(jiān)管。

二、資金支出管理制度

1、村集體支出實行“三審會簽”制度，必須由支部書記、村主任簽字，村陽光監(jiān)督委員會蓋章后方可開支；

2、村集體小額支出單據(jù)實行報賬管理，由鎮(zhèn)“三資”委托代理服務(wù)中心審核后，加蓋“核銷審批專用章”；村備用金具體金額由鎮(zhèn)“三資”委托代理服務(wù)中心根據(jù)村實際情況確定；

3、堅持?？顚Ｓ弥贫?，特別是大額度資金使用，不得改變用途，未用完的現(xiàn)金應(yīng)同支出單據(jù)一起交回，不得以其他支出單據(jù)抵頂；

三、資產(chǎn)、資源管理制度

1、村集體資產(chǎn)、資源受法律保護，禁止任何單位和個人哄搶、侵占、損壞、挪用、私分、揮霍浪費、平調(diào)或者以其他方式非法占用村集體資產(chǎn)、資源。對發(fā)生的違法行為，村集體經(jīng)濟組織的成員和管理機構(gòu)有權(quán)制止。

2、村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當建立健全集體資產(chǎn)、資源登記臺帳。村集體經(jīng)濟組織對集體資產(chǎn)應(yīng)當及時登記，準確、全面地反映集體資產(chǎn)資源的變動情況和運營狀況。資產(chǎn)、資源發(fā)生變動必須向鎮(zhèn)“三資”委托代理服務(wù)中心備案。

3、村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當按照有償使用和保值增值的原則管理和經(jīng)營集體資產(chǎn)、資源。村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當采用公開、公正的方式確定集體資產(chǎn)、資源的經(jīng)營者和使用者。有條件的，可以采用招標、投標方式。經(jīng)營或者使用集體資產(chǎn)、資源的，應(yīng)當與村集體經(jīng)濟組織簽訂合同，按照合同約定享有權(quán)利和承擔義務(wù)。村集體經(jīng)濟組織管理機構(gòu)成員不得利用職權(quán)壓價發(fā)包和低價出租集體資產(chǎn)、資源。

4、村集體經(jīng)濟組織接受鎮(zhèn)“三資”委托代理服務(wù)中心指導和監(jiān)督，如實提供有關(guān)情況和資料。

四、農(nóng)村經(jīng)濟合同管理制度

1、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織將其生產(chǎn)資料或經(jīng)營項目發(fā)包給其內(nèi)部成員或集體經(jīng)濟組織以外的自然人、法人、其他組織承包（租賃）經(jīng)營的或農(nóng)村重大經(jīng)濟事項實行招標投標的，應(yīng)當按照政策、法律、法規(guī)的規(guī)定，采取書面形式，簽訂經(jīng)濟合同。

2、經(jīng)濟合同的訂立，要由雙方當事人平等協(xié)商，在鎮(zhèn)司法所和鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)中心的指導下，制定條款簽訂合同。經(jīng)濟合同正式簽訂前，村民委主任應(yīng)將所擬定的合同文本交由鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)中心審核后，雙方當事人方可簽字蓋章。經(jīng)濟合同訂立后，應(yīng)將合同報送鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)中心存檔一份。

3、鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)中心負責鎮(zhèn)域內(nèi)的經(jīng)濟合同管理工作。各村民委主任負責本村經(jīng)濟合同保管工作。經(jīng)濟合同檔案管理范圍包括村級各類合同書、調(diào)整變更合同協(xié)議書、糾紛調(diào)解書、仲裁書、合同兌現(xiàn)資料以及涉及合同管理的有關(guān)資料。各類合同檔案應(yīng)分別裝訂成冊，編號存檔，以便查閱。

4、鎮(zhèn)、村兩級都應(yīng)建立健全各類經(jīng)濟合同檔案，并建立檔案借閱審批制度以及檔案安全保管制度，防止檔案遺失和毀損。

第三篇：關(guān)于推行農(nóng)村“三資”管理委托代理制度的實施意見

附件一

沿溝鄉(xiāng)關(guān)于推行農(nóng)村“三資”管理

委托代理制度的實施意見

為進一步貫徹落實中央、省、市關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的意見和市委、市政府《推行農(nóng)村“三資”管理委托代理制度的實施意見》，推行我市村級財務(wù)管理的監(jiān)督的經(jīng)常化、制度化，提高財務(wù)公開質(zhì)量，減少村級非生產(chǎn)性支出，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，加強對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源(以下簡稱“三資”)的管理，建立健全制度，規(guī)范運作程序，完善監(jiān)督措施，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定實施意見如下：

一、指導思想

推行農(nóng)村“三資”委托代理制度的指導思想和總體要求是:圍繞實現(xiàn)農(nóng)村“三資”管理的制度化、規(guī)范化目標，以推行農(nóng)村“三資”委托代理制度為抓手，按照“全面推進，規(guī)范運行，強化監(jiān)管”的思路，建立“村級組織 聯(lián)簽公開、鄉(xiāng)級中心審核服務(wù)、市級部門指導監(jiān)督”緊密結(jié)合、規(guī)范配套的制度體系和運行機制，在全市普遍建立起以農(nóng)村會計委托代理制度為核心的農(nóng)村“三資”委托代理制度。全面推行農(nóng)村財務(wù)電算化，加強對村級財政轉(zhuǎn)移資金、“一事一議”等集體資金的管理，管好用好集體資產(chǎn)、資源，規(guī)范財務(wù)收支行為，加強民主監(jiān)督，提高農(nóng)村三資“管理水平，積極維護農(nóng)村集體和

農(nóng)民的利益，促進農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)村黨風廉政建設(shè)的發(fā)展。

二、基本原則

(一)堅持“四權(quán)不變”原則

村集體的資金、資產(chǎn)、資源屬于集體性質(zhì)，歸全體成員共同所有，其合法權(quán)益受法律保護。實行農(nóng)村“三資”委托代理制度必須保持集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和收益權(quán)不變，保持財務(wù)審批權(quán)以及經(jīng)濟活動的監(jiān)督權(quán)仍由村集體行使，不得侵占、平調(diào)、挪用集體資產(chǎn)，不得侵犯村集體合法權(quán)益。

(二)堅持村集體經(jīng)濟組織獨立核算的原則

實行農(nóng)村“三資”委托代理制度的村集體經(jīng)濟組織原財務(wù)獨立核算的主體不變。實行以村建賬，單獨核算，保持原村級債權(quán)債務(wù)關(guān)系不變，保持村級財務(wù)的獨立和完整。

(三)堅持村集體經(jīng)濟組織委托的原則

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織是農(nóng)村“三資”管理的主體，推行農(nóng)村”三資“委托代理制度要充分尊重村集體經(jīng)濟組織和廣大村民的意愿，由成員大會或成員代表大會討論通過后，在村集體與代理機構(gòu)相互協(xié)商的基礎(chǔ)上，訂立書面委托協(xié)議方可施行。

三、主要做法

(一)成立鄉(xiāng)農(nóng)村“三資”代理服務(wù)中心

撤銷鄉(xiāng)政府原財務(wù)核算中心，統(tǒng)一依托原鄉(xiāng)核算中心

和鄉(xiāng)經(jīng)營管理站成立農(nóng)村“三資”代理服務(wù)中心，中心主任由經(jīng)管站站長兼任，中心下設(shè)總會計1名，總出納1名，會計人員數(shù)量根據(jù)工作量大小設(shè)置。代理服務(wù)中心人員必須取得《農(nóng)村會計資格證》，電算化賬簿登記和管理人員必須取得《農(nóng)村會計電算化資格證》，以上人員都要經(jīng)原平市經(jīng)管站考試、考核并備案。村級取消會計和出納，只設(shè)一名助理會計或報賬員。村助理會計實行聘任制，由村集體經(jīng)濟組織推薦，鄉(xiāng)經(jīng)管站考核，市經(jīng)管站考試，合格后村級聘任上崗。

農(nóng)村“三資”代理服務(wù)中心要懸掛原平市沿溝鄉(xiāng)農(nóng)村“三資”代理服務(wù)中心牌子，在金融機構(gòu)開設(shè)原平市沿溝鄉(xiāng)農(nóng)村“三資”代理服務(wù)中心銀行賬戶(取消原各村銀行賬戶)，刻原平市沿溝鄉(xiāng)農(nóng)村“三資”代理服務(wù)中心公章和原平市沿溝鄉(xiāng)農(nóng)村“三資”代理服務(wù)中心財務(wù)專用章。農(nóng)村“三資”代理服務(wù)中心要以村建賬。

(二)實行農(nóng)村“三資”委托代理制度的范圍和內(nèi)容 凡本鄉(xiāng)范圍內(nèi)的村集體經(jīng)濟組織經(jīng)過村民大會或村民代表大會討論通過，均可將本村集體經(jīng)濟組織“三資”服務(wù)工作以書面形式委托給鄉(xiāng)農(nóng)村“三資”代理服務(wù)中心，代理的內(nèi)容包括:財政轉(zhuǎn)移支付資金、“一事一議”籌集的資金、集體資產(chǎn)發(fā)包收入、集體統(tǒng)一經(jīng)營收入、投資收益、國家征用土地的補償費、扶貧救災(zāi)款、上級部門專項撥款等集體

資金的使用管理與核算;集體資產(chǎn)的管理與核算;集體內(nèi)部往來，應(yīng)收應(yīng)付款項和各項債權(quán)債務(wù)的管理與核算等。凡村核算單位發(fā)生的各項財務(wù)事項和會計業(yè)務(wù)，都要由農(nóng)村”三資“代理服務(wù)中心統(tǒng)一代理。

(三)鄉(xiāng)“三資”代理服務(wù)中心的主要職責

1、對委托代理的村集體經(jīng)濟組織負責，做好各項會計業(yè)務(wù)的核算工作;

2、審核監(jiān)督委托代理村集體經(jīng)濟組織的報賬憑證是 否符合有關(guān)規(guī)定、審批程序是否符合要求、各項收支和資 金使用是否合理，保證會計資料真實、完整;

3、及時反映會計信息。按財會制度為委托代理的村 集體經(jīng)濟組織提供會計報表及有關(guān)收支明細情況，并指導 各村按財務(wù)公開規(guī)定進行財務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督;按照 上級主管部門的要求，及時上報有關(guān)報表和提供各類會計 信息。

4、做好委托代理村集體經(jīng)濟組織的會計資料、資產(chǎn) 資源資料等檔案的整理和保管工作;

5、為委托代理的村集體經(jīng)濟組織對外投資、工程建 設(shè)等經(jīng)濟活動提供咨詢服務(wù)。

(四)委托代理村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理的主要職責

1、合理編制資金使用預(yù)算，統(tǒng)籌安排使用集體資金，努力增加集體收入，確保村集體經(jīng)濟組織的正常運轉(zhuǎn);

2、按資金預(yù)算合理使用集體資金，努力提高資金使 用效益;

3、建立健全各項財務(wù)管理制度和資產(chǎn)、資源管理制度、按制度嚴格審批各項開支，保證原始憑證真實、合法;

4、凡關(guān)系村集體經(jīng)濟組織各成員利益的財務(wù)事項要堅持民主決策、民主管理與民主監(jiān)督原則;

5、對村級各項收入、支出要及時報賬，不得自收自支、坐收坐支和收入不入賬,否則按貪污或挪用處理。

(五)委托代理業(yè)務(wù)運行程序

1、編制村級資金使用預(yù)算。年初村級根據(jù)全年工作計劃和資金使用的有關(guān)規(guī)定，編制村級資金使用預(yù)算方案，召開村民大會或村民代表大會討論通過，報鄉(xiāng)經(jīng)管站審核并備案。

2、合理安排使用集體資金。預(yù)算方案審核通過 后，村級再根據(jù)預(yù)算方案按月或雙月制定開支計劃，經(jīng)村民主理財小組討論通過，報鄉(xiāng)經(jīng)管站審核通過后，由農(nóng)村“三資”代理服務(wù)中心按預(yù)算監(jiān)督使用，較大開支要通過銀行賬戶結(jié)算，日常小額開支可用現(xiàn)金支付。

3、村集體經(jīng)濟組織財務(wù)事項發(fā)生時，經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證，并在原始憑證上注明用途并簽字(蓋章)、由村報賬員將原始憑證交村民主理財小組審核，審核同意后，民主理財小組在審核過的原始憑證上加蓋“民主理財

小組審核專章”,然后由村報賬員填制“財務(wù)支出審批單”，并依次提交民主理財小組組長，村民委員會負責人，村黨組織負責人在“財務(wù)支出審批單”指定位置簽署意見并簽字(蓋章)，不在原始憑證上簽字。

4、村報賬員應(yīng)定期將“財務(wù)支出審批單”上報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村“三資”代理服務(wù)中心。經(jīng)中心負責人審核同意并在 “財務(wù)支出審批單”指定位置簽字(蓋章)后，由會計人員審核記賬，同時在原始憑證上加蓋“已報銷”專章。

5、總會計進行電算化賬務(wù)處理或手工登記賬簿。

6、輸出財務(wù)資料。賬務(wù)處理完畢，將財務(wù)會計資料 裝訂成冊，歸檔管理。按月或季度反饋村級各類會計報表、各類會計數(shù)據(jù)、財務(wù)公開表等，并由村集體經(jīng)濟組織在財 務(wù)公開欄公開，接受群眾監(jiān)督。

7、年終編制財務(wù)決算報表。農(nóng)村“三資”代理服務(wù)中心年終編制村級財務(wù)決算報表，財務(wù)會計資料由農(nóng)村“三資”代理服務(wù)中心統(tǒng)一建檔管理，做到一村一柜，專人負責。

四、實行農(nóng)村“三資”委托代理制度的方法步驟和目標(一)準備階段(意見下發(fā)之日至2009年6月15日)主要任務(wù)是: 鄉(xiāng)政府成立農(nóng)村 “三資”委托代理服務(wù)工作領(lǐng)導小組，做好建立鄉(xiāng)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心的籌備工

作，廣泛宣傳農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)工作的做法。組織召開村干部和理財組長的動員大會，統(tǒng)一思想，提高認識，取得干部、群眾對“三資”委托代理服務(wù)工作的支持和配合。

(二)實施階段(2009年6月15日-8月15日)。鄉(xiāng)政府制定方案，統(tǒng)一組織，集中開展清產(chǎn)核資，按自查、公示、鄉(xiāng)政府審核確認三個步驟進行。具體要做到“三清”。即：對村 “三資”理清、登記清、移交手續(xù)清。既要防止“三資”流失，又要防止錯記、漏記、重記問題發(fā)生。鄉(xiāng)“三資”委托代理服務(wù)中心做好接收手續(xù)工作，力爭做到清一個、接收一個，堅決做到不清不接收，各村要在6月底前要把賬全部結(jié)清，以便于移交“三資“代理服務(wù)中心。

(三)檢查驗收階段(8月15日一一9月15日)鄉(xiāng)黨委、政府將組織檢查驗收組對各村“三資”委托代理工作落實情況采取聽(聽匯報)，查(查閱相關(guān)資料)，談(同黨員干部和部分群眾座談)的方式進行檢查驗收，檢查驗收情況將通報全鄉(xiāng)。對“三資”委托代理服務(wù)工作不落實的村的相關(guān)責任人將進行責任追究。

五、規(guī)范程序

完善程序，簽署協(xié)議：各村要召開村民會議或村民代表會議，就是否將“三資”委托代理作出決定。村民會議或村

民代表會議決定將“三資”委托代理后，由該村“兩委”與鄉(xiāng)“三資”委托代理服務(wù)中心簽署委托協(xié)議。

澄清底數(shù)，建立臺賬：各村在鄉(xiāng)“三資”委托代理服務(wù)中心的監(jiān)管下，對本村的“三資”進行摸底、登記、審核、造冊，并接受村民代表、黨員代表監(jiān)督、核實，結(jié)果向全體村民公布，同時上報鄉(xiāng)“三資”委托代理服務(wù)中心，“三資”委托代理服務(wù)中心根據(jù)村民會議或村民代表會議審定的實有“三資”同時建立臺帳。

六、組織領(lǐng)導

農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)工作，是落實《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干問題的決定》和加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的具體實踐。各村要充分認識這項工作的重要性，認真抓好落實。鄉(xiāng)黨委、政府成立了以鄉(xiāng)長為組長的農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)工作領(lǐng)導小組，制定了實施辦法，并將此項工作列為各村目標考核的重要內(nèi)容。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在經(jīng)營管理站，具體負責抓好鄉(xiāng)“三資”委托代理服務(wù)中心的規(guī)范化建設(shè)和日常管理工作。鄉(xiāng)紀委協(xié)助鄉(xiāng)黨委、政府組織有關(guān)職能部門，負責對“三資”委托代理服務(wù)工作的監(jiān)督檢查。重點檢查各村“三資”底數(shù)是否澄清，是否存在隱瞞、坐支、挪用、私分集體收入，村級集體投資項目招投標和資產(chǎn)、資源處置是否按照有關(guān)規(guī)定程序進行并經(jīng)過村民會議或村民代表會議討論決定；負責嚴

肅查處侵占農(nóng)村集體“三資”案件，以及由農(nóng)村集體出資的工程項目建設(shè)、物資設(shè)備采購，集體資產(chǎn)出讓、租賃、承包、產(chǎn)權(quán)交易，集體所有土地、山林、礦產(chǎn)、水面、荒灘、荒坡開發(fā)利用等農(nóng)村經(jīng)濟活動中的權(quán)錢交易案件，切實維護農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。

七、幾項具體要求

一是要抓好程序化管理。凡屬法律法規(guī)要求程序化、民主化管理的支出事項，必須攜帶有關(guān)會議記錄、協(xié)議、合同等相關(guān)材料，隨票據(jù)一同入賬，“三資”代理服務(wù)中心不但查看票據(jù)，還要查驗先關(guān)材料，符合有關(guān)程序的才能入賬。

二是進一步建立健全各種賬簿。農(nóng)村“三資” 代理服務(wù)中心最少應(yīng)設(shè)立“四賬”、“一臺賬”。即現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬、固定資產(chǎn)明細賬、明細賬，土地資源(包括家庭承包地、機動地、“四荒”地、礦產(chǎn)等)登記臺賬。根據(jù)工作需要還可設(shè)總賬、產(chǎn)品物質(zhì)明細賬、林木資產(chǎn)(包括經(jīng)濟林、用材林等)登記簿、“一事一議”用工登記簿等。全市農(nóng)村財務(wù)賬簿和單據(jù)一律統(tǒng)一印制。

三是在建立農(nóng)村”三資“代理服務(wù)中心的同時，還應(yīng)建立村集體經(jīng)濟組織物資采購服務(wù)中心、村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)評估拍賣服務(wù)中心、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心。這些“中心”可與農(nóng)村“三資”代理服務(wù)中心一套人馬、四個牌子，為村集體經(jīng)濟組織搞好“三資”管理服務(wù)。

四是市里將配套出臺《關(guān)于對違反農(nóng)村財務(wù)管理行為實行責任追究的辦法》。屆時，要認真執(zhí)行。

五是加強農(nóng)村”三資“代理服務(wù)中心安全設(shè)施建設(shè)。做到辦公場所有鐵窗、鐵柜、鐵門，有消防器具等。要防火、防盜，確保農(nóng)村”三資"代理服務(wù)中心“三資”檔案的安全。

第四篇：三資清產(chǎn)核資實施意見

鎮(zhèn)黨委發(fā)?2011?86號

中共六壩鎮(zhèn)委員會 六壩鎮(zhèn)人民政府 關(guān)于印發(fā)《六壩鎮(zhèn)開展農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源

清產(chǎn)核資工作實施方案》的通知

各村黨支部、村委會，鎮(zhèn)屬機關(guān)單位：

根據(jù)中紀委黨風建設(shè)工作會議和《2011年農(nóng)村黨風廉政建設(shè)工作要點》的要求，按照縣紀委《關(guān)于開展全縣農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源清產(chǎn)核資工作的實施意見》的統(tǒng)一部署，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府研究制定了《六壩鎮(zhèn)開展農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源清產(chǎn)核資工作實施方案》，現(xiàn)將《實施方案》印發(fā)你們，請認真貫徹落實。

附件：

1、六壩鎮(zhèn)開展農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源清產(chǎn)核資工作實施方案

2、六壩鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導小組名單

二○一一年十一月十五日

主題詞：農(nóng)村工作 清產(chǎn)核資 實施意見 通知

六壩鎮(zhèn)開展農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源

清產(chǎn)核資工作實施方案

開展農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源（以下簡稱“三資”）清產(chǎn)核資工作是加強農(nóng)村集體“三資”管理、維護農(nóng)民群眾切身利益的基礎(chǔ)性工作，對于加強農(nóng)村黨風廉政建設(shè)，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。

一、清產(chǎn)核資工作的主要任務(wù)和目標

（一）主要任務(wù)。對全鎮(zhèn)16個行政村進行農(nóng)村集體所有的資金資產(chǎn)資源進行全面清理，核實“三資”底數(shù)，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立健全“三資”管理臺賬，為加強農(nóng)村集體“三資”網(wǎng)絡(luò)化管理工作奠定基礎(chǔ)。

（二）工作目標

1、通過清產(chǎn)核資，全面摸清集體所有的“三資”存量、結(jié)構(gòu)和管理使用狀況，達到賬款、賬務(wù)、賬賬相符。

2、通過界定所有權(quán)，把應(yīng)歸集體所有的“三資”全部納入管理范圍，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系。

3、通過建立臺賬，及時反映“三資”開發(fā)利用和處置狀況，實現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”動態(tài)化管理。

二、清產(chǎn)核資工作的對象、范圍和內(nèi)容

（一）對象。各村集體經(jīng)濟組織以及代行村集體經(jīng)濟組織職能的村民委員會及其所屬企業(yè)、單位。

（二）范圍。截至2011年6月30日，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的資金、資產(chǎn)、資源。具體如下：

1、現(xiàn)金、銀行存款等貨幣資金。

2、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織投資投勞興建購置的房屋、運輸工具、農(nóng)業(yè)機械、機電設(shè)備、林木、牲畜、小型農(nóng)田水利和教育、文化、衛(wèi)生、體育等設(shè)施；投資興辦的企業(yè)資產(chǎn)；在股份制企業(yè)、股份合作制企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)、與外商合資或合作企業(yè)及共同集資建設(shè)項目中，按照投資份額所擁有的資產(chǎn)及相應(yīng)的增值資產(chǎn)；國家、社會團體及個人對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織無償撥款、捐贈、資助、補貼等形式的資產(chǎn)；擁有的庫存物資、短期投資、長期投資、無形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)及其他資產(chǎn)。

3、法律規(guī)定為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的土地、林地、荒地、灘涂等自然資源。

（三）內(nèi)容

1、存量清查。對農(nóng)村集體“三資”進行全面清查，查明實際存量和狀況。

2、價值評估。對清查出的以前沒有納入帳內(nèi)核算或無法取得構(gòu)建成本資料的資產(chǎn)進行價值評估；對清查出的賬面價值與實際價值背離較大的資產(chǎn)，進行價值重估。

3、產(chǎn)權(quán)界定。依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，確定農(nóng)村集體“三資”所有權(quán)權(quán)屬關(guān)系。

4、建立臺賬。依據(jù)清產(chǎn)核資結(jié)果，建立健全“三資”登記薄，對“三資”所有權(quán)歸屬、資產(chǎn)價值、經(jīng)營管理等變動狀

況進行即時逐筆登記，實施“三資”動態(tài)化管理。

三、方法和步驟

這次農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作，自2011年11月開始，至2012年5月底結(jié)束，分三個階段進行。

（一）準備階段（2011年11月10日—11月30日）

1、成立組織機構(gòu)。鎮(zhèn)上成立由黨委書記任組長，鎮(zhèn)長、分管領(lǐng)導任副組長，財稅、經(jīng)管、民政、土地、林業(yè)等相關(guān)站所負責人為成員的農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導小組，負責領(lǐng)導、組織開展全鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室于鎮(zhèn)經(jīng)管站，負責全鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資的各項具體業(yè)務(wù)指導工作。各村要成立由村黨支部書記、村民委員會主任、村經(jīng)濟聯(lián)合社社長、村文書和村務(wù)監(jiān)督、民主理財小組成員參加的工作小組，配合鎮(zhèn)工作組做好本村的清產(chǎn)核資工作。

2、做好宣傳發(fā)動。各村要利用會議、宣傳專欄、標語、村務(wù)政務(wù)公開欄等載體，向農(nóng)民群眾廣泛宣傳農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資政策，切實做好宣傳發(fā)動工作。

3、開展業(yè)務(wù)培訓。鎮(zhèn)上通過“以會代訓”方式，對各村清產(chǎn)核資工作人員層層組織培訓，認真組織學習中央和省市有關(guān)文件精神，掌握政策，明確方法，熟悉程序，把握重點，確保清產(chǎn)核資工作順利實施。

（二）實施階段（2011年12月1日—2012年4月30日）

1、清理核實。這次清產(chǎn)核資工作由鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作組具體實施，各村清產(chǎn)核資工作小組配合開展。對“三資”管理混

亂、群眾反映強烈的村，縣清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導小組將組織人員參與幫助開展工作。資金、資產(chǎn)的清產(chǎn)核資，要以村會計賬為依據(jù)，堅持帳內(nèi)與帳外相結(jié)合、實物盤點與賬務(wù)核查相結(jié)合，以物對賬，以賬查物，全面清點品種、規(guī)格、型號、數(shù)量，查清來源、去向和管理使用情況；對土地等資源性資產(chǎn)，要以國土資源部門的土地調(diào)查資料和發(fā)放到村的《集體土地所有證》為基礎(chǔ)，采取科學簡便的方式，查實數(shù)量、分布、權(quán)屬及其管理使用情況，重點清查核實已經(jīng)開發(fā)利用的資源性資產(chǎn)。對已出租、入股、合作等方式使用的資金、資產(chǎn)、資源，要深入相關(guān)企業(yè)、單位，在對有關(guān)經(jīng)濟合同的完整性、合法性審核評價的基礎(chǔ)上，重點清查核實合同執(zhí)行情況，并與各村賬務(wù)處理情況進行核對。

2、全面登記。清理核實后，要以村為單位，按照統(tǒng)一制定的《甘肅省農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資登記表》，逐表逐項進行登記。登記的內(nèi)容要全面，事實要清楚，數(shù)字要準確，做到不遺不漏。

3、價值評估。由各村集體經(jīng)濟組織委托依法批準設(shè)立的資產(chǎn)評估機構(gòu)或農(nóng)村經(jīng)營管理部門，依據(jù)財政部《村合作經(jīng)濟組織財務(wù)制度（試行）》等有關(guān)法規(guī)政策規(guī)定，對清查出的沒有納入帳內(nèi)核算或無法取得購建成本資料的資產(chǎn)、資源進行價值評估；對清查出的賬面價值與實際價值背離較大的資產(chǎn)、資源進行價值重估。價值重估或評估工作結(jié)束后，重估或評估機構(gòu)應(yīng)當出具重估或評估報告，明確重估或評估價值，作為資產(chǎn)、資源入賬或調(diào)賬的依據(jù)。

4、產(chǎn)權(quán)界定。對產(chǎn)權(quán)不明晰或有權(quán)屬爭議的資產(chǎn)、資源，由鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作組依據(jù)《甘肅省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》及農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資所有權(quán)界定暫行辦法》的規(guī)定，按照有利于資產(chǎn)管護、有利于保護農(nóng)民群眾合法權(quán)益、有利于維護農(nóng)村穩(wěn)定的原則進行界定；對鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作組的界定結(jié)果有異議的，申請縣農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資領(lǐng)導小組與相關(guān)部門和單位協(xié)商解決；對產(chǎn)權(quán)爭議較大，鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作組難以界定的，應(yīng)填制《甘肅省農(nóng)村集體“三資”產(chǎn)權(quán)界定申報表》，逐級上報縣以上農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資領(lǐng)導機構(gòu)協(xié)調(diào)解決或裁定。

5、公示確認。對清理核實結(jié)果，由各村清產(chǎn)核資工作小組負責逐項逐筆在村務(wù)公開欄或通過發(fā)放明白紙等形式進行公示，向農(nóng)民群眾和有關(guān)當事人征求意見。公示時間不得少于7天。公示期間，各村清產(chǎn)核資工作小組要安排工作人員，接受農(nóng)民群眾的質(zhì)詢和意見，并認真做好記錄和解釋工作。對農(nóng)民群眾有異議的事項，要認真進行核查，及時給予答復。公示期滿，召開村民會議或村民代表會議對清產(chǎn)核資結(jié)果進行確認。

6、審核備案。清產(chǎn)核資結(jié)果經(jīng)村民會議或村民代表會議確認后，由村集體經(jīng)濟組織填制《甘肅省農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資登記表》（一式兩份），一份村集體留存，一份上報鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作組審核，由鎮(zhèn)政府備案。

7、建立臺賬。依據(jù)確認審核后的清產(chǎn)核資結(jié)果，以村為單位建立健全“三資”管理臺賬。資金管理臺賬使用村集體經(jīng)濟組織會計《現(xiàn)金日記賬》和《銀行存款日記賬》；資產(chǎn)管理臺賬使用《固定資產(chǎn)登記薄》、《農(nóng)業(yè)資產(chǎn)登記薄》、《庫存物資明細賬》等；資源性資產(chǎn)管理臺賬使用《農(nóng)村集體資源性資產(chǎn)登記薄》，具體版式由省級農(nóng)業(yè)行政主管部門統(tǒng)一規(guī)定。

8、匯總上報。由各村清產(chǎn)核資工作組填制《甘肅省農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資匯總表》，逐級匯總上報。

（三）驗收總結(jié)階段（2012年5月）

1、檢查驗收。鎮(zhèn)清產(chǎn)核資領(lǐng)導小組將對各村清產(chǎn)核資工作組織驗收，重點檢查是否按照本方案規(guī)定的要求、內(nèi)容、程序開展工作，工作任務(wù)是否完成，工作目標是否實現(xiàn)。對于驗收抽查中發(fā)現(xiàn)沒有按規(guī)定要求開展工作、“三資”底數(shù)不清、群眾意見較大的問題，限期進行整改。

2、工作總結(jié)。各村要對農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作進行全面總結(jié)，形成總結(jié)報告，在2012年5月15日前，將本村總結(jié)報告及《甘肅省農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資匯總表》，報鎮(zhèn)黨委和鎮(zhèn)經(jīng)管站審核后，上報縣紀委黨風廉政建設(shè)室和農(nóng)村經(jīng)營管理局。

四、工作要求

開展農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資，事關(guān)農(nóng)村黨風廉政建設(shè)和農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，時間緊、任務(wù)重、要求高，各村要高度重視，加強組織領(lǐng)導，結(jié)合本村實際，制定具體措施，狠抓工作落實。

（一）加強組織領(lǐng)導。各村黨支部、村委會要按照鎮(zhèn)黨委和鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一部署，扎實推進農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作。

（二）做好宣傳培訓。各村要采取多種形式，廣泛宣傳農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作政策，統(tǒng)一思想，充分依靠和發(fā)動群眾，營造良好的工作氛圍。加強對“三資”清產(chǎn)核資工作人員的培訓，準確把握政策要求，確保工作質(zhì)量。

（三）抓好工作落實。各村黨支部和村委會要按照各階段的要求，明確目標任務(wù)，強化工作措施，扎實開展“三資”清產(chǎn)核資工作，確保工作落到實處。

六壩鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作

領(lǐng)導小組名單

組 長：韓仁善 鎮(zhèn)黨委書記 副組長：肖璽年 鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長

劉得林 鎮(zhèn)黨委副書記、紀委書記

鄒興俊 鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長

成 員：張爾成 鎮(zhèn)財稅所副所長

劉作讓 鎮(zhèn)經(jīng)管員

雷發(fā)彪 鎮(zhèn)民政助理員

鄧文海 鎮(zhèn)林業(yè)干事

韓學才 鎮(zhèn)土地干事

何光俊 鎮(zhèn)財稅干事 朱鵬國 鎮(zhèn)財稅干事 雷 志 鎮(zhèn)政府干部

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室于鎮(zhèn)經(jīng)管站，劉作讓同志兼任辦公室主任。

第五篇：“三資”委托代理服務(wù)中心會計崗位職責

“三資”委托代理服務(wù)中心會計崗位職責

總會計崗位職責

1、負責對村級報賬員上報的收入、支出原始憑證進行審核；

2、負責對數(shù)量少、金額小、難以取得原始憑證的零星開支填開“三資”代理服務(wù)中心專用票據(jù)；

3、負責對村級上報的資產(chǎn)、資源變動情況進行審核；

4、負責對違反財務(wù)管理制度的原始單據(jù)予以退回，并及時糾正；

5、負責監(jiān)督指導村集體資產(chǎn)承包和工程建設(shè)項目招投標工作；

6、負責配合村兩委及有關(guān)部門及時解決群眾反映的“三資”委托代理問題。

統(tǒng)管會計崗位職責

1、負責統(tǒng)一編制村級財務(wù)預(yù)決算；

2、負責對所服務(wù)的行政村財務(wù)進行統(tǒng)一會計核算；

3、負責按財務(wù)制度及時辦理村級往來結(jié)算；

4、負責建立健全村級資產(chǎn)、資源管理臺帳和資產(chǎn)、資源調(diào)入（出）、盤盈（虧）工作；

5、負責編制統(tǒng)一會計報表和財務(wù)公開表；

6、負責農(nóng)村“三資”委托代理工作及會計檔案的保管。

資金會計崗位職責

1、負責村級貨幣資金銀行賬戶管理；

2、負責登記分村貨幣資金日記賬；

3、負責對村級開具、核銷、繳存各種票據(jù)；

4、負責辦理村級資金往來結(jié)算，嚴禁坐收坐支。