第一篇：三資代理工作手冊(cè)

開(kāi)發(fā)“三資”委托代理軟件管理系統(tǒng)的宗旨是什么？ 創(chuàng)建“三資”委托代理服務(wù)機(jī)制，體現(xiàn)“三資”委托代理“123”監(jiān)管模式，從源頭遏制腐敗問(wèn)題發(fā)生，實(shí)現(xiàn)“三資”管理程序化、規(guī)范化、智能化的目的。

三資”委托代理軟件管理系統(tǒng)主模塊及其具體內(nèi)容是什么？

主界面按照六大模塊設(shè)計(jì)。（1）基本信息：包括自然概況、土地流轉(zhuǎn)情況、資產(chǎn)分類(lèi)、資產(chǎn)變動(dòng)方式、資源分類(lèi)、資源變動(dòng)方式；（2）資金管理：包括科目檔案、科目初始化，小額度資金使用備案查詢(xún)、大額度資金使用審批流程、財(cái)務(wù)核算；（3）資產(chǎn)管理：資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)、資產(chǎn)變賣(mài)/租賃流程、股份經(jīng)營(yíng)管理、自主經(jīng)營(yíng)管理；（4）資源管理：包括資源數(shù)據(jù)庫(kù)、資源發(fā)包流程、發(fā)包合同管理、發(fā)包明細(xì)臺(tái)賬、發(fā)包到期提醒；（5）預(yù)測(cè)分析：包括報(bào)表分析、圖形分析；以系統(tǒng)自動(dòng)生成的各類(lèi)報(bào)表數(shù)據(jù)為依據(jù)，從橫向、縱向、靜態(tài)、動(dòng)態(tài)四個(gè)角度，設(shè)計(jì)八個(gè)分析圖；（6）系統(tǒng)維護(hù)：包括連接服務(wù)器、系統(tǒng)日志、帳套屬性、更換帳套、同步系統(tǒng)配置、同步緩存數(shù)據(jù)等。

14、“三資”委托代理軟件管理系統(tǒng)有哪些功能？ “三資”委托代理軟件管理系統(tǒng)在應(yīng)用中起到五個(gè)方面的作用，一是全面錄入基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)“三資”管理備案查詢(xún)微機(jī)化。各鄉(xiāng)村在普遍進(jìn)行“三資”清理基礎(chǔ)上，將農(nóng)村

集體“三資”基本狀況逐項(xiàng)登記備案錄入微機(jī)，方便查詢(xún)。二是編制嚴(yán)密操作流程，實(shí)現(xiàn)“三資”管理業(yè)務(wù)操作程序化。軟件系統(tǒng)按照“三資”監(jiān)管的兩個(gè)操作流程，環(huán)環(huán)相扣，項(xiàng)項(xiàng)關(guān)聯(lián)，對(duì)不規(guī)范的違規(guī)操作系統(tǒng)拒絕受理，堵塞各種漏洞，實(shí)現(xiàn)“三資”業(yè)務(wù)操作的公開(kāi)化和程序化，切實(shí)規(guī)范鄉(xiāng)村的經(jīng)營(yíng)管理行為。三是設(shè)計(jì)必備告知功能，實(shí)現(xiàn)“三資”管理提示警示超前化。集體資產(chǎn)租賃或資源承包到期后，系統(tǒng)自動(dòng)生成提醒信息，告知承包租賃情況。尤其是軟件對(duì)分期付款租賃（承包）合同中規(guī)定的承包年限、收款時(shí)限等條款履行情況隨時(shí)預(yù)警提示，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)，糾正和解決實(shí)際問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾利益。四是預(yù)置條件管理權(quán)限，實(shí)現(xiàn)“三資”管理限制制約定式化。按照相關(guān)制度規(guī)定，通過(guò)預(yù)先規(guī)范工作程序，管理軟件對(duì)違反村民議事程序超限額使用資金、提前續(xù)簽合同、發(fā)包資源超過(guò)法定年限等情況自動(dòng)予以否決限制，徹底鏟除以資謀私的土壤和條件，有效地約束鄉(xiāng)村干部行為。五是應(yīng)用遠(yuǎn)程智能技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“三資”管理終端監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)化。軟件管理系統(tǒng)采用遠(yuǎn)程智能客戶(hù)終端技術(shù)，市、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)網(wǎng)。監(jiān)管部門(mén)及各級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)隨時(shí)隨地現(xiàn)場(chǎng)或遠(yuǎn)程進(jìn)行監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)事前、事中和事后全方位監(jiān)管。

15、對(duì)“三資代理”軟件管理系統(tǒng)操作人員的具體要求是什么？

“三資”委托代理軟件管理系統(tǒng)業(yè)務(wù)性、技術(shù)性、操作

性很強(qiáng)，操作人員要做到年輕化、專(zhuān)業(yè)化、固定化。在具體業(yè)務(wù)代理工作中，要嚴(yán)格按照軟件設(shè)定的程序辦理。

第二篇：三資代理服務(wù)中心工作制度

慈湖鄉(xiāng)“三資”代理服務(wù)中心工作制度

一、以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，堅(jiān)持“以人為本”、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的宗旨，規(guī)范“三資”代理服務(wù)行為，提高服務(wù)水平，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)辦“三個(gè)文明”建設(shè)快速、健康、和諧發(fā)展。

二、實(shí)行主任負(fù)責(zé)制。服務(wù)中心主任對(duì)中心業(yè)務(wù)工作、政務(wù)建設(shè)、廉政建設(shè)等全面負(fù)責(zé)。

三、實(shí)行崗位責(zé)任制。中心內(nèi)部建立健全崗位責(zé)任制，中心設(shè)審核會(huì)計(jì)、統(tǒng)管會(huì)計(jì)、資金會(huì)計(jì)崗位，各崗位職責(zé)明確，相互監(jiān)督。

四、實(shí)行代理服務(wù)工作報(bào)告制度。服務(wù)中心應(yīng)做到年初有計(jì)劃、半年有小結(jié)、年終有總結(jié)，并將“三資”代理服務(wù)工作開(kāi)展情況按季報(bào)告鄉(xiāng)辦黨委、政府。

五、建立出勤考勤制度。中心工作人員實(shí)行上下班簽到簽退，上班期間不得隨意離崗。因辦理業(yè)務(wù)離崗時(shí)需向中心主任報(bào)告，工作人員因病因事必須履行書(shū)面請(qǐng)假手續(xù)，一天以?xún)?nèi)的由中心主任批準(zhǔn)，兩天以上的報(bào)鄉(xiāng)辦政府研究批準(zhǔn)，考勤結(jié)果每月公布，上報(bào)鄉(xiāng)辦政府并納入干部年終綜合考評(píng)。

六、建立工作會(huì)議制度。每月召開(kāi)一次工作會(huì)議，分析總結(jié)前期工作，通報(bào)有關(guān)情況，反映存在問(wèn)題，提出下步工作建議，研究解決問(wèn)題的辦法，落實(shí)責(zé)任措施。

七、實(shí)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度。中心每半年開(kāi)展一次評(píng)比活動(dòng)，對(duì)照出勤考勤、服務(wù)態(tài)度、工作效率、遵守紀(jì)律、勤政廉政、群眾滿(mǎn)意率等方面，評(píng)出先進(jìn)個(gè)人報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；對(duì)工作不認(rèn)真、推諉扯皮、效率低下的給予通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；并將考評(píng)情況納入個(gè)人考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)內(nèi)容。

八、優(yōu)質(zhì)高效，規(guī)范運(yùn)行。中心公開(kāi)崗位職責(zé)，工作人員必須持證上崗，亮牌辦公，熱情服務(wù)，文明禮貌，高效有序地履行崗位職責(zé)，絕不允許“門(mén)難進(jìn)、臉難看、人難找、事難辦”的現(xiàn)象發(fā)生，牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念。

第三篇：三資委托代理制度

“三資”委托代理制度

一、資金收入管理制度

1、資金監(jiān)管范圍：村集體一切資金收入。包括村長(zhǎng)期積累、各業(yè)發(fā)包收入、經(jīng)營(yíng)收入、國(guó)家征用地補(bǔ)償收入、變賣(mài)集體財(cái)產(chǎn)收入、上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金等；

2、村集體各項(xiàng)收入必須全額、及時(shí)上交鎮(zhèn)“三資”委托代理服務(wù)中心，不得坐支、截留、挪用或擅自抵頂債務(wù)；

3、村集體借款、貸款，村委會(huì)必須向“三資”委托代理服務(wù)中心提交申請(qǐng)，待審核批準(zhǔn)后再行辦理借貸手續(xù)，并將資金全額劃入委托代理服務(wù)中心監(jiān)管。

二、資金支出管理制度

1、村集體支出實(shí)行“三審會(huì)簽”制度，必須由支部書(shū)記、村主任簽字，村陽(yáng)光監(jiān)督委員會(huì)蓋章后方可開(kāi)支；

2、村集體小額支出單據(jù)實(shí)行報(bào)賬管理，由鎮(zhèn)“三資”委托代理服務(wù)中心審核后，加蓋“核銷(xiāo)審批專(zhuān)用章”；村備用金具體金額由鎮(zhèn)“三資”委托代理服務(wù)中心根據(jù)村實(shí)際情況確定；

3、堅(jiān)持專(zhuān)款專(zhuān)用制度，特別是大額度資金使用，不得改變用途，未用完的現(xiàn)金應(yīng)同支出單據(jù)一起交回，不得以其他支出單據(jù)抵頂；

三、資產(chǎn)、資源管理制度

1、村集體資產(chǎn)、資源受法律保護(hù)，禁止任何單位和個(gè)人哄搶、侵占、損壞、挪用、私分、揮霍浪費(fèi)、平調(diào)或者以其他方式非法占用村集體資產(chǎn)、資源。對(duì)發(fā)生的違法行為，村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員和管理機(jī)構(gòu)有權(quán)制止。

2、村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立健全集體資產(chǎn)、資源登記臺(tái)帳。村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)集體資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)及時(shí)登記，準(zhǔn)確、全面地反映集體資產(chǎn)資源的變動(dòng)情況和運(yùn)營(yíng)狀況。資產(chǎn)、資源發(fā)生變動(dòng)必須向鎮(zhèn)“三資”委托代理服務(wù)中心備案。

3、村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)按照有償使用和保值增值的原則管理和經(jīng)營(yíng)集體資產(chǎn)、資源。村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)、公正的方式確定集體資產(chǎn)、資源的經(jīng)營(yíng)者和使用者。有條件的，可以采用招標(biāo)、投標(biāo)方式。經(jīng)營(yíng)或者使用集體資產(chǎn)、資源的，應(yīng)當(dāng)與村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂合同，按照合同約定享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)。村集體經(jīng)濟(jì)組織管理機(jī)構(gòu)成員不得利用職權(quán)壓價(jià)發(fā)包和低價(jià)出租集體資產(chǎn)、資源。

4、村集體經(jīng)濟(jì)組織接受鎮(zhèn)“三資”委托代理服務(wù)中心指導(dǎo)和監(jiān)督，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。

四、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合同管理制度

1、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將其生產(chǎn)資料或經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目發(fā)包給其內(nèi)部成員或集體經(jīng)濟(jì)組織以外的自然人、法人、其他組織承包（租賃）經(jīng)營(yíng)的或農(nóng)村重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照政策、法律、法規(guī)的規(guī)定，采取書(shū)面形式，簽訂經(jīng)濟(jì)合同。

2、經(jīng)濟(jì)合同的訂立，要由雙方當(dāng)事人平等協(xié)商，在鎮(zhèn)司法所和鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)中心的指導(dǎo)下，制定條款簽訂合同。經(jīng)濟(jì)合同正式簽訂前，村民委主任應(yīng)將所擬定的合同文本交由鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)中心審核后，雙方當(dāng)事人方可簽字蓋章。經(jīng)濟(jì)合同訂立后，應(yīng)將合同報(bào)送鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)中心存檔一份。

3、鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)中心負(fù)責(zé)鎮(zhèn)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)合同管理工作。各村民委主任負(fù)責(zé)本村經(jīng)濟(jì)合同保管工作。經(jīng)濟(jì)合同檔案管理范圍包括村級(jí)各類(lèi)合同書(shū)、調(diào)整變更合同協(xié)議書(shū)、糾紛調(diào)解書(shū)、仲裁書(shū)、合同兌現(xiàn)資料以及涉及合同管理的有關(guān)資料。各類(lèi)合同檔案應(yīng)分別裝訂成冊(cè)，編號(hào)存檔，以便查閱。

4、鎮(zhèn)、村兩級(jí)都應(yīng)建立健全各類(lèi)經(jīng)濟(jì)合同檔案，并建立檔案借閱審批制度以及檔案安全保管制度，防止檔案遺失和毀損。

第四篇：村三資監(jiān)管代理工作總結(jié)

XX村“三資”清理和監(jiān)管代理工作總結(jié)

今年五月份以來(lái)，我村根據(jù)上級(jí)精神和要求，結(jié)合我村實(shí)際，認(rèn)真開(kāi)展了村集體資金資產(chǎn)資源清理工作。通過(guò)此次工作的直接參與，我們觸動(dòng)很大，感受頗深。感覺(jué)此次“三資”清理非常重要，作用巨大?，F(xiàn)將工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下:

一、基本情況：

X村轄10個(gè)村民小組，238戶(hù)，總?cè)丝?56人，其中農(nóng)村勞動(dòng)力612人。村耕地面積1584畝，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積257畝。通過(guò)此次“三資”清理，我們徹底摸清了家底：

1、貨幣資金方面，清理前賬面數(shù)額萬(wàn)元，清理后實(shí)際價(jià)值萬(wàn)元。

2、資產(chǎn)方面,清理前賬面價(jià)值萬(wàn)元，清理后實(shí)際價(jià)值萬(wàn)元。

3、資源方面，清理前無(wú)臺(tái)賬面積畝，清理后實(shí)際面積畝。

4、債權(quán)，清理前臺(tái)賬數(shù)額萬(wàn)元，清理后實(shí)際數(shù)額萬(wàn)元。

5、債務(wù)，清理前賬面數(shù)額萬(wàn)元，清理后數(shù)額萬(wàn)元。另外對(duì)清理結(jié)果進(jìn)行登記造冊(cè)，建立了賽伍村“三資”臺(tái)賬，有了這本帳，我村資金、資產(chǎn)、資源的種類(lèi)、數(shù)量及經(jīng)營(yíng)使用情況一目了然，債權(quán)債務(wù)清晰可查，為我村下一步實(shí)現(xiàn)“三資”代理服務(wù)工作和推進(jìn)陽(yáng)光村務(wù)工程打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、主要做法：

（一）認(rèn)真開(kāi)好“三個(gè)會(huì)”

一是開(kāi)好村兩委會(huì)。自鎮(zhèn)5月5日召開(kāi)“三資”清理動(dòng)員會(huì)后，我村及時(shí)召開(kāi)了支村兩委會(huì)。會(huì)上，村兩委干部認(rèn)真學(xué)習(xí)市、鎮(zhèn)兩級(jí)

關(guān)于“三資”清理工作的有關(guān)文件和會(huì)議精神，明確“三資”清理工作的目標(biāo)和任務(wù)，提高對(duì)重要性的認(rèn)識(shí)，同時(shí)研究成立了由村黨支部書(shū)記、村主任XXX為組長(zhǎng)的村“三資”清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)全村集體“三資”清理工作并制定了工作制度，明確村干部包組負(fù)責(zé)，工作人員具體運(yùn)作，支村兩委定期召開(kāi)會(huì)議，十天一調(diào)度，匯報(bào)交流工作，分析情況，解決問(wèn)題，部署下一階段工作。

二是開(kāi)好業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，為使“三資”清理工作開(kāi)好頭，起好步，我村特別重視對(duì)“三資”清理工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，于5月20日召開(kāi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議，邀請(qǐng)鎮(zhèn)“三資”辦業(yè)務(wù)指導(dǎo)員來(lái)村，對(duì)我村參加此次清理工作的領(lǐng)導(dǎo)組成員、村民主理財(cái)小組成員和群眾推薦的村民代表以及具體工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)，使他們進(jìn)一步了解政策，吃透精神，把握重點(diǎn)，明確方法，掌握程序，及時(shí)有效地開(kāi)展工作。

三是開(kāi)好村民代表會(huì)，為把“三資”清理工作的政策和方法交給群眾，統(tǒng)一思想，清楚顧慮，爭(zhēng)取社會(huì)各界的理解和支持，我村先后召開(kāi)三次村民代表會(huì)。第一次會(huì)議重點(diǎn)是表決通過(guò)村“三資”清理小組成員和清理核實(shí)小組成員，并傳達(dá)“三資”清理工作的有關(guān)文件精神和上級(jí)要求，具體部署我村“三資”清理工作。第二次會(huì)議重點(diǎn)是表決通過(guò)“三資”清理結(jié)果，并作第一榜公布，發(fā)放汊河鎮(zhèn)賽伍村委會(huì)“三資”清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組致全村廣大農(nóng)民朋友的一封信，信上就“三資”清理的內(nèi)容、清理前的賬務(wù)、清理后的賬務(wù)，接受廣大農(nóng)民朋友的監(jiān)督咨詢(xún)。第三次會(huì)議重點(diǎn)是村“三資”清理的核實(shí)，通過(guò)張

榜公布7日后和發(fā)放一封信，廣泛征求村民意見(jiàn)，群眾無(wú)異議，通過(guò)確認(rèn)后，做第二榜公示。

（二）嚴(yán)格把好“四個(gè)關(guān)”

一是嚴(yán)格清理登記關(guān)。對(duì)資金和一般資產(chǎn)的清理，堅(jiān)持以原有的村賬為依據(jù)，采取賬內(nèi)賬外的相結(jié)合，實(shí)物盤(pán)點(diǎn)同核實(shí)賬務(wù)相結(jié)合，以物對(duì)賬，以賬查物，全面清點(diǎn)品種、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量，查清來(lái)源、去向和管理情況。對(duì)農(nóng)用資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)的清理，我們進(jìn)行了實(shí)地勘測(cè)丈量，在資源勘測(cè)丈量工作中，把著業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的精神，深得群眾的信任。事實(shí)證明，由次丈量的集體資源真實(shí)可信，經(jīng)過(guò)公示，群眾無(wú)一例異議。在清理登記期間，村所有包工包組干部跟班作業(yè)，深入田間地頭和農(nóng)戶(hù)，確保清理數(shù)據(jù)的真實(shí)性，從而徹底查明了全村農(nóng)用資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)實(shí)際數(shù)量及其權(quán)屬，同時(shí)在清理過(guò)程中，認(rèn)真接受鎮(zhèn)駐村指導(dǎo)組的指導(dǎo)和上級(jí)組織的督查，并充分發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾、對(duì)集體所有的“三資”，包括賬內(nèi)外、庫(kù)內(nèi)外、村內(nèi)外進(jìn)行全面清理，做到了不留死角，不重不漏。

二是嚴(yán)把清理核實(shí)關(guān)。清理登記工作結(jié)束后，我村及時(shí)組織民主理財(cái)組、各村民組長(zhǎng)和村民代表參加的核實(shí)小組會(huì)議，對(duì)已清理登記的集體“三資”進(jìn)一步逐項(xiàng)逐筆進(jìn)行了核實(shí)，重點(diǎn)對(duì)“三資”的數(shù)額、權(quán)屬、臺(tái)賬于實(shí)物、處置與管理等情況進(jìn)行了核實(shí)。進(jìn)過(guò)核實(shí)后的“三資”，做到了數(shù)額無(wú)誤，產(chǎn)權(quán)明確，現(xiàn)狀清楚。

三是嚴(yán)把清理公示關(guān)。村委會(huì)對(duì)初步核實(shí)后的集體“三資”，由清理核實(shí)小組負(fù)責(zé)逐項(xiàng)逐筆在村務(wù)公開(kāi)欄中進(jìn)行了為期7日的公示，并發(fā)放致農(nóng)民朋友的一封信，向農(nóng)民朋友征求意見(jiàn)。到目前為止，我們已進(jìn)行了初榜和二榜兩次公示。公示期間，村委會(huì)每次都安排清理核實(shí)人員接待農(nóng)民群眾的咨詢(xún)和反映，認(rèn)真做好反映情況的記錄和解釋工作。通過(guò)兩次公示，全村廣大農(nóng)民群眾對(duì)“三資”情況沒(méi)有異議，對(duì)清理結(jié)果認(rèn)可滿(mǎn)意。

四是嚴(yán)把清理確認(rèn)關(guān)。按照有關(guān)規(guī)定，我村于9月10日召開(kāi)了村民代表會(huì)議，會(huì)上對(duì)公示期滿(mǎn)后的集體“三資”清理結(jié)果進(jìn)行了表決確認(rèn)，村民代表一致同意認(rèn)可，沒(méi)有異議。經(jīng)村民代表會(huì)議確認(rèn)通過(guò)的“三資”清理結(jié)果由村負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)、民主核實(shí)組簽字按要求上報(bào)鎮(zhèn)“三資”清理辦公室。

（三）扎實(shí)做好“四個(gè)宣傳”

一是利用會(huì)議形式進(jìn)行宣傳。我村先后召開(kāi)了支村兩委會(huì)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)、村民代表會(huì)。在這些會(huì)議上，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)各級(jí)關(guān)于“三資”清理工作的有關(guān)文件和會(huì)議精神，讓村干部、業(yè)務(wù)人員和村民代表首先了解“三資”清理工作的意義、目的和要求，使他們真正能夠把握“三資”清理程序要求和政策規(guī)定。

二是利用村務(wù)公開(kāi)欄形式進(jìn)行宣傳。我村先后三次在村務(wù)公開(kāi)欄上開(kāi)設(shè)“三資”清理欄，在專(zhuān)欄上進(jìn)一步宣傳“三資”清理工作的工作目標(biāo)、任務(wù)、清理的對(duì)象、范圍和時(shí)限，以及清理的操作程序和實(shí)施步驟，讓廣大農(nóng)民群眾真正了解村集體“三資”清理工作的內(nèi)容、方法和政策。

三是利用致全村廣大農(nóng)民朋友的一封信形式進(jìn)行宣傳。在“三資”清理工作中，我村將初步清理的數(shù)據(jù)以一封信的形式發(fā)放到200多戶(hù)農(nóng)民朋友的家中，征求意見(jiàn)，廣泛宣傳。

四是利用廣播進(jìn)行宣傳。我村在“三資”清理工作期間，以廣播的形式向廣大農(nóng)民宣傳“三資”清理工作的意義、目的和要求，把政策和方法交給群眾，使廣大農(nóng)民群眾支持、參與和配合此項(xiàng)工作，讓“三資”清理政策家喻戶(hù)曉、人人皆知。

（四）下一步工作打算

通過(guò)這次“三資”清理。干部、群眾都了解到家底、消除了以前的一些誤會(huì)，化解了有關(guān)矛盾糾紛，進(jìn)一步融洽了干群關(guān)系。為更好地利用“三資”清理結(jié)果，推進(jìn)“陽(yáng)光村務(wù)工程”建設(shè)，我村將從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)努力。

一是建章立制。按照上級(jí)統(tǒng)一部署，結(jié)合我村實(shí)際，在對(duì)前期工作進(jìn)行小結(jié)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真制定切實(shí)可行的集體“三資”管理制度和方法，依法與鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)中心簽訂委托代理協(xié)議，推行委托代理服務(wù)，構(gòu)建規(guī)范有序、經(jīng)營(yíng)高效、監(jiān)督到位的集體“三資”管理體制和運(yùn)行體制。

二是完善機(jī)制。按照健全制度、統(tǒng)一流程、規(guī)范操作、民主公開(kāi)的要求，認(rèn)真樹(shù)立村內(nèi)重大事項(xiàng)和一般事物，重點(diǎn)推廣村重大事項(xiàng)由村黨支部提議，村“兩委”會(huì)商議，黨員大會(huì)或黨員議事會(huì)審議，村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決議，以及決議公開(kāi)、實(shí)施結(jié)果公開(kāi)的“四議兩公開(kāi)”的工作方法，進(jìn)一步完善民主決策機(jī)制，規(guī)范村級(jí)事務(wù)管理。

三是強(qiáng)化監(jiān)督。按照民主監(jiān)督、權(quán)力制衡、公開(kāi)透明、村民自治的要求，整合加強(qiáng)村級(jí)監(jiān)督，健全村級(jí)監(jiān)督組織，成立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，建立監(jiān)督工作保障制度，推行村務(wù)“點(diǎn)題公開(kāi)”，公開(kāi)質(zhì)詢(xún)和“雙述雙評(píng)”等有效做法，確保村內(nèi)公共權(quán)力陽(yáng)光規(guī)范運(yùn)行。

總之，我村這次“三資”清理工作雖然取得了一些成績(jī)，但與上級(jí)的要還存在很大的差距，與兄弟村相比還有許多不足，下一步我村將按照上級(jí)統(tǒng)一部署和安排，科學(xué)把握政策，全力投入精力，更扎實(shí)地做好“三資”清理的后續(xù)工作，更規(guī)范地推進(jìn)陽(yáng)光村務(wù)工程。

XX鎮(zhèn)XX村委會(huì)

2010年11月10日

第五篇：開(kāi)發(fā)區(qū)“三資”代理服務(wù)工作方案

開(kāi)發(fā)區(qū)“三資”代理服務(wù)工作方案

開(kāi)發(fā)區(qū)“三資”代理服務(wù)工作方案

經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)“三資”代理服務(wù)實(shí)施方案

為進(jìn)一步規(guī)范管理農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源，建立民主、公開(kāi)、透明、科學(xué)的農(nóng)村“三資”民主管理新機(jī)制，按照國(guó)家、省、市、區(qū)有關(guān)文件精神，結(jié)合裕安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀重要思想為指導(dǎo)，按照構(gòu)建和諧社會(huì)主義的要求，以制度建設(shè)為根本，以民主監(jiān)督為保障，強(qiáng)化農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理，以農(nóng)村集體“三資”規(guī)范化管理為目標(biāo)，著力構(gòu)建農(nóng)村集體“三資”管理工作新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”的規(guī)范管理、科學(xué)使用和保值、增值，努力推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、基本原則

1、堅(jiān)持四權(quán)不變的原則。堅(jiān)持農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的所有權(quán)不變，村級(jí)財(cái)務(wù)的審批權(quán)不變，收益分配權(quán)不變，村民理財(cái)小組監(jiān)督權(quán)不變。

2、堅(jiān)持全面清查的原則。村級(jí)集體資金、資產(chǎn)、資源的清查范圍和方式，財(cái)務(wù)移交，調(diào)賬建賬按區(qū)統(tǒng)一制定的格式和要求的程序進(jìn)行，各村必須對(duì)照賬簿逐一核對(duì)，特別是對(duì)資產(chǎn)清查，更要細(xì)致入微，做到不漏不重。

3、堅(jiān)持簡(jiǎn)便有效的原則。在代理過(guò)程中，要充分考慮農(nóng)村農(nóng)民的實(shí)際，將復(fù)雜工作具體化，具體工作程序化，嚴(yán)格按程序辦事，做到簡(jiǎn)便實(shí)用有效，既能解決突出問(wèn)題和矛盾，又能使農(nóng)村干部群眾樂(lè)于接受。

4、堅(jiān)持依法代理的原則。裕安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)“三資”代理服務(wù)中心，嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》和《村民自治條例》等法律法規(guī)，嚴(yán)格代理服

務(wù)的職責(zé)范圍，正確引導(dǎo)和幫助村民參與“三資“管理，不干預(yù)村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)，更不能越俎帶皰，大包大攬。

5、堅(jiān)持民主理財(cái)?shù)脑瓌t。裕安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)“三資”代理服務(wù)中心按規(guī)定將村級(jí)資金、資產(chǎn)、資源管理情況進(jìn)行公開(kāi)，財(cái)務(wù)按月公開(kāi)，資產(chǎn)、資源按季公開(kāi)，村級(jí)財(cái)務(wù)支出實(shí)行民主理財(cái)小組聯(lián)簽會(huì)審制度，資產(chǎn)、資源的承包租賃和工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行招投標(biāo)制度。

三、工作內(nèi)容

農(nóng)村“三資”代理服務(wù)工作的主要內(nèi)容是在農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理中實(shí)行“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一制度、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一公開(kāi)、統(tǒng)一歸檔。

1、統(tǒng)一制度。統(tǒng)一制定嚴(yán)格的村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)決算、資金管理、資源管理等相關(guān)制度。對(duì)農(nóng)村干部報(bào)酬、公務(wù)支出等相關(guān)內(nèi)容作出明確規(guī)定，確保村集體資金使用得當(dāng)，收支有序，資產(chǎn)、資源安全和有效使用。

2、統(tǒng)一審核。裕安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)“三資”代理服務(wù)中心對(duì)各村的原始收支憑證進(jìn)行嚴(yán)格審

核，并實(shí)行“誰(shuí)審核，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的崗位責(zé)任制。對(duì)不符合農(nóng)村財(cái)務(wù)民主管理規(guī)定的票據(jù)憑證，一律追回重新補(bǔ)辦手續(xù)；對(duì)違反財(cái)務(wù)管理制度的不予入賬，并迅速糾正。

3、統(tǒng)一核算。裕安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)“三資”代理服務(wù)中心對(duì)所服務(wù)的行政村進(jìn)行統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算，并統(tǒng)一編制會(huì)計(jì)報(bào)表和財(cái)務(wù)公開(kāi)表。村報(bào)賬員負(fù)責(zé)村日常收支活動(dòng)，并按照財(cái)務(wù)制度及時(shí)到裕安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)“三資”代理服務(wù)中心結(jié)算，嚴(yán)禁坐收坐支。各村必須將所有的財(cái)務(wù)收支納入“三資”代理服務(wù)中心核算。

4、統(tǒng)一公開(kāi)。各村的財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容由“三資”代理服務(wù)中心統(tǒng)一提供，財(cái)務(wù)逐筆逐項(xiàng)按季公開(kāi)，資產(chǎn)、資源使用流轉(zhuǎn)情況半年公開(kāi)一次，并及時(shí)解決群眾反映的突出問(wèn)題。

5、統(tǒng)一歸案。各村移交的“三資”檔案由裕安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)“三資”代理服務(wù)中心統(tǒng)一建檔管理，分村建檔入柜。凡群眾要求查賬的，須經(jīng)裕安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)“三資”代理服務(wù)中心批準(zhǔn)，派代表和理財(cái)小組人員

一起查詢(xún)。

四、實(shí)施步驟

1、宣傳發(fā)動(dòng)階段。主要任務(wù)是成立組織機(jī)構(gòu)，裕安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)制定方案，召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，廣泛宣傳“三資”代理的目的和意義，以及實(shí)施的方法和步驟，統(tǒng)一思想，為“三資”規(guī)范化管理的順利推進(jìn)營(yíng)造良好的輿論氛圍。

2、全面實(shí)施階段。明確工作人員的崗位工作職責(zé)；購(gòu)置相關(guān)硬軟件設(shè)備；配備“三資”代理服務(wù)中心人員和村報(bào)賬員，辦理“三資”有關(guān)移交業(yè)務(wù)，全面實(shí)行電算化管理。

3、全面普查建檔階段。各村“三資”管理工作站在“三資”代理服務(wù)中心的指導(dǎo)下，本著維護(hù)穩(wěn)定，切合實(shí)際的原則，對(duì)本村范圍內(nèi)的集體資產(chǎn)、資源進(jìn)行全面普查。普查時(shí)限截止8月31日，對(duì)產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀明晰的資產(chǎn)、資源進(jìn)行普查，普查情況要進(jìn)行公示三天，如有舉報(bào)或不實(shí)的，由裕安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)“三資”代理服務(wù)中心人員配合村民主理財(cái)監(jiān)督小組人員進(jìn)行復(fù)查。各村資產(chǎn)、資源普查底數(shù)經(jīng)裕安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)“三資”代理服務(wù)中心核實(shí)

后，由裕安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)“三資”代理服務(wù)中心統(tǒng)一建賬。各村同時(shí)也要建立資產(chǎn)臺(tái)賬以及往來(lái)備查賬。

4、總結(jié)完善階段。研究處理“三資”代理服務(wù)工作中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，完善“三資”各項(xiàng)管理制度，規(guī)范“三資”管理運(yùn)行程序，逐步建立起民主決策、依法管理、規(guī)范化動(dòng)作的農(nóng)村“三資”管理工作新機(jī)制。

五、工作要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。各村要從農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，把農(nóng)村“三資”代理服務(wù)工作當(dāng)作當(dāng)前農(nóng)村工作中一項(xiàng)重要任務(wù)，擺上重要議事日程。裕安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)成立以管委會(huì)主任為組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)組，各村要成立以主任、文書(shū)、理財(cái)小組長(zhǎng)為人員的“三資”代理工作站，做到職責(zé)分工明確，確?！叭Y”代理工作的順利開(kāi)展。

2．建立載體，健全制度。裕安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)將組建農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心，設(shè)中心主任、審核會(huì)計(jì)、統(tǒng)管會(huì)計(jì)、資金會(huì)計(jì)等崗位，中心主任由裕安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)工會(huì)主任兼任，同時(shí)確定

了3名工作人員。裕安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)將加大投入，配備電腦、檔案柜、辦公桌椅等辦公設(shè)備，同時(shí)將資金、資產(chǎn)、資源代理服務(wù)辦法等予以上墻，印制各種表格帳據(jù)，保證工作經(jīng)費(fèi)。各村依法程序成立“三資”管理工作站，3人組成，村主任擔(dān)任站長(zhǎng)，設(shè)立報(bào)帳員1名，確定村民理財(cái)小組組長(zhǎng)1名。

3、明晰思路，把握關(guān)鍵。一是要規(guī)范“三資”的清查盤(pán)點(diǎn)工作，對(duì)各村的現(xiàn)金、存貨、固定資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)地清查盤(pán)點(diǎn)，對(duì)往來(lái)款項(xiàng)和銀行存款要進(jìn)行函證，對(duì)資源進(jìn)行實(shí)地勘察、丈量和登記。對(duì)權(quán)屬不明、存在爭(zhēng)議、法定紀(jì)律約束的資產(chǎn)，暫按村“兩委”認(rèn)可的權(quán)屬進(jìn)行登記，待權(quán)屬明晰后，再作調(diào)整。對(duì)均分到戶(hù)的土地必須建立另外的土地承包登記簿逐戶(hù)登記，加強(qiáng)管理，并嚴(yán)格按照《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定執(zhí)行，不能與村集體的資源性資產(chǎn)臺(tái)賬混在一起管理。二是要公開(kāi)接受群眾的監(jiān)督。各村要對(duì)集體的資產(chǎn)、資源情況進(jìn)行登記造冊(cè)，要向村

民進(jìn)行公示。三是要規(guī)范清查結(jié)果的處理。對(duì)于盤(pán)點(diǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的報(bào)廢、有賬無(wú)物的資產(chǎn)，原則上由村“兩委”查明原因，經(jīng)理財(cái)組審核，擬定處理意見(jiàn)，報(bào)“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)組，經(jīng)批準(zhǔn)后進(jìn)行賬務(wù)處理。對(duì)有物無(wú)賬的資產(chǎn)，要進(jìn)行評(píng)估入賬。對(duì)暫時(shí)不能處理的有賬無(wú)物的資產(chǎn)，可以暫時(shí)掛賬處理，但在臺(tái)賬中要說(shuō)明情況。經(jīng)過(guò)公示的資產(chǎn)、資源清查登記表，報(bào)“三資”代理服務(wù)中心建立集體資產(chǎn)、資源臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

4、規(guī)范程序，嚴(yán)格管理。按照農(nóng)村“三資”代理的有關(guān)要求，各村報(bào)賬員應(yīng)在每月28日將當(dāng)月發(fā)生的所有支出原始單據(jù)集中起來(lái)，交由民主理財(cái)小組審核，報(bào)村財(cái)務(wù)審批人審批。并于次月的1－3日?qǐng)?bào)至裕安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)村“三資”代理中心審核入賬。不按時(shí)報(bào)賬的村，對(duì)該村“三資”代理工作站站長(zhǎng)、報(bào)賬員分別處以100元罰款，并從當(dāng)月工資中扣除。

規(guī)范賬戶(hù)設(shè)置。取消各村在銀行和其他金融機(jī)制開(kāi)設(shè)的所有賬戶(hù)，由“三資”代

理服務(wù)中心在金融機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)的“村級(jí)資金核算專(zhuān)戶(hù)”，村級(jí)所有收入必須繳入該戶(hù)，先繳后支，嚴(yán)禁坐收坐支和私設(shè)“小金庫(kù)”。各村取得的所有收入必須在10天內(nèi)繳存裕安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)村“三資”代理服務(wù)中心專(zhuān)戶(hù)，任何人不得公款私存、坐支、截留、挪用或擅自抵頂債務(wù)。凡發(fā)現(xiàn)截留收入的，對(duì)當(dāng)事人視情節(jié)輕重給予相應(yīng)處理。

村干部工資必須按裕安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)制定的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一打卡發(fā)放，年終及平時(shí)村干績(jī)效工資按裕安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)各項(xiàng)工作考核結(jié)果予以?xún)冬F(xiàn)，嚴(yán)禁巧立名目發(fā)放。

從嚴(yán)控制村級(jí)支出。村級(jí)支出要堅(jiān)持量入為出，按保運(yùn)轉(zhuǎn)后建設(shè)的原則，合理安排支出，控制各項(xiàng)工作餐費(fèi)，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金本著花小錢(qián)、辦大事的原則，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，化解村級(jí)債務(wù)，杜絕新增債務(wù)。

村級(jí)報(bào)賬員必須妥善保管好資金，不得私借他人或出現(xiàn)白條抵賬現(xiàn)象發(fā)生。各村向上級(jí)爭(zhēng)取的各種項(xiàng)目資金，經(jīng)過(guò)裕安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等單位時(shí)，必須開(kāi)具轉(zhuǎn)賬

支票進(jìn)裕安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)村“三資”代理服務(wù)中心“村級(jí)資金”專(zhuān)戶(hù)，原則上不得開(kāi)具現(xiàn)金支票支付給村。

集體資產(chǎn)資源應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格管理，凡價(jià)值在300元以上的，使用年限在一年以上的必須做為固定資產(chǎn)登記入賬，對(duì)于價(jià)值在300元以下或使用年限不到一年的低值易耗品按用途記入有關(guān)科目，同時(shí)在賬外登記薄中登記備查。

村集體所有的房屋、土地及動(dòng)力設(shè)備等，凡被個(gè)人占用、借用、租用的，一律要收取租金且要有租用協(xié)議書(shū)。

嚴(yán)格票據(jù)管理。村集體經(jīng)濟(jì)組織的各項(xiàng)收入一律使用區(qū)農(nóng)委或財(cái)政部門(mén)印制的專(zhuān)用收據(jù)收款，禁止使用外購(gòu)、自制的收據(jù)收款，票據(jù)實(shí)行領(lǐng)用登記繳銷(xiāo)制度，由“三資”代理服務(wù)中心采用“分次限量、核舊換新、票款同行、以票管收”的原則管理。不得同時(shí)使用多本票據(jù)，支出單據(jù)原則上必須是正規(guī)發(fā)票或統(tǒng)一監(jiān)制的支出單據(jù)和原始條據(jù)。

實(shí)行“三人一章”制度。村級(jí)所有支出原始憑證必須具備經(jīng)辦人、證明

人、審批人及村民主理財(cái)專(zhuān)用章，并注明事由。

完善大額開(kāi)支審批程序。對(duì)管理費(fèi)用在1000元以上的，由村兩委集體研究，村民主理財(cái)小組審核蓋章，并附村兩委會(huì)議記錄，報(bào)中心主任審核，農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)組長(zhǎng)審批，方可列支；對(duì)經(jīng)營(yíng)性支出、公益性事業(yè)支出、投資項(xiàng)目支出在10000元以上的，需經(jīng)村兩委會(huì)議研究，村民代表會(huì)議或民主理財(cái)小組審核，形成決議后，并附村兩委會(huì)議記錄、村民代表會(huì)議記錄，報(bào)中心主任審核，農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)組長(zhǎng)審批，方可入賬。

村集體資產(chǎn)承包和工程建設(shè)項(xiàng)目施工，采用公開(kāi)發(fā)包方式。單項(xiàng)項(xiàng)目概算在伍萬(wàn)元以下的，原則上由各村民委員會(huì)經(jīng)批準(zhǔn)后自行組織招標(biāo)；單項(xiàng)或打捆項(xiàng)目概算在伍萬(wàn)元以上伍拾萬(wàn)元以下的，由村民委員會(huì)委托裕安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)“三資”代理服務(wù)中心組織招標(biāo)；單項(xiàng)或打捆項(xiàng)目概算在伍拾萬(wàn)元以上的，必須由村民委員會(huì)委托區(qū)政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開(kāi)抬

標(biāo)。

村集體資產(chǎn)承包和工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持制定招標(biāo)方案、公開(kāi)招標(biāo)信息、組織商家報(bào)名、項(xiàng)目開(kāi)評(píng)標(biāo)、公開(kāi)招標(biāo)結(jié)果、簽定承包合同等工作步驟。單項(xiàng)或打捆項(xiàng)目概算在伍拾萬(wàn)元以上的公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目信息必須在市電視臺(tái)、《皖西日?qǐng)?bào)》、《安徽建設(shè)工程信息網(wǎng)》等媒體上進(jìn)行發(fā)布；具體方案詳見(jiàn)《招投標(biāo)管理暫行辦法》。

開(kāi)展農(nóng)村“三資”代理服務(wù)工作，是農(nóng)村民主管理、民主監(jiān)督的深化和細(xì)化，是維護(hù)廣大人民群眾切身利益的根本需要，是深化農(nóng)村綜合改革的迫切要求，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要保障。各村必須立即行動(dòng)起來(lái)，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊抓好，抓出成效。