第一篇：農(nóng)民“三權(quán)”首入政府工作報(bào)告(2012年)

農(nóng)民“三權(quán)”首入政府工作報(bào)告－－代表委員熱議農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)利保護(hù)新華社北京３月９日電(新華社記者 于文靜、陳煒偉、樊曦、林暉)今年的政府工作報(bào)告提出，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)是法律賦予農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，任何人都不能侵犯。

將這三項(xiàng)事關(guān)農(nóng)民切身利益的權(quán)利寫(xiě)入政府工作報(bào)告尚屬首次。代表委員認(rèn)為，以如此明確堅(jiān)決的態(tài)度、前所未有的力度保護(hù)農(nóng)民權(quán)益，體現(xiàn)了政府的決心。當(dāng)務(wù)之急是要讓政策在基層得到切實(shí)落實(shí)。

捍衛(wèi)農(nóng)民權(quán)益的“保護(hù)傘”

“聽(tīng)到溫總理說(shuō)到任何人都不能侵犯農(nóng)民的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利時(shí)，我真是發(fā)自?xún)?nèi)心地和代表們一起鼓掌??！”全國(guó)人大代表、遼寧省興城市四家村黨總支書(shū)記張文成在接受記者采訪時(shí)情緒激動(dòng)。

一些代表和委員指出，近年來(lái)在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)下，一些地方忽視農(nóng)民利益，造成侵害農(nóng)民合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的事件時(shí)有發(fā)生。

張文成列舉說(shuō)，一些農(nóng)民在征地過(guò)程中失去土地，卻得不到合理補(bǔ)償，或者補(bǔ)償很低；有的地方在新農(nóng)村建設(shè)中撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，讓農(nóng)民“被上樓”，甚至以讓農(nóng)民進(jìn)城為條件，要求他們放棄宅基地使用權(quán)和承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)。

與此同時(shí)，有的地方在處置農(nóng)民集體資產(chǎn)及收益時(shí)不公開(kāi)、不透明，也不時(shí)引發(fā)矛盾糾紛。個(gè)別村干部違背村民意愿，私自處置集體資產(chǎn)和增值收益，村“兩委”成員收入明顯高于普通農(nóng)民，也是廣大農(nóng)民迫切希望解決的問(wèn)題。

今年的政府工作報(bào)告提出，堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度不動(dòng)搖。要認(rèn)真搞好土地確權(quán)登記頒證。加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。制定出臺(tái)農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償條例。代表委員在審議和討論中認(rèn)為，這些具體措施和保護(hù)農(nóng)民“三權(quán)”一起，構(gòu)成了對(duì)農(nóng)民權(quán)益的“保護(hù)傘”。

全國(guó)政協(xié)委員、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文認(rèn)為，現(xiàn)在城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到５１．２７％，但從戶(hù)籍上來(lái)講還有很多人是農(nóng)業(yè)戶(hù)籍，大量的農(nóng)民工將來(lái)還有可能返回農(nóng)村。

“農(nóng)民進(jìn)城會(huì)涉及到原有財(cái)產(chǎn)和權(quán)益保護(hù)問(wèn)題，比如原來(lái)的承包地、宅基地在集體有的分配權(quán)、林地等等，要保護(hù)他們?cè)凶鳛榧w組織成員相應(yīng)的權(quán)利，讓他們帶著財(cái)產(chǎn)進(jìn)城?！标愬a文說(shuō)。

城鎮(zhèn)化不能以犧牲農(nóng)民權(quán)益為代價(jià)

陳錫文委員認(rèn)為，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化推進(jìn)過(guò)程中，方方面面都需要使用土地，所以確實(shí)有些矛盾。

“比如現(xiàn)在要發(fā)展重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，要進(jìn)行適當(dāng)?shù)耐恋亓鬓D(zhuǎn)，通過(guò)合作經(jīng)營(yíng)和專(zhuān)業(yè)合作社來(lái)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)，但絕對(duì)不能因?yàn)檫@個(gè)形式讓農(nóng)民的土地所有權(quán)失掉了！”全國(guó)人大代表崔林濤說(shuō)，“不管怎么流轉(zhuǎn)，農(nóng)民的土地權(quán)利都應(yīng)得到保障?！?/p>

一些代表委員指出，在城鎮(zhèn)化過(guò)程當(dāng)中，占補(bǔ)平衡時(shí)以次充好的現(xiàn)象損害了農(nóng)民利益。很多良田被占，蓋上樓房，但是補(bǔ)償?shù)耐恋厥且恍┊a(chǎn)量很低、不太適合耕種的邊際土地。

“還有一些地方政府推行‘土地財(cái)政’，這種沖動(dòng)造成對(duì)農(nóng)民利益的侵害?！?張文成說(shuō)，一些地方受錯(cuò)誤政績(jī)觀驅(qū)使，在征地時(shí)漠視農(nóng)民的權(quán)益，甚至造成糾紛和矛盾。守護(hù)好農(nóng)民的法定財(cái)產(chǎn)權(quán)利不僅事關(guān)農(nóng)村發(fā)展，也是對(duì)政府執(zhí)政能力的考驗(yàn)。

國(guó)務(wù)院總理溫家寶在今年中央農(nóng)村工作會(huì)議上指出，推進(jìn)集體土地征收制度改革，關(guān)鍵在于保障農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)，分配好土地非農(nóng)化和城鎮(zhèn)化產(chǎn)生的增值收益。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有了很大提高，不能再靠犧牲農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利降低工業(yè)化城鎮(zhèn)化成本，有必要、也有條件大幅度提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。

多方協(xié)作保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益

陳錫文委員說(shuō)，在今年的中央“一號(hào)文件”中，對(duì)于穩(wěn)定農(nóng)村的土地政策和保護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益，提出了三件大事，將為緩解農(nóng)村土地糾紛和矛盾起到重要作用。

“第一件事是由國(guó)土資源部牽頭，完成農(nóng)村土地所有權(quán)的確權(quán)登記頒證工作。第二件事是由農(nóng)業(yè)部牽頭，開(kāi)始農(nóng)村土地承包權(quán)的確權(quán)登記頒證工作。第三件事是由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)共同來(lái)研究，提出對(duì)土地管理法中涉及到征收農(nóng)民土地條款的修改?！?/p>

“這三項(xiàng)工作的推進(jìn)，都會(huì)為緩解農(nóng)村土地各種各樣的糾紛和矛盾起到很重要的作用。”他說(shuō)。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院研究員黃鴻翔指出，讓農(nóng)民在土地所有制、集體所有制屬性不改變的情況下，也能分享到工業(yè)化、城市化帶來(lái)的土地增值、土地紅利，這是在“十二五”期間應(yīng)該著重解決的一個(gè)問(wèn)題。

在談到失地農(nóng)民的生計(jì)問(wèn)題時(shí)，一些代表和委員表示，中國(guó)農(nóng)村的城鎮(zhèn)化并不僅僅是農(nóng)民居住形態(tài)的變化，還將帶來(lái)農(nóng)民生產(chǎn)生活方式的改變。農(nóng)民土地被征遷后，一定要建立相應(yīng)的保障機(jī)制，如政府、開(kāi)發(fā)商和農(nóng)民可從土地收益中拿出一部分資金，建立農(nóng)民個(gè)人賬戶(hù)，等被征遷的農(nóng)民五六十歲之后，再定期發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)。

“一次性的補(bǔ)償要合理，但使農(nóng)民的生活長(zhǎng)期有保障更加重要。我國(guó)處在發(fā)展變革的變化中間，農(nóng)民的利益絕不能被忽視，黨和政府關(guān)注這個(gè)問(wèn)題，是全局性的。農(nóng)民比例高，相對(duì)又是弱勢(shì)群體。保障‘三權(quán)’就是要保證農(nóng)民的基本保障和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益?！贝蘖譂f(shuō)。

第二篇：農(nóng)民三權(quán)問(wèn)題

農(nóng)民“三權(quán)”首入政府工作報(bào)告－－代表委員熱議

農(nóng)民“三權(quán)”首入政府工作報(bào)告－－代表委員熱議農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)利保護(hù) 新華社北京３月９日電(新華社記者 于文靜、陳煒偉、樊曦、林暉)今年的政府工作報(bào)告提出，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)是法律賦予農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，任何人都不能侵犯。

將這三項(xiàng)事關(guān)農(nóng)民切身利益的權(quán)利寫(xiě)入政府工作報(bào)告尚屬首次。代表委員認(rèn)為，以如此明確堅(jiān)決的態(tài)度、前所未有的力度保護(hù)農(nóng)民權(quán)益，體現(xiàn)了政府的決心。當(dāng)務(wù)之急是要讓政策在基層得到切實(shí)落實(shí)。

捍衛(wèi)農(nóng)民權(quán)益的“保護(hù)傘”

“聽(tīng)到溫總理說(shuō)到任何人都不能侵犯農(nóng)民的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利時(shí)，我真是發(fā)自?xún)?nèi)心地和代表們一起鼓掌?。　比珖?guó)人大代表、遼寧省興城市四家村黨總支書(shū)記張文成在接受記者采訪時(shí)情緒激動(dòng)。

一些代表和委員指出，近年來(lái)在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)下，一些地方忽視農(nóng)民利益，造成侵害農(nóng)民合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的事件時(shí)有發(fā)生。

張文成列舉說(shuō)，一些農(nóng)民在征地過(guò)程中失去土地，卻得不到合理補(bǔ)償，或者補(bǔ)償很低；有的地方在新農(nóng)村建設(shè)中撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，讓農(nóng)民“被上樓”，甚至以讓農(nóng)民進(jìn)城為條件，要求他們放棄宅基地使用權(quán)和承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)。

與此同時(shí)，有的地方在處置農(nóng)民集體資產(chǎn)及收益時(shí)不公開(kāi)、不透明，也不時(shí)引發(fā)矛盾糾紛。個(gè)別村干部違背村民意愿，私自處置集體資產(chǎn)和增值收益，村“兩委”成員收入明顯高于普通農(nóng)民，也是廣大農(nóng)民迫切希望解決的問(wèn)題。今年的政府工作報(bào)告提出，堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度不動(dòng)搖。要認(rèn)真搞好土地確權(quán)登記頒證。加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。制定出臺(tái)農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償條例。代表委員在審議和討論中認(rèn)為，這些具體措施和保護(hù)農(nóng)民“三權(quán)”一起，構(gòu)成了對(duì)農(nóng)民權(quán)益的“保護(hù)傘”。全國(guó)政協(xié)委員、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文認(rèn)為，現(xiàn)在城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到５１．２７％，但從戶(hù)籍上來(lái)講還有很多人是農(nóng)業(yè)戶(hù)籍，大量的農(nóng)民工將來(lái)還有可能返回農(nóng)村。

“農(nóng)民進(jìn)城會(huì)涉及到原有財(cái)產(chǎn)和權(quán)益保護(hù)問(wèn)題，比如原來(lái)的承包地、宅基地在集體有的分配權(quán)、林地等等，要保護(hù)他們?cè)凶鳛榧w組織成員相應(yīng)的權(quán)利，讓他們帶著財(cái)產(chǎn)進(jìn)城?！标愬a文說(shuō)。

城鎮(zhèn)化不能以犧牲農(nóng)民權(quán)益為代價(jià)

陳錫文委員認(rèn)為，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化推進(jìn)過(guò)程中，方方面面都需要使用土地，所以確實(shí)有些矛盾。

“比如現(xiàn)在要發(fā)展重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，要進(jìn)行適當(dāng)?shù)耐恋亓鬓D(zhuǎn)，通過(guò)合作經(jīng)營(yíng)和專(zhuān)業(yè)合作社來(lái)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)，但絕對(duì)不能因?yàn)檫@個(gè)形式讓農(nóng)民的土地所有權(quán)失掉了！”全國(guó)人大代表崔林濤說(shuō)，“不管怎么流轉(zhuǎn)，農(nóng)民的土地權(quán)利都應(yīng)得到保障?！?/p>

一些代表委員指出，在城鎮(zhèn)化過(guò)程當(dāng)中，占補(bǔ)平衡時(shí)以次充好的現(xiàn)象損害了農(nóng)民利益。很多良田被占，蓋上樓房，但是補(bǔ)償?shù)耐恋厥且恍┊a(chǎn)量很低、不

太適合耕種的邊際土地。

“還有一些地方政府推行‘土地財(cái)政’，這種沖動(dòng)造成對(duì)農(nóng)民利益的侵害?！?張文成說(shuō)，一些地方受錯(cuò)誤政績(jī)觀驅(qū)使，在征地時(shí)漠視農(nóng)民的權(quán)益，甚至造成糾紛和矛盾。守護(hù)好農(nóng)民的法定財(cái)產(chǎn)權(quán)利不僅事關(guān)農(nóng)村發(fā)展，也是對(duì)政府執(zhí)政能力的考驗(yàn)。

國(guó)務(wù)院總理溫家寶在今年中央農(nóng)村工作會(huì)議上指出，推進(jìn)集體土地征收制度改革，關(guān)鍵在于保障農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)，分配好土地非農(nóng)化和城鎮(zhèn)化產(chǎn)生的增值收益。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有了很大提高，不能再靠犧牲農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利降低工業(yè)化城鎮(zhèn)化成本，有必要、也有條件大幅度提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。

多方協(xié)作保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益

陳錫文委員說(shuō)，在今年的中央“一號(hào)文件”中，對(duì)于穩(wěn)定農(nóng)村的土地政策和保護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益，提出了三件大事，將為緩解農(nóng)村土地糾紛和矛盾起到重要作用。

“第一件事是由國(guó)土資源部牽頭，完成農(nóng)村土地所有權(quán)的確權(quán)登記頒證工作。第二件事是由農(nóng)業(yè)部牽頭，開(kāi)始農(nóng)村土地承包權(quán)的確權(quán)登記頒證工作。第三件事是由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)共同來(lái)研究，提出對(duì)土地管理法中涉及到征收農(nóng)民土地條款的修改?！?/p>

“這三項(xiàng)工作的推進(jìn)，都會(huì)為緩解農(nóng)村土地各種各樣的糾紛和矛盾起到很重要的作用?！彼f(shuō)。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院研究員黃鴻翔指出，讓農(nóng)民在土地所有制、集體所有制屬性不改變的情況下，也能分享到工業(yè)化、城市化帶來(lái)的土地增值、土地紅利，這是在“十二五”期間應(yīng)該著重解決的一個(gè)問(wèn)題。

在談到失地農(nóng)民的生計(jì)問(wèn)題時(shí)，一些代表和委員表示，中國(guó)農(nóng)村的城鎮(zhèn)化并不僅僅是農(nóng)民居住形態(tài)的變化，還將帶來(lái)農(nóng)民生產(chǎn)生活方式的改變。農(nóng)民土地被征遷后，一定要建立相應(yīng)的保障機(jī)制，如政府、開(kāi)發(fā)商和農(nóng)民可從土地收益中拿出一部分資金，建立農(nóng)民個(gè)人賬戶(hù)，等被征遷的農(nóng)民五六十歲之后，再定期發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)。

“一次性的補(bǔ)償要合理，但使農(nóng)民的生活長(zhǎng)期有保障更加重要。我國(guó)處在發(fā)展變革的變化中間，農(nóng)民的利益絕不能被忽視，黨和政府關(guān)注這個(gè)問(wèn)題，是全局性的。農(nóng)民比例高，相對(duì)又是弱勢(shì)群體。保障‘三權(quán)’就是要保證農(nóng)民的基本保障和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。”崔林濤說(shuō)。

第三篇：互聯(lián)網(wǎng)金融首入政府工作報(bào)告

互聯(lián)網(wǎng)金融首入政府工作報(bào)告

以余額寶為主角的故事如此跌宕起伏扣人心弦：央視評(píng)論員指其是“吸血鬼”、“寄生蟲(chóng)”，建議取締，銀行業(yè)協(xié)會(huì)則建議將其納入一般存款管理，收益的下滑又引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)憂(yōu)。然而，兩會(huì)期間央行一日四表態(tài)“不會(huì)取締余額寶”和互聯(lián)網(wǎng)金融首進(jìn)政府工作報(bào)告則派下定心丸，令籠罩在互聯(lián)網(wǎng)金融頭上的霧霾煙消云散。

3月4日，周小川在參加全國(guó)政協(xié)小組討論會(huì)時(shí)明確表態(tài)，對(duì)余額寶等金融產(chǎn)品肯定不會(huì)取締。3月5日上午，在十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議開(kāi)幕會(huì)上，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中首提互聯(lián)網(wǎng)金融，要“促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展”。定心丸一派發(fā)，互聯(lián)網(wǎng)金融概念股持續(xù)飆升，東方財(cái)富、上海剛聯(lián)強(qiáng)勢(shì)封漲停，順網(wǎng)科技、焦點(diǎn)科技、生意寶等漲幅居前。

互聯(lián)網(wǎng)金融成為兩會(huì)大熱門(mén)。全國(guó)政協(xié)委員、工商銀行前行長(zhǎng)楊凱生稱(chēng)自己及其夫人都在使用支付寶，肯定互聯(lián)網(wǎng)金融對(duì)提高金融服務(wù)的效率、擴(kuò)大金融服務(wù)普惠面等都有積極意義。上海銀監(jiān)局局長(zhǎng)廖岷接透露，“盡管本人還沒(méi)有用余額寶，但很多同事都在用?！薄度A夏時(shí)報(bào)》記者注意到，從銀行家到監(jiān)管層再到研究學(xué)者，來(lái)自金融界的政協(xié)委員幾乎人手一份針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融的議案提案，其中加強(qiáng)監(jiān)管、權(quán)益保障赫然成為關(guān)鍵詞。

余額寶不會(huì)被取締

在首入政府工作報(bào)告前一日，央行行長(zhǎng)周小川、副行長(zhǎng)易綱和副行長(zhǎng)潘功勝3位全國(guó)政協(xié)委員已集體表態(tài)，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)金融，并將加強(qiáng)監(jiān)管。

在參加4日全國(guó)政協(xié)小組討論會(huì)時(shí)，周小川明確表態(tài)，對(duì)余額寶等金融產(chǎn)品肯定不會(huì)取締。討論會(huì)結(jié)束后，再被記者團(tuán)團(tuán)圍住的周小川稱(chēng)，“互聯(lián)網(wǎng)的金融業(yè)務(wù)發(fā)展是一個(gè)新事物，所以過(guò)去的政策、監(jiān)管、調(diào)控，各個(gè)方面不能完全適應(yīng)，需要進(jìn)一步完善。但整體來(lái)講金融業(yè)的政策是鼓勵(lì)科技的應(yīng)用，因此也要跟上時(shí)代與科技的腳步?！?/p>

同日，在全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)界別37組的論壇上，招商銀行原行長(zhǎng)馬蔚華委員從15年前比爾·蓋茨的“如果傳統(tǒng)銀行不改變將成為21世紀(jì)就要滅亡的恐龍”談到如今的“馬云要搶銀行飯碗”，話題直指令銀行產(chǎn)生深刻危機(jī)感的余額寶。

“目前協(xié)議存款的利率已經(jīng)放開(kāi)，余額寶能將大量資金以協(xié)議存款的形式存入銀行，這說(shuō)明問(wèn)題的根子恰恰在于利率市場(chǎng)化的改革沒(méi)有到位?！瘪R蔚華稱(chēng)，某種程度上，恰恰是銀行的活期存款還沒(méi)有放開(kāi)利率管制，才導(dǎo)致儲(chǔ)戶(hù)流向利率更高的互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品，如果利率市場(chǎng)化改革到位了，情況就會(huì)有變化，“要根本解決問(wèn)題，只有靠深化改革?！?/p>

“現(xiàn)在，實(shí)際上支付寶已經(jīng)在挑戰(zhàn)銀行的份額，他們積累了大量客戶(hù)數(shù)據(jù)后，還可以進(jìn)入信貸領(lǐng)域，尤其是對(duì)小微企業(yè)進(jìn)行有效貸款，而這實(shí)際上是傳統(tǒng)金融做不到的?！瘪R蔚華稱(chēng)，“因?yàn)閭鹘y(tǒng)金融往往傾向于將貸款投向受益最高的部分，而忽略了草根的、碎片化的需求，只有互聯(lián)網(wǎng)才能做到這點(diǎn)?！?/p>

潘功勝表態(tài)稱(chēng)，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融要鼓勵(lì)發(fā)展和推進(jìn)金融改革，“從監(jiān)管部門(mén)的態(tài)度來(lái)講，在滿(mǎn)足小微企業(yè)需求、提高金融服務(wù)質(zhì)量和效率方面，它的確發(fā)揮了積極作用?！?/p>

完善互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管

在支持和容忍余額寶等金融產(chǎn)品創(chuàng)新行為的同時(shí)，易綱強(qiáng)調(diào)，將適當(dāng)采取措施對(duì)可能產(chǎn)生的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)加以引導(dǎo)和防范。

潘功勝提出互聯(lián)網(wǎng)金融主要存在兩方面問(wèn)題：一是監(jiān)管缺失，監(jiān)管主體和監(jiān)管規(guī)則不完善，在監(jiān)管上不統(tǒng)一;二是具有一定的風(fēng)險(xiǎn)性。因此，互聯(lián)網(wǎng)金融要鼓勵(lì)創(chuàng)新與發(fā)展，同時(shí)要完善和規(guī)范監(jiān)管。他透露，就互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管而言，央行牽頭相關(guān)部門(mén)正在搞一個(gè)金融監(jiān)管的協(xié)調(diào)機(jī)制，并已經(jīng)召開(kāi)多次會(huì)議討論相關(guān)問(wèn)題。

本報(bào)記者注意到，本次兩會(huì)有不少政協(xié)委員帶來(lái)了有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的提案。全國(guó)政協(xié)委員、交銀施羅德基金公司副總經(jīng)理謝衛(wèi)提交的《關(guān)于規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融的建議》中稱(chēng)，余額寶初始宣傳基本忽視了貨幣基金的風(fēng)險(xiǎn)特征，而直接將收益冠以活期儲(chǔ)蓄的若干倍。對(duì)這一違背基金銷(xiāo)售管理辦法的違規(guī)行為，監(jiān)管當(dāng)局開(kāi)始遲遲沒(méi)有作出反應(yīng)，給市場(chǎng)預(yù)期帶來(lái)了困擾。

3月4日，支付寶公關(guān)總監(jiān)陳亮通過(guò)微博稱(chēng)，“有人呼吁互聯(lián)網(wǎng)金融亟待監(jiān)管，搞得好像一直沒(méi)有監(jiān)管一樣。余額寶從誕生第一天就得到了監(jiān)管部門(mén)的大力指導(dǎo)和有效監(jiān)管：誕生至今的264天里，共計(jì)得到各種監(jiān)管43次，平均每6天一次。怎么監(jiān)管?含文件備案匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)檢查等多種形式。今年1月至今，央行、證監(jiān)會(huì)、國(guó)家審計(jì)署等累計(jì)監(jiān)管了19次。”

如此高頻監(jiān)管，為什么仍被外界誤解為沒(méi)有監(jiān)管?

誕生于2013年的余額寶脫胎于央行監(jiān)管的第三方支付平臺(tái)支付寶，借道證監(jiān)會(huì)監(jiān)管的公募基金通道而出生，而投資主要投向銀監(jiān)會(huì)監(jiān)管的銀行協(xié)議存款等領(lǐng)域。

謝衛(wèi)稱(chēng)，正是由于互聯(lián)網(wǎng)金融的開(kāi)放性和虛擬性，其崛起正挑戰(zhàn)中國(guó)金融業(yè)“分業(yè)經(jīng)營(yíng)，分業(yè)監(jiān)管”的紅線。他建議在“一行三會(huì)”的基礎(chǔ)上設(shè)立更精干和權(quán)威的議事機(jī)構(gòu)，及時(shí)界定監(jiān)管歸屬。

2月28日，證監(jiān)會(huì)通過(guò)其官方微博曾表態(tài)“余額寶是支付寶給用戶(hù)提供的一項(xiàng)便捷性賬戶(hù)增值服務(wù)，本質(zhì)上屬于第三方支付業(yè)務(wù)與貨幣市場(chǎng)基金產(chǎn)品的組合創(chuàng)新”，并稱(chēng)“我們正在研究制定進(jìn)一步加強(qiáng)貨幣市場(chǎng)基金風(fēng)險(xiǎn)管理和互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售基金監(jiān)管的有關(guān)規(guī)則”。

楊凱生也表示，無(wú)論是線上還是線下金融業(yè)務(wù)，只要具備金融實(shí)質(zhì)，就要按照金融業(yè)的發(fā)展規(guī)律來(lái)進(jìn)行監(jiān)管。

與此前“央媽”包容的曖昧態(tài)度不同，周小川稱(chēng)，過(guò)去沒(méi)有嚴(yán)密的監(jiān)管政策，現(xiàn)有的政策有的不全面，個(gè)別有漏洞，有的地方競(jìng)爭(zhēng)上不一定公平，未來(lái)有些政策會(huì)更完善一些，促使其健康發(fā)展。

實(shí)際上，互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)者也盼望有個(gè)清晰的監(jiān)管規(guī)則。百度首席執(zhí)行長(zhǎng)李彥宏在兩會(huì)期間呼吁應(yīng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)快速增長(zhǎng)的互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)的監(jiān)管。

收益下滑引擔(dān)憂(yōu)

正如阿里巴巴集團(tuán)董事會(huì)主席馬云所言，這場(chǎng)論戰(zhàn)好像起了廣告效果。

“吸血鬼”的批評(píng)沒(méi)有帶來(lái)客戶(hù)撤資，從余額寶公布的數(shù)據(jù)看，此后一周新增600萬(wàn)用戶(hù)，資金仍在加速流入。余額寶用半年時(shí)間在中國(guó)擁有了8100萬(wàn)用戶(hù)，超過(guò)了中國(guó)股

但隨著銀行間市場(chǎng)資金的寬松，目前一個(gè)月銀行協(xié)議存款的年化利率已經(jīng)回落至4.8%附近，且有繼續(xù)回落的跡象，3月2日與余額寶對(duì)接的天弘增利寶貨幣基金7日年化收益“破6”，降至5.971%，此后這一收益卻在不斷下滑。

支付寶公司人士說(shuō)，這是整個(gè)貨幣基金市場(chǎng)的正常波動(dòng)。作為低風(fēng)險(xiǎn)、高收益的貨幣基金，年化收益率一般穩(wěn)定在3%-5%之間。2012年，國(guó)內(nèi)貨幣基金平均收益率為3.95%。

此時(shí)，深受互聯(lián)網(wǎng)金融“挖墻腳”的銀行理財(cái)產(chǎn)品顯現(xiàn)了收益優(yōu)勢(shì)。根據(jù)金牛理財(cái)網(wǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，上周新發(fā)非結(jié)構(gòu)性人民幣理財(cái)產(chǎn)品共873款，平均預(yù)期年化收益率為5.57%，其中達(dá)到6%的產(chǎn)品有224款。但在這些高收益率產(chǎn)品中，過(guò)半數(shù)產(chǎn)品的投資門(mén)檻在10萬(wàn)元以上，令“屌絲”投資者難以望其項(xiàng)背。

然而，反擊戰(zhàn)剛剛開(kāi)始，當(dāng)民生銀行的直銷(xiāo)銀行、興業(yè)的錢(qián)掌柜、平安銀行攜手一路財(cái)富達(dá)成了戰(zhàn)略合作伙伴，以及隨后，監(jiān)管層的規(guī)則正在醞釀落地，要改變銀行的馬云會(huì)如何思考“余額寶”的下一步呢?

“阿里可以向企業(yè)直接發(fā)送貸款，這正是擁有淘寶、天貓兩大電商平臺(tái)擅長(zhǎng)的?！苯咏⒗锏娜耸扛嬖V記者，未來(lái)還可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)眾籌模式籌集中小企業(yè)發(fā)展所需的資金，按照買(mǎi)家信用評(píng)級(jí)，給需要的買(mǎi)家發(fā)放貸款，這樣解決了目前余額寶收益完全依賴(lài)銀行的模式，從而真正向民營(yíng)金融、市場(chǎng)化金融挺進(jìn)。

與此前“取締余額寶”的聲音不同，央視評(píng)論員鈕文新的態(tài)度似乎也發(fā)生了180度的大轉(zhuǎn)變，認(rèn)為中國(guó)的銀行確實(shí)是一個(gè)病人，嫌貧愛(ài)富，沒(méi)有提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。他建議，給馬云一個(gè)銀行牌照，但前提是馬云設(shè)計(jì)出一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)金融的模式。

3月5日的最新消息則稱(chēng)，浙江省獲得首批民營(yíng)銀行的兩個(gè)試點(diǎn)名額，其中網(wǎng)絡(luò)銀行的試點(diǎn)名額花落阿里巴巴。記者就此向支付寶公關(guān)部求證，對(duì)方稱(chēng)近日市場(chǎng)傳聞太多，不予回應(yīng)。

第四篇：政府工作報(bào)告首提發(fā)展六大難題

政府工作報(bào)告首提發(fā)展六大難題

政府工作報(bào)告起草組負(fù)責(zé)人昨日向記者證實(shí)，此前每年的政府工作報(bào)告提到困難時(shí)往往都是一筆帶過(guò)，而今年的報(bào)告列舉了當(dāng)前面臨的六大困難和挑戰(zhàn)。

黃奇帆說(shuō)，當(dāng)前，宏觀環(huán)境總體上十分嚴(yán)峻復(fù)雜，保持良好發(fā)展勢(shì)頭，面臨一系列困難和挑戰(zhàn)。

一是經(jīng)濟(jì)下行壓力明顯加大。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性不確定性上升，主要發(fā)達(dá)國(guó)家債務(wù)和失業(yè)等問(wèn)題纏身，國(guó)際市場(chǎng)陷入低迷，保護(hù)主義傾向更加突出，貿(mào)易摩擦日益加劇，國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈。去年四季度以來(lái)，國(guó)內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)、企業(yè)利潤(rùn)和稅收出現(xiàn)局部下滑，不少企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難，外部形勢(shì)不容樂(lè)觀。

二是資金調(diào)度壓力不小。發(fā)達(dá)國(guó)家再工業(yè)化造成外資回流，一些新興經(jīng)濟(jì)體對(duì)外資的吸引力逐步增強(qiáng)，增大了我們利用外資的難度。隨著“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目大批上馬，加之原材料、能源和勞動(dòng)力價(jià)格持續(xù)上升，社會(huì)資金需求量大增。國(guó)內(nèi)通脹壓力仍然存在，資金供給仍處于趨緊狀態(tài)，中小企業(yè)融資困難。

三是資源能源供給和環(huán)境承載力約束加劇。重慶市電力裝機(jī)總量與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求差距明顯，天然氣供應(yīng)依然緊張，成品油儲(chǔ)備和調(diào)度仍有“短板”。經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與土地供應(yīng)、節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境的矛盾進(jìn)一步凸顯，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式迫在眉睫。

四是科技進(jìn)步對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展支撐乏力。全社會(huì)研發(fā)投入明顯不足，發(fā)明專(zhuān)利和知名品牌不多，創(chuàng)新主體、創(chuàng)新成果和創(chuàng)新人才難以滿(mǎn)足

轉(zhuǎn)型升級(jí)需求。

五是社會(huì)建設(shè)和管理中還有不少薄弱環(huán)節(jié)。征地拆遷、房屋改造、就業(yè)社保、收入分配、教育文化、醫(yī)療服務(wù)、食品藥品安全等方面還存在不少矛盾和問(wèn)題。社會(huì)誠(chéng)信體系亟待完善，道德教育亟待加強(qiáng)。六是一些政府部門(mén)及其工作人員為企業(yè)、為群眾服務(wù)的主動(dòng)性不強(qiáng)，辦事效率不高，“吃拿卡要”和損害群眾利益的行為時(shí)有發(fā)生，甚至濫用權(quán)力、貪污腐敗。

黃奇帆說(shuō)，我們要充分認(rèn)識(shí)形勢(shì)的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，進(jìn)一步增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，提高應(yīng)對(duì)能力，有效化解風(fēng)險(xiǎn)，絕不錯(cuò)失黃金發(fā)展期，絕不辜負(fù)中央的重托和人民的期待。

“逆境長(zhǎng)精神，創(chuàng)新得先機(jī)?！秉S奇帆說(shuō)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)，宏觀經(jīng)濟(jì)政策更加注重針對(duì)性、靈活性、前瞻性，更加注重?cái)U(kuò)大內(nèi)需，更加注重實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更加注重民生建設(shè)，為我們轉(zhuǎn)變方式、縮差共富提供了良好條件。

黃奇帆說(shuō)，西部大開(kāi)發(fā)漸入佳境，重慶已步入科學(xué)、健康發(fā)展的快車(chē)道，政策效應(yīng)加速釋放，基礎(chǔ)條件明顯改善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展上檔升級(jí)，企業(yè)活力顯著增強(qiáng)，全市上下創(chuàng)新求變的愿望十分迫切，各行各業(yè)奮勇?tīng)?zhēng)先的勁頭非常飽滿(mǎn)。

“我們完全有能力把重慶的事情辦得更好，不斷開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的新局面。”黃奇帆說(shuō)。

首席記者 李偉

第五篇：校車(chē)安全管理首進(jìn)政府工作報(bào)告

校車(chē)安全管理首進(jìn)政府工作報(bào)告http://.cn 2012年03月06日01:58 城市晚報(bào)

中央財(cái)政已按全國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的4%編制預(yù)算，地方財(cái)政也要相應(yīng)安排，確保實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

教育經(jīng)費(fèi)要突出保障重點(diǎn)，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，提高使用效益。深入推進(jìn)教育體制改革，全面實(shí)施素質(zhì)教育，逐步解決考試招生、教育教學(xué)等方面的突出問(wèn)題。繼續(xù)花大氣力推動(dòng)解決擇校、入園 等人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。加強(qiáng)校車(chē)安全管理，確保孩子們的人身安全。

對(duì)接長(zhǎng)春

多渠道、多形式解決校車(chē)安全

加大教育投入，抓好學(xué)前教育，提高師資水平，推進(jìn)教學(xué)方式轉(zhuǎn)變，不斷鞏固教育均衡發(fā)展成果。

城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)新建18所公辦幼兒園，新建、改擴(kuò)建20所公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，新增普惠性幼教學(xué)位5000個(gè)；出臺(tái)并嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園等級(jí)劃分、準(zhǔn)入及公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)各類(lèi)幼兒園進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)不達(dá)標(biāo)幼兒園限期整改，逾期未達(dá)標(biāo)堅(jiān)決取締。

按照財(cái)政分級(jí)補(bǔ)貼的原則，多渠道、多形式解決校車(chē)安全問(wèn)題，確保中小學(xué)生安全接送。報(bào)告解讀

校車(chē)安全首進(jìn)報(bào)告

清華大學(xué)教育研究院常務(wù)副院長(zhǎng)史靜寰表示，2011年頻繁出現(xiàn)的校車(chē)安全事故讓“校車(chē)安全”成為全民關(guān)注的熱點(diǎn)話題。校車(chē)安全管理問(wèn)題今年是首次進(jìn)入政府工作報(bào)告，足見(jiàn)其重要性。

讓校車(chē)安全得到最有力的保障，政府有責(zé)。校車(chē)安全問(wèn)題，說(shuō)到底，是政府工作中關(guān)注民生與關(guān)注教育的一個(gè)重要方面，而教育發(fā)展中學(xué)生的安全問(wèn)題才是最重的。這樣的工作涉及到生命權(quán)

問(wèn)題，涉及到廣大人民群眾的利益問(wèn)題，涉及到更為廣泛的社會(huì)影響問(wèn)題。校車(chē)安全進(jìn)入政府工作報(bào)告后，有望引起更多地方對(duì)此問(wèn)題的重視。

溫家寶總理曾指出，要“通過(guò)中央、地方和社會(huì)各界共同努力，使校車(chē)成為學(xué)生安全的流動(dòng)校舍，為孩子們建立起安全無(wú)憂(yōu)的綠色通道”?？梢哉f(shuō)，對(duì)校車(chē)問(wèn)題的持續(xù)重視，將其納入政府工作報(bào)告，無(wú)疑令人稱(chēng)道。