第一篇：縣區(qū)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)初探

文章編號(hào)：978-7-80712-402-3(2011)05-067-0

3先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系和國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系的重要組成部分，是實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要保證。隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，國(guó)家實(shí)施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)政策的加強(qiáng)，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系越來(lái)越不適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)，對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移擴(kuò)散、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、持續(xù)增加農(nóng)民收入具有重要意義針對(duì)本地特點(diǎn)。探索新型科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)將科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，推動(dòng)區(qū)域科技進(jìn)步成為擺在縣區(qū)科技管理工作者面前的一個(gè)新問(wèn)題。

一、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系現(xiàn)狀

我縣農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系在以前農(nóng)技站、植保站、畜牧站、園藝站等專(zhuān)業(yè)站所的基礎(chǔ)上經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，逐步建立了專(zhuān)家大院、星火科技12396信息服務(wù)、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)站、專(zhuān)業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。專(zhuān)家大院聘請(qǐng)西農(nóng)大、陜西果樹(shù)研究所等專(zhuān)家建立專(zhuān)家示范園，專(zhuān)家既可以在專(zhuān)家大院開(kāi)展課題研究和技術(shù)培訓(xùn)，又可以在田間地頭進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和示范。專(zhuān)家大院采取“政府引導(dǎo)、專(zhuān)家指導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)”的原則采取專(zhuān)家技術(shù)入股、科技服務(wù)有償化等運(yùn)行機(jī)制，形成“專(zhuān)家+龍頭企業(yè)+農(nóng)民”、“專(zhuān)家+中介服務(wù)組織+農(nóng)民”等多種運(yùn)作方式，建成專(zhuān)家中心示范園1000畝，推廣新技術(shù)26項(xiàng)，建成各類(lèi)示范基地16個(gè)，帶動(dòng)全縣優(yōu)質(zhì)蘋(píng)果生產(chǎn)基地30萬(wàn)畝。星火科技12396信息服務(wù)選擇蘋(píng)果作務(wù)、精品雜果、設(shè)施農(nóng)業(yè)畜牧養(yǎng)殖等方面10個(gè)專(zhuān)家，開(kāi)通12396信息服務(wù)熱線，積極為群眾提供信息咨詢(xún)、技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)，僅20lO年就先后接到12396(965110)服務(wù)熱線咨詢(xún)的求助電話480余次，解答農(nóng)民朋友技術(shù)難題56余個(gè)，提供各類(lèi)信息790條，提供現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)375人次，服務(wù)受益農(nóng)民1200人次。我縣農(nóng)業(yè)科技服務(wù)站從2006年開(kāi)始籌建，截至目前已發(fā)展到14家，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)站根據(jù)自身業(yè)務(wù)特長(zhǎng)，成立農(nóng)業(yè)科技技術(shù)服務(wù)組，通過(guò)政府搭臺(tái)，整合各方資源，實(shí)行技物結(jié)合，發(fā)揮專(zhuān)家優(yōu)勢(shì)，組織能入?yún)⑴c的模式，服務(wù)范圍涉及蘋(píng)果、葡萄、石榴、設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖等方面，既開(kāi)展技術(shù)咨詢(xún)指導(dǎo)又提供農(nóng)資供應(yīng)，大力開(kāi)展新品種引進(jìn)試驗(yàn)示范、先進(jìn)適用技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)、果園病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售等項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益明顯提高。

二、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系存在的問(wèn)題

我縣農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系存在的問(wèn)題主要有：一是總量偏少，功能不全。科技服務(wù)體系是一個(gè)：科有一定智力和科技條件或服務(wù)手段的特殊群體，是知識(shí)密集型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。近幾年，雖然我縣各類(lèi)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)有了快速發(fā)展，但從總體上看，還滯后于群眾對(duì)農(nóng)業(yè)科技的需求，我縣科技服務(wù)業(yè)仍處于初期發(fā)展階段。二是區(qū)域布局、服務(wù)領(lǐng)域等各方面發(fā)展不平衡、服務(wù)不配套、功能不完善。特別是圍繞我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)無(wú)論數(shù)量、功能、水平等都有很大的差距，難以滿(mǎn)足實(shí)際需求。三是管理體制和模式多種多樣，條塊分割，各自為政，服務(wù)范圍受限，服務(wù)手段落后，在管理指導(dǎo)、發(fā)展扶持、規(guī)范建設(shè)等各個(gè)方面，很難統(tǒng)一協(xié)調(diào)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，難以整合資源，沒(méi)有形成整體合力。四是素質(zhì)偏低，基礎(chǔ)較差。我縣部分科技服務(wù)機(jī)構(gòu)存在基礎(chǔ)條件較差，投入不足，服務(wù)手段落后，素質(zhì)結(jié)構(gòu)不合理，又缺乏經(jīng)常性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使服務(wù)能力與服務(wù)水平難以持續(xù)提高等問(wèn)題嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。

三、完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)的對(duì)策

完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)，不僅是我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要支撐力量，也是促進(jìn)科技引進(jìn)和開(kāi)發(fā)，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑。在農(nóng)村，加快農(nóng)村科技進(jìn)步，重中之重就是健全基層基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。一是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建科技服務(wù)站，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)業(yè)站所為基礎(chǔ)，成立綜合服務(wù)實(shí)體，做到“人員、設(shè)施、資金、服務(wù)、項(xiàng)目”五落實(shí)。同時(shí)健全一級(jí)科技組織，推行村委會(huì)科技副職，設(shè)立村科技服務(wù)小組，有效解決村級(jí)無(wú)人抓科技的問(wèn)題，形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)科技組織管理體系。通過(guò)試驗(yàn)示范項(xiàng)目的實(shí)施，培育一大批科技示范村、示范戶(hù)，樹(shù)立一批科技致富典型。加強(qiáng)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，提高群眾科技意識(shí)，留下一支永不走的科技隊(duì)伍。要把科技培訓(xùn)當(dāng)作先導(dǎo)工程常抓不懈，制定實(shí)施方案，成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，部門(mén)聯(lián)動(dòng)，多方合作，采取多種形式向農(nóng)民灌輸科技知識(shí)，提高群眾科技意識(shí)。推廣主體多元化除了充分發(fā)揮政府為主導(dǎo)的農(nóng)技推廣體系作用外，還應(yīng)該充分發(fā)揮科研單位和大專(zhuān)院校、專(zhuān)家大院、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)站、星火科技12396信息服務(wù)、專(zhuān)業(yè)合作社等經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)技術(shù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等多種農(nóng)技推廣服務(wù)的主體作用。通過(guò)采用組織、教育、咨詢(xún)、溝通等手段，引導(dǎo)農(nóng)民行為的自愿變革，由單純的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)拓展到農(nóng)民的組織、教育、咨詢(xún)、服務(wù)等領(lǐng)域，通過(guò)農(nóng)民行為的改變來(lái)促進(jìn)科技成果的應(yīng)用。農(nóng)業(yè)推廣目標(biāo)應(yīng)由單純發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提高產(chǎn)量拓展到提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全性，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和提高農(nóng)民的個(gè)人能力和素質(zhì)上來(lái)。

(一)抓好新型服務(wù)體系建設(shè)

1.專(zhuān)家大院

專(zhuān)家大院應(yīng)建立“專(zhuān)家+龍頭企業(yè)+農(nóng)民”、“專(zhuān)家+農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)+農(nóng)民”和“專(zhuān)家+農(nóng)業(yè)科技服務(wù)站+農(nóng)民”的三種體制模式。在專(zhuān)家大院內(nèi)部實(shí)行企業(yè)化管理，對(duì)外實(shí)行有償社會(huì)化服務(wù)的運(yùn)行機(jī)制。將農(nóng)業(yè)科技專(zhuān)家大院核心專(zhuān)家組成員與縣級(jí)鄉(xiāng)土專(zhuān)家和鄉(xiāng)村技術(shù)骨干，組成省、縣、鄉(xiāng)三級(jí)科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)，通過(guò)整合，組建技術(shù)團(tuán)隊(duì)，增強(qiáng)科技服務(wù)能力。

2.星火科技12396信息服務(wù)

星火科技12396信息服務(wù)繼續(xù)以電話服務(wù)為重要技術(shù)手段，以專(zhuān)家技術(shù)人員為技術(shù)保障。服務(wù)范圍不斷拓展，從果業(yè)逐步擴(kuò)大到畜牧養(yǎng)殖、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，從專(zhuān)家咨詢(xún)指導(dǎo)擴(kuò)大到技物結(jié)合、信息發(fā)布等服務(wù)，從產(chǎn)中服務(wù)擴(kuò)大到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程化服務(wù)，為農(nóng)民朋友提供方便、快捷的實(shí)用技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)。

3.農(nóng)業(yè)科技月服務(wù)站

按照“政府搭臺(tái)、企業(yè)加盟、能人參與、專(zhuān)家支持”的工作思路，鼓勵(lì)農(nóng)村推廣機(jī)構(gòu)企業(yè)、農(nóng)民、專(zhuān)業(yè)合作組織，公平競(jìng)爭(zhēng)，有償提供技術(shù)服務(wù)，努力促進(jìn)技術(shù)、資金、資源的優(yōu)化組合，改善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)站基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)科技服務(wù)站的服務(wù)能力。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)站在確保農(nóng)民利益的前提下，通過(guò)以

市場(chǎng)為基礎(chǔ)的機(jī)制創(chuàng)新，形成農(nóng)民可以承受、愿意接受的服務(wù)價(jià)格，與農(nóng)民結(jié)成利益共同體?？山Y(jié)合本地實(shí)際情況，由具有相當(dāng)服務(wù)實(shí)力、服務(wù)信譽(yù)良好且與農(nóng)民關(guān)系緊密、對(duì)農(nóng)民增收致富帶動(dòng)作用明顯的企業(yè)等作為運(yùn)行依托單位，根據(jù)生產(chǎn)需要，在開(kāi)展技術(shù)服務(wù)的同

時(shí)，提供農(nóng)資服務(wù)，把技術(shù)和農(nóng)資帶到田間地頭，既方便群眾，又實(shí)現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)收，取得農(nóng)民和企業(yè)之間的雙贏效果。

(二)在月艮務(wù)體系建設(shè)中應(yīng)堅(jiān)持“四個(gè)突出”

1.突出科技培訓(xùn)

農(nóng)民是農(nóng)業(yè)科技服務(wù)對(duì)象的主體，當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，要把提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)作為加快農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，做到“三個(gè)結(jié)合”。一是科普宣傳與科技示范相結(jié)合。在充分利用圖書(shū)、報(bào)刊、廣播、電視臺(tái)等大眾傳播媒介大力宣傳科普知識(shí)的同時(shí)，通過(guò)典型示范作用，提高科普宣傳的質(zhì)量，引導(dǎo)群眾學(xué)科技、用科技，形成重視科技進(jìn)步，依靠科技致富的良好風(fēng)氣。二：是“科技活動(dòng)周”、“科技宣傳月”活動(dòng)與農(nóng)技服務(wù)相結(jié)合。在進(jìn)一步搞好科技下鄉(xiāng)活動(dòng)的同時(shí)，專(zhuān)家教授農(nóng)技人員要定期深入農(nóng)村，進(jìn)村入戶(hù)面對(duì)面地開(kāi)展科技服務(wù)，指導(dǎo)群眾生產(chǎn)。除每年開(kāi)展好“科技活動(dòng)周”、“科技宣傳月”活動(dòng)外，還要集中抓好農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目推廣工作，使群眾及時(shí)掌握農(nóng)業(yè)科技的最新成果。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民和科技人才的培養(yǎng)強(qiáng)化新型農(nóng)民培訓(xùn)，要適應(yīng)農(nóng)民需要，宜以可操作性和實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效為目的，開(kāi)展靈活多樣、易懂易學(xué)的實(shí)踐培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、短期培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容要增強(qiáng)針對(duì)性和可操作性，結(jié)合發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)新農(nóng)村的要求，突出現(xiàn)代信息技術(shù)、生物技術(shù)、生態(tài)養(yǎng)殖和環(huán)保技術(shù)等。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)技人員的培訓(xùn)，增加推廣人員的在職進(jìn)修機(jī)會(huì)。實(shí)施基層組織負(fù)責(zé)人培訓(xùn)計(jì)劃，建立一批農(nóng)村基層組織負(fù)責(zé)人培養(yǎng)培訓(xùn)基地，對(duì)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)站和專(zhuān)業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)。三是技術(shù)培訓(xùn)與職業(yè)教育相結(jié)合。充分發(fā)揮職業(yè)技術(shù)學(xué)校、農(nóng)廣校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電教中心等培訓(xùn)基地的作用，在舉辦各種技術(shù)講座、培訓(xùn)班的基礎(chǔ)上，大力加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)教育。

2.突出科技推廣

農(nóng)業(yè)科技成果只有轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，才能產(chǎn)生巨大的效益，因此，必須加快農(nóng)業(yè)科技成果推廣轉(zhuǎn)化。一是突出農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)。加快建設(shè)有機(jī)蘋(píng)果示范基地、精品雜果示范基地、無(wú)公害設(shè)施蔬菜、瓜果示范基地、畜禽良種繁育養(yǎng)殖基地等示范基地，促進(jìn)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的推廣應(yīng)用，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品優(yōu)化升級(jí)。二是發(fā)揮典型示范作用。積極開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)科技示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、科技示范村、示范戶(hù)活動(dòng)，選樹(shù)一批科技進(jìn)步典型和科技致富標(biāo)兵，激發(fā)廣大農(nóng)民群眾推廣、應(yīng)用科技成果的積極性。三是健全農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)發(fā)展各種民營(yíng)科技企業(yè)，興辦各類(lèi)民間農(nóng)業(yè)科技月匪務(wù)、研究組織，進(jìn)一步建立健全濃業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)。

3.突出科技投入

必須廣開(kāi)籌資渠道，建立健全多元化科技投入機(jī)制，充分發(fā)揮科技投入在農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)中的支撐作用。一是完善科技投入機(jī)制。通過(guò)向上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)爭(zhēng)取、地方財(cái)政傾斜、金融部門(mén)支持等多種方式，初步建立以政府投資為導(dǎo)向，金融貸款為后盾，農(nóng)民投資為主體，社會(huì)籌資為補(bǔ)充的多元化農(nóng)業(yè)科技投入機(jī)制。二是提高科技投入的效益。圍繞農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)的重點(diǎn)，進(jìn)行集中投資，把科技資金的投放置于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體規(guī)劃中全盤(pán)考慮，采取不列入計(jì)劃不投資，資金隨著項(xiàng)目走的辦法。集中資金扶持重點(diǎn)，培植骨干。

4.突出規(guī)范服務(wù)

加快改進(jìn)公益性為主的多元化、多層次的農(nóng)業(yè)科技推廣體系，提高農(nóng)業(yè)科技服務(wù)水平。對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣工作開(kāi)展“一對(duì)一”結(jié)對(duì)服務(wù)。加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)站的關(guān)心和支持力度。積極推行“科技服務(wù)站+基地+農(nóng)戶(hù)”和合作模式，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技服務(wù)站幫助農(nóng)戶(hù)脫貧致富的引領(lǐng)作用。三是抓好科技隊(duì)伍建設(shè)。加大科技人才的培養(yǎng)和選拔力度，培育一大批科技拔尖人才。四是突出服務(wù)重點(diǎn)。切實(shí)把服務(wù)的重點(diǎn)放在科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣上來(lái)，提高服務(wù)質(zhì)量。

中國(guó)農(nóng)業(yè)儀器網(wǎng)

第二篇：農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)狀況調(diào)研思考

結(jié)合當(dāng)前開(kāi)展的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，市科技局最近組織相關(guān)人員，對(duì)市區(qū)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。

一、基本情況

科技局作為農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)的一個(gè)重要部門(mén)，通過(guò)幾年的探索和實(shí)踐，已初步形成了一個(gè)集示范引領(lǐng)、技術(shù)推廣、信息服務(wù)、培訓(xùn)提高為一體的服務(wù)體系，對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和農(nóng)業(yè)十大基地建

設(shè)發(fā)揮了較好的作用。

（一）示范體系初步形成

針對(duì)市委、政府確定的農(nóng)業(yè)十大基地建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)科技推廣方式，加大農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè)的力度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的示范引領(lǐng)作用。在加強(qiáng)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)新品種引進(jìn)和示范推廣的同時(shí)，建設(shè)8個(gè)綠色（有機(jī)）農(nóng)業(yè)科技示范基地，涉及水稻、設(shè)施蔬菜、高酸萍果、奶牛養(yǎng)殖、設(shè)施園藝等，重點(diǎn)在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和種養(yǎng)技術(shù)上進(jìn)行示范，不斷提高示范引領(lǐng)作用和帶動(dòng)效應(yīng)。一是增強(qiáng)示范功能。堅(jiān)持在產(chǎn)品質(zhì)量上做文章，在提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益上下功夫。一方面，由國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和8個(gè)科技示范基地引進(jìn)新品種，調(diào)整結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色（有機(jī)）農(nóng)產(chǎn)品；另一方面，采取基地+企業(yè)+鄉(xiāng)鎮(zhèn)+農(nóng)戶(hù)或基地+協(xié)會(huì)（合作社）+科研院所+農(nóng)戶(hù)的方式，高起點(diǎn)建設(shè)，實(shí)行訂單種植，發(fā)展綠色（有機(jī)）產(chǎn)品。如，在馬蓮渠鄉(xiāng)陳木閘村建設(shè)的500畝有機(jī)水稻科技示范基地，由科技局牽頭組織，協(xié)調(diào)塞外香公司與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)民簽訂6元/公斤訂單種植合同，使水稻種植效益提高一倍多；引進(jìn)山東壽光星博蔬菜有限公司投資800多萬(wàn)元，在金積鎮(zhèn)田橋村建設(shè)綠色設(shè)施蔬菜科技示范基地，為農(nóng)戶(hù)提供產(chǎn)前信息、產(chǎn)中技術(shù)、產(chǎn)后保護(hù)價(jià)收購(gòu)的全程服務(wù)，帶動(dòng)設(shè)施蔬菜向綠色方向發(fā)展。二是因地制宜建設(shè)示范基地。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，按照鄉(xiāng)、村（協(xié)會(huì)、企業(yè)）搭臺(tái)唱戲、科技立項(xiàng)支持、農(nóng)民自主建設(shè)的原則，建設(shè)各具特色的綠色農(nóng)業(yè)科技示范基地。如，針對(duì)板橋鄉(xiāng)高酸萍果種植面積大，品種雜、管理粗放的實(shí)際，建設(shè)綠色高酸萍果科技示范基地建設(shè)，在高位嫁接、后續(xù)管理上進(jìn)行示范，提高蘋(píng)果產(chǎn)量、品質(zhì)和整體經(jīng)濟(jì)效益。目前，除郭橋、古城以外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建設(shè)有自己特色的綠色農(nóng)產(chǎn)品科技示范基地。三是實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。按照綠色（有機(jī)）農(nóng)產(chǎn)品種植要求，在優(yōu)質(zhì)糧食、設(shè)施瓜菜、設(shè)施園藝、高酸蘋(píng)果、奶牛養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)大力推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的組裝配套技術(shù)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和節(jié)約型農(nóng)業(yè)，促使農(nóng)業(yè)向可持續(xù)發(fā)展方向邁進(jìn)。

（二）服務(wù)體系形式多樣

堅(jiān)持從典型帶動(dòng)、品種引進(jìn)、技術(shù)推廣、信息服務(wù)等方面著手，發(fā)展形式多樣的服務(wù)體系，與農(nóng)牧局形成了功能互補(bǔ)、各有側(cè)重的科技服務(wù)體系。

一是夯實(shí)科技推廣網(wǎng)絡(luò)。以國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為平臺(tái)，建設(shè)科技“110”專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)和技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，及時(shí)解決農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)中存在的技術(shù)問(wèn)題。去年以來(lái)，“110”共為農(nóng)戶(hù)提供電話咨詢(xún)1600多次，現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)服務(wù)1223次，發(fā)布各類(lèi)涉農(nóng)信息2100多條。以科技特派員為抓手，培育示范典型和創(chuàng)辦合作經(jīng)濟(jì)組織、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，推廣先進(jìn)適用技術(shù)。目前，利通區(qū)科技特派員已發(fā)展到86人，其中，法人科技特派員13個(gè)。共引進(jìn)新品種65個(gè)，示范推廣新技術(shù)72項(xiàng)，培育科技示范戶(hù)4500人，培訓(xùn)從事種植養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)民近萬(wàn)人。創(chuàng)辦合作經(jīng)濟(jì)組織、專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)15個(gè)，提高了農(nóng)民組織化程度。由科技特派員創(chuàng)辦的合作經(jīng)濟(jì)組織和專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，吸引農(nóng)戶(hù)參加的最少戶(hù)數(shù)達(dá)30多，最多達(dá)470多，不僅有效地示范推廣了先進(jìn)適用技術(shù)，也提高了農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)效益。二是培育企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心。針對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新能力較弱，研發(fā)能力不高的實(shí)際，幫助和支持企業(yè)與區(qū)內(nèi)外大專(zhuān)院校、科研院所建立合作關(guān)系，加大對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品系列產(chǎn)品研發(fā)的投入，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值。先后以科技項(xiàng)目扶持、牽線搭橋聯(lián)合院所的方式，培育市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。目前已培育農(nóng)字號(hào)龍頭企業(yè)技術(shù)中心5家，今年再培育5家農(nóng)字號(hào)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心。重點(diǎn)在清真牛羊肉精深加工、綠色奶產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、綠色設(shè)施蔬菜種植等方面開(kāi)展科技攻關(guān)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量。三是開(kāi)展科技合作和對(duì)外交流。堅(jiān)持把對(duì)外開(kāi)展技術(shù)合作和交流作為解決人才不足的重點(diǎn)來(lái)抓，促使6家企業(yè)和外省區(qū)的大專(zhuān)院校、科研院所建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，引進(jìn)新技術(shù)、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，提高企業(yè)的創(chuàng)新能力。如，萬(wàn)勝生物公司與天津大學(xué)生命科學(xué)院開(kāi)展技術(shù)合作，共同攻克谷氨酸生產(chǎn)工藝中的技術(shù)難題，降低了生產(chǎn)成本（提高了產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化率、產(chǎn)酸率、提收率），增加了經(jīng)濟(jì)效益。國(guó)家農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會(huì) 引進(jìn)寧夏農(nóng)科院等區(qū)內(nèi)外25名專(zhuān)家駐點(diǎn)服務(wù)，組織實(shí)施無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)等15個(gè)國(guó)家、自治區(qū)和市級(jí)科技項(xiàng)目，為市區(qū)及周邊地區(qū)的設(shè)施農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)糧食、奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了很好的示范帶動(dòng)作用。四是建立健全農(nóng)業(yè)信息技術(shù)服務(wù)體系。圍繞建設(shè)農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)體系及農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)系統(tǒng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化的農(nóng)業(yè)科技信息平臺(tái)。利用科技

信息網(wǎng)平臺(tái)，每年發(fā)布本地科技動(dòng)態(tài)信息150余條、科學(xué)普及小常識(shí)近100條，在與寧夏科技信息研究所共建寧夏網(wǎng)絡(luò)科技環(huán)境工程項(xiàng)目中，結(jié)合利通區(qū)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立了清真牛羊肉產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)資料35篇，向社會(huì)廣泛推介，得到寧夏科技信息研究所的認(rèn)可，被評(píng)為2008年全區(qū)科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)一等獎(jiǎng)。在市區(qū)98個(gè)行政村建立了三網(wǎng)合一的信息服務(wù)站，市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)村信息服務(wù)體系基本形成，三年內(nèi)，將各服務(wù)站的信息員過(guò)渡為信息科技特派員。今年選擇20個(gè)示范點(diǎn)，發(fā)展30名信息科技特派員，探索政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、技物結(jié)合、自我發(fā)展的運(yùn)作模式，為農(nóng)戶(hù)提供信息服務(wù)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，充分發(fā)揮村級(jí)信息服務(wù)站的作用。

（三）培訓(xùn)體系逐步健全?？傮w看，利通區(qū)農(nóng)民的種養(yǎng)技術(shù)水平還是比較高，但與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整的實(shí)際相比，其科技素質(zhì)和生產(chǎn)方式還不完全適應(yīng)，需要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和農(nóng)時(shí)季節(jié)，因材施教，逐步健全培訓(xùn)體系，加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)，不斷提高科技素質(zhì)。一 是聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，駐點(diǎn)服務(wù)和指導(dǎo)。從2007年開(kāi)始，針對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)、高酸蘋(píng)果等產(chǎn)業(yè)種植面積大幅增加，專(zhuān)業(yè)人才緊缺的實(shí)際，通過(guò)內(nèi)引外聯(lián)的方式，從區(qū)內(nèi)外引進(jìn)技術(shù)人才32名，其中市區(qū)從山東壽光聘請(qǐng)了7名專(zhuān)家和技術(shù)人員在5個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）駐點(diǎn)服務(wù)，共解決農(nóng)戶(hù)技術(shù)方面問(wèn)題 100多 項(xiàng)，培訓(xùn)農(nóng)民67場(chǎng)次、2400多人。二 是集中培訓(xùn)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和農(nóng)民種養(yǎng)存在的帶有普遍性的技術(shù)問(wèn)題，集中開(kāi)展培訓(xùn)。去年，先后通過(guò)“科技入戶(hù)”工程、“科技三下鄉(xiāng)”、科技活動(dòng)周、知識(shí)產(chǎn)權(quán)周等活動(dòng)，共舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班1444期，培訓(xùn)農(nóng)民12萬(wàn)人次，發(fā)放技術(shù)資料10萬(wàn)余份。今年，按照政府要求，對(duì)全市培訓(xùn)任務(wù)進(jìn)行了責(zé)任分工，科技局將根據(jù)設(shè)施蔬菜、設(shè)施園藝、高酸萍果、有機(jī)水稻、富硒水稻、精品果等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，對(duì)種植大戶(hù)進(jìn)行集中培訓(xùn)，培養(yǎng)本地鄉(xiāng)土人才，共培訓(xùn)2200人次。三是通過(guò)科技特派員進(jìn)行實(shí)地培訓(xùn)。科技特派員在創(chuàng)業(yè)基地，通過(guò)引進(jìn)新品種、推廣新技術(shù)，做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干，并利用合作社、協(xié)會(huì)等組織形式，根據(jù)實(shí)際采取多種方式進(jìn)行實(shí)地培訓(xùn)，培養(yǎng)了一批農(nóng)村實(shí)用人才。2008 年全市科技特派員在創(chuàng)業(yè)基地開(kāi)展培訓(xùn)380期，培訓(xùn)農(nóng)民近1萬(wàn)人次。

二、存在問(wèn)題

雖然科技服務(wù)體系在不斷完善，但當(dāng)前還存在著一些實(shí)際問(wèn)題，影響和制約了農(nóng)業(yè)科技服務(wù)工作。一是人才資源比較短缺。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)從事應(yīng)用技術(shù)研究開(kāi)發(fā)的高技能、高層次人才不足，懂技術(shù)、會(huì)管理、能科研、善經(jīng)營(yíng)的綜合性人才就更少。農(nóng)業(yè)推廣體系中公益性科技人才隊(duì)伍青黃不接，人才緊缺、技術(shù)支撐能力弱，不能滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。二是農(nóng)業(yè)科技投入不足。近年來(lái)，市財(cái)政不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技方面的投入，今年科技三項(xiàng)費(fèi)由去年的150萬(wàn)增加到200萬(wàn)，但科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占gdp的比重只有0.6%，低于全區(qū)平均水平，與農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要不相適應(yīng)。三是自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。主要是農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)創(chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化能力不高，表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品深加工能力弱、附加值低、產(chǎn)業(yè)鏈條短。如，利通區(qū)糧食加工企業(yè)10幾家，但像塞外香這類(lèi)具有超前發(fā)展意識(shí)的企業(yè)幾乎沒(méi)有。四是科特派創(chuàng)業(yè)層次不高。主要表現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)基地項(xiàng)目規(guī)模不大，籌資能力不強(qiáng)，亮點(diǎn)不多，特別是建立利益共同體的比例還不適應(yīng)科技創(chuàng)業(yè)的需要。

三、意見(jiàn)建議

解決好存在的問(wèn)題，需要政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確相關(guān)部門(mén)責(zé)任，解決好體制機(jī)制問(wèn)題，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)。

（一）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力

充分發(fā)揮政府在科技創(chuàng)新體系建設(shè)中的推動(dòng)作用，通過(guò)落實(shí)財(cái)稅優(yōu)惠政策、整合公共資源、加大投入力度，著力支持三個(gè)層面的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。一是加強(qiáng)以國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、科技示范基地、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)其加強(qiáng)與區(qū)內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與合作，積極開(kāi)展科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)，提升自主創(chuàng)新能力。二是加強(qiáng)以科技中介機(jī)構(gòu)為支撐的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，整合現(xiàn)有合作經(jīng)濟(jì)組織、協(xié)會(huì)、農(nóng)技推廣部門(mén)，形成整體聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的技術(shù)創(chuàng)新力量。同時(shí)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)等科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成功能完善的創(chuàng)新服務(wù)體系。三是加強(qiáng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合，支持農(nóng)產(chǎn)品重點(diǎn)龍頭企業(yè)設(shè)立研發(fā)基地，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)品，支持對(duì)尚未進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)和大面積應(yīng)用的科技成果，進(jìn)行區(qū)域試驗(yàn)與示范、中間試驗(yàn)或生產(chǎn)性實(shí)驗(yàn)，盡快形成組裝配套技術(shù)，在生產(chǎn)中大面積推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。

（二）健全三個(gè)體系，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

一是健全農(nóng)業(yè)良種工程和農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)支撐體系。以國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、科技示范基地、農(nóng)業(yè)園區(qū)、部分協(xié)會(huì)為基地，引進(jìn)推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的蔬菜、園藝、水稻等新品種，研究建立良種繁育體系。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以萬(wàn)勝、沙漠王子、夏進(jìn)、紅果、娃哈哈等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為主體，研究開(kāi)發(fā)一批技術(shù)含量高、具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的食品和其他生物制品，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品的加工增值水平。二是健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。重點(diǎn)抓好動(dòng)植物防治關(guān)鍵技術(shù)的研究應(yīng)用，健全防疫與農(nóng)產(chǎn)品安全信息網(wǎng)絡(luò)，提高對(duì)重大病蟲(chóng)害和動(dòng)植物疫情的檢測(cè)預(yù)警、應(yīng)急控制能力，保障農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，加快綠色（有機(jī)）產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)基地認(rèn)證工作，提高綠色（有機(jī)）產(chǎn)品比重，修訂和完善技術(shù)規(guī)程，形成適應(yīng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需要、與國(guó)際接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。三是健全農(nóng)業(yè)科技推廣體系。以農(nóng)技推廣部門(mén)為主體，以科技特派員創(chuàng)業(yè)為補(bǔ)充，以農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、合作經(jīng)濟(jì)組織、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、種養(yǎng)大戶(hù)為載體，示范推廣應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新品種和綜合配套技術(shù)，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)、引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全、生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的推廣和普及。

（三）建立多元化投融資機(jī)制，加大農(nóng)業(yè)科技投入

一是加大政府投入力度。把增加農(nóng)業(yè)科技投入放在公共財(cái)政支持的優(yōu)先位置，逐步提高農(nóng)業(yè)科技在科技投入中的比重和法定標(biāo)準(zhǔn)。二是鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)自主創(chuàng)新投入。采取政策引導(dǎo)、以獎(jiǎng)勵(lì)代補(bǔ)等方式，扶持鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新投入。三是引導(dǎo)社會(huì)資本投入。制定相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)外資本和民間資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)科技服務(wù)領(lǐng)域，解決資金不足的瓶頸問(wèn)題。

第三篇：對(duì)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)的調(diào)查

對(duì)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)的調(diào)查 最近，筆者就如何加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)的問(wèn)題在桃江縣進(jìn)行了調(diào)查研究，從中得到幾點(diǎn)啟示：農(nóng)業(yè)發(fā)展必須有一個(gè)健全的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系

一、健全農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，可以推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，使農(nóng)業(yè)科研成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力?，F(xiàn)實(shí)情況表明，農(nóng)業(yè)科技成果的推廣、運(yùn)用，離不開(kāi)健全完善的科技服務(wù)體系，否則科技成果和適用技術(shù)就不能被廣大群眾所掌握，就不能得到很好地轉(zhuǎn)化。現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)先進(jìn)縣并不是缺少技術(shù)、缺少科技成果，而是有技術(shù)，缺乏推廣途徑和手段，技術(shù)干部大都停留在上面，作用沒(méi)有得到很好的發(fā)揮。只有建立健全科技服務(wù)體系，才能把科技成果送到千家萬(wàn)戶(hù)和各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，使科技成果的研制者、傳播者、接受者能夠融為一體。

二、健全農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，可以緩解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益低的矛盾，提高農(nóng)民經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)的積極性。從桃江農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)踐看，科技在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收中所起作用表現(xiàn)得越來(lái)越大。去年全縣通過(guò)配方施肥技術(shù)，擴(kuò)大雜交水稻、“雙底”油菜優(yōu)良品種的種植面積，推廣免耕農(nóng)作制度，推廣畜禽、魚(yú)配套飼養(yǎng)技術(shù)等科技措施，增加經(jīng)濟(jì)效益約5200萬(wàn)元。據(jù)18個(gè)科技推廣較好的村調(diào)查，每工日的純收入由過(guò)去的15元提高到現(xiàn)在的30元，務(wù)農(nóng)的純收入能高于從事二、三產(chǎn)業(yè)的收入，這就能在一定程度上緩解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益低的矛盾，穩(wěn)定農(nóng)戶(hù)科學(xué)種田、科學(xué)經(jīng)營(yíng)的積極性。

三、健全農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，可以逐步完善在“戶(hù)為基礎(chǔ)”的條件下發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，為改革傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)提供示范。如何在家庭聯(lián)產(chǎn)承包形式不變的條件下，把科技網(wǎng)絡(luò)向村、組、戶(hù)延伸，這是生產(chǎn)力發(fā)展對(duì)生產(chǎn)關(guān)系提出的要求。倘若我們以科技服務(wù)為橋梁，把以“戶(hù)為基礎(chǔ)”的生產(chǎn)單位同社會(huì)化生產(chǎn)聯(lián)系起來(lái)，大面積推廣科研試驗(yàn)總結(jié)出來(lái)的成功經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一條龍服務(wù)，既可以改革傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，又可以為發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造條件。農(nóng)業(yè)科技服務(wù)在糧食高產(chǎn)區(qū)處于滯后狀態(tài)

一、雖有體系，但機(jī)構(gòu)配置本末倒置。主要是“兩個(gè)不順”：一是體制設(shè)置沒(méi)有理順?？h一級(jí)成立的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，目前無(wú)法協(xié)調(diào)四站（糧油站、經(jīng)作站、土肥站、植保站）、一所（農(nóng)科所）、一校（農(nóng)校）之間的關(guān)系。教育、科研、推廣、生產(chǎn)體系之間各網(wǎng)一面，缺乏配套性協(xié)作。二是人員配置沒(méi)有理順。全縣縣鄉(xiāng)兩級(jí)共有各類(lèi)農(nóng)業(yè)科技人員254人，其中縣一級(jí)農(nóng)技人員占70.3%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)占29.7%。村沒(méi)有配備農(nóng)技員，技術(shù)推廣工作則由村級(jí)班子負(fù)責(zé)傳遞。這種倒寶塔型人員配置結(jié)構(gòu)，既與農(nóng)技推廣相脫節(jié)，又與網(wǎng)絡(luò)延伸相抵觸。這“兩個(gè)不順”使科技傳遞出現(xiàn)“斷層”，網(wǎng)絡(luò)分布出現(xiàn)“斷面”，專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)出現(xiàn)“斷線”等服務(wù)滯后現(xiàn)象。

二、雖然運(yùn)轉(zhuǎn)，但措施配套脫節(jié)錯(cuò)位。一是少數(shù)地方搞農(nóng)技推廣，各自為陣，單項(xiàng)技術(shù)之間缺乏有機(jī)結(jié)合。有的科研人員熱衷于室內(nèi)研究，不愿從事大田試驗(yàn)?？蒲谐晒婚e置的情況也很突出。二是技術(shù)與投入脫節(jié)。近幾年農(nóng)技部門(mén)經(jīng)費(fèi)不足的困難比較突出，有的正常農(nóng)技活動(dòng)也被壓縮。

三、雖有服務(wù)，但層次很低囿于表面。一是服務(wù)項(xiàng)目缺乏產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程的系列化服務(wù)；二是服務(wù)質(zhì)最缺乏高效、低耗、優(yōu)質(zhì)的規(guī)范化服務(wù)；三是服務(wù)方式缺乏技農(nóng)貿(mào)一體化的多樣化服務(wù)；四是服務(wù)體系缺乏技術(shù)、資金、物資三配套的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。這種低層次的服務(wù)，往往形成星與點(diǎn)之間的輻射盲區(qū)，放棄了內(nèi)圍死角；少數(shù)農(nóng)技推廣單位甚至把主要力量放在不是搞技術(shù)推廣，而是搞經(jīng)營(yíng)上，即使搞了些科技推廣項(xiàng)目，也是高價(jià)收費(fèi)，超出了農(nóng)民的承受能力，給科技成果轉(zhuǎn)化、推廣工作帶來(lái)了一定消極作用。建設(shè)縣級(jí)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的現(xiàn)實(shí)途徑

一、針對(duì)多成份、多門(mén)類(lèi)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)格局，調(diào)整農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，把科技服務(wù)的主攻點(diǎn)放在村一級(jí)。根據(jù)桃江縣實(shí)際，縣級(jí)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系應(yīng)當(dāng)建成頭輕（縣一級(jí)）、腰硬（鄉(xiāng)一級(jí)）、腿粗（村一級(jí)）、腳大（科技示范戶(hù)）的寶塔型結(jié)構(gòu)。這是近期內(nèi)要解決好的重要問(wèn)題。筆者的思路是：第一，調(diào)整縣級(jí)，重點(diǎn)是“減肥”。理順農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心與站、所、校之間的關(guān)系，使掛帥的有實(shí)權(quán)，充分發(fā)揮其指揮協(xié)同職能；對(duì)功能相同，職能相近的重疊機(jī)構(gòu)，可以作適當(dāng)調(diào)整和合并，把富余的科技人員下派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)去；采取“三不變”輪換制的辦法，鼓勵(lì)科技人員下基層搞示范、搞承包，對(duì)出類(lèi)拔萃的農(nóng)技人員可直接分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任農(nóng)技推廣的領(lǐng)導(dǎo)工作。第二，充實(shí)鄉(xiāng)一級(jí)，重點(diǎn)是補(bǔ)齊。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)要采取“兩條腿”走路的方針，技術(shù)人員的配備原則上要保持在50%以上，在科技力量調(diào)配上要注意向邊遠(yuǎn)地區(qū)傾斜；農(nóng)技服務(wù)內(nèi)容可由生產(chǎn)過(guò)程中的服務(wù)逐步向產(chǎn)前、產(chǎn)后全過(guò)程方面發(fā)展。不能一步到位的可分階段按規(guī)劃實(shí)施。經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足的，宜走多渠道籌措資金的辦法，不宜向農(nóng)民攤派抽薪。第三，強(qiáng)化村一級(jí)，重點(diǎn)是完善。組織上要健全村農(nóng)技綜合服務(wù)隊(duì)，配齊農(nóng)技員，也可根據(jù)本村特點(diǎn)，配置畜技員、魚(yú)技員等。為減輕群眾負(fù)擔(dān)，有技術(shù)的村干部可以交叉任職。在技術(shù)指導(dǎo)上以面對(duì)面、手把手的輔導(dǎo)為主，也可用示范戶(hù)的辦法，一戶(hù)帶十戶(hù)，十戶(hù)帶全村。

二、針對(duì)多層次、多內(nèi)容的農(nóng)業(yè)技術(shù)工作機(jī)構(gòu)，分解職能，從實(shí)處起步，把服務(wù)的立足點(diǎn)放在科技成果轉(zhuǎn)化、推廣上?？h一級(jí)農(nóng)業(yè)職能機(jī)構(gòu)有數(shù)十個(gè)，若加上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級(jí)，機(jī)構(gòu)更多，如何搞好各部門(mén)分工，很值得研究。有計(jì)劃地分解，避免不必要的重復(fù)，防止無(wú)效勞動(dòng)，很有必要。筆者設(shè)想科研機(jī)構(gòu)的主戰(zhàn)場(chǎng)，就在引進(jìn)科研成果、試驗(yàn)科研成果、比較科研成果等方面做文章，研究課題可分解到人，完成時(shí)間也可一并落實(shí)。農(nóng)技工作部門(mén)則把工作的重點(diǎn)放在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、推廣上?？筛鶕?jù)本地區(qū)的實(shí)際，抓住能啟動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大踏步發(fā)展的帶有全局性、關(guān)鍵性的重大科技項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)突破、推廣；也可選擇投資少、見(jiàn)效快、周期短、效益高，并與現(xiàn)有重大科技成果相結(jié)合的項(xiàng)目進(jìn)行推廣，促進(jìn)科技推廣向廣度和深度發(fā)展。

三、針對(duì)低素質(zhì)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)，改進(jìn)農(nóng)業(yè)科技指導(dǎo)方法，把科技培訓(xùn)的著力點(diǎn)放在田間示范傳遞上。由于歷史的原因，目前農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力普遍存在低文化、低素質(zhì)的問(wèn)題，難以適應(yīng)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、自然經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的要求。如何提高科技在農(nóng)村的接受程度，現(xiàn)階段除了加強(qiáng)農(nóng)村勞力的培訓(xùn)、教育外，比較現(xiàn)實(shí)的途徑是要把科技培訓(xùn)著力點(diǎn)放在田間示范傳遞上。一是進(jìn)一步發(fā)展壯大農(nóng)村科技示范戶(hù)、專(zhuān)業(yè)戶(hù)隊(duì)伍，使之遍及全縣所有村組。二是農(nóng)技人員要與農(nóng)民實(shí)行面對(duì)面的技術(shù)指導(dǎo)。用田頭講座、田頭診斷、田頭示范等形式，把技術(shù)直接送到千家萬(wàn)戶(hù)?？h農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)校，應(yīng)把培訓(xùn)重點(diǎn)優(yōu)先放在村農(nóng)技員和“兩戶(hù)”隊(duì)伍上，并逐年輪換，以從根本上提高勞動(dòng)者的素質(zhì)。

四、針對(duì)多機(jī)制、多功能的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)實(shí)體，把經(jīng)營(yíng)的出發(fā)點(diǎn)放在無(wú)償或低償服務(wù)上。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)組織，應(yīng)端正指導(dǎo)思想，處理好服務(wù)與經(jīng)營(yíng)的關(guān)系，立足“圍繞服務(wù)搞經(jīng)營(yíng)、辦好實(shí)體促服務(wù)”，強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)意識(shí)。對(duì)常規(guī)、普及技術(shù)實(shí)行無(wú)償服務(wù)，開(kāi)方配藥、適用技術(shù)實(shí)行低償服務(wù)，高難技術(shù)實(shí)行有償服務(wù)。同時(shí)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級(jí)要合理配置好服務(wù)與經(jīng)濟(jì)的力量，在自食有余的情況下，力爭(zhēng)使多數(shù)民辦技術(shù)人員從事農(nóng)技服務(wù)、推廣工作。湖南桃江縣委政策研究室:六的云

第四篇：農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村服務(wù)體系建設(shè)情況總結(jié)

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章 來(lái)源景縣轄16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(10鎮(zhèn)6鄉(xiāng))，848個(gè)行政村，總?cè)丝?9.3萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口44.8萬(wàn)，總耕地面積119萬(wàn)畝，是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大縣。為切實(shí)服務(wù)好我縣“三農(nóng)”，作為農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)，我們充分發(fā)揮部門(mén)職能作用，積極創(chuàng)建科技進(jìn)村服務(wù)站，并使其不斷發(fā)展壯大，為我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。

一、結(jié)合我縣實(shí)際，創(chuàng)建科技進(jìn)村服務(wù)體系

按照省市關(guān)于搞好科技進(jìn)村服務(wù)站建設(shè)的要求，經(jīng)過(guò)三年的努力，我們逐步摸索出了一條農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村服務(wù)體系新路子，即以縣農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村服務(wù)中心為依托，以鄉(xiāng)村科技進(jìn)村服務(wù)站和科技示范戶(hù)為主體，以示范帶動(dòng)、技物結(jié)合為手段，協(xié)會(huì)管理、商業(yè)運(yùn)作、上下貫通、遍布全縣，覆蓋千家萬(wàn)戶(hù)的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村服務(wù)體系。到目前，全縣已發(fā)展鄉(xiāng)村科技進(jìn)村服務(wù)組織228個(gè)，占行政村的26.9%，從業(yè)人員648名，其中有技術(shù)職稱(chēng)的235人，科技示范戶(hù)468個(gè)。

1．組織形式：農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村服務(wù)體系，由縣農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村服務(wù)中心、鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村服務(wù)站和科技示范戶(hù)組成?？h“中心”由局長(zhǎng)任主任，農(nóng)業(yè)局各業(yè)務(wù)站長(zhǎng)為成員，是集組織協(xié)調(diào)、農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)為一身的綜合服務(wù)組織。鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村服務(wù)站以原來(lái)的半脫產(chǎn)技術(shù)員、村農(nóng)民技術(shù)員和在鄉(xiāng)中專(zhuān)生、初、高中畢業(yè)生為骨干，站址設(shè)在這些骨干力量所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、集市或村莊，每站輻射4-5個(gè)村，每村都有一定數(shù)量的“示范戶(hù)”。

2．建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：鄉(xiāng)村服務(wù)站是農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村服務(wù)體系的主體，其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是 “六個(gè)一”，即有一部電話、一名技術(shù)員、一處服務(wù)場(chǎng)所（經(jīng)營(yíng)門(mén)市部、微機(jī)培訓(xùn)室、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施）、一套放像設(shè)備（VCD、放像機(jī)）、一輛科技服務(wù)車(chē)、一臺(tái)微機(jī)。目前，已有十個(gè)服務(wù)站達(dá)到了“六個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)，其中，省科技進(jìn)村服務(wù)站5個(gè)。88個(gè)服務(wù)站達(dá)到了“五個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)（無(wú)微機(jī)），98個(gè)服務(wù)站達(dá)到了“四個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)（無(wú)微機(jī)和科技服務(wù)車(chē)），32個(gè)服務(wù)站達(dá)到了“三個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)。

3．運(yùn)行機(jī)制：縣農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村服務(wù)中心積極與上級(jí)農(nóng)業(yè)科技部門(mén)、大專(zhuān)院校、科研單位及各大型繁種基地、農(nóng)藥化肥廠家加強(qiáng)聯(lián)系，把實(shí)用技術(shù)、農(nóng)情信息和貨真價(jià)實(shí)的農(nóng)產(chǎn)品提供給各鄉(xiāng)村服務(wù)站，鄉(xiāng)村服務(wù)站借助本身了解農(nóng)情、懂技術(shù)、信息靈的優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)戶(hù)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，縣科技進(jìn)村服務(wù)中心對(duì)各服務(wù)站實(shí)行“一獨(dú)立”、“兩返還”、“四統(tǒng)一”?！耙华?dú)立”就是在經(jīng)濟(jì)關(guān)系上對(duì)鄉(xiāng)村服務(wù)站實(shí)行獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧；“兩返還”就是各服務(wù)站對(duì)上反饋各種農(nóng)情信息，縣農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村服務(wù)中心（各業(yè)務(wù)站）對(duì)鄉(xiāng)村服務(wù)站按工作實(shí)績(jī)，定期返還利潤(rùn)；“四統(tǒng)一”就是統(tǒng)一供貨、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一掛牌連鎖經(jīng)營(yíng)服務(wù)。

二、加強(qiáng)日常管理，確保科技進(jìn)村服務(wù)體系正常運(yùn)行

我們對(duì)鄉(xiāng)村服務(wù)站主要是實(shí)行“五大管理”：

----章程約束。制定管理章程，建立會(huì)員單位檔案，實(shí)行協(xié)會(huì)管理，并向全縣公布了監(jiān)督電話。每年縣農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村服務(wù)中心與鄉(xiāng)村服務(wù)站簽訂一次協(xié)議，并交付一定數(shù)量的協(xié)議履行保證金，把松散的組織變成有機(jī)的整體。

----強(qiáng)化監(jiān)督?？h農(nóng)業(yè)局及農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)，對(duì)鄉(xiāng)村服務(wù)站不定期檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決。

----定期考核。對(duì)服務(wù)站實(shí)行目標(biāo)管理和任務(wù)量化，把目標(biāo)完成情況、經(jīng)營(yíng)情況、服務(wù)效果、農(nóng)民反映等列為考核指標(biāo)，每年召開(kāi)一次表彰大會(huì)，對(duì)表現(xiàn)好的科技進(jìn)村服務(wù)站給予物質(zhì)和榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違法經(jīng)營(yíng)完不成任務(wù)的服務(wù)站，視情節(jié)輕重給予批評(píng)或取消資格。

----加強(qiáng)培訓(xùn)。一是每年春天，縣農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村服務(wù)中心召開(kāi)由鄉(xiāng)村服務(wù)站參加的大型培訓(xùn)會(huì)，邀請(qǐng)省、市領(lǐng)導(dǎo)及農(nóng)業(yè)專(zhuān)家講課。二是利用各大廠家資金召開(kāi)田間培訓(xùn)會(huì)，新品種、新農(nóng)藥發(fā)布會(huì)。三是縣信息服務(wù)中心編印農(nóng)業(yè)信息快報(bào)，免費(fèi)發(fā)給鄉(xiāng)村服務(wù)站。四是組織已配微機(jī)的服務(wù)站，進(jìn)行電腦知識(shí)培訓(xùn)。

----創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。經(jīng)過(guò)多方努力，爭(zhēng)取到了各職能部門(mén)支持，工商、計(jì)量監(jiān)督等部門(mén)為村級(jí)服務(wù)站辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照及相關(guān)手續(xù)，縣農(nóng)業(yè)局和工商局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村服務(wù)站監(jiān)督管理的通知》。凡經(jīng)縣中心辦理的證照，工商局視為已具有示范、推廣新技術(shù)、農(nóng)資新產(chǎn)品的資格，否則按有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查。同時(shí)，組織執(zhí)法、執(zhí)紀(jì)部門(mén)定期不定期開(kāi)展執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，為科技進(jìn)村服務(wù)體系建設(shè)創(chuàng)建良好的發(fā)展環(huán)境。

三、采取切實(shí)措施，提高整體素質(zhì)，確保我縣科技進(jìn)村服務(wù)體系逐步發(fā)展壯大。

按照農(nóng)業(yè)發(fā)展新形勢(shì)的要求，我們不斷研究新情況，制定新措施，不斷增強(qiáng)科技進(jìn)村服務(wù)體系的活力。尤其是今年以來(lái)，我們改革內(nèi)部機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新服務(wù)方式，并加強(qiáng)監(jiān)督管理，使我縣科技進(jìn)村服務(wù)站隊(duì)伍得以健康發(fā)展,整體水平不斷提高。原創(chuàng)：文秘知音004km.cn網(wǎng)站。

1．抓好內(nèi)部改革，鍛造服務(wù)平臺(tái)。為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，強(qiáng)化縣科技進(jìn)村服務(wù)中心服務(wù)功能，我們首先從內(nèi)部改革入手，在原四個(gè)業(yè)務(wù)站基礎(chǔ)上，擇優(yōu)組合，重新組建了3個(gè)專(zhuān)業(yè)物資服務(wù)中心，充分發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，廣聯(lián)科研單位和生產(chǎn)廠家，集合全國(guó)優(yōu)質(zhì)農(nóng)資，縮短各服務(wù)站與科研單位、生產(chǎn)廠家距離，為服務(wù)站撐起中轉(zhuǎn)平臺(tái)。今年以來(lái)，共組織50余家農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)前來(lái)我縣召開(kāi)新、優(yōu)產(chǎn)品推介會(huì)。同時(shí)組織10余輛送貨車(chē)隨時(shí)隨地送貨下鄉(xiāng)，及時(shí)為各服務(wù)站搞好物資服務(wù)。

2．加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，提高人員素質(zhì)。主要是抓好“三個(gè)結(jié)合”：一是集中培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)相結(jié)合，在春季農(nóng)閑季節(jié)，進(jìn)行集中培訓(xùn)；農(nóng)忙季節(jié)結(jié)合農(nóng)田管理，在田間地頭進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)。今以來(lái)年，共搞集中培訓(xùn)4次，現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)5次。二是聲像宣傳和資料宣傳相結(jié)合?？h服務(wù)中心免費(fèi)為科技進(jìn)村服務(wù)站訂閱《農(nóng)村周刊》、《植保信息》等報(bào)刊雜志、發(fā)放實(shí)用技術(shù)光盤(pán)，同時(shí)及時(shí)將新技術(shù)、新產(chǎn)品及各種致富信息、政策法規(guī)收集、打印成《景縣農(nóng)業(yè)》發(fā)放到各服務(wù)站。今年以來(lái)共發(fā)放技術(shù)資料5000多份，光盤(pán)800張；三是培訓(xùn)內(nèi)容與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)相結(jié)合。我們幫助服務(wù)站根據(jù)當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，組織農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。既培訓(xùn)了農(nóng)民，又培訓(xùn)了服務(wù)站人員。今年以來(lái)，共幫助服務(wù)站舉行各種類(lèi)型培訓(xùn)會(huì)40多次，直接培訓(xùn)農(nóng)民5000多人次。

3．加強(qiáng)監(jiān)督管理，清理整頓隊(duì)伍。為了加強(qiáng)對(duì)各服務(wù)站的管理，除章程約束外，我們組織農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員對(duì)基層服務(wù)站進(jìn)行多次檢查。同時(shí)深入周?chē)r(nóng)村傾聽(tīng)農(nóng)民反映，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，對(duì)有違法經(jīng)營(yíng)、坑農(nóng)害農(nóng)問(wèn)題的服務(wù)站堅(jiān)決清除隊(duì)伍。今年以來(lái)，根據(jù)檢查結(jié)果和農(nóng)民反映，結(jié)合考核情況，對(duì)11個(gè)存在問(wèn)題的服務(wù)站取消了科技進(jìn)村服務(wù)站資格。這樣以來(lái)，不僅打擊了不法行為，也起到了有效的警示作用，為全縣科技進(jìn)村服務(wù)站健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。ww w.Y k j.CoM文

章 來(lái)源

第五篇：對(duì)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)的調(diào)查

對(duì)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)的調(diào)查

對(duì)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)的調(diào)查

對(duì)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)的調(diào)查 最近，筆者就如何加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)的問(wèn)題在桃江縣進(jìn)行了調(diào)查研究，從中得到幾點(diǎn)啟示：農(nóng)業(yè)發(fā)展必須有一個(gè)健全的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系

一、健全農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，可以推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，使農(nóng)業(yè)科研成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

現(xiàn)實(shí)情況表明，農(nóng)業(yè)科技成果的推廣、運(yùn)用，離不開(kāi)健全完善的科技服務(wù)體系，否則科技成果和適用技術(shù)就不能被廣大群眾所掌握，就不能得到很好地轉(zhuǎn)化?，F(xiàn)階段農(nóng)業(yè)先進(jìn)縣并不是缺少技術(shù)、缺少科技成果，而是有技術(shù)，缺乏推廣途徑和手段，技術(shù)干部大都停留在

上面，作用沒(méi)有得到很好的發(fā)揮。只有建立健全科技服務(wù)體系，才能把科技成果送到千家萬(wàn)戶(hù)和各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，使科技成果的研制者、傳播者、接受者能夠融為一體。

二、健全農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，可以緩解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益低的矛盾，提高農(nóng)民經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)的積極性。

從桃江農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)踐看，科技在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收中所起作用表現(xiàn)得越來(lái)越大。去年全縣通過(guò)配方施肥技術(shù)，擴(kuò)大雜交水稻、“雙底”油菜優(yōu)良品種的種植面積，推廣免耕農(nóng)作制度，推廣畜禽、魚(yú)配套飼養(yǎng)技術(shù)等科技措施，增加經(jīng)濟(jì)效益約5200萬(wàn)元。據(jù)18個(gè)科技推廣較好的村調(diào)查，每工日的純收入由過(guò)去的15元提高到現(xiàn)在的30元，務(wù)農(nóng)的純收入能高于從事二、三產(chǎn)業(yè)的收入，這就能在一定程度上緩解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益低的矛盾，穩(wěn)定農(nóng)戶(hù)科學(xué)種田、科學(xué)經(jīng)營(yíng)的積極性。

三、健全農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，可以

逐步完善在“戶(hù)為基礎(chǔ)”的條件下發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，為改革傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)提供示范。

如何在家庭聯(lián)產(chǎn)承包形式不變的條件下，把科技網(wǎng)絡(luò)向村、組、戶(hù)延伸，這是生產(chǎn)力發(fā)展對(duì)生產(chǎn)關(guān)系提出的要求。倘若我們以科技服務(wù)為橋梁，把以“戶(hù)為基礎(chǔ)”的生產(chǎn)單位同社會(huì)化生產(chǎn)聯(lián)系起來(lái)，大面積推廣科研試驗(yàn)總結(jié)出來(lái)的成功經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一條龍服務(wù)，既可以改革傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，又可以為發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造條件。

農(nóng)業(yè)科技服務(wù)在糧食高產(chǎn)區(qū)處于滯后狀態(tài)

一、雖有體系，但機(jī)構(gòu)配置本末倒置。

主要是“兩個(gè)不順”：一是體制設(shè)置沒(méi)有理順?？h一級(jí)成立的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，目前無(wú)法協(xié)調(diào)四站、一所、一校之間的關(guān)系。教育、科研、推廣、生產(chǎn)體系之間各網(wǎng)一面，缺乏配套性協(xié)作。二是人員配置沒(méi)有理順。全縣縣鄉(xiāng)兩級(jí)

共有各類(lèi)農(nóng)業(yè)科技人員254人，其中縣一級(jí)農(nóng)技人員占%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)占%。村沒(méi)有配備農(nóng)技員，技術(shù)推廣工作則由村級(jí)班子負(fù)責(zé)傳遞。這種倒寶塔型人員配置結(jié)構(gòu)，既與農(nóng)技推廣相脫節(jié)，又與網(wǎng)絡(luò)延伸相抵觸。這“兩個(gè)不順”使科技傳遞出現(xiàn)“斷層”，網(wǎng)絡(luò)分布出現(xiàn)“斷面”，專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)出現(xiàn)“斷線”等服務(wù)滯后現(xiàn)象。

二、雖然運(yùn)轉(zhuǎn)，但措施配套脫節(jié)錯(cuò)位。

一是少數(shù)地方搞農(nóng)技推廣，各自為陣，單項(xiàng)技術(shù)之間缺乏有機(jī)結(jié)合。有的科研人員熱衷于室內(nèi)研究，不愿從事大田試驗(yàn)?？蒲谐晒婚e置的情況也很突出。二是技術(shù)與投入脫節(jié)。近幾年農(nóng)技部門(mén)經(jīng)費(fèi)不足的困難比較突出，有的正常農(nóng)技活動(dòng)也被壓縮。

三、雖有服務(wù)，但層次很低囿于表面。

一是服務(wù)項(xiàng)目缺乏產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程的系列化服務(wù)；二是服務(wù)質(zhì)最缺乏高效、低耗、優(yōu)質(zhì)的規(guī)范化服務(wù)；

三是服務(wù)方式缺乏技農(nóng)貿(mào)一體化的多樣化服務(wù)；四是服務(wù)體系缺乏技術(shù)、資金、物資三配套的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。這種低層次的服務(wù)，往往形成星與點(diǎn)之間的輻射盲區(qū)，放棄了內(nèi)圍死角；少數(shù)農(nóng)技推廣單位甚至把主要力量放在不是搞技術(shù)推廣，而是搞經(jīng)營(yíng)上，即使搞了些科技推廣項(xiàng)目，也是高價(jià)收費(fèi)，超出了農(nóng)民的承受能力，給科技成果轉(zhuǎn)化、推廣工作帶來(lái)了一定消極作用。

建設(shè)縣級(jí)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的現(xiàn)實(shí)途徑

一、針對(duì)多成份、多門(mén)類(lèi)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)格局，調(diào)整農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，把科技服務(wù)的主攻點(diǎn)放在村一級(jí)。

根據(jù)桃江縣實(shí)際，縣級(jí)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系應(yīng)當(dāng)建成頭輕、腰硬、腿粗、腳大的寶塔型結(jié)構(gòu)。這是近期內(nèi)要解決好的重要問(wèn)題。筆者的思路是：第一，調(diào)整縣級(jí)，重點(diǎn)是“減肥”。理順農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心與站、所、校之間的關(guān)系，使掛帥的有實(shí)權(quán)，充分發(fā)揮其指揮協(xié)同職

能；對(duì)功能相同，職能相近的重疊機(jī)構(gòu)，可以作適當(dāng)調(diào)整和合并，把富余的科技人員下派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)去；采取“三不變”輪換制的辦法，鼓勵(lì)科技人員下基層搞示范、搞承包，對(duì)出類(lèi)拔萃的農(nóng)技人員可直接分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任農(nóng)技推廣的領(lǐng)導(dǎo)工作。第二，充實(shí)鄉(xiāng)一級(jí)，重點(diǎn)是補(bǔ)齊。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)要采取“兩條腿”走路的方針，技術(shù)人員的配備原則上要保持在50%以上，在科技力量調(diào)配上要注意向邊遠(yuǎn)地區(qū)傾斜；農(nóng)技服務(wù)內(nèi)容可由生產(chǎn)過(guò)程中的服務(wù)逐步向產(chǎn)前、產(chǎn)后全過(guò)程方面發(fā)展。不能一步到位的可分階段按規(guī)劃實(shí)施。經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足的，宜走多渠道籌措資金的辦法，不宜向農(nóng)民攤派抽薪。第三，強(qiáng)化村一級(jí)，重點(diǎn)是完善。組織上要健全村農(nóng)技綜合服務(wù)隊(duì)，配齊農(nóng)技員，也可根據(jù)本村特點(diǎn)，配置畜技員、魚(yú)技員等。為減輕群眾負(fù)擔(dān)，有技術(shù)的村干部可以交叉任職。在技術(shù)指導(dǎo)上以面對(duì)面、手把手的輔導(dǎo)為主，也可用示范戶(hù)的辦法，一戶(hù)帶十戶(hù)，十戶(hù)帶全村。

二、針對(duì)多層次、多內(nèi)容的農(nóng)業(yè)技術(shù)工作機(jī)構(gòu)，分解職能，從實(shí)處起步，把服務(wù)的立足點(diǎn)放在科技成果轉(zhuǎn)化、推廣上。

縣一級(jí)農(nóng)業(yè)職能機(jī)構(gòu)有數(shù)十個(gè)，若加上鄉(xiāng)一級(jí)，機(jī)構(gòu)更多，如何搞好各部門(mén)分工，很值得研究。有計(jì)劃地分解，避免不必要的重復(fù)，防止無(wú)效勞動(dòng)，很有必要。筆者設(shè)想科研機(jī)構(gòu)的主戰(zhàn)場(chǎng)，就在引進(jìn)科研成果、試驗(yàn)科研成果、比較科研成果等方面做文章，研究課題可分解到人，完成時(shí)間也可一并落實(shí)。農(nóng)技工作部門(mén)則把工作的重點(diǎn)放在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、推廣上?？筛鶕?jù)本地區(qū)的實(shí)際，抓住能啟動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大踏步發(fā)展的帶有全局性、關(guān)鍵性的重大科技項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)突破、推廣；也可選擇投資少、見(jiàn)效快、周期短、效益高，并與現(xiàn)有重大科技成果相結(jié)合的項(xiàng)目進(jìn)行推廣，促進(jìn)科技推廣向廣度和深度發(fā)展。

三、針對(duì)低素質(zhì)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)，改進(jìn)農(nóng)業(yè)科技指導(dǎo)方法，把科技培

訓(xùn)的著力點(diǎn)放在田間示范傳遞上。

由于歷史的原因，目前農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力普遍存在低文化、低素質(zhì)的問(wèn)題，難以適應(yīng)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、自然經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的要求。如何提高科技在農(nóng)村的接受程度，現(xiàn)階段除了加強(qiáng)農(nóng)村勞力的培訓(xùn)、教育外，比較現(xiàn)實(shí)的途徑是要把科技培訓(xùn)著力點(diǎn)放在田間示范傳遞上。一是進(jìn)一步發(fā)展壯大農(nóng)村科技示范戶(hù)、專(zhuān)業(yè)戶(hù)隊(duì)伍，使之遍及全縣所有村組。二是農(nóng)技人員要與農(nóng)民實(shí)行面對(duì)面的技術(shù)指導(dǎo)。用田頭講座、田頭診斷、田頭示范等形式，把技術(shù)直接送到千家萬(wàn)戶(hù)?？h農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)校，應(yīng)把培訓(xùn)重點(diǎn)優(yōu)先放在村農(nóng)技員和“兩戶(hù)”隊(duì)伍上，并逐年輪換，以從根本上提高勞動(dòng)者的素質(zhì)。

四、針對(duì)多機(jī)制、多功能的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)實(shí)體，把經(jīng)營(yíng)的出發(fā)點(diǎn)放在無(wú)償或低償服務(wù)上。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)組織，應(yīng)端正指導(dǎo)思想，處理好服務(wù)與經(jīng)營(yíng)的關(guān)系，立足“圍

繞服務(wù)搞經(jīng)營(yíng)、辦好實(shí)體促服務(wù)”，強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)意識(shí)。對(duì)常規(guī)、普及技術(shù)實(shí)行無(wú)償服務(wù)，開(kāi)方配藥、適用技術(shù)實(shí)行低償服務(wù)，高難技術(shù)實(shí)行有償服務(wù)。同時(shí)，鄉(xiāng)一級(jí)要合理配置好服務(wù)與經(jīng)濟(jì)的力量，在自食有余的情況下，力爭(zhēng)使多數(shù)民辦技術(shù)人員從事農(nóng)技服務(wù)、推廣工作。

湖南桃江縣委政策研究室:六的云