第一篇：關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃的建議

關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃的建議

根據(jù)國家發(fā)展改革委《關(guān)于印發(fā)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃的通知》（發(fā)改經(jīng)貿(mào)[2010]1304號(hào)）和山東省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《山東省“十二五”農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》的通知等文件，建成一批規(guī)?；?、專業(yè)化、現(xiàn)代化的跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流配送中心，建設(shè)肉類、水產(chǎn)品、果蔬等國家和省里重要農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基地。

該項(xiàng)目的建設(shè)將帶來以下幾個(gè)方面的意義：

1、推進(jìn)“兩區(qū)同建”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和農(nóng)民持續(xù)增收，提高城鄉(xiāng)居民生活水平，切實(shí)降低農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失和流通成本。

2、可獲得國家、省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金100-400萬元的投資補(bǔ)助或貸款貼息。

3、有利于我縣爭取服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃項(xiàng)目資金。

建議：

一、建議由分管領(lǐng)導(dǎo)召集服務(wù)業(yè)發(fā)展局、財(cái)政等部門進(jìn)一步研究、部署具體的工作方案和實(shí)施辦法。

二、建議服務(wù)業(yè)發(fā)展局制定戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，并對(duì)上搞好溝通匯報(bào)，以便為爭取規(guī)劃、資金奠定基礎(chǔ)。

第二篇：農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃調(diào)研匯報(bào)

關(guān)于岳塘區(qū)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃調(diào)研報(bào)告

岳塘區(qū)發(fā)展改革統(tǒng)計(jì)局

2010年12月27日

按照市發(fā)改委通知要求，我局就農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展情況在全區(qū)進(jìn)行了一次專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展情況

㈠發(fā)展現(xiàn)狀

1.農(nóng)產(chǎn)品基本情況

岳塘區(qū)地處長株潭核心地區(qū)，地理?xiàng)l件優(yōu)越。在區(qū)委、區(qū)人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)充足、品種豐富、質(zhì)量可靠。2010年預(yù)計(jì)水果產(chǎn)量7200噸，蔬菜102294.36噸，豬肉17480噸，牛肉60噸，羊肉273噸，禽肉1768噸，禽蛋416噸，牛奶560噸，水產(chǎn)品2234噸。果蔬、肉類、水產(chǎn)品冷鏈流通率10%，冷藏運(yùn)輸率15%。

2.冷鏈設(shè)施情況

截止目前，全區(qū)共有冷庫25座、冷庫容量4.5萬噸，全年冷藏容量7.2萬噸，冷藏運(yùn)輸汽車26臺(tái)。

3.冷鏈物流企業(yè)情況

全區(qū)有偉鴻食品有限公司和步步高商業(yè)連鎖股份有限公司兩家冷鏈物流企業(yè)，其中：偉鴻食品成立于1999年，2005年8月與中國500強(qiáng)企業(yè)-新華聯(lián)集團(tuán)正式聯(lián)營，組建成合資公司，注冊資本9000萬元，占地300多畝，擁有1

個(gè)年屠宰加工生豬200萬頭的出口廠、3個(gè)萬頭豬場、1個(gè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、100多家連鎖專賣店和直銷網(wǎng)點(diǎn)，建有涵蓋長株潭及周邊地市的養(yǎng)殖基地網(wǎng)絡(luò)群，通過了國家4A級(jí)物流企業(yè)考評(píng)。為了擴(kuò)大生豬及農(nóng)產(chǎn)品銷售范圍和輻射半徑，公司著力打造冷鏈物流體系。2010年，公司新征用地205畝，計(jì)劃投資2.1億元，將建設(shè)容量為5萬噸的冷藏庫及與之配套的制冷控制機(jī)房、交易門面、冷庫冷凍冷藏系統(tǒng)等為主要內(nèi)容的冷鏈物流中心，建成運(yùn)營后的冷鏈物流中心將成為湖南省最大的冷鏈物流中心。步高商業(yè)連鎖股份有限公司屬大型零售連鎖企業(yè)，在湖南、江西擁有門店126家，員工4.8萬余人，2008年公司實(shí)現(xiàn)銷售62億元。步步高生鮮物流項(xiàng)目總投資4.5億，規(guī)劃占地380畝。前期投資1.5個(gè)億，規(guī)劃占地約140畝，建筑面積26.2萬平方米。項(xiàng)目內(nèi)容包括：熟食面點(diǎn)面包的熱加工中央廚房，蔬果等農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)全國產(chǎn)地與門店對(duì)接，以及冷凍冷藏商品的倉儲(chǔ)與全程冷鏈，預(yù)計(jì)年吞吐量超十萬噸，目前項(xiàng)目一期已建成投產(chǎn)，二期已完成征地拆遷。

㈡存在的問題

1.尚未形成完整的冷鏈物流體系

我區(qū)大部分鮮活產(chǎn)品物流主要是以常溫物流或自然物流形式為主，沒有形成連貫成型的冷鏈物流。非冷藏狀態(tài)下的散裝鮮活產(chǎn)品物流，在運(yùn)輸、分銷和零售的多次裝卸搬運(yùn)

中增加了二次污染的機(jī)會(huì)，降低了產(chǎn)品的新鮮度，降低了產(chǎn)品質(zhì)量。

2.市場化程度較低，缺乏專業(yè)化運(yùn)作

我區(qū)連鎖企業(yè)生鮮產(chǎn)品的物流配送業(yè)務(wù)多由生產(chǎn)商和經(jīng)銷商完成的，食品冷鏈的第三方物流發(fā)展十分滯后，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)不夠健全，大大影響了食品物流的在途質(zhì)量、準(zhǔn)確性和及時(shí)性，同時(shí)食品冷鏈的成本和商品損耗很高。

3.生鮮食品物流設(shè)施落后，配送成本高

目前我區(qū)冷鏈物流的現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備陳舊，發(fā)展和分布不均衡，無法為易腐食品流通系統(tǒng)地提供低溫保障，造成大量損耗，物流費(fèi)用高，易出現(xiàn)安全隱患。用戶較少的地方設(shè)施不足，無法保證冷鏈物流的全程溫度控制，商品質(zhì)量難以保障。

㈢發(fā)展冷鏈物流的形勢分析

1.發(fā)展冷鏈物流的重要意義

①適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品大規(guī)模流通。經(jīng)過十一五期間的長足發(fā)展，我區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得顯著成效，區(qū)域和品種布局日益優(yōu)化，農(nóng)產(chǎn)品流通呈現(xiàn)出大規(guī)模、反季節(jié)的特點(diǎn)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品物流服務(wù)規(guī)模和效率提出了更高的要求。尤其是生鮮農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域規(guī)?；a(chǎn)出和反季節(jié)銷售的增加，迫切需要加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品跨地區(qū)保鮮運(yùn)輸。

②滿足居民消費(fèi)需求。隨著城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平和消費(fèi)能

力的不斷提高，居民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的多樣化、新鮮度和營養(yǎng)性等方面提出了更高要求，特別是對(duì)食品安全的關(guān)注程度不斷提高。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流已經(jīng)成為保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，減少營養(yǎng)流失，保證食品安全的必要手段。

③促進(jìn)農(nóng)民增收。長期以來，我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失嚴(yán)重，果蔬、肉類、水產(chǎn)品流通腐損率分別達(dá)到20-30％、12％、15％；同時(shí)，受到生鮮農(nóng)產(chǎn)品集中上市后保鮮儲(chǔ)運(yùn)能力制約，農(nóng)產(chǎn)品“賣難”和價(jià)格季節(jié)性波動(dòng)的矛盾突出，農(nóng)民增產(chǎn)不增收的情況時(shí)有發(fā)生。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，既可以減少農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失，又可以帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品跨季節(jié)均衡銷售，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收。

④形成新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。通過重點(diǎn)培育農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流企業(yè)，使其發(fā)揮整體優(yōu)勢和規(guī)模效益，促使區(qū)域物流業(yè)向?qū)I(yè)化、合理化的方向發(fā)展，形成新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，促進(jìn)我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

2.發(fā)展冷鏈物流的有利條件

①市場需求大。隨著物質(zhì)生活的豐富和居民健康觀念的轉(zhuǎn)變，居民的飲食結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的需求進(jìn)一步加大，巨大的需求將有利于推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的發(fā)展。

②國家政策支持。國家發(fā)展改革委編制印發(fā)了《農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》，把發(fā)展冷鏈物流擺在推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)

展的戰(zhàn)略高度，提出要實(shí)施冷庫建設(shè)、低溫配送處理中心建設(shè)、冷鏈運(yùn)輸車輛及制冷設(shè)備、冷鏈物流企業(yè)培育工程冷鏈物流全程監(jiān)控與追溯系統(tǒng)、果蔬冷鏈物流、肉類和水產(chǎn)品冷鏈物流、冷鏈物流監(jiān)管與查驗(yàn)體系等八大重點(diǎn)工程，并明確提出中央和地方政要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、完善政策、整合資源、增加投入、鼓勵(lì)創(chuàng)新、培養(yǎng)人才、加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)，支持農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流健康發(fā)展。商務(wù)部印發(fā)了《關(guān)于加快我國流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確指出了要加強(qiáng)冷鏈物流體系建設(shè)，保障生鮮食品消費(fèi)安全，并對(duì)推動(dòng)冷鏈物流業(yè)發(fā)展出具了多項(xiàng)指導(dǎo)性意見。

③已具備了一定的發(fā)展基礎(chǔ)。目前我區(qū)已有偉鴻食品一家國家4A級(jí)冷鏈物流龍頭企業(yè)，在長期的市場化運(yùn)作當(dāng)中已逐步摸索出了一些經(jīng)濟(jì)實(shí)用的冷鏈保鮮技術(shù)和方法，具備一定的輻射效應(yīng)，為我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的進(jìn)一步發(fā)展打造了良好的基礎(chǔ)。

三、發(fā)展冷鏈物流對(duì)策建議

㈠發(fā)展冷鏈物流的基本原則

1.科學(xué)規(guī)劃，合力布局。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模與布局狀況，分析產(chǎn)品流量、流向及其儲(chǔ)運(yùn)的要求，綜合考慮居民消費(fèi)水平、消費(fèi)習(xí)慣及交通區(qū)位等條件，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流布局。

2.市場運(yùn)作，政府扶持。充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，堅(jiān)

持投資多元化、經(jīng)營管理企業(yè)化、運(yùn)作方式市場化。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)冷鏈物流項(xiàng)目的扶持力度，為農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展提供良好的環(huán)境。

3.重點(diǎn)突破，扶優(yōu)扶強(qiáng)。選擇對(duì)消費(fèi)安全影響大以及價(jià)值量高、生產(chǎn)規(guī)模相對(duì)集中的農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)先發(fā)展冷鏈物流。優(yōu)先發(fā)展豬肉等肉類產(chǎn)品和水產(chǎn)品冷鏈物流，鼓勵(lì)果蔬產(chǎn)品根據(jù)市場要求逐步發(fā)展。集中資金重點(diǎn)支持經(jīng)營規(guī)模大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的大型冷鏈物流企業(yè)，鼓勵(lì)冷鏈物流企業(yè)做大做強(qiáng)。

㈡發(fā)展目標(biāo)

到2015年末，建成一批效率高、規(guī)模大、技術(shù)新的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流配送中心，冷鏈物流核心技術(shù)得到廣泛推廣，形成一批具有較強(qiáng)資源整合能力和國際競爭力的核心冷鏈物流企業(yè)，初步建成布局合理、設(shè)施先進(jìn)、上下游銜接、功能完善、管理規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)健全的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)體系。

㈢工作措施

1.加強(qiáng)協(xié)調(diào)。農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)環(huán)節(jié)多、產(chǎn)業(yè)鏈長，是一個(gè)跨部門、跨區(qū)域的系統(tǒng)工程，需要多方面的配合和支持。各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成合力統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)實(shí)施，協(xié)調(diào)解決冷鏈物流發(fā)展中突出的矛盾和重大問題。

2.加大政府支持力度。一是盡快制定優(yōu)惠政策,促進(jìn)冷鏈物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展；二是加大資金扶持。設(shè)立政府引導(dǎo)資金，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)扶持。加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物

流項(xiàng)目的申報(bào)力度，爭取國省資金支持。

3.鼓勵(lì)創(chuàng)新。加強(qiáng)對(duì)冷卻冷凍、冷藏和信息化管理等冷鏈物流技術(shù)和設(shè)備的創(chuàng)新與研發(fā)，鼓勵(lì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流新工藝新技術(shù)、新型高效節(jié)能的大容量冷卻冷凍機(jī)械、移動(dòng)式冷卻裝置、大型冷藏運(yùn)輸設(shè)備、冷藏運(yùn)輸車輛專用保溫廂和質(zhì)量安全追溯裝置等進(jìn)行集中攻關(guān)與研制。

第三篇：河北省農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流“十二五”發(fā)展規(guī)劃

冀發(fā)改服務(wù)[2010]1973號(hào)

河北省農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流“十二五”發(fā)展規(guī)劃

農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流是指肉、禽、水產(chǎn)、蔬菜、水果、蛋等生鮮農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地采收、屠宰、捕撈后，在加工、貯藏、運(yùn)輸、分銷、零售等環(huán)節(jié)始終處于適宜的低溫控制環(huán)境下，最大程度地保證農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量安全、減少損耗、防止污染的特殊供應(yīng)鏈系統(tǒng)。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，對(duì)于提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力、促進(jìn)農(nóng)民增收和保障食品安全，具有十分重要的意義。為促進(jìn)全省農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展，制定本規(guī)劃。

一、基礎(chǔ)條件

（一）現(xiàn)有基礎(chǔ) 1．應(yīng)用規(guī)模逐步擴(kuò)大

冷鏈物流技術(shù)逐步推廣應(yīng)用，設(shè)施條件不斷完善。2009年，全省規(guī)模以上冷庫達(dá)到972座，容量56萬噸，專業(yè)化冷藏車輛900多輛，溫控加工及分揀設(shè)備2800多套。各類農(nóng)產(chǎn)品交易市場普遍加大冷藏、冷凍、低溫加工等設(shè)施建設(shè)，大型商場、連鎖超市、便利店等商業(yè)企業(yè)的生鮮、冷凍食品營業(yè)面積大幅提升，大型肉制品加工企業(yè)和食品加工生產(chǎn)企業(yè)，普遍建立起標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)車間和低溫運(yùn)輸車隊(duì)，推動(dòng)了水產(chǎn)品和反季節(jié)果蔬為代表的高附加值農(nóng)產(chǎn)品冷鏈迅速興起，集冷凍、冷藏、加工、配送、銷售為一體的冷鏈物流體系正在形成。

2．保障能力顯著增強(qiáng)

我省作為全國重要的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷地，標(biāo)準(zhǔn)化種植水平日益提高，無公害農(nóng)產(chǎn)品、無公害蔬菜生產(chǎn)農(nóng)藥使用準(zhǔn)則等60多項(xiàng)強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)得到推廣應(yīng)用，覆蓋農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)體系逐步建立。到2009年，全省種植業(yè)無公害產(chǎn)地707個(gè)、畜產(chǎn)品產(chǎn)地1377個(gè)、水產(chǎn)品基地139個(gè)，共有231個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲得了綠色食品標(biāo)志使用權(quán)，形成了47個(gè)無公害蔬菜品牌。農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量安全體系的建立，為專業(yè)化、規(guī)?；同F(xiàn)代化的冷鏈物流供應(yīng)提供了堅(jiān)實(shí)保障。

3．市場網(wǎng)絡(luò)日益健全

我省農(nóng)產(chǎn)品商品市場體系較為發(fā)達(dá)，目前各類農(nóng)副產(chǎn)品市場達(dá)到607個(gè)，年交易額接近1000億元。其中，億元以上農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場83個(gè)，10億元以上19個(gè)，20億元以上9個(gè)，初步構(gòu)建起輻射全國各地，集收購、加工、儲(chǔ)存保鮮、流通配送等功能為一體的農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場成為連接生產(chǎn)和消費(fèi)的重要紐帶，為建立從田間到餐桌的一體化物流體系創(chuàng)造了條件。

4．發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化

近年來，國家高度重視農(nóng)產(chǎn)品流通工作，專門制定了《農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》，把大力發(fā)展冷鏈物流作為促進(jìn)農(nóng)民增收和提高農(nóng)業(yè)競爭力的重要途徑。我省高度重視鮮活農(nóng)產(chǎn)品快速流通通道建設(shè)，構(gòu)建起通往京津等主要城市的農(nóng)產(chǎn)品綠色通道，為鮮活農(nóng)產(chǎn)品跨區(qū)域長途運(yùn)輸提供便利，有力推動(dòng)了冷鏈物流步入快速發(fā)展新階段。農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的重要性進(jìn)一步得到生產(chǎn)者、流通者、消費(fèi)者的重視，全社會(huì)對(duì)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)農(nóng)產(chǎn)品的需求不斷增長。

（二）存在的問題

與發(fā)達(dá)國家和先進(jìn)省市相比，我省冷鏈物流發(fā)展仍處于起步階段，存在著一些突出矛盾和問題：一是總體發(fā)展水平不高，鮮活農(nóng)產(chǎn)品通過冷鏈流通的比例偏低，除肉制品、水產(chǎn)品外，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品物流主要以常溫或自然形態(tài)為主，損耗嚴(yán)重；部分在屠宰或儲(chǔ)藏環(huán)節(jié)采取低溫處理的產(chǎn)品，在運(yùn)輸、銷售環(huán)節(jié)出現(xiàn)“斷鏈”，缺乏完整獨(dú)立的生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流產(chǎn)業(yè)鏈；產(chǎn)后預(yù)冷技術(shù)和低溫環(huán)境下的分等分級(jí)、包裝加工等冷鏈物流手段尚未普及，全程溫度自動(dòng)控制沒有得到廣泛應(yīng)用。二是市場化水平較低，第三方冷鏈物流發(fā)展緩慢，大量冷鏈物流服務(wù)資源分散于食品、農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)加工等領(lǐng)域，資源整合與增值服務(wù)能力較弱，致使農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失較大，附加價(jià)值未得到深度挖掘。三是市場主體規(guī)模偏小，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，缺乏在國內(nèi)外具有較強(qiáng)影響力和品牌優(yōu)勢的大企業(yè)。四是硬件設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重不足、信息化水平低，現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備陳舊，發(fā)展和分布不均衡，無法為易腐食品流通提供系統(tǒng)的低溫保障，各環(huán)節(jié)信息資源難以實(shí)現(xiàn)有效銜接，農(nóng)產(chǎn)品追蹤溯源技術(shù)支撐能力較弱。

（三）面臨形勢

隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流提出了更高更新的要求。

1．發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流是滿足消費(fèi)供應(yīng)和市場流通的客觀需求

隨著收入水平的提高，城鄉(xiāng)居民對(duì)生鮮農(nóng)產(chǎn)品安全性、新鮮度和優(yōu)質(zhì)營養(yǎng)等方面的關(guān)注程度不斷提高，冷凍冷藏生鮮農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)比重大幅提高。與此同時(shí)，消費(fèi)方式的多樣化和消費(fèi)需求的便捷化，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品溫控處理、保鮮加工、快速配送等冷鏈物流發(fā)展提出了更高要求。此外，適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品流通大規(guī)模、長距離、反季節(jié)的新趨勢，為進(jìn)一步降低損耗、減少營養(yǎng)流失、調(diào)節(jié)市場供求和促進(jìn)產(chǎn)品增值，冷鏈物流成為相對(duì)獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，加快發(fā)展已成大勢所趨。

2.發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流是提升產(chǎn)業(yè)競爭力的迫切需要 我省作為全國重要的豬肉、牛羊肉、果蔬生產(chǎn)基地，以生產(chǎn)基地為依托的專業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈逐步形成，迫切需要發(fā)揮冷鏈物流組織協(xié)調(diào)作用，構(gòu)建連接生產(chǎn)與消費(fèi)的安全高效產(chǎn)業(yè)鏈條。發(fā)展冷鏈物流，既能通過減少產(chǎn)品損耗，間接地節(jié)約耕地等農(nóng)業(yè)資源，有利于減少環(huán)境污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，又有助于延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，培育壯大品牌優(yōu)勢，已成為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、提升產(chǎn)業(yè)競爭力的客觀需要。

3．發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流是促進(jìn)農(nóng)民增收的有效途徑 發(fā)展冷鏈物流，不僅有助于減少農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后運(yùn)輸、倉儲(chǔ)等環(huán)節(jié)的損失，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出率，而且有利于推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品跨季節(jié)、跨區(qū)域保鮮銷售，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，減少農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)，增強(qiáng)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收。同時(shí)，發(fā)展冷鏈物流，對(duì)于培育壯大冷鏈加工、冷鏈倉儲(chǔ)、保鮮加工等新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，帶動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)，具有重要的促進(jìn)作用。

4．發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流是開拓市場的重要舉措 隨著國際、國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入門檻的不斷提高，相關(guān)質(zhì)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已成為我省農(nóng)產(chǎn)品開拓省外、境外市場的主要障礙，加快對(duì)接農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，構(gòu)建全程監(jiān)控、質(zhì)量優(yōu)先的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，已經(jīng)成為提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、突破綠色壁壘、提升市場競爭力的重要舉措。

二、思路與目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

按照科學(xué)發(fā)展觀要求，圍繞提升農(nóng)業(yè)綜合競爭力和滿足城鄉(xiāng)居民供應(yīng)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、重點(diǎn)突破、技術(shù)引領(lǐng)，進(jìn)一步完善冷鏈物流設(shè)施，推廣冷鏈物流技術(shù)和裝備，培育冷鏈物流企業(yè)，推進(jìn)冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化和信息化，打造“一帶兩基地”（即服務(wù)京津市場的環(huán)京津冷鏈物流聚集帶，以石家莊為中心的冀中南冷鏈物流基地、以唐山為中心的沿海冷鏈物流基地），建設(shè)“四大”冷鏈物流體系（包括肉類、果蔬、水產(chǎn)品、加工食品等），構(gòu)建多品種、廣覆蓋、一體化的冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（二）發(fā)展原則 1．突出重點(diǎn)，逐步推進(jìn)

選擇規(guī)模大、產(chǎn)地集中的肉類產(chǎn)品和水產(chǎn)品，優(yōu)先發(fā)展冷鏈物流。著力推動(dòng)果蔬產(chǎn)品根據(jù)消費(fèi)需求變化和國際市場要求，大力發(fā)展冷鏈物流。積極推廣先進(jìn)適用冷鏈物流技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售等領(lǐng)域的應(yīng)用，逐步構(gòu)建覆蓋農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)的冷鏈物流體系。

2．技術(shù)引領(lǐng)，管理創(chuàng)新

鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通企業(yè)加大冷鏈物流設(shè)施設(shè)備投入，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品低溫處理范圍，提升冷鏈流通率。加強(qiáng)跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品物流信息系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化信息引導(dǎo)。支持企業(yè)應(yīng)用現(xiàn)代物流管理模式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建以冷鏈物流為重點(diǎn)的供應(yīng)鏈體系。

3．強(qiáng)化特色，分類指導(dǎo)

優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)重點(diǎn)建設(shè)預(yù)冷、低溫儲(chǔ)藏保鮮和低溫加工包裝設(shè)施，配備低溫運(yùn)輸工具，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，推進(jìn)錯(cuò)季上市。大中城市依托農(nóng)產(chǎn)品物流節(jié)點(diǎn)，加快低溫加工配送中心建設(shè)，形成以專業(yè)市場為節(jié)點(diǎn)，對(duì)接超市、大賣場等銷售終端的冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)。針對(duì)不同物流品種，積極發(fā)展各具特色的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流業(yè)務(wù)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售的專業(yè)化發(fā)展。

4．市場主導(dǎo)，政策推動(dòng)

積極發(fā)揮市場主體作用，鼓勵(lì)多種所有制企業(yè)、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織和其他社會(huì)力量廣泛參與，培育壯大第三方冷鏈物流企業(yè)。加大政策扶持力度，加強(qiáng)公益性冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，完善基礎(chǔ)服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化冷鏈物流發(fā)展環(huán)境。

（三）發(fā)展目標(biāo) 到2015年，初步形成功能完善、布局合理、設(shè)施裝備先進(jìn)、上下游緊密銜接、運(yùn)行管理規(guī)范的冷鏈物流發(fā)展格局。

——總體水平大幅提升。農(nóng)產(chǎn)品冷鏈商品流通量占商品流通總量的比重大幅提高，規(guī)模以上冷凍（冷藏）食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)冷鏈加工全程化。

——空間布局顯著優(yōu)化。建成一個(gè)全國性冷鏈物流樞紐、三個(gè)區(qū)域性冷鏈物流中心、多個(gè)地區(qū)性冷鏈物流基地。

——市場主體逐步壯大。培育3—5家在全國具有較強(qiáng)影響力的冷鏈物流企業(yè)。

三、重點(diǎn)領(lǐng)域 1．肉類冷鏈物流

發(fā)揮全國重要豬肉、牛羊肉和水產(chǎn)品產(chǎn)地優(yōu)勢，建立以大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為龍頭，產(chǎn)品產(chǎn)地與銷售終端無縫對(duì)接的冷鏈物流體系。

一是推進(jìn)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，支持石家莊雙鴿、石家莊凱隆達(dá)、秦皇島宏都等豬肉類，廊坊康達(dá)、承德華都等禽類，廊坊福成、保定瑞利等牛羊肉類加工企業(yè)改造屠宰生產(chǎn)流水線及溫控設(shè)施，提高肉類屠宰加工現(xiàn)代化水平。二是加強(qiáng)肉類屠宰后產(chǎn)品排酸、預(yù)冷等低溫初加工設(shè)施建設(shè)，依托大型肉類加工企業(yè)，建立產(chǎn)銷對(duì)接的肉類初加工冷鏈物流基地。三是提高冷卻肉銷售比例，大力推廣冷藏運(yùn)輸車輛和運(yùn)輸全程監(jiān)控技術(shù)，鼓勵(lì)和支持超市、大賣場及農(nóng)貿(mào)市場等銷售終端采用冷柜銷售方式。

2．果蔬冷鏈物流

依托我省水果、蔬菜產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢資源，建立以專業(yè)市場為載體，具有較高標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化水平的冷鏈物流體系。

一是改善生產(chǎn)基地冷鏈設(shè)施條件。加強(qiáng)果蔬生產(chǎn)基地的冷藏、保鮮、儲(chǔ)存等設(shè)施建設(shè)，逐步推進(jìn)果蔬分級(jí)分揀及包裝、預(yù)冷處理。二是完善大型市場冷鏈設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。依托石家莊橋西蔬菜、邯鄲農(nóng)科貿(mào)城、承德果菜等銷地集散型市場，建設(shè)集冷藏、質(zhì)檢、加工、配送為一體的城市配送型冷鏈物流配送中心，依托樂亭冀東果菜、滄州紅棗等產(chǎn)地集散型市場，建設(shè)集分揀、包裝、冷儲(chǔ)、冷運(yùn)為一體的產(chǎn)地集散型冷鏈物流配送中心。三是推進(jìn)出口型果蔬加工企業(yè)冷鏈系統(tǒng)升級(jí)。支持唐山鼎晨、衡水綠色大地等企業(yè)加快應(yīng)用與國際接軌的物流技術(shù)、設(shè)施和設(shè)備，完善冷鏈鏈條，擴(kuò)大冷鏈物流規(guī)模。四是壯大市場主體，鼓勵(lì)大型果蔬農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、連鎖超市、果蔬儲(chǔ)運(yùn)營銷企業(yè)，整合冷鏈設(shè)施、服務(wù)資源，培育大型第三方果蔬冷鏈物流企業(yè)。

3．水產(chǎn)品冷鏈物流

著眼深化水產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，建立以養(yǎng)殖基地和大型水產(chǎn)品市場為支撐的冷鏈物流體系。一是加大冷鏈設(shè)施投入，鼓勵(lì)和支持重點(diǎn)水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地建設(shè)冰鮮、冷凍等冷鏈設(shè)施，引導(dǎo)水產(chǎn)品捕撈企業(yè)健全速凍、冷藏等冷鏈設(shè)施。二是建立快運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，針對(duì)水產(chǎn)品易腐特點(diǎn)，積極推廣冷藏、冷凍等冷鏈運(yùn)輸方式，全面提高水產(chǎn)品快速通達(dá)能力。三是強(qiáng)化配送功能，依托黃驊中捷等養(yǎng)殖基地和石家莊由由海鮮城等大型水產(chǎn)品市場，加快速凍庫、冷藏庫、精深加工車間等設(shè)施建設(shè)，積極開展倉儲(chǔ)、配送、定制加工等物流業(yè)務(wù)。

4．加工食品冷鏈物流

圍繞加工食品原料采購、產(chǎn)品銷售等產(chǎn)前、產(chǎn)后環(huán)節(jié)，著眼構(gòu)建全程冷鏈運(yùn)作方式，建立集冷凍加工、冷凍貯藏、冷藏運(yùn)輸及配送和冷凍銷售等功能為一體，以龍頭食品生產(chǎn)企業(yè)為主體的冷鏈物流體系。

一是加強(qiáng)流通加工基地建設(shè)，依托林果、牛奶等食品加工產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)具有分揀、清洗、切分、冷藏等功能的流通加工基地，構(gòu)建以品牌食品加工流通基地為節(jié)點(diǎn)的冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)。二是積極推進(jìn)食品加工企業(yè)冷鏈物流業(yè)務(wù)外包，整合社會(huì)冷鏈物流資源，構(gòu)建以訂單為核心的一體化冷鏈產(chǎn)品配送模式，全面提高共同配送水平。三是加快改造提升專業(yè)市場、連鎖超市、大賣場等食品交易平臺(tái)，完善冷鏈服務(wù)功能，加強(qiáng)食品采購、銷售流程控制，建立可追溯的食品安全管理體系。

四、空間布局

發(fā)揮比較優(yōu)勢，結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，依托產(chǎn)業(yè)集群和專業(yè)市場，重點(diǎn)打造“一帶兩基地”，即服務(wù)京津市場的環(huán)京津冷鏈物流聚集帶，以石家莊為中心的冀中南冷鏈物流基地、以唐山為中心的沿海冷鏈物流基地。

1．環(huán)京津冷鏈物流聚集帶

發(fā)揮比較優(yōu)勢，著眼對(duì)接京津市場，圍繞承德、張家口、廊坊、保定、唐山等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，發(fā)展集農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、銷售為一體的新型農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，在環(huán)京津一線地區(qū)形成一批直供京津市場的肉類、果蔬、水產(chǎn)品冷鏈物流基地。依托農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)，積極開展“農(nóng)超對(duì)接”，完善“基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)銷模式，逐步減少小規(guī)模交易。加強(qiáng)全程無縫隙質(zhì)量監(jiān)控體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流程的封閉運(yùn)作。

2．冀中南冷鏈物流基地

發(fā)揮石家莊國家二級(jí)物流節(jié)點(diǎn)城市作用，圍繞果蔬、牛奶、豬肉等產(chǎn)品，建設(shè)以石家莊為中心、輻射帶動(dòng)邢臺(tái)、邯鄲、衡水、保定等地的冀中南冷鏈物流基地。重點(diǎn)依托大型專業(yè)市場，加快冷凍倉儲(chǔ)、低溫加工等冷鏈設(shè)施建設(shè)，形成帶動(dòng)冀中南市場、對(duì)接全國網(wǎng)絡(luò)的冷鏈物流基地。3．沿海冷鏈物流基地

發(fā)揮唐山、秦皇島、滄州等地水產(chǎn)、食品、生豬等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，依托重點(diǎn)水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地和大型水產(chǎn)品加工企業(yè)，積極發(fā)展冷凍保鮮、低溫存儲(chǔ)、冷凍配送、流通加工等業(yè)務(wù)，形成面向國內(nèi)外市場的冷鏈物流基地。

五、重大工程 1．冷鏈設(shè)施建設(shè)工程

鼓勵(lì)各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、冷鏈物流、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)及生產(chǎn)基地，在改造和利用現(xiàn)有低溫儲(chǔ)藏設(shè)施的基礎(chǔ)上，加快建設(shè)一批適應(yīng)現(xiàn)代流通和消費(fèi)需要的冷凍、冷藏和保鮮倉庫。在大中城市周邊或依托銷地集散型批發(fā)市場，布局建設(shè)一批綜合性冷鏈物流配送中心，完善城市配送供應(yīng)體系。引導(dǎo)各類購置低溫分揀加工、冷藏運(yùn)輸工具、溫控銷售柜臺(tái)等冷鏈設(shè)施設(shè)備，提高冷鏈處理能力，減少斷鏈現(xiàn)象發(fā)生。2．冷鏈技術(shù)推廣工程

加快推廣冷鏈物流新技術(shù)的應(yīng)用，逐步普及發(fā)達(dá)國家普遍采用的溫控標(biāo)簽和實(shí)時(shí)溫度監(jiān)測控制技術(shù)。加快節(jié)能、環(huán)保的各種新型冷鏈物流技術(shù)的自主研發(fā)、引進(jìn)消化和吸收，重點(diǎn)支持各種高性能冷鏈物流技術(shù)及設(shè)備的研發(fā)與推廣，不斷提高冷鏈物流產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力和技術(shù)水平。

3．冷鏈物流企業(yè)壯大工程 培育發(fā)展一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、經(jīng)營理念和管理方式先進(jìn)、核心競爭力強(qiáng)的冷鏈物流大型骨干企業(yè)。鼓勵(lì)大型肉類屠宰企業(yè)從屠宰開始進(jìn)行溫度控制，發(fā)展冷鏈物流；鼓勵(lì)大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、產(chǎn)地批發(fā)市場和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織選擇高附加值蔬菜、水果和農(nóng)產(chǎn)品，在產(chǎn)地建設(shè)低溫保鮮庫，從生產(chǎn)源頭開始發(fā)展冷鏈物流，錯(cuò)開生鮮農(nóng)產(chǎn)品上市高峰；鼓勵(lì)大型龍頭企業(yè)和銷地批發(fā)市場在銷區(qū)建設(shè)低溫保鮮庫，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地市場和銷地市場冷鏈物流的無縫對(duì)接；鼓勵(lì)大型商業(yè)連鎖企業(yè)加快生鮮食品配送中心建設(shè)，在做好企業(yè)內(nèi)部配送的基礎(chǔ)上逐步發(fā)展成為向社會(huì)提供公共服務(wù)的第三方冷鏈物流中心。

4．全程溫控示范工程

按照規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作的要求，選擇10-20家大型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通或物流企業(yè)，率先建設(shè)全程溫控和可追溯系統(tǒng)，充分利用現(xiàn)有的企業(yè)管理和市場交易信息平臺(tái)，建立快捷、高效、低成本的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流信息追溯系統(tǒng)。

5．信息化標(biāo)準(zhǔn)化工程

積極推廣質(zhì)量安全認(rèn)證和市場準(zhǔn)入制度，加快建立各類生鮮農(nóng)產(chǎn)品原料處理、分選加工與包裝、冷卻冷凍、冷庫儲(chǔ)藏、冷藏運(yùn)輸、批發(fā)配送、分銷零售等環(huán)節(jié)的保鮮技術(shù)和制冷保溫技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。制定冷鏈各環(huán)節(jié)有關(guān)設(shè)施設(shè)備、工程設(shè)計(jì)安裝標(biāo)準(zhǔn)，加快建立區(qū)域性各類生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流公共信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換和信息共享，優(yōu)化冷鏈物流資源配置。大力推廣應(yīng)用無線射頻識(shí)別、條形碼、電子標(biāo)簽、衛(wèi)星定位系統(tǒng)等物流技術(shù)。

六、保障措施(一)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)

建立由省發(fā)展改革委牽頭、省直有關(guān)部門和相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)參加的聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)對(duì)全省農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)調(diào)相關(guān)政策和部門工作，形成合力，解決冷鏈物流體系建設(shè)過程中出現(xiàn)的矛盾和問題。

(二)加大政策扶持

對(duì)于落戶于省級(jí)物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、環(huán)首都和沿海重點(diǎn)物流園區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流項(xiàng)目建設(shè)新增用地，在符合國家法律法規(guī)的前提下，給予優(yōu)先保障。參照保障快遞車輛順利通行的政策，放寬對(duì)冷鏈運(yùn)輸車輛的城市交通管制,對(duì)于跨區(qū)域冷藏運(yùn)輸車輛，在車輛審驗(yàn)和管理方面提供便利支持。對(duì)冷鏈物流企業(yè)的用電、用水、用氣價(jià)格與工業(yè)企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)同價(jià)。進(jìn)一步暢通農(nóng)產(chǎn)品綠色通道，推廣和普及高速公路不停車收費(fèi)系統(tǒng)，提高農(nóng)產(chǎn)品車輛通行效率。

(三)加快資源整合

通過企業(yè)兼并重組，參股控股等方式，整合現(xiàn)有生鮮農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地及產(chǎn)地型批發(fā)市場、中心城市冷凍冷藏企業(yè)及批發(fā)市場等資源，加快升級(jí)改造步伐，建立區(qū)域性的大型低溫物流中心，并采用現(xiàn)代經(jīng)營理念、管理手段和運(yùn)作模式，提高冷鏈物流整體質(zhì)量與效率。

(四)加大投入力度

充分發(fā)揮省產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的作用，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)的投入，以資本金注入、投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式，對(duì)冷鏈物流企業(yè)的冷藏保鮮設(shè)施、冷藏運(yùn)輸工具、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證及追溯、企業(yè)信息化等重要基礎(chǔ)設(shè)施予以適當(dāng)扶持。引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流企業(yè)加大融資支持，做好配套金融服務(wù)。

（五）加強(qiáng)基礎(chǔ)工作

強(qiáng)化冷鏈物流業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作，完善相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。鼓勵(lì)扶持行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)結(jié)合國內(nèi)外實(shí)踐開展冷鏈物流職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，形成多層次的人才教育、培訓(xùn)體系。建立農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流行業(yè)的人才激勵(lì)與約束機(jī)制、人才成長與流動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍。

第四篇：農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃的調(diào)研報(bào)告

**鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物

流發(fā)展規(guī)劃的調(diào)研報(bào)告

加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展，是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村市場和服務(wù)體系的重要組成部分，是搞活農(nóng)產(chǎn)品流通的重要平臺(tái)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要環(huán)節(jié)，對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，解決“三農(nóng)”問題和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，具有十分重要的作用和意義。“十一五”期間，**鎮(zhèn)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)的引導(dǎo)和扶持，積極爭取上級(jí)有關(guān)部門的各項(xiàng)優(yōu)惠、扶持政策，促進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場協(xié)調(diào)健康發(fā)展。近期，為做好 “十二五”農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場及冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃，又對(duì)此進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研情況如下：

一、基本鎮(zhèn)情

**鎮(zhèn)位于**南郊，**路橫貫東西，**鐵路、**高鐵、**高速公路貫穿南北。全鎮(zhèn)總面積60平方公里，其中耕地面積4.4萬畝；共有45個(gè)行政村、2個(gè)居委會(huì)，總?cè)丝?.1萬人。近年來，投資建設(shè)了千畝油桃基地和瓜菜基地，大力發(fā)展**“藝園春”、**“常生源”等農(nóng)村合作社，引資建設(shè)**食品等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。2009年，全鎮(zhèn)完成生產(chǎn)總值12.2億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到7600元。全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值1.06億元，畜牧業(yè)產(chǎn)值0.32億元。夏糧收獲面積3.8萬畝，產(chǎn)量2.1?1

萬噸；蔬菜瓜果播種0.3萬畝,總產(chǎn)量1萬噸,實(shí)現(xiàn)外銷量0.9萬噸。全鎮(zhèn)生豬存欄3.6萬頭，牛存欄500頭，家禽出欄50萬只，全市肉類總產(chǎn)量20000噸。

二、發(fā)展現(xiàn)狀

目前，全鎮(zhèn)有**等6個(gè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，涉及農(nóng)產(chǎn)品有各類蔬菜瓜果、糧食、畜禽產(chǎn)品等，總占地面積達(dá)23000平方米，市場交易攤位約2000個(gè)（間），交易服務(wù)人數(shù)約5000人，日交易額達(dá)30萬元。其中**果蔬市場、**農(nóng)貿(mào)市場為近年來所建，其它均為10年前建設(shè)。

三、存在問題

1、現(xiàn)有市場數(shù)量不足。**鎮(zhèn)也是一個(gè)城郊鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，現(xiàn)僅有6個(gè)涉農(nóng)市場還不能滿足附近群眾日常消費(fèi)購買需要，更不可能承擔(dān)起農(nóng)產(chǎn)品外銷的重任，直接導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品買難、賣難，產(chǎn)品腐爛、變質(zhì)，“有品無市”傷農(nóng)。

2、現(xiàn)有市場質(zhì)量不高。6個(gè)涉農(nóng)市場有4個(gè)是10年前所建，市場陳舊老化，以街為市，占路為市，影響農(nóng)村集鎮(zhèn)的市容市貌和交通，無論是市場規(guī)模還是市場硬件設(shè)施，都不適應(yīng)時(shí)代貿(mào)易需求。同時(shí)，6個(gè)市場中，純菜、純果品市場占了5個(gè)，不能屬于真正意義上的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場。

3、市場信息不暢通。我鎮(zhèn)大棚蔬菜瓜果種植量較大，但是銷售信息不暢通，銷售渠道少，市場行情不了解，導(dǎo)致農(nóng)

民豐產(chǎn)不豐收現(xiàn)象嚴(yán)重，出現(xiàn)了季節(jié)性、地區(qū)性過?，F(xiàn)象，農(nóng)民增收難度大。

4、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流行業(yè)發(fā)展緩慢。冷鮮食品流通服務(wù)剛剛起步，能夠提供綜合性物流服務(wù)的企業(yè)極少，個(gè)別企業(yè)僅僅為了自己的生產(chǎn)需求而配備冷藏冷凍和運(yùn)輸設(shè)備，農(nóng)民冷鮮食品的外銷行情不容樂觀，絕大部分農(nóng)民銷售產(chǎn)品只能提供給附近居民，沒有外銷渠道，導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品不能適時(shí)、保鮮銷售，農(nóng)民增產(chǎn)不增收，挫傷農(nóng)民種養(yǎng)積極性。

5、市場機(jī)制不完善，交易方式原始，農(nóng)產(chǎn)品流通效率不高。據(jù)調(diào)查，6家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場社會(huì)化發(fā)展水平較低，市場規(guī)模小，發(fā)展組織方式粗放，信息化水平低，沒有物流等配套設(shè)施，農(nóng)民銷售熱情不高，市場發(fā)展?jié)摿]有完全發(fā)掘。

四、下步發(fā)展規(guī)劃及建議

一是要加大政府扶持力度，強(qiáng)化市場基礎(chǔ)建設(shè)。大力扶持蔬菜、花卉、畜產(chǎn)品、糧油、農(nóng)資、種子、茶葉、馬鈴薯、水果等農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場，按照標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的要求，著力加強(qiáng)市場基礎(chǔ)設(shè)施、信息體系、質(zhì)量監(jiān)測檢驗(yàn)、公共服務(wù)、市場環(huán)境等方面建設(shè)，通過不斷完善市場服務(wù)功能，進(jìn)一步優(yōu)化市場布局與結(jié)構(gòu)，逐步培育市場品牌，充分發(fā)揮其市場的引導(dǎo)功能和輻射作用。

二是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，提升產(chǎn)業(yè)整體效益。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)、惠農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)政策，堅(jiān)持“多予、少取、放活”，“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的方針，按照存量適度調(diào)整、增量重點(diǎn)傾斜的原則，實(shí)施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步加大糧、畜、菜、花、果、林等產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局，加快農(nóng)產(chǎn)品加工流通，不斷促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、市場的有機(jī)銜接，逐步提升產(chǎn)業(yè)的整體效益。

三是培育壯大龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。繼續(xù)按照扶持大龍頭、組建大集團(tuán)、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，重點(diǎn)扶持一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、帶動(dòng)力強(qiáng)、產(chǎn)品有市場、競爭有優(yōu)勢、生產(chǎn)（經(jīng)營）管理有標(biāo)準(zhǔn)、研發(fā)創(chuàng)新有基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有前景的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)龍頭企業(yè)。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局，通過培植優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶加工企業(yè)和示范基地，形成一批具有較強(qiáng)市場競爭力的加工型龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品。2009年我鎮(zhèn)重點(diǎn)扶持了**食品、**木業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

第五篇：農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)冷鏈物流項(xiàng)目實(shí)施方案

農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)冷鏈物流項(xiàng)目實(shí)施方案

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)村市場體系項(xiàng)目名稱：建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)村市場體系農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)冷鏈物流項(xiàng)目、主管單位：自治區(qū)商務(wù)廳項(xiàng)目

申報(bào)單位：惠農(nóng)區(qū)文化旅游商務(wù)局項(xiàng)目實(shí)施單位：寧夏石嘴山綠寶工貿(mào)有限責(zé)任公司

項(xiàng)目申報(bào)日期： 二 0 一 0 年七月

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)村市場體系農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)冷鏈物流項(xiàng)目實(shí)施方案

為了很好地解決我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品在采購、運(yùn)輸、銷售過程中不能自然保鮮，給農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展帶來了很大的阻力。特別是優(yōu)勢產(chǎn)品，如脫水菜等農(nóng)產(chǎn)品，遇到 07-08 年市場銷售困難的不利影響，農(nóng)產(chǎn)品加工及流通企業(yè)沒有很好的產(chǎn)品倉儲(chǔ)、保鮮、冷藏冷凍等基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，造成產(chǎn)品銷售受阻、價(jià)格太低、效益十分低下等實(shí)際問題，寧夏石嘴山綠寶工貿(mào)公司根據(jù)自治區(qū)商務(wù)廳寧商建）發(fā)2010 173 號(hào)文件精神及要求，擬在惠農(nóng)區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)，建設(shè)惠農(nóng)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)村市場體系農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)冷鏈物流建設(shè)項(xiàng)目，并制定項(xiàng)目實(shí)施方案如下。

一、項(xiàng)目摘要：

1、項(xiàng)目名稱：農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)冷鏈物流建設(shè)項(xiàng)目

2、項(xiàng)目主管部門：自治區(qū)商務(wù)廳

3、項(xiàng)目主管單位：惠農(nóng)區(qū)商務(wù)和文化旅游局

4、項(xiàng)目建設(shè)單位：寧夏石嘴山綠寶工貿(mào)有限責(zé)任公司

5、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)：惠農(nóng)區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)

6、項(xiàng)目建設(shè)年限：2010 年 1 月—12 月

7、建設(shè)內(nèi)容與產(chǎn)品方 的制冷設(shè)備設(shè)施及冷凍車輛。

2產(chǎn)品方案：年倉儲(chǔ)、包裝及保鮮各類農(nóng)產(chǎn)品 5000 噸

三、項(xiàng)目建設(shè)單位經(jīng)營發(fā)展情況

工貿(mào)有限責(zé)任公司成立于 2001 年，位于惠農(nóng)區(qū)紅果子鎮(zhèn)，是一家集脫水菜加工及農(nóng)產(chǎn)品流通、銷售一體化的綜合性龍頭企業(yè)。公司注冊資本 312 萬元，擁有固定資產(chǎn) 2890 萬元，脫水蔬菜加工能力 500 噸/年。年流通銷售各類農(nóng)產(chǎn)品 3000 多噸，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值 3100 萬元，利稅 260萬元，季節(jié)性用工 350 人，管理人員 18 人有中級(jí)職稱人員9 人。2006 年組建了 18 家脫水蔬菜企業(yè)志愿加入的“寧夏石嘴山綠寶工貿(mào)有限責(zé)任公司經(jīng)營聯(lián)合體”，使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力及加工、流通銷售能力進(jìn)一步增強(qiáng)。本公司先后進(jìn)行了ISO9001:2000 中國質(zhì)量認(rèn)證、猶太認(rèn)證、HACCP 認(rèn)證。注冊了“塞上綠寶”清真食品品牌。本公司主要銷售的農(nóng)產(chǎn)品有脫水蔬菜、枸杞等，主要產(chǎn)品脫水菜出口美國、德國、法國、日本、新加坡等國。多年來，本公司的產(chǎn)品贏得國內(nèi)外消費(fèi)者的認(rèn)可，合格率保持100％，優(yōu)良率達(dá)到 98以上，從未因產(chǎn)品質(zhì)量問題產(chǎn)生糾紛，使公司在業(yè)界創(chuàng)立了良好的企業(yè)信譽(yù)。本公司先后獲得自治區(qū)“婦女創(chuàng)業(yè)典型”、“勞動(dòng)就業(yè)先進(jìn)集體”、石嘴山市“市級(jí)龍頭企業(yè)”等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)，被自治區(qū)農(nóng)村信用聯(lián)社評(píng)為 AA 級(jí)信用企業(yè)，2006 年被石嘴山市人民政府授予“守合同、重信用”企業(yè)。公司法人代表孫莉榮畢業(yè)于西安礦業(yè)學(xué)院土木工程系，現(xiàn)擔(dān)任石嘴山市總商會(huì)副會(huì)長、寧夏回族自冶區(qū)工商聯(lián)執(zhí)委等職務(wù)。公司自成立以來連續(xù)多年被評(píng)為自治區(qū)、市級(jí)優(yōu)秀企業(yè)，零售性的冷庫、冷柜由批發(fā)、零售商建設(shè)。3．產(chǎn)品方案：年儲(chǔ)藏保鮮各類農(nóng)產(chǎn)品 5000 噸

五、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn) 項(xiàng)目擬建在寧夏石嘴山市惠農(nóng)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)內(nèi)。

六、項(xiàng)目建設(shè)期限及實(shí)施進(jìn)度安排 項(xiàng)目建設(shè)工期依據(jù)合理工期確定。從 2010 年 1 月開工建設(shè)，到 2010 年 12 月結(jié)束。土建工程 2010 年 3 月開工建設(shè)，8 月竣工。設(shè)備從報(bào)告批準(zhǔn)之日起至 2010 年 9 月全部進(jìn)廠，安裝從 10 月份開始，11 月底安裝結(jié)束。設(shè)備調(diào)試從 2010 年 11 月份完成。設(shè)備調(diào)試完備后進(jìn)行試運(yùn)轉(zhuǎn)，2010 年 12 月份交付使用。

七、項(xiàng)目投資估算及資金籌措、投資估算為 688 萬元

（一）1、建設(shè)低溫預(yù)冷庫，面積 1000平米，投資 200 萬元；

2、建設(shè)氣調(diào)保鮮庫，面積 500平米，投資 100 萬元；

3、建設(shè)恒溫庫，面積 300平米，投資 60 萬元；

4、建設(shè)壓縮機(jī)房，面積 36平米，投資 4 萬元；

5、建設(shè) 變配電室、緩沖間面積為 60平米，投資 6 萬元；

6、凈菜加工車間，面積 100平米，投資 10 萬元；

7、購置主要設(shè)備投資為 268 萬元（見設(shè)備投資表 1-2）

8、設(shè)備安裝及其它投資 40 萬元。設(shè)備購置費(fèi)估算表 1 設(shè)備購置費(fèi)序號(hào) 設(shè)備名稱 型號(hào)規(guī)格 單位 數(shù)量 出廠價(jià)萬元 總價(jià)

多萬元。同時(shí)，公司可與周邊的平羅寶豐清真牛羊肉企業(yè)合作，按每噸儲(chǔ)藏期 2 個(gè)月，年儲(chǔ)藏加工吞吐量為 2500 噸，每噸儲(chǔ)藏加工利潤按 500 元計(jì)，可年增利稅 125 萬元。通過項(xiàng)目的實(shí)施，使年預(yù)冷保鮮、配送、冷藏冷凍農(nóng)產(chǎn)品吞吐量達(dá)到 5000 噸以上，實(shí)現(xiàn)利稅 300 萬元以上。

2、社會(huì)效益 項(xiàng)目建成后，可帶動(dòng)當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)名、特、優(yōu)蔬菜種植面積 4 萬畝，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。使我區(qū)枸杞、清真牛羊肉產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，將我區(qū)枸杞、清真牛羊肉品牌打入國際市場。另外，項(xiàng)目建成后，可解決當(dāng)?shù)?300 多人的勞動(dòng)就業(yè)問題，緩解當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)緊張的矛盾。項(xiàng)目的建設(shè)既能解決農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)自身發(fā)展的需要，是農(nóng)產(chǎn)品鮮活產(chǎn)品極大地滿足國內(nèi)外市場，又可帶動(dòng)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的積極發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民增收，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到一定的推動(dòng)作用，是一個(gè)促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和滿足市場需求雙贏的項(xiàng)目。

九、項(xiàng)目實(shí)施的措施

1、組織措施：成立由項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主管商務(wù)工作的副區(qū)長任組長，區(qū)商務(wù)局、財(cái)政局、農(nóng)牧局、科技局、等單位主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)資金落實(shí)、方案審定、項(xiàng)目督導(dǎo)實(shí)施、檢查驗(yàn)收等工作。同時(shí)成立惠農(nóng)區(qū)寧夏綠寶工貿(mào)公司及相關(guān)科室負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員組成項(xiàng)目實(shí)施小組，負(fù)責(zé)實(shí)施方案的組織實(shí)施、檔案記載、數(shù)據(jù)整理以及資料匯總等。

2、管理措施：建立運(yùn)行管理機(jī)制。為確保項(xiàng)目順利實(shí)施，采取