第一篇：關(guān)于印發(fā)《2003年農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點工作若干意見》的通知

湖北省農(nóng)業(yè)廳文件

鄂農(nóng)辦發(fā)〔2003〕1號

湖 北 省 農(nóng) 業(yè) 廳

關(guān)于印發(fā)《2003年農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點工作若干意見》的通知

各市、州、縣農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)機、經(jīng)管（減負(fù)）局（辦），廳機關(guān)各處室、廳直各單位：

為了把全省農(nóng)村、農(nóng)業(yè)工作會議落到實處，農(nóng)業(yè)廳黨組在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點工作若干意見，現(xiàn)予印發(fā)。請在抓緊抓好本職工作的同時，全力抓好各項重點工作。

附件：

1、全面實施無公害農(nóng)產(chǎn)品行動計劃

2、重點突破農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯工作

3、加快發(fā)展畜牧業(yè)

4、加快發(fā)展水產(chǎn)業(yè)

5、積極組織農(nóng)機社會化服務(wù)

6、放活農(nóng)業(yè)科技人員

7、大力加強農(nóng)民培訓(xùn)工作

8、切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)

9、整頓和規(guī)范農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法

二○○三年三月二十五日

全面實施無公害農(nóng)產(chǎn)品行動計劃

全面啟動實施無公害農(nóng)產(chǎn)品行動計劃，經(jīng)過4-5年的努力，基本實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品無害化，省級以上重點龍頭企業(yè)產(chǎn)品達(dá)到綠色標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民靠發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品年人均增收10元以上。

一、建立無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。在繼續(xù)抓好云夢、鄖縣、英山、鶴峰、秭歸等五個國家級無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范縣建設(shè)的同時，分別抓好稻米、蔬菜、果茶、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等一批無公害生產(chǎn)基地建設(shè)，力爭無公害基地面積突破1000萬畝。今年重點抓好三個蔬菜板塊、兩個水產(chǎn)品板塊和魔芋、黃姜的無公害基地建設(shè)。

二、制訂和實施無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行國家和農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的一系列農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合我省實際制訂頒發(fā)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)資料、產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)產(chǎn)品加工地方標(biāo)準(zhǔn)及生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。

三、推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)。包括：土壤監(jiān)控改良、測土配方施肥、生物有機肥應(yīng)用技術(shù)；高效低毒、低殘留農(nóng)藥及生物農(nóng)藥綜合防治技術(shù)；畜禽、水產(chǎn)品健康養(yǎng)殖技術(shù)；無公害加工、包裝、貯運技術(shù)。

四、加強農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管。對國家明令禁止使用和限制使用的高毒高殘留農(nóng)藥、飼料添加劑、抗生素類藥物等都要加強監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

五、加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測。經(jīng)過國家認(rèn)證的省級檢驗檢測機構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，主動到基地、到市場取樣抽檢。市縣農(nóng)業(yè)部門和重點龍頭企業(yè)，要配備專職技術(shù)人員、添置必要設(shè)備，做好產(chǎn)品質(zhì)量速測和企業(yè)自檢工作。積極組織無公害農(nóng)產(chǎn)品基地和超市的對接活動。今年在武漢、宜昌兩市實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量市場準(zhǔn)入制，凡不合格產(chǎn)品一律不得進(jìn)入市場銷售。

六、做好無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和產(chǎn)品的認(rèn)定認(rèn)證工作。全面完成無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地環(huán)境評價，按照規(guī)定認(rèn)定發(fā)證，確認(rèn)一批無公害農(nóng)產(chǎn)品基地。引導(dǎo)龍頭企業(yè)積極發(fā)展綠色和有機食品，并做好標(biāo)志使用權(quán)申報工作。

重點突破農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯工作

從國際市場需求和我省現(xiàn)有基礎(chǔ)出發(fā)，農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯要挖掘傳統(tǒng)出口產(chǎn)品潛力，增加大宗產(chǎn)品出口，主攻有基礎(chǔ)、有潛力、有需求、有比較優(yōu)勢的特色產(chǎn)品，努力實現(xiàn)年出口創(chuàng)匯遞增10%以上，確保今年出口創(chuàng)匯額達(dá)1.8億美元、爭取2億美元。

一、加強出口基地建設(shè)。今年在繼續(xù)抓好傳統(tǒng)骨干產(chǎn)品的同時，重點建設(shè)大板塊出口基地：以東西湖為中心向東西兩向延伸的蔬菜果奶基地，仙桃、鄂州兩大片水產(chǎn)基地，鄂西的魔芋、黃姜基地，鄂中北和鄂東南的芝麻出口基地，天門、浠水、京山、黃陂活大豬出口基地。擴大發(fā)展宜昌的寬皮柑桔和房縣、隨州、京山菌類產(chǎn)品，抓好分散在專業(yè)鄉(xiāng)村的蜂產(chǎn)品、山野菜、水生菜、中藥材、繭絲綢等出口潛力大的產(chǎn)品生產(chǎn)?；厣a(chǎn)要按出口的要求實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測站。

二、培植農(nóng)產(chǎn)品出口主體。重點扶持中香米業(yè)、省種子集團公司、襄樊正大、宜城新豐糧油、天門健康集團、仙桃九珠皮蛋、安陸神丹、洪湖德炎、省揚子江蜂業(yè)公司、恩施長友股份、武漢清城魔芋、隨州三里崗食用菌市場等出口企業(yè)的發(fā)展。幫助出口企業(yè)建設(shè)基地、推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、開發(fā)精品名牌。同時幫助和支持一批糧油、水產(chǎn)品、果品加工企業(yè)爭取自營進(jìn)出口權(quán)。

三、積極開拓國際市場。分期分批組織外向型龍頭企業(yè)到國外、境外推介產(chǎn)品，洽談業(yè)務(wù)，開拓市場。鼓勵企業(yè)與國內(nèi)外外向型企業(yè)開展多種形式的合作聯(lián)營，“借船出海”。積極籌辦農(nóng)產(chǎn)品出口交易會，招攬客商，招商引資，尋求定單，擴大出口。

加快發(fā)展畜牧業(yè)

一、發(fā)展目標(biāo)：按照發(fā)揮豬禽生產(chǎn)優(yōu)勢，加快發(fā)展牛羊生產(chǎn)，進(jìn)一步提高畜產(chǎn)品品質(zhì)的思路，加快畜牧業(yè)發(fā)展步伐。力爭今年出欄生豬突破3000萬頭，比上年增長3.7%；家禽出籠3.45億只，比上年增長3%；肉牛出欄110萬頭，比上年增長4.5%；肉羊出欄310萬只，比上年增長9.5%；肉類總產(chǎn)量達(dá)到305萬噸，比上年增長3.2%；禽蛋產(chǎn)量達(dá)到115萬噸，比上年增長2.7%；奶類產(chǎn)量11萬噸，比上年增長8.9%。靠畜牧業(yè)發(fā)展全省農(nóng)民人均收入增加20元以上。

二、主要措施。

1、調(diào)整區(qū)域布局。著力建設(shè)長江流域優(yōu)質(zhì)三元豬、江漢平原優(yōu)質(zhì)家禽、漢江清江流域和大別山區(qū)牛羊、宜黃公路沿線優(yōu)質(zhì)奶牛等四大產(chǎn)業(yè)帶區(qū)。

2、加強疫病防治。重點做好牲畜五號病和禽流感的防疫與監(jiān)控，全面推行防疫免疫標(biāo)識制度，確保畜禽發(fā)病死亡率控制在國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。

3、嚴(yán)把畜禽檢疫關(guān)。穩(wěn)定檢疫隊伍，加強省際邊際檢疫站的管理，做好動物產(chǎn)地、運輸、屠宰檢疫，確保全省產(chǎn)地檢疫率達(dá)到80%，屠宰檢疫率達(dá)到100%，出證率達(dá)到100%，嚴(yán)防疫病傳播擴散。

4、推廣實用先進(jìn)技術(shù)。抓好波爾山羊、努比羊、南江黃羊、安格斯牛、澳洲矮腳牛等良種擴繁，加速品種改良；擴大豬沼菜（果）、豬鴨魚、種草養(yǎng)畜等優(yōu)質(zhì)高效配套養(yǎng)殖模式的應(yīng)用；深入實施飼料入戶工程，提高預(yù)混料、濃縮料和配合飼料的入戶率。

5、加強畜產(chǎn)品及其投入品監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證制度，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、經(jīng)營和使用違禁獸藥的違法行為，繼續(xù)開展“瘦肉精”等違禁藥品專項整治行動。

6、加快基層畜牧獸醫(yī)站管理體制改革。按照“防檢統(tǒng)一、治療放開、強化監(jiān)督、搞活經(jīng)營”的原則，穩(wěn)定防疫檢疫隊伍，放活其他技術(shù)服務(wù)人員，在去年試點的基礎(chǔ)上，今年全部改革到位。

加快發(fā)展水產(chǎn)業(yè)

按照省委、省政府關(guān)于水產(chǎn)業(yè)要成為農(nóng)民增收新亮點的要求，穩(wěn)定增加養(yǎng)殖面積，擴大名特優(yōu)品種比重，主攻單產(chǎn)，提高綜合效益，力爭今年水產(chǎn)品產(chǎn)量增加10萬噸，為全省農(nóng)民人均增收貢獻(xiàn)25元。

一、突出發(fā)展重點。實施“一帶三塊”戰(zhàn)略，即：穩(wěn)定發(fā)展江漢平原腹地為主的優(yōu)勢水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶；大力開發(fā)鄂西兩江（長江、清江）為主的清江魚（鱘魚、鮰魚）、梁子湖為中心的武昌魚、鄂東地?zé)豳Y源為主的熱帶觀賞魚等三大塊特色水產(chǎn)品的生產(chǎn)。

二、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。做大做強武昌魚集團、荊喬集團、洪湖德炎公司、五湖集團、刁汊湖股份公司等水產(chǎn)龍頭企業(yè)；鞏固發(fā)展有優(yōu)勢的加工水產(chǎn)品，如魚糜制品、腌熏制品、水生植物飲料、魚皮制革、珍珠飾品、貝雕等；積極開發(fā)分割、預(yù)冷、速凍、精細(xì)包裝水產(chǎn)品。

三、積極發(fā)展無公害水產(chǎn)品。今年全省著手試點和建設(shè)一批無公害水產(chǎn)品基地，面積達(dá)到20%。洪湖市綠色水產(chǎn)品基地建設(shè)要取得明顯成效。

四、推廣科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)。重點推廣普及混養(yǎng)套養(yǎng)、種青養(yǎng)魚、“三網(wǎng)”養(yǎng)殖、立體生態(tài)養(yǎng)殖、大水面人工放流、稻田養(yǎng)魚等實用先進(jìn)技術(shù)，特別要抓好稻田養(yǎng)殖名特品種和魚鴨、魚豬結(jié)合的養(yǎng)殖模式的應(yīng)用，力爭今年新增80萬畝。組織科研院校聯(lián)合攻關(guān)，努力解決名特苗種繁育、飼料配方、高效生態(tài)養(yǎng)殖模式和水產(chǎn)品精深加工等技術(shù)難題。

五、加強漁業(yè)資源保護。嚴(yán)格執(zhí)行長江、漢江禁漁期制度，確保在禁漁期內(nèi)“江中無漁船、岸邊無漁網(wǎng)、市場無江魚”。抓好《養(yǎng)殖證》的發(fā)放與管理，力爭今年省直管水域養(yǎng)殖證的發(fā)放率達(dá)到100%，全省達(dá)到60%。

積極組織農(nóng)機社會化服務(wù)

圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，深入實施“興機富民”計劃，組織好機械化生產(chǎn)作業(yè)和加工，力爭全省農(nóng)業(yè)綜合機械化水平達(dá)到60%，增長4個百分點。

一、調(diào)整農(nóng)業(yè)機械裝備結(jié)構(gòu)。在優(yōu)質(zhì)水稻、小麥、油菜產(chǎn)業(yè)帶區(qū)發(fā)展育秧、栽植、收割、烘干及精米（面、油）加工機械，在優(yōu)質(zhì)棉產(chǎn)業(yè)帶區(qū)發(fā)展制缽、移栽、植保、拔桿等機械，在蔬菜產(chǎn)業(yè)帶區(qū)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)工程及蔬菜加工保鮮機械，在柑桔產(chǎn)業(yè)帶區(qū)發(fā)展節(jié)水灌溉、植保和貯藏保鮮加工機械。

二、完善農(nóng)機社會化服務(wù)體系。支持發(fā)展農(nóng)機股份制公司、農(nóng)機合作社、農(nóng)機專業(yè)戶等農(nóng)機服務(wù)主體，把農(nóng)機服務(wù)延伸到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程，繼續(xù)組織開展農(nóng)機跨區(qū)機收作業(yè)。組織農(nóng)業(yè)機械投入農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)。

三、確保農(nóng)機安全生產(chǎn)。全面貫徹《安全生產(chǎn)法》，落實農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任制；加強和規(guī)范農(nóng)機監(jiān)理，開展創(chuàng)建“農(nóng)機安全村”活動，力爭今年每個縣市都有1-2個農(nóng)機安全生產(chǎn)示范村；嚴(yán)格農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，打擊生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)機產(chǎn)品及零配件的行為。

放活農(nóng)業(yè)科技人員

按照鄂發(fā)〔2003〕2號文件的有關(guān)精神，今年在放活科技人員上要有大的突破。

一、放活的范圍

各類事業(yè)單位的科技人員，農(nóng)業(yè)行政機關(guān)干部職工。

二、放活的形式

1、技術(shù)承包。鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員與農(nóng)村合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)大戶和生產(chǎn)基地，簽訂技術(shù)承包合同，提供專項和綜合性的技術(shù)服務(wù)，獲取合法收入。

2、創(chuàng)辦、領(lǐng)辦經(jīng)濟實體。鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員和農(nóng)業(yè)行政機關(guān)干部到農(nóng)村從事“四荒”開發(fā)，興辦農(nóng)業(yè)企業(yè)，允許他們帶資金、帶項目、帶技術(shù)成果創(chuàng)辦、領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)實體。

3、兼職服務(wù)。農(nóng)業(yè)科技人員在不影響本職工作的前提下，可以利用節(jié)假日，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢、指導(dǎo)服務(wù)，獲得相應(yīng)的報酬。

4、委派制。農(nóng)業(yè)行政機關(guān)和事業(yè)單位可以委派技術(shù)骨干到農(nóng)業(yè)企業(yè)任職，參與管理，鍛煉自己。

三、政策支持

按照鄂發(fā)〔2003〕2號精神，辭職的可一次性發(fā)給本人5-8年的基本工資；離崗的身份保持不變，三年基本工資照發(fā)，三年后可回原機關(guān)工作，也可與原單位脫鉤，脫鉤后繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)開發(fā)的，可一次性發(fā)給本人5年的基本工資。承包、領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、兼職的所獲得的合法收入都要加以保護。

大力加強農(nóng)民培訓(xùn)工作

立足于提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，切實做好農(nóng)民培訓(xùn)工作。

一、培訓(xùn)內(nèi)容：主要是五個方面，即實用技術(shù)培訓(xùn)，綠色證書工程培訓(xùn)，青年農(nóng)民科技培訓(xùn)，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，農(nóng)民學(xué)歷教育。

二、培訓(xùn)形式：一是依托現(xiàn)有的各級各類農(nóng)業(yè)學(xué)校、廣播學(xué)校、函授學(xué)校、農(nóng)民夜校，開展不同層次的專業(yè)技能培訓(xùn)；二是組織科技下鄉(xiāng)，省市縣分別組織百千萬科技人員到農(nóng)村、到生產(chǎn)第一線，面對面地傳授技術(shù)；三是充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技人員點多面廣的優(yōu)勢，辦示范、搞承包，現(xiàn)場指導(dǎo)、就地解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

技術(shù)上的難題；四是廣泛利用各種宣傳媒體，采取專欄、專板、講座等形式，傳播技術(shù)，傳遞信息；五是發(fā)揮農(nóng)村各種能人的帶動作用，引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)科技、用科技。六是辦好縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)科技示范園和示范場，努力把示范園場辦成新品種、新技術(shù)展示基地，種子種苗供應(yīng)基地，現(xiàn)場培訓(xùn)農(nóng)民的科普基地。

三、培訓(xùn)目標(biāo)：經(jīng)過幾年的努力，力爭全省有80%的農(nóng)戶有一個掌握1-2項實用技術(shù)的能人，每個小組有1-2名具有專業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營能力的青年骨干農(nóng)民，每10個農(nóng)戶中有一人獲得綠色證書。

切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)

一、工作目標(biāo)。配合有關(guān)部門做好農(nóng)村稅費改革的“考核、評估、完善、落實”工作，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)穩(wěn)中求降，確保落實減負(fù)政策不走樣，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈，確保不發(fā)生嚴(yán)重事件和惡性案件，鞏固、擴大減負(fù)工作成果。

二、落實十條規(guī)定。一是把好農(nóng)民負(fù)擔(dān)預(yù)算關(guān)。根據(jù)從輕、定項限額和稅費總量不超過2002年水平的要求，自下而上申報，自上而下審核，由縣（市、區(qū)）人民政府審批，嚴(yán)格預(yù)算，控制總量，防止加碼。二是村內(nèi)“一事一議”項目不能變?yōu)楣潭ㄐ允召M項目。“一事一議” 最高限額為人均15元，必須是有事則議、無事不議、議后就辦，不得超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)。三是嚴(yán)禁強行以資代勞。過渡期農(nóng)民承擔(dān)的“兩工”，除重大防訊抗災(zāi)外，一律不得出村使用；不得要求農(nóng)民出錢不出工，不得違規(guī)出臺“兩工”折款標(biāo)準(zhǔn)或“變通辦法”。四是嚴(yán)禁平攤農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。對非農(nóng)業(yè)稅計稅土地生產(chǎn)的特產(chǎn)品，要據(jù)實征收特產(chǎn)稅，不得按人、田平攤，不得下指標(biāo)、定任務(wù)。五是嚴(yán)禁超范圍收取農(nóng)業(yè)水費。排澇水費只能在劃定區(qū)域收取，其他地區(qū)不得征收。計量水費要據(jù)實核定，按合同結(jié)算。六是及時發(fā)放農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡。預(yù)算方案分解到戶，逐項填入農(nóng)民負(fù)擔(dān)卡，做到縣、鄉(xiāng)、村、組、戶“五對口”，一卡管全年。負(fù)擔(dān)卡必須在4月30日前發(fā)放到戶。七是防止增加新的村級債務(wù)。清理清查集體債權(quán)債務(wù)，做好化債試點工作；對政策規(guī)定內(nèi)的群眾欠款，不得強行清收，不合政策規(guī)定的一律取消。八是嚴(yán)肅征稅紀(jì)律。加強對兩稅兩附加征收情況的監(jiān)督，防止一季收全年和征過頭稅。九是規(guī)范經(jīng)營性服務(wù)收費。對關(guān)系農(nóng)民切身利益的農(nóng)村經(jīng)營性服務(wù)收費，必須本著自愿原則，由經(jīng)營者與農(nóng)民按協(xié)議收費，不得強行提供服務(wù)，強制收費，更不得只收費不服務(wù)。十是深入開展專項治理。配合糾風(fēng)等部門，重點抓好農(nóng)村中小學(xué)、農(nóng)民建房、農(nóng)民生產(chǎn)用水用電和外出打工人員等方面的不合理收費。

三、加強督辦檢查。在分解新的預(yù)算方案、發(fā)放農(nóng)民負(fù)擔(dān)卡、夏季征收、年底結(jié)算等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織大檢查活動。以暗訪抽查為主，重點抽查群眾反映強烈的地方。加強輿論監(jiān)督，對整改不力的地方，予以曝光。切實做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)信訪接待工作，積極做好突出問題排查工作，把矛盾處理在萌芽狀態(tài)。繼續(xù)落實減負(fù)責(zé)任制和責(zé)任追究制，對發(fā)生的農(nóng)民負(fù)擔(dān)事件、案件，各級農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門要認(rèn)真調(diào)查核實，按照政策規(guī)定妥善處理。

整頓和規(guī)范農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法

為了建立健全農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系，規(guī)范行政行為，保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，維護農(nóng)民合法權(quán)益，要切實做好三個方面的工作。

一、推行農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法。按照執(zhí)法與經(jīng)營徹底分開、執(zhí)法與檢驗檢測相對分開的要求，在市州、縣（市、區(qū)）兩級分別設(shè)立農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法支隊、大隊，形成機構(gòu)設(shè)置合理、人員裝備精良、運行高效便捷、行為規(guī)范公正的農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法體系。條件尚不成熟的，也可按行業(yè)進(jìn)行綜合，各自履行法律法規(guī)賦予的職責(zé)。把好執(zhí)法人員入口關(guān)，實行競爭上崗，控制數(shù)量，提高素質(zhì)，建設(shè)一支政治合格、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬、高效廉潔的執(zhí)法隊伍。

二、規(guī)范農(nóng)業(yè)執(zhí)法行為。自覺接受各級人大、政協(xié)、司法機關(guān)、媒體和人民群眾的監(jiān)督，認(rèn)真落實《湖北省農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法“四制”（執(zhí)法責(zé)任制、過錯追究制、執(zhí)法公示制、執(zhí)法督察制）實施方案》。落實行政事

業(yè)性收費和罰沒收入“收支兩條線”的規(guī)定，完善文件審查備案制度、違法行為舉報制度、行政處罰和行政強制措施審查制度等規(guī)章制度，杜絕執(zhí)法亂收費行為。

三、理順農(nóng)業(yè)執(zhí)法的層級管轄關(guān)系。按照鄂辦文〔2003〕1號文件的要求，突出解決好多層執(zhí)法的問題。以縣級農(nóng)業(yè)部門屬地管轄為主。市州負(fù)責(zé)處理上級交辦的案件、下級上報的案件、橫向移送的案件、跨縣案件、本行政區(qū)域內(nèi)較大案件。省級負(fù)責(zé)較高層次的組織協(xié)調(diào)，跨市州案件、市州不查處或者查處不力且影響較大的案件。

四、加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法打假。堅持常年打假、常年執(zhí)法與專項整治相結(jié)合，切實加強聯(lián)合執(zhí)法。在農(nóng)資使用高峰區(qū)，集中力量、集中時間，突出重點產(chǎn)品、重點地區(qū)、重點單位深入開展打假保春耕、打假保秋播的聯(lián)合行動，依法打擊制售假劣農(nóng)資違法犯罪行為。防止和克服地方保護主義和部門保護主義，做到外地經(jīng)營單位、產(chǎn)品和本地經(jīng)營單位、產(chǎn)品一視同仁。農(nóng)業(yè)部門繼續(xù)推行農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)承諾制。各級農(nóng)業(yè)行政部門，都要設(shè)立并向社會公布農(nóng)資打假舉報電話。

第二篇：農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作意見

農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作意見

2009年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第二年，全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作總的指導(dǎo)思想是：進(jìn)一步以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神和中央、省、市、縣農(nóng)村工作會議精神，切實把解決“三農(nóng)”問題始終作為全局工作的“重中之重”，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟作為首要任務(wù),圍繞全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略目標(biāo)，落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會和生態(tài)文明，堅持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入為中心，以市場為導(dǎo)向，以科技創(chuàng)新和科技興農(nóng)為動力，以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系、農(nóng)民人才培訓(xùn)體系、社會服務(wù)體系以及農(nóng)村基層組織建設(shè)，著力抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、無公害產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品認(rèn)證、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、扶貧開發(fā)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等項目工程建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化、標(biāo)準(zhǔn)化和組織化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)、健康發(fā)展。

（一）進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，努力增強我鄉(xiāng)紅棗產(chǎn)品的市場競爭力。

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整要把轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)作為核心，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)的思路；把增加農(nóng)民收入、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展作為基本目標(biāo)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，按區(qū)域化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化原則突出發(fā)展具有本

地特色的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)群。促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和區(qū)域布局優(yōu)化，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升農(nóng)業(yè)效益，促進(jìn)農(nóng)民增收。

1、按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展思路，做大做強做優(yōu)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一是做強種植業(yè)。發(fā)揮我鄉(xiāng)紅棗、瓜果比較優(yōu)勢，把種植業(yè)放在結(jié)構(gòu)調(diào)整更加突出的位置，擺在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首位。突出抓好百萬畝紅棗生產(chǎn)工程，繼續(xù)抓好紅棗栽培、修剪技術(shù)，積極發(fā)展特色紅棗種植，提高紅棗種植效益。二是做優(yōu)特色種植業(yè)。在確保糧食播種面積的基礎(chǔ)上，優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展和培育優(yōu)質(zhì)紅棗產(chǎn)品。

2、大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。通過招商引資，利用旅游項目建設(shè)吸引外商企業(yè)投資農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，努力擴大現(xiàn)有加工企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，改進(jìn)工藝，提高產(chǎn)品檔次，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，增強競爭力。

3、積極發(fā)展旅游業(yè)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上經(jīng)一部挖掘優(yōu)勢，做強做大我鄉(xiāng)旅游業(yè)。

4、加速農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、科技進(jìn)步和科技普及。不斷加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度，加強農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)的研究和推廣，重點突破農(nóng)產(chǎn)品高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、綠色安全的關(guān)鍵技術(shù)，推進(jìn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、技術(shù)規(guī)范化、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化。加強對農(nóng)民的培訓(xùn)教育，以培訓(xùn)“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民為目標(biāo)，組織開展新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)活動，培育發(fā)展一批新農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才；加大農(nóng)科教結(jié)合力度，開展多種形式的農(nóng)民科技培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)勞動者的科技文化素質(zhì)。

5、加強項目開發(fā)與示范。重點抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)房改造、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧、老區(qū)建設(shè)、農(nóng)村沼氣推廣建設(shè)項目等，發(fā)揮項目的示范效益；突出抓好一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，像建設(shè)工業(yè)園區(qū)建設(shè)一樣，千方百計引進(jìn)一批有實力的企業(yè)在我鄉(xiāng)設(shè)立生產(chǎn)加工基地或采購加工銷售中心，以龍頭企業(yè)帶動，建設(shè)具有土崗特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群，全面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（二）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

1、大力培育龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。各級要繼續(xù)安排對龍頭企業(yè)的扶持資金，著重支持企業(yè)采用新技術(shù)，開發(fā)新產(chǎn)品，發(fā)展精深加工，開拓國內(nèi)外市場，重點扶持一批以農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮、貯藏、流通為主的龍頭企業(yè)。以“龍頭企業(yè)牽動型、服務(wù)組織聯(lián)動型、專業(yè)市場拉動型、經(jīng)營能人帶動型”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織形式，全力推進(jìn)我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織體制，提高農(nóng)民組織化程度。要把提高農(nóng)民的組織化程度作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的一項突出措施來抓，逐步建立起“農(nóng)戶+產(chǎn)業(yè)組織”、“農(nóng)戶+專業(yè)協(xié)會”等多種經(jīng)營新機制，大力扶持鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)化組織、中介組織和專業(yè)合作經(jīng)濟組織以及專業(yè)協(xié)會、行業(yè)協(xié)會等新型組織方式。

3、切實提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加快培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)創(chuàng)品牌、樹名牌，啟動名牌戰(zhàn)略，進(jìn)一步把名牌產(chǎn)品做強做大；積極扶持引導(dǎo)企業(yè)申報無公害、有機和綠色農(nóng)產(chǎn)品；加強農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)的建設(shè)。

4、持續(xù)發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組

成部分，認(rèn)真落實我縣農(nóng)村生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，不斷優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境；大力發(fā)展山地生態(tài)、綜合型畜牧業(yè)，大力發(fā)展以沼氣為紐帶的生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展無污染、環(huán)保型和無公害養(yǎng)殖業(yè)。

（三）著力夯實社會主義新農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)。

堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，認(rèn)真貫徹落實一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，切實加大農(nóng)業(yè)投入，積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，通過特色產(chǎn)業(yè)帶動，企業(yè)、組織推動，社會聯(lián)動，積極探索社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新路子，努力把全鄉(xiāng)廣大農(nóng)村建設(shè)成為生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農(nóng)村。

1、加快基本農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化改造。按照“因地制宜、分類指導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、突出重點、連片治理、講求實效”的原則，逐步把基本農(nóng)田建成“澇能排、旱能灌、渠相連、路相通、田成方、地力高”的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田；設(shè)立縣、鄉(xiāng)基本農(nóng)田示范區(qū)，加快改造中低產(chǎn)田的步伐。

2、認(rèn)真抓好農(nóng)房改造安居工程。加強領(lǐng)導(dǎo)，搞好規(guī)劃，落實措施，加強檢查，精心組織實施農(nóng)房改造工程，切實把農(nóng)房改造與建設(shè)社會主義新農(nóng)村、農(nóng)村“五改”、扶貧開發(fā)、發(fā)展經(jīng)濟有機結(jié)合起來，不斷改善農(nóng)村居住環(huán)境，全面提高農(nóng)民生活質(zhì)量。2009年，抓好1000戶以上農(nóng)村泥磚房的農(nóng)房改造任務(wù)。

3、強化農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。一是農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，建立健全覆蓋市、縣并延伸到絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為廣大農(nóng)村農(nóng)民提供農(nóng)產(chǎn)品供求、價格、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)適用技術(shù)等信息；二是建

立健全農(nóng)業(yè)信息采集系統(tǒng)、處理系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和農(nóng)村經(jīng)濟監(jiān)測與管理系統(tǒng)，切實提高農(nóng)業(yè)服務(wù)水平。

（四）深化農(nóng)村改革，加強對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)。

1、堅持“三農(nóng)”工作是全黨工作重中之重的戰(zhàn)略思想絲毫不動搖，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的重要任務(wù)絲毫不放松，強農(nóng)惠農(nóng)政策力度絲毫不減弱，扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的各項工作絲毫不能松，強化調(diào)研、協(xié)調(diào)、督促工作職能。

2、要進(jìn)一步加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，鞏固和發(fā)展農(nóng)村黨員先進(jìn)性教育活動成果，提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。積極推進(jìn)文明村鎮(zhèn)、和諧村鎮(zhèn)和“平安鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動，促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

3、要從農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題抓起，多謀發(fā)展之策，多辦利民之事，努力在農(nóng)村營造促進(jìn)民和、改善民生、維護民安的和諧社會環(huán)境。

4、加強宏觀調(diào)控，強化大局意識，樹立服務(wù)意識；要加強自身修養(yǎng)和學(xué)習(xí)，明確職責(zé)，落實責(zé)任，不斷提高辦事效率；要切實加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)服務(wù)。要全面落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項政策、措施,穩(wěn)定、完善和強化各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，保障農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村社會各項事業(yè)的全面發(fā)展。

第三篇：2012年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作意見

2012年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作意見

認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆五中全會和中央、省、市農(nóng)村工作會議精神，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮為主題，以實施新農(nóng)村建設(shè)百件實事工程為載體，堅持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式；堅持富民優(yōu)先戰(zhàn)略，著力提高農(nóng)民收入水平；為建設(shè)更快發(fā)展更高水平更加和諧的小康巖口鋪奠定堅實基礎(chǔ)。

二、主要目標(biāo)

1、農(nóng)民收入。農(nóng)民人均純收入達(dá)10830元，增長13%以上。

2、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。農(nóng)業(yè)增加值達(dá)1.76億元，增長5%；糧食播種面積穩(wěn)定在4萬畝，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積穩(wěn)定在1.2萬畝。

3、高效農(nóng)業(yè)。新增高效規(guī)模農(nóng)（漁）業(yè)園區(qū)面積5000畝，農(nóng)業(yè)招商引資實現(xiàn)到賬民資5000萬元、到賬外資140萬美元。

4、農(nóng)村合作組織。新增農(nóng)村“三大合作”組織11個，新增農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營面積2000畝；新創(chuàng)揚州市級以上“五好”示范合作社2個。

5、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。完成農(nóng)田水利各類土方18萬方，新增節(jié)水灌溉面積1000畝，新、改建圩口涵閘4座，新、改建機電泵站3座，改善灌排面積2000畝,改造農(nóng)村危橋9座，建設(shè)小農(nóng)橋5座，完成區(qū)域供水工程建設(shè)。

6、農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)5600人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)200人，農(nóng)村勞動力非農(nóng)就業(yè)率達(dá)83%。

7、農(nóng)村環(huán)境整治。完善“五位一體”長效管護機制，基本實現(xiàn)居民生活垃圾市集中處理和集鎮(zhèn)生活污水處理全覆蓋；秸稈禁燒實現(xiàn)100%，秸稈機械化還田率和其他綜合利用率各50%；新建無害化衛(wèi)生戶廁500座，新建農(nóng)村戶用沼氣110座；新增造林面積1400畝，其中成片林面積900畝。

8、農(nóng)村社會事業(yè)。新農(nóng)保擴面800人，覆蓋率達(dá)100%；新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在100%；農(nóng)村五保、低保實現(xiàn)應(yīng)保盡保、分類施保，五保集中供養(yǎng)率穩(wěn)定在85%以上。

三、重點工作

（一）突出發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)

1、加快高效農(nóng)業(yè)建設(shè)。放大亮點工程效應(yīng)。重點圍繞“三水兩有機”特色產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、特色化、產(chǎn)業(yè)化和外向化發(fā)展。新建1個千畝以上的高效農(nóng)業(yè)園區(qū)。大力發(fā)展特水養(yǎng)殖，建成有機瓜果蔬菜基地，建成有機稻米轉(zhuǎn)換基地。

2、加快農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展。堅持以土地流轉(zhuǎn)為基礎(chǔ),創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)方式，積極實施土地預(yù)流轉(zhuǎn)制度，為項目隨時快速落戶奠定基礎(chǔ)，新增土地流轉(zhuǎn)面積5000畝，規(guī)劃建設(shè)澳林達(dá)生態(tài)農(nóng)業(yè)原料生產(chǎn)基地。

3、做好農(nóng)業(yè)招商引資工作。著力包裝一批項目，加快在手信息向儲備項目轉(zhuǎn)變，力求儲備項目早簽約，簽約項目早開工。發(fā)揮資源優(yōu)勢和特色優(yōu)勢，積極做好宣傳和推介活動，主攻外資到賬。

4、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。通過政策扶持、資本嫁接、品牌整合，做大做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。優(yōu)化服務(wù)、聚焦力量，重點扶持瑞泰食品、晗友農(nóng)業(yè)、萬源牧業(yè)、澳林達(dá)農(nóng)業(yè)等重點龍頭企業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，培植含稅農(nóng)業(yè)。

（二）突出加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1、加強農(nóng)村水利建設(shè)。完成各類農(nóng)田水利土方18萬方，其中縣鄉(xiāng) 河道疏浚與村莊河塘整治土方15萬方，圩堤除險加固土方3萬。加強農(nóng)田基本建設(shè)。完成實施省級土地整理項目和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目。規(guī)范實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤。加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動鄉(xiāng)村道路工程向農(nóng)民集中居住區(qū)、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)延伸，全面啟動農(nóng)村危橋改造三年行動計劃，提升農(nóng)村公路管養(yǎng)水平。強化農(nóng)業(yè)機械裝備新增各類高效農(nóng)業(yè)設(shè)施30臺套以上，鞏固提高水稻種植機械化示范市創(chuàng)建成果，推廣插秧機22臺。加強農(nóng)村電氣信息化建設(shè)。加強新農(nóng)村電氣化改造和農(nóng)村信息化建設(shè)，推動村村通寬帶、戶戶能上網(wǎng)工程。

2、著力構(gòu)建農(nóng)村環(huán)境長效管護機制。以建設(shè)農(nóng)民幸福美好家園為宗旨，以創(chuàng)建江蘇省生態(tài)鎮(zhèn)為契機，切實抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治。進(jìn)一步健全和完善“五位一體”長效管護機制，按季度開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治督查考評。強勢推進(jìn)垃圾集中收集處理。加強農(nóng)村生活垃圾與污水處理，全面推行“戶保潔、組收集、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市處理”的農(nóng)村垃圾集中處理模式。繼續(xù)大力推進(jìn)農(nóng)村改廁工作，全年新增無害化衛(wèi)生戶廁500座。繼續(xù)實行秸稈禁燒、還田和綜合利用。扎實推進(jìn)綠化造林工作，創(chuàng)新林業(yè)投入機制，重點實施集綠化、路道河堤綠化、農(nóng)田林網(wǎng)綠化、村莊綠化工程。

（三）突出推進(jìn)農(nóng)民增收致富

1、落實強農(nóng)惠農(nóng)政策。嚴(yán)格控減農(nóng)民負(fù)擔(dān)。規(guī)范“一事一議”籌資籌勞管理，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。鞏固糧食直補、良種補貼、農(nóng)資綜合補貼、農(nóng)機補貼等惠農(nóng)政策落實到位的良好局面，切實拉動農(nóng)民增收。進(jìn)一步規(guī)范“一事一議”財政獎補工作，加大項目實施力度。規(guī)范土地承包管理，堅持農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度不動搖，認(rèn)真開展土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點。

2、促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。強化勞動力培訓(xùn)。圍繞推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，開展實用技術(shù)培訓(xùn)。推進(jìn)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。鼓勵村級招商引資，發(fā)展民營經(jīng)濟；鼓勵有開拓精神、有市場意識、有一定資本積累的農(nóng)村能人、在外成功人士回鄉(xiāng)興辦企業(yè)；鼓勵農(nóng)民利用當(dāng)?shù)刭Y源發(fā)揮一技之長，發(fā)展個體私營經(jīng)濟和家庭工業(yè)、庭院經(jīng)濟，最大限度地利用農(nóng)村經(jīng)濟資源；鼓勵黨員干部“雙帶”，積極興辦工業(yè)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，參與資源開發(fā)，領(lǐng)辦合作經(jīng)濟組織。

3、發(fā)展村級集體經(jīng)濟。因村制宜，采取資源開發(fā)、發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)、實施“三大合作”等多種途徑，拓寬村級集體經(jīng)濟增收渠道。規(guī)范鄉(xiāng)村舉債行為，嚴(yán)格控制新債，積極穩(wěn)妥化解鄉(xiāng)村債務(wù)。拓展經(jīng)營理念，搞活經(jīng)營方式，加大股份合作力度，促進(jìn)村級集體經(jīng)濟發(fā)展。在發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的同時，全面提升村級發(fā)展集體經(jīng)濟能力、組織農(nóng)民合作能力、帶領(lǐng)農(nóng)民致富能力、實施民主管理能力和公共事業(yè)服務(wù)能力。

4、推進(jìn)脫貧攻堅工程。以每個行政村到2012年村級集體經(jīng)營收入達(dá)到20萬元為目標(biāo)，承接新一輪扶貧工程。把發(fā)展“物業(yè)、產(chǎn)業(yè)”作為增強經(jīng)濟薄弱村造血功能的關(guān)鍵措施，大力推進(jìn)新一輪農(nóng)村幫扶工作，重點掛鉤幫扶村級集體經(jīng)營收入5萬元以下的經(jīng)濟薄弱村。

（四）突出推進(jìn)社會民生事業(yè)

1、加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，加強農(nóng)村文化體育建設(shè)。扎實做好“三送”和“三下鄉(xiāng)”活動，繼續(xù)深入開展特色文化鎮(zhèn)、團隊、家庭、標(biāo)兵系列創(chuàng)建活動。逐步建立文化設(shè)施全覆蓋工程和信息資源共享工程。注重農(nóng)村特色文化資源的開發(fā)與保護。農(nóng)村有線電視入戶率達(dá)90%。進(jìn)一步完善農(nóng)村體育健身設(shè)施，廣泛開展農(nóng)民健身活動。加強農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展。著力改善農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件，完善農(nóng)村學(xué)前教育體制，不斷改善學(xué)前教育條件。加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。加快農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心硬件改造和布局調(diào)整，為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)、安全、價廉的基本醫(yī)療服務(wù)。

2、加強農(nóng)村社會保障建設(shè)。推進(jìn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。農(nóng)村最低生活保障按自然增長機制應(yīng)保盡保，被征地農(nóng)民基本生活保障率達(dá)100%；農(nóng)村五保戶供養(yǎng)水平達(dá)到當(dāng)?shù)厣夏贽r(nóng)民人均純收入的45%，集中供養(yǎng)率穩(wěn)定在85%以上。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在100%，不斷提高籌資標(biāo)準(zhǔn)，提高補償比例，確保參合農(nóng)民充分收益。全面落實農(nóng)村低保優(yōu)撫政策。農(nóng)村五保、低保實現(xiàn)應(yīng)保盡保、分類施保，保障對象的生活水平不低于當(dāng)?shù)仄骄?。加快農(nóng)村社會福利事業(yè)發(fā)展。完善農(nóng)村受災(zāi)群眾救助制度，大力發(fā)展農(nóng)村社會福利和慈善事業(yè)。

3、抓緊推進(jìn)區(qū)域供水工程建設(shè)。抓緊實施區(qū)域供水工程建設(shè),同步推進(jìn)內(nèi)部到戶管網(wǎng)改造，并確保小水廠回購到位。積極謀劃供水經(jīng)營模式,在運行體制上進(jìn)一步保障飲水優(yōu)質(zhì)安全。

四、保障措施

1、提高組織水平。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作既要統(tǒng)籌兼顧又要突出重點，采取抓示范，培亮點，樹典型，帶全面的方法，不斷推出新農(nóng)村建設(shè)、小康村建設(shè)、“三大合作”組織、高效規(guī)模農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等新典型，以示范帶動推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作全面發(fā)展。

2、強化工作責(zé)任。各村要將農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作擺在十分重要的位置。主要負(fù)責(zé)同志要牽頭抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，明確村委會主任具體主管、專司其職，農(nóng)口及涉農(nóng)部門要充分發(fā)揮職能作用，改變作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)，強化指導(dǎo)，全力支持，形成合力。加強基層組織建設(shè)，配強村級班子，推進(jìn)黨員干部“雙帶雙創(chuàng)”工程，注重村級后備干部培養(yǎng)，創(chuàng)新開展大學(xué)生村官工作。

3、加大考核力度。在村干部工資報酬中列出農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作專項考核工資,對照全年指標(biāo)，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重點工作進(jìn)行考核，設(shè)定權(quán)重分（具體考核項目見附表），由職能部門制定詳細(xì)的考核細(xì)則，年底視各村完成任務(wù)情況，由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟工作專線小組進(jìn)行綜合評定。

第四篇：2014年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作意見

馬辦通?2014?30號

馬臨工業(yè)經(jīng)濟區(qū)黨政辦公室

關(guān)于印發(fā)《馬臨工業(yè)經(jīng)濟區(qū)管委會2014年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作意見》的通知

各村、區(qū)屬各部門：

現(xiàn)將《馬臨工業(yè)經(jīng)濟區(qū)2014年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際貫徹落實。

2014年2月17日

馬臨工業(yè)經(jīng)濟區(qū)管委會 2014年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作意見

為認(rèn)真貫徹落實國發(fā)?2012?2號文件、十八屆三中全會、縣委十二屆五次全會精神和省、市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神，切實做好我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，確保農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，農(nóng)村穩(wěn)定，全面推進(jìn)“三化一強”和扶貧攻堅強區(qū)建設(shè)進(jìn)程，結(jié)合我區(qū)實際，提出2014年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作與扶貧攻堅強區(qū)工作意見:

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù):

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，落實科學(xué)發(fā)展觀。認(rèn)真認(rèn)真貫徹落實國發(fā)﹝2012﹞2號文件、十八屆三中全會、縣委十二屆五次全會精神和省、市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神，緊緊圍繞縣委、縣政府“三化一強”戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村新政策，以穩(wěn)定糧食生產(chǎn)為基礎(chǔ)，以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，繼續(xù)深化實施“14321”工程，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進(jìn)糧經(jīng)比例向40：60轉(zhuǎn)變，積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)民專業(yè)合作社，以工業(yè)化引導(dǎo)和轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，增強科技支撐，加大投入力度，抓好防災(zāi)抗災(zāi)工作和農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，積極鞏固和扶持龍頭企業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社，加大土地流轉(zhuǎn)力度，以大戶帶動小戶模式發(fā)展。推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，夯實農(nóng)村基層組織建設(shè)和加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)社會經(jīng)濟快速發(fā)展，為構(gòu)建文明、富裕、和諧馬臨奠定基礎(chǔ)。

（二）任務(wù)目標(biāo)

到2014年底，完成糧食種植面積19840畝、糧食產(chǎn)量3810噸，完成豬存欄20450頭、出欄20000頭，牛存欄3250頭、出欄700頭，羊存欄8700頭、出欄8100頭，家禽兔存欄54000羽（只）、出欄77000羽（只），完成商品蔬菜種植8000畝、產(chǎn)量13880噸，經(jīng)果林建設(shè)3500畝，營造林建設(shè)1500畝，完成以黔北麻羊為重點的現(xiàn)代萬戶工程大戶180戶，爭取新增縣級龍頭企業(yè)1家，新增農(nóng)民專業(yè)合作社2家，新增農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證1個，新建農(nóng)業(yè)畜牧示范園區(qū)1個，完成沼氣池建設(shè)30口，完成機耕3500畝，完成農(nóng)業(yè)招商引資800萬元，完成扶貧信貸資金投入1200萬元，新增鄉(xiāng)村旅游接待床位500張，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2055萬元、畜牧業(yè)總產(chǎn)值2700萬元，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增速20%，實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入增加300元以上。

二、抓好糧食生產(chǎn)，提高糧食保障能力。

1、穩(wěn)定糧食播種面積，加強耕地的管理和保護，控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，減少土地撂荒，抓好夏秋糧食生產(chǎn)，努力提高復(fù)種指數(shù)和土地利用率，確保糧食種植面積和實現(xiàn)糧食增產(chǎn)。

2、加大兩雜良種推廣力度，確保水稻、玉米良種推廣率達(dá)100%，完成水稻科學(xué)育秧3100畝，玉米科學(xué)育苗移栽3500苗，其中單株育苗定向移栽2000畝，實施測土配方施肥6250畝，病蟲草鼠害綜合防治2700畝，加快寬廂寬帶、脫毒薯類、蔬菜等農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高科技對糧食生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率，提高單位面積產(chǎn)出率和品質(zhì)。

3、認(rèn)真實施玉米、洋芋高產(chǎn)創(chuàng)建和糧食增產(chǎn)工程，確保實現(xiàn)糧食增產(chǎn)目標(biāo)。加強地力建設(shè)，實施好有機質(zhì)提升、土壤改良，測土配方施肥等項目建設(shè)，落實秸桿還田2000

畝，改造中低產(chǎn)田土500畝。

4、加強農(nóng)資市場管理，強化面上巡查工作，嚴(yán)厲打擊制售偽劣種子、化肥、農(nóng)膜、獸藥、飼料等農(nóng)業(yè)投入品等各種坑農(nóng)害農(nóng)的不法行為，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。

5、認(rèn)真落實農(nóng)機購置補貼政策和水稻、小麥、玉米、油菜良種補貼政策，積極引導(dǎo)農(nóng)民擴大蔬菜、雜糧等經(jīng)濟品種種植面積。

6、認(rèn)真落實抗災(zāi)生產(chǎn)措施，加強旱災(zāi)預(yù)警預(yù)防工作，搞好抗災(zāi)育秧育苗，夏季糧油作物田間管理，搞好抗旱救災(zāi)物質(zhì)調(diào)運、儲備、供應(yīng)工作，努力抓好“雙搶”，全面實現(xiàn)“四滿”，立足抗災(zāi)奪取糧食豐收。

三、進(jìn)一步實施“14321”工程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

7、按照縣委、縣政府確定的“穩(wěn)步發(fā)展生豬，突出黔北麻羊，大力發(fā)展禽兔，積極發(fā)展肉牛，搞好特色養(yǎng)殖”的畜牧業(yè)發(fā)展思路，結(jié)合實際在向陽、臨豐、五一規(guī)劃建設(shè)以黔北麻羊、商品豬標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的養(yǎng)殖園區(qū)，鞏固和發(fā)展外三元商品豬、黔北麻羊養(yǎng)殖小區(qū)，努力建成臨豐養(yǎng)牛小區(qū)。提高標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖比重，確保養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展。

8、大力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)。2014年發(fā)展蔬菜8000畝，實現(xiàn)產(chǎn)量13880噸，抓好夏秋時令商品蔬菜種植2000畝，產(chǎn)量4000噸，以五一村大棚蔬菜種植為示范。

9、抓好特色經(jīng)濟林1400畝脆紅李和2500畝核桃的后期管理，對接四河四帶工程，進(jìn)一步鞏固發(fā)展核桃、李子、葡萄、梨子等特色經(jīng)果。新增經(jīng)果林和退耕還林工程3000畝。

10、實施好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)萬戶工程，努力引進(jìn)龍頭企業(yè)，提高農(nóng)民專業(yè)合作社程度。堅持抓大戶思想不動搖，認(rèn)真抓好以黔北麻羊、脫毒薯類高產(chǎn)創(chuàng)建種養(yǎng)殖大戶培植，全面完成面上180戶大戶發(fā)展計劃，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，突出重點，積極引進(jìn)發(fā)展龍頭企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展和推薦1家市級龍頭企業(yè)、1家縣級龍頭企業(yè)的評定，抓好以黔北麻羊、生豬生產(chǎn)為重點的2個農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地產(chǎn)品認(rèn)證，新建設(shè)農(nóng)民專業(yè)合作社2家。

11、積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，加強基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，以五一村梅花鹿特色養(yǎng)殖、尚華村花卉種植為契機，以五

一、尚華600萬的扶貧開發(fā)資金為推手，積極引導(dǎo)和促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，努力發(fā)展避暑休閑和觀光旅游農(nóng)業(yè)，計劃新增發(fā)展500張鄉(xiāng)村旅游接待床位，努力增加和帶動我區(qū)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)收入。

四、著力推進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展。

12、認(rèn)真抓好向陽、臨豐、五一以黔北麻羊和生豬生產(chǎn)為重點的養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)，抓好五

一、沔山、臨豐、尚華為重點的禽兔養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，大力實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，努力提高標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖比重。一要穩(wěn)定發(fā)展生豬，加快良種生豬的引進(jìn)，提高良種種豬數(shù)量，鞏固和扶持臨豐、五一大型生豬養(yǎng)殖場，推行現(xiàn)代化管理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，積極推廣建設(shè)優(yōu)質(zhì)生豬養(yǎng)殖示范小區(qū)，帶動優(yōu)質(zhì)肉豬生產(chǎn)。二要大力發(fā)展家禽，積極發(fā)展投資少、周期短、見效快的養(yǎng)殖項目，2014要努力建設(shè)2個以上禽兔養(yǎng)殖小區(qū)，促進(jìn)禽蛋生產(chǎn)，增加市場供給。三要積極發(fā)展肉牛，加強技術(shù)評頭培訓(xùn)，促進(jìn)肉牛品改工作開展，以沔山、臨豐草山草坡資源豐富的地方

為重點，新發(fā)展10頭以上養(yǎng)殖大戶20戶。四要搞好特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵有條件的地方發(fā)展蜜蜂、野雞、野兔等特色養(yǎng)殖。

13、堅持“預(yù)防為主”的方針，走“防檢結(jié)合”的路子，抓好動物防疫工作。一要搞好春秋兩季動物免疫工作，高致病性禽流感、新城疫、家畜口蹄疫、豬瘟免疫達(dá)應(yīng)免數(shù)的100%，其他疫病實行因病設(shè)防，同時做好畜禽圈舍、銷售市場和攤點消毒及免疫檔案建檔工作。二要完善動物疫情監(jiān)測體系，建立健全疫情監(jiān)測制度，落實監(jiān)測責(zé)任，特別要加強對養(yǎng)殖大戶、養(yǎng)殖場的疫情監(jiān)測，搞好動物疫病追溯體系建設(shè)。三要做好每年2次以上的疫情普查工作，及時發(fā)現(xiàn)和處理疫情。四是切實搞好畜禽產(chǎn)品檢疫、屠宰檢疫、無害化處理。，檢疫率要達(dá)到100%，讓群眾吃到“放心肉”。

14、強化畜牧科技推廣和服務(wù)工作。一要搞好畜牧適用科技教育培訓(xùn)，加快科技人員專業(yè)技術(shù)知識更新，提高科技人員的專業(yè)水平和服務(wù)能力，同時加強對村級畜牧獸醫(yī)人員的管理和培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平。二要大力推廣普及獸醫(yī)實用新技術(shù)。三要進(jìn)一步加強畜禽品種的改良工作，努力提高畜禽品種質(zhì)量。四要認(rèn)真落實“四幫四促”工作，實行技術(shù)人員服務(wù)責(zé)任制，健全養(yǎng)殖大戶、養(yǎng)殖場檔案，對養(yǎng)殖大戶、養(yǎng)殖場實施掛牌服務(wù)和包保責(zé)任制，技術(shù)人員服務(wù)工作開展情況與技術(shù)職務(wù)評聘掛鉤，納入綜合考核，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。

15、認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作。一是扎實推進(jìn)面上80戶黔北麻羊養(yǎng)殖大戶的實施，大力發(fā)展牧草種植，為實現(xiàn)從糧豬型農(nóng)業(yè)向牧草型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向打下良好的基礎(chǔ)。二是實施好2014年核桃經(jīng)果林種植任務(wù)，提高經(jīng)濟效益，增加農(nóng)民收入。三是認(rèn)真實施沔山脫毒馬鈴薯大田種植項目和配套農(nóng)機項

目，加大科技投入，促進(jìn)增產(chǎn)增收。四是做好脫毒馬鈴薯高產(chǎn)創(chuàng)建、禽兔品種改良、金銀花等項目的規(guī)劃申報，多方爭取資金，確保更多的農(nóng)村群眾受益增收。

16、做好信貸扶貧工作和培訓(xùn)工作。認(rèn)真落實國開扶貧信貸資金的使用，確保資金最大限度發(fā)揮效益。

17、全面實施信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)鞏固工作，加大“三農(nóng)”投入力度，按照“政府統(tǒng)一規(guī)劃、信用社指導(dǎo)、部門分頭落實”原則，采取行政、經(jīng)濟、法律等綜合措施加大不良貸款清收力度，確保指標(biāo)達(dá)標(biāo)和按期完成年審工作，同時提高群眾信用意識，把“信用工程”建設(shè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新農(nóng)村建設(shè)等工作結(jié)合起來，加大信貸支持力度，擴大貸款面，確?；蒉r(nóng)政策落到實處。

18、進(jìn)一步加強以水利為主的農(nóng)村基層設(shè)施建設(shè)，完成馬臨片區(qū)飲水安全工程并投入使用，做好防汛抗旱工作，加快農(nóng)村飲水安全建設(shè)，確保解決農(nóng)村人畜安全問題。加快農(nóng)村道路建設(shè)，完成縣級下達(dá)村級公路建設(shè)任務(wù)。

19、完成營造林建設(shè)任務(wù)，加強退耕還林管護，積極開展植樹造林和荒山綠化，完成和鞏固2013年退耕還林接續(xù)產(chǎn)業(yè)工程，繼續(xù)啟動和實施2014年退耕還林接續(xù)產(chǎn)業(yè)工程，確保工程質(zhì)量和農(nóng)戶受益。

20、加強移民工作，認(rèn)真實施移民工程，加強新農(nóng)村建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，著力搞好以“四在農(nóng)家”為載體，以“五通三改三建”為主要內(nèi)容的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民素質(zhì)，增加農(nóng)民收入。

21、推進(jìn)完善以向陽、五一為主的黔北麻羊養(yǎng)殖示范園區(qū)建設(shè)，鞏固發(fā)展生豬和禽兔小區(qū)建設(shè)，實施好黔北麻羊、生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖項目，完成2個農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)認(rèn)證。大力

推廣新農(nóng)機具新技術(shù)，擴大機耕機收面積，加強農(nóng)機操作手培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)機械化程度，抓好農(nóng)機安全生產(chǎn)管理。

22、認(rèn)真落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，抓好農(nóng)業(yè)直補、退耕還林補助等發(fā)放工作，落實好農(nóng)村養(yǎng)老保險政策，加強民政資金管理，做好城鄉(xiāng)居民最低保障工作，落實好能繁母豬補貼和保險政策，加大農(nóng)村危房改造工作，切實解決農(nóng)村困難群體和生產(chǎn)生活。切實做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作，積極支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)“三關(guān)”工程，努力促進(jìn)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)發(fā)展，加強和創(chuàng)新農(nóng)村社會管理工作。加強農(nóng)村精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，搞好農(nóng)村社會治安綜合治理，依法打擊農(nóng)村各種黑惡勢力犯罪活動，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。加強農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)，抓好防災(zāi)抗災(zāi)工作，加強森林防火、農(nóng)機安全生產(chǎn)和漁業(yè)安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真搞好抗凍救災(zāi)、抗旱救災(zāi)、抗洪排澇和農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害防御工作，努力把農(nóng)業(yè)的自然風(fēng)險降低到最低限度。

23、以“基層組織建設(shè)年”活動為抓手，夯實村級基層組織建設(shè)，加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作檢查考核，完善綜合考核和專項考核制度，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，加強作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，確保完成2014年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作各項目標(biāo)任務(wù)。

24、強化責(zé)任，嚴(yán)格考核。按照省委提出的“工業(yè)強省、城鎮(zhèn)帶動、同步發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的要求，區(qū)成立農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作考核小組按照考核方案（考核方案另行文）對全年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作完成情況進(jìn)行定期考核，并納入綜合考評內(nèi)容。

第五篇：關(guān)于印發(fā)《南浦站工會2008重點工作意見》的通知

中國鐵路工會南浦站委員會文件

南浦工字?2008?1號

關(guān)于印發(fā)《南浦站工會2008重點工作意見》的通知

各支工會：

現(xiàn)將《南浦站工會2008重點工作意見》印發(fā)給你們，望認(rèn)真學(xué)習(xí)、傳達(dá)，并結(jié)合實際制定相應(yīng)工作計劃貫徹落實。

附件：南浦站工會2008重點工作意見

二○○八年三月三十一日

— 1 — 附件：

南浦站工會2008重點工作意見

2008年，是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，落實科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)和諧社會建設(shè)的重要之年。車站改革、發(fā)展、建設(shè)、穩(wěn)定等各項任務(wù)面臨新的挑戰(zhàn)和新的考驗。隨著《勞動合同法》的實施，職工的民主意識、維權(quán)意識和自我保護意識不斷增強，對工會工作提出了新的課題。面對新形勢和新任務(wù)，全站各級工會組織一定要始終堅持全心全意依靠工人階級的方針不動搖，堅持維護車站發(fā)展和職工權(quán)益相統(tǒng)一，動員和帶領(lǐng)全站職工在完成運輸經(jīng)營目標(biāo)、強化安全管理、穩(wěn)定職工隊伍等方面發(fā)揮更好的、積極的作用，努力為車站實現(xiàn)各項工作目標(biāo)提供有力的支持和保證。

一、2008年站工會工作總體要求：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七大精神，按照站黨委和路局工會的部署，融入中心，服務(wù)大局，創(chuàng)新思路，大力開展建功立業(yè)活動，發(fā)展和諧勞動關(guān)系，提升職工素質(zhì)，更加重視民生、民主和民意，深入落實“三不讓”承諾，全面推進(jìn)各項工作，團結(jié)動員全站職工為車站又好又快發(fā)展作出新的作為。

二、2008站工會工作基本思路概括為“12331”，即：堅持一條主線，以抓好勞動關(guān)系的協(xié)調(diào)穩(wěn)定為主線。抓好二項重點，抓— 2 — 好以“三不讓”承諾為重點的職工保障工作，抓好以職代會為重點的三級民主管理工作。樹立三種作風(fēng)，帶著問題搞調(diào)研的作風(fēng)、帶著感情做工作的作風(fēng)、帶著責(zé)任抓落實的作風(fēng)。發(fā)揮三個作用，發(fā)揮好三級工會組織依法并能獨立自主開展工作的作用，發(fā)揮好以“三支隊伍”（工會積極分子、職工代表、勞模先進(jìn)）為主要對象的開門辦會作用，發(fā)揮好三級工會勞動安全監(jiān)督檢查的作用。達(dá)到一個目標(biāo)，就是真正成為黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，成為依法維護職工利益的堡壘，成為黨委靠得住、行政離不開、職工信得過的群眾組織，有戰(zhàn)斗力、有凝聚力的職工之家。

三、2008年工會主要抓好五項工作：

㈠.落實黨的十七大精神，在維護車站安全發(fā)展上體現(xiàn)新作為

我們要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，緊密結(jié)合工會工作的具體實際，找準(zhǔn)位置，發(fā)揮優(yōu)勢，為車站安全穩(wěn)定發(fā)展建功立業(yè)，不斷創(chuàng)出新成績。

1．認(rèn)真貫徹黨的十七大精神。這是今后一個時期的首要政治任務(wù)，一定要充分認(rèn)識重要性，增強自覺性，切實抓緊抓好，把各級工會干部的思想和行動統(tǒng)一到十七大精神上來，把廣大職工的智慧和力量凝聚到實現(xiàn)黨的十七大確定的各項任務(wù)上來。要以“高舉旗幟、科學(xué)發(fā)展、共建和諧”為主題，以多種形式在廣大職工和工會干部中廣泛開展學(xué)習(xí)十七大精神教育活動，既要聯(lián)系車站的實際，還要聯(lián)系工會的實際，在全站會員群眾中，開展

— 3 — 學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神百題知識競賽活動，用黨的十七大精神武裝頭腦，指導(dǎo)實踐，推動工作。

2．廣泛深入地開展勞動競賽。勞動競賽是工會組織發(fā)揮作用、推動車站又好又快發(fā)展的有效抓手。開展新形勢下具有時代特色的勞動競賽活動，要結(jié)合車站各運輸工種的重點和實際，根據(jù)新形勢、新特點和職工結(jié)構(gòu)的新變化，創(chuàng)新競賽方式，擴大競賽效應(yīng)，抓住各個時期的關(guān)鍵，針對性地開展具有“短平快”特點的競賽，努力做到賽出安全、賽出效益、賽出人才，達(dá)到競賽活動實際、實用和實效。還要以提高車站自主創(chuàng)新能力為核心，不斷規(guī)范、健全、完善合理化建議工作管理體系建設(shè)，形成閉環(huán)管理機制，充分激發(fā)和調(diào)動廣大干部職工的聰明才智，大力開展合理化建議知識普及宣傳學(xué)習(xí)教育活動。

3．認(rèn)真開展“工人先鋒號”創(chuàng)建活動。這是體現(xiàn)工人階級先進(jìn)性，示范、帶動、激勵廣大職工增強主人翁責(zé)任感，發(fā)揮職工改革發(fā)展穩(wěn)定主力軍作用的重要載體，要加強領(lǐng)導(dǎo)，有序推進(jìn)。創(chuàng)建活動要以車間、班組為基本單位，立足本職，圍繞創(chuàng)一流管理、一流工作、一流服務(wù)、一流業(yè)績、一流團隊展開。創(chuàng)建“工人先鋒號”活動要與職工崗位創(chuàng)先活動相結(jié)合，帶動、激勵廣大職工愛崗敬業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)。創(chuàng)建活動還要與勞動競賽相結(jié)合，與建設(shè)高素質(zhì)的職工隊伍相結(jié)合，提高工作水平，不斷引向深入。

4．努力改進(jìn)群眾保安全工作。要結(jié)合工會工作實際健全完善群防群控保安全體系，調(diào)動廣大職工和家屬的積極性，積極開— 4 — 展安全文化宣傳教育和各種群眾性保安全活動。繼續(xù)貫徹《安全生產(chǎn)法》和工會勞動保護“三個條例”，切實發(fā)揮工會勞動保護監(jiān)督組織的作用，促進(jìn)車站進(jìn)一步加強和改進(jìn)勞動保護，維護好職工的勞動安全健康權(quán)益。

㈡．落實黨的依靠方針，在推進(jìn)民主管理工作上體現(xiàn)新作為 黨的十七大報告強調(diào)，要全心全意依靠工人階級，完善以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)管理制度，推進(jìn)廠務(wù)公開，支持職工參與管理，維護職工的合法權(quán)益。這對工會工作提出了明確的要求。我們要貫徹中國特色社會主義工會維權(quán)觀，進(jìn)一步完善利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障等維權(quán)機制，做到依法“兩個”維護。

1．保障好職工的民主政治權(quán)益。堅持職代會制度，暢通民主管理的工作渠道。要充分發(fā)揮職代會在車站民主管理工作中的作用，切實做到車站重大決策、涉及職工切身利益的重大事項必須由職代會審議決定，健全完善職代會聯(lián)席會議、車間級職工代表大會、班組民主管理及職代會專門委員會工作制度。積極推行廠務(wù)公開制度。嚴(yán)格按照部、局對廠務(wù)公開的要求，堅持以職代會為公開基本載體，以站務(wù)公開欄、辦公網(wǎng)、黑板報、《南浦宣傳之窗》等為公開輔助形式，規(guī)范站務(wù)公開控制程序。全面、真實、有效地將涉及職工切身利益的重大事項進(jìn)行公開，體現(xiàn)職工知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要進(jìn)一步完善職工代表巡視制度，組織職工代表就落實職代會通過的有關(guān)事項、集體合同情況和安

— 5 — 全生產(chǎn)情況等進(jìn)行巡視檢查，及時聽取職工代表的建議，引導(dǎo)職工積極參與車站事務(wù)管理。

2．努力推進(jìn)勞動關(guān)系和諧。深入開展創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧活動。要著眼于勞動關(guān)系的健全、運行、監(jiān)督、調(diào)處等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步建立完善構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的機制和載體；認(rèn)真組織實施，提高活動效果，保護調(diào)動發(fā)揮好職工和車站兩個積極性，以和諧勞動關(guān)系促進(jìn)和諧車站建設(shè)。積極發(fā)揮工會組織維權(quán)、“三不讓”的作用，及時掌握了解職工思想動態(tài)，對可能引發(fā)勞動關(guān)系方面的問題，及時上報，超前采取防范措施，以職工隊伍穩(wěn)定促進(jìn)車站穩(wěn)定。深化職工之家建設(shè)，樹立建站就是建家的意識；推進(jìn)車間一級的職工小家建設(shè)，加強典型引導(dǎo)，推廣模范職工小家經(jīng)驗，進(jìn)行模范職工小家、優(yōu)秀工會積極分子、優(yōu)秀職工之友等評比表彰，進(jìn)一步提高建家工作水平。

3．落實好《勞動合同法》。要進(jìn)一步加強《勞動合同法》的學(xué)習(xí)和宣傳，開展針對性的法律宣傳、咨詢服務(wù)，增強管理者和被管理者法律意識。工會要幫助指導(dǎo)車站和職工正確簽訂、變更、續(xù)訂勞動合同，正確行使對解除和終止勞動合同的監(jiān)督職責(zé)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《勞動爭議調(diào)解仲裁法》，發(fā)揮勞動調(diào)解組織和法律援助組織的作用，落實好車站三級勞動調(diào)解組織的職責(zé)，堅持“預(yù)防為主、調(diào)解為主、基層為主”的方針，建立健全協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防、預(yù)報機制，及時調(diào)查和協(xié)調(diào)處理關(guān)系職工切身利益的問題，積極穩(wěn)妥有效地處理問題和化解矛盾，促進(jìn)勞— 6 — 動關(guān)系和諧和車站穩(wěn)定。

㈢．落實“三不讓”承諾，在保護好職工的積極性上體現(xiàn)新作為

以改善民生為重點加快推進(jìn)社會建設(shè)，是實現(xiàn)十七大目標(biāo)任務(wù)，建設(shè)社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略舉措。工會作為工人階級的群眾組織，應(yīng)該在堅持以人為本，關(guān)注民生、保障民生、改善民生中有所作為，切實把表達(dá)和維護廣大職工群眾的利益作為工會一切工作的出發(fā)點和落腳點，引導(dǎo)好、保護好、發(fā)揮好廣大職工群眾的積極性。

1．大力深化落實“三不讓”承諾工作。要加強對實施《上海鐵路局“三不讓”承諾實施細(xì)則》的學(xué)習(xí)宣傳，特別是各支會主席，更應(yīng)熟知牢記“三不讓”承諾的各項條款，認(rèn)真的學(xué)習(xí)和研究，吃透政策規(guī)定，力爭做到一口清，為落實好“三不讓”承諾、幫困救助打下基礎(chǔ)，做好第一知情人、第一報告人、第一責(zé)任人。今年繼續(xù)辦好上海市總工會在職職工《特殊重病》、《住院補充》、《女職工醫(yī)療特種》等互助合作保障項目，多渠道為職工構(gòu)建保障體系，為職工生活保障提供堅實的助醫(yī)屏障。

2．進(jìn)一步搞好“送溫暖”活動。堅持節(jié)日送溫暖與日常送關(guān)懷相結(jié)合，關(guān)心困難職工、弱勢群體與關(guān)心先進(jìn)人物相結(jié)合，關(guān)心離退休職工與關(guān)心一線職工相結(jié)合。要切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，把送溫暖作為調(diào)查研究的過程、了解群眾疾苦的過程，把各級領(lǐng)導(dǎo)干部良好的形象留在現(xiàn)場，留在職工心里。

— 7 — 3．繼續(xù)加強“三線”建設(shè)。堅持解決職工最迫切需要解決的生活問題與提高生活質(zhì)量相結(jié)合。動員廣大職工樹立建線就是建家的理念。結(jié)合生活線和衛(wèi)生線建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)文化線建設(shè)，以多種形式豐富沿線職工的文化生活。及時了解現(xiàn)場生產(chǎn)生活有關(guān)信息，熱心為為他們排憂解難，保持職工隊伍和車站的穩(wěn)定。加強文體陣地建設(shè)，營造團結(jié)向上的和諧氛圍。

㈣．不斷提高職工素質(zhì)，在促進(jìn)主力軍作用發(fā)揮上體現(xiàn)新作為

提高職工隊伍素質(zhì)，努力實現(xiàn)職工的全面發(fā)展，是實現(xiàn)人與和諧鐵路協(xié)調(diào)發(fā)展的必要條件，也是發(fā)揮職工建設(shè)和諧鐵路主力軍作用的基礎(chǔ)和前提。各級工會要結(jié)合自身的工作特點，把提高職工隊伍素質(zhì)作為長期的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。

1．深化“創(chuàng)爭”活動。各級工會組織要會同黨政組織廣泛開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭當(dāng)知識型職工”活動，促進(jìn)職工不斷提高學(xué)習(xí)能力和綜合素質(zhì)。“創(chuàng)爭”活動要立足于崗位、工作特點、鐵路設(shè)備的技術(shù)進(jìn)步和人的全面發(fā)展需要，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型車間和班組為重點，以培養(yǎng)技能型人才為目標(biāo)，不斷豐富內(nèi)涵，全面提高職工素質(zhì)。要引導(dǎo)廣大職工樹立學(xué)習(xí)是生存和發(fā)展的需要的理念，增強學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)知識、學(xué)技能的自覺性。要以職工崗位應(yīng)知應(yīng)會為主要內(nèi)容，重點抓好職工學(xué)習(xí)，抓好崗位練兵，抓好技術(shù)比武和技能比賽，努力搭建職工學(xué)技術(shù)、學(xué)業(yè)務(wù)、比學(xué)趕幫的平臺，促進(jìn)更多的職工成才。

— 8 — 2．加強職工思想道德教育。發(fā)揮工會宣傳陣地作用，以喜聞樂見、寓教于樂的形式，加強對職工的理想信念教育、形勢任務(wù)教育。引導(dǎo)廣大職工發(fā)揮工人階級識大體、顧大局的優(yōu)良傳統(tǒng)，正確對待利益關(guān)系和利益格局的調(diào)整，正確處理國家、集體和個人三者利益關(guān)系，通過理性合法的方式表達(dá)利益訴求，自覺維護隊伍的和諧穩(wěn)定。

3．搞好群眾性精神文明創(chuàng)建活動。加強工會文化陣地建設(shè)，充分發(fā)揮陣地作用，廣泛開展健康向上、豐富多彩、形式多樣的職工文化、安全文化活動。以迎接北京奧運會為主題，引導(dǎo)廣大職工積極參與“我為奧運作貢獻(xiàn)”、“迎奧運、講文明、樹新風(fēng)”等各類小型多樣文休活動，培養(yǎng)職工良好的健康理念，倡導(dǎo)健康向上的生活方式。深入開展“全民健身與奧運同行”系列群眾性職工體育活動提高職工的體育健身意識和健康水平。

㈤．加強工會自身建設(shè)，在提高工會工作水平上有新的進(jìn)步 打鐵先要自身硬。按照開創(chuàng)和諧車站建設(shè)新局面要求做好工會工作，必須大力搞好自身建設(shè)，才能不辱使命，有所作為。

1．加強工會兼職干部培訓(xùn)。認(rèn)真落實兼職工會干部培訓(xùn)，切實組織搞好培訓(xùn)特別是兼職支工會主席的培訓(xùn)，提高駕馭工會工作的能力。我們要以建設(shè)一支學(xué)習(xí)型、知識型、創(chuàng)新型的工會專兼職工干部隊伍為目標(biāo)，全面加強工會專兼職干部的思想作風(fēng)建設(shè)，努力適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要。車站專兼職工會干部要努力加強《工會法》、《勞動合同法》和工會工作政策法規(guī)的學(xué)習(xí)，— 9 — 掌握好業(yè)務(wù)技能，提高駕馭工會工作的能力，要勤于思考、求真務(wù)實，密切與職工群眾聯(lián)系，及時反映職工的意愿和要求，做職工的貼心人，做車站的真心人。

2．加強工會組織建設(shè)。為適應(yīng)新的形勢和任務(wù)的需要，要以建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型工會組織為目標(biāo)，切實加強工會組織建設(shè)。根據(jù)中國鐵路工會組織辦法的規(guī)定，今年年底各支工會任期屆滿。第四季度要組織換屆選舉出新一屆各支工會委員會。各支工會要在站工會指導(dǎo)下和所在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照規(guī)范程序，召開職工會員代表大會，選舉出新一屆支工會委員會。

3．加強工會基礎(chǔ)工作。一要加強工會財務(wù)管理，堅持“量入為出、收支平衡”的原則，切實管好用好工會經(jīng)費，使工會經(jīng)費使用做到規(guī)范、公開和民主。要落實《工會固定資產(chǎn)管理實施細(xì)則》的要求，做到帳物相符，維護工會資產(chǎn)的安全、完整。二要加強對工會經(jīng)審工作的領(lǐng)導(dǎo)，把工會經(jīng)審工作擺到重要位置，落實好經(jīng)審各項工作制度，履行好審查監(jiān)督職能。三要宣傳貫徹《婦女權(quán)益保障法》，抓好《女職工委員會工作條例》的落實，深化“女職工素質(zhì)提升工程”和“巾幗創(chuàng)新業(yè)”活動，落實女職工特殊利益維護。四要配合行政做好退管會工作，及時對特殊困難退休職工關(guān)心好，盡力為患重大病和住院的退休職工服務(wù)好，把冬送溫暖、夏送清涼工作落實好。五要倡導(dǎo)開門辦工會，進(jìn)一步發(fā)揮工會之友和工會積極分子的作用，認(rèn)真做好車間、班組工會工作新的臺帳填記等基礎(chǔ)工作，推動工會工作的規(guī)范化，不斷促— 10 — 進(jìn)工會工作水平整體提高。

主題詞：工會 2008 工作意見

--抄送：路局工會；站黨委、行政、紀(jì)委、黨群辦。

--上海鐵路局南浦站黨群工作辦公室 2008年4月1日印發(fā)--