第一篇：XX縣關(guān)于農(nóng)民增收問題的調(diào)查與思考

XX縣關(guān)于農(nóng)民增收問題的調(diào)查與思考

我縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村人口占全縣人口的80%。千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收，既是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，也是全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的必然要求。最近黨中央、國務(wù)院明確提出，要把增加農(nóng)民收入作為全黨工作的重中之重，作為農(nóng)村工作的中心任務(wù)和基本目標(biāo)，充分體現(xiàn)了農(nóng)民增收的重要性和緊迫性，為我們今后工作指明了方向。我縣作為全國聞名的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大縣，如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，近日進(jìn)行了深入的調(diào)查與思考。

一、農(nóng)民增收的現(xiàn)狀

2003年全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入385.8億元，農(nóng)民人均純收入4248元，分別比上年增長20.5%和10.1%。分析起來，農(nóng)民增收呈現(xiàn)出以下四個(gè)特點(diǎn)：

1、農(nóng)民增收向內(nèi)涵式增長轉(zhuǎn)變

去年，在種植面積沒有增加的情況下，通過推廣優(yōu)良品種、實(shí)用栽培技術(shù)，提高了農(nóng)業(yè)科技水平和土地產(chǎn)出率。全縣種植優(yōu)質(zhì)專用小麥30萬畝，畝均糧食收入950元，比上年增長22.5%；蔬菜保護(hù)地栽培面積達(dá)37萬畝，全縣增收近億元；新建標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)場4000棟，養(yǎng)殖戶年均收入超過2萬元?？萍紝r(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到54%，提高了3個(gè)百分點(diǎn)。

2、農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)能力增強(qiáng)

畜牧業(yè)，去年全縣新建各類標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)場4000棟，出欄肉雞7800萬只，生豬135萬頭，特種動(dòng)物156萬只，肉蛋奶總產(chǎn)量達(dá)到36.98萬噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值23.45億元。肉雞只雞純收入達(dá)1.8元，生豬每頭純收入達(dá)200元，加上特種動(dòng)物，僅畜牧養(yǎng)殖一項(xiàng)，全縣農(nóng)民增收4億元。林業(yè)，去年全縣新增造林面積7.1萬畝，是上年的1.3倍，其中，速生林5萬畝，農(nóng)民從林業(yè)得到的現(xiàn)金收入人均達(dá)550元，同比增長9%。黃煙生產(chǎn)，去年全縣實(shí)栽烤煙8.5萬畝，農(nóng)民共出售煙葉18萬擔(dān)，煙農(nóng)戶均收入4000余元。

3、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增長速度加快

2003年，全縣農(nóng)民從非農(nóng)產(chǎn)業(yè)得到的收入為1214元，同比增長8.2%，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入對農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增長的貢獻(xiàn)率已達(dá)55.6%，成為農(nóng)民收入的主要增長源。外出打工收入增加，去年全縣農(nóng)民外出就業(yè)的勞動(dòng)力達(dá)13萬人，占總勞動(dòng)力人數(shù)的15.2%，比2002年提高0.6個(gè)百分點(diǎn)；僅此一項(xiàng)，農(nóng)民收入達(dá)4億元，平均工資同比提高6.6%。民營經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，農(nóng)民家庭二、三產(chǎn)業(yè)收入增加，去年全縣個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額38億元，與2002年相比，增長13.3%。民營經(jīng)濟(jì)的快速增長，使全縣農(nóng)民人均從家庭經(jīng)營二、三產(chǎn)業(yè)得到的現(xiàn)金收入達(dá)353元，同比增長4.4%。

4、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格拉動(dòng)和減負(fù)政策落實(shí)，促進(jìn)了農(nóng)民增收

去年由于受國內(nèi)糧食減產(chǎn)及國際市場行情的影響，主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲幅度較大。小麥最高價(jià)格每公斤1.44元，同比增長55%；玉米價(jià)格每公斤1.25元，增長47%；棉花價(jià)格每公斤9.5元，增長50%；豬肉價(jià)格每公斤15元，增長40%。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的回升，促進(jìn)了農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長。農(nóng)民人均出售農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)金收入達(dá)750元，增長5.5%。通過繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，全縣農(nóng)民減負(fù)率達(dá)29.5%，人均稅負(fù)比稅改前減少45元；同時(shí)，通過治理整頓亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等現(xiàn)象，進(jìn)一步減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，僅報(bào)刊費(fèi)一項(xiàng)，農(nóng)民人均減負(fù)

1.1元。另外，今年從中央到地方加大了清欠農(nóng)民工工資力度。以上因素，都間接促進(jìn)了農(nóng)民增收。

二、影響農(nóng)民增收的制約因素

1、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理。首先，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。2002年，我縣第一產(chǎn)業(yè)占GDP的比重為18.9%，不僅與發(fā)達(dá)國家的8%相比偏高，而且高于全國的16%和全省的13.2%，第三產(chǎn)業(yè)比重偏低，僅為27.9%，比全省平均水平低6.5個(gè)百分點(diǎn)。其次，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)存在“三多三少”，即大路產(chǎn)品多，名優(yōu)產(chǎn)品少；初級產(chǎn)品多，加工產(chǎn)品少；一般

性產(chǎn)品多，專用產(chǎn)品少。所以農(nóng)產(chǎn)品不能很好地實(shí)現(xiàn)與市場的有效對接，難以獲得最佳效益。再是，生產(chǎn)布局不合理。農(nóng)民人均自然資源(包括土地與水資源等)占有量降低，資源配臵不合理，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還基本上處于一家一戶、零星分散的小生產(chǎn)經(jīng)營格局，使許多市場潛力較大、比較優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)，如烤煙、肉雞等產(chǎn)業(yè)難以形成規(guī)模，發(fā)展遲緩。

2、農(nóng)村整體科技素質(zhì)不高。主要表現(xiàn)在，廣大農(nóng)民學(xué)科技、用科技、依*科技致富的積極性和主動(dòng)性不強(qiáng)，大部分農(nóng)民還停留在傳統(tǒng)的種養(yǎng)模式上，勞動(dòng)生產(chǎn)率低；農(nóng)業(yè)科技工作人員作用發(fā)揮不夠好。全縣23處鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)站，大都形同虛設(shè)，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)技人員匱乏，正常工作不能開展；農(nóng)民自身素質(zhì)不高。全縣在家務(wù)農(nóng)的農(nóng)民大都在45歲以上，約30%-40%是文盲、半文盲，文化水平、科技知識水平都比較低，這些人思想保守，固守傳統(tǒng)的種養(yǎng)觀念，小富即安，不思進(jìn)取，風(fēng)險(xiǎn)意識淡薄。對結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)等新生事物不認(rèn)識，不接受，不能快速及時(shí)地捕捉瞬息萬變的市場行情，普遍感到致富無門路，或者人云亦云，盲目生產(chǎn)，增收步伐緩慢。

3、農(nóng)民組織化程度較低。隨著貿(mào)易自由化進(jìn)程的推進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品的競爭，不僅是產(chǎn)品本身價(jià)格和質(zhì)量的競爭，而且也是行業(yè)協(xié)會(huì)和大公司組織以及營銷手段和管理素質(zhì)的競爭。千家萬戶的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與國外的大農(nóng)場、大型農(nóng)業(yè)公司及其形成的管理規(guī)范、協(xié)調(diào)有方的全國性行業(yè)協(xié)會(huì)相比，信息不靈，實(shí)力較弱，劣勢顯而易見。同時(shí)，一家一戶的分散經(jīng)營，不利于標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，規(guī)模小，勞動(dòng)生產(chǎn)率低。

4、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移難度加大。根據(jù)枳溝鎮(zhèn)調(diào)查，全鎮(zhèn)大約30%的農(nóng)戶常年有1-2名剩余勞動(dòng)力，許多人怕出門找不到工作，寧愿呆在家里。許多外出打工者由于自身技能素質(zhì)較低，就業(yè)門路少，只能干些體力強(qiáng)，勞動(dòng)強(qiáng)度大，報(bào)酬少的工作。同時(shí)，由于大面上外出打工仍處在自發(fā)無序狀態(tài)，工資等權(quán)益難以保障，也在一定程度上影響了農(nóng)民外出打工、就業(yè)的積極性。

三、幾點(diǎn)思考

增加農(nóng)民收入，要站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度，用新的思路、新的辦法，研究和解決新階段農(nóng)村遇到的新問題，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，以服務(wù)縣民的理念服務(wù)農(nóng)民，用建設(shè)城鎮(zhèn)的理念建設(shè)農(nóng)村，用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入較快增長，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)全面繁榮。

之一，對農(nóng)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)行戰(zhàn)略性調(diào)整，全方位提高農(nóng)業(yè)比較效益

以前我們搞結(jié)構(gòu)調(diào)整，更多地是在種養(yǎng)業(yè)內(nèi)部做文章，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整研究的多，做的少，缺少確保農(nóng)民增收的長效機(jī)制，農(nóng)民收入多少受市場影響較大，人為因素多。今后，要在繼續(xù)抓好種養(yǎng)業(yè)調(diào)整的基礎(chǔ)上，研究出臺鼓勵(lì)農(nóng)民外出打工、務(wù)工經(jīng)商、發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)的扶持政策，通過發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。一要堅(jiān)持農(nóng)民在結(jié)構(gòu)調(diào)整中的主體地位，以農(nóng)民增收確定調(diào)整定位。農(nóng)民是否增收，是衡量結(jié)構(gòu)調(diào)整是否有生命力的根本標(biāo)準(zhǔn)，必須使農(nóng)民在調(diào)整中實(shí)實(shí)在在地增加收入。充分尊重農(nóng)民的意愿，從而激發(fā)農(nóng)民參與調(diào)整的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。二要把發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主線，拓展增收渠道。2003年郭家屯鎮(zhèn)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)總收入中來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的達(dá)到4.1億元，占總收入的近60%，相州鎮(zhèn)販運(yùn)業(yè)一項(xiàng)全鎮(zhèn)就增加收入5000多萬元，枳溝鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)總收入達(dá)5.8億元，程戈莊鎮(zhèn)17個(gè)村與外貿(mào)公司合建肉雞飼養(yǎng)場，每年增加集體積累50萬元。加工業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入的支柱產(chǎn)業(yè)。在這方面，應(yīng)進(jìn)一步加大政策、資金、信息扶持力度，幫助農(nóng)民解決實(shí)際困難。三要切實(shí)搞好服務(wù)。農(nóng)民普遍科技素質(zhì)不高，*種地為生，卻不善于鉆研如何做活種植文章，種什么、怎么種，多數(shù)還是傳統(tǒng)方式，憑經(jīng)驗(yàn)做事，憑想當(dāng)然搞管理，“精品農(nóng)業(yè)”、“名牌戰(zhàn)略”難以實(shí)施。要結(jié)合調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)農(nóng)民的科技素質(zhì)、市場意識、效益觀念，為結(jié)構(gòu)調(diào)整打牢群眾基礎(chǔ)。

二，以標(biāo)準(zhǔn)化促規(guī)?；?，提高農(nóng)業(yè)集約化程度

在市場競爭日趨激烈，消費(fèi)理念不斷更新的形勢下，可以說，沒有標(biāo)準(zhǔn)化，產(chǎn)品就沒有市場，生產(chǎn)就沒有效益。近幾年，我國農(nóng)產(chǎn)品屢遭封關(guān)的事實(shí)已充分說明了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的重要性。我縣作為農(nóng)產(chǎn)品出口大縣，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)對于農(nóng)民增收更是有著舉足輕重的作用。因此，要把大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為實(shí)現(xiàn)與市場對接、增加農(nóng)民收入的重要措施來抓。就目前來看，農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量安全問題大都發(fā)生在基地生產(chǎn)這一環(huán)節(jié)，要把基地生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化作為提高產(chǎn)品質(zhì)量安全的根本性措施突現(xiàn)出來。要做到這一點(diǎn)，就必須推行規(guī)?；?jīng)營，這是標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的前提和保證。首先，要推行土地的規(guī)模化經(jīng)營。要積極探索土流轉(zhuǎn)的有效途徑，促使有限的土地適當(dāng)集中，優(yōu)化資源配臵，實(shí)現(xiàn)土地資源效益和農(nóng)民勞動(dòng)效益的最大化。枳溝鎮(zhèn)通過成立土地信托中心，將長期從事二、三產(chǎn)業(yè)農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)“存”入中心，中心再將承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給種地大戶，既實(shí)現(xiàn)了土地的規(guī)?；?jīng)營，使種養(yǎng)大戶獲取了規(guī)模效益；又實(shí)現(xiàn)了土地資源效益，使流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)民獲取了租賃等費(fèi)用；同時(shí)，還解放了勞動(dòng)力，促進(jìn)了農(nóng)民務(wù)工等工資性收入的增長。這種形式已經(jīng)得到了（上級市）縣領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可，我們要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步推廣。目前，中心共有6000多畝土地在有條不紊地流轉(zhuǎn)著。其次，要?jiǎng)?chuàng)新生產(chǎn)的規(guī)?；问?。一是企業(yè)建立自屬基地。把龍頭企業(yè)的第一生產(chǎn)車間延伸到農(nóng)村，引導(dǎo)企業(yè)通過租賃土地、土地入股等形式，建設(shè)自屬基地，雇傭農(nóng)民打工，實(shí)現(xiàn)企業(yè)技術(shù)、資金優(yōu)勢與農(nóng)村勞動(dòng)力、土地資源的有機(jī)結(jié)合。外貿(mào)公司通過租賃農(nóng)民土地的方式，已建起標(biāo)準(zhǔn)自屬養(yǎng)雞場60多棟，飼養(yǎng)規(guī)模3000多萬只，產(chǎn)品全部出口。我縣程戈莊鎮(zhèn)依托人少地多、資源豐富的優(yōu)勢，先后有17個(gè)村與外貿(mào)公司共建標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)場18處，不僅吸納了300余名農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，而且年可為村集體增加積累50多萬元。煙草公司租賃農(nóng)民土2000多畝，建起5處煙葉農(nóng)場，實(shí)行企業(yè)化管理。同時(shí)，還鼓勵(lì)扶持系統(tǒng)內(nèi)職工到農(nóng)村發(fā)展100畝規(guī)模以上的煙葉農(nóng)場，為提高煙葉質(zhì)量和出口外銷奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是培育發(fā)展大戶。促使土地向懂經(jīng)營、會(huì)管理、有技術(shù)的能人手里集中，依*規(guī)模優(yōu)勢增強(qiáng)抗御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，達(dá)到農(nóng)民增收的目的。去年，煙草公司共扶持大戶55個(gè)，最大的戶種植104畝，純收入達(dá)10萬元。所以，要把以培植種養(yǎng)大戶和農(nóng)場為主的規(guī)?；a(chǎn)作為今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的主攻方向，最大限度地挖掘農(nóng)業(yè)增收潛力，努力營造區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、系列化服務(wù)、合同化產(chǎn)銷的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新格局。

之三，強(qiáng)化龍頭帶動(dòng)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平

單純依*種養(yǎng)業(yè)增加農(nóng)民收入的空間有限，必須依托龍頭企業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，以提高商品率和附加值。龍頭企業(yè)內(nèi)連千家萬戶，外聯(lián)國內(nèi)國際市場，具有開拓市場和提高農(nóng)民組織化程度的雙重功能，要積極引導(dǎo)、扶持，使其真正成為農(nóng)民增收的“龍頭”。我縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，既有數(shù)量不足的問題，也有質(zhì)量不高的問題。下步，一是大力開展招商引資，充分發(fā)揮我縣農(nóng)業(yè)資源豐富的優(yōu)勢，興辦一批新的農(nóng)業(yè)龍頭項(xiàng)目。在注重外貿(mào)、得利斯等大項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，不能忽視小項(xiàng)目的培育，以形成既有群山又有高峰的良好局面。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好瓦店500萬元肉類加工廠等項(xiàng)目的調(diào)度，力爭早日投產(chǎn)、早見效益。二是對有品牌，有市場，有競爭力的中小龍頭企業(yè)，如中康、綠園、和生、萬年、貿(mào)發(fā)等企業(yè)，在政策、資金、技術(shù)、信息等方面加大扶持力度，盡快擴(kuò)大規(guī)模、改善管理，更好地發(fā)揮其輻射帶動(dòng)作用。要把對農(nóng)業(yè)的扶持政策延伸、運(yùn)用于龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)其加快發(fā)展，提高專業(yè)化水平和經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)對農(nóng)戶的帶動(dòng)能力。三是創(chuàng)新龍頭帶動(dòng)的新形式，在繼續(xù)堅(jiān)持“龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶”傳統(tǒng)模式的基礎(chǔ)上，四是積極深化龍頭企業(yè)改革，對己改制的龍頭企業(yè)，進(jìn)一步提高完善；對未改制的個(gè)別龍頭企業(yè)，組織專門力量，抓緊運(yùn)作，堅(jiān)決改制。通過加快改制步伐，增強(qiáng)內(nèi)部活力，提高輻射帶動(dòng)能力。

三、發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民的組織化程度

我國的農(nóng)產(chǎn)品主要*農(nóng)民家庭生產(chǎn)，由于人多地少，農(nóng)戶的生產(chǎn)規(guī)模一般很小，且很分散，形不成大批量，很難直接進(jìn)入市場，尤其是批發(fā)市場。這就使得東能及時(shí)準(zhǔn)確地獲得市

場信息，市場也不能有效發(fā)揮引導(dǎo)生產(chǎn)的功能，造成生產(chǎn)的盲目性，出現(xiàn)了人們常說的“小生產(chǎn)與大市場”的矛盾。由于我國一家一戶小規(guī)模分散生產(chǎn)的格局在相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)都不會(huì)有根本性的變化，因此要解決上述矛盾，就必須發(fā)展合作組織，為農(nóng)民提供及時(shí)有效的低成本的各種服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民有組織地進(jìn)入市場，提高農(nóng)業(yè)競爭力。全縣目前共有各類種養(yǎng)專業(yè)生產(chǎn)合作社160余個(gè)，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、帶領(lǐng)農(nóng)民致富方面發(fā)揮了重要作用。呂標(biāo)鎮(zhèn)西見屯村蛋雞生產(chǎn)合作社，通過“六統(tǒng)一”服務(wù)，每年為社員購進(jìn)優(yōu)質(zhì)雞苗5萬多只，配制飼料350多萬公斤，年節(jié)約各項(xiàng)費(fèi)用50多萬元，并與南京、贛榆等地簽訂了購銷合同，入社農(nóng)戶所有雞蛋均以銷定產(chǎn)，價(jià)格每斤比當(dāng)?shù)馗叱?分錢，養(yǎng)殖戶年均收入達(dá)到5萬元。同時(shí)，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通。目前()另外，還要引導(dǎo)和支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新，增強(qiáng)服務(wù)功能，切實(shí)解決一家一戶辦不了、辦不好、辦起來不合算的事情。尤其是要抓好市場行情信息服務(wù)，使農(nóng)民能及時(shí)準(zhǔn)確地把握市場情況做出科學(xué)經(jīng)營決策，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)即增收，甚至不增產(chǎn)也能增收。如在去年糧食價(jià)格一路攀升的情況下，有些糧農(nóng)看不準(zhǔn)市場行情，急于出手，而有些糧農(nóng)卻待價(jià)而估，在市場行情最好的時(shí)候售出，獲取了最大的效益。

四、實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，提高農(nóng)民素質(zhì)

科技是結(jié)構(gòu)調(diào)整的先導(dǎo)，只有運(yùn)用科技，結(jié)構(gòu)調(diào)整才能調(diào)整出效益、調(diào)整出成果我國農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率一直徘徊在35%—45%之間，與發(fā)達(dá)國家70%—80%貢獻(xiàn)率相比，差距太大。因此，必須把發(fā)展農(nóng)業(yè)由原來以依托資源型轉(zhuǎn)變?yōu)橐?科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)上來。首先，要加大對農(nóng)業(yè)科技的投入，興辦各類生產(chǎn)經(jīng)營集體，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技與生產(chǎn)過程的結(jié)合，加快農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的速度。其次，要完善科技推廣體系。徹底扭轉(zhuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站形同虛設(shè)的局面，使其成為科研與推廣、經(jīng)營產(chǎn)品與技術(shù)指導(dǎo)、信息咨詢和產(chǎn)銷于一體的服務(wù)機(jī)構(gòu)。再是，加強(qiáng)對農(nóng)民的科技培訓(xùn)。建設(shè)一支旁大的農(nóng)民科技隊(duì)伍，要加大農(nóng)業(yè)科技示范力度，以效益為中心，把培植科技大戶與建設(shè)農(nóng)業(yè)示范團(tuán)體結(jié)合起來，采取典型引路的方式，加快科技的推廣應(yīng)用。適應(yīng)現(xiàn)代消費(fèi)對產(chǎn)品質(zhì)量安全的需求，我們在昌城鎮(zhèn)建起了以組合式溫室生態(tài)大棚為主的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園，首先在東老莊村試點(diǎn)，建起了大棚，棚平均年純收入達(dá)萬元，目前在經(jīng)濟(jì)效益的推動(dòng)下，全鎮(zhèn)現(xiàn)已發(fā)展起大棚，預(yù)計(jì)年純收入可達(dá)萬元。

五、積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，架起農(nóng)民增收橋梁。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，有利于解決千家萬戶經(jīng)營與千變?nèi)f化市場的矛盾。各種龍頭在農(nóng)戶與市場之間架起了橋梁，把家庭經(jīng)營納入了社會(huì)化生產(chǎn)的軌道。特別是龍頭企業(yè)為了提高其產(chǎn)品質(zhì)量，在市場競爭中占據(jù)有利地位，有僅對與之簽約的農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模小與采用現(xiàn)代技術(shù)設(shè)備的配套服務(wù)，有效地解決了農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模小與采用現(xiàn)代技術(shù)、設(shè)備的矛盾，促進(jìn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。為農(nóng)民增收奠定了良好基礎(chǔ)。所以，從長遠(yuǎn)角度看，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)業(yè)，就是扶持農(nóng)民。要重點(diǎn)扶持一批有基礎(chǔ)有潛力的龍頭企業(yè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品加工出口基地。鼓勵(lì)有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的龍頭企業(yè)積極參與出口商品配額招標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，一是充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，通過基地開發(fā)、產(chǎn)品擴(kuò)散、資金扶持、技術(shù)指導(dǎo)等多種形式，向農(nóng)村輻射，為農(nóng)民增收注入新的活力。去年，縣煙草公司通過深入實(shí)施戶籍化管理，帶動(dòng)戶農(nóng)民種煙，發(fā)展面積畝，使煙農(nóng)不出家門便邁向了國內(nèi)外市場。去年煙農(nóng)總收入達(dá)萬元。同時(shí)，要圍繞我縣農(nóng)產(chǎn)品豐富的優(yōu)勢，培植新的加工龍頭，使農(nóng)產(chǎn)品就地加工增值。我縣種植業(yè)是農(nóng)業(yè)的大頭，但至今沒有一個(gè)農(nóng)帶起全縣種植業(yè)的大龍頭。如，我縣的果品面積達(dá)20萬畝，年產(chǎn)量達(dá)萬噸，但全縣沒有一家向樣的果品加工農(nóng)頭，大部分果品只是以原料的形式低價(jià)售出。加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，多渠道增加農(nóng)民收入

要在加速農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移上開辟新途徑，一是在農(nóng)業(yè)內(nèi)部挖掘就業(yè)潛力，組織、引導(dǎo)農(nóng)民向精細(xì)農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)方面進(jìn)軍，向農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)后環(huán)節(jié)延伸。二是擴(kuò)展非農(nóng)領(lǐng)域的就業(yè)空間，大力發(fā)展加工、運(yùn)輸、建筑、旅游、餐飲、勞動(dòng)輸出等二、三產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)更多農(nóng)民進(jìn)

入產(chǎn)業(yè)工人行列，壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力，富裕農(nóng)民。三是搞好農(nóng)村勞務(wù)輸出，要積極組織農(nóng)民投身重大項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)有一技之長的農(nóng)民走出家門出來創(chuàng)業(yè)發(fā)展，力爭今年全縣30%以上的農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工、經(jīng)商。

之七，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，通過減負(fù)增加農(nóng)民收入

現(xiàn)在很多人都講，對農(nóng)民的收入問題要加法減法一起做，既然增加有困難，就更要在減法上下功夫。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，我縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕，但個(gè)別地方仍發(fā)生一些加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的現(xiàn)象，今后必須堅(jiān)決杜絕。要堅(jiān)決遏制農(nóng)村“三亂”，在鄉(xiāng)村道路建設(shè)、電力設(shè)施維護(hù)、中小學(xué)危房改造等方面，不出現(xiàn)亂收費(fèi)、亂集資、亂罰款現(xiàn)象。同時(shí)，嚴(yán)格規(guī)范“一事一議”，確保農(nóng)民在得到休養(yǎng)生息的基礎(chǔ)上，負(fù)擔(dān)不反彈，并進(jìn)一步降低。從長遠(yuǎn)看，要逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)稅制，對農(nóng)村居民和城縣居民一視同仁，從稅收政策上減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

第二篇：農(nóng)民增收問題思考

摘 要：農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，始終是全黨工作的重中之重，不僅是經(jīng)濟(jì)問題，而且是政治問題、戰(zhàn)略問題。解決“三農(nóng)”問題的根本問題而在于促進(jìn)農(nóng)民增收，這是當(dāng)前加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的緊迫而繁重的任務(wù)，也是保持我國國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的必然要求。而堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀是解決“三農(nóng)”問題，增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵。發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)促進(jìn)農(nóng)民增收又是新時(shí)期建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，直接關(guān)系到生產(chǎn)發(fā)展和群眾生活水平的提高。

關(guān)鍵詞：發(fā)展 產(chǎn)業(yè) 三農(nóng) 新農(nóng)村建設(shè) 增收

制約農(nóng)民增收的主要因素

我縣農(nóng)民收入增長從縱向比較成效突出，但由于受地域和基礎(chǔ)等多方面因素影響，從橫向比較，尚存較大差距，2008年全縣城鄉(xiāng)差別越拉越大，與全國全省平均水平差距不僅沒有縮小，而且差距越來越大，去年我縣農(nóng)民人均純收入僅為城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的23%，僅為全國農(nóng)民人均純收入的50%，僅為全省農(nóng)民人均純收入的76%。

（一）惡劣的自然條件制約了農(nóng)民收入的增長。從全縣農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)看，主要依靠種養(yǎng)業(yè)和務(wù)工輸出，因此全縣農(nóng)民收入因地理?xiàng)l件差異而不同。西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)山地自然條件較好，依靠山地種植桑蠶、采集中藥材、發(fā)展林果和擴(kuò)大畜牧業(yè)養(yǎng)殖，是農(nóng)民的主要收入渠道；中部鄉(xiāng)鎮(zhèn)人多地少，外出務(wù)工和進(jìn)城打工、經(jīng)商成為農(nóng)民收入的主要來源；東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地條件較好，林地資源相對

較差，農(nóng)業(yè)收入主要是糧食、烤煙和中藥材。但在總體上鎮(zhèn)安縣山多地少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然條件惡劣，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施差，抵御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)，農(nóng)民收入增長很大程度上受自然條件的制約，特別對低收入農(nóng)戶的影響更為嚴(yán)重。同時(shí)農(nóng)業(yè)條件的不同導(dǎo)致了農(nóng)民收入差距不斷擴(kuò)大。

（二）落后的思想觀念制約了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。我縣大氣無污染、水質(zhì)潔凈，是生產(chǎn)綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品的最佳地，但目前相當(dāng)一部分農(nóng)戶不分析市場競爭現(xiàn)狀，只看眼前利益，不思長遠(yuǎn)，小富即滿，這些優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮利用，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思想觀念仍處于低層次、適應(yīng)性調(diào)整階段。農(nóng)民收入依賴于傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的陳舊式化經(jīng)營，對發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，不敢投入，依賴優(yōu)惠政策，絕大多數(shù)農(nóng)戶不敢把承包地全部投入新型產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展過于分散。加之產(chǎn)品銷售觀念還未完全從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的羈絆中掙脫出來，不敢跑市場、拉客戶、拿訂單，這種陳舊的種養(yǎng)觀念和短期經(jīng)濟(jì)利益觀念阻礙了農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整，制約了農(nóng)民收入的增長。

（三）龍頭企業(yè)的缺位制約了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)戶小生產(chǎn)與大市場的矛盾日益突出。我縣龍頭加工和營銷企業(yè)少，帶動(dòng)力弱，現(xiàn)有的核桃、板栗等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)處于停產(chǎn)狀況，致使我縣的糧食、林果、畜禽、肉蛋、中藥材等大宗農(nóng)畜產(chǎn)品以單純的初級產(chǎn)品出售為主，不能精深加工轉(zhuǎn)化增值。目前農(nóng)戶種茶葉、烤煙的積極性之所以比較高，主要原因是

產(chǎn)品有專業(yè)公司收購，農(nóng)戶無產(chǎn)品銷售之憂。而中藥材、草畜產(chǎn)業(yè)不能迅速形成生產(chǎn)規(guī)模的重要因素就是產(chǎn)品需農(nóng)戶自銷，缺乏暢通的銷售渠道和闖外地市場的能力，缺少收購、加工、銷售龍頭企業(yè)，導(dǎo)致新型重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品容易出現(xiàn)一生產(chǎn)就過剩，一過剩就難全銷的現(xiàn)象。特別是蠶桑產(chǎn)業(yè)近年來不僅沒發(fā)展擴(kuò)大，反而在倒退。

（四）農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)較低影響了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。由于山區(qū)條件限制，外出務(wù)工成為農(nóng)民主要收入渠道這一。但總體上農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)較低，勞動(dòng)技能差，部分年齡偏大、文化程度低的農(nóng)民，基本沒有就業(yè)的門路。據(jù)2004年人才資源調(diào)查，全縣農(nóng)業(yè)人口24.96萬人中，具有大專學(xué)歷15人，中專學(xué)歷186人，高中學(xué)歷759人，三項(xiàng)合計(jì)占農(nóng)業(yè)人口的0.37%。外出務(wù)工人員大多未受過專業(yè)技能培訓(xùn)和法律、法規(guī)教育，進(jìn)城務(wù)工大多是從事城鎮(zhèn)人員不愿做的體力、苦力勞動(dòng)，難以在城鎮(zhèn)擇業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)，收入也較低。

第三篇：xx縣農(nóng)民增收難問題調(diào)查與思考

淮陰工學(xué)院

“思政課”社會(huì)實(shí)踐報(bào)告 題目：洪澤縣農(nóng)民增收難問題調(diào)查與思考

學(xué)校：淮陰工學(xué)院

班級：

姓名：

學(xué)號：

指導(dǎo)老師：

承諾書 我是淮陰工學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院班學(xué)

生。我承諾：2011年暑假，我認(rèn)真仔細(xì)的開展了

“思政課”社會(huì)調(diào)查實(shí)踐活動(dòng)，所寫實(shí)踐報(bào)告

《》，內(nèi)容真實(shí)，絕無抄襲現(xiàn)象。

承諾人：

日期：2011年月日

洪澤縣農(nóng)民增收難問題調(diào)查與思考

自2001年2月8日《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若

干政策的意見》全文出臺，三農(nóng)問題就一直倍受國家領(lǐng)導(dǎo)和各界人

士的關(guān)注。黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目表后，中央

新的領(lǐng)導(dǎo)集體對“三農(nóng)”問題尤其重視，提出實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社

會(huì)，必須解決三農(nóng)問題。

近年來農(nóng)民收入持續(xù)增長緩慢，已經(jīng)成為三農(nóng)困境的關(guān)鍵問

題。這次暑期，我走訪了縣農(nóng)工部和我顯得幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對我縣農(nóng)民

增收問題進(jìn)行了調(diào)查。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我縣在增加農(nóng)民收入方面做

了大量工作，取得一定成效。根據(jù)有關(guān)資料顯示，我縣農(nóng)民的人均

收入由2009年的7309元增長到了2010年的8303元，同步增長了

13.6%。由這個(gè)數(shù)據(jù)可以看出我縣農(nóng)民收入逐年有所增長，但城鄉(xiāng)居

民收入差距仍在擴(kuò)大，農(nóng)民增收難度大，三農(nóng)問題日顯突出，主要

表現(xiàn)在：

1）城鄉(xiāng)居民收入反差大。

2）農(nóng)民增收渠道少。我縣農(nóng)民的收入渠道主要是種植業(yè)和畜牧業(yè)以

及出外勞務(wù)收入。

3）農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收。據(jù)調(diào)查，由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不明顯，農(nóng)村

適用技術(shù)推廣不到位，糧食尤其是經(jīng)濟(jì)作物的品種更新極為緩慢，雖然產(chǎn)量增加了，但是品種結(jié)構(gòu)沒有得到很好的改善，優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)

品比較少，市場賣價(jià)低，雖然增產(chǎn)但是不增收。

4）農(nóng)民收入不穩(wěn)定。

5）農(nóng)民收入不平衡。農(nóng)村留守人員中絕大多數(shù)屬于“3861”型，農(nóng)

業(yè)從業(yè)人員文化素質(zhì)較低，高中學(xué)歷的很少，有一技之長的更少。

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，凡文化程度高的，有一技之長的農(nóng)民多從事二、三產(chǎn)

業(yè)致富；而從事純農(nóng)業(yè)的農(nóng)民多數(shù)文化程度低，勞動(dòng)力不強(qiáng)，思想

觀念落后，生產(chǎn)投入不足，外出打工的機(jī)會(huì)少，增收渠道窄，家庭

收入低。

6）農(nóng)民收入入不敷出。據(jù)調(diào)查顯示，雖然農(nóng)民收入逐年有所增加，但大多農(nóng)民只能養(yǎng)家糊口，生活并不寬裕有的還比較貧困。而且農(nóng)

村醫(yī)療、孩子教育和紅白喜事方面的支出，導(dǎo)致收支不平衡。

7）農(nóng)產(chǎn)品科技含量低。由于農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，生產(chǎn)的附加值不

高。

當(dāng)然，出現(xiàn)農(nóng)民增收難這個(gè)現(xiàn)象的原因有很多，但通過調(diào)查總結(jié)，影響農(nóng)民增收的主要制約因素有以下幾點(diǎn)：

1）農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量差。我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是促

進(jìn)農(nóng)民增收的重頭戲，但是由于在科學(xué)規(guī)劃和宏觀指導(dǎo)方面存在不

足，一些地方在結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)出現(xiàn)了問題，有的地方把結(jié)構(gòu)調(diào)整片面

理解為“減糧擴(kuò)經(jīng)”，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高，市場壓力，價(jià)賤傷

農(nóng)。

2）農(nóng)村從業(yè)人員勞動(dòng)素質(zhì)不高，適用技術(shù)應(yīng)用較差。現(xiàn)有的農(nóng)村從

業(yè)人員中大多數(shù)農(nóng)民年齡結(jié)構(gòu)老化，文化程度低，勞動(dòng)技能不強(qiáng)，思想觀念落后，技術(shù)資料看不懂，適用技術(shù)學(xué)習(xí)困難，先進(jìn)的理念

接受不了，農(nóng)業(yè)科技城國難于轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

3)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)收入穩(wěn)定性差。

4）龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)增效差。

5）農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系不健全，服務(wù)“三農(nóng)”的手段不給力。

6）農(nóng)業(yè)投入嚴(yán)重不足，農(nóng)村發(fā)展籌資困難。農(nóng)業(yè)方面貸款審批困

難。

7）農(nóng)村適用科技人才缺乏，現(xiàn)有人才作用發(fā)揮差。

綜上所述，在解決三農(nóng)問題存在著困難，為解決難題，進(jìn)一步促進(jìn)

農(nóng)民增收，我總結(jié)出一下幾點(diǎn)建議：

1）堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)并重，引導(dǎo)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中增

收。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的核心是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、安全、生態(tài)農(nóng)業(yè)。因此，要堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)并重。

無論是傳統(tǒng)的還是特色的都面臨一個(gè)產(chǎn)業(yè)調(diào)大、產(chǎn)品調(diào)優(yōu)、特色調(diào)

強(qiáng)、市場調(diào)活問題，所以要引導(dǎo)農(nóng)民搞好科技開發(fā)、生產(chǎn)要素開發(fā)

和市場開發(fā)，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部調(diào)整。

2）以農(nóng)產(chǎn)品加工為突破口，引導(dǎo)農(nóng)民從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中增收。發(fā)

展龍頭企業(yè)提高農(nóng)業(yè)的增值效益；努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的市場

程度；完善土地經(jīng)營制度逐步形成土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制促進(jìn)規(guī)?；?/p>

經(jīng)營；提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。

3）加強(qiáng)新型農(nóng)民科技培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民多渠道增收。只有把農(nóng)民培養(yǎng)

成掌握和運(yùn)用現(xiàn)代科技的新型農(nóng)民，才能是農(nóng)業(yè)科技成果真正轉(zhuǎn)化

為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，才能更好地實(shí)現(xiàn)“三增”目標(biāo)。所以要進(jìn)一步發(fā)揮

好現(xiàn)有農(nóng)科技人才、科普克即可寫網(wǎng)絡(luò)組織在三農(nóng)第一線的作用；

堅(jiān)定不移的在農(nóng)村進(jìn)行“普九”義務(wù)教育，從娃娃抓起提高全民素

質(zhì)；積極發(fā)展職業(yè)教育讓返鄉(xiāng)青年掌握農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)知識；狠抓農(nóng)村適

用技術(shù)培訓(xùn)；加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)產(chǎn)技能培訓(xùn)，重視對外農(nóng)民

工的勞動(dòng)技能和生存本領(lǐng)的培訓(xùn)，努力打造“勞力品牌”。

4）加強(qiáng)農(nóng)田水利和農(nóng)村道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民從改善農(nóng)業(yè)

生產(chǎn)條件中增收。要建立縣、鄉(xiāng)、村和民間多元資本投入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)

設(shè)施建設(shè)體系。各級財(cái)政保證改善農(nóng)業(yè)條件的專項(xiàng)資金按時(shí)足額到

位。

5)加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民從提高農(nóng)業(yè)綜合競爭力中增收。建立完善農(nóng)產(chǎn)品供求信息服務(wù)體系；建立健全優(yōu)良種苗繁育體系；建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系；建立健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)綜合服務(wù)體系。

6）著力解決農(nóng)業(yè)融資難的問題，是農(nóng)民從加大農(nóng)業(yè)投入中增收。改善農(nóng)業(yè)投資環(huán)境；著力解決好農(nóng)業(yè)貸款難問題，金融部門要?jiǎng)?chuàng)新支農(nóng)方式。

7）積極化解鄉(xiāng)村債務(wù)，是農(nóng)民從減債解困中增收。減負(fù)是增收，減債解困也是增收。各級各部門高度重視幫助農(nóng)村集體化解債務(wù)工作，不僅有利于農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且有助于農(nóng)村幾層組織建設(shè)和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

8）以農(nóng)村合作醫(yī)療改革為重，推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)，為農(nóng)民解除后顧之憂，讓廣大農(nóng)民放心發(fā)展，全力去掙錢。

這些解決農(nóng)民增收難的的辦法是我通過查閱有關(guān)地方、部門的資料總結(jié)出來的，我國有的地方早就開始在做了，當(dāng)然也有的地區(qū)并沒有做好，我希望全國各地方政府能切實(shí)有力的支持農(nóng)村的發(fā)展，使我們的農(nóng)民同胞早日全部過上好日子。

第四篇：對寧陜縣農(nóng)民增收問題的調(diào)查與思考

對寧陜縣農(nóng)民增收問題的調(diào)查與思考

作者：胡楷

一、我縣農(nóng)民收入的現(xiàn)狀

從收入總量來看，2007年至2009年，我縣農(nóng)民人均純收入分別為1940元、2431元和3201元，同比增長16.7%、25.3%、31.7%，年增額分別為278元、491元、770元，是近十年來我縣農(nóng)民收入增長最快的一個(gè)時(shí)期。

從收入比較來看，2007年至2009年，我縣農(nóng)民人均純收入分別占全國平均水平（4140元）的47%、（4767元）51%和（5153元）62%，占全省平均水平（2645元）的73%、（3136元）77%和（3438元）93%，與全市近三年的平均水平（2256元、2770元、3313元）分別相差316元、339元、112元。這表明，我縣農(nóng)民收入雖然與全國和省市平均水平尚有差距，但是這一差距逐年縮小，正在積極跟進(jìn)全國和省市發(fā)展水平。從收入構(gòu)成來看，2008年和2009年，我縣農(nóng)民以綠色種養(yǎng)業(yè)為主的經(jīng)營性收入分別為1022.2元和1318元，占總收入的42%和41.2%；以勞務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的工資性收入分別為993.6元、1327.6元，占總收入的40.9%和41.5%；以退耕還林為主的轉(zhuǎn)移性收入分別為381.5元和514.7元，占總收入的15.7%和16.1%；財(cái)產(chǎn)性收入所占比例很小，僅為總收入的1.4%和1.2%。

從收入差距來看，2007年至2009年，我縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別為7426元、9253元和12020元，與農(nóng)民人均純收入比，分別高出5486元、6822元、8819元。連續(xù)三年城鄉(xiāng)居民收入比均為3.8:1，農(nóng)民人均純收入還不到城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的一半。

二、制約農(nóng)民增收的因素

一是農(nóng)民收入渠道比較單一。我縣農(nóng)民收入主要以工資性收入和家庭經(jīng)營性收入為主，兩項(xiàng)收入占到總收入的80%以上，轉(zhuǎn)移性和財(cái)產(chǎn)性收入占總收入不到20%。家庭經(jīng)營收入又以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，從加工銷售、商貿(mào)流通和旅游產(chǎn)業(yè)中獲取收入比重很小。而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不確定因素較大，特別是受自然環(huán)境、生產(chǎn)成本、市場價(jià)格的影響，增收幅度有限，增長后勁不足。

二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度普遍低。我縣有4萬多農(nóng)民直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的效益直接決定著農(nóng)民增收。從目前情況看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品種多而全、總量小、效益低的狀況尚未改變；特色產(chǎn)業(yè)處于起步發(fā)展階段，規(guī)模效益尚未形成。特別是由于普遍缺乏龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，農(nóng)戶大多以出賣初級產(chǎn)品為主，承擔(dān)著很大的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，獲得的收益卻很有限。

三是農(nóng)村協(xié)會(huì)組織帶動(dòng)力弱。我縣農(nóng)民專業(yè)合作組織尚處于起步發(fā)展階段，全縣117個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作組織中，會(huì)員最多也只有200余人，人最少的僅有40余人，規(guī)模普遍較小，服務(wù)功能較弱，很難發(fā)揮聯(lián)接農(nóng)戶、對接市場的作用。目前，農(nóng)戶仍然以分散經(jīng)營為主，仍然是小農(nóng)戶面對大市場的格局，直接影響到產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制約了農(nóng)民持續(xù)增收。

四是農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)不夠高。我縣5.98萬農(nóng)業(yè)人口中，具有高中以上學(xué)歷的還不到5%。一方面，勞動(dòng)力科技文化素質(zhì)不高，難以掌握農(nóng)業(yè)科技知識和先進(jìn)種養(yǎng)技術(shù)，普遍缺乏主動(dòng)獲取市場信息的能力，制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高。另一方面，勞動(dòng)力職業(yè)技能較低，外出務(wù)工人員也多是從事體力工作，難以在城鎮(zhèn)擇業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)，收入也相對較低。

三、促進(jìn)農(nóng)民增收的對策

首先，加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)農(nóng)民增收基礎(chǔ)。我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正處在爬坡攻堅(jiān)階段，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)仍然是促進(jìn)農(nóng)民增收的重要基礎(chǔ)。要突出一村一品、強(qiáng)村大戶，走基地規(guī)?；?、種養(yǎng)特色化、產(chǎn)品市場化的路子。基地規(guī)?；紫仁抢^續(xù)主攻“一菌三園四個(gè)示范基地”，優(yōu)化區(qū)域布局，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)覆蓋面，培育一批產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村和基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)。種養(yǎng)特色化，重點(diǎn)是圍繞市場調(diào)結(jié)構(gòu)，提高食用菌、林果、藥材產(chǎn)業(yè)效益，提升娃娃魚、冷水魚特色養(yǎng)殖規(guī)模，擴(kuò)大珍稀花卉和優(yōu)質(zhì)雜糧種植，探索珍禽野物人工飼養(yǎng)。產(chǎn)品市場化，關(guān)鍵是依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地，堅(jiān)持內(nèi)聯(lián)和外引并舉，培育食用菌、林果、藥材等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值。

第二，積極發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，是轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力的重要渠道，也是增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵。通過招商引資、借助外力，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和水電、礦產(chǎn)工業(yè)，提高工業(yè)企業(yè)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的能力，使農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就地就近轉(zhuǎn)移。依托我縣蓬勃發(fā)展的旅游產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)和扶持農(nóng)民參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，圍繞吃住行游購?qiáng)事糜我?，積極發(fā)展餐飲娛樂、交通運(yùn)輸、商品零售等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道，提高農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入和經(jīng)營性收入。抓住省上扶持重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)機(jī)遇，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學(xué)規(guī)劃、合理布局，抓好重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)，拓寬二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民有序向城鎮(zhèn)集中，實(shí)現(xiàn)減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民的目標(biāo)。

第三，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，挖掘農(nóng)民增收潛力。勞務(wù)收入已占到我縣農(nóng)民人均純收入的近一半，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展直接影響到我縣農(nóng)民收入增長。以技能培訓(xùn)為抓手，采取與縣外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合辦學(xué)、聯(lián)系用人企業(yè)委托培養(yǎng)等方式，有針對性地抓好技能培訓(xùn)，促進(jìn)勞務(wù)輸出由體力型向技能型轉(zhuǎn)變。以引導(dǎo)服務(wù)為重點(diǎn)，積極搭建勞務(wù)輸出推介平臺，健全勞動(dòng)力市場信息網(wǎng)絡(luò)，與縣內(nèi)外用人單位建立長期穩(wěn)固的聯(lián)系，切實(shí)做好就業(yè)推介和維權(quán)服務(wù)工作，提高勞務(wù)輸出的質(zhì)量和效益。以政策扶持為動(dòng)力，完善就業(yè)扶持、創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、失業(yè)保障等政策，提供項(xiàng)目、資金、技術(shù)幫扶，引導(dǎo)務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收致富。第四，健全農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，增強(qiáng)農(nóng)民增收后勁。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，既能有效提高農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)效益，又能有效防范農(nóng)民分散生產(chǎn)的市場風(fēng)險(xiǎn)。在科技推廣上，整合涉農(nóng)科技推廣機(jī)構(gòu)力量，有計(jì)劃地培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，逐步建立一支穩(wěn)定的專業(yè)技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，圍繞產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后搞好技術(shù)服務(wù)。在產(chǎn)銷銜接上，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)、典型引路，扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)和經(jīng)濟(jì)組織，把從事相關(guān)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民組織起來，把市場、協(xié)會(huì)、農(nóng)民聯(lián)接起來，統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一產(chǎn)品銷售，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品與大市場的有效對接。在市場開拓上，在縣城和重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)食用菌、蔬菜、干果等農(nóng)產(chǎn)品交易市場，建立儲運(yùn)、加工、配送、銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，解決好農(nóng)產(chǎn)品流通銷售問題。

第五，深化農(nóng)村綜合改革，提供農(nóng)民增收保障?？h鄉(xiāng)處在農(nóng)村改革的最前沿，關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變職能、落實(shí)政策、優(yōu)化服務(wù)，為農(nóng)民增收提供強(qiáng)有力的保障。首先要把退耕還林、糧食直補(bǔ)、生態(tài)補(bǔ)償?shù)雀黜?xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，原原本本地宣傳給群眾、不折不扣地落實(shí)到農(nóng)戶，調(diào)動(dòng)和激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。繼續(xù)抓好林權(quán)配套改革，推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)林地、土地向產(chǎn)業(yè)大戶集中，實(shí)現(xiàn)分散生產(chǎn)向集中經(jīng)營轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新金融服務(wù)農(nóng)村方式，開展扶貧互助資金試點(diǎn)，探索和破解農(nóng)民貸款難問題。同時(shí)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大新農(nóng)合、新農(nóng)保覆蓋面，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)加快發(fā)展、農(nóng)村和諧穩(wěn)定、農(nóng)民持續(xù)增收。

第五篇：農(nóng)民增收問題情況調(diào)查問卷

王集鎮(zhèn)農(nóng)民增收問題情況調(diào)查問卷

親愛的農(nóng)民朋友們：

您好，我是湖北汽車工業(yè)學(xué)院的一名學(xué)生，為了進(jìn)行馬克思主義與當(dāng)代中國實(shí)踐活動(dòng)，同時(shí)也為了進(jìn)一步了解我鎮(zhèn)農(nóng)民的收入狀況，包括收入水平、收入來源、收入結(jié)構(gòu)等，并據(jù)以進(jìn)行科學(xué)的分析研究，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)民收入，提供科學(xué)的依據(jù)。所設(shè)題目沒有正誤之分，請您根據(jù)您的實(shí)際情況作答。此調(diào)查只用于學(xué)生調(diào)研，我們會(huì)嚴(yán)格保密，請您放心作答。感謝您的支持！

基本信息：

您居住于________市_______鎮(zhèn)______ 村 ______ 組；性別 ____ ；年齡_____ 歲；家里人數(shù)____ 人；勞動(dòng)力人數(shù)______ 人；有土地 _____ 畝。調(diào)查信息：

1.你家里的主要收入來源是：

□依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn) □依靠基本工資 □依靠手工業(yè)制作 □外出務(wù)工 □其他 2.你家有無外出打工人員及人數(shù)：

□沒有 □1人 □2人 □3人及以上

3.參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的你以前及現(xiàn)在的生產(chǎn)方式: 以前：□只用人手,不用化肥、飼料等農(nóng)資產(chǎn)品 □用人手,也用化肥、飼料等農(nóng)資產(chǎn)品 □人與機(jī)械相結(jié)合 □只用機(jī)械

現(xiàn)在：□只用人手,不用化肥、飼料等農(nóng)資產(chǎn)品 □用人手,也用化肥、飼料等農(nóng)資產(chǎn)品 □人與機(jī)械相結(jié)合 □只用機(jī)械 4你家住房情況如何？

□仍住祖輩留下的老房屋

□自己新建的平房（樓房）

□城里購買的房子

□其他 5．你家去年的純收入是：

□1500元以下

□1500-3000元

□3000-4500元 □4500-6000元 □6000-7500元

□7500-9000元

□9000-11000元

□11000-13000元 □13000-16000元 □16000-20000元

□20000-30000元

□30000元以上 6.你家庭中最高的受教育程度是：

□小學(xué)及以下 □初中 □高中或中專 □大專

□大學(xué)本科 □研究生或以上學(xué)歷

7.你家去年的教育支出是多少_____ 元，約占您總收入的_____ % 8.你對街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、園區(qū)政府落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策的工作是否感到滿意？ □很滿意 □比較滿意 □無所謂 □不滿意 □很不滿意 □不知道 9.你希望未來幾年，自己的生活在哪些方面得到改善：

□吃

□穿

□用

□住

□行

□其他： 10.你是否了解政府的富民政策： □了解 □不了解

11.你對今年糧價(jià)的看法：

□基本合適

□偏低

□偏高

12.你打算如何安排糧食種植面積以增加自己的收入：

□想擴(kuò)種，但無農(nóng)田 □肯定擴(kuò)種糧食

□增加經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn) 其他 13.你的家庭種植過何種經(jīng)濟(jì)作物： □沒有種過 □種過：

14.你家是否有穩(wěn)定的存款或者有較長時(shí)間的貸款、債務(wù)欠款？

□有比較滿意的存款

□都沒有

□有一定數(shù)額的貸款、債務(wù)

15.除蓋房子和購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料外，你家里平均每人每月的基本生活費(fèi)支出大約為 ：

□100元以下

□100—200元

□200—300元

□300—400元

□400—500元

□500—600元

□600—700元

□700元以上 16.今年你家人均純收入與上年相比是否增加？ □收入下降 □收入上升 □沒有變化 17.目前影響你家庭增加收入的主要原因是？

□資金 □勞動(dòng)力 □農(nóng)產(chǎn)品銷售難

□自身文化水平低或沒有專業(yè)技能

□外出打工等增加收入的機(jī)會(huì)少

□農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不大專業(yè)技術(shù)水平不高 □農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入高、產(chǎn)出低負(fù)擔(dān)過重 其他 18.你家每年經(jīng)濟(jì)支出最大的項(xiàng)目是 ？ □老人贍養(yǎng)費(fèi) □生活費(fèi)用 □生產(chǎn)費(fèi)用 □醫(yī)療費(fèi)用

□造房修房 □教育費(fèi)用 19.你家土地使用情況如何？

□沒有閑置土地 □有少量閑置土地 □有大量閑置土地 □不了解 20.你打算以何種方法增加自己的收入？

□沒想過

□外出打工

□搞養(yǎng)殖

□種大棚蔬菜 □其他 20.土地承包政策是農(nóng)村的基本政策之一，您對土地承包政策是否滿意？ □滿意 □一般 □不滿意 21.除種田外你增加收入的途徑有：

□跑運(yùn)輸

□承包民房建造

□其他 22.您認(rèn)為當(dāng)前政府為切實(shí)提高農(nóng)民務(wù)農(nóng)收入為農(nóng)民做的事： □提供農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和專業(yè)技能培訓(xùn)

□擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道

□加強(qiáng)市場調(diào)控，控制農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格

□調(diào)控中間商流通機(jī)制，使農(nóng)民獲得最大收益

□其他（如：加強(qiáng)市場信息監(jiān)測、提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、積極開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)）23.你希望農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入采取的措施： □發(fā)展大棚蔬菜，壯大規(guī)模農(nóng)業(yè)

□招商引資辦工業(yè)（農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)/扶持私營企業(yè)）□培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道 □農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整不僅要科技，還要資金支持

問卷人署名：

調(diào)研時(shí)間

年 月 日