第一篇：探索農(nóng)民增收的有效途徑-關(guān)于廊坊市農(nóng)民收入問題的調(diào)查與思考

探索農(nóng)民增收的有效途徑———關(guān)于廊坊市農(nóng)民收入問題的調(diào)查與思考`河北省廊坊市385萬人口中，農(nóng)村人口近310萬，約占81%。我們針對(duì)廊坊農(nóng)民增收問題展開了一系列調(diào)查與思考。農(nóng)民收入變化的特點(diǎn)及構(gòu)成農(nóng)民收入多年保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。改革開放以來，由于體制創(chuàng)新、農(nóng)產(chǎn)品總量增加以及農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格提高等原因，廊坊市農(nóng)民人均純收入有了大幅度增長(zhǎng)。2003年達(dá)到4053元，成為全省第一個(gè)超過4000元的地市，高于全省平均水平1199.73元。城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)較快，城鄉(xiāng)居民收入差距逐年拉大。2003年，城鎮(zhèn)居民人均生活費(fèi)支出為6882元，農(nóng)民人均生活費(fèi)支出為2008元，比例為3.43∶1。農(nóng)民收入長(zhǎng)時(shí)期上不去，直接影響農(nóng)民生活水平的提高，影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。種植業(yè)收入所占比重下降，工資性收入成為農(nóng)民收入的主要來源之一。從農(nóng)民人均純收入的構(gòu)成來看，主要包括四部分：即家庭經(jīng)營第一產(chǎn)業(yè)純收入、家庭經(jīng)營非農(nóng)產(chǎn)業(yè)純收入、工資性收入、財(cái)產(chǎn)性及轉(zhuǎn)移性收入，其中前三項(xiàng)約占90%左右。根據(jù)近四年農(nóng)民收入構(gòu)成的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，種植業(yè)收入由61.22%下降到59.21%，種植業(yè)收入占農(nóng)民收入的比重由22.44%下降到20.69%。工資性收入在農(nóng)民收入中的比重比較穩(wěn)定，已經(jīng)成為農(nóng)民收入的主要來源之一。農(nóng)民增收緩慢的主要制約因素農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢。一方面，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不大。多數(shù)地區(qū)種植業(yè)收入占收入的比重達(dá)到60%左右，加上人均耕地有限，生產(chǎn)資料價(jià)格上升，造成低投入、低產(chǎn)出，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)次價(jià)低，農(nóng)民因此而得到的收入有限。另一方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高。大量富余勞動(dòng)力的存在，使得農(nóng)村隱性失業(yè)人口增加，農(nóng)民負(fù)擔(dān)較重，影響實(shí)際收入水平的提高。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲，加大了農(nóng)業(yè)投入的成本。政府職能部門對(duì)農(nóng)民增收支持力度不強(qiáng)、服務(wù)不到位。一是財(cái)政直接用于農(nóng)業(yè)投入的數(shù)額有限。二是政府為農(nóng)民生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品銷售方面提供的技術(shù)服務(wù)及信息咨詢不到位。三是政府為解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)力度不夠。消除障礙，努力拓寬農(nóng)民增收渠道向農(nóng)業(yè)要效益，深挖農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。首先，要加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力發(fā)展畜牧、蔬菜、林果花木等產(chǎn)業(yè)。其次，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高帶動(dòng)農(nóng)民增收致富的能力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，既是增加農(nóng)民收入的重要渠道，又是推進(jìn)生產(chǎn)區(qū)域化、專業(yè)化和提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的有效途徑，也是促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要載體。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中，龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，有力地促進(jìn)了農(nóng)民增收。加速民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拓展農(nóng)業(yè)外部增收空間。政府要制定和完善鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的優(yōu)惠政策，放寬農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn)的門檻，保障進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民的合法權(quán)益，對(duì)進(jìn)城農(nóng)民進(jìn)行相關(guān)的職業(yè)培訓(xùn)，為其子女教育、勞動(dòng)保障等提供便利條件。同時(shí)，要大力發(fā)展農(nóng)村民營經(jīng)濟(jì)。利用農(nóng)村大量富余勞動(dòng)力，在發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，加快高新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，不斷提升農(nóng)村民營經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和層次。加大扶持力度，充分發(fā)揮政府對(duì)農(nóng)民增收的導(dǎo)向和帶動(dòng)作用。第一，要加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。第二，有組織地引導(dǎo)農(nóng)民外出務(wù)工。第三，盡快建立健全農(nóng)村的社會(huì)保障體系，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，解除廣大農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療等后顧之憂。

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第二篇：探索農(nóng)民增收的有效途徑

探索農(nóng)民增收的有效途徑———關(guān)于廊坊市農(nóng)民收入問題的調(diào)查與思考`河北省廊坊市385萬人口中，農(nóng)村人口近310萬，約占81%。我們針對(duì)廊坊農(nóng)民增收問題展開了一系列調(diào)查與思考。農(nóng)民收入變化的特點(diǎn)及構(gòu)成農(nóng)民收入多年保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。改革開放以來，由于體制創(chuàng)新、農(nóng)產(chǎn)品總量增加以及農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格提高等原因，廊坊市農(nóng)民人均純收入有了大幅度增長(zhǎng)。2003年達(dá)到4053元，成為全省第一個(gè)超過4000元的地市，高于全省平均水平1199.73元。城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)較快，城鄉(xiāng)居民收入差距逐年拉大。2003年，城鎮(zhèn)居民人均生活費(fèi)支出為6882元，農(nóng)民人均生活費(fèi)支出為2008元，比例為3.43∶1。農(nóng)民收入長(zhǎng)時(shí)期上不去，直接影響農(nóng)民生活水平的提高，影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。種植業(yè)收入所占比重下降，工資性收入成為農(nóng)民收入的主要來源之一。從農(nóng)民人均純收入的構(gòu)成來看，主要包括四部分：即家庭經(jīng)營第一產(chǎn)業(yè)純收入、家庭經(jīng)營非農(nóng)產(chǎn)業(yè)純收入、工資性收入、財(cái)產(chǎn)性及轉(zhuǎn)移性收入，其中前三項(xiàng)約占90%左右。根據(jù)近四年農(nóng)民收入構(gòu)成的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，種植業(yè)收入由61.22%下降到59.21%，種植業(yè)收入占農(nóng)民收入的比重由22.44%下降到20.69%。工資性收入在農(nóng)民收入中的比重比較穩(wěn)定，已經(jīng)成為農(nóng)民收入的主要來源之一。農(nóng)民增收緩慢的主要制約因素農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢。一方面，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不大。多數(shù)地區(qū)種植業(yè)收入占收入的比重達(dá)到60%左右，加上人均耕地有限，生產(chǎn)資料價(jià)格上升，造成低投入、低產(chǎn)出，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)次價(jià)低，農(nóng)民因此而得到的收入有限。另一方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高。大量富余勞動(dòng)力的存在，使得農(nóng)村隱性失業(yè)人口增加，農(nóng)民負(fù)擔(dān)較重，影響實(shí)際收入水平的提高。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲，加大了農(nóng)業(yè)投入的成本。政府職能部門對(duì)農(nóng)民增收支持力度不強(qiáng)、服務(wù)不到位。一是財(cái)政直接用于農(nóng)業(yè)投入的數(shù)額有限。二是政府為農(nóng)民生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品銷售方面提供的技術(shù)服務(wù)及信息咨詢不到位。三是政府為解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)力度不夠。消除障礙，努力拓寬農(nóng)民增收渠道向農(nóng)業(yè)要效益，深挖農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。首先，要加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力發(fā)展畜牧、蔬菜、林果花木等產(chǎn)業(yè)。其次，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高帶動(dòng)農(nóng)民增收致富的能力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，既是增加農(nóng)民收入的重要渠道，又是推進(jìn)生產(chǎn)區(qū)域化、專業(yè)化和提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的有效途徑，也是促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要載體。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中，龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，有力地促進(jìn)了農(nóng)民增收。加速民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拓展農(nóng)業(yè)外部增收空間。政府要制定和完善鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的優(yōu)惠政策，放寬農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn)的門檻，保障進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民的合法權(quán)益，對(duì)進(jìn)城農(nóng)民進(jìn)行相關(guān)的職業(yè)培訓(xùn)，為其子女教育、勞動(dòng)保障等提供便利條件。同時(shí)，要大力發(fā)展農(nóng)村民營經(jīng)濟(jì)。利用農(nóng)村大量富余勞動(dòng)力，在發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，加快高新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，不斷提升農(nóng)村民營經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和層次。加大扶持力度，充分發(fā)揮政府對(duì)農(nóng)民增收的導(dǎo)向和帶動(dòng)作用。第一，要加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。第二，有組織地引導(dǎo)農(nóng)民外出務(wù)工。第三，盡快建立健全農(nóng)村的社會(huì)保障體系，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，解除廣大農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療等后顧之憂。

第三篇：淺談農(nóng)民增收問題如何增加農(nóng)民收入

淺談農(nóng)民增收問題

2011年，中國GDP總量約為7.35萬億美元，僅次于美國，接近美國的一半，超過日本，達(dá)到德國的兩倍，英國的三倍。中國經(jīng)濟(jì)近年來總體發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，經(jīng)濟(jì)保持著高速增長(zhǎng)勢(shì)頭。從國際對(duì)比上看，即使在2008年美國次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)后，全球各主要經(jīng)濟(jì)體普遍遭受重創(chuàng)，而中國經(jīng)濟(jì)依然保持著高速的增長(zhǎng)，所受沖擊相對(duì)較小，可以說是“風(fēng)景這邊獨(dú)好”。

再來看下面一些數(shù)字。我國從2009年起上調(diào)扶貧標(biāo)準(zhǔn)為1196元，扶貧開發(fā)的目標(biāo)人群占全部農(nóng)村人口的4.6%。據(jù)中國官方數(shù)據(jù)，截至2010年底，中國有1.5億貧困人口。依據(jù)世界銀行的貧困線標(biāo)準(zhǔn)，中國的農(nóng)村貧困人口占全國貧困人口的90%。世行報(bào)告指出，盡管中國的農(nóng)村地區(qū)更為貧困，但“整個(gè)國家高度分權(quán)化的財(cái)政體制卻持續(xù)地偏向城市”?？梢?，幫助貧困人口脫貧，增加農(nóng)民收入，以縮小城鄉(xiāng)差距，讓人民共享改革發(fā)展成果，是我國經(jīng)濟(jì)當(dāng)前必須要做的一項(xiàng)工作。當(dāng)前，全國各省各地方正在積極開展著扶貧工作。改革開放以來中國經(jīng)濟(jì)毫無疑問取得了舉世矚目的成就，但發(fā)展中不可避免地產(chǎn)生并存在著一些問題。對(duì)存在的問題要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)和深入的思考。在做大經(jīng)濟(jì)蛋糕的同時(shí)，是否做到了利益均分，兼顧了效率與公平。當(dāng)前社會(huì)，收入分配不均引發(fā)的貧富差距的矛盾日益突出，日益成為發(fā)展中急需突破的問題。

我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，改革開放三十多年來，中國經(jīng)濟(jì)存在的一個(gè)重要問題是農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，當(dāng)前我國城鄉(xiāng)居民收入比達(dá)3.3倍，如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)農(nóng)民增收，加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，成為日益緊迫的問題。法國社會(huì)學(xué)家孟德拉斯曾指出：“二十億農(nóng)民站在工業(yè)文明的入口，這是20世紀(jì)下半葉的當(dāng)今世界，向社會(huì)科學(xué)提出的主要問題?！比缃?，依然需要我們來回答它。

農(nóng)業(yè)事關(guān)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局，中央歷來重視農(nóng)業(yè)問題，致力于從國家層面對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行政策支持。農(nóng)民增收問題是“三農(nóng)”問題的核心和關(guān)鍵，可以說，把農(nóng)民增收問題解決好，就能協(xié)調(diào)帶動(dòng)整個(gè)“三農(nóng)”問題的解決。

2004年1月，中央1號(hào)文件發(fā)布，《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入的若干政策》?？梢妵覍?duì)農(nóng)民增收的關(guān)注和決心所在。

“有恒產(chǎn)者有恒心，無恒產(chǎn)者無恒心?！?土地問題應(yīng)該是農(nóng)民增收的一個(gè)焦點(diǎn)所在。當(dāng)前中國大多數(shù)的農(nóng)民僅有幾畝薄田，小農(nóng)經(jīng)營，靠天吃飯，并卷入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的浪潮中，承受的風(fēng)險(xiǎn)并未減少。如何從體制上保證農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)，化解農(nóng)民增收問題，是一個(gè)要嘗試的政策方向。

2012年初，溫總理在中央農(nóng)村工作會(huì)議上指出，2012年一定要出臺(tái)相應(yīng)法規(guī)，推進(jìn)集體土地征收制度改革，保障農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)，大幅提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。應(yīng)該說，這是溫總理首次從“出臺(tái)法規(guī)”的層面上強(qiáng)調(diào)保障農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)，與往年國務(wù)院或相關(guān)部委關(guān)于制止野蠻拆遷。維護(hù)農(nóng)民權(quán)益的通知明顯不同，可以看出是從制度上改進(jìn)現(xiàn)有法制框架，對(duì)農(nóng)民土地增值收益進(jìn)行彌補(bǔ)和保障。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，解決農(nóng)民增收問題，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)業(yè)，是一個(gè)必然的選擇。農(nóng)業(yè)是一個(gè)“弱質(zhì)”產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民屬弱勢(shì)群體，在產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，需政府牽頭，給予引導(dǎo)和扶持，給予優(yōu)惠政策。在以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的基礎(chǔ)上，制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，培育龍頭企業(yè)，使農(nóng)戶與企業(yè)整合一體，并妥善處理企業(yè)與農(nóng)戶利益分配問題，切實(shí)保障農(nóng)戶利益。在政府財(cái)政投入方面，應(yīng)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，加強(qiáng)研發(fā)和擴(kuò)大科技推廣。

近些年，報(bào)端和熒屏上農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格劇烈波動(dòng)的新聞事件早已不新鮮了。菜賤傷農(nóng)、豬肉漲價(jià)、果樹被砍，一系列事件反映了農(nóng)民所面臨的巨大市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此，政府應(yīng)致力于、建立服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的信息服務(wù)體系。如采集、分析。發(fā)布優(yōu)良經(jīng)濟(jì)作物信息，提供市場(chǎng)供需信息，提供氣象信息和病蟲害防治信息等。政府在提供信息方面是可以有所作為的。

對(duì)農(nóng)民增收問題，農(nóng)民自身也應(yīng)積極努力，靠教育和技能培訓(xùn)，努力擺脫困境，走上致富之路，農(nóng)民應(yīng)培養(yǎng)職業(yè)技能，提高受教育程度和知識(shí)素養(yǎng)。只有人先改變了。才能去改變世界。就農(nóng)民而言，提高自身素質(zhì)，才能更好地發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，也會(huì)更好地融入城市生活。

從國家層面講，在對(duì)教育的關(guān)注上，2011年的兩大教育溫暖：一是國家決定對(duì)西部農(nóng)村孩子啟動(dòng)營養(yǎng)工程；二是啟動(dòng)校車管理?xiàng)l例的規(guī)定。我國目前對(duì)教育的投入還有很大的欠缺，不盡如人意，但正在逐步改善。教育問題不能忽視，它關(guān)系著國民的素質(zhì)以及民族的未來。只有良好的教育基礎(chǔ)，強(qiáng)硬的國民素質(zhì)，一流的人才資源，才會(huì)有國家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的夯實(shí)基礎(chǔ)，才會(huì)有國民自身核心的競(jìng)爭(zhēng)力。

農(nóng)民增收問題的解決，是一個(gè)需要時(shí)間的漸近的過程，需要多方面合力才能完成。群策群力的國家政策的出臺(tái)，已經(jīng)表現(xiàn)出很大的智慧，但對(duì)發(fā)展中的問題的解決，需要更多，更大的智慧。很關(guān)鍵的是如何在實(shí)踐中逐步地推進(jìn)對(duì)問題的實(shí)質(zhì)解決。

亞當(dāng)·斯密在《道德情操論》中指出：“如果一個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果不能真正分流到大眾手中。那么他在道義上將是不得人心的，而且是有風(fēng)險(xiǎn)的，因?yàn)樗⒍ㄒ{社會(huì)穩(wěn)定?！蔽覀兿Ｍ吹睫r(nóng)民富裕起來。

農(nóng)民增收問題的解決，必會(huì)有效縮小城鄉(xiāng)差距，同時(shí)有效、縮小社會(huì)貧富差距，讓人民共享改革發(fā)展成果，從而促進(jìn)社會(huì)整體的和諧，更有利于中國經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展。

中國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)，需要向靠消費(fèi)來拉動(dòng)的方向走，而低收入人群往往有較高的潛在消費(fèi)需求，如果在農(nóng)民增收成為可能，其購買力則不容輕視，或?qū)⒊蔀樘岣呶覈枨蟮年P(guān)鍵。

因此，解決收入分配問題，增加農(nóng)民收入，讓人民富裕起來，則中國經(jīng)濟(jì)又會(huì)迎來一個(gè)高速發(fā)展。

第四篇：農(nóng)民增收問題思考

摘 要：農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，始終是全黨工作的重中之重，不僅是經(jīng)濟(jì)問題，而且是政治問題、戰(zhàn)略問題。解決“三農(nóng)”問題的根本問題而在于促進(jìn)農(nóng)民增收，這是當(dāng)前加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的緊迫而繁重的任務(wù)，也是保持我國國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的必然要求。而堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀是解決“三農(nóng)”問題，增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵。發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)促進(jìn)農(nóng)民增收又是新時(shí)期建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，直接關(guān)系到生產(chǎn)發(fā)展和群眾生活水平的提高。

關(guān)鍵詞：發(fā)展 產(chǎn)業(yè) 三農(nóng) 新農(nóng)村建設(shè) 增收

制約農(nóng)民增收的主要因素

我縣農(nóng)民收入增長(zhǎng)從縱向比較成效突出，但由于受地域和基礎(chǔ)等多方面因素影響，從橫向比較，尚存較大差距，2008年全縣城鄉(xiāng)差別越拉越大，與全國全省平均水平差距不僅沒有縮小，而且差距越來越大，去年我縣農(nóng)民人均純收入僅為城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的23%，僅為全國農(nóng)民人均純收入的50%，僅為全省農(nóng)民人均純收入的76%。

（一）惡劣的自然條件制約了農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。從全縣農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)看，主要依靠種養(yǎng)業(yè)和務(wù)工輸出，因此全縣農(nóng)民收入因地理?xiàng)l件差異而不同。西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)山地自然條件較好，依靠山地種植桑蠶、采集中藥材、發(fā)展林果和擴(kuò)大畜牧業(yè)養(yǎng)殖，是農(nóng)民的主要收入渠道；中部鄉(xiāng)鎮(zhèn)人多地少，外出務(wù)工和進(jìn)城打工、經(jīng)商成為農(nóng)民收入的主要來源；東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地條件較好，林地資源相對(duì)

較差，農(nóng)業(yè)收入主要是糧食、烤煙和中藥材。但在總體上鎮(zhèn)安縣山多地少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然條件惡劣，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施差，抵御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)，農(nóng)民收入增長(zhǎng)很大程度上受自然條件的制約，特別對(duì)低收入農(nóng)戶的影響更為嚴(yán)重。同時(shí)農(nóng)業(yè)條件的不同導(dǎo)致了農(nóng)民收入差距不斷擴(kuò)大。

（二）落后的思想觀念制約了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。我縣大氣無污染、水質(zhì)潔凈，是生產(chǎn)綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品的最佳地，但目前相當(dāng)一部分農(nóng)戶不分析市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)狀，只看眼前利益，不思長(zhǎng)遠(yuǎn)，小富即滿，這些優(yōu)勢(shì)沒有充分發(fā)揮利用，農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思想觀念仍處于低層次、適應(yīng)性調(diào)整階段。農(nóng)民收入依賴于傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的陳舊式化經(jīng)營，對(duì)發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，不敢投入，依賴優(yōu)惠政策，絕大多數(shù)農(nóng)戶不敢把承包地全部投入新型產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展過于分散。加之產(chǎn)品銷售觀念還未完全從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的羈絆中掙脫出來，不敢跑市場(chǎng)、拉客戶、拿訂單，這種陳舊的種養(yǎng)觀念和短期經(jīng)濟(jì)利益觀念阻礙了農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整，制約了農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。

（三）龍頭企業(yè)的缺位制約了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)戶小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾日益突出。我縣龍頭加工和營銷企業(yè)少，帶動(dòng)力弱，現(xiàn)有的核桃、板栗等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)處于停產(chǎn)狀況，致使我縣的糧食、林果、畜禽、肉蛋、中藥材等大宗農(nóng)畜產(chǎn)品以單純的初級(jí)產(chǎn)品出售為主，不能精深加工轉(zhuǎn)化增值。目前農(nóng)戶種茶葉、烤煙的積極性之所以比較高，主要原因是

產(chǎn)品有專業(yè)公司收購，農(nóng)戶無產(chǎn)品銷售之憂。而中藥材、草畜產(chǎn)業(yè)不能迅速形成生產(chǎn)規(guī)模的重要因素就是產(chǎn)品需農(nóng)戶自銷，缺乏暢通的銷售渠道和闖外地市場(chǎng)的能力，缺少收購、加工、銷售龍頭企業(yè)，導(dǎo)致新型重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品容易出現(xiàn)一生產(chǎn)就過剩，一過剩就難全銷的現(xiàn)象。特別是蠶桑產(chǎn)業(yè)近年來不僅沒發(fā)展擴(kuò)大，反而在倒退。

（四）農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)較低影響了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。由于山區(qū)條件限制，外出務(wù)工成為農(nóng)民主要收入渠道這一。但總體上農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)較低，勞動(dòng)技能差，部分年齡偏大、文化程度低的農(nóng)民，基本沒有就業(yè)的門路。據(jù)2004年人才資源調(diào)查，全縣農(nóng)業(yè)人口24.96萬人中，具有大專學(xué)歷15人，中專學(xué)歷186人，高中學(xué)歷759人，三項(xiàng)合計(jì)占農(nóng)業(yè)人口的0.37%。外出務(wù)工人員大多未受過專業(yè)技能培訓(xùn)和法律、法規(guī)教育，進(jìn)城務(wù)工大多是從事城鎮(zhèn)人員不愿做的體力、苦力勞動(dòng)，難以在城鎮(zhèn)擇業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)，收入也較低。

第五篇：關(guān)于農(nóng)民收入問題的調(diào)查與思考

按照縣委關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀專題調(diào)研活動(dòng)的要求，4月1日至4月7日，我先后到崇頭鎮(zhèn)栗溪、梅竹等村莊和縣財(cái)政局等單位，就如何以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，扎實(shí)開展新農(nóng)村建設(shè)“6＋1”工程，促進(jìn)農(nóng)民可持續(xù)增收這一課題，開展了專題調(diào)研。通過深入基層、了解民情、問計(jì)于民，我受得了很多有益的啟發(fā)。在此基礎(chǔ)上，我也以崇頭鎮(zhèn)為例，就農(nóng)民增收問題作了一些粗淺的思考。

一、崇頭鎮(zhèn)農(nóng)民收入的基本情況

崇頭鎮(zhèn)位于云和西南部，距縣城9.5公里，全鎮(zhèn)總面積65.75平方公里，總?cè)丝?238人，是我縣的第二人口大鎮(zhèn)。近幾年來，縣、鎮(zhèn)兩級(jí)黨委政府堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神，通過各種有效途徑和措施積極推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，崇頭鎮(zhèn)農(nóng)民收入保持較快增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭。XX年－2010年，全縣農(nóng)民人均純收入由3106元增加到4963元，年均增長(zhǎng)12.4%；崇頭農(nóng)民人均純收入由2748元增加到4949元，年均增長(zhǎng)19.5%，年均增幅高于全縣平均水平。去年，統(tǒng)計(jì)口徑崇頭鎮(zhèn)農(nóng)民人均年收入為4949元。從調(diào)研掌握的情況看，崇頭鎮(zhèn)農(nóng)民的收入水平要大大高于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，其中不少農(nóng)民的實(shí)際收入比統(tǒng)計(jì)上報(bào)數(shù)要高出好幾倍。崇頭鎮(zhèn)農(nóng)民的主要經(jīng)濟(jì)收入以食用菌生產(chǎn)為主，來自食用菌產(chǎn)業(yè)的收入占比達(dá)到74%。另外，糧食生產(chǎn)和林牧業(yè)收入占11%、二三產(chǎn)業(yè)收入占14%、其他收入占1%。

崇頭鎮(zhèn)地理位置優(yōu)越，人口較聚集，且交通便利，氣候適宜，具備良好的食用菌發(fā)展條件。經(jīng)過多年來的發(fā)展，食用菌生產(chǎn)已經(jīng)成為崇頭鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。去年全鎮(zhèn)有1314戶從事袋料食用菌生產(chǎn)，共有發(fā)菌棚和出菇棚3600座，生產(chǎn)香菇1600萬袋、黑木耳500萬段，總產(chǎn)值達(dá)5120萬元，純利潤達(dá)2400萬元，全鎮(zhèn)農(nóng)民直接來自食用菌生產(chǎn)的收入人均達(dá)到3655元。崇頭不僅是云和西南部的鮮菇交易集散地，而且還吸引了慶元、龍泉、景寧、松陽等周邊縣市的菇農(nóng)到此交易。崇頭的鮮菇交易從每年的十月中旬左右開始到第二年的四月下旬左右結(jié)束，平均日交易量達(dá)到100噸，最高日交易量高達(dá)450噸左右，一年的鮮菇交易量約2萬噸，已經(jīng)成為浙西南乃至全國最大的鮮菇交易市場(chǎng)。食用菌生產(chǎn)還帶動(dòng)了崇頭其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如冰庫藏儲(chǔ)、菌種生產(chǎn)、房租收入、餐館服務(wù)等三產(chǎn)收入，等等，每年可為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來約XX萬元的收益。

二、崇頭鎮(zhèn)農(nóng)民增收面臨的主要問題

食用菌產(chǎn)業(yè)是崇頭農(nóng)民收入的主要來源，食用菌產(chǎn)業(yè)的興衰，直接關(guān)系著崇頭農(nóng)民收入的增減。當(dāng)前影響崇頭鎮(zhèn)農(nóng)民增收的最主要因素，也就是食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的主要問題。總體上看，崇頭和全縣一樣，食用菌產(chǎn)業(yè)具備較好的發(fā)展基礎(chǔ)和一定的比較優(yōu)勢(shì)。但是，隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)和市場(chǎng)的變化，一些問題也逐漸顯現(xiàn)出來：一是外銷市場(chǎng)壁壘森嚴(yán)。以前，日本是我國食用菌出口的第一大市場(chǎng)，出口量占全國食用菌出口量的50%以上。然而日本于XX年5月29日起實(shí)施的《肯定列表制度》，把進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品和食品中的化學(xué)物質(zhì)的范圍從原來的288種限量標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，擴(kuò)大到現(xiàn)在的799種，新增511種，給我縣出口的食用菌制造了更高的技術(shù)壁壘，外銷市場(chǎng)急劇萎縮。目前，我縣的食用菌幾乎都已轉(zhuǎn)向內(nèi)銷，主要銷往上海、廣州等地。二是抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。目前，崇頭和全縣其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的食用菌產(chǎn)業(yè)鏈較短，總體上仍處于鮮菇生產(chǎn)的初始環(huán)節(jié)，附加值不高。崇頭的鮮菇銷售、加工等環(huán)節(jié)以福建客商為主，外在依賴性較強(qiáng)，抵御市場(chǎng)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱。由于市場(chǎng)需求、氣候條件、技術(shù)水平、原輔料質(zhì)量等各種因素的影響，食用菌生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)仍然較大。三是新品種開發(fā)緩慢。和我縣的其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)一樣，崇頭的代料香菇生產(chǎn)品種以cr04、l26、9015、135為主，由于栽培多年，各品種都不同程度出現(xiàn)種性退化現(xiàn)象，特別是椴木黑木耳新科品種已歷經(jīng)20余年未更新，已明顯表現(xiàn)出許多種性退化特征。四是服務(wù)體系不夠健全。菌種及原材料市場(chǎng)管理不夠規(guī)范，缺乏嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)控，因菌種和原材料質(zhì)量問題，造成菇農(nóng)大面積虧損事件常有發(fā)生。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少規(guī)劃，缺少專項(xiàng)扶持政策，管理服務(wù)和技術(shù)研發(fā)力量相對(duì)薄弱，在搞新品種和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范推廣等方面科研經(jīng)費(fèi)投入相對(duì)不足。

當(dāng)前，影響崇頭農(nóng)民增收的最主要因素是香菇蠟棒問題。工業(yè)石蠟化學(xué)成份復(fù)雜，所含的少量芳烴中的某些稠環(huán)芳烴及重金屬對(duì)人體有害，國家禁止在食品生產(chǎn)加工中添加和使用工業(yè)石臘。我縣歷來高度重視香菇蠟棒的整治工作，尤其是去年下半年以來，成立了專門的整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織了大量的人力、物力、財(cái)力，通過聯(lián)合執(zhí)法檢查、入戶宣傳引導(dǎo)、推廣替代技術(shù)等各種措施，全力以赴開展了食用菌禁蠟工作，取得明顯成效。但由于工業(yè)石蠟保水性能好，所產(chǎn)菇型美觀，價(jià)格較高并有一定內(nèi)銷市場(chǎng)份額，而且省時(shí)省力，勞動(dòng)生產(chǎn)率較高，所以很多菇農(nóng)仍暗藏僥幸心理和抵觸情結(jié)，香菇禁蠟工作形勢(shì)仍然非常嚴(yán)峻。隨著香菇禁蠟工作的深入開展，加上暫時(shí)沒有找到較理想的替代技術(shù)，食用菌的勞動(dòng)生產(chǎn)率受到了直接影響。從調(diào)查摸底掌握的情況來看，今年崇頭鎮(zhèn)的香菇生產(chǎn)規(guī)模呈大幅減少趨勢(shì)。預(yù)計(jì)今年全鎮(zhèn)食用菌生產(chǎn)量將比去年減少60%，將直接造成農(nóng)民人均減收XX元左右。同時(shí)，食用菌產(chǎn)業(yè)萎縮將嚴(yán)重影響到其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)估算，崇頭僅餐館服務(wù)業(yè)和香菇粗加工業(yè)就可能因此減收400余萬元。

三、促進(jìn)崇頭農(nóng)民可持續(xù)增收的對(duì)策思考

千方百計(jì)增加農(nóng)民收入是黨委政府“三農(nóng)”工作的核心課題，也是改善農(nóng)村民生的根本要求。我覺得崇頭鎮(zhèn)的情況對(duì)全縣而言具有較典型的樣本意義，因此，在專題調(diào)研過程中，我在深入基層、走訪農(nóng)戶之余，分別召開了崇頭鎮(zhèn)民主懇談會(huì)、各行政村兩委座談會(huì)和村民主題宣讀會(huì)，并先后與財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局、農(nóng)業(yè)局的同志們一起分析研究，征求各方面對(duì)促進(jìn)農(nóng)民可持續(xù)增收的意見和建議，在此基礎(chǔ)上形成了自己的幾點(diǎn)膚淺的認(rèn)識(shí)：

一要積極引導(dǎo)，發(fā)展現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。實(shí)踐證明，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，是促進(jìn)農(nóng)民增收的重要途徑。我們加強(qiáng)食用菌產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，組織開展香菇禁蠟工作，之所以會(huì)對(duì)農(nóng)民收入產(chǎn)生較大影響，就是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，食用菌產(chǎn)業(yè)占據(jù)了絕對(duì)的主導(dǎo)地位。要改變這種“雞蛋裝在一個(gè)籃子里”的狀況，就必須結(jié)合各個(gè)村的實(shí)際情況，因勢(shì)利導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)民因地制宜地發(fā)展多種經(jīng)營，多渠道發(fā)展高山蔬菜、筍竹、茶葉等高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。比如崇頭鎮(zhèn)最偏遠(yuǎn)的梅竹村，共有3000多畝的毛竹，人均達(dá)五畝，發(fā)展高效生態(tài)筍竹兩用林具有一定的優(yōu)勢(shì)和條件，而且效益也很好。我們要引導(dǎo)農(nóng)民通過品種改良和新品種開發(fā)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，走優(yōu)質(zhì)精品規(guī)模發(fā)展的路子。要積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社發(fā)揮帶動(dòng)與輻射作用，與農(nóng)戶結(jié)成緊密的利益共同體，走“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，通過規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化來帶動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民可持續(xù)增收。

二要選優(yōu)汰劣，優(yōu)化食用菌品種結(jié)構(gòu)。目前，我縣的食用菌品種單一，以香菇等普通菌種為主，經(jīng)濟(jì)效益不高，黑木耳等特色菌種規(guī)模不大，而且各品種都不同程度出現(xiàn)種性退化現(xiàn)象。為了提高經(jīng)濟(jì)效益，很多菇民只得采取菌棒浸蠟等省時(shí)省力的工藝來提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，擴(kuò)大種植規(guī)模。今后，我們要根據(jù)山區(qū)的氣候特點(diǎn)，加大對(duì)食用菌新品種的研發(fā)和引進(jìn)的力度，選育質(zhì)量?jī)?yōu)、產(chǎn)量高的食用菌品種，以保證食用菌產(chǎn)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。要切實(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)和營銷環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售偽劣菌種和原輔材料行為，嚴(yán)禁劣質(zhì)食用菌產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。要堅(jiān)定不移地落實(shí)好香菇禁蠟工作，嚴(yán)格把好食用菌質(zhì)量安全關(guān)，促進(jìn)食用菌產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，確保食用菌產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。對(duì)于崇頭而言，可以有選擇性地發(fā)展夏菇、杏鮑菇等新品種，加快珍惜類和草腐類食用菌開發(fā)，培育新型菌種生產(chǎn)體系，逐步調(diào)整食用菌品種結(jié)構(gòu)，以填補(bǔ)市場(chǎng)空缺，提高經(jīng)濟(jì)效益。

三要加強(qiáng)服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。從崇頭實(shí)際情況來看，僅僅靠發(fā)展農(nóng)業(yè)并不能徹底解決農(nóng)民增收緩慢問題，還需要加快引導(dǎo)他們走非農(nóng)化的道路。尤其對(duì)梅竹、栗溪等低收入農(nóng)戶集中村而言，單純依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，長(zhǎng)期無法改變貧窮的狀況。因此，我們要加強(qiáng)農(nóng)民實(shí)用技術(shù)和技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村群眾尤其是低收入群眾轉(zhuǎn)移就業(yè)率和自我增收能力，積極引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要深入實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程，提高農(nóng)民技能，幫助他們拓寬就業(yè)門路，提高他們對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的適應(yīng)能力，促使他們向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和赴異地綜合開發(fā)，以達(dá)到轉(zhuǎn)移增收的目的。對(duì)于符合下山轉(zhuǎn)移條件的村莊，我們還要在此基礎(chǔ)上深入實(shí)施“萬名農(nóng)民下山轉(zhuǎn)移工程”，有計(jì)劃、分層次、分批次地鼓勵(lì)農(nóng)民下山轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)異地脫貧。

四要乘勢(shì)而為，加快崇頭集鎮(zhèn)建設(shè)步伐。近年來，隨著我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的全面推進(jìn)，崇頭鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)也取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，鎮(zhèn)區(qū)人口聚集日益加速，對(duì)大灣、沙鋪、黃源、云豐等周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的輻射效應(yīng)和帶動(dòng)作用逐步凸顯。我們從前年開始啟動(dòng)了崇頭集鎮(zhèn)項(xiàng)目，目前各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，并已被列為全省200個(gè)中心鎮(zhèn)培育計(jì)劃。下一步，我們要加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，加快集鎮(zhèn)道路、供電給水、停車場(chǎng)、垃圾處理、鮮菇交易市場(chǎng)等配套設(shè)施和教育文化、體育衛(wèi)生、旅游娛樂等公共設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)早日把崇頭集鎮(zhèn)打造成云和西南部農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富的重要平臺(tái)。同時(shí)，要加強(qiáng)項(xiàng)目捆綁的組織、銜接、協(xié)調(diào)和包裝，積極整合扶貧搬遷、地質(zhì)災(zāi)害防治、村莊整治、水利建設(shè)、康莊工程、退耕還林等項(xiàng)目資金，打捆向集鎮(zhèn)建設(shè)投入，相對(duì)集中使用，充分發(fā)揮專項(xiàng)資金的最大效益。

五要加大投入，改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境。加大對(duì)農(nóng)村的投入力度，加強(qiáng)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，是加快農(nóng)村發(fā)展的必要條件。我們要進(jìn)一步加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村的投入力度，同時(shí)積極引導(dǎo)信貸資金和民間資本向農(nóng)村傾斜，鼓勵(lì)和支持企業(yè)和民間組織參與農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施，形成多元投入機(jī)制。從調(diào)查走訪掌握的情況來看，崇頭鎮(zhèn)的農(nóng)村危舊房面廣量大，很多農(nóng)民的居住條件惡劣。因此，要進(jìn)一步加大政策宣傳和引導(dǎo)力度，加快實(shí)施農(nóng)村危舊房改造，改善村民的住房條件。要大力推廣沼氣技術(shù)和健康養(yǎng)殖，積極扶持農(nóng)村改路、改水、改廁、改房，切實(shí)解決農(nóng)村“臟、亂、差”問題。要加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、廣播電視、通訊等方面的公共服務(wù)水平，盡快改變農(nóng)村社會(huì)事業(yè)相對(duì)滯后狀況。同時(shí)，要加強(qiáng)農(nóng)村的精神文明建設(shè)，引導(dǎo)村民革除陳規(guī)陋習(xí)，提倡科學(xué)健康的生活方式。

六要齊心協(xié)力，營造幫扶增收的良好氛圍。幫助農(nóng)民群眾可持續(xù)增收，是我們黨和政府的重要職責(zé)，也是全社會(huì)的共同責(zé)任。尤其是像梅竹這樣的低收入農(nóng)戶集中村，人均收入僅2400元，僅靠自身的力量很難實(shí)現(xiàn)增收致富，需要全社會(huì)共同關(guān)注、真情幫扶。一方面，農(nóng)民群眾要樹立自立更生的意識(shí)，破除“等、靠、要”思想，找準(zhǔn)適合自身實(shí)際的致富路子。另一方面，黨委政府要加大政策扶持力度，結(jié)合各個(gè)村的實(shí)際情況，研究制定各項(xiàng)政策措施，建立健全幫扶農(nóng)民群眾增收致富的長(zhǎng)效機(jī)制，為農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收提供有力的保障。要加強(qiáng)金融支農(nóng)的力度，繼續(xù)深化農(nóng)村金融體制改革、集體林權(quán)制度改革和土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，建立健全農(nóng)村信用擔(dān)保體系，緩解農(nóng)民創(chuàng)業(yè)資金短缺的問題。要進(jìn)一步深化“一戶一策一干部”等結(jié)對(duì)幫扶工作機(jī)制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)幫扶、部門駐村幫扶、黨員干部結(jié)對(duì)幫扶措施，努力形成扶貧幫困的強(qiáng)大合力。要積極探索，完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，引導(dǎo)農(nóng)戶參加農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)民住房等惠農(nóng)保險(xiǎn)，加快完善農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)體系和救助機(jī)制。與此同時(shí)，我們還要積極引導(dǎo)和動(dòng)員全社會(huì)各方面的力量，開展各種形式的送溫暖、獻(xiàn)愛心活動(dòng)，努力營造人人關(guān)心和幫助農(nóng)民增收的良好社會(huì)氛圍。