第一篇：我國農(nóng)業(yè)信息化的現(xiàn)狀及發(fā)展思路

我國農(nóng)業(yè)信息化的現(xiàn)狀及發(fā)展思路

發(fā)布時(shí)間：2011-8-21信息來源：世界經(jīng)理人網(wǎng)

信息技術(shù)的高速發(fā)展為農(nóng)業(yè)科技革命和農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了契機(jī)。目前，歐美等發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用已進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化發(fā)展階段，各類信息技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)品已經(jīng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和各類經(jīng)營管理中得到廣泛應(yīng)用，發(fā)揮了重要作用，并為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化注入了強(qiáng)大的活力。

50年前美國就開始將計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)上。20世紀(jì)90年代以來，美國政府連年撥款15億美元建設(shè)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)和推廣在線應(yīng)用，現(xiàn)已建成世界最大的農(nóng)業(yè)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用系統(tǒng)。該系統(tǒng)覆蓋了美國46個(gè)州、加拿大的6個(gè)省和美加以外的7個(gè)國家。它連通美國農(nóng)業(yè)部、15個(gè)州的農(nóng)業(yè)署、36所大學(xué)和大量的農(nóng)業(yè)企業(yè)，用戶可以通過電話、電視或計(jì)算機(jī)等終端設(shè)備，共享網(wǎng)絡(luò)中的信息資源。該系統(tǒng)大力推廣3S技術(shù)(即地理信息系統(tǒng)GIS、全球定位系統(tǒng)GPS和遙感技術(shù)PS)以及計(jì)算機(jī)自動(dòng)控制系統(tǒng)的綜合應(yīng)用，發(fā)展“精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)”這一基于信息科技的高效農(nóng)業(yè)模式，在農(nóng)情監(jiān)測與產(chǎn)量估算等方面居領(lǐng)先地位。

歐盟建立了覆蓋全歐洲的農(nóng)作物估產(chǎn)體系，建立了農(nóng)業(yè)環(huán)境、生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，向數(shù)字化、集成化與智能化方向發(fā)展。英國建立了覆蓋全國的農(nóng)業(yè)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并在涉農(nóng)部門和農(nóng)戶中廣泛應(yīng)用。德國已在農(nóng)作物生產(chǎn)中成功地應(yīng)用了3S技術(shù)，如對土地精確定位，按肥力程度確定播種量和施肥量等。法國建立了覆蓋全國的病蟲測報(bào)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，可實(shí)時(shí)提供病蟲害情況、藥殘毒預(yù)報(bào)和有關(guān)農(nóng)藥評價(jià)等信息。日本國內(nèi)82個(gè)農(nóng)產(chǎn)品中央批發(fā)市場和564個(gè)地區(qū)批發(fā)市場以及海關(guān)等都已實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和銷售商及時(shí)方便地從網(wǎng)上查出每天、每月及年度的各種農(nóng)產(chǎn)品的銷售量等信息。

目前發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用的核心內(nèi)容主要有6大類：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)信息處理系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)智能專家系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)決策支持系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)技術(shù)模擬系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等。應(yīng)用于農(nóng)業(yè)的信息技術(shù)主要是計(jì)算機(jī)、信息存儲(chǔ)和處理、各類軟件、通信、網(wǎng)絡(luò)、多媒體、人工智能、3S技術(shù)與計(jì)算機(jī)自控系統(tǒng)的綜合應(yīng)用等，力圖實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、綜合化和全程智能化。通過計(jì)算機(jī)與農(nóng)機(jī)的結(jié)合，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)耕作的自動(dòng)指揮和控制(定位、定量和定時(shí))，即現(xiàn)代化的精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，以指導(dǎo)和幫助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營管理。

我國自從1995年農(nóng)業(yè)部提出涉及農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的“金農(nóng)工程”以來，用了5年時(shí)間初步建立和完善了國家級農(nóng)業(yè)基本數(shù)據(jù)庫，農(nóng)業(yè)監(jiān)測、預(yù)測與預(yù)警等宏觀調(diào)控與決策服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢、農(nóng)作物產(chǎn)銷預(yù)測系統(tǒng)，對農(nóng)業(yè)發(fā)展起了很大作用。目前，農(nóng)業(yè)部門初步構(gòu)建起了農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)，有二百多個(gè)農(nóng)業(yè)批發(fā)市場依托這一平臺(tái)進(jìn)行信息溝通與共享。同時(shí)以中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)為龍頭，以農(nóng)、牧、漁等12個(gè)專業(yè)網(wǎng)為骨干的中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合信息網(wǎng)初步建成，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。

我國農(nóng)業(yè)信息化任重道遠(yuǎn)

雖然我國農(nóng)業(yè)信息化已經(jīng)取得了一定的成效，但由于農(nóng)業(yè)仍是弱勢產(chǎn)業(yè)，廣大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，農(nóng)民收入水平總體較低，農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用尚處于起步階段，應(yīng)用的深度和廣度不夠，在部分落后地區(qū)更是空白。農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用的總體戰(zhàn)略有待進(jìn)一步研究落實(shí)，農(nóng)業(yè)信息化任重而道遠(yuǎn)。

加快建設(shè)農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施

信息網(wǎng)絡(luò)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化的前提和基礎(chǔ)，特別是在我國農(nóng)村通信普及還不完全、整體信息網(wǎng)絡(luò)還未建成的情況下，當(dāng)務(wù)之急就是加大投資力度，進(jìn)一步完善農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。鑒于此，信息產(chǎn)業(yè)部提出繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照“村村通工程實(shí)施方案”的目標(biāo)，促使各大通信運(yùn)營企業(yè)做好農(nóng)村通信普遍服務(wù)工作，為農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用提供網(wǎng)絡(luò)通信支持和信息服務(wù)。

在農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)過程中，通信運(yùn)營企業(yè)不但是基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)者，也是關(guān)鍵技術(shù)的提供者，更可以在資金投入方面發(fā)揮重要的作用。以黑龍江省為例，自2001年以來，該省用于農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的資金累計(jì)達(dá)1.6億元，其中通信公司投資就有4000萬元，并且運(yùn)用自身技術(shù)優(yōu)勢，有效解決了為農(nóng)民信息服務(wù)“最后一公里”的通信傳輸硬件條件問題，有力地保證了農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的快速發(fā)展。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息資源的開發(fā)和應(yīng)用

隨著我國農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化邁進(jìn)，整個(gè)農(nóng)業(yè)體系也將卷入全球化、信息化的浪潮，信息資源的豐富程度成為左右現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。

農(nóng)業(yè)信息資源的建設(shè)包括信息的開發(fā)、采集、整合以及系統(tǒng)化的過程。首先要加大對國內(nèi)外農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)的力度，建立信息采集渠道。然后根據(jù)市場發(fā)展和管理需要，建立完善農(nóng)業(yè)信息指標(biāo)體系，調(diào)整布設(shè)信息采集監(jiān)測點(diǎn)，開發(fā)統(tǒng)一信息采集軟件，建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫。再通過完善涉農(nóng)部門的信息共享機(jī)制，形成一套完善的信息資源交流系統(tǒng)。例如，陜西省依托“陜西農(nóng)業(yè)網(wǎng)”建成了果業(yè)網(wǎng)、農(nóng)產(chǎn)品市場網(wǎng)、種植業(yè)網(wǎng)、畜牧獸醫(yī)網(wǎng)、飼料工業(yè)網(wǎng)、政策法規(guī)網(wǎng)等一批省內(nèi)農(nóng)業(yè)專業(yè)網(wǎng)站。通過專業(yè)網(wǎng)，與省、市、縣各企事業(yè)單位互連。農(nóng)業(yè)廳通過網(wǎng)絡(luò)傳遞一般性文稿，發(fā)布、查閱行業(yè)信息，有力地推動(dòng)了機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化和農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)以及農(nóng)業(yè)信息服務(wù)工作。

在信息資源開發(fā)整合的過程中，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、應(yīng)用系統(tǒng)的建立也應(yīng)同步進(jìn)行，從而形成兩者相互促進(jìn)、共同發(fā)展的良性局面。對此，農(nóng)業(yè)部提出，要建立完善預(yù)警系統(tǒng)，積極利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，開發(fā)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品市場、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、動(dòng)植物疫病等監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，建立完善市場監(jiān)管系統(tǒng)，加快開發(fā)建設(shè)統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)資料市場監(jiān)管信息系統(tǒng)，開發(fā)建設(shè)農(nóng)村市場與科

技信息服務(wù)系統(tǒng)，繼續(xù)完善“一站通”功能和批發(fā)市場信息采集發(fā)布系統(tǒng)，啟動(dòng)中國農(nóng)業(yè)網(wǎng)上展廳開發(fā)建設(shè)和應(yīng)用推廣工作，探索發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)。例如，海南省積極開展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易，發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”。一方面利用網(wǎng)絡(luò)向全球發(fā)布、宣傳和推薦農(nóng)產(chǎn)品資源信息，另一方面推行熱帶農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，開設(shè)網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品超市，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易。通過發(fā)布供求形勢預(yù)測信息，進(jìn)行期貨交易，發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，引導(dǎo)農(nóng)民放心、放手進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

抓好應(yīng)用試點(diǎn)，發(fā)揮示范效用

在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化過程中，需要一批具有鮮明特色的、勇于開拓創(chuàng)新的“火車頭”起先鋒示范作用。因此，要把有條件、有基礎(chǔ)的地區(qū)作為農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)，結(jié)合地方特色，抓好示范性應(yīng)用，通過認(rèn)真總結(jié)和大力推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，以點(diǎn)帶面，加快農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用的普及與推廣。在信息服務(wù)方面，山東萊州市“金城模式”提出了新的思路。該鎮(zhèn)把農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站與農(nóng)技綜合服務(wù)站、果業(yè)協(xié)會(huì)合并在一起，一個(gè)機(jī)構(gòu)、三個(gè)牌子，把協(xié)會(huì)會(huì)員作為服務(wù)對象，開展產(chǎn)前的項(xiàng)目咨詢，產(chǎn)后的網(wǎng)上促銷、網(wǎng)外統(tǒng)一聯(lián)合促銷等服務(wù)，把信息網(wǎng)絡(luò)這一高科技手段運(yùn)用到該鎮(zhèn)支柱產(chǎn)業(yè)的社會(huì)化服務(wù)中，提高了社會(huì)化服務(wù)層次，推動(dòng)了該鎮(zhèn)果業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)民增收。該鎮(zhèn)僅蘋果一項(xiàng)就比周邊縣鄉(xiāng)每公斤多賣0.5元左右，果農(nóng)增效十分可觀。

面向“精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)”推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化

農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家正在大力發(fā)展“精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)”這一基于信息科技的高效農(nóng)業(yè)模式，并且在技術(shù)革新、應(yīng)用中取得了很大的成效，顯現(xiàn)出越來越大的市場優(yōu)勢。在我國，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)早就開始了“精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)”的實(shí)施。他們于1999年4月大力推廣應(yīng)用精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，以精準(zhǔn)選種播種、精準(zhǔn)灌溉、精準(zhǔn)施肥、精準(zhǔn)植保、精準(zhǔn)田管、精準(zhǔn)收割等六大精準(zhǔn)技術(shù)為代表的精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集農(nóng)業(yè)工程技術(shù)和生物技術(shù)為一體，已經(jīng)滲透到兵團(tuán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，為兵團(tuán)農(nóng)業(yè)新技術(shù)革命注入了新的活力，成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要推動(dòng)力。

建立農(nóng)業(yè)信息技術(shù)人才培養(yǎng)體系

信息化的關(guān)鍵在于應(yīng)用，而應(yīng)用的關(guān)鍵在于人才。特別在農(nóng)村地區(qū)，人們的文化水平普遍不高，對現(xiàn)代通信信息技術(shù)的了解還很少，這使農(nóng)村信息技術(shù)的推廣和應(yīng)用急需大量人才來完成。要通過建立健全的農(nóng)業(yè)信息技術(shù)人才培養(yǎng)體系，開展農(nóng)業(yè)信息化隊(duì)伍建設(shè)。

目前，我國農(nóng)村信息技術(shù)普及工作正在全面展開，依托農(nóng)技“110”服務(wù)體系，信息聯(lián)絡(luò)員的培訓(xùn)工作正在取得越來越大的成效。遼寧省自2001年起，全省統(tǒng)一組織培訓(xùn)信息聯(lián)絡(luò)員，經(jīng)過3期培訓(xùn)，省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)已聘用了116名信息聯(lián)絡(luò)員。2003年，該省采取省級審批、市級考核、縣級培訓(xùn)的形式，在全省培訓(xùn)了1500名基層農(nóng)村信息員，使農(nóng)業(yè)信息體系覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，延伸到村屯，從而對農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的應(yīng)用起到了有力的推動(dòng)作用。

第二篇：新形勢下我國農(nóng)業(yè)推廣現(xiàn)狀及改革思路

新形勢下我國農(nóng)業(yè)推廣現(xiàn)狀及改革思路

摘要 闡述了我國農(nóng)業(yè)推廣工作的特點(diǎn)以及存在的問題，并根據(jù)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀提出了農(nóng)業(yè)推廣的改革創(chuàng)新思路。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)推廣；特點(diǎn)；現(xiàn)狀；問題；改革思路

中圖分類號 F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號 1007-5739（2016）07-0317-02

Abstract This article elaborated features and issues during promotion of agriculture，and offered reform and innowation idea on how to promote agriculture according to our agricultural development status.Key words agriculture promotion；features；status；issues；reform ideas

目前，我國正從農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國邁進(jìn)，農(nóng)業(yè)科技的推廣工作對我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展有著重要的作用，正確分析研究我國農(nóng)業(yè)推廣工作中存在的問題并采取有效對應(yīng)措施，才是有效提高農(nóng)業(yè)推廣的實(shí)效[1-2]。農(nóng)業(yè)推廣的涵義

農(nóng)業(yè)推廣的涵義是隨著時(shí)間、空間的變化而演變的?？梢苑譃楠M義的農(nóng)業(yè)推廣和廣義的農(nóng)業(yè)推廣2種類型。

狹義的農(nóng)業(yè)推廣是指通過改良生產(chǎn)技術(shù)來提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，其主要形式表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)方面。而廣義的農(nóng)業(yè)推廣是一項(xiàng)旨在開發(fā)農(nóng)村人力資源的農(nóng)村教育與咨詢服務(wù)工作通過試驗(yàn)、示范、培訓(xùn)、指導(dǎo)及咨詢服務(wù)等，使教育推廣對象獲得必要的知識(shí)，提高技能，改變觀念與態(tài)度，能夠有效地利用這些知識(shí)和技能，并獲得各種解決問題的能力，最終實(shí)現(xiàn)培育新型農(nóng)民、發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、繁榮農(nóng)村社會(huì)的目標(biāo)。農(nóng)業(yè)推廣工作對推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)生極其重要的影響[3]。我國農(nóng)業(yè)推廣的基本類型與特點(diǎn)

現(xiàn)實(shí)的農(nóng)業(yè)推廣是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣要運(yùn)用一定的方式，采用適當(dāng)?shù)姆椒?，才能取得良好的推廣效果。在我國，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作起步較晚，20世紀(jì)80年代后期，才逐步開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣研究工作。經(jīng)過30多年的發(fā)展，我國的農(nóng)業(yè)推廣工作一直在不斷地提高和完善，目前我國的農(nóng)業(yè)推廣根據(jù)信息傳播的方式不同，大致分為以下3種。

2.1 大眾傳播法

其具有權(quán)威性、時(shí)效性，主要是通過文字紙質(zhì)印刷品媒介和視聽媒介傳播，近幾年，隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，其高速度、大容量、時(shí)效性、互動(dòng)性等優(yōu)勢突顯出來并迅速成為傳播的主力。通過以上途徑，可以及時(shí)向農(nóng)民宣傳最新的農(nóng)業(yè)政策法規(guī)，發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品市場行情、天氣預(yù)報(bào)、病蟲害預(yù)報(bào)等信息，以便他們采取應(yīng)對措施，并向他們介紹新技術(shù)，推廣新產(chǎn)品，最終促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化。

2.2 集體指導(dǎo)法

其具有推廣效率高、方便雙方溝通互動(dòng)及能夠及時(shí)有效地反饋信息、解決問題的特點(diǎn)。集體指導(dǎo)的形式有很多種，如小組討論、示范、培訓(xùn)等，通過這些方式可以面對面地互相交流和學(xué)習(xí)，并通過對新品種、新技術(shù)優(yōu)越性的現(xiàn)場展示和介紹，吸引和鼓勵(lì)農(nóng)民對農(nóng)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)的接納和采用。

2.3 個(gè)別指導(dǎo)法

其具有針對性強(qiáng)、溝通雙向性的特點(diǎn)，可以通過與農(nóng)民面對面的交流，真實(shí)地了解他們的需要，有針對性地幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)中遇到的問題。但信息的發(fā)送量有限，而且成本高、工作效率比較低。它的主要形式有農(nóng)戶訪問、郵件和電話咨詢等。我國農(nóng)業(yè)科技成果推廣的主要方式

農(nóng)業(yè)科技推廣方式是指農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)與人員同推廣對象進(jìn)行溝通，將科技成果應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)踐從而轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的具體做法，目前根據(jù)我國推廣農(nóng)業(yè)推廣實(shí)踐來看，以下幾種方式比較常見。

3.1 項(xiàng)目推廣

項(xiàng)目推廣就是項(xiàng)目計(jì)劃型的農(nóng)業(yè)推廣方式，是相關(guān)機(jī)構(gòu)有計(jì)劃、有組織地以項(xiàng)目的形式推廣農(nóng)業(yè)科技成果。在農(nóng)業(yè)推廣實(shí)行傳遞服務(wù)模式的情況下，政府根據(jù)各級農(nóng)業(yè)及國民經(jīng)濟(jì)等各方面的情況，給以支持，將科技成果推廣到農(nóng)業(yè)技術(shù)生產(chǎn)中去，來實(shí)現(xiàn)政府的農(nóng)業(yè)計(jì)劃目標(biāo)。它是我國目前農(nóng)業(yè)推廣的重要形式，其運(yùn)行特征表現(xiàn)為無償性。

3.2 綜合服務(wù)

綜合服務(wù)是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門圍繞農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，開展技術(shù)、信息和物資配套的綜合服務(wù)，采取技術(shù)、信息和經(jīng)營服務(wù)相結(jié)合的推廣方式，通過這種方式既解決了過去推廣與物資供應(yīng)脫節(jié)的狀況，又為農(nóng)業(yè)推廣取得一定效果提供了物資保證。

3.3 技術(shù)承包

技術(shù)承包是推廣單位、人員與相關(guān)單位或農(nóng)民在雙方平等互利的基礎(chǔ)上簽訂的承包合同，進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技成果推廣。目前，我國應(yīng)用較多的方式主要有聯(lián)產(chǎn)提成技術(shù)承包、定產(chǎn)定酬技術(shù)承包、聯(lián)效聯(lián)質(zhì)技術(shù)承包、專項(xiàng)技術(shù)勞務(wù)承包、集團(tuán)承包等。

3.4 技術(shù)轉(zhuǎn)讓

技術(shù)轉(zhuǎn)讓就是指農(nóng)民具有自行開發(fā)、應(yīng)用新技術(shù)的素質(zhì)和購買新技術(shù)的意愿，在推廣人員的中介和協(xié)助下，向技術(shù)發(fā)明人購買新技術(shù)。

3.5 技術(shù)開發(fā)

技術(shù)開發(fā)是指運(yùn)用科研所獲得的知識(shí)，得到新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)，并且將這些運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去，或?qū)ΜF(xiàn)有產(chǎn)品、工藝及技術(shù)等進(jìn)行改進(jìn)所開展的一系列活動(dòng)。

3.6 企業(yè)加農(nóng)戶

企業(yè)加農(nóng)戶是指相關(guān)企業(yè)直接與農(nóng)戶建立聯(lián)系，為其提供公司的新產(chǎn)品、新農(nóng)藥等，并派農(nóng)技人員進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)。

3.7 民間組織加農(nóng)戶

民間組織加農(nóng)戶是農(nóng)民根據(jù)需要自發(fā)聯(lián)合起來，成立合作協(xié)會(huì)等，進(jìn)行自我管理、自我服務(wù)等?，F(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)推廣存在的問題

隨著黨中央的重視和有關(guān)部門的共同努力，我國農(nóng)業(yè)推廣工作也有了長足的進(jìn)步，但是比起國外農(nóng)業(yè)推廣方面，仍然處于初級階段，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

4.1 管理體制不健全

機(jī)構(gòu)設(shè)置的原因?qū)е罗r(nóng)業(yè)推廣部門受行政干預(yù)的影響較大，系統(tǒng)內(nèi)的管理弱化，只能在業(yè)務(wù)上進(jìn)行指導(dǎo)，而沒有真正意義上的管理權(quán)，發(fā)揮的效果也有限。

4.2 農(nóng)業(yè)推廣隊(duì)伍存在各種問題

一是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的專業(yè)和知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，人才結(jié)構(gòu)比例失調(diào)，缺乏綜合性推廣人員，無法適應(yīng)目前農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要。二是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員年齡結(jié)構(gòu)不合理，出現(xiàn)斷層，存在年齡老化的情況。三是由于基層農(nóng)業(yè)推廣人員工作任務(wù)繁重，因此也影響了農(nóng)業(yè)推廣的效果。四是農(nóng)業(yè)推廣人員缺少培訓(xùn)機(jī)會(huì)，通常每年只有1次，而且存在培訓(xùn)較為隨意，缺乏規(guī)范性。

4.3 資源配置不合理，資金短缺

鄉(xiāng)站缺乏基本設(shè)施，不能滿足農(nóng)戶自主經(jīng)營后的多樣化要求；“三定”工資、福利不能落實(shí)導(dǎo)致推廣人員難以安心本職工作等等原因使得推廣的效果不明顯。新時(shí)期我國農(nóng)業(yè)推廣工作的途徑

5.1 改革和完善政府主導(dǎo)的公共農(nóng)業(yè)推廣體系

為保證農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系。國家主席習(xí)近平近日也在中央會(huì)議上指出：要加大農(nóng)業(yè)投入力度，優(yōu)先保證農(nóng)業(yè)支出，要提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的精準(zhǔn)性和指向性，強(qiáng)化國家對農(nóng)業(yè)推廣工作的支持力度，要不斷完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，為各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)建立、農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等農(nóng)業(yè)推廣活動(dòng)的正常運(yùn)行提供物質(zhì)保障[4]。

5.2 實(shí)行推廣隊(duì)伍多元化

要想加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀，就必須加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，可以調(diào)動(dòng)企業(yè)、高校、研發(fā)機(jī)構(gòu)和科技工作者參與農(nóng)業(yè)推廣的積極性，實(shí)現(xiàn)多方合作的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新模式，尤其是農(nóng)業(yè)高新技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新的主導(dǎo)模式[5]。

5.3 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)推廣人員知識(shí)和技能培訓(xùn)，不斷提高隊(duì)伍的素質(zhì)

在推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)推廣人員的人才結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)要不斷更新，才能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中對創(chuàng)新型、實(shí)用性技術(shù)的要求，因此對農(nóng)業(yè)推廣人員的知識(shí)和技能培訓(xùn)要不斷加強(qiáng)，全面提高農(nóng)業(yè)推廣人員素質(zhì)，從而培養(yǎng)造就新型農(nóng)民隊(duì)伍，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人力基礎(chǔ)和保障[6]。結(jié)語

總之，對于一個(gè)擁有13億人口的大國而言，農(nóng)業(yè)具作用和價(jià)值是顯而易見的。近些年，我國農(nóng)業(yè)科技水平顯著提高，但與發(fā)達(dá)國家相比，差距仍然很大。在新形勢下，我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展既面臨著機(jī)遇，也要面對各種挑戰(zhàn)，挑戰(zhàn)主要是來自知識(shí)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展以及國家整體的改革發(fā)展要求。因此，必須依靠科技支撐和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，不斷更新農(nóng)業(yè)推廣理念，改進(jìn)農(nóng)業(yè)推廣體制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)推廣的教育，才能適應(yīng)當(dāng)今農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需求，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與“四化”同步。參考文獻(xiàn)

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第三篇：我國農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀及對策探討

青島農(nóng)業(yè)大學(xué)

本科生課程論文

論文題目：我國農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀及對策探討

學(xué)生專業(yè)班級：食品科學(xué)與工程學(xué)院質(zhì)量與安全專業(yè)

學(xué)生姓名（學(xué)號）：陳安順（20104111）

指導(dǎo)教師：王勇

完成時(shí)間：2010年5月25日

2012年5月25日

我國農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀及對策探討

內(nèi)容摘要：自１８４４年，在英國曼徹斯特郡附近一個(gè)名叫羅虛代爾的小鎮(zhèn)上誕生了世界上第一個(gè)合作社以來，世界各地掀起了創(chuàng)辦合作社代高潮。與此同時(shí)我國在1953年完成土地改革后發(fā)布了《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助合作的決議》和《中共中央關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社的決議》，開始了互助合作運(yùn)動(dòng)，到1956年底，基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)合作化。然而農(nóng)業(yè)合作社在發(fā)展過程中也存在著諸多問題，為此必須采取措施進(jìn)一步發(fā)展和完善。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)合作社；政府；運(yùn)行機(jī)制 ；應(yīng)對措施

一．我國農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題

（一）合作社內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不健全

由于農(nóng)業(yè)合作社的產(chǎn)權(quán)不清晰，利益分配制度不健全，在合作經(jīng)濟(jì)組織盈余返還上，容易產(chǎn)生矛盾，引發(fā)不穩(wěn)定因素。這幾年也出現(xiàn)了個(gè)別農(nóng)業(yè)合作社因利益分配問題產(chǎn)生了糾紛，導(dǎo)致難以開展正常的經(jīng)營活動(dòng)，很值得我們?nèi)タ偨Y(jié)、去思考。在財(cái)務(wù)管理上，農(nóng)業(yè)合作社沒有專門的財(cái)務(wù)制度和規(guī)范，只能參照有關(guān)企業(yè)財(cái)務(wù)制糜運(yùn)行，加上有關(guān)人員缺乏系統(tǒng)的財(cái)務(wù)知識(shí)，財(cái)務(wù)管理和風(fēng)險(xiǎn)防范問題迫在眉睫。農(nóng)業(yè)合作社大都過多地強(qiáng)調(diào)對社員的收益分配，而未留足公積金、公益金及風(fēng)險(xiǎn)基金，影響了合作社的長遠(yuǎn)發(fā)展。在分配方式上，一些合作社過多地強(qiáng)調(diào)按股分紅，而不是以利潤返還為主，甚至一些地方的合作社根本無利潤返還這一環(huán)節(jié)，使得合作社“按交易額進(jìn)行盈余返還”的基本原則未得到很好地貫徹，而難以體現(xiàn)出合作社的“交易的聯(lián)合”的本質(zhì)特征。

（二）政府有關(guān)部門對農(nóng)業(yè)合作社支持不力

由于理論宣傳不夠，目前的合作社，協(xié)會(huì)型的多，經(jīng)濟(jì)合作型的少。隨著農(nóng)民對“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的緊密合作認(rèn)識(shí)的提高，要求演進(jìn)為合作社的迫切性已經(jīng)很強(qiáng)，而政府相關(guān)部門卻缺乏好的引導(dǎo)。甚至有些地方政府部門認(rèn)為合作社是農(nóng)民個(gè)人的事，政府不應(yīng)該管，所以就采取“無為”的態(tài)度。因此，新一代農(nóng)業(yè)合作社雖已產(chǎn)生多年，卻一直沒有大的發(fā)展和創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)合作社規(guī)模普遍偏小，發(fā)展也很不平衡。政府對合作社扶持漏洞很多。因?yàn)檎Y金有限，只能集中扶持幾個(gè)點(diǎn)，因此，有的農(nóng)戶辦合作社只是為了套取政府部門的補(bǔ)貼，這既使合作社發(fā)展不平衡，又容易引發(fā)腐敗。這就嚴(yán)重影響了合作社的廣泛發(fā)展和功能的發(fā)揮。

（三）資金短缺

合作社和其他盈利性企業(yè)一樣，在發(fā)展過程中會(huì)不斷增加對自有資金的需求。合作社籌集資金往往受到自身的限制，這是因?yàn)椋?/p>

1.股金集資受到限制。合作組織是個(gè)體勞動(dòng)的聯(lián)合組織，實(shí)行資本報(bào)酬有限原則，社員的權(quán)利是與個(gè)人勞動(dòng)相關(guān)而不是與資本相關(guān)，表決權(quán)和按交易量參與盈余分配的權(quán)利與股金額沒有直接的關(guān)系。一個(gè)最低限度的股金已經(jīng)確保了完全的社員權(quán)力，由此導(dǎo)致了一個(gè)趨勢：盡可能少的資本投入。每個(gè)社員把他的那份股金看作是為了獲得服務(wù)而進(jìn)行的一種集資，而不是看作一種有利可圖的投資。

2.依靠社員投資的制約，合作組織還鼓勵(lì)其成員投入資本股金，合作組織對這種股金支付紅利。在合作組織發(fā)展初期，其成員投資完全能滿足經(jīng)營需要，但隨著市場競爭的加劇，合作組織儀僅依靠社員提供的資金從事生產(chǎn)經(jīng)營很難把合作組織辦好，更難以同以他企業(yè)，特別是私營企業(yè)競爭。因此，局限于向本社社員范圍集資，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

3.社員退社的影響。合作組織實(shí)行加入自愿，退出自由，而當(dāng)社員退社時(shí)，可以要求合作組織退回其股金。合作組織的股金與波動(dòng)的社員人數(shù)相結(jié)合使合作社的股金成為處于變動(dòng)之中。

4.發(fā)展模式的限制。合作經(jīng)濟(jì)組織在我國本土化的過程巾，很多省市地區(qū)采用“龍頭企業(yè)+合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，相當(dāng)一部分新型農(nóng)民專業(yè)合作組織都是由龍頭企業(yè)牽頭組織起來的，對龍頭企業(yè)有很強(qiáng)的依附關(guān)系，甚至出現(xiàn)“兩個(gè)牌子、一套班子”的情況。這樣就容易造成中央政府對合作組織的稅收、財(cái)政專項(xiàng)資金等優(yōu)惠政策被企業(yè)截留，而無法落實(shí)到發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織上來。

二．發(fā)展我國農(nóng)業(yè)合作社的對策

（一）完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制

農(nóng)業(yè)合作社要引入現(xiàn)代化的企業(yè)管理機(jī)制，建立完善的管理制度和科學(xué)合理的內(nèi)部責(zé)任制度并嚴(yán)格執(zhí)行，以實(shí)現(xiàn)內(nèi)部資源的優(yōu)化配置。(1)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)合作社的民主管理。

(2)改進(jìn)“一人一票”的決策方式。在完善“一人一票”民主管理機(jī)制的基礎(chǔ)上，可適當(dāng)增加“一股一票”的管理方式，這既可以提高社員多人股的積極性，又可以給能人以發(fā)揮經(jīng)營管理才能的機(jī)會(huì)。民主管理和能人管理相結(jié)合，不但能充分調(diào)動(dòng)社員的自我管理、為合作社發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策的積極性，而且又能有效避免社員“用腳投票”的傾向。為

防止個(gè)人持大股而操縱合作社，“一股一票”也應(yīng)有所限制，其所占比例不得高于“一人一票”。(3)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，約束和規(guī)范合作社的行為。為此，要完善合作社章程，制定切實(shí)可行的財(cái)務(wù)管理、勞動(dòng)、人事、營銷等各項(xiàng)制度并嚴(yán)格執(zhí)行。

（二）加強(qiáng)政策扶持力度

要落實(shí)各級政府對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的扶持政策。新型農(nóng)業(yè)合作社作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的一個(gè)組成部分,一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中突出出來。對合作社興辦的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，要優(yōu)先納人重點(diǎn)龍頭企業(yè)進(jìn)行扶持，每年從各級財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金中切塊安排部分資金，主要用于合作社企業(yè)的貸款貼息。國家應(yīng)從支持農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)民出發(fā)，制定農(nóng)業(yè)合作社減免稅辦法。對合作社的農(nóng)副產(chǎn)品，有關(guān)部門要優(yōu)先制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對合作社的專項(xiàng)貸款，金融部門優(yōu)先安排。同時(shí)各級特別是縣級要組建由計(jì)劃、財(cái)政、技術(shù)監(jiān)督、工商、稅務(wù)、金融及農(nóng)口各部門參加的發(fā)展指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)各方政策，努力為合作社的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

（三）要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)

要積極扶持合作社聯(lián)合組織的建立和業(yè)務(wù)開展，近期重點(diǎn)是縣域合作聯(lián)的組建和業(yè)務(wù)開展。這一層次合作聯(lián)是直接為農(nóng)業(yè)合作社服務(wù)的，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展，合作聯(lián)要認(rèn)真貫徹合作社的價(jià)值和辦社原則，尤其是自愿自助自立的原則，著力做好以下幾項(xiàng)工作。第一，強(qiáng)化宣傳，推動(dòng)發(fā)展。由于社會(huì)主義改造時(shí)期合作化運(yùn)動(dòng)的影響，人們對合作制心存疑慮或者不甚了解，那些所謂合作社容易導(dǎo)致“歸大堆”，“合作制的非營利原則違背市場規(guī)律”等思想，嚴(yán)重制約著人們對合作經(jīng)濟(jì)的積極追求。

第一，要通過宣傳合作制的辦社原則、基本制度、運(yùn)作方式和利益機(jī)制，要讓農(nóng)民了解合作制的內(nèi)容和參加組建合作社的諸多益處，改變對合作社不正確的看法。

第二，組織培訓(xùn)，促進(jìn)發(fā)展。近幾年，為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村涌現(xiàn)了一批自發(fā)組建的不夠規(guī)范但已具有合作社某些特征的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，也還有一些農(nóng)民想組建合作社，但不知如何組建，縣級政府是聯(lián)系農(nóng)村的橋梁，具有承上啟下的作用，縣財(cái)政要增加對合作聯(lián)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，通過培訓(xùn)引導(dǎo)，促進(jìn)合作社的健康發(fā)展。

第三，搞好示范，引導(dǎo)發(fā)展?？h合作聯(lián)要加強(qiáng)對現(xiàn)有成員社的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不斷完善合作社的經(jīng)營管理機(jī)制，使之成為引導(dǎo)合作社發(fā)展的樣板。第四，加強(qiáng)扶持，推動(dòng)發(fā)展。要通過制定“三位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展導(dǎo)向政策，完善合作社組織內(nèi)部利益分配機(jī)制，建立和用好合作社發(fā)展基金等措施，推動(dòng)合作社的快步發(fā)展。

（四）股份合作社是農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展的主要方向

隨著農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的發(fā)展壯大和成員的不斷增加，由于專業(yè)合作社缺乏經(jīng)濟(jì)實(shí)力，服務(wù)內(nèi)容單一，有限的能力都運(yùn)用于解決農(nóng)產(chǎn)品賣難和生產(chǎn)資料買難以及技術(shù)服務(wù)難的問題，無力提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平和農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。專業(yè)合作社有自身的優(yōu)勢，但也存在著比如籌資手段不足難以滿足合作社對資金的需求，忽視股金利益不利于調(diào)動(dòng)合作社員的積極性等問題。這樣專業(yè)合作社就面臨著變異，即吸收外來的資金建立股份合作社，其組織機(jī)制便從過去的以信息服務(wù)和勞動(dòng)互助為特征演化為追求資金增殖為特征。專業(yè)合作社通過向社員、社會(huì)籌集發(fā)展需要的長期資金，在合作社內(nèi)部引人股份制成分，專業(yè)合作社發(fā)展成為股份合作社。股份合作社的最大特點(diǎn)是在分配上實(shí)行按交易分配和按資分配相結(jié)合，對外來資本和社會(huì)資本實(shí)行股份分紅，股份合作社內(nèi)部則按實(shí)際交易額返還利潤。專業(yè)合作社的股份化趨勢，有力的支持合作社在市場中的競爭力，是將來中國農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展的主要方向。[

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5.《農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新發(fā)展研究》[J];王厚俊;貴州農(nóng)業(yè)科學(xué);2005年03期

6.《中國西部地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)化過程中政策績效研究》[D];楊雄年;西北農(nóng)林科技大學(xué);2005年

7.《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)研究》[D];熊志云;湖南農(nóng)業(yè)大學(xué);2003年

8.《濰縣青蘿卜發(fā)展現(xiàn)狀與方向研究初探》[D];郝寶文;中國農(nóng)業(yè)大學(xué);2005年

第四篇：我國農(nóng)業(yè)旅游現(xiàn)狀及發(fā)展對策

我國農(nóng)業(yè)旅游資源現(xiàn)狀及對策

農(nóng)業(yè)旅游是把農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)結(jié)合在一起，利用農(nóng)業(yè)景觀和農(nóng)村空間吸引游客前來觀賞、游覽、品嘗、休閑、體驗(yàn)、購物的一種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營形態(tài)，即以農(nóng)、林、牧、副、漁等廣泛的農(nóng)業(yè)資源為基礎(chǔ)開發(fā)旅游產(chǎn)品，并為游客提供特色服務(wù)的旅游業(yè)的統(tǒng)稱，也稱觀光農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)旅游等。

發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游有以下作用：（1）有利于拓展旅游空間，滿足人們回歸大自然的愿望。隨著收入的增加，人們不再僅僅滿足于衣食住行，而轉(zhuǎn)向追求精神享受，觀光，旅游、度假活動(dòng)增加，外出旅游者和出行次數(shù)越來越多。一些傳統(tǒng)的風(fēng)景名勝、人文景觀在旅游旺季，往往人滿為患，人聲噪雜。旅游農(nóng)業(yè)的出現(xiàn)，迎合了久居大城市的人們對寧靜、清新環(huán)境和回歸大自然的渴求。（2）有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)高效等目標(biāo)。利用農(nóng)業(yè)和農(nóng)村空間發(fā)展旅游農(nóng)業(yè)，有助于擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營范圍，促進(jìn)農(nóng)用土地、勞動(dòng)力、資金等生產(chǎn)要素的合理調(diào)整，提高土地生產(chǎn)率和勞動(dòng)生產(chǎn)率；同時(shí)又可以農(nóng)業(yè)旅游為龍頭，帶動(dòng)餐飲、交通運(yùn)輸、農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)的發(fā)展，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的附加值。

（3）有利于改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。農(nóng)業(yè)旅游為招徠游客，除了在景點(diǎn)范圍內(nèi)營造優(yōu)美的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)景觀場所外，必須綠化、美化周圍地區(qū)的田園和道路，維護(hù)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村自然景觀，改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。

農(nóng)業(yè)旅游的特點(diǎn)

開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游，要堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，利用農(nóng)業(yè)、農(nóng)村資源，興辦休閑旅游事業(yè)，然后逐步過渡到旅、農(nóng)、工、貿(mào)綜合發(fā)展，從而在農(nóng)村這片廣闊的地域上尋找并創(chuàng)造出城市旅游點(diǎn)無法與之媲美的農(nóng)業(yè)旅游景觀特色。根據(jù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)的指導(dǎo)思想，為了在農(nóng)業(yè)旅游系統(tǒng)中建立不同門類的子系統(tǒng)，從而建設(shè)各具特色、內(nèi)容多樣、輕松愉快的不同農(nóng)業(yè)旅游模式，我們就要研究農(nóng)業(yè)旅游的基本特點(diǎn)。一般認(rèn)為農(nóng)業(yè)旅游具有以下基本特點(diǎn)：

（1）農(nóng)業(yè)特性 旅游農(nóng)業(yè)是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上開發(fā)其旅游功能的，旅游農(nóng)業(yè)的引人入勝主要是優(yōu)美的田園風(fēng)光。在開發(fā)旅游功能的過程中，可能局部地改變原來的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍是旅游農(nóng)業(yè)的主要方面，所以要防止旅游農(nóng)業(yè)的過度開發(fā)，避免破壞基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)等。

（2）生態(tài)特性。

旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展的目標(biāo)之一是調(diào)整人和自然，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的矛盾。旅游農(nóng)業(yè)的興旺也要得益于寧靜優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、天然的自然景觀以及純樸的鄉(xiāng)村生活方式、民族文化等。因此，在開發(fā)建設(shè)旅游農(nóng)業(yè)過程中，盡可能不破壞原來的自然生態(tài)環(huán)境，減少人工作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。

（3）娛樂特性。

旅游農(nóng)業(yè)除了具有優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境外，還應(yīng)具有一定程度的娛樂性，否則也不能吸引大量的游客。娛樂性主要體現(xiàn)在觀光、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)、民俗活動(dòng)和自然探險(xiǎn)等富有農(nóng)村農(nóng)業(yè)和自然風(fēng)光特色的游樂活動(dòng)中，而人工游樂設(shè)施則適可而止。農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展模式

綜觀目前國外農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展情況，根據(jù)農(nóng)業(yè)旅游的性質(zhì)、定位、經(jīng)營等方面的特點(diǎn)，農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展模式主要可分為三大類：

（1）傳統(tǒng)觀光型農(nóng)業(yè)旅游。

主要以不為都市人所熟悉的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程為賣點(diǎn)，在城市近郊或風(fēng)景區(qū)附近開辟特色果園、菜園、茶園、花圃等，讓游客入內(nèi)摘果、拔萊、賞花、采茶，享盡田園樂趣。如法國農(nóng)

村的葡萄園和釀酒作坊，游客不僅可以參觀和參與釀造葡萄酒的全過程，而且還可以在作坊里品嘗，并可以將自己釀好的酒帶走，向親朋好友炫耀，其樂趣當(dāng)然與在商場購買酒不一樣。而日本興起了務(wù)農(nóng)旅游，東京一家旅行社，每年以春天的插秧、秋天的收割為契機(jī)，組織都市人去農(nóng)村體驗(yàn)農(nóng)民的生活，在沿海地區(qū)還組織游客參加捕撈虹鱒魚和海帶的采集及加工等活動(dòng)，使都市人直接享受大自然的恩賜。

（2）都市科技型農(nóng)業(yè)旅游。

以高科技為重要特征，在城內(nèi)小區(qū)和郊區(qū)建立小型的農(nóng)、林、牧生產(chǎn)基地，既可以為城市提供部分時(shí)鮮農(nóng)產(chǎn)品，又可以取得一部分觀光收入，兼顧了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與科普教育功能。如新加坡興建了10個(gè)農(nóng)業(yè)科技公園，在公園里不僅合理地安排了作物種植，而且還精心布局一些名優(yōu)花卉，觀賞魚，珍稀動(dòng)物的觀賞，名貴蔬菜和水果的生產(chǎn)，同時(shí)也相應(yīng)建有娛樂場所，養(yǎng)魚池由縱橫交錯(cuò)的水道組成，并配有循環(huán)處理系統(tǒng)。菜園由新穎別致的栽培池組成，由計(jì)算機(jī)控制養(yǎng)分，游人漫步其中不僅可以心曠神怡，還可以大飽口福，真是如同生活在仙境之中。

（3）休閑度假型農(nóng)業(yè)旅游。

主要是利用不同的農(nóng)業(yè)資源，如森林、牧場、果園等，吸引游客前去度假，開展農(nóng)業(yè)體驗(yàn)、自然生態(tài)領(lǐng)略、垂釣、野味品嘗，住宿、度假、游樂等各種觀光、休閑度假旅游活動(dòng)。如澳大利亞人則常于周末或假日，自己駕車，帶上小孩，選一個(gè)離家不遠(yuǎn)的牧場小住幾天，大人可以放松一下身心，而孩子們則可了解都市里無法見識(shí)的牧場生活。而美國的莊園主在蘋果、梨子、葡萄、西瓜之類的瓜果快熟的時(shí)候，就在報(bào)刊上登廣告，招攬游客去農(nóng)場摘水果度假，城里的人熱烈響應(yīng)，紛紛根據(jù)廣告上的示意地圖開車前往，水果隨便吃，累了可以在樹下草地休息，呼吸新鮮空氣，聆聽鳥兒的歌唱，直到太陽西斜，人們還可以在農(nóng)舍小住一夜，品嘗農(nóng)莊主人準(zhǔn)備的別有格調(diào)的晚餐，享受到一個(gè)別致的假期。

農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)分析、現(xiàn)狀

我國各地的農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)主要以農(nóng)業(yè)觀光和休閑農(nóng)業(yè)為主，目前正向以觀光、考察、學(xué)習(xí)、參與、康體、休閑、度假、娛樂等為一體的綜合型方向發(fā)展，其中國內(nèi)游客參與率和回游率比較高的農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目是以“住農(nóng)家屋、吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂”為內(nèi)容的民俗風(fēng)情旅游；以收獲各種農(nóng)產(chǎn)品為主要內(nèi)容的務(wù)農(nóng)采摘旅游和以民間傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng)為內(nèi)容的鄉(xiāng)村節(jié)慶旅游等幾個(gè)方面。

農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)類型農(nóng)業(yè)旅游的迅速發(fā)展，逐漸呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；彤a(chǎn)品的多樣化。國外一些與農(nóng)業(yè)旅游相關(guān)的旅游主要有：Agrotourism（農(nóng)業(yè)旅游）、Farm Tourism(農(nóng)莊旅游)、Green Tourism（綠色旅游）、Village Tourism（一般指偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)文化和民俗文化旅游）和Peripheral Area Tourism(外圍區(qū)域的旅游)等。

綜合國內(nèi)農(nóng)業(yè)旅游的現(xiàn)狀和其它學(xué)者的研究成果，農(nóng)業(yè)旅游基本類型歸納為以下幾類:

①以綠色景觀和田園風(fēng)光為主題的觀光型農(nóng)業(yè)旅游。②以農(nóng)莊或農(nóng)場旅游為主，包括休閑農(nóng)莊，觀光果園，茶園、花園，休閑漁場，農(nóng)業(yè)教育園，農(nóng)業(yè)科普示范園等，體現(xiàn)休閑、娛樂和增長見識(shí)為主題農(nóng)業(yè)旅游。③以鄉(xiāng)村民俗、鄉(xiāng)村民族風(fēng)情以及傳統(tǒng)文化為主題的民俗文化、民族文化及鄉(xiāng)土文化為主題的農(nóng)業(yè)旅游。④以康體療養(yǎng)和健身娛樂為主題的康樂型農(nóng)業(yè)旅游。

農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)中的問題分析

目前我國農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)中存在的問題主要有以下幾個(gè)方面：

（1）對農(nóng)業(yè)旅游層面理解不深，概念混亂

目前部分學(xué)者將農(nóng)業(yè)旅游等同于農(nóng)業(yè)旅游（agrotourism）注，有的甚至片面地理解為農(nóng)業(yè)觀光旅游，嚴(yán)重地降低了農(nóng)業(yè)旅游的豐富性，掩蓋了農(nóng)業(yè)旅游所包含的其他類型。許多農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)多以單純的農(nóng)業(yè)觀光為主，多數(shù)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品未能真正體現(xiàn)農(nóng)業(yè)旅游的各個(gè)層面，有的甚至歪曲了農(nóng)業(yè)旅游的內(nèi)涵，影響了產(chǎn)品的吸引力。

（2）各自為政

在農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)和經(jīng)營中普遍存在各自為政的現(xiàn)象，資源與資金沒有形成有效合力，農(nóng)業(yè)旅游普遍存在規(guī)模小，經(jīng)營者品牌意識(shí)淡薄的現(xiàn)象。在農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)中片面強(qiáng)調(diào)對鄉(xiāng)村自然資源的開發(fā)，而忽視了鄉(xiāng)土文化、鄉(xiāng)村民俗等文化內(nèi)涵開發(fā)以及對農(nóng)業(yè)旅游文化狹義和片面的理解，忽視了對農(nóng)村其它資源的開發(fā)和利用。

（3）缺乏規(guī)劃和策劃

由于資金缺乏，沒有對旅游資源進(jìn)行論證、規(guī)劃和策劃就匆忙上馬，開發(fā)中只重規(guī)模，不講質(zhì)量，粗制濫造，許多農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)存在較大的盲目性，只考慮當(dāng)前，不顧長遠(yuǎn)，有的農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)本身就是一種破壞。此外部分鄉(xiāng)村在開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游時(shí)，人工痕跡過于明顯，農(nóng)村旅社建成高樓大廈，城市化傾向嚴(yán)重，影響農(nóng)業(yè)旅游的特色。

（4）人才匱乏

由于農(nóng)業(yè)旅游的開發(fā)和研究均處于較低層次上，針對農(nóng)業(yè)旅游的經(jīng)營管理人員相對較少，對農(nóng)業(yè)旅游從業(yè)人員缺乏系統(tǒng)有效的培訓(xùn)。在實(shí)際的農(nóng)業(yè)旅游操作中，許多農(nóng)業(yè)旅游區(qū)的管理人員由村干部兼任和由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民擔(dān)任。農(nóng)業(yè)旅游管理人員和從業(yè)人員素質(zhì)普遍低下，農(nóng)業(yè)旅游的迅速發(fā)展與低素質(zhì)農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)營管理人員和從業(yè)人員相矛盾，農(nóng)業(yè)旅游處于粗放經(jīng)營，形成輕管理、低質(zhì)量、低收入的惡性物循環(huán)中，嚴(yán)重制約了我國農(nóng)業(yè)旅游業(yè)的發(fā)展。

（5）開發(fā)產(chǎn)品特色少、雷同多

目前國內(nèi)農(nóng)業(yè)旅游多集中開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)等旅游產(chǎn)品，而對鄉(xiāng)村文化傳統(tǒng)和民風(fēng)民俗資源的開發(fā)重視不夠。農(nóng)業(yè)旅游的開發(fā)過分地依賴農(nóng)業(yè)資源，缺乏文化內(nèi)涵，地域特色文化不突出。此外，我國還存在農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品雷同多，缺少特色產(chǎn)品，整體接待水平偏低，配套設(shè)施不完善等現(xiàn)象。

（6）振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)有限

振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)有限 由于我國經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后等諸多原因，致使我國農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)較為成功的區(qū)域多在近大、中城市的外圍，甚至就在城市中開辟農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)旅游在振興偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的作用非常有限。

此外目前我國的農(nóng)業(yè)旅游多以專項(xiàng)旅游產(chǎn)品出現(xiàn)，如觀光果園、觀光茶園、高科技農(nóng)藝園、多功能花卉園、休閑漁場等，與其它景區(qū)和自然資源結(jié)合程度不夠，旅游從業(yè)人員中農(nóng)村人員偏少，旅游收益主體不以農(nóng)民為主。而發(fā)達(dá)國家開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游主要是為了增加農(nóng)民收入，尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)民的收入，一般以小型開發(fā)為主，農(nóng)戶為參與主體，旅游收入只是對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入的一種補(bǔ)充，這與我國的農(nóng)業(yè)旅游有較大的區(qū)別。

農(nóng)業(yè)旅游的開發(fā)程序

農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)是運(yùn)用一定的資金和技術(shù)，對鄉(xiāng)村的自然旅游資源、社會(huì)文化旅游資源、公共投資、技術(shù)與人力資源、服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施等旅游產(chǎn)業(yè)要素及相關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源優(yōu)化配置，使?jié)撛诘穆糜钨Y源轉(zhuǎn)化為旅游者可以利用的旅游吸引物，并因此產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值及其它多種價(jià)值，或?qū)σ驯徊糠掷觅Y源的廣度和深度進(jìn)行加強(qiáng)，從而提高旅游資源綜合價(jià)值的過程。農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)是在特定的農(nóng)村環(huán)境中進(jìn)行的，開發(fā)過程及開發(fā)后的經(jīng)營都將對農(nóng)村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境都將產(chǎn)生一系列的影響，因而農(nóng)業(yè)旅

游的開發(fā)始終要與農(nóng)村居民最直接的利益聯(lián)系在一起，要使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在旅游開發(fā)中受益。

旅游開發(fā)項(xiàng)目構(gòu)思拙劣或項(xiàng)目匆匆上馬，都可能導(dǎo)致開發(fā)失?。∕cKercher，2001）。缺少專門機(jī)構(gòu)指導(dǎo)旅游開發(fā)會(huì)帶來濫用建設(shè)資金的問題（Prideaux，2002)。目前我國農(nóng)村以家庭為生產(chǎn)經(jīng)營主體，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)組織、行政管理組織和社會(huì)管理組織在不斷地弱化，如果不進(jìn)行廣泛的動(dòng)員則無法自行組織起來。因此對我國農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)需要建立有廣泛群眾基礎(chǔ)的旅游開發(fā)指導(dǎo)委員會(huì)，其職能主要是對整個(gè)開發(fā)行動(dòng)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)和溝通。這一組織一般由村里有號召力并熱心旅游事業(yè)的干部組成，并能獲得廣大群眾的信任和認(rèn)可，是廣大村民利益的代表者。結(jié)合國內(nèi)外農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)的成功經(jīng)驗(yàn)，本文提出了開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游按以下七個(gè)步驟進(jìn)行。農(nóng)業(yè)旅游的開發(fā)程序

社區(qū)利益→第一步：擬議旅游開發(fā)項(xiàng)目

↓

第二步：項(xiàng)目影響因子的識(shí)別←－

↓ 開發(fā)指導(dǎo)委員會(huì)與社區(qū)居民雙向溝通

第三步：社區(qū)咨詢以獲得支持――

↓

第四步：項(xiàng)目可行性研究 ←專家就目標(biāo)市場、經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行分析

↓

第五步：項(xiàng)目修訂 ←評估專家報(bào)告

↓

第六步：籌集開發(fā)資金 ←投資機(jī)構(gòu)項(xiàng)目權(quán)衡

↓

第七步：項(xiàng)目實(shí)施

建立以上農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)程序是因?yàn)椋?/p>

首先，農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)要充分考慮社區(qū)利益，并在“資源＋市場”開發(fā)導(dǎo)向下擬議旅游項(xiàng)目，既立足于資源優(yōu)勢，同時(shí)又考慮到旅游市場的需求。對現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)旅游資源的賦存情況、文化內(nèi)涵以及開發(fā)條件進(jìn)行分析論證，在資源優(yōu)化配置基礎(chǔ)上，擬定具有地方特色的農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目。

開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目通常能促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并使當(dāng)?shù)鼐用袷芤?，但同時(shí)也可能帶來負(fù)面影響，開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游會(huì)直接和間接引起當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化。對開發(fā)項(xiàng)目的影響因子進(jìn)行識(shí)別，為定性定量地預(yù)測和解釋影響的程度提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，目的是提出增進(jìn)有益影響的建議，制定消除與緩解有害或負(fù)面影響的對策。這些影響因子包括人口影響因子、社區(qū)內(nèi)和機(jī)構(gòu)內(nèi)的各種關(guān)系因子、個(gè)人和家庭層次上的影響因子、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施需求因子、經(jīng)濟(jì)條件變化因子等。各種因子又可細(xì)分為不同的內(nèi)容，要根據(jù)農(nóng)業(yè)旅游資源狀況、農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目和鄉(xiāng)村所處的區(qū)位條件等內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)項(xiàng)目社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響評價(jià)的因子

人口影響因子 人口自然改變；農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的流入流出；季節(jié)性旅游者變化；農(nóng)村家庭的遷入遷出；年齡、性別、民族組成的變化

社區(qū)內(nèi)和機(jī)構(gòu)內(nèi)的各種關(guān)系因子 形成對擬議開發(fā)的態(tài)度；村民受益差異；行政聯(lián)系的影響；農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；經(jīng)濟(jì)方面的不公平；改變就業(yè)機(jī)會(huì)；社會(huì)治安狀況個(gè)人和家庭層次上的影響因子 擾亂日常生產(chǎn)生活的方式；鄰里聯(lián)系的變化；造成民族習(xí)俗、觀念、宗教活動(dòng)的差異；家庭結(jié)構(gòu)的變化

社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施需求因子 引起社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施變化；土地的獲取和支配條件變化；社區(qū)公共服務(wù)條件的變化；對已有資源的影響；休閑和文體活動(dòng)變化

經(jīng)濟(jì)條件變化因子 就業(yè)人數(shù)、類型、收入的季節(jié)性變化；部分地塊價(jià)值變化；個(gè)人和家庭收入水平；家庭收入中非農(nóng)收入所占比例；地方財(cái)政收支；擬議開發(fā)旅游項(xiàng)目的投入和產(chǎn)出；新增基礎(chǔ)設(shè)施、社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的投入

其二，農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)是一個(gè)雙向信息反饋的過程，主要通過農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)指導(dǎo)委員會(huì)將旅游的影響告知社區(qū)居民，并作出解釋，將其意見和建議綜合考慮，盡量擴(kuò)大有益的影響，消除或減少負(fù)面影響。人口影響因子、社區(qū)內(nèi)和機(jī)構(gòu)內(nèi)的各種關(guān)系因子、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施需求因子的變化影響地方農(nóng)村財(cái)政收支和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最終結(jié)果是導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐木用竦纳钯|(zhì)量發(fā)生變化。因此應(yīng)把各因子變化對社區(qū)居民的的綜合影響信息傳遞給社區(qū)居民，以獲得公眾對項(xiàng)目開發(fā)的理解和支持。

其三，基本保證農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)項(xiàng)目滿足社區(qū)公眾的需求和符合社區(qū)居民的利益，但能否達(dá)到預(yù)期的效果，還需聘請有關(guān)專家對項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究。專家運(yùn)用科學(xué)的方法對擬議旅游項(xiàng)目進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究，對建設(shè)方案預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行分析、比較論證，從而評價(jià)方案的可行性，為投資決策提供科學(xué)依據(jù)。在這一步中對旅游市場和對經(jīng)濟(jì)的分析非常重要，以保證待開發(fā)的旅游項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上可行，在市場上有需求，并具有良好的可操作性。

其四，結(jié)合專家提供的可行性研究報(bào)告，對項(xiàng)目進(jìn)行修訂。通過聘請有關(guān)專家組成專家評審團(tuán)對項(xiàng)目可行性研究進(jìn)行評審，參加評審對象擴(kuò)大到旅游開發(fā)指導(dǎo)委員會(huì)成員，以及與旅游項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)的社區(qū)代表。這樣既能保證項(xiàng)目的科學(xué)性，又能得到社區(qū)居民的支持，以減少實(shí)施過程中的阻力。

最后，多渠道籌集開發(fā)資金，堅(jiān)持“國家、集體、個(gè)人”一起上，“誰投資、誰受益”的方針，鼓勵(lì)多種形式的資金投入。村民可采用資源入股、資金入股等形式，也可以工代資，以勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化為股份。對于所在村的上級行政部門，則可采用旅游扶貧，投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的方式為旅游業(yè)初期發(fā)展注入資金，以奠定農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)的基礎(chǔ)。以項(xiàng)目換土地、土地作價(jià)或土地使用權(quán)都可以作為籌資方式。在現(xiàn)行政策允許的條件下，優(yōu)化投資環(huán)境，給予投資者一定優(yōu)惠政策以調(diào)動(dòng)外來投資者的積極性。順利籌集到資金后，即可以實(shí)施旅游項(xiàng)目開發(fā)。

總的來講，本開發(fā)模式能比較充分地體現(xiàn)“社區(qū)事務(wù)，社區(qū)參與”的思想，并廣泛征求專家意見，保證項(xiàng)目的科學(xué)性。從項(xiàng)目的籌劃到實(shí)施的各階段社區(qū)居民均有參與的機(jī)會(huì)，這有利于獲得社區(qū)居民的理解和支持，減少開發(fā)工作中的阻力。農(nóng)業(yè)旅游的開發(fā)措施

（一）增強(qiáng)農(nóng)業(yè)旅游的文化內(nèi)涵

在農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)中，要通過系統(tǒng)規(guī)劃，有機(jī)整合農(nóng)業(yè)旅游資源，認(rèn)真科學(xué)地策劃好旅游開發(fā)項(xiàng)目。同時(shí)還要加強(qiáng)文化內(nèi)涵建設(shè)，以鄉(xiāng)土文化為核心，提高農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品的品味和檔次。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)旅游的文化內(nèi)涵挖掘有利于改變目前我國農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同、檔次低的狀況。在農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品項(xiàng)目的開發(fā)和設(shè)計(jì)中，要在鄉(xiāng)村民俗、民族風(fēng)情和鄉(xiāng)土文化上做好文章，使農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品具有較高的文化品味和較高的藝術(shù)格調(diào)。

（二）保持本色，突出特色

對農(nóng)業(yè)旅游的開發(fā)，要注意保持鄉(xiāng)土本色，突出田園特色，避免城市化傾向。農(nóng)業(yè)旅游的投資商在開發(fā)中要注重對原汁原味的鄉(xiāng)村本色進(jìn)行保護(hù)。因而對農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)要加強(qiáng)科學(xué)引導(dǎo)和專業(yè)指導(dǎo)，強(qiáng)化經(jīng)營的特色和差異性，突出農(nóng)村的天然、純樸、綠色、清新的環(huán)境氛圍，強(qiáng)調(diào)天然、閑情和野趣，努力展現(xiàn)農(nóng)業(yè)旅游的魅力。

（三）政府主導(dǎo)，聯(lián)合經(jīng)營，共樹品牌

目前全國各地城市近郊都在花大力氣發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游，爭奪客源的競爭非常激烈。農(nóng)業(yè)旅游要在當(dāng)?shù)卣囊龑?dǎo)下實(shí)現(xiàn)聯(lián)合經(jīng)營，以群體的力量形成規(guī)模效應(yīng)，創(chuàng)立品牌，增加市場競爭力，走規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化的道路，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)旅游可持續(xù)發(fā)展。

（四）農(nóng)業(yè)旅游的開發(fā)要做好幾個(gè)結(jié)合1．農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)要與其它旅游開發(fā)相結(jié)合農(nóng)業(yè)旅游不能理解為是一種純粹的農(nóng)業(yè)資源開發(fā)，而要與區(qū)域內(nèi)其它旅游資源和旅游景點(diǎn)的開發(fā)結(jié)合起來，借助已有旅游景點(diǎn)的吸引力，爭取客源，以形成資源共享，優(yōu)勢互補(bǔ)，共同發(fā)展的格局。

2.與農(nóng)村扶貧相結(jié)合據(jù)估算我國農(nóng)村目前大約有1.5億剩余勞動(dòng)力，到2010年還將至少新增勞動(dòng)力6350萬人左右。從中短期看，我國的就業(yè)壓力有增無減，解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)是一個(gè)非常嚴(yán)峻的問題。開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游可增加旅游就業(yè)機(jī)會(huì)，可以從一定程度上解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的問題，緩解農(nóng)村剩余勞動(dòng)力對城市的壓力。

3.農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)要與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合2001年我國的小城鎮(zhèn)已突破2萬個(gè)，城鎮(zhèn)化率達(dá)37.66%，最近10年期間，我國平均每年新增小城鎮(zhèn)約800個(gè)，10年中有1億農(nóng)村人口落戶小城鎮(zhèn)。農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)可能牽涉到移民問題，小城鎮(zhèn)是比較理想的接納場所。農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)要與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，小城鎮(zhèn)的建設(shè)要按旅游城鎮(zhèn)的風(fēng)貌進(jìn)行控制，使小城鎮(zhèn)本身就成為旅游吸引物之一，也可以依托小城鎮(zhèn)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、旅游商業(yè)，如農(nóng)副產(chǎn)品的深加工、旅游紀(jì)念品的生產(chǎn)等。

4.與資源保護(hù)和打造生態(tài)個(gè)性相結(jié)合在農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)中要注意資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)的問題，防止旅游開發(fā)造成環(huán)境污染和資源破壞，加強(qiáng)與生態(tài)資源的有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持在旅游資源開發(fā)中“保護(hù)第一，開發(fā)第二”的原則，走可持續(xù)發(fā)展的道路。

（五）給予長期的政策、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)支持

國家要對農(nóng)業(yè)旅游業(yè)長期的政策、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)支持是非常必要的。許多研究表明一般農(nóng)業(yè)旅游很難帶來高收益，因此國家除給農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)長期的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)上的支持外，還要制定對農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)傾向性的政策，并將農(nóng)業(yè)旅游的開發(fā)納入到各級旅游總體開發(fā)規(guī)劃中。

（六）加強(qiáng)社區(qū)參與和對農(nóng)民的培訓(xùn)引導(dǎo)

農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)要將農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和鄉(xiāng)村發(fā)展高度結(jié)合起來，使旅游業(yè)成為鄉(xiāng)村社區(qū)重要的產(chǎn)業(yè)。在農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)中農(nóng)民具有不可忽視的作用，要把農(nóng)業(yè)旅游做活、做大、做好，就得加大社區(qū)參與力度，加強(qiáng)對農(nóng)民的培訓(xùn)和引導(dǎo)工作，激發(fā)農(nóng)民辦旅游的積極性和提高農(nóng)民辦旅游的能力，努力開拓農(nóng)業(yè)旅游的本土特色，增加旅游收益，使廣大農(nóng)民真正受益。

總之發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游要以增加農(nóng)民收入為核心，以保護(hù)鄉(xiāng)村的自然生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，維護(hù)鄉(xiāng)村性和地方特色，走特色化、規(guī)范化、規(guī)模化和品牌化一體化的道路，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)化的基本目標(biāo)，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展

第五篇：我國農(nóng)業(yè)旅游資源現(xiàn)狀及發(fā)展對策

我國農(nóng)業(yè)旅游資源現(xiàn)狀及發(fā)展對策

08 級資環(huán)1班 馮佳珺

學(xué)好：2008738

1[摘要]

早在我國旅游業(yè)發(fā)展的初期，廣大農(nóng)村就依據(jù)當(dāng)?shù)靥赜械穆糜钨Y源，開展了形式多樣的“農(nóng)業(yè)旅游”活動(dòng)。進(jìn)入90年代，隨著大眾旅游的興起，游客需求呈多樣化的趨勢，人們更加注重親身的體驗(yàn)和參與，很多“體驗(yàn)旅游”項(xiàng)目融人農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目之中，極大地豐富了農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品的內(nèi)容。伴隨新世紀(jì)的到來，人們更加注重綠色消費(fèi)，農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目的開發(fā)也逐漸與綠色、環(huán)保、健康、科技等主題緊密結(jié)合，更加注重項(xiàng)目的參與性、娛樂性和知識(shí)性。

2001年，國家旅游局為落實(shí)國發(fā)[2001] 9號文件，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展工作列為當(dāng)年旅游工作要點(diǎn)，并通過對山東、江蘇、浙江等省的調(diào)研形成了《農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展指導(dǎo)規(guī)范》，于年底公布了首批農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)候選名單，首批農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)候選名單的推出進(jìn)一步推動(dòng)了該項(xiàng)工作向廣度和深度的發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]

農(nóng)業(yè)旅游 可持續(xù)發(fā)展發(fā)展 意義 問題 對策

[正文]

一、我國農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展現(xiàn)狀

我國農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展與我國旅游業(yè)的發(fā)展歷程一樣，是在巨大的社會(huì)需求的拉動(dòng)下發(fā)展起來的，它的發(fā)展與國內(nèi)旅游的蓬勃發(fā)展相伴而生，尤其在近幾年的“黃金周”旅游和居民的城市周邊游中以“農(nóng)家樂”為主的各種農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目深受廣大游客的歡迎，呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)。縱觀我國農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展，主要呈以下特點(diǎn)：

1.從需求角度看，我國農(nóng)業(yè)旅游市場需求旺盛，發(fā)展?jié)摿薮?/p>

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步，節(jié)假日出門旅游已逐漸成為人們生活方式的一部分。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年，我國旅游業(yè)雖然遭受“非典”的巨大影響，但國內(nèi)旅游人次依然達(dá)到了8.7億，國內(nèi)旅游收入達(dá)到 3442億元，出境旅游者也超過了2000萬人次，而且隨著居民生活水平的提高，出門旅游的會(huì)越來越多。近幾年來，人們旅游消費(fèi)的觀念、消費(fèi)方式正逐漸發(fā)生著變化，人們在旅游活動(dòng)中更加注重親身的體驗(yàn)、參與，尤其在“非典”以后，更加注重環(huán)境的要求，更渴望拋開快節(jié)奏的都市生活壓力，走向自然、盡情放松自己，這種需求為廣大農(nóng)村蓬勃興起的農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目提供了巨大的市場空間。

2.從供給角度看，我國農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品開發(fā)的資源類型多且開發(fā)成本較低

目前，我國農(nóng)業(yè)旅游主要有觀光型、休閑度假型、農(nóng)事活動(dòng)參與型、科普教育型、民俗文化型等多種形式，很多項(xiàng)目把自然景觀和人文活動(dòng)有機(jī)地結(jié)合起來，使廣大游客在享受大自然的同時(shí)，滿足了現(xiàn)代社會(huì)人們求新、求異、求知的心理訴求。如：山東棗莊嶧城區(qū)的萬畝石榴園、山亭區(qū)的萬畝梨園、棗園，臨沂的萬畝板栗園、杏園等均利用果木林園發(fā)展觀光旅游；北京昌平、懷柔、平谷等地利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)村閑置的房屋開辦家庭旅館、開展各種民俗旅游活動(dòng)；河北秦皇島、北京、上海等地利用當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)科技示范園開展各種科技農(nóng)業(yè)旅游活

動(dòng)，既利用了當(dāng)?shù)亻e置的資源，又有效降低了開發(fā)成本。

3.從地域分布看，農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目廣布全國，主要分布在城市周邊地區(qū)

我國地域廣闊，人口眾多，農(nóng)業(yè)又是我國的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，各省、自治區(qū)、直轄市都有開展農(nóng)業(yè)旅游的基礎(chǔ)和條件。從目前開展農(nóng)業(yè)旅游活動(dòng)的地域分布看，我國大部分的農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目都依托城市居民這一重要客源市場，與開展城市周邊游等項(xiàng)活動(dòng)相結(jié)合，旅游形式也多為一日游、二日游等具有城市周邊游性質(zhì)的活動(dòng)，并以城市為中心逐漸形成環(huán)城市旅游帶。

4.從產(chǎn)品類型看，多以資源依托型為主，且類型豐富

從已推向市場的農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品的類型來看，有旅行社組織的吃住行游購?qiáng)室惑w化的包價(jià)游形式，有當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供的吃住游一體的小包價(jià)游形式；有參與、體驗(yàn)式的旅游項(xiàng)目，亦有觀光游覽式和度假休閑式的旅游活動(dòng)。這些旅游活動(dòng)和項(xiàng)目均利用其現(xiàn)有的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)資源和特色來展開。如有以采摘桃、梨、杏、蘋果、橘子等水果和西紅柿、黃瓜等蔬菜為主的采摘活動(dòng)；有以養(yǎng)殖、種田、種樹、釣魚等為主的農(nóng)事勞動(dòng)活動(dòng)；亦有以體驗(yàn)民俗文化為主題的各項(xiàng)活動(dòng)等。

5.從消費(fèi)檔次看，以中低檔次消費(fèi)為主

由于農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目充分依托廣大農(nóng)村現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源和農(nóng)村鄉(xiāng)土文化、農(nóng)耕文化和民俗文化資源，與其他類型的旅游項(xiàng)目比較，農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目具有相對成本低、投資較少、經(jīng)營靈活的特點(diǎn)，從所提供的旅游產(chǎn)品來看，價(jià)位則以中低檔次為主，從消費(fèi)的層次來看，也以中低檔次的消費(fèi)居多。

6.從發(fā)展階段看，尚處于發(fā)展的初期階段

我國農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展雖然歷經(jīng)了從農(nóng)民自發(fā)組織起來開展“農(nóng)家樂”等旅游活動(dòng)到各種農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)把農(nóng)業(yè)與觀光活動(dòng)相結(jié)合，從農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)營單位等客上門到主動(dòng)促銷宣傳，從無序經(jīng)營到通過政府整合資源、有組織地宣傳推介等許多令人振奮的變化，但從游客出游的動(dòng)機(jī)、消費(fèi)檔次以及項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的水平上看，我國的農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展尚沒有達(dá)到比較成熟的階段。

二、我國農(nóng)業(yè)旅游在發(fā)展中的意義

旅游農(nóng)業(yè)是以旅游、農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展以及城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量提高為目標(biāo)，充分利用現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源，通過合理規(guī)劃、設(shè)計(jì)，深度挖掘與農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村相關(guān)的文化內(nèi)涵，把產(chǎn)品生產(chǎn)、動(dòng)植物觀賞、新品展示、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)、學(xué)習(xí)考察、休閑度假、娛樂購物、民風(fēng)民俗以及游客參與融為一體的一種新型農(nóng)業(yè)體系和高層次的文化消費(fèi)，具有濃郁的民族特色和地域特色。它是農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)廣度、深度以及內(nèi)涵的拓展，是生態(tài)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。當(dāng)前在我國發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游無論從其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益等方面都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1.有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和新的產(chǎn)業(yè)面的形成農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目的開發(fā)，充分利用了原有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源和農(nóng)村民俗文化資源，既減少了傳統(tǒng)旅游資源開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的破壞、對資源的消耗，又充分挖掘和利用了當(dāng)?shù)刭Y源，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)之間產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，不但有助于旅游業(yè)新產(chǎn)品的開發(fā)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也促進(jìn)了農(nóng)副產(chǎn)品的深度開發(fā)和利用，并通過旅游活動(dòng)的開展進(jìn)一步提高其附加值，從而形成了一個(gè)更寬、更廣的產(chǎn)業(yè)面

旅游業(yè)是一個(gè)綜合性的產(chǎn)業(yè)，包括食住行游購?qiáng)柿氐膮f(xié)調(diào)發(fā)展，一個(gè)成型的、推向市場的旅游產(chǎn)品，必然涉及到交通、餐飲、住宿、購物、娛樂的諸方面，農(nóng)業(yè)旅游的開展不但帶動(dòng)了農(nóng)村道路的建設(shè)、運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展、農(nóng)副產(chǎn)品和手工藝品的銷售、餐飲業(yè)的發(fā)展，更重要的是通過旅游業(yè)的發(fā)展帶來的人流、物流、資金流、信息流，為當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了更多的機(jī)會(huì)。

2.增加了農(nóng)民的收入，加快了農(nóng)民致富的步伐

廣大農(nóng)村通過旅游業(yè)的發(fā)展，不但改變而且大大提高了農(nóng)業(yè)資源的綜合利用率，打破了原有資源和市場的束縛，實(shí)現(xiàn)了新的意義上的對資源的合理配置和利用，增加了產(chǎn)品的附加值，從而解決了農(nóng)民增收難的矛盾。

3.豐富了我國旅游產(chǎn)品的類型和內(nèi)涵

我國廣大農(nóng)村幾千年來形成的農(nóng)耕文化、民俗文化是我國古老文明的重要組成部分，也是發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游可資利用的最珍貴的旅游資源，同時(shí)也是我國旅游業(yè)在國際上最具競爭力的旅游產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目的開發(fā)為充分挖掘和利用這些寶貴資源提供了可能。很多旅游項(xiàng)目通過深入挖掘和利用當(dāng)?shù)氐拿袼?、文化，開展多種形式的旅游活動(dòng)，使旅游產(chǎn)品的類型不斷增加、內(nèi)涵不斷豐富，也為游客出行提供了更多的選擇

4.解決了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問題

農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目的開展擴(kuò)大了農(nóng)產(chǎn)品的銷售市場，帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，間接擴(kuò)大了農(nóng)村的就業(yè)面，另外，很多農(nóng)民在農(nóng)忙時(shí)種田，農(nóng)閑時(shí)開展多種形式的“農(nóng)家樂”項(xiàng)目，亦農(nóng)亦旅，有效地解決了廣大農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問題，同時(shí)也促進(jìn)了廣大農(nóng)村的社會(huì)繁榮和穩(wěn)定。

5.促進(jìn)了農(nóng)村環(huán)境面貌的變化

良好的環(huán)境也是旅游資源重要的組成部分，為了吸引游客，廣大農(nóng)村更加注重對自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。因此，農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目的開展，縮短了農(nóng)村和城市之間的距離，促進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，農(nóng)村的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步得到完善，環(huán)境衛(wèi)生得到極大改觀，更重要的是農(nóng)民的市場意識(shí)增強(qiáng)了，觀念得到了轉(zhuǎn)變，自身的素質(zhì)也得到了提高。

6.進(jìn)一步挖掘和保護(hù)了當(dāng)?shù)匚幕?/p>

農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目的開展，使廣大農(nóng)民認(rèn)識(shí)到傳統(tǒng)文化在市場經(jīng)濟(jì)中的不可估量的價(jià)值，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民更加注重對當(dāng)?shù)匚幕耐诰蚝捅Ｗo(hù)，使幾千年來在這片古老的土地上所蘊(yùn)含的古老文化、民風(fēng)習(xí)俗得以傳承和發(fā)揚(yáng)。

7.有效緩解了“黃金周”各傳統(tǒng)旅游景點(diǎn)的壓力

由于農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目依托廣大農(nóng)村，為旅游業(yè)的發(fā)展開拓了新的旅游空間和領(lǐng)域，有效疏導(dǎo)了游客，緩解了“黃金周”期間各傳統(tǒng)旅游景點(diǎn)的接待壓力。

三、我國農(nóng)業(yè)旅游現(xiàn)存的問題

我國的農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展雖然已經(jīng)取得長足的進(jìn)步，但目前還存在多方面的問題：

1.缺乏科學(xué)、合理的旅游發(fā)展規(guī)劃

我國現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)旅游活動(dòng)大多是在市場需求的拉動(dòng)作用下，自發(fā)發(fā)展起來的，尤其是各地的“農(nóng)家樂”旅游項(xiàng)目其經(jīng)營主體多為一家一戶的農(nóng)民，經(jīng)營方式和經(jīng)營內(nèi)容也基本相似，無序競爭的情況比較嚴(yán)重，迫切需要通過統(tǒng)一的旅游規(guī)劃來整合資源，形成規(guī)模，打出品牌。從目前我國農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目發(fā)展存在的問題看，應(yīng)重點(diǎn)通過規(guī)劃解決農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品的設(shè)計(jì)與開發(fā)、鄉(xiāng)村文化和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和利用、如何突出農(nóng)業(yè)旅游的鄉(xiāng)村特色和民族文化特色、如何加強(qiáng)統(tǒng)一的管理和開展?fàn)I銷活動(dòng)等方面的問題。

2.管理體制混亂，阻礙了農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展

目前我國對景區(qū)景點(diǎn)的管理涉及到建設(shè)、國土、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、旅游、文化、宗教等多個(gè)部門，而農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目由于充分利用了農(nóng)、林、牧、漁等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)資源和古村鎮(zhèn)等文化資源，涉及的部門會(huì)更多，這些部門都會(huì)從各自功能性管理的角度提出不同的管理規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，而這些管理規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)往往只考慮部門要求；不利于對農(nóng)業(yè)旅游資源的整合和利用，這就需要地方政府從落實(shí)“三農(nóng)”政策的角度，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)旅游的快速發(fā)展。

3.缺乏統(tǒng)一的管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)

由于缺乏統(tǒng)一的管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，很多地方開展的農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目服務(wù)設(shè)施不健全、衛(wèi)生不合格、安全有隱患、服務(wù)無標(biāo)準(zhǔn)，管理混亂無序，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)旅游的持續(xù)健康發(fā)展。

規(guī)范管理既包括了政府部門的直接管理，也包括了行業(yè)協(xié)會(huì)組織的間接服務(wù)和管理，只有直接管理和間接管理有機(jī)地結(jié)合起來，共同發(fā)揮作用，才能走上有序發(fā)展之路。從直接管理的角度看，開展農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目必須取得旅游、工商、衛(wèi)生、安全等相關(guān)部門的許可，具備相應(yīng)的條件才能接待游客；間接管理則是通過行業(yè)協(xié)會(huì)組織制定統(tǒng)一的服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，并通過業(yè)務(wù)指導(dǎo)、會(huì)員培訓(xùn)、活動(dòng)安排等工作，達(dá)到整合現(xiàn)有資源，提升產(chǎn)品品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營的目標(biāo)

4.項(xiàng)目分散、內(nèi)容單一，沒有形成規(guī)模和品牌

一方面，由于沒有統(tǒng)一的規(guī)劃指導(dǎo)，各旅游項(xiàng)目間沒有得到很好的協(xié)調(diào)、配合，產(chǎn)品的同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重；另一方面，由于我國農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目大多采取農(nóng)戶獨(dú)立經(jīng)營的模式，資金投入少，項(xiàng)目較分散，內(nèi)容也比較單一，尚沒有形成規(guī)模化經(jīng)營，更沒有形成較完整的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)體系，對地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的拉動(dòng)作用還沒有充分顯現(xiàn)出來。

5.旅游產(chǎn)品開發(fā)深度不夠，缺少創(chuàng)新理念

由于目前我國對農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展規(guī)律的研究較少，各地普遍缺少對農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品開發(fā)的專業(yè)化指導(dǎo)，經(jīng)營者對農(nóng)業(yè)旅游的內(nèi)涵、性質(zhì)、產(chǎn)品開發(fā)的方向不能正確把握，缺乏創(chuàng)新的思維和開發(fā)理念，造成很多農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目由于缺乏對產(chǎn)品的深入的挖掘和包裝而逐漸被市場所遺棄。

我國大部分的農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目集中在廣大的農(nóng)村，長期以來由于缺少對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，致使農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目的開發(fā)遭遇很多困難，突出表現(xiàn)在交通設(shè)施相對較差、上下水、用電得不到保障，環(huán)境衛(wèi)生較差，住宿設(shè)施落后、食品衛(wèi)生差等等。

6．各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施較差、配套服務(wù)設(shè)施落后

農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目的開發(fā)，部分地實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村由一產(chǎn)到三產(chǎn)的直接轉(zhuǎn)變，但這種轉(zhuǎn)變只是表現(xiàn)在形式上，很多旅游企業(yè)還沒有擺脫傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的思維方式，要達(dá)到觀念的轉(zhuǎn)變還有很長的路要走。作為現(xiàn)代旅游企業(yè)，要走克服小農(nóng)思想意識(shí)，在經(jīng)營管理企業(yè)過程中，始終貫穿現(xiàn)代旅游業(yè)的服務(wù)理念，把服務(wù)也作為產(chǎn)品的一部分，不斷加強(qiáng)對員工的培訓(xùn)，提升產(chǎn)品品質(zhì)。

7.農(nóng)業(yè)旅游的特色不突出

旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化所追求的應(yīng)是民族化、地方化和特色化。在外來文化和現(xiàn)代文明的沖擊下，許多通過發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游而致富的農(nóng)民在開發(fā)新的產(chǎn)品時(shí)往往忽視地方特有的文化內(nèi)涵和價(jià)值，追求城市化的生活方式，反而使游客感覺失去了原有的味道。因此，如何保障我國鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化特色與民俗風(fēng)情的可持續(xù)性，將是我國農(nóng)業(yè)旅游可持續(xù)發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)之一。

四、對我國農(nóng)業(yè)旅游的相關(guān)建議

目前，我國旅游業(yè)的發(fā)展面臨良好的發(fā)展機(jī)遇，國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速發(fā)展、人民收入的普遍提高，有力地促進(jìn)了旅游需求的增長。2004年，國家旅游局推出“百姓生活游”主題年活動(dòng)，并在上半年對農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)組織了驗(yàn)收，該項(xiàng)活動(dòng)的開展對農(nóng)業(yè)旅游在全國更大范圍、更深層次的開展起到了積極的促進(jìn)作用。各級政府和相關(guān)單位應(yīng)積極組織、有效引導(dǎo)、共同努力，使我國的農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展提升到更高水平、走向更高層次。

1.提高認(rèn)識(shí)，重點(diǎn)扶持

各級政府和有關(guān)部門首先要轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展在解決“三農(nóng)”問題、促進(jìn)廣大農(nóng)村發(fā)展中的重要作用，把發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游作為帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要手段，利用中央1號文件下發(fā)的契機(jī)，切實(shí)研究和制定支持農(nóng)業(yè)

旅游發(fā)展的相關(guān)政策，爭取在信貸、稅收、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面給予特殊的支持和政策傾斜。

2.規(guī)劃先行、試點(diǎn)推動(dòng)

目前，我國農(nóng)業(yè)旅游尚處于發(fā)展的初期階段，對農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展還缺少深入的研究，可采取“先試點(diǎn)、后推廣，先規(guī)劃、后開發(fā)”的原則，先行支持和扶持一批農(nóng)業(yè)旅游示范區(qū)作為樣板推出，根據(jù)統(tǒng)一的規(guī)劃要求來整合資源，以促進(jìn)各經(jīng)營單位協(xié)調(diào)、有序發(fā)展。

3． 要素整合，協(xié)同發(fā)展

旅游業(yè)的發(fā)展需要食住行游購?qiáng)矢饕貐f(xié)調(diào)發(fā)展、共同提高。我國大部分農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目內(nèi)容單

一、配套要素發(fā)展不均衡，亟需產(chǎn)業(yè)要素之間的整合。一方面要考慮農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目與其他產(chǎn)業(yè)要素之間的整合；另一方面，各農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目之間也要考慮如何互為補(bǔ)充、形成規(guī)模、共塑品牌、協(xié)同發(fā)展。

4.深化研究，提高品質(zhì)

目前，我國農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展尚處于起步階段，無論在產(chǎn)品的挖掘開發(fā)、經(jīng)營管理還是對外包裝宣傳等方面都還存在諸多的問題，還應(yīng)在各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行深入研究，爭取通過各方不懈的努力，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品的品質(zhì)。

5．因地制宜開發(fā)旅游農(nóng)業(yè)，突出特色。

鄉(xiāng)土氣息是旅游農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，特色是其靈魂。開發(fā)時(shí)要避免景點(diǎn)、景區(qū)現(xiàn)代化，農(nóng)村都市化，盡量保持原有的風(fēng)貌及風(fēng)俗。同時(shí)要根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡匦蔚孛病L(fēng)土氣候、民風(fēng)民俗、宗教信仰、土特產(chǎn)品等，因地制宜、抓住特色合理地開發(fā)，不能盲目模仿，造成不必要的資源、資金等的損失。

6.多元融資，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)。

旅游農(nóng)業(yè)除了可以從國家、集體中獲得資金外，還可以通過多種所有制形式吸納農(nóng)民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、大企業(yè)和集團(tuán)的閑置資金。規(guī)模發(fā)展到一定程度，也可上市融資。但值得一提的是主管部門必須掌握好這些資金的用途，如果單純注重經(jīng)濟(jì)收益，資金主要用于農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)投資（如：道路、游樂設(shè)施、房舍餐飲、紀(jì)念品生產(chǎn)等），而不用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)和環(huán)境生態(tài)保護(hù)上，那么農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的情況不但不會(huì)改變，反而會(huì)雪上加霜。所以宏觀調(diào)控部門應(yīng)通過合理規(guī)劃、引導(dǎo)，在發(fā)展旅游農(nóng)業(yè)同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)以及生態(tài)保護(hù)。

五、結(jié)論

旅游農(nóng)業(yè)把農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)結(jié)合起來，拓展了農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展的廣度和深度，提升了內(nèi)涵和素質(zhì)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)“三高”和旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑，也是農(nóng)業(yè)擺脫當(dāng)前困境和旅游業(yè)向更高層次發(fā)展的必由之路。作為一個(gè)新事物，旅游農(nóng)業(yè)的步伐可能還很稚嫩，并且當(dāng)前發(fā)展也還存在一些不利因素，但旅游農(nóng)業(yè)代表著未來社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)方向，前景廣闊，有理由相信，總有一天它會(huì)根深葉茂。

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