第一篇：當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的財政思考

當(dāng)前我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)結(jié)構(gòu)調(diào)整的財政對策

建甌市轄10個鎮(zhèn)、4個鄉(xiāng)、4個街道，217個行政村、1121個自然村，人口51.6萬人，其中農(nóng)業(yè)人口41.3萬人。全市疆域總面積4233平方公里，其中山地519萬畝，耕地49.2萬畝，是全國商品糧基地市和糧食生產(chǎn)交售先進(jìn)市、全國重點林業(yè)縣（市）、全國重點茶區(qū)、全國淡水養(yǎng)殖重點縣（市）及全省柑桔生產(chǎn)基地市，為中國竹子之鄉(xiāng)、中國名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林錐栗之鄉(xiāng)和錐栗原產(chǎn)地。

近年來，我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，呈現(xiàn)出多元化、多樣化的特征，特別是大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)民增收，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長，2004年農(nóng)民人均純收入4340元，比上年增長12.2%。但由于受各種因素的影響和制約，農(nóng)民收入增長速度還較為緩慢，如何認(rèn)真貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》，加大對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)投入，優(yōu)化財政支農(nóng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，建設(shè)和諧、小康的農(nóng)村社會已成為財政部門亟待解決的重要問題。

當(dāng)前我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中存在的主要問題

（一）農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)趨同現(xiàn)象嚴(yán)重。目前我市對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整引導(dǎo)力有限，許多種植品種帶有很大的盲目性和跟隨性。致使全市農(nóng)產(chǎn)品品種布局和種植規(guī)模等呈現(xiàn)出趨同性，近年來，柑桔、錐栗、瓜果價格都呈下降趨勢。例如2004年的西瓜價格只有每公斤0.2元左右，錐栗一上市也只有每公斤4元。這個種植結(jié)構(gòu)上的趨同性既削弱了互補(bǔ)性，又嚴(yán)重影響了農(nóng)民的收入。

（二）農(nóng)村傳統(tǒng)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)沒有根本改變。當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)部結(jié)構(gòu)仍然以種植業(yè)為主，高附加值農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售欠缺，第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)還局限于體力勞動型，時間消耗型，信息性服務(wù)，知識性服務(wù)等密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為緩慢。

（三）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)相對薄弱。我市農(nóng)村道路、交通、水利、電力等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件比較差，抵御自然災(zāi)害的能力不足，防范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險的水平低下，如2003年的干旱，致使我市受災(zāi)耕地絕收面積達(dá)50%以上，財政農(nóng)業(yè)稅災(zāi)

歉減免達(dá)255萬元。

（四）財政支農(nóng)資金投入不規(guī)范。

1、地方財力配套困難。近年來，雖然從中央到地方都加大了對農(nóng)業(yè)的投入，但總體上還不夠，特別是一些項目資金投入，要求各級財政層層配套，因我市市鄉(xiāng)兩級財政困難，一些項目無法實施，在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

2、管理部門多，較為分散。從國家對農(nóng)業(yè)的投入看，基本建設(shè)投入與財政專項投入，分屬于計委、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、扶貧等主管部門管理，財政扶貧資金更是涉及交通、教育、衛(wèi)生和民政等部門；從財政內(nèi)部看，經(jīng)建、農(nóng)業(yè)、社保、農(nóng)稅等均涉及農(nóng)業(yè)投入。由于支農(nóng)資金管理比較分散，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)較為困難，形成不了合力，難以發(fā)揮整體效益。

3、部分支農(nóng)資金管理缺位。由于一部分財政支農(nóng)?？钔ㄟ^部門“條條”下達(dá)，從項目立項、審批到資金撥付，地方財政部門都未參與，這塊資金游離于地方財政的監(jiān)控之外，主管部門注重的是資金是否到位，而對資金的財務(wù)監(jiān)督力度不夠，極易出現(xiàn)擠占、挪用的現(xiàn)象。

二、解決我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的財政對策

（一）整合財政支農(nóng)資金，完善資金投入方式。

1、完善支農(nóng)資金投入方式，講求投入產(chǎn)出效益。變分散投放為重點投放，使有限的財政資金真正能發(fā)揮出效益來，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點區(qū)域整合資金。一方面，各部門在安排資金時，要向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)傾斜，使各項資金相互補(bǔ)充，產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)功能配套完善，從而在較短時間內(nèi)把重點產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大。另一方面，根據(jù)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，整合各方面的資金集中投向重點區(qū)域，促進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化生產(chǎn)，從而提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。

2、推廣招投標(biāo)和政府采購制度。項目的具體實施，按照公開化、透明化、效率優(yōu)先的原則，實行招投標(biāo)和政府采購制度，采取市場化的運作方式，根據(jù)項目類型來選擇合適的項目具體實施單位，以節(jié)約資金、提高效率。

3、做好項目資金的績效評價。重點是把握好項目資金的投入和產(chǎn)出關(guān)系，建立農(nóng)業(yè)項目支出績效評價系統(tǒng)，對項目資金的投入數(shù)量、運轉(zhuǎn)效率、完成情況、實施效果等建立

全面系統(tǒng)的指標(biāo)體系和數(shù)據(jù)庫，實行支農(nóng)資金使用效益年度報告制度，提高管理水平和質(zhì)量。

（二）優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，把握調(diào)整重點。

1、繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展糧食生產(chǎn)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，始終不放松糧食生產(chǎn)，是我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一貫方針，也是確保糧食安全的重要保障。因此，我市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須堅持不放松糧食生產(chǎn)這一基本前提，調(diào)整的重點是保穩(wěn)產(chǎn)，提單產(chǎn)、增優(yōu)質(zhì)。①積極抓好商品糧基地建設(shè)。作為全國商品糧基地市（縣），要積極向上級有關(guān)部門爭取資金加強(qiáng)基地建設(shè)。重點是支持中低產(chǎn)田改造和糧食增產(chǎn)技術(shù)推廣，確保全市糧食播種面積穩(wěn)定提高。②精心組織實施種子工程。落實財政良種推廣補(bǔ)貼到戶政策，抓好小松中稻引種示范基地建設(shè)，以實現(xiàn)全市糧食作物的更新?lián)Q代。③堅決貫徹落實中央關(guān)于糧食收購補(bǔ)貼和按保護(hù)價敞開收購農(nóng)民余糧政策，認(rèn)真落實省政府“農(nóng)業(yè)稅減免”政策，保護(hù)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性和農(nóng)民的利益，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民采用先進(jìn)技術(shù)，增加優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)，保證糧食生產(chǎn)總量的穩(wěn)定增長。

2、繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。①抓好以中低田改造，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，土地治理，水利工程為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以提高防汛抗旱能力，發(fā)展節(jié)水灌溉，治理水土流失，2003年、2004年我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金投入1725萬元和1601萬元。改造農(nóng)村土地

2.1萬畝，形成 路相通，渠成網(wǎng)，田成方，旱能灌，澇能排的格局，改善了農(nóng)村生產(chǎn)條件。②加強(qiáng)農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)。重點是抓好全市農(nóng)村道路水泥硬化、電網(wǎng)改造、農(nóng)村居民飲水、廣播電視和農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)為重點的農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)發(fā)展。如順陽鄉(xiāng)已全面實現(xiàn)村村通水泥道路建設(shè)，改善了農(nóng)民生產(chǎn)、生活居住條件，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。③加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)境建設(shè)。要以造林綠化和保護(hù)森林資源為重點，加大闊葉混交林、閩北優(yōu)良樹種、闊竹混交林工程、小流域生態(tài)林建設(shè)工程，形成物種多樣性和保持高森林覆蓋率的綠色建甌生態(tài)環(huán)境。

3、大力支持特色農(nóng)業(yè)和特色產(chǎn)品的生產(chǎn)。①注重發(fā)展區(qū)域優(yōu)勢農(nóng)業(yè)。按照因地制宜，揚(yáng)長避短的原則，充分發(fā)揮不同生態(tài)條件地區(qū)的生產(chǎn)優(yōu)勢，扶持發(fā)展龍村、水源的錐栗，小松的優(yōu)質(zhì)米和花卉，玉山、迪口的反季節(jié)蔬菜，吉陽的仙草、澤瀉，東游的食用菌等一

批既符合本地實際，又有市場力的優(yōu)勢農(nóng)業(yè)。②注重規(guī)模效益。把資源集中于質(zhì)量好、價格高、特色明顯的農(nóng)業(yè)項目，把規(guī)?；a(chǎn)與區(qū)域布局結(jié)合起來。如2004年我市引進(jìn)的淡水鯊魚的試養(yǎng)成功，應(yīng)利用我市淡水養(yǎng)殖大市和技術(shù)力量雄厚的優(yōu)質(zhì)，扶持推廣淡水鯊魚養(yǎng)殖的發(fā)展，調(diào)整我市水產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入。③注重農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，發(fā)展綠色食品。要充分利用我市獲國家綠色食品標(biāo)志使用權(quán)的品種多、產(chǎn)業(yè)廣的優(yōu)勢，把發(fā)展茶葉、食用菌、水果、食品加工等作為我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點措施來抓，把我市建設(shè)成為全國重要的綠色食品基地。

4、積極完善農(nóng)村流通體系。引導(dǎo)農(nóng)民按市場需求進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)，發(fā)揮市場對結(jié)構(gòu)調(diào)整的帶動作用。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)中心，加大對村級信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成村鎮(zhèn)相通的信息傳播網(wǎng)，把地方農(nóng)產(chǎn)品銷售和求購信息通過網(wǎng)絡(luò)對外發(fā)布。借鑒建甌市清水筍同業(yè)公會，東峰桂林葡萄協(xié)會，小松上仰的東魁楊梅協(xié)會等各具特色的銷售經(jīng)驗，制定優(yōu)惠政策，發(fā)展壯大農(nóng)民經(jīng)紀(jì)隊伍和推銷隊伍，著力發(fā)展農(nóng)村流通中介組織和流通大軍，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品貨暢其流，增加農(nóng)民收入。

5、努力扶持壯大龍頭企業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工，龍頭企業(yè)對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有著積極的直接作用，要利用資源優(yōu)勢，扶持四大品種龍頭企業(yè)發(fā)展。一是利用我市全國最大烏龍茶產(chǎn)地和北苑貢茶的優(yōu)勢，發(fā)展茶葉企業(yè)；二是利用果的優(yōu)勢發(fā)展果汁、罐頭、果酒等加工企業(yè)；三是利用全國毛竹林面積最大市的優(yōu)勢，在發(fā)展竹制品企業(yè)的同時，綜合利用，發(fā)展竹炭、竹醋生產(chǎn)企業(yè)；四是利用我市筍的優(yōu)勢，發(fā)展食品深加工企業(yè)。根據(jù)目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?fàn)顩r，在財政貼息，稅收優(yōu)惠，出口退稅等方面支持龍頭企業(yè)，發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，通過龍頭企業(yè)發(fā)展帶動生產(chǎn)基地發(fā)展，連接農(nóng)戶，使農(nóng)產(chǎn)品深加工規(guī)?？焖侔l(fā)展，增加農(nóng)民收入。

6、扶持提高組織化程度，建立與農(nóng)戶新型的合作關(guān)系。在自愿、互利、民主服務(wù)的原則下，扶持興辦各種類型的合作經(jīng)濟(jì)組織。借鑒吉陽仙草合作社的經(jīng)驗，扶持專業(yè)合作社建設(shè)，建立與農(nóng)戶新型的合作關(guān)系。一方面由合作社按照市場需求和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)組織農(nóng)民進(jìn)行生產(chǎn)，另一方面又由合作社與農(nóng)民進(jìn)行產(chǎn)品交易，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化，最后

按照章程規(guī)定進(jìn)行分紅，提高農(nóng)民的抗御市場風(fēng)險的能力。

7、積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。農(nóng)民結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的程度如何，歸根結(jié)底取決于科技進(jìn)步。①加大對科技興農(nóng)的支持力度。支持農(nóng)業(yè)科技面向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，重點開發(fā)和推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效技術(shù)，農(nóng)業(yè)適用性技術(shù)。對現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技專項資金，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金，水利建設(shè)資金等支農(nóng)資金實行統(tǒng)籌安排，捆綁使用。把有限的資金用于新品種的引進(jìn)與開發(fā)，用于農(nóng)業(yè)實用新技術(shù)的培訓(xùn)與推廣，提高科技成果的轉(zhuǎn)化率。②創(chuàng)新科技推廣體制。建立健全市、鄉(xiāng)、村農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)扶持小松國家級農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，真正發(fā)揮示范推廣作用。積極扶持專業(yè)技術(shù)協(xié)會，市場營銷協(xié)會的發(fā)展，鼓勵農(nóng)技人員到農(nóng)村第一線創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技示范基地或?qū)嶓w，為農(nóng)民提供技術(shù)服務(wù)，把技術(shù)推廣和生產(chǎn)經(jīng)營有機(jī)地結(jié)合起來。

8、積極支持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。在保護(hù)環(huán)境的前提下，扶持各類經(jīng)濟(jì)實體，利用開發(fā)山林、水體、果園等農(nóng)業(yè)資源，發(fā)展各種形成的農(nóng)家樂、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，建成一批具有農(nóng)村自然風(fēng)光特色的旅游和觀光休閑園區(qū)。重點是扶持萬木林、歸崇巖的自然生態(tài)旅游項目和小松國家級高新農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)旅游項目的開發(fā)和發(fā)展。

9、積極支持小城鎮(zhèn)建設(shè)。①我市有10個建制鎮(zhèn)，要充分利用甌政線和205國道線的地理優(yōu)勢，扶持東峰、東游、徐墩、南雅四個中心鎮(zhèn)發(fā)展，堅持因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，以產(chǎn)業(yè)為支撐，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展，市場開發(fā)，調(diào)整農(nóng)村勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)與城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，集中財力、重點使用、促進(jìn)其加快發(fā)展形成規(guī)模，帶動農(nóng)村小城鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的提高。②制定政策，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合理聚集。利用城東、蓮花坪工業(yè)園區(qū)和205線工業(yè)走廊的優(yōu)勢，制定優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，引導(dǎo)企業(yè)合理聚集。③支持農(nóng)村市場體系建設(shè)，把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和社會化服務(wù)與小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局與小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)緊密結(jié)合起來，帶動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，聚集經(jīng)濟(jì)能量，增加農(nóng)民收入。

第二篇：我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的現(xiàn)狀與思考

我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的現(xiàn)狀與思考

【摘要】隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)這個基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)也在不斷的更新和發(fā)展中，然而，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的不合理之處也隨之顯露出來，這也成為影響我國農(nóng)民收入，阻礙農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要因素。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 結(jié)構(gòu)調(diào)整 現(xiàn)狀 對策

我國的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，已經(jīng)到了一個重要時期，隨著農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也成為了增強(qiáng)農(nóng)業(yè)水平，增加農(nóng)民收入的一個首要任務(wù)，本文將從分析農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀出發(fā)，提出相應(yīng)的對策，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。

1.農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的現(xiàn)狀1.1農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得初步成效近幾年來，按照“全黨抓經(jīng)濟(jì)重點抓調(diào)整”的總體思路，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定，突出抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，取得了明顯進(jìn)展。

1.1.1對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的認(rèn)識不斷提高。廣大農(nóng)民的市場意識、競爭意識、質(zhì)量意識大為增強(qiáng)，適應(yīng)市場的能力不斷提高。

1.1.2農(nóng)業(yè)內(nèi)部開始打破了傳統(tǒng)糧棉型、數(shù)量型為主的單一結(jié)構(gòu)、多元化、效益型結(jié)構(gòu)日趨合理種養(yǎng)模式不斷優(yōu)化。

1.1.3區(qū)域特色逐步形成。

1.1.4農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合素質(zhì)明顯提高。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，特別是農(nóng)村民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展已成為經(jīng)濟(jì)新的增長點。

1.2結(jié)構(gòu)調(diào)整中仍然存在的問題

1.2.1農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低。主要是結(jié)構(gòu)不優(yōu)、特色不足、新的增長點不多的問題成為制約農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的主要因素。種植業(yè)內(nèi)部傳統(tǒng)糧棉型種植面積偏高、優(yōu)勢特色的經(jīng)濟(jì)作物不多。大農(nóng)業(yè)內(nèi)部，林牧漁業(yè)還沒有真正形成主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，對農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)份額偏低。

1.2.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平不高。農(nóng)產(chǎn)品初加工多，精加工少，產(chǎn)品附加值和綜合效益低。同時．農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面存在許多隱患，與國際標(biāo)準(zhǔn)差距很大。

1.2.3目前農(nóng)業(yè)整體對外開放水平還比較低，農(nóng)業(yè)利用外資的規(guī)模、水平更低，外向型農(nóng)業(yè)對整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動和促進(jìn)作用發(fā)揮不夠。

1.2.4農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)育和營銷網(wǎng)絡(luò)不健全，生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度低，難以與千變?nèi)f化的大市場有效對接。同時，農(nóng)村目前尚未構(gòu)筑起及時、準(zhǔn)確、快捷、高效的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺，這在很大程度上影響了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)行。

1.2.5農(nóng)民整體科技文化素質(zhì)不高。思想觀念陳舊、創(chuàng)新意識差，制約了農(nóng)業(yè)新知識、新技術(shù)的掌握和應(yīng)用．以及農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)，這也是結(jié)構(gòu)調(diào)整成效不明顯的重要原因。

1.2.6農(nóng)民收入增長緩慢。全國農(nóng)民人均純收入“八五”期間年均增幅為18％，“九五”期間降到10％近幾年來僅5％左右，而且縣、市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村之間很不平衡。農(nóng)民收入增長緩慢，城鄉(xiāng)居民收入差距拉大是多種因素綜合影響的結(jié)果但農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合效益低農(nóng)村勞動力向二三產(chǎn)業(yè)和小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移緩慢是重要因素。

2.加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的對策建議2.1把握基本原則，突出發(fā)展重點一要堅持市場導(dǎo)向避免調(diào)整的盲目性。

二要堅持質(zhì)量第一，效益為先，大力開發(fā)高附加值產(chǎn)品。三要堅持因地制宜，發(fā)揮資源、區(qū)位等比較優(yōu)勢。四要在認(rèn)真規(guī)劃、科學(xué)布局的基礎(chǔ)上，確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。五要切實尊重農(nóng)民的自主權(quán)調(diào)動農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造力。根據(jù)目前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況，在調(diào)整重點的基礎(chǔ)上，種植業(yè)，應(yīng)由目前的糧食———經(jīng)濟(jì)作物，二元結(jié)構(gòu)”逐步向糧食作物———經(jīng)濟(jì)作物———飼料作物”三元結(jié)構(gòu)”發(fā)展。糧食生產(chǎn)在保持相對穩(wěn)定的前提下大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展飼料作物，擴(kuò)大反季節(jié)種植、設(shè)施化栽培、無公害栽培和立體栽培面積。林果業(yè)重點加強(qiáng)用材林和經(jīng)濟(jì)林建設(shè)，大力發(fā)展名特優(yōu)新水果和加工專用果，積極培植苗木花卉、中

藥材、森林旅游等新興產(chǎn)業(yè)。畜牧業(yè)上連種植業(yè)．下連加工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)必須作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要突破口。水產(chǎn)業(yè)要進(jìn)一步加快湖、灘、庫區(qū)等水產(chǎn)資源開發(fā)，搞好三網(wǎng)養(yǎng)殖和立體種養(yǎng)。

2.2大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點所謂新的經(jīng)濟(jì)增長點，是指那些生產(chǎn)率上升快、增收增效快，且在產(chǎn)業(yè)間影響力大，能帶動一大批相關(guān)部門或生產(chǎn)的發(fā)展，能對未來經(jīng)濟(jì)增長起較強(qiáng)推動作用的產(chǎn)業(yè)部門或產(chǎn)品生產(chǎn)。從農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營看農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)著重選擇產(chǎn)業(yè)鏈中制約性強(qiáng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來重點發(fā)展。從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長方式看，結(jié)構(gòu)調(diào)整，應(yīng)從粗放數(shù)量型向集約效益型轉(zhuǎn)變。圍繞結(jié)構(gòu)升級和產(chǎn)品創(chuàng)新．突出抓好三個環(huán)節(jié)：一是強(qiáng)化國內(nèi)外名優(yōu)新品種和技術(shù)．加大綠色產(chǎn)品、有機(jī)食品的開發(fā)力度。二是重點推行生物工程技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)農(nóng)業(yè)配套技術(shù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和高效立體農(nóng)業(yè)技術(shù)。三是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技教育和培訓(xùn)．大幅度提高農(nóng)民的科技素質(zhì)。

2.3規(guī)劃不同區(qū)域的規(guī)模經(jīng)濟(jì)

東部地區(qū)是我國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)地區(qū)，人口眾多，城鎮(zhèn)密集，科技先進(jìn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件優(yōu)越，地區(qū)毗鄰環(huán)太平洋經(jīng)濟(jì)圈信息靈通。須利用有利條件，致力于發(fā)展兩高一優(yōu)、集約農(nóng)業(yè)、強(qiáng)化與中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。中部地區(qū)是我國中等發(fā)達(dá)地區(qū)，擁有重要資源型城鎮(zhèn)和工礦企業(yè)點農(nóng)業(yè)發(fā)展具有區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢。須加快生態(tài)環(huán)境整治大力發(fā)展糧油、煙等重點品種農(nóng)業(yè)，發(fā)展商品畜牧業(yè)和生態(tài)林業(yè)，承東啟西。西部地區(qū)是我國經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，地廣人稀，自然資源豐富，棉花、瓜果享有盛譽(yù)．草原畜牧業(yè)占有重要地位。地區(qū)背靠中亞，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)前景廣闊。須合理開發(fā)利用資源．發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，早作農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，抓緊植被恢復(fù)和生態(tài)重建。

2.4著力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平

可持續(xù)農(nóng)業(yè)的核心是發(fā)展效益型農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，搞好農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化，綜合利用，是提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，拉動結(jié)構(gòu)升級的重要途徑。要緊緊圍繞蔬菜、果品、畜禽、水產(chǎn)、糧棉油等大宗農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，打

破地域、行業(yè)、所有制界限，多渠道增加投入。同時大力發(fā)展飼料加工業(yè)以此促進(jìn)畜牧、水產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要積極招商引資與農(nóng)民聯(lián)手開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，培植生產(chǎn)基地，建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、銷直通快道。大力推行”公司+合作社+農(nóng)廠”的產(chǎn)業(yè)化新模式，真正實現(xiàn)“原料基地工廠化、養(yǎng)殖加工標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營管理現(xiàn)代化、利益關(guān)系股權(quán)化”。

2.5培育和健全農(nóng)村市場體系

要高度重視市場對引導(dǎo)生產(chǎn)、優(yōu)化資源配置的重要作用，依靠市場的發(fā)育和完善，推動結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級。一是加強(qiáng)產(chǎn)地市場體系建設(shè)積極推行產(chǎn)銷直掛、連鎖經(jīng)營及合同、訂單農(nóng)業(yè)等新型營銷方式。二是大力支持發(fā)展各類流通服務(wù)組織．如農(nóng)產(chǎn)品代理商、批發(fā)商等。三是大力抓好市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立健全連接國內(nèi)外的農(nóng)產(chǎn)品市場信息網(wǎng)絡(luò)，使之成為政府引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要手段。

2.6加快發(fā)展小城鎮(zhèn)

發(fā)展小城鎮(zhèn)是加快發(fā)展農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、增加農(nóng)民收入的重要途徑，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級的長遠(yuǎn)大計。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、重點推進(jìn)的原則，以縣城和易于起步的中心集鎮(zhèn)為突破口支持、鼓勵企業(yè)和個人投資或參與投資開發(fā)建設(shè)小城鎮(zhèn)公用基礎(chǔ)設(shè)施；在穩(wěn)定土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，建立和完善小城鎮(zhèn)建設(shè)用地制度；加快農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移；規(guī)劃布局合理的功能和加工貿(mào)易專業(yè)區(qū)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個體私營經(jīng)濟(jì)向小城鎮(zhèn)集中，盡快使小城鎮(zhèn)發(fā)展成為區(qū)域性生產(chǎn)要素聚集中心、農(nóng)產(chǎn)品加工流通中心和農(nóng)村科技，信息、文化服務(wù)中心。

第三篇：當(dāng)好“四員”,推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

當(dāng)好“四員”，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，成為了基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)。我鄉(xiāng)通過大力推行改廂、改種，加強(qiáng)全程跟蹤指導(dǎo)與服務(wù)，棉花種植，2010年實現(xiàn)了單產(chǎn)全縣最高，棉農(nóng)增收幅度歷年最大。以大口鯰、才魚、桂花魚、黃鱔和甲魚、烏龜為代表的特色水產(chǎn)品養(yǎng)殖成為全市首個綠色養(yǎng)殖鄉(xiāng)鎮(zhèn)。農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品加工與經(jīng)營形勢全面飄紅，依托產(chǎn)品形象影響極大的帶動了鄉(xiāng)域形象，逐漸摸索出一條適合本地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子。

一、當(dāng)好“指導(dǎo)員”，制定科學(xué)規(guī)劃

對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，是黨中央、國務(wù)院全面分析農(nóng)業(yè)和農(nóng)村形勢作出的重大決策。在調(diào)整中既要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，切實保護(hù)和穩(wěn)步提高糧食的綜合生產(chǎn)能力，又要全面發(fā)展一、二、三產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這一切，都需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府著眼全局，著眼長遠(yuǎn)，著眼發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃，組織實施，指導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整向深度和廣度推進(jìn)。幸福鄉(xiāng)黨委、政府對這方面工作十分重視。從書記、鄉(xiāng)長到一般干部，都把尋求和發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)項目作為重要的份內(nèi)工作，并堅持不斷。我們選擇產(chǎn)業(yè)項目的視野較寬，主要是，依據(jù)鄉(xiāng)情特點、產(chǎn)品市場前景、農(nóng)民的生產(chǎn)實踐、上級的有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、外地的發(fā)展經(jīng)驗、有無技術(shù)上的先進(jìn)性等。鄉(xiāng)黨

委、政府定期對大家在產(chǎn)業(yè)項目上的建議進(jìn)行收集、梳理，然后確定項目范圍，繼而深入論證。論證方法是開班子會討論、征求有關(guān)專家意見、聽村組干部及村民的想法、進(jìn)行市場調(diào)研等，力求使篩選、論證出的發(fā)展項目具有科學(xué)性、前瞻性、可行性。我鄉(xiāng)的特色水產(chǎn)品養(yǎng)殖，就是根據(jù)上級的號召、農(nóng)民實踐經(jīng)反復(fù)論證而產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)項目。為把握特色水產(chǎn)品養(yǎng)殖的發(fā)展方向和技術(shù)要求，鄉(xiāng)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志親自與業(yè)內(nèi)人士進(jìn)行廣泛座談，收集分析市場信息，考察一些大中城市市場，找鄉(xiāng)里的水產(chǎn)養(yǎng)殖戶和鎮(zhèn)外的水產(chǎn)養(yǎng)殖場進(jìn)行算帳對比，最后才在鄉(xiāng)村干部和廣大水產(chǎn)養(yǎng)殖戶意見統(tǒng)一基礎(chǔ)上對以大口鯰、才魚、桂花魚、黃鱔和甲魚、烏龜為代表產(chǎn)業(yè)項目給予確定。其它發(fā)育出的項目也都是按此種方式而確立的。

二、當(dāng)好“宣傳員”，加大宣傳引導(dǎo)

政府職能部門和干部在結(jié)構(gòu)調(diào)整中的責(zé)任重大，重要的一條就是要做好政策宣傳引導(dǎo)工作，讓廣大農(nóng)民自覺參與到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中來，從黨的各項政策和工作中得到實惠，使廣大農(nóng)民能充分發(fā)揮優(yōu)勢，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。這既是農(nóng)村改革的一條重要經(jīng)驗，也是農(nóng)村工作中一條不可違反的原則。但是，農(nóng)民是市場經(jīng)濟(jì)的主體，也是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的主體。農(nóng)民這個主體在結(jié)構(gòu)調(diào)整中既是實施者，也是市場風(fēng)險承擔(dān)者，調(diào)什么、怎么調(diào)的最終決定權(quán)應(yīng)當(dāng)掌握在農(nóng)民手中，由農(nóng)民自己作主，政府職能部門和干部不能搞一刀切、瞎指揮，更不能強(qiáng)迫命令，層層壓指標(biāo)，強(qiáng)迫農(nóng)民種這個不種那個。這是進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整所需要遵循的原則。對確立的產(chǎn)業(yè)項目，鄉(xiāng)黨委、政府采取多種方式進(jìn)行宣傳、動員，如召開多層次會議，到示范戶參觀，帶部分農(nóng)戶到外地考察，請領(lǐng)導(dǎo)、專家做報告，印發(fā)宣傳資料等，使農(nóng)戶對項目的意義、前景、收益都有一個比較清晰的認(rèn)識，進(jìn)而激發(fā)出參與項目經(jīng)營的熱情，最終使之成為產(chǎn)業(yè)經(jīng)營上的主體。

三、當(dāng)好“信息員”，幫助農(nóng)民開拓市場

農(nóng)民對變化的市場還感到茫然和無所適從，導(dǎo)致種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的盲目性多，大多數(shù)地方缺乏這種條件，不是很重視信息服務(wù)，時而發(fā)生滯銷，造成的農(nóng)產(chǎn)品積壓甚至毀掉的現(xiàn)象，農(nóng)民利益直接受損。市場信息已成為產(chǎn)品銷售好壞的一個最重要因素。進(jìn)行農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須堅持實事求是，既要從當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢出發(fā)，又要充分考慮市場需求，要花大力氣搞好調(diào)查研究，在充分占有信息的基礎(chǔ)由搞好市場預(yù)測，為農(nóng)民提供信息服務(wù)。市場信息已成為產(chǎn)品銷售好壞的一個最重要因素。因此，政府當(dāng)好“信息員”尤為重要，把信息服務(wù)作為引導(dǎo)農(nóng)業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段，發(fā)揮政府部門信息靈通的優(yōu)勢，建立起信息網(wǎng)絡(luò)，及時準(zhǔn)確地向農(nóng)民提供市場信息。同時，注重組建本鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的專業(yè)營銷隊

伍，保證產(chǎn)、供、銷各個環(huán)節(jié)的暢通。

四、做好“服務(wù)員”，樹立強(qiáng)烈的服務(wù)意識。

做為鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部，積極為村民發(fā)展生產(chǎn)搞好服務(wù)，是我們義不容辭的責(zé)任。農(nóng)戶是產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的主體，因而在具體的實施中，鄉(xiāng)黨委、政府組織協(xié)調(diào)有關(guān)農(nóng)業(yè)、畜牧、金融、土地、科技、電力、水利等有關(guān)部門及人員為農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營提供必要的條件和開展好服務(wù)工作，并明確任務(wù)、強(qiáng)化職責(zé)、切實解決農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的難題與困難。如解決場地問題，由土地部門和村、組集體組織出面協(xié)調(diào)農(nóng)戶承包田的租賃關(guān)系，按照統(tǒng)一規(guī)劃和承租、出租戶“雙贏”原則，實施了產(chǎn)業(yè)的集中連片生產(chǎn)，有效解決了示范片的用地問題。為解決農(nóng)戶資金短缺問題，一方面在項目論證，制定規(guī)劃時就讓鎮(zhèn)信用社參加，以增加其對產(chǎn)業(yè)上的信心；一方面由村、組集體組織協(xié)助信用社做好信貸抵押工作、使全部貸款戶都用自己的房產(chǎn)及其它資產(chǎn)作為。抵押物，完備信用社手續(xù)，達(dá)到了放貸雙方的滿意。為解決技術(shù)問題、由鄉(xiāng)黨委、政府出面聘請專家顧問和技術(shù)人員。

第四篇：農(nóng)業(yè)的科技發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)結(jié)課論文

論文題目：農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

學(xué)號：20094042129

專業(yè)班級：農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理一班 學(xué)生姓名：王瑞

授課教師：馬鳳才

農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

摘要：改革開放以來我國經(jīng)濟(jì)得到了飛速的發(fā)展，然而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，事實證明，如果農(nóng)業(yè)得到了很好的發(fā)展，國民經(jīng)濟(jì)也會很穩(wěn)定的增長，可見農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)對我國的重要性，但是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)也離不開可持續(xù)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)資源農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展對整個經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展起著決定性作用。1987年，世界環(huán)境與發(fā)展委員會提出，可持續(xù)發(fā)展是“既滿足當(dāng)代人的需要，又不對后代人滿足自身需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”。這種可持續(xù)的發(fā)展維護(hù)土地、水、動植物遺傳資源，是一種環(huán)境不退化、技術(shù)上應(yīng)用適當(dāng)、經(jīng)濟(jì)上能生存下去以及社會能夠接受的農(nóng)業(yè)?？沙掷m(xù)農(nóng)業(yè)以科技和知識化人力資源投入為主，合理開發(fā)利用資源，注重環(huán)境保護(hù)，是經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、可持續(xù)發(fā)展提出的背景。

持續(xù)農(nóng)業(yè)是常規(guī)農(nóng)業(yè)面臨的一系列危機(jī)日益突出的背景下產(chǎn)生的。在當(dāng)代許多國家里，由于所用技術(shù)不適宜，或沒有被其應(yīng)用者很好掌握，從而導(dǎo)致環(huán)境惡化。如農(nóng)藥化肥等大量使用，便污染了水源，有害物質(zhì)殘留在食物里，便危害人的健康，大規(guī)模專業(yè)化單一經(jīng)營，便是土地生產(chǎn)力下降。

二、可持續(xù)發(fā)展的基本特征：

1投入的合理性。以科技和知識化人力資源為主要投入，不斷提高資源利用率和產(chǎn)出。

2系統(tǒng)的協(xié)調(diào)性。在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時，注重資源和環(huán)境的保護(hù)，使資源的開發(fā)、利用和環(huán)境保護(hù)在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中有機(jī)結(jié)合，既能避免以破壞環(huán)境和資源為代價的農(nóng)業(yè)發(fā)展，也能避免單一強(qiáng)調(diào)保護(hù)資源和環(huán)境而阻礙對資源的合理開發(fā)、充分利用，從而建立其經(jīng)濟(jì)、社會生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。

3發(fā)展的持續(xù)性。通過合理投入，建立科學(xué)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，達(dá)到資源的永續(xù)使用、環(huán)境保持優(yōu)美、農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

三、我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀分析

1農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和農(nóng)產(chǎn)品總量不斷增加。2005年我國農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值只有22718億元，而2010年上升到62956.5億，增長了近三倍平均每年遞增5.2%，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量都有大幅度上升。如肉類、蛋類和奶類產(chǎn)量分別達(dá)到8600萬噸、3000萬噸和200萬噸，年均分別遞增約2%、1%和8%。

2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有了較大進(jìn)展，取得明顯成效。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的全面推進(jìn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐也隨之加快，從過去的只重視糧食生產(chǎn)向發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物轉(zhuǎn)變，從只重視種植業(yè)向農(nóng)、林、牧、漁全面發(fā)展轉(zhuǎn)變。如2005年農(nóng)、林、牧、漁的總產(chǎn)值之比為49.7：3.6：33.7：10.2，到2010年農(nóng)、林、牧、漁總產(chǎn)值之比為33.6：4.77：15.8：13.9。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和變化，不僅更有效更充分的利用農(nóng)業(yè)資源，而且提高了農(nóng)民的收入水平。

3農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施依然落后，農(nóng)民依然在靠天吃飯。近年來我國對農(nóng)業(yè)設(shè)施的建設(shè)比較重視，逐年加大對農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)的投入，在滿足人民需要方面提供了較大的利益。但從整體看，我國設(shè)施還是比較落后的，水資源的浪費污染情況還是很嚴(yán)重的，由于設(shè)備的不健全給人們帶來的損失還是很嚴(yán)重的。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力總體上有所改善和提高。2010年我國有效耕地面積為20.26億畝。同時農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有量、化肥、農(nóng)藥施用量以及農(nóng)作物品種生產(chǎn)能力

都擁有大幅度提高，這些生產(chǎn)能力的提高主要體現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品單產(chǎn)的提高上。2010年每公頃耕地糧食產(chǎn)量比2005年單產(chǎn)提高了88.9%。

四、我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的問題與挑戰(zhàn)

1人口盡管我國已經(jīng)實行計劃生育政策，人口出生率降低，但是人口基數(shù)大，其增長率卻很高，人口數(shù)量并沒有顯著的降低。人多地少是我國一個非常顯著的特征，因此這就造成了我們生存空間的狹小。

2淡水我國現(xiàn)有的水資源總量為2.8億噸，居世界第六位，而人均占有量只有2700噸，居世界第88位。人均水資源量和耕地畝均水資源量分別占世界平均水平的25%和50%。我國降水的地理分布差異很大，一般為東南多、西北少，從東南沿海向西北內(nèi)陸遞減。地下水資源分布也不均勻，全國地下水資源約為7000億噸，但在分布上，地表水多的地方地下水也多，地表水少的地方地下水也少。目前我國北方缺水總面積已達(dá)58萬平方公里，全國每年農(nóng)業(yè)缺水總量約為300億噸，受旱面積已達(dá)2億到3億畝。

3森林糧食開發(fā)必須要有良好的生態(tài)環(huán)境，生態(tài)環(huán)境是由多個環(huán)境因子構(gòu)成的綜合概念，其中與人類生活及糧食開發(fā)有關(guān)系淵源最深、對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境影響最大的是森林。，我國僅擁有世界剩余森林的3%，森林覆蓋率為12%，居世界第120位。隨著全國建筑的興起，我國許多地區(qū)木材缺乏。盡管今年來我國大力倡導(dǎo)植樹造林，但是采伐量仍超過木材生長量。

4自然災(zāi)害由于森林過伐、湖泊過度開墾和草原植被減少等原因，是我國農(nóng)業(yè)生態(tài)出現(xiàn)了功能紊亂，自然災(zāi)害頻繁發(fā)生。溫室效應(yīng)、水土流失、土地沙漠化、酸雨污染以及臭氧層的破壞等嚴(yán)重的威脅著我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)災(zāi)害更主要的是生態(tài)因素造成的，洪澇、旱災(zāi)、臺風(fēng)、地震、泥石流等一直危害著我國的農(nóng)業(yè)，近年來我國成災(zāi)率逐年上升。

5需求隨著我國經(jīng)濟(jì)的增長，消費者對糧食的需求越來越高，飲食結(jié)構(gòu)開始多樣化，逐漸從糧食為主轉(zhuǎn)向肉類及禽蛋和奶制品。而上述所需食品又需要大多糧食進(jìn)行轉(zhuǎn)化，這就意味著需要更多的糧食供應(yīng)。此外，對魚類的需求也將日益增長。

五、我國可持續(xù)發(fā)展的具體目標(biāo)

1糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，糧食儲備適量，糧食產(chǎn)品質(zhì)量有較大提高，食物總量不斷增加，市場供給穩(wěn)定。糧食是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，是人們基本的生活資料，也是保證市場供給穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、社會安定的物質(zhì)基礎(chǔ)。為確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定增長，要控制耕地面積與耕地方法。

2農(nóng)業(yè)資源開發(fā)和利用效率達(dá)到一個新的水平，自然資源特別是生物資源和可再生資源的永續(xù)使用能力得到有力鞏固。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本要求之一是農(nóng)業(yè)資源的合理開發(fā)，充分地利用和有效的保護(hù)。形成了以電力為中心、煤炭為基礎(chǔ)、新能源為輔助的能源格局，能源結(jié)構(gòu)和布局得到進(jìn)一步改善

3逐步建立農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的科技體系，農(nóng)業(yè)科技綜合實力進(jìn)一步增強(qiáng)?？萍际寝r(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵和先導(dǎo)。它作為第一生產(chǎn)力對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展起到積極的推動作用，為此，要逐步地建立農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的科技體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技綜合實力進(jìn)一步增強(qiáng)。

4控制人口增長速度，提高勞動力素質(zhì)。計劃生育是我國的基本國策，按照可持續(xù)發(fā)展的要求，實現(xiàn)人口增長的可控性，就是要使人口增長與社會生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)，與此同時，不斷提高人力資源素質(zhì)。

六實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的基本對策

1充分認(rèn)識可持續(xù)發(fā)展的重要性，確定正確的指導(dǎo)思想農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀直接影響著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的狀況，影響到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，從而影響整個國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展速度。為此要摒棄舊觀念，準(zhǔn)確認(rèn)真的認(rèn)識我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要性，要確定正確的指導(dǎo)思想，指導(dǎo)思想正確與否直接關(guān)系到事情的成敗。著力實施科教興農(nóng)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，從而促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

2樹立正確觀念，堅持資源、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)相協(xié)調(diào)與持續(xù)發(fā)展原則，實現(xiàn)我國資源的可持續(xù)利用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一項重要內(nèi)容，是人們通過多年的探索而提出來的。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展必須堅持資源、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)相協(xié)調(diào)與持續(xù)發(fā)展原則。資源是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和前提條件，不僅如此，還應(yīng)考慮農(nóng)業(yè)資源的永續(xù)利用，因此對農(nóng)業(yè)開發(fā)和利用要服從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)要求，服從經(jīng)濟(jì)效益這個中心，也要服從生態(tài)農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護(hù)的要求，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3搞好農(nóng)村人力資源的開發(fā)、利用、培養(yǎng)、使用和組織管理，不斷提高農(nóng)村人力資源素質(zhì)人是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定因素。人力資源在農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中具有重要作用。要把人力資源的開發(fā)、利用、培養(yǎng)、使用和組織管理作為一個系統(tǒng)工程來對待。要通過一系列的教育，培養(yǎng)出一批有一定文化水平、懂科技、會經(jīng)營、敢創(chuàng)新的農(nóng)民企業(yè)家隊伍。

4建立和健全農(nóng)村社會保障體系，使農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展有可靠的支撐和良好的環(huán)境人和自然的協(xié)調(diào)統(tǒng)一要求經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，除了要通過生產(chǎn)、科學(xué)技術(shù)、資金注入和市場建設(shè)外，還必須全面的社會保障、健全的法律制度和有效的政策手段支撐，以規(guī)范社會活動行為和運行機(jī)制，優(yōu)化農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：芮黎明 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究 北京 中國農(nóng)業(yè)出版社 2003

朱希剛 依靠技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì) 2004

葉文輝 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)民征收的深層思考 經(jīng)濟(jì)問題探索 2003

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府該如何抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府該如何抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整張　立當(dāng)前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)有效需求不足，農(nóng)村市場疲軟，農(nóng)民收入增長緩慢，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾更加突出，等等?，F(xiàn)實提出了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是勢在必行的。只有調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)農(nóng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村才有出路，才能提高農(nóng)業(yè)整體效益和增加農(nóng)民收入，才能適應(yīng)加入世貿(mào)組織對農(nóng)業(yè)的要求和挑戰(zhàn)，才能推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，成為了基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)。面對新形勢、新任務(wù)，筆者就鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府如何抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整談一些粗淺認(rèn)識。

一、制定規(guī)劃是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵
對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，是黨中央、國務(wù)院全面分析農(nóng)業(yè)和農(nóng)村形勢作出的重大決策。這個調(diào)整，不僅要解決當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品賣難和農(nóng)民增收困難的問題，而且要立足于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展；不僅要考慮農(nóng)業(yè)和農(nóng)村自身的發(fā)展，而且要考慮國民經(jīng)濟(jì)的全局，是要進(jìn)行一次具有全局意義的戰(zhàn)略性調(diào)整。為順利落實中央的戰(zhàn)略部署，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須深刻領(lǐng)會中央精神，更新觀念，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)決策，做好規(guī)劃。規(guī)劃主要是包括結(jié)構(gòu)調(diào)整計劃、方針和政策，資源開發(fā)、技術(shù)改進(jìn)和智力開發(fā)等方案，重點建設(shè)項目特別是以水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。制定規(guī)劃要按照適應(yīng)市場、因地制宜、突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢的原則，同時考慮農(nóng)民的承受能力，把中央精神和當(dāng)?shù)貙嶋H結(jié)合起來，防止生搬硬套，盲目蠻干。就三都縣而言，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就該圍繞縣委、政府提出的“1+1”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的抓好調(diào)整，可以采取“竹業(yè)+優(yōu)質(zhì)果蔬”、“竹業(yè)+辣椒”方式等等，依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況來作好規(guī)劃。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)必須根據(jù)市場需求變化，全面優(yōu)化農(nóng)作物品種，壓縮不適銷品種，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，努力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。就優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局而言，要因地制宜，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。在調(diào)整中既要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，切實保護(hù)和穩(wěn)步提高糧食的綜合生產(chǎn)能力，又要全面發(fā)展一、二、三產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這一切，都需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府著眼全局，著眼長遠(yuǎn)，著眼發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃，組織實施，指導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整向深度和廣度推進(jìn)。

二、市場為中心，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)
作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，要懂得用市場的方法來調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，要徹底改變一切由政府包攬計劃和行政命令調(diào)整的習(xí)慣做法，要充分尊重農(nóng)民群眾的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)。農(nóng)民是市場經(jīng)濟(jì)的主體，也是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的主體。農(nóng)民這個主體在結(jié)構(gòu)調(diào)整中既是實施者，也是市場風(fēng)險承擔(dān)者，調(diào)什么、怎么調(diào)的最終決定權(quán)應(yīng)當(dāng)掌握在農(nóng)民手中，由農(nóng)民自己作主，政府職能部門和干部不能搞一刀切、瞎指揮，更不能強(qiáng)迫命令，層層壓指標(biāo)，強(qiáng)迫農(nóng)民種這個不種那個。這是進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整所需要遵循的原則，切不可背離。但是，強(qiáng)調(diào)充分尊重農(nóng)民的意愿，不等于說政府部門可以無所作為，甩手不管。相反，政府職能部門和干部在結(jié)構(gòu)調(diào)整中的責(zé)任重大，重要的一條就是要做好政策宣傳引導(dǎo)工作，讓廣大農(nóng)民自覺參與到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中來，從黨的各項政策和工作中得到實惠，使廣大農(nóng)民能充分發(fā)揮優(yōu)勢，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。這既是農(nóng)村改革的一條重要經(jīng)驗，也是農(nóng)村工作中一條不可違反的原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要不斷加強(qiáng)和改善對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移地貫徹黨在農(nóng)村的基本政策，同時要制定支持和推動結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施，充分發(fā)揮政策的威力，組織、引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。當(dāng)前，應(yīng)加強(qiáng)做好以下幾方面的政策引導(dǎo)。

1、保護(hù)糧食生產(chǎn)能力
糧食是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，也是結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中一定要切實保護(hù)和穩(wěn)步提高糧食的綜合生產(chǎn)能力。認(rèn)真實行基本農(nóng)田保護(hù)制度，實施《基本農(nóng)田保護(hù)條例》，嚴(yán)禁亂占耕地；貫徹執(zhí)行中央關(guān)于糧食流通體制改革的各項政策，切實保護(hù)好農(nóng)民種糧的積極性。實行糧食收購優(yōu)惠優(yōu)價政策，進(jìn)一步拉開品種、質(zhì)量差價，促進(jìn)糧食品種結(jié)構(gòu)調(diào)整。

2、推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展
發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，不僅可以有效地提高農(nóng)業(yè)綜合效益，而且可以有力地帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)搞好規(guī)劃，制定政策，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。一是要按照國家產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)形成合理的區(qū)域布局和規(guī)模結(jié)構(gòu)，在多層次加工轉(zhuǎn)化中著重發(fā)展精深加工，努力開發(fā)新產(chǎn)品，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品；二是要調(diào)整各項農(nóng)業(yè)建設(shè)資金的投資方向和建設(shè)重點，加大扶持優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效農(nóng)產(chǎn)品加工和轉(zhuǎn)化的力度，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)合理貸款結(jié)構(gòu)，加大對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的支持；三是實行優(yōu)惠的稅收政策，降低農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的增值稅率，提高農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)項抵扣率，并對企業(yè)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，在關(guān)稅和增值稅上給予優(yōu)惠；四是要重點扶持有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢、有特色、有前景的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，在基礎(chǔ)建設(shè)、原料采購、設(shè)備引進(jìn)和產(chǎn)品出口等方面給予具體的幫助和支持，培育具有市場開拓能力、能進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品深度加工、為農(nóng)民提供服務(wù)和帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，從而有效地解決千家萬戶的農(nóng)民進(jìn)入市場、運用現(xiàn)代科技和擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模等問題，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。

3、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場的建設(shè)
引導(dǎo)農(nóng)民按市場需求進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場的建設(shè)，充分發(fā)揮市場對結(jié)構(gòu)調(diào)整的帶動作用。首先，加快發(fā)展產(chǎn)地批發(fā)市場。產(chǎn)地批發(fā)市場是農(nóng)民接受市場信息和出售大宗農(nóng)產(chǎn)品最便捷的渠道，要在合理規(guī)劃的基礎(chǔ)上，增加投入，重點扶持，加快建設(shè)，完善設(shè)施，規(guī)范發(fā)展。其次，堅持和完善多渠道流通形式。要堅持國有、集體、個體一起上的方針，在發(fā)揮國有商業(yè)的主渠道作用的同時，注意發(fā)揮農(nóng)民購銷隊伍等渠道的重要作用，積極扶持各類農(nóng)產(chǎn)品流通的中介組織，發(fā)揮它們搞活農(nóng)產(chǎn)品流通、推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用。再者，本著“誰投資誰受益”的原則，發(fā)動和鼓勵各種社會力量參與市場建設(shè)，用優(yōu)惠政策鼓勵和寬松的環(huán)境條件吸納更多的市場經(jīng)營者。同時，要