第一篇：東明縣農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點存在的問題及對策

東明縣農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點存在的問題及對策

近年來，隨著農(nóng)機(jī)化水平的進(jìn)一步提高，東明縣農(nóng)機(jī)修配行業(yè)得到了長足的發(fā)展；特別是隨著國家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的實施，東明縣的農(nóng)機(jī)化水平有了顯著提高，農(nóng)機(jī)修配網(wǎng)點如雨后春筍般蓬勃發(fā)展壯大，目前已形成多種經(jīng)濟(jì)類型、多種經(jīng)營方式和各種技術(shù)等級并存的新格局。到2008年底，全縣農(nóng)機(jī)總動力達(dá)101.36萬千瓦，農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織及農(nóng)機(jī)戶30725個，鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)從業(yè)人員8.7185萬人。農(nóng)機(jī)修配網(wǎng)點總數(shù)152處，其中一級、二級、三級綜合維修點分別為3處、2處和1處，專項維修點146處；全市農(nóng)機(jī)維修人員464人，取得維修職業(yè)資格證的人員361人。

一、東明縣農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點的現(xiàn)狀和主要問題

1、農(nóng)機(jī)維修適應(yīng)和服務(wù)新機(jī)具 新設(shè)備的速度慢能力低

近年來，在國家政策的扶持下，東明縣農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展非常迅速，出現(xiàn)了許多新的機(jī)具和設(shè)備，如玉米聯(lián)合收割機(jī)、花生收獲機(jī)、青貯收獲機(jī)、棉花拔柴機(jī)、飼料加工機(jī)械、農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械、水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、水泵及灌溉等新型設(shè)備。其中有些設(shè)備科技含量很高，集機(jī)電一體化、計算機(jī)程控和氣動、液壓等高科技為一體，與以前傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)機(jī)械的單

一、粗糙、笨重形成了鮮明的對比。而現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點服務(wù)人員，由于業(yè)務(wù)素質(zhì)低、技術(shù)差，對新技術(shù)、新設(shè)備根本不了解，有些設(shè)備甚至還沒有見過，根本談不上對這些機(jī)具和設(shè)備維修及調(diào)整，往往是一點小小的問題(如簡單的電線接觸不良、螺絲松動、氣動壓力不夠等)就無法解決，必須等廠家或生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)人員來維修。由于生產(chǎn)企業(yè)的人員維修時間無法保證，有時一等就是好幾天，嚴(yán)重地影響了生產(chǎn)和收益，特別是對季節(jié)作業(yè)時間要求緊的機(jī)具影響更大。

2、農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點偏少，設(shè)備簡陋

據(jù)調(diào)查，目前東明縣在冊登記管理的農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點分布不均，只有在縣城、較大鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一些交通便利的村才有?，F(xiàn)有的農(nóng)機(jī)維修出只能對一些農(nóng)機(jī)具和拖拉機(jī)進(jìn)行簡單的換件修理和鉚焊維修。修理范圍單一，業(yè)務(wù)量少。維修設(shè)備也十分簡陋，不外乎是些電焊機(jī)、切割機(jī)、電砂輪和一些補(bǔ)胎、充氣設(shè)備等，常常是農(nóng)忙時活多，農(nóng)閑時活少。修理網(wǎng)點規(guī)模小、水平低、設(shè)施差，又缺少必要的維修場地和檢測儀器，更沒有優(yōu)惠的政策和過多的資金投人，維修網(wǎng)點無法完成技術(shù)

改造，而且維修網(wǎng)點多數(shù)是無證經(jīng)營，修理質(zhì)量無法保證，難以滿足當(dāng)前農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展和農(nóng)機(jī)維修建設(shè)發(fā)展的需要。

3、維修人員少、業(yè)務(wù)素質(zhì)低，維修網(wǎng)點效益差

據(jù)調(diào)查，在東明縣農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點人員中，中高級技術(shù)人員幾乎沒有?，F(xiàn)有維修人員多數(shù)是在農(nóng)村務(wù)農(nóng)的農(nóng)民，他們沒有經(jīng)過有關(guān)部門的正式培訓(xùn)，更沒有考核上崗證，只會一些簡單的修理工作，缺乏對高新農(nóng)機(jī)設(shè)備的修理技術(shù)。而且網(wǎng)點上的維修人員少，除修理農(nóng)機(jī)外，還兼做一些其他的鉚焊、維修業(yè)務(wù)，根本達(dá)不到農(nóng)機(jī)部門規(guī)定的農(nóng)機(jī)維修的開業(yè)條件。也很少到農(nóng)機(jī)部門主動辦證和年審，經(jīng)營效益也很差，每年的收人僅有萬元左右。好一些的維修點由于兼做農(nóng)機(jī)零配件銷售業(yè)務(wù)，收益會有所增加。

4、農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點與生產(chǎn)廠家和銷售企業(yè)聯(lián)系不緊 無法成為企業(yè)的特許維修站點

有些農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商缺乏誠信意識，見利忘義。對當(dāng)前紅火的農(nóng)機(jī)事業(yè)，不把好質(zhì)量關(guān)，對自己的產(chǎn)品“三包”期內(nèi)的維修服務(wù)都過不了關(guān)。產(chǎn)品出了問題，統(tǒng)統(tǒng)歸結(jié)于用戶的使用不當(dāng)，而不從本身的質(zhì)量上找原因。特別是一些農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品，由于不讓隨便漲價，一些廠家就依靠降低質(zhì)量來降低成本。有的補(bǔ)貼機(jī)具生產(chǎn)廠家，受宏觀政策影響，補(bǔ)貼后銷售形勢很好，但廠家生產(chǎn)能力跟不上，所以就超負(fù)荷加班加點，一味地追求產(chǎn)量，而影響了產(chǎn)品的質(zhì)量。在產(chǎn)品銷售較少的地方，也不設(shè)專門的維修點，在農(nóng)機(jī)使用的高峰季節(jié)，對出了故障的農(nóng)機(jī)維修不及時，“三包”服務(wù)也就變成無效的承諾。農(nóng)民為搶農(nóng)時，圖省事，只好到農(nóng)機(jī)維修點上做一些簡單的修理。而農(nóng)機(jī)維修點與廠家不聯(lián)系，又沒有原廠配件，對農(nóng)機(jī)技術(shù)參數(shù)也不太了解，維修起來難度很大，嚴(yán)重影響機(jī)具的使用壽命。

5、對農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點監(jiān)管力度不夠

由于農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點多數(shù)設(shè)在鄉(xiāng)村，工商和質(zhì)監(jiān)部門不能經(jīng)常下去檢查，使得假冒偽劣維修配件充斥維修市場，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)機(jī)械維修質(zhì)量和使用壽命，危及農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，侵害了農(nóng)民的合法權(quán)益，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

6、農(nóng)機(jī)部門對維修網(wǎng)點的建設(shè)重視程度不夠

作為農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點的行政主管部門，縣農(nóng)機(jī)中心由于缺少工作經(jīng)費和人員，影響了工作的開展，也無法對維修人員迸行上崗培訓(xùn)和新機(jī)具維修培訓(xùn)，合格證換發(fā)工作也進(jìn)展遲緩。盡管做了大量的宣傳工作，但由于網(wǎng)點分散在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)村，主動辦證的少，農(nóng)機(jī)部門要跑遍每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，需要花費相當(dāng)大的人力和財力，經(jīng)費不足，影響發(fā)證工作的正常開展。此外，農(nóng)機(jī)維修業(yè)的主要對象是農(nóng)民，而經(jīng)營農(nóng)機(jī)維修行業(yè)的也主要是農(nóng)民，他們的經(jīng)濟(jì)收人低，法制意識淡薄，管理難度大。

二、對今后農(nóng)機(jī)維修工作的設(shè)想和建議

1、將農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點建設(shè)列入農(nóng)機(jī)化長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃

建議農(nóng)機(jī)主管部門今后在制定農(nóng)機(jī)化發(fā)展政策和規(guī)劃時，把農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點的建設(shè)和發(fā)展與農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展緊密結(jié)合起來，把農(nóng)機(jī)維修與農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理等放在同等重要的位置，在資金的分配上給予扶持，在布置工作、檢查工作、總結(jié)工作時都有農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點建設(shè)的內(nèi)容，使得農(nóng)機(jī)維修工作有專人抓。縣農(nóng)機(jī)服務(wù)中心做為農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點的直管單位，要積極開展工作，摸清網(wǎng)點建設(shè)情況，適時對網(wǎng)點維修人員進(jìn)行各種培訓(xùn)，職業(yè)技能考試、考核，定期請生產(chǎn)廠家的技術(shù)人員講解新機(jī)具、新設(shè)備的使用、操作、維修知識，使他們盡快融入新形勢下農(nóng)機(jī)事業(yè)的發(fā)展中來。

2、農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點要按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》進(jìn)行管理

農(nóng)機(jī)部門要認(rèn)真貫徹和落實2006年7月1日開始實施的《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，按《規(guī)定》中的要求對農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點和農(nóng)機(jī)維修的從業(yè)人員進(jìn)行管理和職業(yè)技能培訓(xùn)，協(xié)調(diào)好農(nóng)機(jī)管理部門與工商行政管理部門和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的關(guān)系。同時要對《規(guī)定》迸行大力學(xué)習(xí)和宣傳，力爭宣傳到每個農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點和維修人員。

3、明確管理職能

要自上而下理順維修管理渠道，明確農(nóng)機(jī)主管部門的主管領(lǐng)導(dǎo)和分管部門，特別要強(qiáng)調(diào)縣農(nóng)機(jī)維修管理工作應(yīng)由同級農(nóng)機(jī)行政主管部門來抓，并正確行使對農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點的行政許可權(quán)，以加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修行業(yè)的管理工作。

4、加大對維修網(wǎng)點的支持 嚴(yán)格對維修網(wǎng)點的管理

對農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點應(yīng)給予政策和資金的扶持，有計劃、有步驟的改善維修網(wǎng)點設(shè)備和設(shè)施現(xiàn)狀，以加快農(nóng)機(jī)維修新技術(shù)、新工藝推廣的步伐。按照 《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修業(yè)開業(yè)技術(shù)條件》要求，對維修網(wǎng)點進(jìn)行嚴(yán)格管理，對不符合要求的要淘汰，對符合要求的網(wǎng)點大力支持，使農(nóng)機(jī)維修業(yè)得到健康發(fā)展。

5、對維修網(wǎng)點建設(shè)要科學(xué)布局 合理規(guī)劃

在公路沿線和使用農(nóng)機(jī)較集中的地方，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建立綜合維修服務(wù)網(wǎng)點，滿足大多數(shù)農(nóng)機(jī)的簡單維修和保養(yǎng)需要，在農(nóng)機(jī)較少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)機(jī)具應(yīng)用較落后的地方，建立小規(guī)模的專項維修點，進(jìn)行一些方便群眾的簡單維修。對縣城附近較大的綜合維修企業(yè)，要承攬一些復(fù)雜的、難度較大的維修業(yè)務(wù)，并逐步發(fā)展成為生產(chǎn)企業(yè)的“三包”點。

6、重視對從業(yè)人員的培訓(xùn)和職業(yè)技能的考核

要加大對從業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)力度，加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)修埋工的職業(yè)技能考核工作，提高農(nóng)機(jī)維修工的職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德，建設(shè)高新機(jī)具維修服務(wù)人員隊伍，為高新農(nóng)機(jī)具的使用和維護(hù)提供可靠的技術(shù)保障，使這些維修網(wǎng)點逐漸具備維修高新新農(nóng)機(jī)具的技術(shù)和設(shè)備，同時也要把網(wǎng)點建成農(nóng)機(jī)手的培訓(xùn)基地。

7、依法規(guī)范農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點 構(gòu)建農(nóng)機(jī)維修服務(wù)保障體系

要加強(qiáng)與工商、質(zhì)檢部門的配合，共同做好農(nóng)機(jī)法律法規(guī)的宣傳教育工作，提高農(nóng)機(jī)維修戶的法律意識和主動辦證、持證的經(jīng)營意識。要建立農(nóng)機(jī)維修市場的長效聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制，彌補(bǔ)農(nóng)機(jī)部門對維修市場監(jiān)管手段弱、單一的不足 ；以《規(guī)定》為依據(jù)，認(rèn)真對照農(nóng)機(jī)維修業(yè)開業(yè)的技術(shù)條件，嚴(yán)把農(nóng)機(jī)維修技術(shù)合格證審批關(guān)，敦促一部分條件差又無實力的維修戶降級或者退出農(nóng)機(jī)維修行業(yè);同時也促使一部分農(nóng)機(jī)維修戶經(jīng)過整改、更新或添加設(shè)備和加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高維修能力，承接高新農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的維修服務(wù)。

農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點要與縣農(nóng)機(jī)服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)大戶、各農(nóng)機(jī)企業(yè)橫向聯(lián)合，構(gòu)建農(nóng)機(jī)維修社會化、市場化、專業(yè)化服務(wù)保障體系。

總之，農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點的建設(shè)，農(nóng)機(jī)維修水平的高低對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展影響極大。合理布局和科學(xué)建設(shè)好農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點，將極大地方便農(nóng)民群眾和減少群眾的損失，對農(nóng)業(yè)機(jī)械化的健康發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。

第二篇：農(nóng)村農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點存在的問題及對策

農(nóng)村農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點存在的問題及對策

摘要近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)不斷發(fā)展，農(nóng)民收入的不斷增加、農(nóng)民生活水平的不斷提高，我國農(nóng)村農(nóng)機(jī)保有量也呈逐年上升的趨勢，隨之而來的就是我國農(nóng)機(jī)的管理空間的不斷增加。但同時也使得我國農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點分布散亂，數(shù)量較少的問題逐漸顯現(xiàn)出來，因此，提高我國農(nóng)機(jī)維修的質(zhì)量，加快建設(shè)我國農(nóng)村農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點，成為目前我國農(nóng)機(jī)發(fā)展急需解決的問題之一。作者根據(jù)多年的工作經(jīng)驗，對我國農(nóng)村農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點的分布現(xiàn)狀進(jìn)行了簡要介紹，并對農(nóng)村農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點存在的問題進(jìn)行了闡述，同時提出了一些建議。

關(guān)鍵詞農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點問題建議

0引言

隨著我國對農(nóng)業(yè)問題的重視程度不斷提高，并且在近年來將農(nóng)業(yè)機(jī)械化的問題當(dāng)成是頭等大事來看待，各種扶植政策以及優(yōu)惠補(bǔ)貼力度也在不斷地增加，同時對農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的補(bǔ)貼范圍也在不斷的擴(kuò)大。由于上述因素，我國農(nóng)民對購買以及使用農(nóng)機(jī)設(shè)備的熱情也異常高漲，這樣的情況使得我國農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的保有量在近幾年持續(xù)不斷的增加，同時農(nóng)業(yè)機(jī)械化的水平也隨之提高。為了滿足農(nóng)機(jī)化快速發(fā)展的需要，增加農(nóng)機(jī)管理空間以及農(nóng)村農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點的數(shù)量、擴(kuò)大農(nóng)機(jī)產(chǎn)品維修的范圍、提高農(nóng)機(jī)維修的質(zhì)量已經(jīng)成為農(nóng)機(jī)化發(fā)展的必然趨勢。通常來講，農(nóng)機(jī)維修服務(wù)于農(nóng)機(jī)化發(fā)展應(yīng)該呈現(xiàn)出相輔相成的態(tài)勢，農(nóng)機(jī)化的發(fā)展離不開農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點的發(fā)展，同時農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點的建設(shè)發(fā)展也離不開農(nóng)機(jī)化進(jìn)程的不斷加快，因此，為切實加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)化進(jìn)程，全面構(gòu)建完善的農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點已經(jīng)成為必然。

1我國農(nóng)村農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點現(xiàn)狀

隨著我國政府對農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)補(bǔ)貼力度的不斷加大，在一定程度上也促進(jìn)了我國農(nóng)機(jī)銷售量的快速增長，同時也使我國農(nóng)機(jī)化進(jìn)程速度不斷加快，并且隨著科技的不斷發(fā)展與創(chuàng)新，出現(xiàn)了一批新的大型農(nóng)機(jī)設(shè)備，例如，玉米聯(lián)合收割機(jī)等。雖然我國農(nóng)機(jī)化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)機(jī)保有量也在不斷的增加，但是我國農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點并沒有發(fā)展起來，依舊處于以前的維修網(wǎng)點短缺、維修設(shè)備簡陋的狀態(tài)，并且絕大多數(shù)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點技術(shù)人員的素質(zhì)低、技術(shù)能力差，對有一定科技含量的設(shè)備基本不了解，不能對這些具有高度機(jī)械化、高度集成化的農(nóng)機(jī)設(shè)備進(jìn)行維修，如果這些農(nóng)機(jī)設(shè)備出現(xiàn)了一點小問題，也必須要農(nóng)機(jī)生產(chǎn)廠商的技術(shù)人員進(jìn)行處理，然而等待農(nóng)機(jī)生產(chǎn)廠商的技術(shù)人員進(jìn)行這些問題處理，缺乏實效性，如果等待時間過長，就會嚴(yán)重影響農(nóng)民的生產(chǎn)以及收入，農(nóng)村的農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點并沒有起到應(yīng)有的農(nóng)機(jī)維修作用，與我國農(nóng)機(jī)化進(jìn)程的快速推進(jìn)有明顯的距離。

就現(xiàn)階段我國農(nóng)村農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點的分布情況來講，縣一級的農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點的數(shù)量較少，并且絕大多數(shù)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點都在縣城中或是在一些處于交通要道的村莊中。并且我國現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點服務(wù)范圍大多較小，對農(nóng)機(jī)設(shè)備的維修也僅僅停留在簡單的更換零件以及鉚焊等方面。由于農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點規(guī)模小，維修的技術(shù)水平不高，同時維修時所使用的設(shè)備以及檢測儀器等都比較落后，造成了農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量得不到保障的情況。

2農(nóng)村農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點存在的問題

2.1我國的農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點大多在農(nóng)村，并且很多農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點都是無照經(jīng)營，國家相關(guān)的執(zhí)法部門不能對其進(jìn)行很好的管理，造成了假冒偽劣配件產(chǎn)品在市場中流通，這對我國農(nóng)機(jī)維修的質(zhì)量以及農(nóng)機(jī)維修的使用壽命造成了極大的影響，同時也損害了農(nóng)機(jī)用戶的合法權(quán)益，對我國農(nóng)機(jī)化的發(fā)展造成了嚴(yán)重的制約?？h級農(nóng)機(jī)局是農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點的主要管理單位，但是由于縣級農(nóng)機(jī)局的人員配備以及工作經(jīng)費不足，不能對農(nóng)機(jī)維修人員進(jìn)行系統(tǒng)、全面的培訓(xùn)，這對我國農(nóng)機(jī)的快速發(fā)展也有著嚴(yán)重的影響。

2.2我國縣級農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點的數(shù)量相對較少，并且分布較為散亂。目前現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點也大多存在著基礎(chǔ)設(shè)施簡陋，經(jīng)濟(jì)效益低，使得當(dāng)前情況下農(nóng)機(jī)化的發(fā)展受到影響，形成了農(nóng)民購機(jī)容易但是維修困難的局面。大多數(shù)的農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點都存在著資金短缺，并且不能享受國家資金補(bǔ)貼的情況，從而導(dǎo)致農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點不能進(jìn)行升級改造，也不能進(jìn)行大型農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品的維修以及保養(yǎng)工作，僅僅可以提供更換零件以及清洗農(nóng)機(jī)的服務(wù)，造成了極大的浪費。

2.3通過對農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點的工作人員大多都是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)戶，他們的主要維修經(jīng)驗來源于平時使用機(jī)械設(shè)備時所積累的經(jīng)驗，并沒有專業(yè)的農(nóng)機(jī)維修理論知識，也沒有進(jìn)行過農(nóng)機(jī)維修的專業(yè)培訓(xùn)，更沒有得到上級農(nóng)機(jī)主管部門頒發(fā)的上崗證，這樣的農(nóng)機(jī)維修人員普遍存在維修技術(shù)差的特點，造成了農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量得不到保證的局面。

2.4就我國農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點的現(xiàn)狀來講，并沒有成為農(nóng)機(jī)生產(chǎn)廠家與農(nóng)民之間的溝通橋梁，這在一定程度上也對農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展造成了一定的影響。通常來講，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)廠商所設(shè)立的4S售后服務(wù)店大多都會設(shè)在縣一級的農(nóng)機(jī)銷售網(wǎng)點，在縣級以下的行政區(qū)域鎮(zhèn)或是村，通常情況來講都沒有農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的售后服務(wù)站，在每年的農(nóng)忙時節(jié)，農(nóng)機(jī)維修難的問題都非常突出。對一些大型的、科技含量較高的機(jī)械設(shè)備進(jìn)行維修，必須要借助于相對先進(jìn)的檢測設(shè)備，在這種情況下就需要農(nóng)戶停下手頭的工作，將農(nóng)機(jī)設(shè)備運(yùn)送到生產(chǎn)廠商所設(shè)立的維修站點等待維修。這種維修方式不但造成了人力、財力的極大浪費，同時由于溝通不暢也非常容易造成農(nóng)民與生產(chǎn)廠家以及農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商之間的矛盾，并且在特殊條件下還可能會造成社會的不安定因素。

為了在農(nóng)忙時節(jié)節(jié)省維修的時間，絕大多數(shù)的農(nóng)戶都會選擇在農(nóng)機(jī)維修站點對農(nóng)機(jī)進(jìn)行簡單的維修，但是農(nóng)機(jī)維修站點沒有農(nóng)機(jī)原廠的配件，并且對農(nóng)機(jī)的結(jié)構(gòu)也不了解，形成了農(nóng)機(jī)維修難度大，并且由于維修人員的水平、能力、技術(shù)有限，會對農(nóng)機(jī)設(shè)備的使用壽命造成極大的影響。

3加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點構(gòu)建的建議

3.1我國的農(nóng)機(jī)主管部門應(yīng)該將農(nóng)機(jī)化發(fā)展、農(nóng)機(jī)技術(shù)的推廣以及農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點建設(shè)放在一個同等重要的位置，并且需要建立農(nóng)機(jī)的長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。每年選定一些具有代表性的農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點進(jìn)行重點扶持，幫助其成為農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點中的旗艦，發(fā)揮帶頭作用。

3.2對農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點的建設(shè)布局進(jìn)行統(tǒng)籌分析、規(guī)劃。在規(guī)劃的過程中一定要充分考慮以下幾點：（1）要充分考慮到便民、利民，盡量做到將農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點的服務(wù)打造成維修近、費用低、維修快、質(zhì)量好的便民農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點；（2）需要充分考慮到農(nóng)機(jī)維修人員的收入問題，在新建農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點前的評估階段，需要充分考慮農(nóng)機(jī)設(shè)備的分布情況以及其使用年限，對維修的客戶群體進(jìn)行全面的分析，確保農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點可以有良好的經(jīng)濟(jì)性。

3.3對農(nóng)機(jī)維修人員進(jìn)行專業(yè)的農(nóng)機(jī)法律以及維修基本理論知識的培訓(xùn)，盡量做到讓農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點的工作人員遵紀(jì)守法、認(rèn)真的工作。同時需要向農(nóng)機(jī)維修人員傳授農(nóng)機(jī)維修的專業(yè)技能，打造一支技術(shù)過硬的農(nóng)機(jī)維修隊伍，使農(nóng)機(jī)維修行業(yè)逐漸走向正軌。

3.4在21世紀(jì)初期，農(nóng)機(jī)部門就要求我國各級農(nóng)機(jī)主管部門認(rèn)真貫徹落實《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》，按照農(nóng)業(yè)部的要求對農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點的法人以及維修網(wǎng)點的工作人員進(jìn)行管理技能以及維修技能的培訓(xùn)。與此同時需要大力學(xué)習(xí)貫徹《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》，切實做到讓農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點中的每一名工作人員都能準(zhǔn)確的掌握應(yīng)有的技能。同時我國縣級以及縣級以下的農(nóng)機(jī)管理部門也需要加強(qiáng)對基層農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點的監(jiān)管力度，嚴(yán)格按照國家相關(guān)法律規(guī)定對農(nóng)機(jī)行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理，確保我國農(nóng)機(jī)維修行業(yè)走上健康發(fā)展的道路。

3.5根據(jù)國家的相關(guān)制度以及方案制定出農(nóng)機(jī)維修設(shè)備購置的補(bǔ)貼政策，要加大對農(nóng)機(jī)維修行業(yè)的投入，大力建設(shè)一批重點的農(nóng)機(jī)維修企業(yè)，從根本上提升農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點的維修質(zhì)量，保障農(nóng)機(jī)安全、平穩(wěn)的生產(chǎn)。同時加快對現(xiàn)有農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點的改建與升級，培養(yǎng)出具有先進(jìn)維修技能的優(yōu)秀農(nóng)機(jī)維修人員。

3.6國家相關(guān)的管理部門，例如，工商管理部門、質(zhì)檢部門等需要進(jìn)行密切的配合，努力做好農(nóng)機(jī)維修相關(guān)法律的宣傳以及教育工作，切實提升農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點法人的法律意識，做到持證上崗。以《規(guī)定》為依據(jù)，嚴(yán)把農(nóng)機(jī)維修技術(shù)合格證審批關(guān)，使一部分條件差又無實力的維修戶降級或者退出農(nóng)機(jī)維修行業(yè)，促使一部分農(nóng)機(jī)維修戶經(jīng)過整改、更新、添加設(shè)備和加強(qiáng)人員培訓(xùn)提高維修能力，開展高新農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的維修服務(wù)。

4結(jié)語

農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點的建設(shè)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展影響極大。合理布局和科學(xué)建設(shè)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點，將極大地方便農(nóng)民群眾，減少農(nóng)民群眾的損失，對農(nóng)業(yè)機(jī)械化的健康發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。

參考文獻(xiàn)：

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第三篇：農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系建設(shè)存在的問題及對策

農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系建設(shè)存在的問題及對策

摘 要：目前在我國各行業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模快速發(fā)展的當(dāng)下，農(nóng)業(yè)也開始逐步與飛速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)技術(shù)相接軌，并且在政府連續(xù)數(shù)十年來都將大力發(fā)展農(nóng)業(yè)視為國家發(fā)展重點，在這種政策的大力扶持之下，很多行業(yè)在發(fā)展之余也出現(xiàn)了對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的反哺現(xiàn)象，各類高科技技術(shù)應(yīng)用與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使得我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步得到提高，農(nóng)民的生活質(zhì)量也得到了顯著的改善。但是在一味注重發(fā)展利用的同時，由于對于農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系建設(shè)的欠缺，使得各類農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的維護(hù)與修理都存在著很大的漏洞，農(nóng)業(yè)設(shè)備損耗嚴(yán)重，大大影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化的發(fā)展道路。文章針對基層農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系建設(shè)過程中存在的問題進(jìn)行了分析探討，并提出一些改進(jìn)政策，供相關(guān)人士作為參考。

關(guān)鍵詞：基層農(nóng)業(yè)；農(nóng)機(jī)維修；服務(wù)體系；問題；對策

中圖分類號：S232.8 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

在如今工業(yè)化進(jìn)程日益先進(jìn)的發(fā)展趨勢下，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而言只有做到引進(jìn)先進(jìn)工藝，吸收工業(yè)化技術(shù)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化的建設(shè)，才能保證我國農(nóng)業(yè)發(fā)展可以跟的上國家發(fā)展的節(jié)奏，實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)的和諧平衡發(fā)展。對于如此重要的機(jī)械設(shè)備，要想保證相關(guān)設(shè)備的正常運(yùn)行，就要對我國的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備建立完善的管理體系，將以往只注重單一機(jī)械化生產(chǎn)的錯誤觀念轉(zhuǎn)變?yōu)閷τ谠O(shè)備利用與維護(hù)的可持續(xù)發(fā)展觀念。農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的長期超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，不但極大地縮短了農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的使用壽命，也使得農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的運(yùn)行效率大打折扣。要想徹底解決這個問題，務(wù)必要將農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備維修服務(wù)體系建設(shè)完善，也要通過引進(jìn)技術(shù)來提高農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的維修水平。我國農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備維修服務(wù)體系建設(shè)當(dāng)前現(xiàn)狀

無論任何機(jī)械設(shè)備，在長期的運(yùn)轉(zhuǎn)使用過程中都難免會出現(xiàn)磨損、失靈等技術(shù)問題，此時就需要相關(guān)人員對設(shè)備進(jìn)行及時的修復(fù)與檢查，以保證設(shè)備的正常運(yùn)作，這對于農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備同樣也是如此。當(dāng)下較多農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備使用區(qū)為了能夠保證設(shè)備的長期運(yùn)行，都在就近區(qū)域建立起了一些農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的相關(guān)維修服務(wù)站點。但從實際的執(zhí)行效果來看，由于農(nóng)村基層的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備維修站的維修水平并不是很高，所以站點在更多情況下一般也只是從事對于設(shè)備的簡單維護(hù)，而對于一些較為復(fù)雜的機(jī)械問題便束手無策，這很難滿足農(nóng)業(yè)設(shè)備日益精密化的發(fā)展勢頭。農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備維修服務(wù)體系建設(shè)中存在的問題

2.1 監(jiān)管難度較大

由于現(xiàn)如今的人們還是沒能從過去的錯誤觀念中轉(zhuǎn)變過來，所以對于農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)依舊沒能重視起來，而很多地區(qū)的農(nóng)村生產(chǎn)基地中建立的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備不但維修站點數(shù)量相對較少，而且分布也較為分散，使得管理十分困難。再加上對于設(shè)備維護(hù)的投資經(jīng)費欠缺，就使得很多基層的農(nóng)業(yè)機(jī)械維修站點難以維持日常的運(yùn)營，對損壞設(shè)備的維修也是進(jìn)度緩慢，這些問題對于基層農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備維修服務(wù)體系的建設(shè)發(fā)展是非常不利的。

2.2 維修人員的業(yè)務(wù)技能較差和文化素質(zhì)較低

在我國農(nóng)村基層的農(nóng)業(yè)機(jī)械維修站工作的從業(yè)人員中，很多都是文化素質(zhì)普遍不高的專職專科或當(dāng)?shù)丶夹g(shù)人員，這些人雖對農(nóng)業(yè)機(jī)械有一定的了解但是由于學(xué)習(xí)能力不足使得他們對于農(nóng)業(yè)機(jī)械的維修水平長期停留在一個較低的水平，且無法得到及時的更新與提高，維修人員的整體維修能力偏低，極大地限制了基層農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備維修服務(wù)體系建設(shè)的快速發(fā)展。

2.3 維修設(shè)備較為落后

受到投資經(jīng)費與相關(guān)技術(shù)的制約，才得很多基層農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備維修站點所配備的維修工具與設(shè)備都已經(jīng)跟不上機(jī)械維修的要求。并且很多維修站點缺少高精度的檢測儀器，使得維修人員在面對問題設(shè)備時一味的通過更換零件來尋求解決故障的方法，而從未想過通過檢測的手段來診斷問題的原因，這在一定程度上也造成了一些不必要的零件浪費。對于一些較為大型的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的日常養(yǎng)護(hù)工作，在小型的維修站點根本難以得到實現(xiàn)。

2.4 管理經(jīng)費不到位

目前我國在對于農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備維修方面出臺的相關(guān)政策規(guī)定，農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備管理部門只能對基層農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備維修服務(wù)站點提交的開業(yè)申請做出行政許可，而不得私自收取任何形式的費用。但是在服務(wù)站點提交申請后，農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備管理部門要想做出批示就需要對申請對象進(jìn)行調(diào)查認(rèn)證，在這期間所產(chǎn)生的費用由于沒有政府的扶持就必須依靠農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備管理部門自行承擔(dān)，這種極大的經(jīng)濟(jì)壓力大大阻礙了農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備管理部門的審評進(jìn)程，也對基層農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備維修服務(wù)體系的快速建設(shè)帶來的阻礙。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備維修服務(wù)體系建設(shè)的對策

3.1 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備維修網(wǎng)點的監(jiān)管

盡快督促農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備維修站點的從業(yè)人員通過技能鑒定取得技術(shù)等級證，從而在源頭上完善農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備維修網(wǎng)點的經(jīng)營資質(zhì)；通過整頓維修質(zhì)量，來推進(jìn)維修雙方農(nóng)業(yè)機(jī)械維修合同制，從而保證即使在維修過程中發(fā)生維修質(zhì)量糾紛時，也能嚴(yán)格依照合同及國家相關(guān)律法規(guī)予以裁決；為了保證維修之初的質(zhì)量，必須要訴請維修網(wǎng)點的假冒偽劣零配件；與質(zhì)監(jiān)部門和工商形成良好的監(jiān)管合作，綜合提高維修網(wǎng)點的監(jiān)管水平。

3.2 提高農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備維修人員的基本素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力

對于基層農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備維修服務(wù)隊伍的建設(shè)問題，要認(rèn)識到設(shè)備維修人員的基本素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力對于整個維修管理的重要性，只有具備良好的維修技藝與技術(shù)水平，才能夠充分發(fā)揮出維修站點的維修效率。于是就需要按照“科教興農(nóng)”的發(fā)展方針，對農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備維修服務(wù)人員的教育培訓(xùn)進(jìn)一步加強(qiáng)，極力提高維修人員的整體素質(zhì)，使得農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備維修服務(wù)的工作可以進(jìn)入到一個健康且可持續(xù)發(fā)展的道路上。

3.3 提高基層農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備維修設(shè)備性能

盡快制訂并完善農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備維修設(shè)備購置的相關(guān)補(bǔ)貼政策，并著重對一些大型農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行補(bǔ)貼，大力扶持維修企業(yè)來提高維修質(zhì)量，確保農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備在日常使用過程中的安全生產(chǎn)。

3.4 加強(qiáng)經(jīng)費補(bǔ)貼與管理

對于農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備管理部門的經(jīng)費花銷也要做到科學(xué)的補(bǔ)貼，杜絕審查費用自行承擔(dān)的怪病，大力促進(jìn)管理部門對于維修網(wǎng)點的審批力度，提高他們的整體工作效率。結(jié) 語

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工設(shè)備的機(jī)械化對于我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展是極具意義的未來發(fā)展策略，也是保證我國糧食安全的重要保障，因此，國家相關(guān)部門需要不斷加大對于農(nóng)業(yè)機(jī)械化投入的支持力度，積極完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣服務(wù)體系的建設(shè)，使“三農(nóng)”問題得到最為有效地改善。

參考文獻(xiàn)

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第四篇：齊河縣農(nóng)機(jī)維修行業(yè)現(xiàn)狀存在問題及對策建議

齊河縣農(nóng)機(jī)維修行業(yè)現(xiàn)狀、存在問題及對策建議

隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)的發(fā)展和我國一系列惠農(nóng)政策的出臺，農(nóng)機(jī)修配市場也日益壯大，農(nóng)機(jī)修配網(wǎng)點日益增多。這些網(wǎng)點對排除機(jī)械故障，提高機(jī)械的完好率和生產(chǎn)效率，延長農(nóng)機(jī)壽命，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮，提高農(nóng)民收入起到了重要作用。但是由于受經(jīng)營者素質(zhì)、條件等因素的影響，加之受行業(yè)管理薄弱環(huán)節(jié)的限制，農(nóng)機(jī)維修市場仍存在著許多問題，不僅擾亂了市場秩序也損害了廣大消費者合法權(quán)益。因此，加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)維修市場的管理，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)維修市場秩序，切實維護(hù)農(nóng)機(jī)消費者的合法權(quán)益，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化又快又好的發(fā)展具有深刻的意義。

一、齊河縣農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點現(xiàn)狀

1、農(nóng)機(jī)維修點情況。目前，齊河縣的農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點共有280個，其中一級網(wǎng)點225，二級網(wǎng)點40個，三級網(wǎng)點15個，全部有維修技術(shù)合格證網(wǎng)點。

二、三級網(wǎng)點主要從事常用農(nóng)業(yè)機(jī)械的局部性換件修理、一般性故障維修以及整機(jī)維護(hù)工作；專修點主要從事電器修理、散熱器修理、輪胎修補(bǔ)、電氣焊修理等單項維修業(yè)務(wù)。

2、農(nóng)機(jī)維修從業(yè)人員情況。我縣共有農(nóng)機(jī)維修從業(yè)人員376人，其中持證人員324人。由于大多農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點經(jīng)營規(guī)模較小，因此每個網(wǎng)點的從業(yè)人員一般只有1-2人，規(guī)模稍大的能夠達(dá)到3～4人，基本上是由老板帶著自己的親屬干。

3、從行業(yè)收入來看，農(nóng)機(jī)維修效益低下，維修網(wǎng)點的修理收入維持在人均1.2至1.6萬元，還不包括房租水電設(shè)備折舊等維修成本支出，維修網(wǎng)點根本無力進(jìn)行擴(kuò)大再生產(chǎn)投資。

4．目前，個體農(nóng)機(jī)配件供應(yīng)量占整個農(nóng)機(jī)配件供應(yīng)量的80%以上。由于個體農(nóng)機(jī)配件供應(yīng)點進(jìn)貨渠道亂，又不執(zhí)行進(jìn)貨驗收制度，再加上政府部門監(jiān)管不力，使一些假冒偽劣農(nóng)機(jī)配件流入市場，嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)機(jī)消費者的切身利益。

二、齊河縣農(nóng)機(jī)維修市場存在的問題

1、由于農(nóng)機(jī)維修行業(yè)沒有引起各級政府足夠的重視，加上因各種原因?qū)е滦袠I(yè)管理不到位，無計劃地亂上農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點，致使我縣維修網(wǎng)點布局不合理?，F(xiàn)有的網(wǎng)點大多數(shù)集中在縣城附近、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地及交通要道沿線。有的鄉(xiāng)村路邊維修點季節(jié)性很強(qiáng)，就近隨便開個小店，敲敲打打、換件焊補(bǔ)是主要維修手段，零配件的來源不明，農(nóng)忙季節(jié)時開門營業(yè)，農(nóng)忙季節(jié)一過就關(guān)門，管理起來難度極大。

2、農(nóng)機(jī)維修點技術(shù)素質(zhì)不高、維修力量薄弱、設(shè)備手段簡陋，缺少必要的檢測設(shè)備。大多數(shù)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點經(jīng)營場所比較簡陋，只有簡易的維修棚，有的露天維修，越級修理現(xiàn)象較為普遍。維修設(shè)備陳舊，適應(yīng)不了現(xiàn)在高新機(jī)具維修精準(zhǔn)要求，亟待更新。安全消防意識不強(qiáng)，維修環(huán)境較差，許多維修點油污到處都是，不注意環(huán)境衛(wèi)生。農(nóng)機(jī)維修人員文化水平總體上較低，初中以下文化水平技術(shù)人員占80%左右。高級維修工大都在50歲以上，20歲左右年輕人幾乎無人愿意從事農(nóng)機(jī)維修行業(yè)。維修人員技術(shù)水平低，文化素質(zhì)差，有些維修人員即缺乏理論知識和實踐經(jīng)驗，又不熱衷學(xué)習(xí)，維修技能一直沿用師傅帶徒弟的模式，缺乏系統(tǒng)技能培訓(xùn)及知識更新，缺乏必要的技術(shù)測量、故障診斷、維修保養(yǎng)知識，實際操作中憑經(jīng)驗手摸、眼瞄、錘敲，維修質(zhì)量難以保證，且維修成本也較高。嚴(yán)重?fù)p害了機(jī)主的切身利益。特別在農(nóng)忙季節(jié)，由于修理質(zhì)量差，貽誤農(nóng)時的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，嚴(yán)重制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民收入的提高。

3、部分拖拉機(jī)、收割機(jī)駕駛員缺乏技術(shù)保養(yǎng)知識，不注重機(jī)車的維修保養(yǎng)。特別在活源充足的地方，駕駛員只顧賺錢，不顧機(jī)車技術(shù)狀況，即使機(jī)車帶病作業(yè)，也舍不得停機(jī)保養(yǎng)維修，只等機(jī)車大病發(fā)作時，才不得不停機(jī)修理，嚴(yán)重威脅著農(nóng)機(jī)的安全生產(chǎn)。

4、我縣農(nóng)機(jī)維修管理工作主要由縣農(nóng)機(jī)局管理股負(fù)責(zé)，目前全縣專職管理人員只有4人，這就難以保證農(nóng)機(jī)維修的日常管理。維修管理工作經(jīng)費不足，無法對維修人員迸行上崗培訓(xùn)和新機(jī)具維修培訓(xùn)，合格證換發(fā)工作也進(jìn)展遲緩。盡管做了大量的宣傳工作，但由于網(wǎng)點分散在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)村，主動辦證的少，農(nóng)機(jī)部門要跑遍每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，需要花費相當(dāng)大的人力和財力，而農(nóng)機(jī)部門經(jīng)費普遍緊張，工作開展舉步維艱。此外，農(nóng)機(jī)維修業(yè)的主要對象是農(nóng)民，而經(jīng)營農(nóng)機(jī)維修行業(yè)的也主要是農(nóng)民，他們的經(jīng)濟(jì)收入低，法制意識淡薄，管理難度大。

5、農(nóng)機(jī)依法管理不能到位?！吨腥A人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理條例》及國家農(nóng)業(yè)部、國家工商管理總局發(fā)布的《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》雖然賦予農(nóng)機(jī)部門一定的執(zhí)法權(quán)利，但這些法律法規(guī)及規(guī)章目前沒有得到充分運(yùn)用，執(zhí)法力度小，管理工作較為薄弱。致使無證的“維修網(wǎng)點”大量存在，使維修行業(yè)管理難度越來越大，秩序混亂。一些占地小，人員少，收入低的農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點，不服從農(nóng)機(jī)部門的監(jiān)督管理，拒絕辦理“農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證”，違法經(jīng)營。

6、對農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點監(jiān)管力度不夠。農(nóng)機(jī)、工商和技術(shù)監(jiān)督等部門對農(nóng)機(jī)維修業(yè)的監(jiān)管缺乏應(yīng)有的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。由于農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點多數(shù)設(shè)在鄉(xiāng)村，工商和技術(shù)監(jiān)督部門不能經(jīng)常下去檢查，使得假冒偽劣維修配件充斥維修市場，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)機(jī)械維修質(zhì)量和使用壽命，危及農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，侵害了農(nóng)民的合法權(quán)益，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點管理的建議及對策

1、加強(qiáng)各級政府對農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點管理的重視，切實重視農(nóng)機(jī)維修市場管理工作。財政部門要加大對農(nóng)機(jī)維修市場管理財政支持力度，增加管理經(jīng)費，改善執(zhí)法條件，配備一定數(shù)量的技術(shù)檢測人員、交通工具和先進(jìn)的檢測設(shè)備。定期或不定期的對維修質(zhì)量及零配件進(jìn)行檢測。對于執(zhí)法監(jiān)察人員要配制標(biāo)志服，以便于執(zhí)法工作的順利開展。

2、加大對農(nóng)機(jī)維修管理的執(zhí)法力度。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)部門獨立執(zhí)法的權(quán)力。要建立農(nóng)機(jī)、工商和技術(shù)監(jiān)督等部門對農(nóng)機(jī)維修管理的監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制。經(jīng)常性開展聯(lián)合執(zhí)法大檢查，檢查農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點證照是否齊全，是否合法經(jīng)營，農(nóng)機(jī)維修從業(yè)人員是否持證上崗，農(nóng)機(jī)配件質(zhì)量是否合格等。對無證照或證照不全和不按時參加檢審的要堅決予以取締。只有這樣，才能規(guī)范農(nóng)機(jī)維修市場，促進(jìn)農(nóng)機(jī)維修市場向健康有序的方向發(fā)展。

3、建立健全投入扶持政策。安排對農(nóng)機(jī)維修行業(yè)的財政補(bǔ)貼，逐步給農(nóng)機(jī)維修點配備先進(jìn)適用的高性能維修設(shè)備，提高裝備水平和服務(wù)能力。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，認(rèn)真貫徹《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》。大力做好宣傳工作，利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、宣傳手冊和明白紙等有效形式大力宣傳《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》，教育引導(dǎo)農(nóng)機(jī)維修經(jīng)營者守法經(jīng)營、文明經(jīng)營；嚴(yán)格按照審批程序和標(biāo)準(zhǔn)，審定核發(fā)《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證》，做到合格一個，發(fā)放一個，消除農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點無證經(jīng)營現(xiàn)象。

4、認(rèn)真搞好農(nóng)機(jī)維修行業(yè)從業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)及其管理工作。認(rèn)真落實農(nóng)機(jī)維修就業(yè)準(zhǔn)入制度，全面推進(jìn)農(nóng)機(jī)維修人員持證上崗，促進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品“三包”維修人員職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定工作；建立農(nóng)機(jī)維修監(jiān)察人員的培訓(xùn)制度，定期對農(nóng)機(jī)監(jiān)察人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們對假冒偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品和農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量優(yōu)劣的辨別能力。

5、嚴(yán)格做好《農(nóng)機(jī)維修技術(shù)合格證》的核發(fā)工作?！兑?guī)定》將農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證設(shè)定為工商部門核發(fā)“營業(yè)執(zhí)照”的前置條件，并對維修資格、質(zhì)量管理、監(jiān)督檢查、罰則等作了具體的規(guī)定，具有一定的可操作性。農(nóng)機(jī)管理部門要嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修開業(yè)技術(shù)條件》的標(biāo)準(zhǔn)，核發(fā)農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證，達(dá)不到開業(yè)技術(shù)條件的決不發(fā)給維修技術(shù)合格證，以便促進(jìn)維修人員技術(shù)水平和維修設(shè)備的提高，從而促進(jìn)維修質(zhì)量的提高。

第五篇：農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管存在的問題及對策

農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管存在的問題及對策

農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作作為安全生產(chǎn)工作的一個重要組成部分，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，起著保駕護(hù)航作用。近幾年，各級農(nóng)機(jī)部門認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，不斷加大農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管力度，有效地促進(jìn)了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，實現(xiàn)了連續(xù)六年道路外農(nóng)機(jī)“零事故”。但隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械保有量不斷增長，截止08年底，東營市拖拉機(jī)保有量已達(dá)5.1萬臺，農(nóng)機(jī)分布涉及千家萬戶，給農(nóng)機(jī)監(jiān)管工作帶來了諸多困難，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。為進(jìn)一步降低農(nóng)機(jī)事故，最大限度地保證農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，更好地為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，就要立足改革，分析新情況，理順新思路，尋找新對策，解決新問題。

一、存在的問題

（一）農(nóng)機(jī)監(jiān)管執(zhí)法手段薄弱。農(nóng)機(jī)執(zhí)法缺少法律依據(jù)，農(nóng)機(jī)監(jiān)管法規(guī)層面存在缺失和不足。《道路交通安全法》及實施條例的頒布實施，為農(nóng)機(jī)監(jiān)管提供了法律依據(jù)，也帶來了很多問題，《道路交通安全法》只規(guī)定了拖拉機(jī)該誰管，卻沒有如何管，怎樣管的實施細(xì)則；只賦予了農(nóng)機(jī)部門對拖拉機(jī)實施牌證管理行政許可權(quán)，卻沒有賦予對該許可事項的監(jiān)督檢查職權(quán)，監(jiān)管手段嚴(yán)重缺位，路查權(quán)、扣車權(quán)、處罰權(quán)以及事故處理權(quán)的規(guī)定嚴(yán)重不到位。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，基層農(nóng)機(jī)監(jiān)管人員對《道路交通安全法》實施后給農(nóng)機(jī)監(jiān)管工作造成的困境的認(rèn)識相當(dāng)一致，普遍感到無所適從，不干是不作為，干就可能又是亂執(zhí)法。

（二）農(nóng)機(jī)手認(rèn)識不到位。部分農(nóng)機(jī)手對農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管存在認(rèn)識上的偏差，認(rèn)為拖拉機(jī)特別是小型拖拉機(jī)是自己的農(nóng)具，主要用于農(nóng)田作業(yè)和生活服務(wù)，很少上公路，操作比較簡單，技術(shù)容易掌握，一般的技術(shù)維護(hù)和維修問題自己就能解決，不存在安全問題，也就沒有必要到農(nóng)機(jī)部門進(jìn)行知識培訓(xùn)，沒有必要花錢費工夫辦理牌證和檢驗，甚至產(chǎn)生抵觸情緒，出現(xiàn)一些法律意識淡薄的農(nóng)機(jī)手以眾抗法的現(xiàn)象。

（三）農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)及作業(yè)形式發(fā)生變化，農(nóng)機(jī)手感到負(fù)擔(dān)沉重，削弱了農(nóng)機(jī)手主動參與農(nóng)機(jī)管理的積極性。近年來，由于三輪汽車、低速汽車發(fā)展迅猛，拖拉機(jī)尤其是小型拖拉機(jī)自身固有的缺陷等，造成在短途運(yùn)輸市場所占的份額大幅削減，正逐步退出運(yùn)輸市場，經(jīng)營拖拉機(jī)的收入迅速降低，而燃油費價格偏高和農(nóng)機(jī)、交通、保險等有關(guān)部門向農(nóng)機(jī)收取各項費用，使農(nóng)機(jī)手感到負(fù)擔(dān)過重，不愿去農(nóng)機(jī)部門辦理牌證手續(xù)。其次，農(nóng)機(jī)部門又沒有拖拉機(jī)強(qiáng)制報廢的有關(guān)規(guī)定，使用年限過長，技術(shù)狀態(tài)達(dá)不到安全要求，應(yīng)予強(qiáng)制的拖拉機(jī)缺乏有效的制約機(jī)制，在很大程度上增加了事故隱患。

（四）農(nóng)機(jī)監(jiān)管隊伍的不適應(yīng)，對農(nóng)機(jī)監(jiān)管起到了一定影響。主要表現(xiàn)在基層農(nóng)機(jī)監(jiān)管力量不足，縣區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)管機(jī)構(gòu)直接肩負(fù)著農(nóng)機(jī)安全培訓(xùn)、考核發(fā)證、技術(shù)檢驗、監(jiān)督檢查的重要職責(zé)，但有的縣區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)管人員偏少，個別縣區(qū)只有幾個人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站撤并，更使得監(jiān)管力量薄弱。

（五）農(nóng)機(jī)監(jiān)管裝備落后，困擾著農(nóng)機(jī)監(jiān)管工作向更高層次發(fā)展。裝備建設(shè)是強(qiáng)化行政執(zhí)法工作的基礎(chǔ)，按照國家《農(nóng)機(jī)監(jiān)理技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)》要求，農(nóng)機(jī)監(jiān)管部門應(yīng)配備必要的交通、通訊、檢測、事故勘察及辦公自動化設(shè)備，但個別農(nóng)機(jī)監(jiān)管部門配備不全，且沒有配置上線檢測設(shè)備之規(guī)定，檢驗人員還沒有擺脫傳統(tǒng)的靠眼看、憑經(jīng)驗的做法，在一定程度上制約了農(nóng)機(jī)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)和農(nóng)機(jī)工作效率的提高。

二、對策及建議

（一）依法行政，改善農(nóng)機(jī)監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《道路交通安全法》，行使法律賦予農(nóng)機(jī)部門的職責(zé)，需要進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理、農(nóng)機(jī)安全檢查、農(nóng)機(jī)事故處理等一系列的配套規(guī)范性文件，爭取盡快推動配套法規(guī)的完善，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)執(zhí)法手段，建立長效管理機(jī)制。對于執(zhí)法環(huán)境的改善，應(yīng)樹立“事在人為”的觀念，緊緊依靠當(dāng)?shù)卣桶踩O(jiān)督主管部門，協(xié)調(diào)好與有關(guān)部門，特別是公安交警的關(guān)系，形成合力，扭轉(zhuǎn)農(nóng)機(jī)執(zhí)法檢查的被動局面，改善農(nóng)機(jī)監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境。

（二）加大宣傳力度，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)手的法制觀念和守法意識。要把農(nóng)機(jī)監(jiān)管宣傳工作納入重要議程，列入農(nóng)機(jī)目標(biāo)管理范疇，建立規(guī)章制度，實現(xiàn)宣傳教育經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。對農(nóng)機(jī)手的宣傳，可采用農(nóng)機(jī)協(xié)會、合作組織、集中培訓(xùn)、現(xiàn)場說教、送教下鄉(xiāng)等方法，不斷提高農(nóng)機(jī)手法制觀念和安全生產(chǎn)觀念，使農(nóng)機(jī)手達(dá)到“要我安全”成為“我要安全”。

（三）把農(nóng)機(jī)手的利益放在第一位，改進(jìn)工作方法和工作作風(fēng)，做好服務(wù)工作。一是拖拉機(jī)駕駛員絕大多數(shù)是農(nóng)民，他們的服務(wù)對象也是農(nóng)民，從事的職業(yè)賺錢不多，農(nóng)機(jī)等有關(guān)部門要嚴(yán)格按規(guī)定收取牌證核發(fā)等相關(guān)費用，嚴(yán)禁搭車收費，增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。二是認(rèn)真落實各項便民措施，深入基層辦理業(yè)務(wù)，減少辦事環(huán)節(jié)、簡化手續(xù)、方便群眾。三是向上級部門呼吁盡快制定拖拉機(jī)強(qiáng)制報廢制度，減少安全生產(chǎn)隱患。對于農(nóng)機(jī)手缺少更新報廢資金的實際，應(yīng)制定拖拉機(jī)更新報廢補(bǔ)助辦法。

（四）以提高農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員素質(zhì)為突破口，抓好各級農(nóng)機(jī)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。連續(xù)三年的中央1號文件都提出加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作，這足以說明中央把農(nóng)機(jī)安全列為國家整個大安全框架之中，對我們的工作極為有利。為此，農(nóng)機(jī)部門必須按照市政府關(guān)于“安全生產(chǎn)責(zé)任落實年”的總體部署，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，建立一支高素質(zhì)的農(nóng)機(jī)監(jiān)管隊伍，重點落實“五個教育”和“一個機(jī)制”，即法律法規(guī)教育、專業(yè)技術(shù)教育、職業(yè)道德教育、規(guī)范化管理教育、遵紀(jì)守法教育和建立健全監(jiān)督管理約束機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，重點放在縣區(qū)一級?！兜缆方煌ò踩ā穼嵤┖螅h區(qū)擔(dān)負(fù)著拖拉機(jī)掛牌、駕駛員發(fā)證、檢驗等任務(wù)，要積極爭取各級政府的支持，把農(nóng)機(jī)安全工作列入社會總體安全工作的重要內(nèi)容，納入各級政績考核崗位目標(biāo)責(zé)任制，績效掛鉤。

（五）改善監(jiān)管手段，加強(qiáng)裝備建設(shè)。建議加大投資，爭取當(dāng)?shù)卣斦С?，在農(nóng)機(jī)監(jiān)管收費返還的基礎(chǔ)上，追加財政專項補(bǔ)助資金，同時，千方百計地節(jié)約經(jīng)費，有計劃的配

備安全技術(shù)檢測，農(nóng)機(jī)事故勘察處理、在線考試等必備的技術(shù)裝備，逐步形成“基地健全、設(shè)施齊備、手段科學(xué)、執(zhí)法規(guī)范、保障有力”的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管體系。

總之，在當(dāng)前構(gòu)建社會主義和諧社會新時期，農(nóng)機(jī)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，圍繞安全生產(chǎn)這個中心，認(rèn)真履行監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化措施，創(chuàng)造性地開展工作，就一定能夠開創(chuàng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作新局面，實現(xiàn)農(nóng)機(jī)監(jiān)管工作的健康發(fā)展。