第一篇：開發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才資源促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

文章標(biāo)題：開發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才資源促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

**縣是一個(gè)典型農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村人口達(dá)33萬(wàn)，占全縣總?cè)丝诘?5。近幾年來(lái)，我們緊緊圍繞縣委、縣政府提出的創(chuàng)建“特色農(nóng)業(yè)大縣”的戰(zhàn)略目標(biāo)，充分發(fā)揮職能作用，把服務(wù)領(lǐng)域拓展到農(nóng)村，大力開發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

一、健全

機(jī)制，形成開發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才資源的合力

開發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才資源工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，工作難度大。因此，我們從建立健全機(jī)制入手，形成開發(fā)合力。

一是建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。全縣農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)行縣委縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織人事部門牽頭抓總、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)、部門密切配合的領(lǐng)導(dǎo)工作格局?？h成立農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村實(shí)用人才資源開發(fā)的組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，全面負(fù)責(zé)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和管理。

二是建立政策機(jī)制。去年，縣委、縣政府提出了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》?！兑庖姟访鞔_提出了今后五年全縣農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本任務(wù)以及培養(yǎng)、選拔、使用農(nóng)村實(shí)用人才的一系列措施。如建立以政府投入為主導(dǎo)、社會(huì)力量投入為補(bǔ)充的農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)財(cái)政建立農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)基金。在支農(nóng)資金中安排一定比例的資金，專門用于培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才。積極鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量興辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，拓寬農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)渠道。積極爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目投資，對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、科技推廣等各類項(xiàng)目的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，要實(shí)行嚴(yán)格管理，?？顚Ｓ茫蛊湔嬲糜谵r(nóng)村實(shí)用技術(shù)的教育培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技文化水平和勞動(dòng)技能；積極鼓勵(lì)農(nóng)村實(shí)用人才以技術(shù)、資金入股，興辦股份制經(jīng)濟(jì)實(shí)體。大力支持農(nóng)村實(shí)用人才承包、租憑企業(yè)。農(nóng)村實(shí)用人才興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)的，可優(yōu)先獲得生產(chǎn)貸款、技術(shù)信息、市場(chǎng)信息；農(nóng)村實(shí)用人才可優(yōu)先評(píng)定農(nóng)民技術(shù)職稱，作出突出貢獻(xiàn)或獲得科技成果的，可破格推薦晉升專業(yè)技術(shù)職稱，可推薦參加各類專家的選拔；建立農(nóng)村實(shí)用人才獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的農(nóng)村拔尖人才給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)選拔為縣農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才的，給予1200元的資料補(bǔ)貼等等。

三是建立責(zé)任機(jī)制。農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)涉及到多個(gè)部門。因此，我們通過(guò)劃分各部門的職責(zé)，建立職責(zé)分明的責(zé)任制。組織人事部門主要履行農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、選拔、管理等工作職責(zé)。農(nóng)業(yè)、科技、教育等部門主要負(fù)責(zé)開展形式多樣的培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村實(shí)用人才的素質(zhì)。宣傳部門主要負(fù)責(zé)推廣農(nóng)村實(shí)用人才的先進(jìn)典型，大力宣傳先進(jìn)事跡，創(chuàng)造良好的輿論氛圍。財(cái)政、扶貧、移民等部門主要負(fù)責(zé)加大農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)資金的支持力度。共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織主要負(fù)責(zé)開發(fā)青年、婦女人才，使其在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中展現(xiàn)青春和巾幗風(fēng)采。

二、打造環(huán)境，營(yíng)造農(nóng)村實(shí)用人才脫穎而出的氛圍

近年來(lái)，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市有關(guān)農(nóng)村人才資源開發(fā)的文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，著力打造環(huán)境，促使農(nóng)村實(shí)用人才脫穎而出。

一是規(guī)范選拔環(huán)境。為了規(guī)范農(nóng)村實(shí)用人才的選拔工作，我們制定出臺(tái)了《**縣優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才選拔和管理暫行辦法》、《**縣鄉(xiāng)土拔尖人才選拔和管理暫行辦法》。兩個(gè)《暫行辦法》對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才選拔的對(duì)象、范圍、條件，以及選拔程序、管理制度和享受待遇給予了明確規(guī)定。根據(jù)這兩個(gè)《暫行辦法》，近幾年我們選拔了2名省管農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才、1名市級(jí)優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才、7名市管農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才、11名縣級(jí)優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才、60名縣管農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才。

二是營(yíng)造輿論環(huán)境。為了營(yíng)造農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)揮作用的良好氛圍，我們采取多種渠道，廣泛宣傳農(nóng)村實(shí)用人才的事跡，在全縣營(yíng)造了“尊重農(nóng)民勞動(dòng)、尊重農(nóng)民創(chuàng)造、尊重農(nóng)村人才”的良好氛圍。我們?cè)诿繉棉r(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才選拔結(jié)束后，舉行隆重的儀式為他們頒發(fā)證書，大張旗鼓地宣傳他們的事跡。2004年，我們與電視臺(tái)聯(lián)合開辦專欄，集中宣傳了拔尖人才的創(chuàng)業(yè)史和取得的業(yè)績(jī)。這對(duì)進(jìn)一步激發(fā)拔尖人才的斗志，更好地發(fā)揮領(lǐng)頭作用起到了較好的推動(dòng)作用。同時(shí)，我們?cè)谵r(nóng)村實(shí)用人才的開發(fā)過(guò)程中，注意發(fā)現(xiàn)典型，用典型的創(chuàng)業(yè)史感染人，用典型的事跡打動(dòng)人，取得了良好的輻射效應(yīng)。郭家壩鎮(zhèn)王家?guī)X村柑農(nóng)謝宗華，今年58歲，他身殘志堅(jiān)，相信科技，大膽探索，成為聞名全縣的柑桔專家，被市、縣命名為優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才。通過(guò)對(duì)他的宣傳和他對(duì)科技知識(shí)的傳播，激發(fā)了全縣柑農(nóng)科學(xué)種柑的積極性，不斷提高了“**臍橙”品牌的質(zhì)量。

三是優(yōu)化管理環(huán)境。為了全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確地掌握我縣農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍的狀況，2004年我們會(huì)同縣農(nóng)業(yè)局、縣科技局、縣統(tǒng)計(jì)局等單位，制定了詳細(xì)的調(diào)查方案，配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，深入到全縣186個(gè)村，采取走訪、座談等方式對(duì)全縣農(nóng)村實(shí)用

第二篇：開發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才資源 促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

**縣是一個(gè)典型農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村人口達(dá)33萬(wàn)，占全縣總?cè)丝诘?5%。近幾年來(lái)，我們緊緊圍繞縣委、縣政府提出的創(chuàng)建“特色農(nóng)業(yè)大縣”的戰(zhàn)略目標(biāo)，充分發(fā)揮職能作用，把服務(wù)領(lǐng)域拓展到農(nóng)村，大力開發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

一、健全機(jī)制，形成開發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才資源的合力

開發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才資源工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，工作難度大。因此，我們從建立健全機(jī)制入手，形成開發(fā)合力。

一是建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。全縣農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)行縣委縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織人事部門牽頭抓總、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)、部門密切配合的領(lǐng)導(dǎo)工作格局。縣成立農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村實(shí)用人才資源開發(fā)的組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，全面負(fù)責(zé)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和管理。

二是建立政策機(jī)制。去年，縣委、縣政府提出了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》?！兑庖姟访鞔_提出了今后五年全縣農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本任務(wù)以及培養(yǎng)、選拔、使用農(nóng)村實(shí)用人才的一系列措施。如建立以政府投入為主導(dǎo)、社會(huì)力量投入為補(bǔ)充的農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)財(cái)政建立農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)基金。在支農(nóng)資金中安排一定比例的資金，專門用于培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才。積極鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量興辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，拓寬農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)渠道。積極爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目投資，對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、科技推廣等各類項(xiàng)目的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，要實(shí)行嚴(yán)格管理，?？顚Ｓ茫蛊湔嬲糜谵r(nóng)村實(shí)用技術(shù)的教育培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技文化水平和勞動(dòng)技能；積極鼓勵(lì)農(nóng)村實(shí)用人才以技術(shù)、資金入股，興辦股份制經(jīng)濟(jì)實(shí)體。大力支持農(nóng)村實(shí)用人才承包、租憑企業(yè)。農(nóng)村實(shí)用人才興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)的，可優(yōu)先獲得生產(chǎn)貸款、技術(shù)信息、市場(chǎng)信息；農(nóng)村實(shí)用人才可優(yōu)先評(píng)定農(nóng)民技術(shù)職稱，作出突出貢獻(xiàn)或獲得科技成果的，可破格推薦晉升專業(yè)技術(shù)職稱，可推薦參加各類專家的選拔；建立農(nóng)村實(shí)用人才獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的農(nóng)村拔尖人才給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)選拔為縣農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才的，給予1200元的資料補(bǔ)貼等等。

三是建立責(zé)任機(jī)制。農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)涉及到多個(gè)部門。因此，我們通過(guò)劃分各部門的職責(zé)，建立職責(zé)分明的責(zé)任制。組織人事部門主要履行農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、選拔、管理等工作職責(zé)。農(nóng)業(yè)、科技、教育等部門主要負(fù)責(zé)開展形式多樣的培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村實(shí)用人才的素質(zhì)。宣傳部門主要負(fù)責(zé)推廣農(nóng)村實(shí)用人才的先進(jìn)典型，大力宣傳先進(jìn)事跡，創(chuàng)造良好的輿論氛圍。財(cái)政、扶貧、移民等部門主要負(fù)責(zé)加大農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)資金的支持力度。共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織主要負(fù)責(zé)開發(fā)青年、婦女人才，使其在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中展現(xiàn)青春和巾幗風(fēng)采。

二、打造環(huán)境，營(yíng)造農(nóng)村實(shí)用人才脫穎而出的氛圍

近年來(lái)，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市有關(guān)農(nóng)村人才資源開發(fā)的文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，著力打造環(huán)境，促使農(nóng)村實(shí)用人才脫穎而出。

一是規(guī)范選拔環(huán)境。為了規(guī)范農(nóng)村實(shí)用人才的選拔工作，我們制定出臺(tái)了《**縣優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才選拔和管理暫行辦法》、《**縣鄉(xiāng)土拔尖人才選拔和管理暫行辦法》。兩個(gè)《暫行辦法》對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才選拔的對(duì)象、范圍、條件，以及選拔程序、管理制度和享受待遇給予了明確規(guī)定。根據(jù)這兩個(gè)《暫行辦法》，近幾年我們選拔了2名省管農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才、1名市級(jí)優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才、7名市管農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才、11名縣級(jí)優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才、60名縣管農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才。

二是營(yíng)造輿論環(huán)境。為了營(yíng)造農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)揮作用的良好氛圍，我們采取多種渠道，廣泛宣傳農(nóng)村實(shí)用人才的事跡，在全縣營(yíng)造了“尊重農(nóng)民勞動(dòng)、尊重農(nóng)民創(chuàng)造、尊重農(nóng)村人才”的良好氛圍。我們?cè)诿繉棉r(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才選拔結(jié)束后，舉行隆重的儀式為他們頒發(fā)證書，大張旗鼓地宣傳他們的事跡。2004年，我們與電視臺(tái)聯(lián)合開辦專欄，集中宣傳了拔尖人才的創(chuàng)業(yè)史和取得的業(yè)績(jī)。這對(duì)進(jìn)一步激發(fā)拔尖人才的斗志，更好地發(fā)揮領(lǐng)頭作用起到了較好的推動(dòng)作用。同時(shí)，我們?cè)谵r(nóng)村實(shí)用人才的開發(fā)過(guò)程中，注意發(fā)現(xiàn)典型，用典型的創(chuàng)業(yè)史感染人，用典型的事跡打動(dòng)人，取得了良好的輻射效應(yīng)。郭家壩鎮(zhèn)王家?guī)X村柑農(nóng)謝宗華，今年58歲，他身殘志堅(jiān)，相信科技，大膽探索，成為聞名全縣的柑桔專家，被市、縣命名為優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才。通過(guò)對(duì)他的宣傳和他對(duì)科技知識(shí)的傳播，激發(fā)了全縣柑農(nóng)科學(xué)種柑的積極性，不斷提高了“**臍橙”品牌的質(zhì)量。

三是優(yōu)化管理環(huán)境。為了全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確地掌握我三、積極引導(dǎo)，構(gòu)筑農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)揮作用的舞臺(tái)

充分發(fā)揮農(nóng)村實(shí)用人才在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的作用是開發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才資源的最終目的，為此，我們緊緊抓住使用好農(nóng)村實(shí)用人才這個(gè)環(huán)節(jié)不放松，結(jié)合建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村政策這個(gè)主旋律，積極引導(dǎo)，構(gòu)筑農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)揮作用的舞臺(tái)，讓農(nóng)村實(shí)用人才大有作為。

一是讓農(nóng)村實(shí)用人才成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主力軍。農(nóng)村實(shí)用人才圍繞縣委“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，充分發(fā)揮自己的特長(zhǎng)，積極發(fā)揮示范帶頭作用，有力的促進(jìn)了專業(yè)村的建設(shè)。縣管鄉(xiāng)土拔尖人才、楊林橋鎮(zhèn)白鶴洞村農(nóng)民秦學(xué)全，自學(xué)蔬菜種植技術(shù)，帶頭示范，并引進(jìn)谷潤(rùn)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限責(zé)任公司，在當(dāng)?shù)亟ㄆ鹆艘蛔ㄖ娣e500平方米、容積300多立方米的冷庫(kù)，使該村成為遠(yuǎn)近聞名的蔬菜專業(yè)村，目前全村蔬菜種植面積達(dá)到4500畝，實(shí)現(xiàn)商品量6000余噸，出口2000余噸，蔬菜單項(xiàng)實(shí)現(xiàn)收入500余萬(wàn)元。

二是讓農(nóng)村實(shí)用人才成為創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)頭羊。在開發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才過(guò)程中，我們積極采取“一戶帶多戶、一村帶多村”的措施，積極引導(dǎo)農(nóng)村實(shí)用人才與農(nóng)戶結(jié)對(duì)子，確定對(duì)口幫扶關(guān)系，有效地增強(qiáng)了農(nóng)村實(shí)用人才的帶動(dòng)效應(yīng)。全縣一批農(nóng)村實(shí)用人才通過(guò)不斷創(chuàng)新傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制和經(jīng)營(yíng)方式，采取“能人+農(nóng)戶”、“公司＋農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)形式，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)，給傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)帶來(lái)新的生機(jī)。湖北省科技致富帶頭人、**縣恒鑫特種養(yǎng)殖有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)覃玉全創(chuàng)辦養(yǎng)殖加工企業(yè)，采取企業(yè)提供仔豬，負(fù)責(zé)加工銷售，農(nóng)戶負(fù)責(zé)飼養(yǎng)的方式，初步形成了“公司＋農(nóng)戶＋基地”的發(fā)展模式，取得了企業(yè)與農(nóng)戶“雙贏”的效果，帶動(dòng)了全縣養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。

三是讓農(nóng)村實(shí)用人才成為農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人。我縣是全國(guó)“臍橙之鄉(xiāng)”。由于農(nóng)民對(duì)市場(chǎng)把握不準(zhǔn)，每年柑桔銷售是一個(gè)老大難問題。近幾年來(lái)，我們積極鼓勵(lì)一批頭腦靈活、市場(chǎng)意識(shí)強(qiáng)、信息靈通的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能人和種植大戶跳出農(nóng)門，專搞農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷，切實(shí)為廣大農(nóng)戶當(dāng)好經(jīng)紀(jì)人。他們產(chǎn)前抓信息、跑訂單，產(chǎn)后抓營(yíng)銷，成為農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系中的骨干力量。宜昌市“十佳農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人”、水田壩鄉(xiāng)農(nóng)民徐宏強(qiáng)，1996年就開始跑市場(chǎng)，近十年來(lái)，他走南闖北，累計(jì)銷售臍橙5000多噸，成為全縣小有名氣的柑桔銷售經(jīng)紀(jì)人。

第三篇：加快農(nóng)村公路建設(shè)促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨中央、國(guó)務(wù)院根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段特點(diǎn)，為解決“三農(nóng)”問題而作出的重大決策。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，通過(guò)綜合建設(shè)，最終目標(biāo)是把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村。這一重大決策為“十一五”時(shí)期的農(nóng)村公路建設(shè)提供了新的歷史機(jī)遇。

農(nóng)村公路是公路網(wǎng)的基礎(chǔ)，是農(nóng)村地區(qū)最主要甚至是一些地區(qū)惟一的運(yùn)輸方式，是關(guān)系到農(nóng)民群眾的生產(chǎn)、生活，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。農(nóng)村公路發(fā)展了，可以改善農(nóng)村運(yùn)輸條件和投資環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展”；可以增加農(nóng)民收入，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民“生活寬裕”；可以加快農(nóng)村信息傳播和對(duì)外交流，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式和思想觀念，激發(fā)農(nóng)民自力更生、奮發(fā)圖強(qiáng)的進(jìn)取精神，促進(jìn)“鄉(xiāng)風(fēng)文明”；可以加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，改善村容村貌，促進(jìn)“村容整潔”。因此，在新的歷史起點(diǎn)上，我們要深刻認(rèn)識(shí)到，加快農(nóng)村公路建設(shè)，既是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容；既是改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、解決“三農(nóng)”問題的前提，也是增加農(nóng)民收入的有效途徑；既是擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要舉措，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要條件；既是構(gòu)建便捷、通暢、高效、安全的交通運(yùn)輸體系的重要組成部分，也是實(shí)現(xiàn)交通又快又好發(fā)展的重要基礎(chǔ)。我們必須從國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)期加快農(nóng)村公路建設(shè)的重大意義。

在新的歷史起點(diǎn)上，農(nóng)村公路建設(shè)正面臨4個(gè)重要的歷史性轉(zhuǎn)變。一是農(nóng)村公路建設(shè)已經(jīng)由交通行業(yè)落實(shí)中央解決“三農(nóng)”問題的一項(xiàng)重要工作和支農(nóng)惠農(nóng)的重要舉措，成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要組成部分，這是黨中央、國(guó)務(wù)院向交通部門提出的“新要求”。二是以往農(nóng)村公路建設(shè)重點(diǎn)是實(shí)施“通暢工程”和“通達(dá)工程”，而現(xiàn)在，農(nóng)村公路建設(shè)必須服務(wù)和服從于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體部署，這是各級(jí)交通部門的“新任務(wù)”。三是以往農(nóng)村公路建設(shè)以大規(guī)模發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施為主要特征，而新時(shí)期農(nóng)村公路不僅要建設(shè)好，更要管理好、養(yǎng)護(hù)好，這將開創(chuàng)農(nóng)村公路建管養(yǎng)并重的“新階段”。四是以往農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展主要立足于“通路”，重在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而新時(shí)期農(nóng)村公路建設(shè)不僅要“通路”，而且要“通車”，實(shí)現(xiàn)人便于行、貨暢其流，這為農(nóng)村公路建設(shè)賦予了“新內(nèi)涵”。

新的歷史起點(diǎn)帶給了我們新的歷史機(jī)遇，也為我們的工作提出了新的要求。各級(jí)交通部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌兼顧，著重處理好農(nóng)村公路建設(shè)中4個(gè)方面的關(guān)系。

要處理好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃與農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃的關(guān)系。緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)和總體要求，堅(jiān)持規(guī)劃主導(dǎo)，加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃的銜接和協(xié)調(diào)，使農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃成為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃的有機(jī)組成部分。凡是已經(jīng)制定了農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃的省份，要進(jìn)一步豐富和完善，做到與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃相銜接和協(xié)調(diào)。凡是還沒有制定總體規(guī)劃的省份，要按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)匦〕擎?zhèn)和山水林田發(fā)展規(guī)劃，確定農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃的目標(biāo)和重點(diǎn)?？傊?，制定和完善總體規(guī)劃要有前瞻性，為未來(lái)發(fā)展留有空間，與鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村的“接口”留有余地，避免“走彎路”、重復(fù)建設(shè)和分散投入。

要處理好中央與地方兩個(gè)積極性的關(guān)系。按照中央建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本方針，農(nóng)村公路建設(shè)要繼續(xù)堅(jiān)持地方為主、國(guó)家加大支持力度的原則。近年來(lái)，交通部調(diào)整了公路建設(shè)重點(diǎn)和投資方向，逐步加大農(nóng)村公路建設(shè)的資金支持力度，充分發(fā)揮了中央資金的引導(dǎo)作用。許多地方黨委、政府把農(nóng)村公路建設(shè)作為工作任務(wù)和目標(biāo)，不等不靠，千方百計(jì)挖掘籌資潛力，在農(nóng)村公路建設(shè)中發(fā)揮了主導(dǎo)作用，形成了國(guó)家投一點(diǎn)、地方籌一點(diǎn)、社會(huì)捐一點(diǎn)、群眾出一點(diǎn)的多渠道籌資機(jī)制，有力地推動(dòng)了農(nóng)村公路建設(shè)。在新的歷史起點(diǎn)上，農(nóng)村公路建設(shè)要繼續(xù)堅(jiān)持這一行之有效的做法，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。中央有關(guān)部門要繼續(xù)加大資金投入力度，地方政府和農(nóng)民群眾要承擔(dān)起各自應(yīng)有的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理的責(zé)任，不斷完善地方政府為主、統(tǒng)籌安排、社會(huì)個(gè)人積極參與的多元化投入機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村公路健康發(fā)展。

要處理好鼓勵(lì)農(nóng)民參與和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的關(guān)系。多年來(lái)的農(nóng)村公路建設(shè)繁榮了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是從根本上減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、維護(hù)農(nóng)民根本利益的大好事。在新的歷史起點(diǎn)上，農(nóng)村公路建設(shè)要繼續(xù)堅(jiān)持以人為本，順應(yīng)民意，維護(hù)農(nóng)民利益、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。一要做到“一事一議”，不修農(nóng)民群眾不想修、不愿修的路；二要合法籌集建設(shè)資金，不強(qiáng)行攤派、集資；三要依法征地拆遷，不隨意降低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；四要因地制宜，選擇合理線形和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不隨意征用農(nóng)民宅基地和耕地；五要盡可能利用已有土源和料場(chǎng)，不亂采亂挖。各地要充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的決策和行動(dòng)主體作用，多方籌資，切實(shí)減少地方配套資金的缺口，努力解決由于農(nóng)村公路建設(shè)造成的鄉(xiāng)村債務(wù)、征地拆遷補(bǔ)助偏低和拖欠農(nóng)民工工資等問題。有條件的地方，農(nóng)村公路建設(shè)可以實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)等辦法，調(diào)動(dòng)和保護(hù)農(nóng)民群眾的積極性。

要處理好交通部門與相關(guān)部門的關(guān)系。新農(nóng)村建設(shè)涉及方方面面，農(nóng)村公路

建設(shè)離不開相關(guān)部門的支持、配合。各地交通部門要認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的戰(zhàn)略部署，積極主動(dòng)，不等、不推、不靠，切實(shí)承擔(dān)起新時(shí)期農(nóng)村公路建設(shè)的規(guī)劃和組織實(shí)施的責(zé)任。同時(shí)，要主動(dòng)與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，密切合作，在征地拆遷、項(xiàng)目審批、資金籌措、施工建設(shè)以及養(yǎng)護(hù)管理等各方面努力爭(zhēng)取相關(guān)部門的理解和支持。要完善適合農(nóng)村公路特點(diǎn)的建設(shè)程序規(guī)定，在資金、計(jì)劃管理上規(guī)范執(zhí)行有關(guān)的規(guī)定要求，同時(shí)爭(zhēng)取留有適當(dāng)?shù)撵`活性。

此外，農(nóng)村公路建設(shè)一定要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，各地在發(fā)展目標(biāo)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、前期工作、施工管理等方面，不要盲目攀比，不搞“一刀切”，不搞形式主義，切實(shí)做到從當(dāng)?shù)厣鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)需要出發(fā)，從當(dāng)?shù)毓方煌òl(fā)展實(shí)際出發(fā)，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地穩(wěn)步推進(jìn)，讓農(nóng)村公路成為通向社會(huì)主義新農(nóng)村的陽(yáng)光大道，成為惠及億萬(wàn)農(nóng)民的“民心工程”。

第四篇：加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政工作促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政工作 促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

女山湖地處江淮之間，位于明光市東北部，面積278.7平方公里，轄24個(gè)村，人口42517人，東臨淮河、南托七里湖、北依女山湖，水上航線三面環(huán)繞。盛產(chǎn)魚、蝦、蟹、芡實(shí)、菱角等60多種名特優(yōu)水產(chǎn)品，水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)4萬(wàn)噸，所產(chǎn)的“女山湖牌”大閘蟹獲國(guó)優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品稱號(hào)，是國(guó)家重要商品魚生產(chǎn)基地，被譽(yù)為“皖東水上明珠”和中國(guó)螃蟹之鄉(xiāng)“。

一、關(guān)于我鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政的工作情況

農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)不可缺少的重要組成部分。農(nóng)村黨組織和黨員干部與人民群眾最接近、最密切，其一言一行，直接影響著黨和政府在群眾中的威信及新農(nóng)村建設(shè)的步伐。因此，強(qiáng)化農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，具有特別重要的意義。

（一）緊緊圍繞先進(jìn)性教育，筑牢思想防線，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

抓好農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，保障社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)順利實(shí)施，必須緊緊圍繞先進(jìn)性教育成果，筑牢農(nóng)村黨員干部的思想防線，塑造其在群眾中的良好形象，才能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。一要充分利用先進(jìn)性教育成果，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層干部的教育。充分利用第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，大力加強(qiáng)廣大農(nóng)村黨員干部的理想信念和宗旨教育。通過(guò)樹典型、揚(yáng)正氣、找差距、查問題，切實(shí)解決自身存在的問題，達(dá)到互相幫助，共同進(jìn)步的目的。二要注重民主法制教育，增強(qiáng)教育說(shuō)服力。目前，在我鎮(zhèn)仍有少數(shù)干部宗族觀念嚴(yán)重，民主法制意識(shí)淡薄，出現(xiàn)村務(wù)不公開，管理不民主等行為。針對(duì)這些問題要通過(guò)多種形式的民主法制教育，把農(nóng)村基層民主納入法制的軌道，使基層干部增強(qiáng)遵紀(jì)守法的意識(shí)，促進(jìn)農(nóng)村干部廉潔奉公，依法辦事。三要拓展廉政文化進(jìn)農(nóng)村領(lǐng)域，增強(qiáng)教育的影響力。通過(guò)廉政文化“五進(jìn)”活動(dòng)，大力學(xué)習(xí)宣傳《實(shí)施綱要》和《黨章》，利用廣播、報(bào)刊、標(biāo)語(yǔ)、宣傳畫等形式，以及培訓(xùn)班、報(bào)告會(huì)、座談會(huì)、文藝匯演等載體，常敲“警示鐘”，增強(qiáng)教育的影響力，因地制宜，機(jī)動(dòng)靈活地將廉政教育不斷向村組延伸，形成全方位，立體化大宣教格局，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)營(yíng)造起一種“崇尚廉政”、“褒揚(yáng)廉政”、和“以廉為榮”、“以貪為恥”的社會(huì)新風(fēng)尚，為新農(nóng)村建設(shè)提供有力的政治保障。

（二）圍繞構(gòu)建農(nóng)村基層反腐敗的制度體系，促進(jìn)社會(huì)主義新 農(nóng)村建設(shè)

“反腐倡廉，制度是保證”。為了使新農(nóng)村建設(shè)能達(dá)到預(yù)期的效果，首先，要深化村務(wù)管理體制改革，實(shí)行決策、執(zhí)行、監(jiān)督三公開管理制度。其次，要健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，切實(shí)規(guī)范村干部用錢行為。再次，要落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)加大責(zé)任追究力度。要利用責(zé)任制和工作機(jī)制，掌握有利時(shí)機(jī)，集中力量突出解決一些群眾反映強(qiáng)烈的問題和工作中的難點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)要堅(jiān)決剎住“失之于寬，失之于軟”的現(xiàn)象，使黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制在農(nóng)村得到落實(shí)，抓出明顯的成效，為新農(nóng)村建設(shè)提供有力的制度保障。

（三）緊緊圍繞落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，發(fā)揮反腐敗的懲處威力，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

一要突出重點(diǎn)部位，堅(jiān)決制止各種涉農(nóng)違規(guī)行為。要認(rèn)真落實(shí)中央部署和要求，把維護(hù)和發(fā)展人民群眾的根本利益作為農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，嚴(yán)肅查處各種違紀(jì)違法行為。

二要加大組織協(xié)調(diào)力度，形成齊抓共管的工作態(tài)勢(shì)。一是定期召開執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)和組織部門的聯(lián)席會(huì)議。二是要建立案件協(xié)查制度。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案力量較薄弱，對(duì)于復(fù)雜或疑難案件難以獨(dú)立完成。因此，要建立案件協(xié)查制度，由上級(jí)紀(jì)委直接指派專人下鄉(xiāng)指導(dǎo)，協(xié)助調(diào)查或是組織鄰邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部到案發(fā)單位幫助調(diào)查。三是全面建立警示訓(xùn)誡防線，明確黨政領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施警示訓(xùn)誡的職責(zé)任務(wù)，制定具體的操作辦法，規(guī)范各環(huán)節(jié)工作任務(wù)。把構(gòu)建警示訓(xùn)誡自覺融入黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的全過(guò)程，貫穿到信訪舉報(bào)、案件檢查、執(zhí)法監(jiān)察、源頭治理、糾分及廉潔自律、述職述廉等各項(xiàng)工作之中。通過(guò)警示訓(xùn)誡防線教育挽救一些有輕微違紀(jì)的干部，更大的激發(fā)基層農(nóng)村干部的干事創(chuàng)業(yè)精神，為新農(nóng)村建設(shè)提供人才保障。

三要加強(qiáng)農(nóng)村紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾切身利益。可試行在行政村設(shè)立紀(jì)檢小組，配備專職紀(jì)檢干部，協(xié)助村黨支部、村委會(huì)解決矛盾，并及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)反饋黨風(fēng)廉政的信息。

二、關(guān)于我鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)情況

女山湖鎮(zhèn)是省和滁州市新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)。我們倍感責(zé)任重大、任務(wù)艱巨，一年來(lái)，我們按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的20字總體要求，抓關(guān)鍵，突重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)“走平坦路、喝干凈水、上衛(wèi)生廁、種高效田、做文明人”的階段性目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

（一）堅(jiān)持規(guī)劃先行

規(guī)劃是建設(shè)的龍頭，我們按照“結(jié)合實(shí)際、尊重民意、突出特色、注重配套、嚴(yán)格執(zhí)行”的要求，科學(xué)規(guī)劃、分布實(shí)施。邀請(qǐng)省建工學(xué)院高起點(diǎn)為我鎮(zhèn)編制了總體規(guī)劃和旅游規(guī)劃，同時(shí)又邀請(qǐng)上海、滁州等有資質(zhì)的技術(shù)人員對(duì)商業(yè)步行街和農(nóng)民文化廣場(chǎng)進(jìn)行詳規(guī)，做到無(wú)規(guī)劃不審批、無(wú)詳規(guī)不建設(shè)。

（二）建設(shè)移民新村

結(jié)合潘村洼移民工程，加快建設(shè)移民新村，使之成為女山湖鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)亮點(diǎn)。共移民建房3310戶，其中已建成3100戶，已搬遷2230戶，拆除老房2000戶。建設(shè)主次干道25公里，其中水泥路5公里，通戶水泥路179條、24226米、60738平方米，通戶下水道28076米。自來(lái)水、電信線路和有線電視工程通到戶。架設(shè)8臺(tái)變壓器，改造變壓所1個(gè)。樹立標(biāo)桿電力線路20公里。建設(shè)公共廁所22個(gè)。架設(shè)路燈2公里60盞。擬建農(nóng)民文化廣場(chǎng)19000平方米，商業(yè)步行街19500平方米。安淮等四個(gè)村級(jí)組織活動(dòng)室三層綜合樓1080平方米，綠化道路20公里。

（三）以“村村通”工程為切入點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)“走平坦路、喝干凈水、上衛(wèi)生廁、種高效田、做文明人”目標(biāo)

一是以村村通工程為契機(jī)，全面實(shí)施隊(duì)隊(duì)?wèi)魬敉üこ?，使廣大人民群眾走上了平坦路。截止5月底，全鎮(zhèn)共投入477.03萬(wàn)元，其中群眾自籌102.1萬(wàn)元，修建村隊(duì)水泥路17.5公里，戶通水泥路24公里，1758戶走上平坦路。

二是實(shí)施老村莊整治。大力開展農(nóng)村“五清五改”活動(dòng)，農(nóng)村臟亂差現(xiàn)象明顯改善，全鎮(zhèn)已建沼氣池30座。投入10.5萬(wàn)元遷移草堆150個(gè)，清除雜草5000平方米，清除空草房16戶、52間，整理空閑地40畝，清理豬圈50個(gè)，投入50多萬(wàn)元新建廁所26個(gè)，改廁28個(gè)，老街和移民新區(qū)80％的戶有洗手間，徹底改變“咳嗽”廁所現(xiàn)象，條沖段花園路綠化7000米。

三是建設(shè)新集鎮(zhèn)。投入500多萬(wàn)元整治大閘路，硬化下水道3600米，整修街道800平方米，硬化、美化工程2000平方米，對(duì)原自來(lái)水進(jìn)行技術(shù)改造和擴(kuò)建，新鋪?zhàn)詠?lái)水各類型管道21810米，使集鎮(zhèn)1.5萬(wàn)人喝上干凈水。鋪設(shè)彩板1800平方米，建設(shè)“水上明珠雕塑”，使集鎮(zhèn)面貌煥然一新。

四是大力推廣新技術(shù)，加大調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)力度，使?jié)O（農(nóng)）民種上高效田。漁業(yè)上，無(wú)公害認(rèn)證面積1萬(wàn)畝；生態(tài)示范養(yǎng)殖區(qū)面積6萬(wàn)畝，蟹、魚、鱖混養(yǎng)面積6萬(wàn)畝、網(wǎng)箱養(yǎng)鱔50箱。農(nóng)業(yè)上，建好五個(gè)基地和一個(gè)示范區(qū)：1萬(wàn)畝種子繁育基地、3000畝紫羅蘭山芋生產(chǎn)基地、500畝甜葉菊生產(chǎn)基地、500畝無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地和獺兔養(yǎng)殖基地、3000畝小麥高產(chǎn)攻關(guān)示范區(qū)。

五是以農(nóng)村基層組織建設(shè)為抓手，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際開展“樹文明新風(fēng)、促鎮(zhèn)容整潔”活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，進(jìn)一步健全全鎮(zhèn)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制；進(jìn)一步完善村務(wù)、政務(wù)公開和民主自治機(jī)制；完善村民“一事一議”制度，健全農(nóng)民自主籌資籌勞的機(jī)制和辦法，構(gòu)建和諧女山湖、干群爭(zhēng)做文明人的氛圍更濃。

六是再建工程。投資80多萬(wàn)元，建筑面積達(dá)1080平方米的安淮等4村黨員活動(dòng)室四層綜合樓工程，投資70多萬(wàn)元建筑面積達(dá)900平方米新建的女山湖衛(wèi)生院三層門診樓工程，確保年底完成150條、1500戶戶戶通水泥路和下水道工程，已建成100條；完成百帆路、步行街40盞路燈安裝工程，完成安淮村2500米主下水道工程和中、小學(xué)250米下水道工程；確保完成第三批200戶移民工程。

三、存在問題

一是寄宿制學(xué)校問題，女山湖是漁業(yè)重鎮(zhèn)，6472名漁民常年生活在女山湖、七里湖、花園湖26萬(wàn)畝的水面上，漁民子女上學(xué)，一部分寄宿在附近親友家，一部分由老年人帶孩子住破船上，生活環(huán)境差，安全系數(shù)小，造成漁民子女上學(xué)難、難上學(xué)。

二是漁港問題。漁民老人帶小孩念書住在船上，南來(lái)北往的船只停靠無(wú)碼頭，每逢突發(fā)惡劣天氣，漁民生命財(cái)產(chǎn)受到威脅，漁民和小孩溺水身亡年年有發(fā)生。

三是邵崗吃水難問題。邵崗集鎮(zhèn)人口4000多人長(zhǎng)期存在吃水難問題，嚴(yán)重影響人民的生活和生產(chǎn)。

四、下一步工作打算

一是整治邵崗街道臟、亂、差，硬化街道路面力爭(zhēng)實(shí)施邵崗街道水泥路硬化亮化工程建設(shè)，建設(shè)17000平方米農(nóng)民文化廣場(chǎng)，力爭(zhēng)年底初見雛形；擬引資1500萬(wàn)元建設(shè)20000平方米的商業(yè)步行街，力爭(zhēng)9月份開發(fā)啟動(dòng)；目前項(xiàng)目合同已經(jīng)簽訂。

二是創(chuàng)造條件力爭(zhēng)完成移民區(qū)路肩硬化工程；

三是申報(bào)女山古火山地質(zhì)公園游泳池項(xiàng)目和女山湖鎮(zhèn)申報(bào)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目。

女山湖鎮(zhèn)人民政府 二○○七年八月二十八日

第五篇：大力開發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才，助推社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

大力開發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才，助推社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，走以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展道路。實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須充分發(fā)揮科技進(jìn)步的支撐和引領(lǐng)作用，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)真正轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)。為了積極推動(dòng)“科技服務(wù)三農(nóng)”工程，在本會(huì)主席的帶領(lǐng)下，我們對(duì)全區(qū)特色農(nóng)業(yè)和相關(guān)村隊(duì)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研考察，并分別與街和政府相關(guān)部門進(jìn)行了座談探討。我們認(rèn)為，目前面對(duì)我區(qū)以“建設(shè)武漢市綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”和“實(shí)施武漢市家園建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃”為兩大主要任務(wù)的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)我區(qū)的區(qū)情，現(xiàn)階段“科技服務(wù)三農(nóng)”工程的有效途徑就是要“大力開發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才，充分發(fā)揮他們?cè)谵r(nóng)村適用技術(shù)上的示范、帶動(dòng)和推廣作用?！爆F(xiàn)具體報(bào)告如下。

一、基本現(xiàn)狀和存在的主要問題

隨著我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，基層農(nóng)技推廣人員、種養(yǎng)能手、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等一批農(nóng)村實(shí)用人才在示范、推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、帶動(dòng)農(nóng)民增收致富等方面發(fā)揮了積極的作用，成為農(nóng)民脫貧致富，建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)不可或缺的力量。然而，面對(duì)我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入新的歷史階段，農(nóng)村適用人才隊(duì)伍建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要還存在較大差距，仍存在一些不容回避的問題：

首先是總量不足，素質(zhì)不高，尤其是具有較高素質(zhì)的人才缺乏。據(jù)對(duì)我區(qū)四個(gè)村隊(duì)（湘口大隊(duì)、南豐大隊(duì)、南莊村、陡埠村）的調(diào)查結(jié)果顯示，這四村實(shí)用人才397人，僅占鄉(xiāng)村勞動(dòng)力的17.8％，初中及以下學(xué)歷186人,占總數(shù)46.9％。而且大多數(shù)沒受過(guò)系統(tǒng)全面的教育，知識(shí)面比較窄，視野不夠開闊，總體素質(zhì)不高；

其次是結(jié)構(gòu)不盡合理。在農(nóng)村，越往基層，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員越少，真正發(fā)揮作用的人員更少。調(diào)查顯示,這四個(gè)村實(shí)用人才從專業(yè)分布上看，種養(yǎng)殖能手248人,占總數(shù)62.5％,農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷人手36人,占9.1％，經(jīng)營(yíng)管理和專業(yè)技術(shù)人才28人,占7.1％。不難看出實(shí)用人才仍以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，從事種養(yǎng)業(yè)人才較多，從事農(nóng)產(chǎn)品流通人才少，市場(chǎng)營(yíng)銷、技術(shù)推廣等新興產(chǎn)業(yè)人才較為短缺，尤其是外向型、開拓型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理人才極其短缺。

第三是重人才務(wù)工輸出，忽視本土人才開發(fā)。由于農(nóng)業(yè)效益不高，青壯年農(nóng)民大多走上了外出打工之路，不愿學(xué)農(nóng)，更不愿務(wù)農(nóng)。為了生存，區(qū)職業(yè)教育培訓(xùn)中心順應(yīng)市場(chǎng)要求，興辦非農(nóng)專業(yè)，為農(nóng)村的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移做出了較大的貢獻(xiàn)，但對(duì)本土人才開發(fā)無(wú)對(duì)應(yīng)之策，使農(nóng)村人才短缺；

第四是農(nóng)村科技推廣體制運(yùn)行不暢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套體制改革后，由于原有的體制已解體，新的體制還沒有完全建立，在新舊二種體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，按照“養(yǎng)事不養(yǎng)人”的原則，原有科技隊(duì)伍已經(jīng)從行政系列剝離，性質(zhì)和身份都已改變，但其服務(wù)范圍和服務(wù)職能卻在增大，如何引導(dǎo)和鼓勵(lì)這些農(nóng)村科技推廣人員迅速轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)化角色，轉(zhuǎn)換機(jī)制，在工作中與廣大農(nóng)民結(jié)成緊密的“利益共同體”，需要我們進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新；

第五是示范影響強(qiáng)、帶動(dòng)效應(yīng)弱。我區(qū)積極開展星火科技示范戶的培養(yǎng)，共培養(yǎng)出20戶科技致富帶頭人，200戶星火科技示范戶，引進(jìn)了一批先進(jìn)適用技術(shù)，帶動(dòng)了一些種養(yǎng)殖能手，取得了一定的成效。但“星星之火，如何燎原”，如何充分發(fā)揮這些農(nóng)村實(shí)用人才的帶動(dòng)作用，做到致富一戶，帶動(dòng)一方還需要我們采取切實(shí)有效的手段和辦法。

上述問題的存在將制約在我區(qū)進(jìn)行的武漢市綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的建設(shè)，阻礙農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平的提高和優(yōu)質(zhì)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，從而影響我區(qū)的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。因此，要切實(shí)樹立科技是第一生產(chǎn)力，農(nóng)村實(shí)用人才是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化示范實(shí)踐載體的觀念，大力開發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才，有力推進(jìn)人才進(jìn)村、知識(shí)下鄉(xiāng)，積極推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)適用技術(shù)和高效種養(yǎng)殖模式，提高農(nóng)民自主增收能力和新農(nóng)村自主發(fā)展能力，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供科技和人才支撐。

二、幾點(diǎn)建議

（一）、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是大力開發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才的關(guān)鍵。盡管是老生常談，但絕對(duì)是放之各項(xiàng)工作而皆準(zhǔn)的真理，關(guān)鍵是要真正做到“以實(shí)際行動(dòng)帶領(lǐng)農(nóng)民，用科學(xué)觀念引領(lǐng)方向”一是要帶“領(lǐng)”著行動(dòng)。在調(diào)研中我們深切的感受到：湘口街在推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，積極引進(jìn)外來(lái)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)和人才，發(fā)展以養(yǎng)蟹和養(yǎng)鱔為主的特色農(nóng)業(yè)，取得了較好的成效和成功的經(jīng)驗(yàn)。為了帶動(dòng)推廣，通過(guò)街、大隊(duì)干部親自參與，先“下水摸魚，掌握適用技術(shù)”，后用實(shí)實(shí)在在的效益打消農(nóng)民的疑慮，再大力推行，用實(shí)際養(yǎng)殖過(guò)程中摸索到的經(jīng)驗(yàn)帶動(dòng)和服務(wù)養(yǎng)殖農(nóng)戶，真正發(fā)揮了農(nóng)村基層干部的先鋒示范作用。目前，通過(guò)干部的親身帶領(lǐng)和實(shí)在推動(dòng)，該街形成了農(nóng)戶踴躍參與，鉆研技術(shù)，多方投入的良好局面，正在走向科技致富的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的康

莊大道。我們建議在全區(qū)推行這種做法，讓共產(chǎn)黨員干部用實(shí)際行動(dòng)來(lái)踐行“代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展方向”。二是要引“領(lǐng)”著方向。區(qū)委、區(qū)政府及其相關(guān)部門要樹立科學(xué)的人才觀，不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，把能力和業(yè)績(jī)作為衡量實(shí)用人才的首要標(biāo)準(zhǔn)，樹立人人都能成才的觀念，按照實(shí)用人才成長(zhǎng)規(guī)律和不同特點(diǎn)，切實(shí)打破所有制和身份界限，把農(nóng)村人

才服務(wù)工作納入人才資源開發(fā)的整體規(guī)劃，把農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)列入議事日程，與全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作同規(guī)劃、同部署、同檢查、同考核，定期研究農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)工作中的主要矛盾和突出問題，采取切實(shí)可行的工作措施，及時(shí)有效地加以解決。

（二）、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)

人才培養(yǎng)是大力開發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才的核心。要在進(jìn)一步摸清底子、調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，緊扣全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，根據(jù)實(shí)用人才成長(zhǎng)的特點(diǎn)，開發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才資源，建立一支掌握核心技術(shù)，實(shí)際能力強(qiáng)的人才隊(duì)伍和每個(gè)農(nóng)民都擁有一門致富技術(shù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隊(duì)伍。一是“拜師學(xué)藝”。就是要加強(qiáng)與周邊大學(xué)和科研院所的聯(lián)系，重點(diǎn)依托農(nóng)業(yè)院校和省級(jí)農(nóng)科院推進(jìn)“最后一公里”工程。針對(duì)各街、村的實(shí)際，優(yōu)選若干特色產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)尋求專業(yè)的農(nóng)業(yè)科研院所的科技智力支持，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶的科技服務(wù)與培訓(xùn)，通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)解答等多種形式，讓農(nóng)村實(shí)用人才和廣大農(nóng)民朋友掌握先進(jìn)的適用技術(shù)。湘口街養(yǎng)蟹協(xié)會(huì)和養(yǎng)鱔協(xié)會(huì)通過(guò)拜武漢市水產(chǎn)科學(xué)研究所艾教授為師，請(qǐng)教授定期來(lái)講課、答疑、解難，同時(shí)在協(xié)會(huì)內(nèi)部認(rèn)真組織討論、交流，培養(yǎng)了一批養(yǎng)蟹和養(yǎng)鱔實(shí)用人才。這就是“拜師學(xué)”的結(jié)果。二是“推動(dòng)學(xué)藝”。就是要深入開展科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，加大對(duì)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)力度，充分運(yùn)用各部門參與支持新農(nóng)村建設(shè)的優(yōu)惠政策，利用各種教育培訓(xùn)資源，堅(jiān)持人才優(yōu)先、分類指導(dǎo)原則，針對(duì)不同類別實(shí)用人才的實(shí)際需求，采取本地培訓(xùn)、外地取經(jīng)、就地指導(dǎo)等靈活多樣的方法，多渠道、多形式的開展實(shí)用人才教育培訓(xùn)，著力培養(yǎng)和建立新農(nóng)村建設(shè)帶頭人隊(duì)伍、農(nóng)民技術(shù)人員隊(duì)伍、農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍，增強(qiáng)他們帶領(lǐng)農(nóng)民共同致富的能力。三是“投師學(xué)藝”。就是通過(guò)抓示范、搞推廣、興庭院、建基地、辦實(shí)體等途徑，加大典型的培植，發(fā)揮外來(lái)人才和鄉(xiāng)土能人的模范帶頭、輻射示范效應(yīng)，提升農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)。東荊街農(nóng)民陳登保就是在該街示范、推廣“早春紅玉”西瓜的種植過(guò)程中，借給浙江外來(lái)大戶吳全官打工的機(jī)會(huì)，邊干邊看，邊學(xué)邊探，學(xué)成運(yùn)用，在街的支持下種植西瓜面積從10畝發(fā)展到50畝，終于成為種植能手和科技致富帶頭人的。同時(shí)我們強(qiáng)調(diào)，各街在推行這三種學(xué)習(xí)模式時(shí)必須清醒的把握住一點(diǎn)：必須積極引導(dǎo)和教育農(nóng)民群眾，讓他們?cè)趯W(xué)習(xí)中抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，掌握核心技術(shù)，形成自主能力，切忌只學(xué)皮毛造成技術(shù)不成熟，使自己蒙受經(jīng)濟(jì)損失，或是小農(nóng)意識(shí)減少工序，改換原來(lái)的優(yōu)良品種，使品牌遭到損害，由此一來(lái)，目前科技富農(nóng)的良好局面將受到嚴(yán)重影響。

（三）、搭建實(shí)踐舞臺(tái)

充分發(fā)揮農(nóng)村實(shí)用人才在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的作用是大力開發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才的根本目的。要積極引導(dǎo)和構(gòu)筑農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)揮帶動(dòng)作用的舞臺(tái)，讓農(nóng)村實(shí)用人才大有作為。一是讓農(nóng)村實(shí)用人才成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主力軍。要圍繞“一街一業(yè)、一村一品、一民一技”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，優(yōu)選一批具有相對(duì)特色、處在發(fā)展期和有一定發(fā)展前景及帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮農(nóng)村實(shí)用人才的特長(zhǎng)，積極發(fā)揮其示范帶頭作用，支持其開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的技術(shù)應(yīng)用，示范帶動(dòng)一批農(nóng)村資源型特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)育和發(fā)展。二是讓農(nóng)村實(shí)用人才成為創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)頭羊?？刹扇　耙粦魩Ф鄳簟⒁淮鍘Ф啻濉钡拇胧?，積極引導(dǎo)農(nóng)村實(shí)用人才與農(nóng)戶結(jié)對(duì)子，確定對(duì)口幫扶關(guān)系，結(jié)成“利益共同體”，有效地增強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才的帶動(dòng)效應(yīng)。要鼓勵(lì)農(nóng)村實(shí)用人才通過(guò)不斷創(chuàng)新傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制和經(jīng)營(yíng)方式，采取“能人 農(nóng)戶”、“公司＋農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)形式，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技專家的支持，通過(guò)“專家 農(nóng)戶”、“專家 協(xié)會(huì)”或各種機(jī)制與農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)體結(jié)成“利益共同體”，一方面用先進(jìn)的適用技術(shù)為農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)體服務(wù)，另一方面又用農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來(lái)加快科技成果的轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)二者的共同發(fā)展。三是讓一部分農(nóng)村實(shí)用人才成為農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人。積極鼓勵(lì)一批頭腦靈活、市場(chǎng)意識(shí)強(qiáng)、信息靈通的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能人跳出農(nóng)門，專業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷，產(chǎn)前抓信息、跑訂單，產(chǎn)后抓營(yíng)銷，真正與廣大農(nóng)戶結(jié)成產(chǎn)銷一體化的“利益共同體”，實(shí)現(xiàn)雙贏，共同致富。

（四）完善服務(wù)體系

健全完善的人才服務(wù)體系是大力開發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才的重要保障。要從政治上關(guān)心、事業(yè)上支持、生活上關(guān)愛，真心實(shí)意為農(nóng)村實(shí)用人才著想，盡心竭力為農(nóng)村實(shí)用人才排憂，全心全意為農(nóng)村實(shí)用人才服務(wù)。一是加大政策扶持。制定優(yōu)惠的政策，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)支持農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)，興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，領(lǐng)辦農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和各類專業(yè)協(xié)會(huì)，在獲得生產(chǎn)貸款、技術(shù)信息、市場(chǎng)信息方面優(yōu)先，在審批辦證、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、科技立項(xiàng)、稅收、信貸等方面給予優(yōu)惠和扶持。二是改善發(fā)展環(huán)境。不斷改善農(nóng)村實(shí)用人才生活工作條件，營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，最大限度地為農(nóng)村實(shí)用人才的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供及時(shí)、有效服務(wù)和幫助。三是營(yíng)造良好氛圍。一方面建立農(nóng)村實(shí)用人才獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的農(nóng)村拔尖人才給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)成效顯著的優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才給予適當(dāng)?shù)慕蛸N補(bǔ)助；另一方面，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才的宣傳報(bào)道，激勵(lì)更多的農(nóng)村勞動(dòng)者開拓思路、鉆研業(yè)務(wù)、創(chuàng)新發(fā)展，輻射帶動(dòng)更多的農(nóng)民向?qū)嵱萌瞬拧?shí)用人才向優(yōu)秀實(shí)用人才成長(zhǎng)發(fā)展，在全社會(huì)形成鼓勵(lì)鄉(xiāng)土人才干事業(yè)、支持鄉(xiāng)土人才干成事業(yè)、幫助鄉(xiāng)土人才干好事業(yè)的良好社會(huì)環(huán)境。