第一篇：關(guān)于中國農(nóng)村家庭教育的思考

關(guān)于中國農(nóng)村家庭教育的思考 摘要：農(nóng)村教育是中國的一個(gè)大問題，研究農(nóng)村教育對(duì)中國的發(fā)展具有十分重要的意義。中國農(nóng)村教育經(jīng)過多年的變遷已經(jīng)有了新的含義，英中家庭教育在現(xiàn)實(shí)中存在諸多問題。應(yīng)通過優(yōu)化家庭教育外部環(huán)境、提高家長素質(zhì)、加大學(xué)校對(duì)家長進(jìn)行指導(dǎo)的力度等方式來完善中國農(nóng)村家庭教育。關(guān)鍵詞：農(nóng)村教育；家庭教育；家長；學(xué)校

一、農(nóng)村家庭的發(fā)展和計(jì)劃生育國策的實(shí)施，農(nóng)村的家庭教育出現(xiàn)了令人欣喜的良好發(fā)展趨勢，但同時(shí)也存在著令人憂慮的問題。李嵐清曾提出，家庭教育應(yīng)實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變——由經(jīng)驗(yàn)教育存在的問題隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人向科學(xué)育人轉(zhuǎn)變，由片面注重書本知識(shí)向注重教育孩子正確做人轉(zhuǎn)變，由簡單命令向平等溝通轉(zhuǎn)變。作為教育三大支柱之一的家庭教育理應(yīng)引起人們的重視。但是，在農(nóng)村，家庭教育的重要性并未引起家長的足夠重視，仍有許多不盡如人意的地方。

（一）家長的錯(cuò)誤觀念 家庭教育意識(shí)淡薄，教育觀念落后。大部分家長認(rèn)為，自己的責(zé)任是將孩子撫養(yǎng)成人，能否成才全靠孩子自己，因而對(duì)孩子的教育是順其自然，沒有明確要求，認(rèn)為“樹大自然直”。如在孩子的讀書問題上，抱著能讀則讀，讀到哪里算哪里的想法，不苛求 孩子上大學(xué)，也不奢望孩子靠讀書學(xué)知識(shí)發(fā)家致富，讓孩子讀書只是“例行公事”，不少父母說是“還債”，讓孩子讀完九年（義務(wù)教育），就還清了“債”。在許多父母眼里，孩子的問題遠(yuǎn)不如家庭經(jīng)濟(jì)建設(shè)重要，認(rèn)為一個(gè)人的能耐以房子為標(biāo)志，有多大的本 事看你能造多大的房子。所以越是貧困的農(nóng)村，家長對(duì)孩子越放任自流。尤其是近幾年，上大學(xué)交學(xué)費(fèi)，大學(xué)畢業(yè)不包分配，就業(yè)面臨激烈的競爭，不少家長從眼前利益出發(fā)，算起了經(jīng)濟(jì)賬，覺得高中、大學(xué)費(fèi)用至少也得６萬元，工作找不好還不如不讀。有這筆錢，無論是給兒子造房子，還是給女兒辦嫁妝都對(duì)得起孩子了。農(nóng)村家庭教育過分依賴學(xué)校。許多家長把教育單純理解為學(xué)校的事情，認(rèn)為學(xué)校應(yīng)該對(duì)孩子的教育負(fù)全面責(zé)任。因而這些家長很少過問孩子的學(xué)習(xí)，缺乏與學(xué)校、教師的溝通，家訪被家長認(rèn)為是“告狀”，成績較差的學(xué)生家長認(rèn)為到學(xué)校去是一種恥辱，干脆聽之任之。農(nóng)村家庭教育中認(rèn)為分?jǐn)?shù)可以代表一切，有些家長把分?jǐn)?shù)作為衡量孩子好壞的唯一尺度，認(rèn)為“只要孩子的成績好，其他什么都不重要”，并以此互相攀比。也有一些家長只輔導(dǎo)孩子的學(xué)習(xí)，對(duì)學(xué)習(xí)以外的內(nèi)容很少過問。他們不理解孩子學(xué)習(xí)的真正意義，不能正確對(duì)待孩子的學(xué)習(xí)，機(jī)械地把孩子的學(xué)習(xí)成績與明天的就業(yè)聯(lián)系起來。教育方法簡單。在教育方法問題上，存在著嚴(yán)而無格、寬而無度的偏頗。農(nóng)村普遍存在用物質(zhì)刺激或打罵的方式教育孩子的現(xiàn)象，在孩子的同伴或老師面前損傷孩子的自尊，全然不顧自己的行為給孩子帶來怎樣的影響。

（二）家長態(tài)度的差異 一些家長的重男輕女思想大大挫傷了孩子的學(xué)習(xí)積極性。而且有的家長對(duì)兒子和女兒的學(xué)歷要求不同，這樣就影響了部分子女的教育水平。農(nóng)村家庭一般有兩個(gè)孩子，少數(shù)家庭有兩個(gè)女孩一個(gè)男孩，這些家庭中的一個(gè)較普遍的現(xiàn)象是父母往往喜歡（或更喜歡）其中一個(gè)孩子，或者干脆只喜歡男孩，不喜歡女孩，在吃、穿和言語態(tài)度等方面有明顯差異，結(jié)果使不受喜歡的孩子與家長在感情上產(chǎn)生對(duì)立情緒。值得注意的是，農(nóng)村家長對(duì)孩子的偏愛（以性別差異為主要原因），甚至影響到農(nóng)村學(xué)校里的教師。遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過男孩，造成小學(xué)高年級(jí)以后的女孩學(xué)習(xí)成績普遍不如男孩。一些原本成績較好的女孩成績下滑，老師也因此偏愛男生，一些要強(qiáng)的女生還因此出現(xiàn)心理失衡問題。

（三）家庭內(nèi)部教育目標(biāo)不統(tǒng)一 農(nóng)村家庭中，幾代同堂的情況比較多，在教育子女的觀念上存在嚴(yán)重分歧，祖父母的寵溺和父母的管教往往形成對(duì)立局面，甚至父親和母親有時(shí)也會(huì)不統(tǒng)一。在農(nóng)村，家庭中嚴(yán)父慈母的角色反差太大。許多孩子在父親面前百依百順，但并非心悅誠服，因 為大多數(shù)父親采取的高壓政策讓他們不敢直言；而在母親面前，孩子則說一不二，母親只能一味地遷就順從孩子，對(duì)他們有求必應(yīng)。孩子在這種狀態(tài)下容易形成不誠實(shí)的心理品質(zhì)和雙重性格。另外，在有的家庭中，雙親中誰收入較高誰就只管賺錢，而把教育孩子的任務(wù)完全交給收入較低的一方。這樣的情況，往往造成孩子的無所適從或盲從一方，使他們不能正確地分析和判斷事物。

（四）父母文化水平的影響 在農(nóng)村，有些家長文化水平低下，因而他們的學(xué)識(shí)不能滿足孩子的需要，使孩子覺得父母無能，從而對(duì)父母產(chǎn)生一種蔑視心態(tài)，不愿意跟父母交流。父母也覺得孩子越來越難教，越來越不聽話，普遍感到心有余而力不足，兩代人的隔閡也就越來越大。而父母本身學(xué)歷的低下也會(huì)使家庭生活中缺乏一種學(xué)習(xí)的氛圍。許多家長認(rèn)為，學(xué)習(xí)只是孩子的義務(wù)，自己根本就用不著再學(xué)習(xí)，他們?nèi)狈σ环N終身學(xué)習(xí)的意識(shí)。對(duì)孩子存在的問題，不懂得要先了解孩子的問題，再找出問題的具體原因，然后對(duì)癥下藥，而往往是采取“高壓政策”或“放任自流”的方式。另外許多家長不注意言傳身教，只會(huì)要求孩子，卻不注意自身應(yīng)該樹立怎樣的榜樣，影響了對(duì)孩子教育的效果。

（五）父母外出打工的影響 在農(nóng)村，許多家庭的父母都外出打工，孩子要么獨(dú)自在家，要么托付于親戚家。有的是父母的一方成了留守家長，但是一個(gè)人操持家務(wù)、田地已經(jīng)不易，更談不上家庭教育了。孩子由于與父母接觸時(shí)間少，寄養(yǎng)在親戚家里又有寄人籬下的感覺，久而久之，產(chǎn)生了不樂于與別人交往的心理，極易形成孤僻或驕橫的心理。有些孩子甚至為了引起別人的注意，故意搞些惡作劇，并逐漸產(chǎn)生暴力和破壞行為。

二、提高農(nóng)村家庭教育水平的對(duì)策

（一）優(yōu)化家庭教育外部環(huán)境 黨政有關(guān)部門要把教育納入精神文明建設(shè)的重要范疇，積極開展精神文明建設(shè)，消除封建文化殘余，廣泛開展“文明家庭”和優(yōu)秀家庭角色（好家長、好媳婦、好母親等）及優(yōu)秀社會(huì)角色（好干部、好村民）等評(píng)選活動(dòng)，樹立新形象。根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r（人們的愛好），開展繪畫、體育、歌詠、書法、講故事等各類競賽，建立起適合農(nóng)村孩子發(fā)展、創(chuàng)造、競爭、成才的健康環(huán)境。

（二）提高家長素質(zhì)，創(chuàng)造良好的家庭環(huán)境，家庭教育要想取得成功，首先應(yīng)該為孩子建立一個(gè)和諧的家庭氛圍，營造一個(gè)溫馨的家庭環(huán)境。孩子一出生就在家庭中接受熏陶，因此家庭對(duì)孩子的影響極大。家庭和睦，孩子就誠實(shí)溫和；父母勤奮，孩子一般好學(xué)；長輩不和，孩子煩躁；管教粗暴，孩子就易怒。同時(shí)父母的言行對(duì)孩子有著潛移默化的作用，家長一定要與子女平等相處，要給予孩子鼓勵(lì)、幫助，實(shí)事求是、客觀公正地評(píng)價(jià)孩子，要營造和諧的家庭氛圍，建立合理的生活制度。做父母的不但要相親相愛，關(guān)系融洽，還要有教育孩子的正確方法。家長更應(yīng)該嚴(yán)格要求自己，處處為孩子做榜樣，絕不應(yīng)有賭博之類的不良習(xí)氣。因?yàn)榧彝ド钪?，父母有意識(shí)地對(duì)孩子進(jìn)行教育的時(shí)間畢竟有限，而更多的是以自己的實(shí)際行動(dòng)去熏陶孩子，影響孩子。

（三）加大學(xué)校對(duì)家長進(jìn)行指導(dǎo)的力度 在教育孩子問題上，許多農(nóng)村家長對(duì)學(xué)校有依賴思想，文化低、辦法少是客觀事實(shí)。由學(xué)校（包括幼兒園）承擔(dān)家庭教育的指導(dǎo)和組織工作是最為合適的。這是因?yàn)樵谵r(nóng)村，老師文化水平較高，又懂得教育；學(xué)校有學(xué)習(xí)場所、教育設(shè)備、圖書資料等有利條件；另外，老師熟悉學(xué)生情況，也了解家長及家庭教育現(xiàn)狀。學(xué)?？赏ㄟ^召開家長會(huì)、家訪及學(xué)校開放日、家教咨詢等面對(duì)面地向家長進(jìn)行家庭教育指導(dǎo)，還可以通過學(xué)校聯(lián)系手冊、黑板報(bào)、廣播宣傳、組織看家教錄像等多種形式幫助家長提高家教水平。農(nóng)村教育是為農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展服務(wù)的教育，農(nóng)村家庭教育作為農(nóng)村教育的重要組成部分，對(duì)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展有著至關(guān)重要的意義，同時(shí)對(duì)子女的成長過程也有十分重要的影響。家庭教育是一切教育的基礎(chǔ)，父母是孩子的第一任老師，家庭教育對(duì)孩子的影響最深刻，因此我們必須重視家庭教育在孩子成長中的作用。

第二篇：中國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的分析與思考

中國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的分析與思考

[摘要]改革開放以來,盡管中國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了很大的進(jìn)展,但與新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求還有較大的差距,存在一些問題。因此,需要采取措施推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,這是我國建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要戰(zhàn)略任務(wù),是保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收入持續(xù)、穩(wěn)定、快速增長的關(guān)鍵。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);現(xiàn)狀;基本思路

[作者簡介]戴年昭,湖北三峽職業(yè)技術(shù)學(xué)院,湖北宜昌,443000;文軍,湖北三峽職業(yè)技術(shù)學(xué)院,湖北宜昌,443000

[中圖分類號(hào)] F321[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)] 1007-7723(2010)01-0085-0002

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要組成部分。隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)將面臨一個(gè)新的環(huán)境,進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。改革開放以來,盡管農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也取得了很大的進(jìn)展,但與新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求還存在較大的差距。因此,推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,這是我國全面建設(shè)小康社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要戰(zhàn)略任務(wù),是提升我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)水平,提高農(nóng)業(yè)競爭力,保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收入持續(xù)、穩(wěn)定、快速增長的焦點(diǎn)和關(guān)鍵。

一、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀評(píng)析

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的產(chǎn)物,即農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展促進(jìn)了它的形成、改變或發(fā)展。根據(jù)生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展大致可以分為五個(gè)階段:第一階段是原始的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),它是建立在農(nóng)村的生產(chǎn)力和社會(huì)分工極不發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)之上的。第二階段是自給、半自給為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),它以自給半自給經(jīng)濟(jì)和極不發(fā)達(dá)的商品經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)?；咎卣魇且苑N植業(yè)為主。第三階段是農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)代替自然經(jīng)濟(jì)初期的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這一時(shí)期,農(nóng)村手工工具逐漸為機(jī)器取代,農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)逐漸讓位于農(nóng)業(yè)科學(xué)。這也就是農(nóng)村工業(yè)化、商品化和產(chǎn)業(yè)革命階段。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基本特征是“農(nóng)―工”結(jié)構(gòu),三類產(chǎn)業(yè)順序是第二產(chǎn)業(yè)大于第一產(chǎn)業(yè),第一產(chǎn)業(yè)大于第三產(chǎn)業(yè)。第四階段是農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)完全代替自然經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這一階段農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力較為發(fā)達(dá),社會(huì)分工較為深化,專業(yè)化、社會(huì)化生產(chǎn)已形成為基礎(chǔ),其基本特征是“工―商―農(nóng)”結(jié)構(gòu),第二產(chǎn)業(yè)大于第三產(chǎn)業(yè),第三產(chǎn)業(yè)大于第一產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)主體地位進(jìn)一步下降。第五階段是高度協(xié)調(diào)型的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。它以生產(chǎn)力發(fā)達(dá),社會(huì)生產(chǎn)機(jī)械化、電氣化實(shí)現(xiàn)為基礎(chǔ),其基本特征是“商―工―農(nóng)”結(jié)構(gòu)。第三產(chǎn)業(yè)最大,工業(yè)次之,農(nóng)業(yè)最小?？梢?生產(chǎn)力水平不同,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也就不同。目前,我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的第三階段,具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

1.在農(nóng)村第一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中,第一產(chǎn)業(yè)所占比重由1978年的68.6%下降到2005年的29.1%,第二產(chǎn)業(yè)所占比重由26%上升到54.6%,第三產(chǎn)業(yè)所占比重由5.4%上升到16.3%,初步形成了一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。

2.在農(nóng)業(yè)內(nèi)部,改變了長期以來“種植業(yè)獨(dú)撐天下”的局面,農(nóng)林牧漁業(yè)全面發(fā)展。其特點(diǎn)是:(1)種植業(yè)比重明顯下降,養(yǎng)殖業(yè)比重上升。1978～2008年,種植業(yè)比重從80.0%下降到48.0%,畜牧業(yè)產(chǎn)值所占的比重從15.0%上升到35.9%,漁業(yè)從1.6%上升到9.0%。(2)種植業(yè)中糧食作物播種面積比重下降,經(jīng)濟(jì)作物和其他作物比重明顯上升。糧食作物比重從1978年的80.4%下降到2008年的68.3%,經(jīng)濟(jì)作物和其他作物所占比重從1978年的19.6%上升到2008年的31.7%。(3)農(nóng)產(chǎn)品品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)有所改善,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量有了一定提高,衛(wèi)生狀況不斷改善。

3.在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起,已經(jīng)成為推動(dòng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要力量和國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

二、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的主要問題

總體來看,經(jīng)過改革開放30年的調(diào)整,我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)有了很大的改善。但是,應(yīng)該看到,這種調(diào)整是在短缺經(jīng)濟(jì)條件下所作出的適應(yīng)性調(diào)整,它對(duì)于實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由長期短缺到總量基本平衡、豐年有余的歷史性轉(zhuǎn)變起到了重要作用。隨著農(nóng)村發(fā)展由資源約束轉(zhuǎn)為資源與市場雙重約束,我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出:低質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品大量的供給與優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的廣泛需求產(chǎn)生矛盾,大量低質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品積壓;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的因地制宜與生產(chǎn)的區(qū)域性結(jié)構(gòu)雷同產(chǎn)生矛盾,地區(qū)比較優(yōu)勢未能得到充分發(fā)揮;低素質(zhì)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者與市場經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者的需求產(chǎn)生矛盾。所有這些矛盾,不僅造成了我國農(nóng)業(yè)增長疲軟、農(nóng)民增收乏力,而且影響到我國農(nóng)產(chǎn)品的競爭力,不利于農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1.農(nóng)產(chǎn)品總體質(zhì)量不高,優(yōu)質(zhì)品種少,不能滿足市場對(duì)優(yōu)質(zhì)化、多樣化農(nóng)產(chǎn)品的需求。從農(nóng)產(chǎn)品的品種和質(zhì)量結(jié)構(gòu)來看,我國農(nóng)產(chǎn)品供給體現(xiàn)出“四多四少”的特征,即大路產(chǎn)品多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品少,低檔產(chǎn)品多高檔產(chǎn)品少,普通產(chǎn)品多專用產(chǎn)品少,原始產(chǎn)品多加工產(chǎn)品少。

2.部門結(jié)構(gòu)不盡合理。目前,在農(nóng)業(yè)部門結(jié)構(gòu)中,種植業(yè)與林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)的比例失調(diào),種植業(yè)的比重依然偏高,而其他行業(yè)的比重偏低,特別是畜牧業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。具體到糧食生產(chǎn)上,我國糧飼不分,糧食既是口糧,又是飼料,這樣做不僅不經(jīng)濟(jì),也不科學(xué),還增加了土地和糧食供給的壓力。而在飼養(yǎng)業(yè)中,畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)長期偏重于耗糧型的養(yǎng)豬業(yè)生產(chǎn),節(jié)糧型的草食畜牧業(yè)和飼料報(bào)酬率、蛋白質(zhì)轉(zhuǎn)化率高的禽類生產(chǎn)發(fā)展不足。

3.區(qū)域結(jié)構(gòu)趨同,布局不合理。我國地域廣闊,各地區(qū)的要素稟賦差異顯著,由此決定了農(nóng)業(yè)區(qū)域布局應(yīng)各具特色。隨著改革的發(fā)展,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的農(nóng)業(yè)區(qū)域布局已有所改觀,并出現(xiàn)北糧南調(diào),棉區(qū)向新疆自治區(qū)集中等可喜變化。但從整體上看,各區(qū)域農(nóng)業(yè)資源稟賦優(yōu)勢并沒有充分發(fā)揮出來。從有關(guān)數(shù)據(jù)分析可以看出,除漁業(yè)產(chǎn)值因地區(qū)不同而顯示出差異外,其他產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異并不顯著。

4.產(chǎn)業(yè)加工鏈條較短,農(nóng)產(chǎn)品附加值低,資源利用不充分?，F(xiàn)階段我國農(nóng)產(chǎn)品仍停留在鮮活原料產(chǎn)品和初級(jí)產(chǎn)品的供應(yīng)形式上,加工水平很低,并且加工和再加工率也很低,農(nóng)產(chǎn)品加工增值幅度很小,與國外相比差距很大。以農(nóng)產(chǎn)品出口為例,我國初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品出口占80%左右,深加工品僅占20%,而世界農(nóng)產(chǎn)品出口大國之一的荷蘭,其初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品與深加工產(chǎn)品出口的比例為1∶3。

5.環(huán)境問題日趨突出,農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展受到威脅。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化:一方面可以使農(nóng)業(yè)資源配置更為合理,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的增長和農(nóng)民增產(chǎn)增收;但另一方面,對(duì)生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響也不容忽視,環(huán)境質(zhì)量的惡化,已經(jīng)影響到農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。

6.農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。一般來說,發(fā)達(dá)國家農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)都占農(nóng)村GDP總值的30%以上,而我國到2008年才達(dá)到16.3%,發(fā)展明顯滯后,這對(duì)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高都起了一定的制約作用。

7.農(nóng)民這一農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體制約著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體是農(nóng)戶。因?yàn)檗r(nóng)戶具有種什么、養(yǎng)什么,種多少、養(yǎng)多少的最終決策權(quán),并且承擔(dān)由此造成的風(fēng)險(xiǎn),享受由此帶來的收益。但是,我國以家庭為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體,獨(dú)立自主地根據(jù)市場變化自覺調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的能力比較弱,加之中介服務(wù)組織不發(fā)達(dá),政府往往深度參與。這既增加政府的負(fù)擔(dān),加大了結(jié)構(gòu)調(diào)整的成本,也使農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的自主權(quán)受到侵害。

三、我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本思路

現(xiàn)階段農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不同于過去一般的適應(yīng)性調(diào)整,而是一次具有全局意義的戰(zhàn)略性調(diào)整。不僅要解決農(nóng)民增收乏力的困境,而且要立足于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長遠(yuǎn)利益,著眼于整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的全局,著眼于世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢。通過對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,推動(dòng)農(nóng)業(yè)不斷向廣度和深度進(jìn)軍,從粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變,從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)。

1.調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn),持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展農(nóng)業(yè),大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。對(duì)農(nóng)村“三次產(chǎn)業(yè)”結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整,促進(jìn)其優(yōu)化升級(jí),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化,總體要求是以解決二元結(jié)構(gòu)矛盾為目標(biāo),大力發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè),由此帶動(dòng)農(nóng)村工業(yè)化、城市化水平的提高,最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的實(shí)質(zhì)是結(jié)構(gòu)質(zhì)量的提高,升級(jí)的關(guān)鍵就在于必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長的思路,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變,以量的擴(kuò)張為基礎(chǔ),以質(zhì)的提高為根本。

2.充分發(fā)揮政府在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用。政府的有效啟動(dòng)是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整得以順利進(jìn)行的組織保證,應(yīng)該充分運(yùn)用計(jì)劃、財(cái)政、稅收、投資、信貸、價(jià)格、市場、信息等各種經(jīng)濟(jì)手段、法律手段以及必要的行政手段,制訂相應(yīng)的優(yōu)惠政策和規(guī)劃,指導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

3.依靠科技創(chuàng)新,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)?？萍紕?chuàng)新是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)生產(chǎn)力更快發(fā)展從而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)更快進(jìn)步的強(qiáng)大推動(dòng)力。當(dāng)前,要徹底排除科技通向農(nóng)戶的各種障礙和約束,如信息約束、科技轉(zhuǎn)化能力約束、風(fēng)險(xiǎn)約束等,在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研的同時(shí),把技術(shù)開發(fā)、技術(shù)推廣、教育結(jié)合起來。

4.調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)布局結(jié)構(gòu),充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢。我國幅員遼闊,各地的資源條件差別很大,具有發(fā)展不同類型農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域優(yōu)勢。應(yīng)該按照比較優(yōu)勢原理,充分發(fā)揮各地區(qū)的區(qū)域優(yōu)勢,從本地區(qū)各資源的性質(zhì)、數(shù)量和組合方式的實(shí)際和市場的需要出發(fā),發(fā)展相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)區(qū)域化布局、專業(yè)化分工、規(guī)?；a(chǎn)和社會(huì)化服務(wù),發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。

5.推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。當(dāng)前,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化最有效的途徑是加快培育和壯大龍頭企業(yè)。要吸引社會(huì)資金,尤其要吸引國外的資金和先進(jìn)技術(shù),圍繞農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè),扶持和培育一批有基礎(chǔ)、有特色、有前景的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè),在基地建設(shè)、原料采購、設(shè)備引進(jìn)和產(chǎn)品出口等方面給予具體的幫助和扶持,以充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的主導(dǎo)作用,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。

6.增強(qiáng)農(nóng)民的組織化程度,培育有競爭力的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的經(jīng)營規(guī)模小、組織化程度低、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱,是制約我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要因素。解決這一問題,應(yīng)做好兩個(gè)方面的工作:一是要引導(dǎo)農(nóng)民提高組織化程度,支持和鼓勵(lì)農(nóng)民建立各種合作經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等,由這些中介組織來提供諸如信息、技術(shù)、運(yùn)輸、銷售等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各方面的服務(wù),在農(nóng)民和市場之間架起橋梁。這樣既保證了農(nóng)民在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的自主地位,又充分發(fā)揮了這些中介組織的積極作用。二是要培育有競爭力的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體。要按照國家有關(guān)政策,根據(jù)有償自愿的原則,引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn),推動(dòng)土地向種田能手集中,提高生產(chǎn)規(guī)模水平;或者在穩(wěn)定農(nóng)戶土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上,在農(nóng)戶自愿的前提下,通過農(nóng)戶的土地使用權(quán)入股,或土地使用權(quán)租金化、“反租倒包”等形式,將農(nóng)戶的土地集中起來,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營;要引導(dǎo)大中型工商企業(yè)進(jìn)軍農(nóng)業(yè),在妥善處理工商企業(yè)與農(nóng)戶關(guān)系的基礎(chǔ)上,對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營。

[參考文獻(xiàn)]

[1]張秀生,等.中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展[M].武漢:武漢大學(xué)出版社,2005.[2]中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所,國家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查總隊(duì).2008～2009年:中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢分析與預(yù)測[M].北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2009.[3]陳吉元,等.21世紀(jì)中國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)[M].鄭州:河南人民出版社,2000.

第三篇：關(guān)于中國農(nóng)村問題的幾點(diǎn)思考

毛澤東思想和中國特色社會(huì)主義理論體系概論

組長：李露蘭24

成員：楊艷麗54

陳蓮04

吳益青46

毛澤東思想和中國特色社會(huì)主義理論體系概論

組長：李露蘭24成員：楊艷麗54陳蓮04 吳益清46

上饒師范學(xué)院 文學(xué)與新聞傳播學(xué)院 語文教育10級(jí)10班

關(guān)于中國農(nóng)村問題的幾點(diǎn)思考

摘要：加快農(nóng)村的發(fā)展，是加快國家整體發(fā)展的必然要求?！叭r(nóng)”問題一直是兩會(huì)的重點(diǎn)，中央多次頒發(fā)一號(hào)文件，可是農(nóng)村的發(fā)展還是很緩慢，因此，對(duì)于農(nóng)村問題的議論紛紜，討論的焦點(diǎn)自然就集中在：到底是什么問題制約了農(nóng)村的發(fā)展？這些都促成了本文的寫作。本文將從六個(gè)方面闡述制約農(nóng)村發(fā)展的因素。第一，從戶籍制度出發(fā)，提出戶籍制度對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的限制及其引發(fā)的一系列問題；第二，闡述了農(nóng)村的立足產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)方面所存在的問題；第三，談了談不論是對(duì)于國家還是農(nóng)村的發(fā)展都很重要的教育問題；第四，敘述了我國社會(huì)主義政治文明建設(shè)的重要組成部分的農(nóng)村政治文明建設(shè)所存在的問題；第五，則是任何一個(gè)國家都特別關(guān)注的社會(huì)保障制度在農(nóng)村中存在的問題；最后一個(gè)是圍繞農(nóng)村的金融所提出的問題。針對(duì)這些問題我組提出了我們的一些建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；教育；社會(huì)保障；金融

改革開放以來，我國政府一直都采取農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼工業(yè)，形成了工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品巨大的剪刀差，政府抬高工業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格，盡可能地壓低農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格來取得經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。以至于限制我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)薄弱，長足得不到發(fā)展。而在其他國家農(nóng)業(yè)一直是補(bǔ)貼對(duì)象，當(dāng)然，現(xiàn)在我國也采取了一些惠農(nóng)政策，如減免農(nóng)業(yè)稅。但這些都是不夠，農(nóng)村還存在著很多問題，這些問題都制約著中國農(nóng)村的發(fā)展。

一、戶籍制度

1958年，中國頒布了第一部戶籍制度《中華人民共和國戶口登記條例》確

立了一套嚴(yán)格的戶籍管理制度。中國按照戶口身份來執(zhí)行科教、衛(wèi)生、住房、醫(yī)療、就業(yè)等一系列政策。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)代建立的戶籍制度帶有明顯的城鄉(xiāng)二元分割特征，由此產(chǎn)生了與戶籍相關(guān)的“居住”和“暫住”等概念，不是本地戶口的人的想要讀公立學(xué)校要交借讀費(fèi)，而且借讀費(fèi)還很貴，而這些人大都是進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民，這無疑加劇了農(nóng)民的生活壓力。即使他們的子女在身邊讀書，但最終還是會(huì)因?yàn)閼艨趩栴}而不能參加當(dāng)?shù)氐闹懈呖?。就拿我身邊的人為例，我組其中一個(gè)成員的表哥是新建縣人，到南昌打工，自然就把兒女帶過去讀書了，借讀費(fèi)是每人五千元，這么昂貴的借讀費(fèi)給本來生活壓力就大的夫妻倆又添了一層。我朋友臨川讀高中，但因?yàn)椴皇潜镜貞艨冢椭荒軙?huì)原籍讀書了。這就導(dǎo)致了留守兒童的產(chǎn)生。

顯然，當(dāng)代的中國戶籍制度已經(jīng)成為農(nóng)村發(fā)展的桎梏，迫切需要改革，加快

形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系新局面?，F(xiàn)在，戶籍制度逐步放開和市場經(jīng)濟(jì)的縱深發(fā)展，農(nóng)民獲得了相對(duì)的自由。不過戶籍制度還需要進(jìn)一步修改。

二、農(nóng)業(yè)

由于中國政府早期實(shí)行的一些政策，工業(yè)得到快速發(fā)展，需要農(nóng)工數(shù)量眾多。

農(nóng)業(yè)還是傳統(tǒng)的精耕細(xì)作，即使是生產(chǎn)了好的農(nóng)產(chǎn)品，可銷售不出去的現(xiàn)象還是經(jīng)常存在，農(nóng)民的收入還是很少??農(nóng)村勞動(dòng)人口數(shù)量多，生活水平低下，迫切想要改變現(xiàn)狀，大批勞動(dòng)力涌入城中務(wù)工，農(nóng)村里就剩下老人和小孩。這又導(dǎo)致了一系列新的問題的產(chǎn)生。青壯年進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)田荒蕪，這給本來就人多地少的我國國情又增加了一大負(fù)擔(dān)。中國人口本來就多，又多出這么多的荒地，那這些人的糧食從哪兒來呢？俗話說，民以食為天。種糧的人少了造成糧食緊張，威脅到國家的穩(wěn)定。暫且不說這么遠(yuǎn)的問題，就拿農(nóng)民工進(jìn)城這事本身說吧，農(nóng)民進(jìn)城要吃住吧，城市住房、醫(yī)療等問題就凸顯出來了。針對(duì)這一系列問題，國家出臺(tái)文件號(hào)召農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，可創(chuàng)業(yè)的資金哪里來呢？農(nóng)民工走又不是留也不好。針對(duì)這些問題，我組提出以下建議：

（一）、加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐。加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的第一步就是進(jìn)一

步加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。這句話不是口頭說說，而是要付諸于實(shí)際行動(dòng)。現(xiàn)在部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)方面的市場經(jīng)濟(jì)開放性還不夠，土地資源利用的還不是很充分。如開發(fā)水產(chǎn)資源、林業(yè)、生態(tài)旅游資源等。

（二）、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷脫節(jié)，農(nóng)民對(duì)市場挑戰(zhàn)的消極回應(yīng)，實(shí)際上是農(nóng)民被動(dòng)適

應(yīng)市場，競爭觀念還沒形成，心理素質(zhì)較差，難以承受各種風(fēng)險(xiǎn)，因而從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和能成為真正意義上的市場主體存在著一定的距離，反過來有制約著農(nóng)產(chǎn)品的市場化。這個(gè)時(shí)候政府就要做好領(lǐng)軍人的角色，政府要根據(jù)本地特色，深入市場調(diào)查，隨時(shí)了解市場動(dòng)向，對(duì)農(nóng)民的種植進(jìn)行指導(dǎo)，幫助農(nóng)民聯(lián)系農(nóng)產(chǎn)品加工商，又條件的話，政府還可以以入股的形式，讓農(nóng)民自己出資建一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工廠。這樣可以減少農(nóng)產(chǎn)品種植的盲目性和解決種的好銷售不好的問題，形成一個(gè)良好的產(chǎn)銷體系。

（三）、對(duì)于農(nóng)村興辦企業(yè)，政府要直接給予支持，但是不能為了發(fā)展而發(fā)

展，要考慮到子孫后代的，不能引進(jìn)一些帶有嚴(yán)重污染環(huán)境的工廠。要根據(jù)地方特色建立特色經(jīng)濟(jì)。

三、教育

現(xiàn)代社會(huì)上國與國之間的競爭到底歸根于教育科研的競爭，因此一個(gè)國家、一個(gè)城市想要發(fā)展，首先要解決的就是教育問題。現(xiàn)在國家實(shí)施九年義務(wù)制教育減免學(xué)費(fèi)，雖然只收書費(fèi)，但是各種各樣的收費(fèi)已經(jīng)超過了學(xué)費(fèi)。就我組的成員所住地看農(nóng)村教育問題包括以下幾個(gè)方面：

(一)、適齡兒童以及青少年的義務(wù)教育沒有得到徹底的執(zhí)行，農(nóng)村教育質(zhì)量得不到保證。

(二)、失業(yè)人員就職再教育基本上沒有實(shí)行過。

(三)、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)的科技知識(shí)得不到普及，農(nóng)民受教育水平的低

產(chǎn)生以上幾個(gè)問題的原因，我組認(rèn)為有以下幾個(gè)理由：

(一)、近幾年，私立學(xué)校如雨后春筍般涌出來，他的教育環(huán)境，教學(xué)條件都比農(nóng)村公立學(xué)校好。大多數(shù)農(nóng)村家長望子成龍、望女成鳳，希望孩子能受到更好的教育，所以就把他們往私立學(xué)校送，這一定程度上造成農(nóng)村公校流失了好多

優(yōu)秀學(xué)生，老師教的沒意思，再加上老師的工資總是拖延又受不到上面的重視，老師自然而然會(huì)選擇待遇好的學(xué)校，這就導(dǎo)致了許多優(yōu)秀教師的流失。這樣鄉(xiāng)下學(xué)校就剩下些“老弱病殘”，這就讓那些本來就不想學(xué)習(xí)的孩子更不愿意學(xué)習(xí)，都早早的出去打工了。雖說教育部每年也要下來檢查學(xué)生人數(shù)，可這些檢查也是

例行而已，到底是不是這個(gè)班的學(xué)生也不問，當(dāng)然全國有這么多學(xué)校也問不過來。

(二)、農(nóng)村仍然存在濃厚的封建思想，我們父輩以上大多數(shù)是文盲，有些家

長認(rèn)同女孩讀書無用論，這就導(dǎo)致女孩的受教育權(quán)利被剝奪。家長外出打工，大多數(shù)農(nóng)村家庭都是老人帶小孩，他們對(duì)孩子要么就是溺愛，要么就是不理不睬，孩子的內(nèi)心世界得不到關(guān)注，在加上處于青春發(fā)育期，會(huì)做一些叛逆的事，如去黑心網(wǎng)吧尋找寄托，做一些他們認(rèn)為能引起大人們注意的事。

(三)、政府對(duì)農(nóng)村學(xué)校的教育資金投入不夠，導(dǎo)致老師工資不高，甚至發(fā)不出，這就影響到了老師的教育情緒，他們有的就選擇到更好的私立學(xué)校去。

(四)、政府不重視對(duì)農(nóng)村本身的教育，忽視了職業(yè)教育，農(nóng)民的文化水平影

響了農(nóng)民采用和接受農(nóng)業(yè)科技的積極性。要知道農(nóng)戶的文化層次很低，受教育水平低，所以接受科學(xué)技術(shù)的能力十分有限，農(nóng)業(yè)科技推廣同時(shí)還得兼顧對(duì)農(nóng)民的教育工作。由于農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模小，在一戶推廣成功以科技覆蓋面來說仍然很小。

(五)、現(xiàn)在的農(nóng)村雖然出現(xiàn)了一批初、高中畢業(yè)生，但因?yàn)檫@部分人中大多

數(shù)未系統(tǒng)接受過農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)教育，缺乏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)。再加上農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低，他們大多會(huì)外出打工或經(jīng)商來取得較高的收入，這又帶動(dòng)農(nóng)村一些具有一定文化程度人口的離土離鄉(xiāng)，使得留下來真正從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的是老弱病殘者。因此，這只農(nóng)業(yè)大軍中文化水平低，觀念陳舊，接受科學(xué)技術(shù)能力差。低下的農(nóng)民文化素質(zhì)也已成為農(nóng)業(yè)科學(xué)普及和推廣的制約因素。

針對(duì)這些問題，我組認(rèn)為政府應(yīng)該做出積極回應(yīng)：

第一、必須對(duì)農(nóng)民進(jìn)行掃盲活動(dòng)，對(duì)他們進(jìn)行農(nóng)業(yè)知識(shí)普及活動(dòng)，提高當(dāng)前農(nóng)民各方面的素質(zhì)。

第二、使教育資金問題落到實(shí)處，確保各方面體制完善進(jìn)行，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，走綠色生態(tài)環(huán)保農(nóng)村之路。

第三、使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入科技行列，提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差距，推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。

第四、政府應(yīng)提高農(nóng)村教師的工資，讓老師心甘情愿的留在鄉(xiāng)村，為農(nóng)村的教育事業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

四、農(nóng)村政治文明建設(shè)

我國現(xiàn)今在全國范圍內(nèi)鼓勵(lì)支持建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的本質(zhì)體現(xiàn)在統(tǒng)籌物質(zhì)文明，精神文明，生態(tài)文明和政治文明建設(shè)上，其中物質(zhì)文明是基礎(chǔ)，精神文明是關(guān)鍵，生態(tài)文明是核心，政治文明是保障。我國又是無產(chǎn)階級(jí)當(dāng)政，人民是國家的主人。農(nóng)民屬于人民，享有國家主人公應(yīng)有的權(quán)利，然而當(dāng)前我國農(nóng)民的民主意識(shí)缺乏。舉一個(gè)在大多數(shù)農(nóng)村都存在的現(xiàn)象來說明吧。

選舉制度是每一個(gè)成年人和不被剝奪政治權(quán)利的人都享有的，村里村官換屆

時(shí)，這個(gè)詞就格外的顯眼。按理來說，選賢任能，選出來的人應(yīng)該為人民服務(wù)，可在當(dāng)前的好多農(nóng)村是不存在的。想當(dāng)官的人到處送禮送錢，有選舉權(quán)的人呢看誰送得多，和誰關(guān)系好就選誰，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為選誰都一樣貪，把自己手里的權(quán)利不當(dāng)回事。選出來的官呢，打著一些有的沒的幌子到處收錢，早就把“為人民服

務(wù)”的職責(zé)拋諸腦后了。

產(chǎn)生以上的原因是多方面的：

(一)、農(nóng)民的文化水平低，權(quán)利意識(shí)模糊，或者說農(nóng)民從來沒有實(shí)施過權(quán)利，所以不知道自己還有這方面的權(quán)利。

(二)、農(nóng)民作為民主主體的主動(dòng)性和積極性不高，即主人翁意識(shí)的淡漠。

(三)、傳統(tǒng)的政治文化的消極影響，制約民主政治建設(shè)。

(四)、國家對(duì)村官為人民服務(wù)的教育不夠，反貪局和紀(jì)檢委的工作不到位。要加快中國的民主進(jìn)程，加快農(nóng)村的政治文明建設(shè)是少不了的，因?yàn)檗r(nóng)村政治文明建設(shè)是我國社會(huì)主義政治文明建設(shè)的重要組成部分，他從底層推動(dòng)著整個(gè)中國社會(huì)的民主化進(jìn)程。解決這些刻不容緩。針對(duì)這些問題，我組提出以下建議： 首先，國家加大普法宣傳。多派一些法律專家到農(nóng)村中開展普法活動(dòng)，讓農(nóng)民明白自己享有的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)，提升農(nóng)民權(quán)利意識(shí)。其次，政府可以建立一些農(nóng)民學(xué)校，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行一些基礎(chǔ)的文化教育。最后，國家反貪局和紀(jì)檢委應(yīng)深入基層，從最底層抓起。只有民眾的意識(shí)覺醒了，民主政治建設(shè)才能真正實(shí)行。

五、社會(huì)保障制度

好的社會(huì)保障制度是社會(huì)進(jìn)步的特征，好的社會(huì)保障制度更是國家安定團(tuán)結(jié)的根本保證。中國現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化社會(huì)了，社會(huì)保障制度是一大關(guān)口。解決得好人民幸福，國家和諧：解決得不好結(jié)果可想而知。就中國現(xiàn)階段國情以及未來發(fā)展來看，農(nóng)村保障制度急需進(jìn)一步完善，特別是養(yǎng)老保障。我們大多數(shù)奉行的都是兒子養(yǎng)父母親，如果兒子不孝順那爸媽只能自認(rèn)倒霉，窮苦潦倒的過完余生。那么養(yǎng)老保障是中國民眾家庭走向社會(huì)的首要選擇，是一項(xiàng)關(guān)系社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定的偉大工程?，F(xiàn)存農(nóng)村保障制度問題還有待解決。就我們鄉(xiāng)的情況來看，政府工作人員把國家低保戶名額給自己的親戚或者拿去賣，致使許多應(yīng)該享有低保資格的家庭或個(gè)人享受不到的低保資格。例如一個(gè)無子女的人，理應(yīng)享受低保，還應(yīng)該是五保戶，但為了這個(gè)還要托人找后門，辦好了低保，半年以后去領(lǐng)錢，有關(guān)部門的人要么不讓你找到，要么就推說款項(xiàng)還沒到，就這樣拖著。為了能拿到這份低?？睿芏嗳藭?huì)買東西去“孝敬”，他才讓你拿到一部分錢。從這里也可以看出農(nóng)民的法制權(quán)利意識(shí)不夠。其實(shí)有些人還是想找有關(guān)部門說的，但最后很多人得到的答案是“這就是規(guī)則”?？蛇@算什么啊，公務(wù)員為什么叫公務(wù)員，就是要為人民服務(wù)——情為民所系，利為民所謀。政府本就應(yīng)該對(duì)農(nóng)民保障制度的實(shí)施采取強(qiáng)硬手段對(duì)那些濫用權(quán)術(shù)的政府人員給予嚴(yán)厲打擊，使農(nóng)民能真正的老有所養(yǎng)，老有所依。希望做到真的像溫家寶所說的，讓農(nóng)民生活的舒心安心放心。

六、農(nóng)村金融

農(nóng)村金融是我國特殊的情況，為什么在我國就特殊了呢？因?yàn)樵谕鈬r(nóng)村里有金融機(jī)構(gòu)是很正常的，而在中國是很少的。農(nóng)村金融問題其實(shí)在很早的時(shí)候就有專家提出，希望一些金融機(jī)構(gòu)可以在農(nóng)村設(shè)點(diǎn)，以便帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。可即便這個(gè)問題很早就提出來了，一直未得到真正的實(shí)行。中國的農(nóng)村人口是占大多數(shù)的，可想要在農(nóng)村建立金融機(jī)構(gòu)也是非常困難的，這也不能怪那些金融機(jī)構(gòu)，因?yàn)榻鹑跈C(jī)構(gòu)不是慈善機(jī)構(gòu)。農(nóng)村還存在一些地下錢莊，即所謂的地下金融。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)，我組認(rèn)為有以下幾個(gè)原因：

(一)、最大的原因就是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，有些地方甚至談不上發(fā)展。這讓

那些金融機(jī)構(gòu)不敢在農(nóng)村設(shè)點(diǎn)。

(二)、第二個(gè)原因就如我組上面所說的，金融機(jī)構(gòu)不是慈善機(jī)構(gòu)，它是以盈利為目的的。

(三)、就是農(nóng)村居民理財(cái)觀念不強(qiáng)，這是受到傳統(tǒng)理念的影響。還有就是農(nóng)民文化素質(zhì)普遍低下，很多時(shí)候不按規(guī)章制度辦事，例如該排隊(duì)的不排。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)建立之后的安全系數(shù)也不高，這些都影響著金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村設(shè)點(diǎn)。

要想解決這一問題，是一個(gè)長遠(yuǎn)而又艱巨的任務(wù)。

首先必須加快農(nóng)村城鎮(zhèn)劃，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化。其次必須加大對(duì)農(nóng)村教育資金的投入，不僅是適齡兒童的教育資金，還要有農(nóng)民學(xué)習(xí)的資金。當(dāng)然這不是中國近幾年就能解決的問題，所以就更顯出其艱巨性。最后，政府要鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)走進(jìn)農(nóng)村，金融機(jī)構(gòu)也要擔(dān)負(fù)起一些社會(huì)責(zé)任。

希望通過這一系列的調(diào)整，中國農(nóng)村金融走出地下，朝陽光化發(fā)展。

現(xiàn)如今中國農(nóng)村存在的一些問題，最重要的還是教育問題，只有教育問題得到解決，這個(gè)農(nóng)村才有大的長足的發(fā)展。希望國家在關(guān)注農(nóng)村問題的同時(shí)，把這些關(guān)注真正落到實(shí)處，這才是對(duì)農(nóng)民最大的實(shí)惠，對(duì)農(nóng)村發(fā)展最大的幫助。

2012.04.2

5參考文獻(xiàn)：

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[7]新華社.要讓人民生活得舒心安心放心[N]人民日?qǐng)?bào)2011.02.28第一版

附件:

這次的論文寫作，不僅僅是一次簡單的論文寫作，而是一次合作，是一個(gè)團(tuán)隊(duì)精神的體現(xiàn)。每一個(gè)人都很認(rèn)真地收集資料，并根據(jù)自己所知道的一些農(nóng)村情況做出了陳述。經(jīng)過幾遍的修改最后寫出了這篇論文。

第四篇：中國農(nóng)村社會(huì)保障改革與發(fā)展思考

中國農(nóng)村社會(huì)保障改革與發(fā)展思考

作者：譚中和

作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容和全面建設(shè)小康社會(huì)的重要指標(biāo)，社會(huì)保障制度被提升到前所未有的戰(zhàn)略高度，社會(huì)保障制度進(jìn)入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和制度創(chuàng)新完善的新階段。因此，我們要在不斷完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系的同時(shí)，更加注重農(nóng)村的社會(huì)保障體系建設(shè)，統(tǒng)籌兼顧，大膽創(chuàng)新，加快推進(jìn)中國特色農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)。

我國社會(huì)保障制度開始進(jìn)入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和制度創(chuàng)新完善的新階段新中國成立后，黨和政府高度重視社會(huì)保障工作，社會(huì)保障伴隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展而不斷改革完善。社會(huì)保障制度從無到有，從城鎮(zhèn)到農(nóng)村，從正規(guī)就業(yè)人群到城鄉(xiāng)全體居民，從“摸著石頭過河”，到上升為法律保障。目前已基本形成了保障項(xiàng)目比較齊全，保障范圍覆蓋城鄉(xiāng)全體居民，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)發(fā)展需要，具有中國特色的社會(huì)保障體系架構(gòu)。

黨的十七大提出到“2020年，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立，人人享有基本生活保障”。作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容和全面建設(shè)小康社會(huì)的重要指標(biāo)，社會(huì)保障制度被提升到前所未有的戰(zhàn)略高度，社會(huì)保障制度開始進(jìn)入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和制度創(chuàng)新完善的新階段。按照到2012年前初步建立具有中國特色的社會(huì)保障制度框架、2020年建立完善的中國特色的社會(huì)保障體系，并覆蓋全體居民的要求，我國社會(huì)保障進(jìn)入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展階段：一是將農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)范圍;二是開展被征地農(nóng)民社會(huì)保障;三是開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn);四是許多地方開始探索和實(shí)踐城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)保障。我國社會(huì)保障體系建設(shè)和發(fā)展的主要成效

經(jīng)過30多年的改革發(fā)展，我國農(nóng)村社會(huì)保障體系框架基本建立，制度和政策體系得到進(jìn)一步完善，機(jī)制逐步健全，成效顯著。突出體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：農(nóng)村社會(huì)保障制度體系框架初步形成。經(jīng)過幾十年探索，形成了以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置和社會(huì)慈善事業(yè)在內(nèi)的農(nóng)村社會(huì)保障制度框架，制度運(yùn)行總體平穩(wěn)。

覆蓋范圍逐步擴(kuò)大。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)自2009年試點(diǎn)以來，截至2010年12月，全國有27個(gè)省、自治區(qū)的838個(gè)縣(市、區(qū)、旗)和4個(gè)直轄市部分區(qū)縣開展國家新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療方面，截止2010年底，全國有2678個(gè)縣(區(qū)、市)開展了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合人口數(shù)達(dá)8.36億人，參合率為96%。農(nóng)村基本生活保障制度于2007年建立以來，其覆蓋人口迅速擴(kuò)大。

待遇水平逐步提高。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，地方財(cái)政對(duì)個(gè)人繳費(fèi)提供不低于每年30元的繳費(fèi)補(bǔ)貼，基礎(chǔ)養(yǎng)老金由政府全額提供，其標(biāo)準(zhǔn)不低于55元/月。新型農(nóng)村合作醫(yī)療方面，政府財(cái)政不斷增加補(bǔ)助力度。醫(yī)療救助方面，2009年，全國累計(jì)救助貧困農(nóng)民4789.1萬人次，其中資助參加合作醫(yī)療4059.1萬人次，人均資助25.9元。全國農(nóng)村低保平均標(biāo)準(zhǔn)由2008年的每人每月82.3元，提高到2010年的117元。2010年全國五保集中供養(yǎng)175.9萬人，平均供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)2951元/年，供養(yǎng)水平逐年提高。

在農(nóng)村建立了一支社會(huì)保障管理服務(wù)隊(duì)伍，管理服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。為適應(yīng)新農(nóng)保試點(diǎn)工作，各地大力加強(qiáng)組織建設(shè)，健全機(jī)構(gòu)，充實(shí)隊(duì)伍。2010年，新增農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)188個(gè)，新增農(nóng)保工作人員3048人。試點(diǎn)縣所屬15209個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均配有工作人員，試點(diǎn)縣各行政村均配有協(xié)管員。以“金保工程”為骨干的社會(huì)

保險(xiǎn)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，正在向農(nóng)村延伸，開始發(fā)行社會(huì)保障卡。農(nóng)民足不出戶，即可通過網(wǎng)絡(luò)等獲得社會(huì)保障信息、領(lǐng)取社保待遇等。

建立和完善了政府財(cái)政對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障的投入機(jī)制。2003年前，我國社會(huì)保障制度建設(shè)重點(diǎn)在城鎮(zhèn)，農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)滯后，財(cái)政投入農(nóng)村社會(huì)保障力度小。隨著新農(nóng)保和新農(nóng)合覆蓋面擴(kuò)大，財(cái)政在農(nóng)村社會(huì)保障方面的投入逐年增加。

我國農(nóng)村社保體系發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

當(dāng)前，我國正進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)新的發(fā)展階段。站在新的歷史起點(diǎn)，總體來說，農(nóng)村社會(huì)保障不論從體系建設(shè)、覆蓋面還是待遇水平等方面，還有較大差距，面臨諸多新要求和新挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：

工業(yè)化加速，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)急劇變化，農(nóng)村的社會(huì)保障問題更加突出。經(jīng)過30多年來改革開放，我國進(jìn)入工業(yè)化中期階段，工業(yè)化加速、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)巨變。第六次人口普查結(jié)果顯示，2010年末，我國的城鎮(zhèn)化率已達(dá)49.68%。到2020年城鎮(zhèn)化率有可能到達(dá)60%。這種快速變化的格局，凸顯了現(xiàn)行社會(huì)保障的制度缺失：一方面，大量在城鄉(xiāng)之間流動(dòng)的農(nóng)民工，許多人還沒參保，有的參保的也存在春節(jié)回鄉(xiāng)時(shí)“退?！薄Ａ硪环矫?，大量青壯年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)到城鎮(zhèn)就業(yè)，留在農(nóng)村的多是老弱婦孺，“空巢化”狀況嚴(yán)重，傳統(tǒng)的土地保障和家庭養(yǎng)老難以為繼。如何既體現(xiàn)公平普惠，又適應(yīng)城鄉(xiāng)之間和區(qū)域之間發(fā)展不平衡、財(cái)政支撐能力各不相同、個(gè)人繳費(fèi)能力差異大等現(xiàn)實(shí)狀況，加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系建設(shè)，還需要一個(gè)長期艱苦探索的過程。

社會(huì)保障制度“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”明顯。我國的養(yǎng)老保障制度經(jīng)過近20年的不斷改革和完善，形成了現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工和農(nóng)民的社會(huì)保障制度框架。總體上，這

一制度框架的形成和發(fā)展演變過程，一方面，是適應(yīng)了我國不同發(fā)展階段的需要，與我國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相輔相成，在推動(dòng)和促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用;但另一方面，正是出于不同時(shí)期的不同需要出臺(tái)了相應(yīng)的保障制度，因而也帶有各個(gè)不同時(shí)代和發(fā)展階段的明顯特征，還有明顯的城鄉(xiāng)二元痕跡。特別是在我國工業(yè)化、城市化、老齡化都在加速發(fā)展，而社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展無時(shí)無刻不需要社會(huì)保障的今天，對(duì)社會(huì)保障進(jìn)行系統(tǒng)的框架設(shè)計(jì)和長遠(yuǎn)的考慮安排，勢在必行。城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系不銜接，跨城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移接續(xù)難。不論是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)還是醫(yī)療保險(xiǎn)，城鄉(xiāng)制度之間缺乏銜接通道。以養(yǎng)老保險(xiǎn)為例，城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行不同的制度設(shè)計(jì)，繳費(fèi)和待遇水平相差懸殊，養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系在兩個(gè)制度之間的轉(zhuǎn)移接續(xù)問題還沒有解決。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合方面，也缺乏轉(zhuǎn)移銜接的通道。

農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)際覆蓋面不高，城鄉(xiāng)覆蓋面存在差距。隨著新農(nóng)保、新農(nóng)合，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的試點(diǎn)，目前我國針對(duì)各個(gè)群體的養(yǎng)老和醫(yī)療保障制度已基本建立，可以說，全民醫(yī)保和人人享有基本養(yǎng)老保障的制度目標(biāo)已基本實(shí)現(xiàn)。但與此同時(shí)，還有大量未保人群，他們沒有任何老年保障。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度尚處于試點(diǎn)階段，多數(shù)農(nóng)民還沒有加入進(jìn)來。

統(tǒng)籌層次低，基金不能保值增值。一方面，新農(nóng)保和新農(nóng)合大多以縣級(jí)統(tǒng)籌為主，統(tǒng)籌層次較低，影響了在更大范圍內(nèi)的社會(huì)共濟(jì)和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，也不利于制度統(tǒng)一和降低經(jīng)辦成本，提高經(jīng)辦效率。而另一方面，基金保值增值問題更為突出。由于新農(nóng)保實(shí)行基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶結(jié)合的模式，未來參保者的待遇水平，在一定程度上取決于個(gè)人賬戶的積累額和保值增值的情況。但目前，全國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金平均收益率不高，農(nóng)?；鹬荒艽驺y行、買國債，運(yùn)營效率低，隨著通貨膨脹壓力增長，面臨更大的貶值風(fēng)險(xiǎn)。隨著新農(nóng)保制度的擴(kuò)大試點(diǎn)和推廣普及，基金規(guī)模越來越大，如何管理和運(yùn)營所籌集的新農(nóng)保資金，實(shí)現(xiàn)保值增值，是十分迫切的要求。

加快推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)的思考

建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系的目標(biāo)是：建立具有中國特色、全民共享的社會(huì)保障制度、機(jī)制和體制，實(shí)現(xiàn)保障對(duì)象全民化、保障方式多樣化、籌資渠道多元化、管理服務(wù)社會(huì)化，為全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)提供和諧、穩(wěn)定的保障網(wǎng)。重點(diǎn)是五個(gè)方面：一是保障項(xiàng)目比較齊全，人人享有基本保障;二是待遇水平適度，能夠有效保障基本生活;三是管理服務(wù)健全，能夠保證為公民提供方便、快捷、周全的服務(wù);四是制度能夠定型，資金長期平衡，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)。五是保障方式多層次，以滿足農(nóng)村群眾更高需求。

在加快農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)的進(jìn)程中，需要把握以下幾個(gè)方面：一是堅(jiān)持從基本國情出發(fā)，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求和水平相適應(yīng)。我國人口眾多，人均GDP尚處于中下等國家水平，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)仍未根本改變。立足這個(gè)基本國情，農(nóng)村的社會(huì)保障應(yīng)定位于基本保障。同時(shí)，根據(jù)城鄉(xiāng)、區(qū)域不平衡的特點(diǎn)，制度設(shè)計(jì)不搞“一刀切”，有針對(duì)性地確定適當(dāng)?shù)闹贫饶Ｊ胶痛鰳?biāo)準(zhǔn)。二是堅(jiān)持社會(huì)保障為主，公平與效率相結(jié)合，權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)。在保障模式上，堅(jiān)持以繳費(fèi)型社會(huì)保險(xiǎn)制度為主體，以非繳費(fèi)型福利項(xiàng)目為補(bǔ)充。同時(shí)，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不斷提高待遇水平，適當(dāng)縮小與城鎮(zhèn)的待遇差距，讓城鄉(xiāng)全體人民共享社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。三是堅(jiān)持立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系。改革和制度創(chuàng)新都要注重保持政策的連續(xù)性，堅(jiān)持試點(diǎn)先行，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，由點(diǎn)及面，漸次推進(jìn)改革。

從現(xiàn)在起到2020年，在超過13.4億人口，其中農(nóng)村人口占大多數(shù)的東方發(fā)展中大國，實(shí)現(xiàn)人人享有社會(huì)保障的目標(biāo)，將是一項(xiàng)前無古人的偉大壯舉，意義

重大，任務(wù)艱巨，時(shí)間緊迫。應(yīng)堅(jiān)持黨的十七大確定的發(fā)展方向和目標(biāo)任務(wù)，著力解決農(nóng)村社會(huì)保障中的現(xiàn)實(shí)突出問題，在不斷改革完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系的同時(shí)，更加注重農(nóng)村的社會(huì)保障體系建設(shè)，統(tǒng)籌兼顧，不斷探索，大膽創(chuàng)新，進(jìn)一步加快推進(jìn)中國特色的農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)。

作者為國家人力資源和社會(huì)保障部社會(huì)保障研究所研究員

第五篇：我校家庭教育現(xiàn)狀及思考

我校家庭教育現(xiàn)狀及思考

近幾年，我校配合中國關(guān)心下一代工作委員會(huì)搞的關(guān)于家庭教育的課題，連續(xù)4年對(duì)初

一、初二的所有學(xué)生進(jìn)行了家庭教育方面的相關(guān)調(diào)查研究，縱觀幾年的調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)我校的家庭教育已經(jīng)發(fā)生了一些變化，但也同時(shí)存在著一些制約素質(zhì)教育發(fā)展的因素。

一、