第一篇：中共臨朐縣委關(guān)于加快品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見

中共臨朐縣委

臨朐縣人民政府

關(guān)于加快推進品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見

（2011年5月10日）

為進一步提升農(nóng)業(yè)標準化水平，提高全縣農(nóng)業(yè)品牌知名度，不斷增強我縣農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，根據(jù)國家和省、市有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實際，制定本意見。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大、十七屆五中全會和中央1號文件精神為指導(dǎo)，堅持質(zhì)量與效益并重的原則，以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力為核心，以先進技術(shù)為支撐，以推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)為手段，以加強農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品監(jiān)管為保障，加快品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展，做大做強臨朐農(nóng)產(chǎn)品安全品牌，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更好更快發(fā)展。

二、發(fā)展思路和任務(wù)目標

以爭創(chuàng)中國名牌、山東名牌、中國馳名商標、山東著名商標和地理標志農(nóng)產(chǎn)品為重點，充分挖掘全縣農(nóng)業(yè)優(yōu)勢資源，集中培育一批品牌產(chǎn)品和品牌企業(yè)，努力打造我縣農(nóng)業(yè)整體品牌，以品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展深化提升區(qū)域化建設(shè)。2011年爭創(chuàng)地理標志產(chǎn)品1個，省級名牌（或著名商標）3個；2012年爭創(chuàng)國家級名牌（或馳名商標）1個，地理標志農(nóng)產(chǎn)品（或地理標志產(chǎn)品、地理標志證明商標）1個，省級名牌（或著名商標）3個。到2015年，爭創(chuàng)國家級名牌（或馳名商標）5個，農(nóng)產(chǎn)品地理標志（或地理標志產(chǎn)品、地理標志證明商標）2個，省級名牌（或著名商標）12個。

堅持“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的指導(dǎo)原則，創(chuàng)新“企業(yè)為主、市場導(dǎo)向、政府推動”的發(fā)展機制，以發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品（以下

簡稱“三品”）和地理標志農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品為基礎(chǔ)，重點依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會等農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織培育一批具有較高美譽度和市場占有率的品牌農(nóng)產(chǎn)品，2011年建設(shè)市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)19個（其中種植業(yè)示范園區(qū)3個），省級標準化基地（或示范場）3個；新發(fā)展“三品”認證39個，其中無公害農(nóng)產(chǎn)品認證27個，綠色食品或有機食品認證12個。2012年建設(shè)市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)29個（其中種植業(yè)示范園區(qū)3個），省級標準化基地（或示范場）5個；新發(fā)展“三品”認證59個，其中無公害農(nóng)產(chǎn)品認證44個，綠色或有機食品認證15個。2013年綠色或有機食品認證15個。2014年綠色或有機食品認證15個。2015年建設(shè)市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)34個（其中種植業(yè)示范園區(qū)3個），省級標準化基地（或示范場）7個；新發(fā)展“三品”認證69個，其中無公害農(nóng)產(chǎn)品認證54個，綠色或有機食品認證15個。

三、工作措施

（一）加強多元化基地建設(shè)，夯實品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。要廣泛發(fā)動各種社會力量，多主體、多元化建設(shè)高標準、大規(guī)模的基地，特別是重點建設(shè)有機、綠色食品基地，實現(xiàn)我縣由農(nóng)業(yè)大縣向基地大縣轉(zhuǎn)變。要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、基層組織、合作社、協(xié)會的輻射帶動作用，采取“公司+合作社+標準化”、“公司+基層組織+標準化”、“公司+農(nóng)場+標準化”等形式建設(shè)基地，形成企業(yè)自屬基地、合同基地、合作社基地、私人農(nóng)場等多元化基地格局。每個鎮(zhèn)（街道），都要建立1—2個特色鮮明、管理規(guī)范、優(yōu)勢突出的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)或市級以上標準化基地（或示范場）。

（二）加大農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品監(jiān)管力度，打造品牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全環(huán)境。要加快封閉直供專營網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分利用供銷社和農(nóng)村社區(qū)中心的農(nóng)資供應(yīng)設(shè)施，加快鎮(zhèn)

村級專營店建設(shè)，建立高效運轉(zhuǎn)的直供管理體系。要嚴格市場“準入制”，進一步完善農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營“一證（網(wǎng)點證）關(guān)兩證（危險化學(xué)品經(jīng)營許可證和工商營業(yè)執(zhí)照）”的辦法，嚴格實行農(nóng)藥登記備案制度，登記備案產(chǎn)品要通過新聞媒體進行公告，保證產(chǎn)品登記備案率達到100%，主要產(chǎn)品加貼防偽標識率達到95%。要深入開展農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品集中整治，徹底根治非法生產(chǎn)、經(jīng)營高毒高殘留化學(xué)投入品問題，進一步凈化農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品市場。

（三）著力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，培育品牌農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會等農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織是品牌農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營的核心和主體，要采取多種措施，積極扶持培育壯大。要深入了解國家、省產(chǎn)業(yè)政策和項目信息，從財政、稅收、金融借貸等方面給予優(yōu)惠扶持。加大出口退稅和稅收減免優(yōu)惠政策扶持力度，暫緩或免收有關(guān)費用。要改革和創(chuàng)新農(nóng)村金融體制，培育競爭性的農(nóng)村金融市場，加大金融部門對涉農(nóng)企業(yè)的信貸支持力度。實施科技興企活動，鼓勵加工企業(yè)走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的企業(yè)發(fā)展模式，提高產(chǎn)品的科技含量。要積極開展國際質(zhì)量標準認證，爭創(chuàng)國家、省、市級龍頭企業(yè)，促進企業(yè)上檔升級，使每個企業(yè)都成為發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)的主體。

（四）確定重點產(chǎn)品，加大品牌培育力度。按照“規(guī)劃一批、培育一批、成熟一批、推出一批”的原則，對現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品和名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品進行篩選排隊，確定品牌培育方向，并將品牌創(chuàng)建工作落實到各鎮(zhèn)（街道）和每個龍頭企業(yè)。每年都要確定一批農(nóng)產(chǎn)品作為重點培育對象，并組織評審?fù)扑]一批名牌產(chǎn)品和著名商標，使品牌創(chuàng)建工作貫穿始終。種植業(yè)要重點抓好蔬菜、果品、糧油基地的優(yōu)勢品種；養(yǎng)殖業(yè)要突出建設(shè)一批新型現(xiàn)代化養(yǎng)殖場，建立奶牛、肉鴨、肉雞、生豬等主要畜產(chǎn)品基地。要按照“一村一品，一品一業(yè)，一業(yè)一社，一社一牌”的要求，積極培育品牌農(nóng)業(yè)，使我縣優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌覆蓋率達到80%以上。

（五）加快商標注冊步伐，促進農(nóng)產(chǎn)品包裝標識上市。有關(guān)部門、企業(yè)（合作組織）要高度重視商標注冊和產(chǎn)品包裝工作，特別是對有較好產(chǎn)品優(yōu)勢但尚無商標的名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品，要抓緊搞好注冊，下決心解決農(nóng)產(chǎn)品無商標、無包裝銷售問題。對獲得“三品”認證的農(nóng)產(chǎn)品，除鮮活畜禽、水產(chǎn)品外，要按法律規(guī)定實行包裝銷售。在現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品注冊商標的基礎(chǔ)上，今年新注冊商標20個，各鎮(zhèn)（街道）都要培植2個以上農(nóng)產(chǎn)品品牌。

（六）搞好“三品”認證，提高產(chǎn)品檔次。加強“三品”認證工作機構(gòu)建設(shè)，進一步調(diào)整充實技術(shù)工作人員，完善管理制度，落實認證機構(gòu)工作經(jīng)費，確保有人干事、有錢辦事、按章理事。推行強制性認證，加快“三品”認證步伐。對達到認證條件的基地和產(chǎn)品，及時組織搞好認證申報工作，確保符合條件的每一個基地和產(chǎn)品都能取得相關(guān)認證。加強對獲證企業(yè)（基地）的生產(chǎn)監(jiān)管，嚴厲查處非標準生產(chǎn)行為。全面開展對市場銷售“三品”的抽查監(jiān)測，依法查處不合格產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè)。規(guī)范“三品”包裝標識，嚴厲打擊偽造、冒用、超范圍、超時限使用標志等違法違規(guī)行為。

（七）積極營銷推介，提高品牌農(nóng)產(chǎn)品市場占有率。引導(dǎo)企業(yè)積極開拓國內(nèi)外市場，憑借品牌優(yōu)勢，積極開展農(nóng)超對接，全面開拓國內(nèi)中高端市場，實現(xiàn)市場多元化發(fā)展。要注重產(chǎn)品包裝形象設(shè)計，規(guī)范產(chǎn)品包裝標識，促進產(chǎn)品的深度開發(fā)和增值。支持品牌農(nóng)產(chǎn)品參加國家、省、濰坊市組織的各類農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易洽談會、交易會、博覽會等市場開拓活動。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。要進一步解放思想，提高認識，把發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)納

入重要工作議程，列入政府目標責(zé)任制考核內(nèi)容?？h委、縣政府成立推進品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局，負責(zé)組織協(xié)調(diào)、督查考核等日常工作。各鎮(zhèn)（街道）也要成立專門機構(gòu)，落實專人負責(zé)抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全及農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”認證工作，鎮(zhèn)街農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心要增掛“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測和品牌認證工作辦公室”牌子，在全縣上下逐步建立完善的工作體系。

（二）明確職責(zé)，形成合力。各有關(guān)部門要在全縣推進品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，分工協(xié)作，形成合力，盡快形成“政府推動、企業(yè)主動、市場拉動”的良性互動格局，共同推進品牌農(nóng)業(yè)的發(fā)展?？h農(nóng)業(yè)局負責(zé)品牌農(nóng)業(yè)工作的綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推廣、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)指導(dǎo)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管及“三品一標”認證等工作；縣畜牧局負責(zé)畜牧業(yè)品牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程指導(dǎo)、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管等工作；縣林業(yè)局負責(zé)林果產(chǎn)品生產(chǎn)過程指導(dǎo)及質(zhì)量監(jiān)管工作；縣水利局負責(zé)水產(chǎn)業(yè)品牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程指導(dǎo)，水產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管等工作；縣發(fā)改局負責(zé)制定、組織實施有關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策及上級農(nóng)業(yè)項目爭取工作；縣財政局負責(zé)發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)經(jīng)費保障工作；縣工商局負責(zé)農(nóng)產(chǎn)品商標注冊，創(chuàng)建馳名和著名商標，品牌農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管及保護等工作；縣質(zhì)監(jiān)局負責(zé)農(nóng)產(chǎn)品加工過程質(zhì)量工作的指導(dǎo)、監(jiān)管，品牌農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系認證以及通過本系統(tǒng)推薦企業(yè)爭取省級以上有關(guān)品牌榮譽稱號等工作。

（三）落實政策，完善機制。要進一步制定、完善和落實扶持品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，在人力、物力、財力上切實加大對發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)的投入，充分調(diào)動企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營者創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌的積極性和主動性。各級財政每年要安排一定的財政預(yù)算資金作為實施品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的專項資金，加大對品牌農(nóng)業(yè)的政策

扶持力度，對新獲得中國馳名商標、中國名牌產(chǎn)品、地理標志產(chǎn)品、山東著名商標、山東名牌產(chǎn)品的企業(yè)（合作組織）、新取得的“三品”認證農(nóng)產(chǎn)品和市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、省級標準化基地（或示范場），按照縣委、縣政府臨發(fā)〔2010〕9號文件規(guī)定兌現(xiàn)獎勵，并加大品牌農(nóng)業(yè)在新農(nóng)村建設(shè)考核中的權(quán)重，以調(diào)動各級各部門各單位推進品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展的積極性和主動性。

第二篇：關(guān)于加快農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見

關(guān)于加快農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見

關(guān)于加快農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見

為了貫徹落實國家、省、市縣加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的有關(guān)文件精神，全面推進新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，做大、做強、做精農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，不斷推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，進一步推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、財政增長，推動全縣經(jīng)濟社會快速、健康、持續(xù)發(fā)展，加快全面建設(shè)生態(tài)小康縣的步伐，特提出如下意見：

一、明確農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路和目標任務(wù)

（一）基本思路：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，立足資源優(yōu)勢，突出區(qū)域特色，適應(yīng)市場需求，依靠科技進步，強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，逐步發(fā)展和壯大龍頭加工、購銷企業(yè)，培育和健全市場體系、標準化生產(chǎn)體系，調(diào)整政策、增加投入、改善環(huán)境、優(yōu)化服務(wù)，做大做強四大支柱產(chǎn)業(yè)，促進全縣經(jīng)濟全面、快速、可持續(xù)發(fā)展。

（二）目標任務(wù)：圍繞“建設(shè)生態(tài)小康縣”的總體目標，經(jīng)過幾年的發(fā)展，到“十一五”期末全縣茶葉年產(chǎn)量達到2500噸，年產(chǎn)值l.2億元,茶園面積發(fā)展到5．8萬畝，其中良種茶園3.2萬畝以上；蔬菜年產(chǎn)值8000萬元，面積穩(wěn)定在28000畝左右；全縣肉兔存欄達到50萬只,出欄達150萬只；山羊存欄6.5萬頭,出欄5萬頭,形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,努力使我縣成為山羊基地縣。

二、加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)

（一）做好產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃。

1、茶葉產(chǎn)業(yè)。以xx，xx．xx等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，進一步優(yōu)化茶葉生產(chǎn)布局。在xx茶場基礎(chǔ)上，以筱村鎮(zhèn)、萬排鄉(xiāng)為重點開發(fā)有機茶；在山洋坪茶場基礎(chǔ)上，以xx，xx、xx等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點開發(fā)綠色食品茶葉。在海拔300米以下的區(qū)域，重點種植早生、特早生品種，發(fā)展早茶；在海拔500米以上的區(qū)域，發(fā)展高山茶．以生產(chǎn)名茶為主的區(qū)域，重點發(fā)展良種茶園；以生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)茶和大宗茶為主的區(qū)域，在發(fā)展良種茶園的同時，保留并選育推廣本地群體種茶園。

2、蔬菜產(chǎn)業(yè)。我縣區(qū)域內(nèi)，海拔600米以上地區(qū)可大力發(fā)展高山蔬菜生產(chǎn)，400米以下的低海拔地區(qū)以發(fā)展大棚蔬菜為主，海拔400-600米之間地區(qū)，根據(jù)當?shù)貙嶋H和蔬菜發(fā)展水平，可酌情發(fā)展大棚蔬菜或高山蔬菜。

3、食草動物產(chǎn)業(yè)。以丘陵山地為特征的泰北區(qū)，可利用草場1.17萬公頃,以xx等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點建設(shè)山羊西北產(chǎn)區(qū)；低中山的泰中部，可利用草場0.82萬公頃,以xx等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點建設(shè)山羊西南產(chǎn)區(qū)，擬擴大現(xiàn)有種羊場的規(guī)模，努力使我縣成為浙南閩北山羊繁育中心。肉兔生產(chǎn)以xx及xx公路沿線兩側(cè)地區(qū)為重點，形成肉兔產(chǎn)業(yè)集中產(chǎn)區(qū)。

(二)加快基地建設(shè)。

1、茶葉基地建設(shè)。鼓勵開發(fā)新良種茶園，成規(guī)模、新開發(fā)的良種茶園，作為新開耕地予以落實扶持政策，新發(fā)展良種茶園基地面積200畝以上的，縣政府給予獎勵；鼓勵成片開發(fā)茶園，引導(dǎo)農(nóng)民通過土地經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、租賃、入股等多種形式，實現(xiàn)土地經(jīng)營權(quán)依法流轉(zhuǎn)并向茶葉種植大戶集中，推進茶葉規(guī)模化經(jīng)營；鼓勵繁育xx本地良種茶苗，加快良種化步伐。對建立無性系良種扦插苗圃2畝以上的，每畝補助400元；對爭取到的省市優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)項目，縣財政安排一定的配套資金。

2、蔬菜基地建設(shè)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建設(shè)大棚或高山蔬菜基地，并且達到蔬菜無公害生產(chǎn)技術(shù)標準要求的，年生產(chǎn)規(guī)模達1000畝以上的，當年給予建設(shè)單位1萬元的獎勵，年生產(chǎn)規(guī)模達2000畝以上的，當年給予3萬元的獎勵。

3、食草動物基地建設(shè)。依托省山區(qū)海島特色畜牧業(yè)（食草動物）項目建設(shè)的契機，創(chuàng)建山羊和肉兔示范鄉(xiāng)，帶動和輻射全縣發(fā)展食草動物。鼓勵發(fā)展食草動物，凡每戶飼養(yǎng)山羊在100頭以上、肉兔400只以上的，每戶給予一次性棚舍補助款2000元；山羊200只以上，肉兔500只以上的，每戶給予一次性棚舍補助款3000元。扶持食草動物良種場的發(fā)展，鼓勵人工栽培牧草，對種植優(yōu)良牧草的，每畝補助種子費10元，牧草新品種引進試種一個品種10畝以上，每個品種補助500元。建立xx縣食草動物發(fā)展專項資金。主要用于引進繁殖優(yōu)質(zhì)種苗、先進技術(shù)推廣、貧困戶養(yǎng)殖食草動物小額貸款的貼息補助，同時，設(shè)立食草動物基地獎勵基金，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建設(shè)食草動物基地。山羊存欄3000頭以上或肉兔存欄2萬只以上當年一次性給予1萬元獎勵；山羊存欄5000頭以上或肉兔存欄5萬只以上當年一次性給予2萬元獎勵。

三、依托生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)

根據(jù)綠色農(nóng)業(yè)的要求，推廣和普及無公害生產(chǎn)技術(shù)，積極發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色、有機食品。鼓勵和扶持開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的安全、衛(wèi)生認證。對獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品頒證的按照泰委[2003]17號文件規(guī)定予以獎勵。

四、提高農(nóng)民組織化水平，推進支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（一）加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)扶持力度。

圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極培育一批市場

競爭力和帶動力強的龍頭企業(yè)，按照“扶優(yōu)、扶強、扶大”的原則，每個產(chǎn)業(yè)培育2個以上競爭力和帶動力強、科技含量高的龍頭企業(yè)。

1、加大用地支持力度。對具有一定生產(chǎn)規(guī)模的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的生產(chǎn)用地，需優(yōu)先安排用地指標。上繳縣本級的土地出讓金，給予返還95，用于企業(yè)擴大再生產(chǎn)。企業(yè)一次性上交土地出讓金有困難的，可以分期分批繳納，分期分批

及時返還。也可以通過租賃使用土地方式，縣國土資源、規(guī)劃建設(shè)等有關(guān)部門給予優(yōu)先辦理有關(guān)手續(xù)。

2、落實稅費支持政策。對從事農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的重點龍頭企業(yè)，縣內(nèi)征收的政策性規(guī)費按最低限的30收?。ǔ鞘惺姓A(chǔ)設(shè)施配套費按私建項目標準計算），稅務(wù)部門要對新辦農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的企業(yè)采取減征、免征所得稅或先征后返的形式，予以支持；工商行政管理部門要改善服務(wù)，降低市場準入門檻，放寬圍繞四大支柱產(chǎn)業(yè)引進、興辦的各類企業(yè)注冊的條件，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境；電力、電信、水務(wù)等部門要予以優(yōu)惠和照顧。

3、加大資金扶持力度?？h財政每年在預(yù)算中安排100萬元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金，專門用于支柱產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模經(jīng)營項目的扶持，并隨著財政收入的增長逐年增加。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)基建和支農(nóng)國債等農(nóng)業(yè)專項資金，在不改變國家規(guī)定的使用范圍和性質(zhì)的前提下，要重點用于支柱產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)和規(guī)模種養(yǎng)業(yè)主的項目配套、基礎(chǔ)設(shè)施改造、科技培訓(xùn)和農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建?？h財政按企業(yè)對縣地方財政收入增長的貢獻給予相應(yīng)獎勵，獎勵金額按企業(yè)當年比上年地方財政收入貢獻增長部分的30計發(fā)。金融部門要加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的投入，對符合產(chǎn)業(yè)政策和市場前景好的項目，給予重點支持；對實力強、資信好的企業(yè)核定授信的額度。允許企業(yè)以自有不動產(chǎn)、動產(chǎn)以及注冊商標等無形資產(chǎn)抵押貸款，有關(guān)部門要做好權(quán)證確認和相關(guān)服務(wù)工作。

4、實施人才支持政策。鼓勵大中專畢業(yè)生到龍頭企業(yè)就業(yè)，人事關(guān)系允許掛入縣人才交流中心，企業(yè)科技人才的管理納入正常的專業(yè)技術(shù)職稱評聘范圍，技術(shù)工人可以通過培訓(xùn)參加工人技術(shù)等級、技師、高級技師的考評。龍頭企業(yè)業(yè)主及企業(yè)中具有中級以上職稱的技術(shù)人員的子女，由教育部門就近安排學(xué)校就學(xué)，并與當?shù)鼐用裣硎芡却?。農(nóng)業(yè)主管部門要統(tǒng)籌全縣農(nóng)業(yè)技術(shù)人員力量，定期組織一批技術(shù)骨干到重點龍頭企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工技術(shù)服務(wù)，增強龍頭企業(yè)的技術(shù)力量。

5、落實獎勵措施?？h財政要安排20萬元用于支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參加國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品展銷（主要是2006年xx農(nóng)業(yè)博覽會），從農(nóng)業(yè)發(fā)展基金中安排20萬元對在經(jīng)營業(yè)績和帶動作用等方面成績突出的龍頭企業(yè)給予獎勵，對獲得市級、省級和國家級龍頭企業(yè)稱號的，一次性獎勵1萬元、3萬元和10萬元。蔬菜加工企業(yè)和本縣農(nóng)戶實行“訂單”生產(chǎn)，并且年帶動發(fā)展蔬菜3000畝以上的，當年給予2萬元的獎勵。

（二）培育農(nóng)村專業(yè)合作組織和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品購銷隊伍。認真貫徹《xx省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》，圍繞特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營大戶、科技人員領(lǐng)辦或參與組建專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會。從農(nóng)業(yè)發(fā)展基金中安排5萬元用于獎勵示范性專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會。對帶動力強、農(nóng)民參與面廣、成效顯著的合作社、專業(yè)協(xié)會，經(jīng)縣農(nóng)業(yè)部門考核后，給予適當補助。大力發(fā)展以農(nóng)民為主體的營銷隊伍，對購銷量大的購銷大戶要給予一定的獎勵，縣政府每年開展一次全縣“十佳”農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營大戶評選表彰活動，受表彰的“十佳”每人頒發(fā)獎金3000元。

（三）加快茶葉初制廠標準化改造建設(shè)。狠抓標準化茶廠建設(shè)和茶廠改造，引導(dǎo)家庭型向工廠化加工轉(zhuǎn)化，穩(wěn)定提高茶葉質(zhì)量。鼓勵興建標準化新茶廠或?qū)Ψ弦蟮牟鑿S進行改造。新建或改造茶廠達到省級茶葉加工廠標準的，縣財政按實際投資額予以貼息二年，年貼息率為5。今年繼續(xù)從扶貧資金中安排20萬元，科技三項經(jīng)費安排10萬元、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金中安排20萬元，統(tǒng)籌使用，采取以獎代補形式用于扶持茶廠優(yōu)化改造。對已通過QS認證的茶廠，縣政府給予獎勵。

（四）加強農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。打造“三杯香”茶葉和“九峰”牌蔬菜品牌，要千方百計把xx茶葉統(tǒng)一到“三杯香”品牌上來，并集中各方力量，加大對這2個品牌的宣傳力度。縣政府安排一定的經(jīng)費做好“三杯香”證明商標申報，啟動“三杯香”茶原產(chǎn)地域保護工作。對新獲得省著名商標、市知名商標或新獲省、市名牌產(chǎn)品的，分別予以獎勵10萬元和5萬元。

五、完善科技服務(wù)體系建設(shè)。

（一）強化技能培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)。大力開展農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，依托“農(nóng)民知識化”工程和“綠色證書”培訓(xùn)，采取多樣形式，加強對農(nóng)民的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高科技文化素質(zhì)，力爭使每個農(nóng)戶都掌握一到兩門農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)開發(fā)方面的先進實用的生產(chǎn)技術(shù)，為農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展提供有力的技術(shù)和服務(wù)保障。

（二）開展科技示范。茶葉龍頭企業(yè)年銷售額在1000萬元以上，納稅10萬元以上，帶動兩個專業(yè)合作社、茶農(nóng)100戶以上，給予獎勵5萬元，科技示范戶帶動農(nóng)戶10戶以上，使每個農(nóng)戶增加收入500元以上的，給予2000元獎勵。年種植蔬菜15畝以上，在當?shù)仄鸬绞卟松a(chǎn)科技示范作用，生產(chǎn)效益在當?shù)厥卟松a(chǎn)平均效益以上的蔬菜種植大戶，定為蔬菜科技示范戶，給予2000元的獎勵。兔年出欄200只、羊年出欄100頭以上，在當?shù)仄鸬金B(yǎng)殖科技示范作用，生產(chǎn)效益在當?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)平均效益以上的養(yǎng)殖大戶，定為養(yǎng)殖科技示范戶，對給予2000元的獎勵。對科技示范戶安排科技人員直接進行技術(shù)掛溝，在受到自然災(zāi)害危害造成經(jīng)濟損失，優(yōu)先給予安排救災(zāi)資金。開展科技示范戶生產(chǎn)備案，實行動態(tài)管理。

（三）加快名優(yōu)品種的引進和推廣。加快建立名優(yōu)茶品種試種基地，在試種成功的基地上，大力推廣優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)名優(yōu)茶品種，不斷提高全良種茶園覆蓋率。鼓勵優(yōu)良品種的引種和推廣，引進一個蔬菜優(yōu)良新品種，在全縣內(nèi)推廣面積達5000畝以上，且單位產(chǎn)量和產(chǎn)值比原品種提高10，一次性給予獎勵3000元；引進一項蔬菜生產(chǎn)新技術(shù)，在全縣內(nèi)推廣應(yīng)用面積達10000畝以上，并使我縣蔬菜生產(chǎn)水平有一個新的提高，一次性給予獎勵3000元。引進食草動物原（純）種的給予20的資金補助，引進良種公母羊的每頭補助200元，引進良種肉兔的每組補助220元。增加對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技投入，科技三項經(jīng)費中每年用于農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)開發(fā)，引進和推廣資金不低于該資金總額的20。

（四）建立健全農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系。縣財政安排專項資金實施“農(nóng)民信箱”工程和“xx農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”的建設(shè)，推進信息入鄉(xiāng)、進村、到企工程，建立信息收集、分析、整理、發(fā)布制度，及時提供準確的市場信息、農(nóng)業(yè)科技信息和管理信息，指導(dǎo)生產(chǎn)和銷售，為農(nóng)民、專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)做好信息服務(wù)。

六、加強對農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要充分認識發(fā)展茶葉、蔬菜、食草動物等農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的重要性，把他們作為增加農(nóng)民收入的重要產(chǎn)業(yè)來抓，切實加強對農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。建立縣四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)分工聯(lián)系主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系龍頭企業(yè)制度，幫助解決相關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展中存在的困難和問題。各級領(lǐng)導(dǎo)要深入基層，做好調(diào)查研究，樹典型、抓示范，及時協(xié)調(diào)解決農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地抓好落實，務(wù)求抓出成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任組長加大對農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)力度，并建立相應(yīng)的聯(lián)系制度和扶持措施，努力增加對農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專項資金，農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、科技三項經(jīng)費等綜合扶持資金，以促進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)健康發(fā)展。

第三篇：關(guān)于加快發(fā)展廉江品牌農(nóng)業(yè)的思考

關(guān)于加快發(fā)展廉江品牌農(nóng)業(yè)的思考

賴炳琨

品牌農(nóng)業(yè)是特指生產(chǎn)著名農(nóng)產(chǎn)品牌子的農(nóng)業(yè)。發(fā)展名牌農(nóng)業(yè)是加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的迫切需要。發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)能提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率，能促進商品農(nóng)業(yè)和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)的發(fā)展，能加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和集約化進程，能增強農(nóng)產(chǎn)品競爭力和農(nóng)村綜合經(jīng)濟實力，能解決農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移和出路問題。總之，發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的必由之路。

2006年11月，在廉江紅橙?旅游文化節(jié)期間評出廉江紅橙、茗皇茶、廣海雞、紅楊桃、珊瑚飼料、勞福茂茶、廣良荔枝、良梅茶、湛綠辣椒、源蕊鴨蛋等10個農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)秀品牌。同時，還先后有廉江紅橙、茗皇茶、廣海雞、梅占茶、紅楊桃、勞福茂茶、日升荔枝、蜜糖荔枝等8個產(chǎn)品獲得國家綠色食品認證；有廉江紅橙、茗皇茶、廣海雞等獲得廣東省著名商標稱號。幾年來，通過實施品牌戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到較快發(fā)展。2011年，全市實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值122.42億元，比2005年增長1.3倍，比上年增長7.6%。

然而，在發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量、質(zhì)量、效益等方面都存在一些不足，品牌效應(yīng)不夠明顯。筆者認為，要加快發(fā)展農(nóng)業(yè)品牌農(nóng)業(yè)，必須切實做到：

（一）實行基地化生產(chǎn)。無論種植糧食作物或經(jīng)濟作物，都

要搞基地化生產(chǎn)。重點抓好水稻、花生、糖蔗、蔬菜、水果等五大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。選擇適合當?shù)厣a(chǎn)的五大產(chǎn)業(yè)中的20多個品種為主導(dǎo)品種，搞專業(yè)化、集約化、基地化生產(chǎn)。像安鋪鎮(zhèn)、營仔鎮(zhèn)那樣搞萬畝水稻創(chuàng)高產(chǎn)示范基地，像青平鎮(zhèn)、高橋鎮(zhèn)、石頸鎮(zhèn)那樣搞萬畝紅橙種植基地，像良垌鎮(zhèn)、吉水鎮(zhèn)、石城鎮(zhèn)、石角鎮(zhèn)那樣搞萬畝荔枝、龍眼種植基地，像石城鎮(zhèn)、橫山鎮(zhèn)、新民鎮(zhèn)那樣搞萬畝蔬菜種植基地。這樣就形成基地化、集約化生產(chǎn)格局。

（二）堅持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。堅持以國內(nèi)外市場為導(dǎo)向，以提高經(jīng)濟效益為中心，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，培育拳頭產(chǎn)品，建立農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)基地和專業(yè)化市場，實行農(nóng)工技貿(mào)一體化經(jīng)營，將千家萬戶的小生產(chǎn)納入千變?nèi)f化的大市場行列，形成基地+農(nóng)戶、公司+農(nóng)戶、企業(yè)+農(nóng)戶、市場+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)格局。大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織。目前，全市擁有省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家，湛江市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)9家，農(nóng)民專業(yè)合作社331個，合作社成員2868人。這些都是“一企一品”、“一社一品”專業(yè)化生產(chǎn)的領(lǐng)頭關(guān)。像省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)茗皇茶業(yè)有限公司那樣，由公司出資金、出技術(shù)、出種苗，農(nóng)戶出土地、出勞力、出管理，由公司統(tǒng)一收購產(chǎn)品加工銷售。現(xiàn)已引種優(yōu)質(zhì)名茶1萬多畝，帶動農(nóng)戶1000多人種茶致富。取得很好的經(jīng)濟效益和社會效益。

（三）推廣名優(yōu)化品種。在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，要千方百計引進種植名、優(yōu)、稀、特、新品種。如水稻推廣種植培雜泰豐、培雜豐

2、汕優(yōu)3550、特優(yōu)

524、湛優(yōu)226、豐美占、桂農(nóng)占、粵香占、華航絲苗、粵晶絲苗等優(yōu)良品種。花生推廣種植粵油

7、粵油

13、汕油

27、汕油71等優(yōu)良品種。糖蔗推廣種植新臺糖1號、新臺糖16號、新臺糖25號、福農(nóng)15號、粵糖86/368、粵糖93/128等優(yōu)良品種。紅橙推廣種植脫毒無病無核少核種苗。荔枝以種植妃子笑、白糖罌、白臘、桂味、雞嘴荔、蜜糖荔為主。龍眼主要種植儲良、石硤、廣良。香蕉種植威廉斯、931等名優(yōu)品種為主。辣椒種植新豐、蕭豐、湘研、茂椒等系列雜交種。青刀豆以雙青12號為主。這樣，就能迅速提高單產(chǎn)和總產(chǎn)，獲得更好的經(jīng)濟效益。

（四）實施科學(xué)化管理。一要建立健全科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。主要是市、鎮(zhèn)、村委會、自然村和科技示范戶等五級農(nóng)科服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，每級都有專職或兼職科技人員。目前，全市有專業(yè)農(nóng)技人員300多人，兼職農(nóng)技人員2000多人。要充分發(fā)揮他們在科技推廣、科技示范中的積極作用。二要層層辦好科技培訓(xùn)班。重點辦好糧、油、糖、蔗、果等種植管理和農(nóng)藥施用技術(shù)培訓(xùn)班。邀請省農(nóng)科院、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、廣東海洋大學(xué)等單位專家、教授前來講課，傳授科學(xué)種田新知識、新技術(shù)，提高廣大農(nóng)民的科技素質(zhì)，使之更好地推廣先進適用技術(shù)。

如水稻推廣標準化栽培技術(shù)，廉江紅橙早結(jié)豐產(chǎn)技術(shù)，青刀豆標準化栽培技術(shù)，水稻“三控”施肥科技，病蟲害綜合防治技術(shù)等10多項技術(shù)為主推技術(shù)。三要充分發(fā)揮群眾性科協(xié)組織的作用。全市已擁有水稻、糖蔗、花生、紅橙、荔枝、龍眼、香蕉等技術(shù)研究會或技術(shù)協(xié)會30多個，會員1000多人。要經(jīng)常組織他們開展技術(shù)研究和經(jīng)驗交流，及時解決科學(xué)種田中遇到的新問題。四要加大技術(shù)投入。把科學(xué)研究、科技試驗、科技應(yīng)用等經(jīng)費納入各級政府財政預(yù)算，并按時劃撥經(jīng)費，確?？萍蓟顒拥恼ｉ_展。

（五）搞好社會化服務(wù)。一是抓好土地承包和土地流轉(zhuǎn)服務(wù)。堅持推行專業(yè)承包經(jīng)營，鼓勵跨地區(qū)、跨行業(yè)承包；同時本著自愿、依法、有償?shù)脑瓌t，大力鼓勵農(nóng)村土地使用權(quán)在農(nóng)戶之間流轉(zhuǎn)，以調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高經(jīng)濟效益。二是抓好種子種苗服務(wù)。積極扶持農(nóng)業(yè)局、農(nóng)科所和各鎮(zhèn)農(nóng)技站大量繁育優(yōu)良種子種苗，供農(nóng)民推廣種植，堅決杜絕偽劣種子種苗進入田間地頭。三是抓好市場銷售服務(wù)。全市已建成農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場16個，年成交量70多萬噸。有農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)（經(jīng)營戶）690家，從事流通人員6萬多人，其中長期流通人員2萬多人。在全國各地設(shè)有農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)點350多個。要積極引導(dǎo)他們拓展國內(nèi)外市場，暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。四是加強信息服務(wù)。各鎮(zhèn)及市直各有關(guān)部門要充分利用北京松際農(nóng)網(wǎng)、廉江市政府信息網(wǎng)和

鶴湖商務(wù)網(wǎng)等網(wǎng)站，組織大量農(nóng)產(chǎn)品信息在網(wǎng)上發(fā)布，及時為中介組織、專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社、經(jīng)銷商、龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品市場、種養(yǎng)經(jīng)營大戶等及時提供信息服務(wù)，為全市農(nóng)產(chǎn)品尋找商機，暢通銷售渠道，提高經(jīng)濟效益。

由此可見，嚴格按照上述“五化”的要求，就能加快發(fā)展廉江品牌農(nóng)業(yè)，把品牌農(nóng)業(yè)做大做強，從而取得高產(chǎn)、高質(zhì)、高效益。

第四篇：如何發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)

如何發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)？

品牌農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的顯著標志。發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)既是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要任務(wù)，也是提升農(nóng)業(yè)市場競爭力和綜合效益的重要途徑。近年來，章丘不斷適應(yīng)城鄉(xiāng)居民消費需求變化，把發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要突破口和著力點，著力構(gòu)筑特色產(chǎn)業(yè)、質(zhì)量安全、推介營銷、公共服務(wù)四大體系，推動品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展,取得了良好效果。

挖掘與培植并重，打造特色鮮明的產(chǎn)業(yè)體系。實施“挖掘、引進、提升”戰(zhàn)略，基本形成章丘大蔥、奶牛、精品瓜菜、林果、水產(chǎn)養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)糧食等十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建起與市場需求相適應(yīng)的特色產(chǎn)業(yè)體系。一是注重抓好歷史名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的挖掘，做到以特取勝。對百脈泉景區(qū)下游明水香稻、白蓮藕等優(yōu)良種質(zhì)資源實施搶救性開發(fā)，重現(xiàn)稻菽飄香、接天蓮葉的美景；將品種提純復(fù)壯與挖掘“原汁原味”的傳統(tǒng)栽培管理工藝相結(jié)合，保持章丘大蔥“高、大、脆、白、甜”的特質(zhì)；打好“龍山文化”品牌，對龍山貢米進行品種改良、品牌整合，賦予其文化內(nèi)涵。二是注重抓好引進與嫁接，培育優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品。引進栽培5000畝早熟嘎拉蘋果，引進元豐、香玲等多個薄殼核桃良種和嫁接、豐產(chǎn)技術(shù)，形成了以曹范鎮(zhèn)為主栽區(qū)的2萬畝薄殼核桃基地。三是注重對效益較高的產(chǎn)業(yè)擴規(guī)模、提檔次。作為全省第一個引進奶牛的縣市，做大奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，規(guī)模從最初的400頭增加到3.15萬頭。

治標與固本相結(jié)合，健全完善質(zhì)量安全保障體系。按照“生態(tài)、綠色、安全”的要求，全力提升農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量水平。一是全面推進標準化生產(chǎn)。制定32項農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營標準和操作規(guī)程，基本實現(xiàn)對主要農(nóng)產(chǎn)品的全覆蓋。加快標準化生產(chǎn)標準、規(guī)程的推廣普及，22處基地通過無公害產(chǎn)地認證，標準化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)達到500多個。二是切實強化技術(shù)支撐。在全國率先建起覆蓋全市的農(nóng)作物病蟲害基層測報體系，建立與標準化生產(chǎn)相匹配的科技支撐體系，組織科技入戶工程，重點推廣頻振燈殺蟲、性誘劑、防蟲網(wǎng)、色板等物理和生物殺蟲技術(shù)，基本實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品的清潔化生產(chǎn)。三是全面實行全方位、長效化監(jiān)管。形成“以市級監(jiān)測中心為龍頭，標準化農(nóng)業(yè)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、批發(fā)市場、超市快速監(jiān)測點為基礎(chǔ)”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系；全面推行“環(huán)境有監(jiān)測、操作有規(guī)程、生產(chǎn)有記錄、產(chǎn)品有檢驗、上市有標識”的全程質(zhì)量控制模式，確保農(nóng)產(chǎn)品從田頭到餐桌的安全對接。

打造品牌與提升工作相結(jié)合，構(gòu)建便捷高效的公共服務(wù)體系。堅持圍繞品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展抓工作提升，以工作提升促品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展，找準切入點和突破口，樹立起高效率部門、服務(wù)型政府的良好形象。一是抓品牌注冊認證服務(wù)。對龍頭企業(yè)、合作社及個體農(nóng)戶注冊商標、認證“三品”、爭創(chuàng)名優(yōu)品牌進行扶持，對農(nóng)產(chǎn)品推介營銷工作位列前10名的農(nóng)業(yè)品牌經(jīng)營主體（龍頭企業(yè)或合作社）實行以獎代補。二是抓保真農(nóng)業(yè)投入品供應(yīng)。以供銷系統(tǒng)營業(yè)網(wǎng)點為基礎(chǔ)，以社會化銷售單位為補充，搭建保真農(nóng)資統(tǒng)購統(tǒng)銷物流配送平臺。三是抓新型市場主體的培育。發(fā)展120多家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、286個合作社和46處產(chǎn)地市場，發(fā)展種養(yǎng)和營銷大戶4000多個，成為發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)的主力軍。四是抓保護支撐體系

建設(shè)。建立國家有害生物測報防治體系和濟南市無規(guī)定動物疫病區(qū)，抓好禽流感等動植物重大疫病防控，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。

外拓與內(nèi)銷相結(jié)合，全方位構(gòu)建貨流其暢的營銷體系。一是強勢宣傳推介，進軍國內(nèi)外高端市場。積極參與名牌農(nóng)產(chǎn)品爭創(chuàng)活動，取得進入高端市場的“通行證”。“章丘大蔥”品牌相繼取得“世界地理標志”、“中國原產(chǎn)地”和“中國馳名商標”認證；“萬新”牌富硒大蔥被評為“中國名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品”和“山東省名牌農(nóng)產(chǎn)品”，“城子崖”牌龍山小米被認定為“山東省名牌農(nóng)產(chǎn)品”。“繡惠”牌章丘大蔥、“墨泉”牌明水香米成為“泉城市民最喜愛的十佳特色農(nóng)產(chǎn)品”。組織了六屆“章丘大蔥狀元”評選活動，連續(xù)多年參展國內(nèi)著名農(nóng)交會，多渠道、多形式宣傳章丘農(nóng)業(yè)。二是參與農(nóng)超對接，擴大省城市場份額。引導(dǎo)和扶持龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社對接大城市超市，與省和濟南的機關(guān)企事業(yè)單位“聯(lián)姻”，實行綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品直供?！叭A寶”牌系列農(nóng)產(chǎn)品、“辛豐”牌嘎拉蘋果等無公害、綠色和有機食品打入濟南大潤發(fā)、銀座等大超市。三是牽手“萬村千鄉(xiāng)”，搞活市內(nèi)流通。按照“南北易貨、東西交流”的運作思路，依托供銷社和近千個農(nóng)村超市、農(nóng)家店，促進品牌農(nóng)產(chǎn)品在本市城鄉(xiāng)范圍內(nèi)的廣泛流通，全面搶占市內(nèi)市場。

第五篇：新鄉(xiāng)市人民政府關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展推進品牌農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略的意見

新鄉(xiāng)市人民政府關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展推進品牌農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略的意見為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2011〕32號)、《國務(wù)院關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2012〕10號)和《河南省人民政府關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展的指導(dǎo)意見》(豫政〔2012〕25號),積極探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)、環(huán)境為代價的新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子,完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,結(jié)合我市實際制定關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展,推進品牌農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略的意見。

一、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群的重大意義

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群是以農(nóng)業(yè)優(yōu)勢資源為基礎(chǔ),以若干個涉農(nóng)經(jīng)營組織為主體,以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為支撐,以相關(guān)服務(wù)機構(gòu)為輔助,以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)為載體,以輻射帶動的區(qū)域為范圍,圍繞農(nóng)業(yè)相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展種養(yǎng)、加工和物流,形成上下游協(xié)作緊密、產(chǎn)業(yè)鏈相對完整、輻射帶動能力較強、綜合效益達到一定規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營群體。

發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群對加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展具有重要意義。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群,一是有利于農(nóng)業(yè)種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化、標準化、規(guī)?；图s化方向發(fā)展;二是有利于國際國內(nèi)大型涉農(nóng)企業(yè)向優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域集中,做大做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率、資源利用率;三是有利于提高農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的質(zhì)量安全水平;四是有利于培育國際國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品知名品牌,提高市場競爭力;五是有利于農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)和物流業(yè)的發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想

我市加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展,推進品牌農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想是:深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持“品牌農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、質(zhì)量安全”三位一體的發(fā)展方針,以推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為主題,以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)為載體,以提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平為著力點,依據(jù)我市的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品,重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)生豬等十一個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群,實行種養(yǎng)專業(yè)化、標準化、規(guī)?；图s化,積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè),完善產(chǎn)業(yè)鏈條。通過聯(lián)合、兼并、股份合作等強強聯(lián)合,組建新鄉(xiāng)小麥、原陽大米等產(chǎn)業(yè)集團,打造“中國第一麥”、“中國第一米”等著名農(nóng)業(yè)品牌,建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市。

三、目標任務(wù)

到2015年,全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比達到2.5∶1,建成銷售收入10億元以上的市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群11個,其中50億元以上的集群1個、100億元以上的集群兩個,市級以上品牌農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)達到110個。到2020年,全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比達到3.5∶1,建成銷售收入10億元以上的市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群11個,其中50億元以上的集群兩個、100億元以上的集群3個,市級以上品牌農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)達到130個。

四、重點工作

依據(jù)我市優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)水稻、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)生豬、奶牛、金銀花、食用菌、果蔬、花卉苗木、林產(chǎn)品、果蔬物流等農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢,重點發(fā)展新鄉(xiāng)市優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)化集群等十一個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域覆蓋全市及周邊地區(qū)的,以市為單位建設(shè)產(chǎn)業(yè)化集群;優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域在一個縣及周邊縣的,原則上以縣為單位建設(shè)產(chǎn)業(yè)化集群。各級政府對發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群負總責(zé),農(nóng)業(yè)行政主管部門負責(zé)日常管理工作,有關(guān)部門配合工作。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群的主體。

(一)新鄉(xiāng)市優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)化集群。新鄉(xiāng)小麥聞名全國,為把新鄉(xiāng)小麥打造成“中國第一麥”,一是以發(fā)展強筋小麥為主,輔以中筋小麥;以新鄉(xiāng)小麥優(yōu)勢區(qū)為主,延津縣為重點范圍,帶動周邊地市優(yōu)質(zhì)專用小麥的發(fā)展,形成跨縣、市的優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)加工基地。二是以延津縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體,新鄉(xiāng)市小麥產(chǎn)業(yè)集團、中糧(新鄉(xiāng))小麥有限公司、新鄉(xiāng)市長遠實業(yè)集團綠色食品發(fā)展有限公司、新鄉(xiāng)市亞特蘭食品有限責(zé)任公司、五得利集團新鄉(xiāng)面粉有限公司、河南米多奇食品有限公司、輝縣市銀龍專用粉食品有限公司、新鄉(xiāng)市恒誠面業(yè)有限公司等若干企業(yè),形成新鄉(xiāng)市小麥產(chǎn)業(yè)集團的緊密層、松散層,統(tǒng)一使用“新鄉(xiāng)小麥”和“新鄉(xiāng)小麥產(chǎn)業(yè)集團”名號,統(tǒng)一管理、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一質(zhì)量標準,擴大規(guī)模、擴大市場占有份額,占領(lǐng)國內(nèi)國際市場,最終將“新鄉(xiāng)小麥”打造成為“中國第一麥”。三是加快地理標志農(nóng)產(chǎn)品“新鄉(xiāng)強筋小麥”登記步伐,大力

發(fā)展集訂單農(nóng)業(yè)、種子加工、收儲中轉(zhuǎn)、配麥、面粉加工、食品生產(chǎn)等功能于一體的“全產(chǎn)業(yè)鏈小麥產(chǎn)業(yè)”。四是進一步提升規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量和檔次,加快提升高檔專用小麥粉、休閑食品、方便食品、速凍食品等精深加工規(guī)模和水平,利用中糧(新鄉(xiāng))小麥有限公司配麥中心,提高強筋小麥的質(zhì)量和穩(wěn)定性,2015年形成銷售收入250億元,2020年達到500億元,建成國家級新鄉(xiāng)小麥產(chǎn)業(yè)化集群。(責(zé)任單位:延津縣人民政府、市農(nóng)業(yè)局、市糧食局、市工信局)

(二)原陽大米產(chǎn)業(yè)化集群。以把原陽大米打造為“中國第一米”為目標,加快擴大“黃金晴”水稻品種種植面積,大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻標準化訂單基地,以原陽縣為重點范圍,原陽縣農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)為載體,河南迪一米業(yè)有限公司、河南黃蕊米業(yè)有限公司等為龍頭,地理標志農(nóng)產(chǎn)品“原陽大米”和“迪一”等為品牌代表,大力發(fā)展高檔食用米、米糠油、米蛋白、休閑食品等精深加工品,2015年形成銷售收入18億元,2020年達到30億元。(責(zé)任單位:原陽縣人民政府、平原新區(qū)管委會、市農(nóng)業(yè)局、市糧食局、市工信局)

(三)輝縣生豬及肉制品產(chǎn)業(yè)化集群。以輝縣市為重點范圍,建設(shè)優(yōu)質(zhì)生豬標準化養(yǎng)殖基地,輝縣市寧豐肉類加工有限公司、新鄉(xiāng)大北農(nóng)農(nóng)牧有限公司等為龍頭,“雨潤”、“大北農(nóng)”等為品牌代表,大力發(fā)展冷鮮分割肉、熟食制品、休閑食品等精深加工品,2015年形成銷售收入59.4億元,2020年達到100億元。(責(zé)任單位:輝縣市人民政府、市畜牧局、市工信局)

(四)原陽奶制品產(chǎn)業(yè)化集群。以原陽縣為重點范圍,建設(shè)優(yōu)質(zhì)奶牛標準化養(yǎng)殖基地,三元集團(新鄉(xiāng))乳業(yè)有限公司等為龍頭,“三元”等為品牌代表,大力發(fā)展巴氏殺菌奶、酸奶、專用乳粉、乳飲料等精深加工品,2015年形成銷售收入25億元,2020年達到40億元。(責(zé)任單位:原陽縣人民政府、市畜牧局、市工信局)

(五)封丘金銀花產(chǎn)業(yè)化集群。以封丘縣為重點范圍,建設(shè)金銀花標準化種植基地,河南省中天食品有限公司、新鄉(xiāng)博凱生物技術(shù)有限公司、新鄉(xiāng)佐今明制藥股份有限公司等為龍頭,地理標志農(nóng)產(chǎn)品“封丘金銀花”和“豫中天”、“佐今明”等為品牌代表,大力發(fā)展金銀花茶飲、保健品、中成藥、提取物、口服液、飲料等精深加工品,2015年形成銷售收入20億元,2020年達到30億元。(責(zé)任單位:封丘縣人民政府、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市工信局)

(六)輝縣食用菌產(chǎn)業(yè)化集群。以輝縣市為重點范圍,建設(shè)食用菌標準化種植基地,新鄉(xiāng)市星河生物科技有限公司、輝縣市利民食用菌種植合作社等為龍頭,“玉龍洞”、“鑫菌”等為品牌代表,大力發(fā)展低溫干燥、脫水保鮮、休閑食品、保健品等精深加工品,2015年形成銷售收入25億元,2020年達到40億元。(責(zé)任單位:輝縣市人民政府、市農(nóng)業(yè)局、市工信局)

(七)衛(wèi)輝花生及油料產(chǎn)業(yè)化集群。建設(shè)黃河故道及黃河灘區(qū)優(yōu)質(zhì)花生產(chǎn)業(yè)帶,以衛(wèi)輝市為重點范圍,河南省衛(wèi)豐糧油工業(yè)有限公司等為龍頭,以“豫晟源”為品牌代表,大力發(fā)展花生油及高檔調(diào)和油等精深加工品,2015年形成銷售收入30億元,2020年達到60億元。(責(zé)任單位:衛(wèi)輝市人民政府、市農(nóng)業(yè)局、市工信局)

(八)長垣綠色果蔬產(chǎn)業(yè)化集群。以長垣縣為重點范圍,建設(shè)綠色果蔬標準化種植基地,河南省宏力高科技農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、河南鴻志高效農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司等為龍頭,“宏力”、“鮮之源”等為品牌代表,大力發(fā)展中高檔果蔬以及果蔬汁、果蔬粉、果蔬脆片等精深加工品,2015年形成銷售收入28億元,2020年達到40億元。(責(zé)任單位:長垣縣人民政府、市農(nóng)業(yè)局、市工信局)

(九)獲嘉花卉苗木產(chǎn)業(yè)化集群。以獲嘉縣為重點范圍,河南省海芋生物有限公司等為龍頭,“創(chuàng)生園”等為品牌代表,大力發(fā)展百合花等鮮切花及苗木種植基地,2015年形成銷售收入10億元,2020年達到20億元。(責(zé)任單位:獲嘉縣人民政府、市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)局)

(十)新鄉(xiāng)縣林產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化集群。以新鄉(xiāng)縣為重點范圍,新鄉(xiāng)新亞紙業(yè)集團股份有限公司等為龍頭,“新亞”等為品牌代表,建設(shè)造紙原料林生產(chǎn)基地,大力發(fā)展包裝用紙、文化用紙、生活用紙等產(chǎn)品,2015年形成銷售收入100億元,2020年達到200億元。(責(zé)任單位:新鄉(xiāng)縣人民政府、市林業(yè)局、市工信局)

(十一)新鄉(xiāng)市果蔬物流產(chǎn)業(yè)化集群。以牧野區(qū)、衛(wèi)濱區(qū)為重點范圍,整合完善農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,以新鄉(xiāng)市牧綠菜業(yè)有限公司、新鄉(xiāng)市宇鑫農(nóng)貿(mào)有限公司為龍頭,組建農(nóng)產(chǎn)品物流集團,“牧綠”等為品牌代表,大力發(fā)展果蔬保鮮設(shè)施,建立冷鏈物流體系,推進“農(nóng)超對接”,2015年形成銷售收入45億元,2020年達到60億元。(責(zé)任單位:牧野區(qū)人民政府、衛(wèi)濱區(qū)人民政府、市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局)

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展,對各縣(市)、區(qū)涌現(xiàn)出的發(fā)展勢頭好、潛力大、帶動能力強的相關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

化集群,及時選入市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。各縣(市)、區(qū)與十一個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群相同的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織可以跨行政區(qū)域,自愿聯(lián)合成為統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。

五、加大政策扶持

(一)完善用地政策。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標要優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群內(nèi)加工型龍頭企業(yè);農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群內(nèi)的養(yǎng)殖加工企業(yè)用地,按照國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。

(二)落實用電優(yōu)惠政策。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群供配電設(shè)施建設(shè),優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群生產(chǎn)用電的需求;對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)生產(chǎn)用電給予支持。

(三)加大財政扶持力度。各級財政要加大支持力度,從2012年起設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展專項資金,重點培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群的發(fā)展。對相關(guān)產(chǎn)業(yè)緊密的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社重新組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集團,注冊資金達到5000萬元以上的,市財政給予獎勵。對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群內(nèi)市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)新增生產(chǎn)線貸款、新(擴)建畜禽養(yǎng)殖基地或種植原料基地項目的貸款,市財政按實際貸款額給予貼息支持。對市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)新建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系購置檢測儀器設(shè)備給予資金補貼。對與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群相配套的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場給予資金補助。對考核合格的市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群,市財政給予資金獎勵。

(四)強化金融支持。加強涉農(nóng)擔(dān)保體系建設(shè),各級政策性投資擔(dān)保機構(gòu)要加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的支持力度,放寬擔(dān)保條件,對龍頭企業(yè)融資項目,擔(dān)保費率在市場同等條件下給予10%的優(yōu)惠;對為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提供擔(dān)保額度超過全年業(yè)務(wù)總量10%的,各級財政要提高對其代償損失和風(fēng)險準備金的補償比例。鼓勵農(nóng)村金融創(chuàng)新,加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行,擴大涉農(nóng)小額信貸規(guī)模。各金融機構(gòu)要在授信額度、涉農(nóng)金融產(chǎn)品等方面加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群的扶持力度。支持有條件的保險機構(gòu)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群開展政策性保險業(yè)務(wù),各級財政部門要加大對保險機構(gòu)的補貼力度。擴大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)直接融資規(guī)模,加大對符合上市條件的龍頭企業(yè)的培育,支持已上市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過配股增發(fā)、發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券等進行再融資。

(五)鼓勵科技創(chuàng)新。整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)技術(shù)人才、實驗設(shè)備等資源,建立公共科研開發(fā)推廣服務(wù)平臺,提升科技創(chuàng)新與推廣能力。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)國家級、省級和市級重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等各類研發(fā)中心,與高校、科研院所開展技術(shù)合作,提高企業(yè)的自主研發(fā)能力和科研成果轉(zhuǎn)化能力,不斷增強產(chǎn)品精深加工能力。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)申請專利,掌握具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)新設(shè)立的國家級、省級研發(fā)中心給予財政補貼。鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實施品牌農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略,對獲得馳名商標、名牌產(chǎn)品、原產(chǎn)地標記、農(nóng)產(chǎn)品地理標志的給予獎勵。

(六)推動對外開放。鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開展對外合作,加大招商引資力度。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與國內(nèi)外知名涉農(nóng)企業(yè)開展資本、技術(shù)、人才合作,大力引進知名企業(yè)和知名品牌,提高企業(yè)綜合競爭實力,促進產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級。引進的項目享受省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)招商引資同等獎勵政策。鼓勵和支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略,積極開拓國際市場,參與國際市場競爭。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開展對外貿(mào)易,擴大農(nóng)產(chǎn)品出口。

(七)強化人才培養(yǎng)。各級政府要將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)經(jīng)營管理者和員工培訓(xùn)納入“陽光工程”、“雨露計劃”、“農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才培訓(xùn)計劃”和“農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)規(guī)劃”等人才培訓(xùn)工程,在資金上給予適當傾斜,采取政府扶持與市場運作相結(jié)合的辦法,整合社會資源,加大培訓(xùn)力度,創(chuàng)新培訓(xùn)方式,提高培訓(xùn)質(zhì)量。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與高校建立長期的人才培養(yǎng)合作機制,采取多種形式培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展需要的各類人才。

六、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立新鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展工作協(xié)調(diào)小組,形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門分工負責(zé)、協(xié)調(diào)配合、各司其職、合力推動的工作機制。協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局,負責(zé)日常工作,協(xié)調(diào)落實有關(guān)事項。市發(fā)展改革委、財政局、工業(yè)和信息化局、國土資源局、糧食局、畜牧局、供銷社、市政府金融辦等部門要按照職能,細化方案,制定具體落實措施。各縣(市)、區(qū)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu),協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。

(二)科學(xué)認定考核。我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群要具有龍頭企業(yè)積聚發(fā)展、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、農(nóng)產(chǎn)品加工能力較強、農(nóng)業(yè)組織化程度較高、產(chǎn)業(yè)鏈條健全、配套服務(wù)完善、品牌優(yōu)勢明顯、帶農(nóng)惠農(nóng)效果顯著的標志?；緲藴蕰憾ㄒ韵聨讉€方面:一是領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)健全。二是制定具體實施方案。三是工作經(jīng)費納入財政預(yù)算。四是集群內(nèi)的生產(chǎn)加工型企業(yè)通過自建基地或與當?shù)剞r(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)戶簽訂合同收購的原料,應(yīng)占生產(chǎn)加工原料的60%以上。五是應(yīng)有市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),或由多家經(jīng)營組織連片發(fā)展形成特色產(chǎn)業(yè)較為集中的區(qū)域。六是種植加工類集群實現(xiàn)銷售收入10億元以上,帶動農(nóng)戶1萬戶以上;養(yǎng)殖加工類集群實現(xiàn)銷售收入20億元以上,帶動農(nóng)戶5000戶以上;集群內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品加工增值率應(yīng)達到60%以上。七是應(yīng)以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)為核心,產(chǎn)業(yè)鏈相對完整,并帶動輻射一定的區(qū)域范圍。八是已培育省級以上品牌農(nóng)產(chǎn)品1個以上。隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的不斷發(fā)展,對新鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群的標準將逐步進行完善。要強化對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群的認定考核。根據(jù)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群標準,市對各縣(市)、區(qū)申報的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群規(guī)劃方案進行審批認定,命名授牌;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群的認定實行動態(tài)管理,引入競爭淘汰、激勵約束機制。對符合標準并命名授牌的,享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策;對命名授牌的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群,3年后實行達標驗收(達標標準、考核辦法另行制定),驗收合格的給予相應(yīng)的獎勵,未達標的不再享受優(yōu)惠政策并摘牌。

同時,市從已認定的市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群中擇優(yōu)推薦創(chuàng)建國家和河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群,創(chuàng)建成功的享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策。

(三)強化配套服務(wù)。充分發(fā)揮各級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測機構(gòu)的作用,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測點,從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。建立促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展的社會化服務(wù)體系,完善中介服務(wù)機構(gòu)的功能,支持金融、法律、會計、物流、信息服務(wù)、技術(shù)輔導(dǎo)中心等配套服務(wù)體系向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群拓展,提供優(yōu)良服務(wù)。推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)采取多種形式與農(nóng)民專業(yè)合作社對接,鼓勵和支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社相融合,增強輻射帶動能力。按照市場運作機制成立中介服務(wù)組織,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展提供全方位服務(wù)。

以上意見,望遵照執(zhí)行。

附件:1.新鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展工作協(xié)調(diào)小組

2.新鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展目標任務(wù)分解

二○一二年四月二十四日