第一篇：江蘇省漣水縣：“三化”破解農(nóng)村黨員培訓(xùn)“難題”

江蘇省漣水縣：“三化”破解農(nóng)村黨員培訓(xùn)“難題”

2012年10月19日09:46來源：中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)

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創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)開展以來，江蘇省漣水縣針對農(nóng)村黨員培訓(xùn)集中難、堅(jiān)持難和理解難的實(shí)際，注重創(chuàng)新培訓(xùn)載體，從靈活陣地、開展活動(dòng)、豐富形式三方面著手，突出“三化”破“三難”，較好的解決了農(nóng)村黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)難題。

陣地建設(shè)“靈活化”，破解“集中難題”。一是實(shí)地培訓(xùn)。新建或改建了一批村級組織活動(dòng)場所和支部黨員活動(dòng)室，完善了電教室、圖書室等配套設(shè)施；升級改造了遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全縣村（居）站點(diǎn)全覆蓋；建立了村級文化書院、“農(nóng)家書屋”，讓在家農(nóng)村黨員在家門口就能得到培訓(xùn)。二是流動(dòng)培訓(xùn)。組織黨校、大農(nóng)委、科技局等相關(guān)單位組成宣講團(tuán)，不定期下到基地、村組，對農(nóng)村黨員進(jìn)行政策理論、法律法規(guī)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。同時(shí)，依托農(nóng)民合作社生產(chǎn)經(jīng)營基地，開展現(xiàn)場培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。三是送學(xué)上門。全面開展“進(jìn)村夜訪”、“送學(xué)上門”等活動(dòng)，機(jī)關(guān)干部利用農(nóng)閑時(shí)間到農(nóng)村黨員家中現(xiàn)場指導(dǎo)培訓(xùn)。僅2011年，全縣就有800多名縣直機(jī)關(guān)中層以上黨員干部參與了“流動(dòng)黨課”、“送學(xué)上門”等活動(dòng)，共化解難題120多件，受到了黨員群眾的普遍肯定?；顒?dòng)開展“經(jīng)常化”，破解“堅(jiān)持難題”。一是開展“雙自雙富”活動(dòng)。按照立足實(shí)際、務(wù)求實(shí)效的原則，在農(nóng)村黨員中開展“雙自雙富”積分考評活動(dòng)，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員先鋒模范作用，把黨員在推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定中所做的工作和取得的成績予以量化考核，引導(dǎo)和激勵(lì)廣大黨員投身新農(nóng)村建設(shè)。二是開展主題教育。以“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型村鎮(zhèn)”、“三講三樹”及“科學(xué)發(fā)展增進(jìn)位，創(chuàng)先爭優(yōu)比貢獻(xiàn)”等三大主題教育為載體，組織縣直機(jī)關(guān)黨員深入基層與農(nóng)村黨員開展學(xué)教互動(dòng)和實(shí)踐交流，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)黨組織培訓(xùn)資源共享，并大力宣傳活動(dòng)中涌現(xiàn)的典型，激活廣大農(nóng)村黨員的參與意識。三是開展黨員冬春訓(xùn)活動(dòng)。利用春節(jié)前后農(nóng)閑和黨員相對集中的有利時(shí)段，每年組織黨員集中學(xué)習(xí)。冬春訓(xùn)采取黨員喜聞樂見的靈活方式進(jìn)行，提高培訓(xùn)效果。2010年以來，全縣18000多名農(nóng)村黨員通過培訓(xùn)掌握了1-2門適用技術(shù)。

內(nèi)容形式 “多樣化”，破解“理解難題”。一是編制“本土教材”。立足縣情實(shí)際和需要，編制了《農(nóng)村政策法規(guī)知識選編》、《農(nóng)村黨員政策法規(guī)知識問答》等一批符合農(nóng)村黨員“口味”的“本土教材”和技術(shù)輔導(dǎo)資料、宣傳畫冊，得到了農(nóng)村黨員的普遍歡迎。二是搭建“空中課堂”。充分利用手機(jī)短信平臺，將政策法規(guī)、實(shí)用技術(shù)等知識編寫成通俗易懂、朗朗上口、精練短小的信息，向全縣農(nóng)村黨員進(jìn)行群發(fā)；充分發(fā)揮遠(yuǎn)教陣地的作用，組織農(nóng)村黨員到村遠(yuǎn)教活動(dòng)中心進(jìn)行“充電”，系統(tǒng)直觀的進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。三是實(shí)行“寓培于樂”。通過開展群眾喜聞樂見的文化宣傳活動(dòng)，進(jìn)行潛移默化的教育，形象、直觀、生動(dòng)地進(jìn)行宣傳培訓(xùn)，激發(fā)了農(nóng)村黨員群眾的參與熱情，增強(qiáng)了培訓(xùn)效果。2012年，該縣32個(gè)部門開展了129次“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，受益黨員群眾近萬人。（季振華 馬兆萬）

第二篇：如何破解農(nóng)村黨員發(fā)展難題

用科學(xué)發(fā)展的方法破解農(nóng)村黨員發(fā)展難題

——在全市組織員培訓(xùn)會(huì)上的發(fā)言

**鎮(zhèn)是**縣委、縣政府所在地，所轄**個(gè)行政村,是我縣行政村最多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于各村的實(shí)際情況不同，在發(fā)展黨員工作中也遇到很多實(shí)際困難，下面我就結(jié)合自身工作實(shí)際,向大家介紹一下我們在破解發(fā)展難題,消除多年不發(fā)展黨員方面的一些經(jīng)驗(yàn)和做法,請大家批評指正:

一、創(chuàng)新機(jī)制，破解入黨積極分子不足的難題

建立一只素質(zhì)高、數(shù)量充足的入黨積極分子隊(duì)伍是做好發(fā)展黨員工作的前提和基礎(chǔ)。兩年以上不發(fā)展黨員的村中，有大部分村是因?yàn)槿朦h積極分子不足造成的，有的村甚至沒有積極分子，這直接影響了黨員發(fā)展工作。

經(jīng)認(rèn)真分析，造成積極分子不足的主要原因有以下幾個(gè)方面。一是農(nóng)村青年入黨熱情不高。近年來，受市場經(jīng)濟(jì)的沖擊，部分農(nóng)村青年的價(jià)值觀發(fā)生改變，入黨熱情下降，甚至個(gè)別人產(chǎn)生了入黨受約束、“吃虧”的思想。二是農(nóng)村黨支部書記對發(fā)展黨員工作不重視，認(rèn)識不到位。有的村黨支部書記認(rèn)為發(fā)展黨員工作很務(wù)虛，程序繁瑣，不愿意發(fā)展。三是存在近親繁殖、排他現(xiàn)象。有的村黨支部書記怕今后發(fā)展了其它黨員,對自己的位子造成威脅，只發(fā)展自己的親戚朋友，對家族以外想入黨的優(yōu)秀青年堅(jiān)決不培養(yǎng)、不發(fā)展。

針對存在的實(shí)際問題，我們把解決入黨積極分子數(shù)量不足現(xiàn)象作為發(fā)展黨員工作的首要任務(wù)來抓。

一是轉(zhuǎn)變選人方式，拓寬選人視野。針對農(nóng)村青年入黨熱情不高的問題。我們從轉(zhuǎn)變選人的方式入手，變“被動(dòng)等待”為“主動(dòng)出擊”。采取在鎮(zhèn)黨委的指導(dǎo)下，由村黨組織主動(dòng)選人的方式，將村內(nèi)年輕、有一定工作能力、群眾口碑好的同志列為重點(diǎn)培養(yǎng)對象，并明確村支部班子成員作為聯(lián)系人，主動(dòng)聯(lián)系培養(yǎng)，在思想上關(guān)心他們，在生產(chǎn)生活上幫助他們，通過黨支部的積極引導(dǎo),他們都主動(dòng)的向黨組織遞交了入黨申請書,有效地破解了農(nóng)村青年入黨熱情不高的難題。

二是明確工作目標(biāo)，增強(qiáng)發(fā)展意識。針對農(nóng)村黨支部書記對發(fā)展黨員工作不重視，認(rèn)識不到位的問題，我們與每村簽訂了黨建工作責(zé)任狀，嚴(yán)格按照人口5‰的比例確定入黨積極分子，并將入黨積極分子培養(yǎng)工作納入對黨支部書記和村支部班子考核的重要內(nèi)容，每年對村黨支部成員進(jìn)行一次集中培訓(xùn)，每半年對全鎮(zhèn)各村發(fā)展黨員工作進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查考核，切實(shí)解決了農(nóng)村黨支部書記對發(fā)展黨員工作不重視，認(rèn)識不到位的難題。

三是擴(kuò)大發(fā)展民主，增強(qiáng)工作透明度。為切實(shí)避免近親繁殖、排他現(xiàn)象，我們堅(jiān)持在入黨積極分子確定前要通過黨組織推薦、黨員代表推薦和村民代表推薦，防止黨支部書記一人說了算，在入黨積極分子確定后嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行公示。在入黨積極分子人員的把握上，我們堅(jiān)持實(shí)行上級黨委審查制度，對村黨支部確定的積極分子由鎮(zhèn)黨委進(jìn)行嚴(yán)格審查，如果要培養(yǎng)“兩委”干部的親屬作為積極分子，必須要有一名群眾積極分子一起培養(yǎng)，否則不予培養(yǎng)和發(fā)展，有效地避免了近親繁殖和排他現(xiàn)象的出現(xiàn)。

二、分類實(shí)治，破解農(nóng)村長期不發(fā)展黨員的難題

通過調(diào)查了解，我們發(fā)現(xiàn)一些村之所以長期不發(fā)展黨員，其根本原因是村情復(fù)雜、宗派勢力嚴(yán)重、村黨組織自身軟弱渙散、無凝聚力，這也是在農(nóng)村發(fā)展黨員工作中最大的難題,對此我們采取了以下幾項(xiàng)措施:

一是抓基礎(chǔ)，解決村黨組織軟弱渙散的問題。我們將班子軟弱渙散，癱瘓半癱瘓的村列為“問題村”進(jìn)行集中整建。我鎮(zhèn)***是幾年未發(fā)展黨員的“問題村”。因項(xiàng)目征地過程不透明、賠償標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、部分村干部徇私舞弊,在群眾中產(chǎn)生了很壞的影響，村民多次進(jìn)京上訪，支部班子軟弱渙散、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，黨員大會(huì)無法正常召開，2名多年培養(yǎng)的積極分子始終得不到發(fā)展。***等村黨支部書記能力較差，威信較低，不敢組織召開黨員大會(huì)。對此我們從抓基礎(chǔ)，強(qiáng)班子入手，對黨員群眾反映強(qiáng)烈、能力差、軟弱渙散的村黨支部書記和支部班子進(jìn)行了果斷調(diào)整，為發(fā)展黨員工作奠定了良好的組織基礎(chǔ)。

二是抓重點(diǎn)，解決宗派勢力嚴(yán)重的村發(fā)展黨員問題。西城村是我鎮(zhèn)多年的后進(jìn)支部，村內(nèi)宗派勢力嚴(yán)重，曾因發(fā)展黨員多次進(jìn)市進(jìn)京上訪，支部班子處于癱瘓狀態(tài)，在發(fā)展黨員工作中競爭激烈，幾派之間誰發(fā)展黨員都不同意，多次召開黨員大會(huì)都未能成功，村內(nèi)的優(yōu)秀青年多次向黨組織遞交申請，均因黨員大會(huì)無法召開而無法實(shí)現(xiàn)入黨愿望，造成了長達(dá)6年未發(fā)展過新黨員。針對這種情況鎮(zhèn)黨委大擔(dān)任命了退伍軍人趙樹來為村黨支部書記。他在黨員和群眾中威信很高，能夠協(xié)調(diào)村內(nèi)各派勢力，為了緩和派系爭端,我們結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，多次組織黨員集中學(xué)習(xí)，研究解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，從而把黨員的思想統(tǒng)一到干事創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展上來。在發(fā)展黨員工作中堅(jiān)持民主

推薦、平衡發(fā)展的原則，主要做法是各派推薦相同數(shù)量的優(yōu)秀青年，作為入黨積極分子進(jìn)行培養(yǎng)，在發(fā)展時(shí)，從各派認(rèn)可的人員中各推薦一名積極分子作為發(fā)展對象，既保證了黨員發(fā)展的質(zhì)量，同時(shí)也平衡了村內(nèi)各派勢力，黨員大會(huì)能夠順利召開，徹底消滅了6年未發(fā)展黨員的現(xiàn)象。

三是抓難點(diǎn)，解決村內(nèi)黨員參會(huì)不足的問題。我鎮(zhèn)***村現(xiàn)有黨員47名，其中60歲以上的老黨員31名，在召開支部黨員大會(huì)時(shí)，老黨員責(zé)任意識不強(qiáng)，以身體不好為借口不愿參加，加之部分黨員外出務(wù)工，幾次召開支部黨員大會(huì)到會(huì)人數(shù)不能過半，致使發(fā)展黨員工作一拖再拖。針對這種情況，我們采取的辦法是，結(jié)合“七一”、“春節(jié)”慰問老黨員，組織發(fā)展對象和村支部成員一起到黨員家中走訪慰問，增進(jìn)發(fā)展對象與黨員之間的感情；在召開支部黨員大會(huì)前三天，發(fā)展對象主動(dòng)到黨員家中匯報(bào)思想，爭取老黨員們的支持和信任，并取得黨員們的共識。開會(huì)當(dāng)天采取發(fā)展對象主動(dòng)邀請的方式，由發(fā)展對象主動(dòng)到家中邀請，有效地保證了黨員到會(huì)人數(shù)。

三、健全制度，解決發(fā)展黨員責(zé)任意識不強(qiáng)的難題

為進(jìn)一步提升農(nóng)村發(fā)展黨員工作水平，切實(shí)消除兩年以上不發(fā)展黨員村，形成發(fā)展黨員工作的長效機(jī)制，我們從健全制度入手，增強(qiáng)發(fā)展黨員工作責(zé)任意識。

一是實(shí)施預(yù)警機(jī)制。把全鎮(zhèn)**個(gè)村發(fā)展黨員工作建立臺賬，根據(jù)各村發(fā)展黨員時(shí)間，實(shí)行提前半年預(yù)警，向村黨支部下發(fā)發(fā)展黨員工作預(yù)警通知書，要求由各村確定具體發(fā)展措施和完成時(shí)限。

二是實(shí)行黨委書記談話制度。在發(fā)展黨員工作中，我們積極爭取黨委書記對發(fā)展黨員工作的重視和支持，對發(fā)展黨員不重視特別是兩年以上不發(fā)展黨員的村黨支部書記，由黨委書記進(jìn)行誡勉談話，并同兩年以上不發(fā)展黨員的村黨支部書記簽訂責(zé)任狀，當(dāng)年內(nèi)不能完成發(fā)展黨員的黨支部書記自動(dòng)辭職，對發(fā)展黨員工作起到了很強(qiáng)的推動(dòng)作用。

三是嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲制度。按照縣委組織部《關(guān)于農(nóng)村干部考核實(shí)施辦法》的要求，我們將發(fā)展黨員工作，作為對農(nóng)村黨支部書記和支部班子年終考核的重要內(nèi)容，實(shí)行一票否決。對兩年以上不發(fā)展黨員的村黨支部取消評優(yōu)評先資格，村支部書記和支部班子成員不能評定為稱職以上檔次，同時(shí)與基礎(chǔ)職務(wù)補(bǔ)貼掛鉤，按照比例核減基礎(chǔ)職務(wù)補(bǔ)貼。去年我們對5個(gè)村的黨支部書記核減了200元、支部班子成員核減了100元。在全鎮(zhèn)的村支部書記中產(chǎn)生了較強(qiáng)烈的反響，支部班子發(fā)展黨員的意識明顯增強(qiáng)。

以上是我們在創(chuàng)新黨員發(fā)展機(jī)制、破解黨員發(fā)展難題的一些做法，不妥之處，敬請各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評指正,謝謝大家。

第三篇：創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)第32期——破解農(nóng)村黨員三化難題

內(nèi)部資料 注意保存

第32期

中共宣威市委深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2010年 9月16日

宣威市著力破解 “三化”難題

激發(fā)農(nóng)村黨員活力

宣威市在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中，著力解決農(nóng)村黨員隊(duì)伍出現(xiàn)的年齡老化、意識淡化、作用弱化難題，真正做到讓黨員干部經(jīng)常受教育，使農(nóng)村群眾長期得實(shí)惠。

強(qiáng)化“三項(xiàng)措施”，破解年齡老化難題。針對農(nóng)村黨員隊(duì)伍年齡老化、村級黨組織后繼乏人的問題，采取三項(xiàng)措施，加大年輕黨員發(fā)展力度，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。一是拓寬視野“選”。擴(kuò)大發(fā)展黨員視野，將農(nóng)村青年致富能手、生產(chǎn)技術(shù)能手、科技示范戶、大學(xué)生村官、農(nóng)村女青年、農(nóng)

村專業(yè)合作組織領(lǐng)頭人、退伍返鄉(xiāng)軍人、村級后備干部和共青團(tuán)員列為重點(diǎn)發(fā)展對象，通過加強(qiáng)培訓(xùn)、結(jié)對幫帶、典型宣傳等方式，使更多的農(nóng)村青年盡快成長、向黨靠攏。二是實(shí)踐鍛煉“育”。各基層黨組織有目的、有計(jì)劃地選拔優(yōu)秀青年、入黨積極分子進(jìn)入村委會(huì)或擔(dān)任村民小組長、共青團(tuán)或民兵組織負(fù)責(zé)人，給他們交任務(wù)、壓擔(dān)子，鍛煉黨性，增強(qiáng)本領(lǐng)，促其早日成熟。三是強(qiáng)化責(zé)任“管”。制定發(fā)展黨員目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制,目標(biāo)任務(wù)完成情況與基層黨組織及其負(fù)責(zé)人綜合考核、評先評優(yōu)和選拔任用掛鉤。2009年全市發(fā)展的560名農(nóng)村黨員中，35歲以下黨員480名，占總數(shù)的85.7%；“80后”黨員286名，占51.1%。

落實(shí)“三種關(guān)愛”，破解意識淡化難題。針對不少農(nóng)村黨員黨性意識不強(qiáng)的問題，大力實(shí)施黨員關(guān)懷工程，做到政治上貼心、工作上關(guān)心、生活上愛心。一是政治上關(guān)愛，保障黨員權(quán)利。全面推行“四議兩公開”工作法，堅(jiān)持重大事項(xiàng)先黨內(nèi)后黨外、先黨員后群眾的原則，做到重要文件先傳達(dá)到黨員、重大事項(xiàng)黨員先討論、重大決策黨員先行動(dòng)，增強(qiáng)黨組織工作的透明度，使黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)。二是生活上關(guān)愛，解決實(shí)際困難。深入開展“農(nóng)村困難黨員關(guān)愛行動(dòng)”，建立老黨員、困難黨員信息庫，籌資100萬元建立黨內(nèi)救助基金，對1525名70歲以上困難老黨員

每人每月發(fā)放20元生活補(bǔ)助，對80歲以上老黨員每年發(fā)給100元慰問金。在農(nóng)村低保、危房改造、轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)等工作中，同等條件下向困難黨員傾斜，積極幫助困難黨員解決實(shí)際困難。三是從精神上關(guān)愛，增強(qiáng)榮譽(yù)感、使命感。通過召開組織生活會(huì)、重溫入黨誓詞、過黨員政治生日、定期談心談話等形式，了解黨員的思想、學(xué)習(xí)、工作情況，幫助黨員查找不足，明確努力方向，從而在各項(xiàng)工作中，更好地發(fā)揮先鋒模范作用。

搭建“三個(gè)平臺”，破解作用弱化難題。針對農(nóng)村黨員數(shù)量多、無職黨員作用發(fā)揮難的問題，創(chuàng)新工作方式方法，積極搭建黨員發(fā)揮作用平臺，讓農(nóng)村黨員在新農(nóng)村建設(shè)中作表率、當(dāng)先鋒。一是開展大規(guī)模培訓(xùn)黨員活動(dòng)，搭建素質(zhì)提升平臺。以“兩校進(jìn)村”和遠(yuǎn)程教育為主陣地, 整合各方資源，通過專題培訓(xùn)、現(xiàn)場輔學(xué)等多種培訓(xùn)方式，重點(diǎn)對黨員進(jìn)行種植、養(yǎng)殖、加工等多種農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)了一大批農(nóng)村新型實(shí)用人才。今年共舉辦各類培訓(xùn)120多期，參訓(xùn)黨員18000多人，全市50歲以下的農(nóng)村黨員每人至少掌握1門致富實(shí)用技術(shù),70%以上的黨員戶成為科技示范戶。二是推行“支部+協(xié)會(huì)+中心戶黨員+農(nóng)戶”模式，搭建增收致富平臺。由村黨支部結(jié)合本地特色產(chǎn)業(yè)，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦各類專業(yè)協(xié)會(huì)，選拔懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理的中心戶黨員在

協(xié)會(huì)中任職，通過支部帶協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)促增收，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村黨建與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的相互融合、相互促進(jìn)。全市在農(nóng)村成立各類專業(yè)協(xié)會(huì)108個(gè)，培育形成了倘塘村的黃豆腐、法著村的白酒、陡溝村的鮮切花、肥谷村的藥材、同心村的蠶桑、磨石村的土蜂蜜等30多個(gè)名特農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展黨員種、養(yǎng)殖大戶1489戶，建成特色產(chǎn)業(yè)基地65個(gè)50.5萬畝，產(chǎn)值達(dá)11.2億元。三是實(shí)行農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)，搭建為民服務(wù)平臺。根據(jù)農(nóng)村黨員的年齡、文化結(jié)構(gòu)、特長和能力等不同情況，按照因需設(shè)崗、崗責(zé)一致、群眾監(jiān)督、組織考評的原則，對不擔(dān)任黨內(nèi)和行政職務(wù)的農(nóng)村黨員設(shè)定崗位，讓他們有職有責(zé)、有崗有位、有位有為，使不同群體黨員都能發(fā)揮特長、展示才干，調(diào)動(dòng)創(chuàng)先爭優(yōu)的積極性。今年全市331個(gè)行政村共設(shè)臵崗位1860個(gè)，上崗黨員13500多人，共為群眾辦實(shí)事好事15600多件，調(diào)處群眾矛盾2800起，幫扶困難群眾11400戶,幫扶資金達(dá)158萬元。

報(bào)：許玉才書記、李云忠部長，中共曲靖市委創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，曲靖市委組織部辦公室、組織一科、二科、三科，市委常委，市人大、市政府、市政協(xié)黨員領(lǐng)導(dǎo)，市委創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員 發(fā)：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨（工）委，市直各部委辦局、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體黨委（黨組、總支、支部）

本期編輯：徐國云(共印200份)

第四篇：加快“三化”進(jìn)程破解“三農(nóng)”難題

農(nóng)民增收難，主要難在糧食主產(chǎn)區(qū)。要解決這一難題，就必須科學(xué)的、實(shí)事求是地分析農(nóng)民增收的難點(diǎn)和制約因素，抓住主要矛盾，有針對性地加以解決。農(nóng)民收入增長緩慢有諸多原因，歸納起來主要表現(xiàn)為三大矛盾：從宏觀上講，主要是農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)與家庭承包經(jīng)營之間的矛盾。20多年前實(shí)行的土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營制度，解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民積極性，有效推動(dòng)了當(dāng)時(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，功不可沒。但是，隨著經(jīng)濟(jì)一體化步伐的加快，這種一家一戶分散經(jīng)營的生產(chǎn)方式，已不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)要求規(guī)?；笊a(chǎn)，而家庭聯(lián)產(chǎn)承包制決定了，不可能實(shí)行規(guī)?；a(chǎn)?！跋亟?jīng)營”不可能獲得農(nóng)業(yè)效益的高額回報(bào)。從中觀上講，主要是農(nóng)業(yè)人口的過剩與城鎮(zhèn)化發(fā)展的滯后之間的矛盾。在農(nóng)村普遍缺乏資金流動(dòng)、信息流動(dòng)和實(shí)物流動(dòng)密切結(jié)合的小城鎮(zhèn)，政府對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入相對不足，農(nóng)業(yè)融資能力差，農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，導(dǎo)致農(nóng)民就業(yè)不充分。從微觀上講，主要是農(nóng)民綜合素質(zhì)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求之間的矛盾。農(nóng)民缺乏技術(shù)、缺乏信息、缺乏資金，造成與市場、與科技、與城市、與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)等方面的脫節(jié)，難以適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求。只有著力化解這“三大矛盾”，才能有效解決“三農(nóng)”問題，才能真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、財(cái)政增長、就業(yè)增加的“三增”目標(biāo)。近年來，我們針對“三大矛盾”，緊緊立足區(qū)情，積極探索以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的路子，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)集約化、農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)民非農(nóng)化，延長和拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，有效的提高了農(nóng)業(yè)綜合效益，增加了農(nóng)民收入。

一、把優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品做大，加快農(nóng)業(yè)集約化，發(fā)揮土地最大效益。把優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品做大，是提高農(nóng)業(yè)競爭力的有效途徑，也是增加農(nóng)民收入的突破口。我們在穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力的前提下，以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)優(yōu)、調(diào)強(qiáng)、調(diào)出特色、調(diào)出規(guī)模。針對臺兒莊區(qū)地多、水多、飼草多的資源優(yōu)勢，堅(jiān)持有所為有所不為的原則，積極推進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局，在規(guī)范土地流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，打破行政區(qū)劃界限，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。在具體工作中，一是以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“萬戶示范工程”為抓手，以示范帶動(dòng)調(diào)整。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體，既是調(diào)整的受益者，又是風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者。為解決農(nóng)民怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)不愿調(diào)、缺乏信息、技術(shù)不會(huì)調(diào)的問題，2001年4月以來，我們在全區(qū)農(nóng)村實(shí)施了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“萬戶示范工程”，通過三年的努力，現(xiàn)已發(fā)展年收入一萬元以上的各類示范戶2.3萬戶，形成“一戶帶多戶，多戶帶全村，多村成基地”的發(fā)展格局，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民調(diào)整的積極性，促進(jìn)了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張。二是以搞活農(nóng)產(chǎn)品流通為重點(diǎn)，靠營銷拉動(dòng)調(diào)整。全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場已發(fā)展到60多家，南洛蔬菜、泥溝蘑菇、張莊林果、馬莊大牲畜、孟莊水產(chǎn)品等專業(yè)批發(fā)市場規(guī)模不斷擴(kuò)大，輻射面明顯增強(qiáng)。我們還積極開拓外埠市場，加快建設(shè)銷地市場。目前，我區(qū)已有3個(gè)企業(yè)列入第二批北京市實(shí)施“場地掛鉤”生產(chǎn)基地，有3個(gè)品牌的農(nóng)產(chǎn)品獲得進(jìn)京銷售資格。我們積極依托這些企業(yè)和名牌產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售。三是實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)工程，發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)。我們牢固樹立“以質(zhì)取勝、以質(zhì)增效”的觀念，從源頭上把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程納入標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的軌道。無公害大米試種成功并通過了國家農(nóng)業(yè)部檢測，成為全省第一個(gè)無公害糧食產(chǎn)品，畝增收200多元；秋西瓜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)被國家質(zhì)檢局認(rèn)可，并在全國推廣。先后有6種農(nóng)產(chǎn)品通過了無公害產(chǎn)品或綠色食品認(rèn)證。我們圍繞這些產(chǎn)品，加快基地建設(shè)。建成了邳莊鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范鎮(zhèn)和4萬畝無公害水稻、水田藕基地，2萬噸無公害食用菌生產(chǎn)基地，1萬畝無公害秋西瓜、甜桃生產(chǎn)基地，全區(qū)無公害基地面積達(dá)到8萬畝。

二是把龍頭企業(yè)做強(qiáng)，加快農(nóng)村工業(yè)化，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。農(nóng)業(yè)作為一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)當(dāng)是生產(chǎn)、加工、流通緊密聯(lián)結(jié)在一起，而不僅僅是農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。必須樹立從“田頭到餐桌”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)觀念，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。我們按照“建大龍頭、帶大基地、興大產(chǎn)業(yè)、占大市場”的思路，堅(jiān)持用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)烬堫^企業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)工商一體化。近年來，我們依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培植了150多家農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售企業(yè)。初步形成了以超越、翔宇兩個(gè)玉米淀粉公司為龍頭的玉米深加工產(chǎn)業(yè)鏈，全區(qū)達(dá)到20萬噸淀粉加工能力，年可加工玉米18萬噸，使全區(qū)15萬畝玉米全部實(shí)現(xiàn)加工增值。以絲綢公司、繅砍罰緯閃思胨砍癲盜?，皦学丝生产能力燥?00噸，較好的穩(wěn)定了全區(qū)6萬畝桑蠶生產(chǎn)，蠶農(nóng)應(yīng)對市場風(fēng)險(xiǎn)的能力普遍增強(qiáng)。以饞神食品公司、佳佳乳業(yè)為龍頭，形成了肉制品、乳制品加工產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)全區(qū)新上了10處大型奶牛養(yǎng)殖場、280多個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)，養(yǎng)殖大戶發(fā)展到5000多戶，使畜牧業(yè)真正成為農(nóng)民增收的亮點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。以天工織造、魯棉公司為龍頭，形成了棉花加工產(chǎn)業(yè)鏈，年可加工棉花40萬擔(dān)。以宏潤、天順木業(yè)為龍頭，形成了林木加工產(chǎn)業(yè)鏈。此外，我們還成立了28個(gè)具有服務(wù)、溝通、協(xié)調(diào)、公正和監(jiān)督作用的農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織，保證了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展。

三是把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移好，加快農(nóng)民非農(nóng)化，讓更多的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富。只有減少農(nóng)民，才能從根本上致富農(nóng)民，這既是工業(yè)化、現(xiàn)代化的一般規(guī)律，也是突破人多地少資源約束的迫切需要。我們通過大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)、有效組織勞務(wù)輸出等措施不斷加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民增收的渠道。為加快農(nóng)民非農(nóng)化步伐，使大批農(nóng)村富裕勞動(dòng)力從土地上轉(zhuǎn)移出來，我們采取了一系列措施。一是大力培育創(chuàng)業(yè)精神，放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。不斷創(chuàng)新載體，通過多種途徑，幫助廣大農(nóng)民解放思想、更新觀念，提高素質(zhì)，鼓勵(lì)他們面向市場，發(fā)揮所長，創(chuàng)業(yè)致富。截止2003年底，全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)單位達(dá)到14270家，其中民營企業(yè)達(dá)到600家，當(dāng)年新增122家；實(shí)現(xiàn)稅收8539萬元，占全區(qū)稅收總額的76.4%，同比增長26.1%。二是搭建創(chuàng)業(yè)載體和平臺。規(guī)劃建設(shè)了工業(yè)聚集區(qū)區(qū)，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)，更多地吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。目前，已有50個(gè)總投資19.8億元的項(xiàng)目入園經(jīng)營，新增就業(yè)崗位1萬多個(gè)。三是大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。以職業(yè)中專、農(nóng)廣校等為陣地，采取不同形式，加強(qiáng)對農(nóng)民尤其是對青年農(nóng)民的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)就業(yè)能力。健全完善區(qū)、鎮(zhèn)、村三級勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范中介服務(wù)組織，有組織、有計(jì)劃地向沿海和中心城市輸出勞動(dòng)力。去年以來，共組織輸出農(nóng)村剩余勞動(dòng)力2萬多名。

四是把支農(nóng)政策利用好，加大投入，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入，主體是農(nóng)民，只有充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，才能有效解決農(nóng)民增收問題。農(nóng)民是主體，并不意味著政府什么事情都可以撒手不管了。政府的作用是引導(dǎo)、服務(wù)和宏觀調(diào)控，要克服“越位”和“缺位”現(xiàn)象，既不能越俎代庖，也不能放任自流，必須在遵循市場規(guī)律、尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上積極做好扶持、引導(dǎo)工作，把農(nóng)民的微觀活動(dòng)引導(dǎo)到發(fā)展規(guī)劃的框架之內(nèi)，為農(nóng)民提供市場和科技服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)民種，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)，幫助農(nóng)民銷，為農(nóng)民提供信息、技術(shù)服務(wù)。近年來，我們大力實(shí)施了“項(xiàng)目農(nóng)業(yè)”，加大對農(nóng)業(yè)的投入，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。高標(biāo)準(zhǔn)完成了10萬畝澇洼地整理一期工程、二期世行中低產(chǎn)田改造、伊運(yùn)河引水排澇和濤溝河回水段除險(xiǎn)加固等重點(diǎn)工程。積極協(xié)調(diào)農(nóng)貸資金，實(shí)施了“信用致富”工程，有效的解決了農(nóng)民上項(xiàng)目缺資金的問題。去年以來，先后發(fā)放小額農(nóng)貸1.8億元，受惠農(nóng)戶達(dá)1.4萬余戶，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

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第五篇：加快“三化”進(jìn)程破解“三農(nóng)”難題

農(nóng)民增收難，主要難在糧食主產(chǎn)區(qū)。要解決這一難題，就必須科學(xué)的、實(shí)事求是地分析農(nóng)民增收的難點(diǎn)和制約因素，抓住主要矛盾，有針對性地加以解決。農(nóng)民收入增長緩慢有諸多原因，歸納起來主要表現(xiàn)為三大矛盾：從宏觀上講，主要是農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)與家庭承包經(jīng)營之間的矛盾。20多年前實(shí)行的土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營制度，解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民積極性，有效推動(dòng)了當(dāng)時(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，功不可沒。但是，隨著經(jīng)濟(jì)一體化步伐的加快，這種一家一戶分散經(jīng)營的生產(chǎn)方式，已不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?，F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)要求規(guī)模化大生產(chǎn)，而家庭聯(lián)產(chǎn)承包制決定了，不可能實(shí)行規(guī)?；a(chǎn)?！跋亟?jīng)營”不可能獲得農(nóng)業(yè)效益的高額回報(bào)。從中觀上講，主要是農(nóng)業(yè)人口的過剩與城鎮(zhèn)化發(fā)展的滯后之間的矛盾。在農(nóng)村普遍缺乏資金流動(dòng)、信息流動(dòng)和實(shí)物流動(dòng)密切結(jié)合的小城鎮(zhèn)，政府對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入相對不足，農(nóng)業(yè)融資能力差，農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，導(dǎo)致農(nóng)民就業(yè)不充分。從微觀上講，主要是農(nóng)民綜合素質(zhì)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求之間的矛盾。農(nóng)民缺乏技術(shù)、缺乏信息、缺乏資金，造成與市場、與科技、與城市、與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)等方面的脫節(jié)，難以適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求。只有著力化解這“三大矛盾”，才能有效解決“三農(nóng)”問題，才能真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、財(cái)政增長、就業(yè)增加的“三增”目標(biāo)。近年來，我們針對“三大矛盾”，緊緊立足區(qū)情，積極探索以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的路子，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)集約化、農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)民非農(nóng)化，延長和拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，有效的提高了農(nóng)業(yè)綜合效益，增加了農(nóng)民收入。二是把龍頭企業(yè)做強(qiáng)，加快農(nóng)村工業(yè)化，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。農(nóng)業(yè)作為一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)當(dāng)是生產(chǎn)、加工、流通緊密聯(lián)結(jié)在一起，而不僅僅是農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。必須樹立從“田頭到餐桌”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)觀念，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。我們按照“建大龍頭、帶大基地、興大產(chǎn)業(yè)、占大市場”的思路，堅(jiān)持用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)烬堫^企業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)工商一體化。近年來，我們依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培植了150多家農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售企業(yè)。初步形成了以超越、翔宇兩個(gè)玉米淀粉公司為龍頭的玉米深加工產(chǎn)業(yè)鏈，全區(qū)達(dá)到20萬噸淀粉加工能力，年可加工玉米18萬噸，使全區(qū)15萬畝玉米全部實(shí)現(xiàn)加工增值。以絲綢公司、繅砍罰緯閃思胨砍癲盜矗壯可芰Υ锏?00噸，較好的穩(wěn)定了全區(qū)6萬畝桑蠶生產(chǎn)，蠶農(nóng)應(yīng)對市場風(fēng)險(xiǎn)的能力普遍增強(qiáng)。以饞神食品公司、佳佳乳業(yè)為龍頭，形成了肉制品、乳制品加工產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)全區(qū)新上了10處大型奶牛養(yǎng)殖場、280多個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)，養(yǎng)殖大戶發(fā)展到5000多戶，使畜牧業(yè)真正成為農(nóng)民增收的亮點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。以天工織造、魯棉公司為龍頭，形成了棉花加工產(chǎn)業(yè)鏈，年可加工棉花40萬擔(dān)。以宏潤、天順木業(yè)為龍頭，形成了林木加工產(chǎn)業(yè)鏈。此外，我們還成立了28個(gè)具有服務(wù)、溝通、協(xié)調(diào)、公正和監(jiān)督作用的農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織，保證了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展。四是把支農(nóng)政策利用好，加大投入，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入，主體是農(nóng)民，只有充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，才能有效解決農(nóng)民增收問題。農(nóng)民是主體，并不意味著政府什么事情都可以撒手不管了。政府的作用是引導(dǎo)、服務(wù)和宏觀調(diào)控，要克服“越位”和“缺位”現(xiàn)象，既不能越俎代庖，也不能放任自流，必須在遵循市場規(guī)律、尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上積極做好扶持、引導(dǎo)工作，把農(nóng)民的微觀活動(dòng)引導(dǎo)到發(fā)展規(guī)劃的框架之內(nèi)，為農(nóng)民提供市場和科技服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)民種，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)，幫助農(nóng)民銷，為農(nóng)民提供信息、技術(shù)服務(wù)。近年來，我們大力實(shí)施了“項(xiàng)目農(nóng)業(yè)”，加大對農(nóng)業(yè)的投入，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。高標(biāo)準(zhǔn)完成了10萬畝澇洼地整理一期工程、二期世行中低產(chǎn)田改造、伊運(yùn)河引水排澇和濤溝河回水段除險(xiǎn)加固等重點(diǎn)工程。積極協(xié)調(diào)農(nóng)貸資金，實(shí)施了“信用致富”工程，有效的解決了農(nóng)民上項(xiàng)目缺資金的問題。去年以來，先后發(fā)放小額農(nóng)貸1.8億元，受惠農(nóng)戶達(dá)1.4萬余戶，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

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