第一篇：建立兩型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的思考

建立“兩型”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的思考

陳文勝 張黎

建立“兩型”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系是我國農(nóng)村改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，十七屆三中全會明確提出要建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，到2020年基本形成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系?！皟尚汀鞭r(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系是生態(tài)的、綠色的、可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)，在我們朝這個目標(biāo)前進的過程中，應(yīng)思考以下幾個基本問題。

一、建立“兩型”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系是當(dāng)前農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的必然回應(yīng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的優(yōu)劣直接決定著糧食和食品安全，決定著國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)與發(fā)展的前途與方向。建立“兩型”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系是有效改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、滿足人民日益增長的生活需要的必要舉措。

1.農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化

農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化已是不爭的現(xiàn)實。人類社會進入農(nóng)業(yè)社會之后，人類為解決人口增長和食物短缺的矛盾，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶上了掠奪性，如過度毀林開荒，擴大耕地面積，就直接造成了自然生態(tài)環(huán)境的破壞。而進入工業(yè)社會之后，農(nóng)業(yè)則進入化學(xué)化生產(chǎn)時代，以化學(xué)肥料、化學(xué)農(nóng)藥等為特征的化學(xué)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料在對解決人類食物問題作出巨大貢獻的同時，也導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境不斷惡化。一個十歲的小學(xué)生就在作文中這樣寫：“爸爸的童年住的是鄉(xiāng)間‘別墅’，捉的是小魚螃蟹，吃的是綠色食品，騎的是牛背。而我的童年卻只能在鋼筋水泥‘森林’里度過，喝的牛奶有毒的，吃的米粉有毒的，連玩具也有毒的?！碑?dāng)人們羨慕現(xiàn)在的孩子過上了幸福生活時，而他們反過來懷念那個食品短缺卻親近自然的童年。今天，隨著人類“征服自然”的能力提高，人們的生活范圍不斷擴張，和諧的自然生態(tài)環(huán)境日益遭到破壞。當(dāng)前市場上的農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中大多依賴于化肥和農(nóng)藥，養(yǎng)豬、養(yǎng)魚甚至也是一樣的依賴化學(xué)產(chǎn)品。一位50多歲的農(nóng)婦不無憂慮的談到：“生活是好了，我們這里一切卻變了。三十年前，我們這里地下水很淺的，挖下去一下就能打到水了，現(xiàn)在要挖很深的。三十年前，我們家門口小溪里能夠捉到小魚小蝦，稻田里面能夠捉到泥鰍、甲魚，今天全沒啦?！痹诙潭倘觊g，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，有機化肥以及高毒農(nóng)藥的大量使用，導(dǎo)致土壤養(yǎng)分失衡、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)下降、環(huán)境嚴重污染等，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境遭到了前所未有的破壞。

2.農(nóng)產(chǎn)品安全系數(shù)降低

農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化的一個必然結(jié)果就是農(nóng)產(chǎn)品安全系數(shù)降低。過度依賴農(nóng)藥、殺蟲劑，使農(nóng)產(chǎn)品本身產(chǎn)生了遺留，這些化學(xué)藥品繼續(xù)滲透在土壤里，也對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量產(chǎn)生影響。正如給全世界敲響警鐘的美國海洋生物學(xué)家蕾切爾·卡遜于1962年出版、引發(fā)現(xiàn)代環(huán)保運動的《寂靜的春天》一書中所描述的：“全世界廣泛遭受治蟲藥物的污染，化學(xué)藥品已經(jīng)侵入萬物賴以生存的水中，涌入土壤，并且在植物上布成一層有害的薄膜??，已對人體有嚴重的危害。除此之外，還有可怕的后遺禍患，可能幾年內(nèi)亦無法查出，甚至于可能對遺傳有影響，幾個世代都無法覺察?！?[i]從我國近年來情況看，因食用農(nóng)產(chǎn)品而導(dǎo)致食物中毒的事件屢見不鮮。今天，人們不斷總結(jié)經(jīng)驗：不要買那些看起來美觀的蔬菜，因為肯定打了許多農(nóng)藥，才沒有蟲眼和破綻。人們還在互相告誡，要少吃或不吃豆角、蘿卜菜等蔬菜，因為這一類的蔬菜易有蟲害，是用農(nóng)藥從蟲口里搶出來的。要多吃冬瓜、南瓜，因為瓜菜一般不會使用農(nóng)藥。人們對于農(nóng)產(chǎn)品的安全越來越關(guān)注，也越來越懷疑農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，農(nóng)產(chǎn)品安全系數(shù)大大降低。

3.人們對生活品質(zhì)的追求不斷提高

民以食為天。農(nóng)業(yè)是維持人類生存的最基本要素。隨著社會的發(fā)展，人們的生活水平逐漸上升，對生活品質(zhì)的追求不斷提高，對于自身的健康問題越來越關(guān)注。像當(dāng)前超市里形形色色貼有“綠色食品”、“有機食品”標(biāo)簽的農(nóng)產(chǎn)品雖然價格不菲，但是仍然受到人們的青睞。鄉(xiāng)里雞蛋、鄉(xiāng)里豬肉倍受人們歡迎，農(nóng)家樂大為盛行，甚至有不少城市居民不惜花幾百元錢車錢跑到鄉(xiāng)里只為吃一頓鄉(xiāng)里健康餐。農(nóng)村成了健康的代名詞，綠色農(nóng)產(chǎn)品成為人們生活的最高追求。

因此，建立“兩型”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系是對當(dāng)前農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的必然回應(yīng)，是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、提高人們消費信心的必然要求，是滿足人們不斷提高的生活品質(zhì)追求的必然結(jié)果，是順應(yīng)時代發(fā)展的必然趨勢。

二、“兩型”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系需要市場體系的支撐

市場體系是相互聯(lián)系的各類市場的有機統(tǒng)一體。建立“兩型”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系需要市場體系的支撐，否則“兩型”農(nóng)業(yè)就沒有生命力，其可行性、持久性就要大打折扣。

1.運用市場價格導(dǎo)向

建立“兩型”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，要求轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，以提高資源利用效率和生態(tài)環(huán)境保護為核心，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、集約農(nóng)業(yè)等有利于節(jié)約資源和保護環(huán)境的農(nóng)業(yè)形態(tài)，促進農(nóng)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。那么這就意味著，對于職業(yè)農(nóng)民而言，從事“兩型”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，可能需要花費更多的時間和精力；同時農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升了，數(shù)量就很有可能會下降。而當(dāng)今的社會現(xiàn)實是，金融危機影響?yīng)q存，農(nóng)產(chǎn)品價格低迷、農(nóng)業(yè)比較效益較低。出于經(jīng)濟理性，農(nóng)民就會失去從事生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的積極性。因此，建立“兩型”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，還應(yīng)充分運用市場價格導(dǎo)向，建立生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的價格體系和質(zhì)量監(jiān)管體系，確保從事生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民具有良好收益預(yù)期，來調(diào)動農(nóng)民從事“兩型”農(nóng)業(yè)的積極性和主動性。

2.建立生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的市場鑒定體系

“兩型”農(nóng)產(chǎn)品是人們的追求，但是僅僅憑借肉眼，是很難分辨出該產(chǎn)品是否屬于綠色農(nóng)產(chǎn)品。人們愿意多花錢買健康買安全，然而，人們無從甄別，因為在市場上農(nóng)民自己用青菜、野草、麥糠喂養(yǎng)的豬肉價格卻與飼料喂養(yǎng)的豬肉價格是一樣的。毫無疑問，人們愿意多花一些錢去買土生土長的豬肉吃，也不愿意買添加了飼料喂養(yǎng)出來的豬肉，然而，這種產(chǎn)品如何鑒別？這種價格怎么區(qū)分？怎么來保證真正的物有所值？這就需要建立生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的市場鑒定體系，確保從事生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民具有良好的市場競爭環(huán)境。

三、建立“兩型”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系需要正確應(yīng)對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品

近些年來，農(nóng)作物生物技術(shù)在世界范圍內(nèi)取得了飛速發(fā)展，轉(zhuǎn)基因技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的應(yīng)用和開發(fā)取得了一系列突破性的進展，但是轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品帶來的爭論從未停止。

1.轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的風(fēng)險性

高科技是一把雙刃劍，他為人類生存、發(fā)展及創(chuàng)造更美好的明天帶來了希望，但也可能隱藏著巨大的風(fēng)險。事實上，從轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品研究開發(fā)的第一天起，人們同時也就有了種種憂慮，這種憂慮不僅來源于轉(zhuǎn)基因技術(shù)的不成熟性及其產(chǎn)品品質(zhì)安全的不確定性，更是來源于人們對轉(zhuǎn)基因技術(shù)的發(fā)展前景，特別是對人類社會經(jīng)濟負面影響的尚不知性及不可預(yù)見性，因為這需要大量的實踐來證明，也需

要較長的時間來證明。因此，國際上對于轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的爭論從來都未絕跡，歐洲和美國關(guān)于轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品安全性的爭吵還未有明確結(jié)論，各國都對于轉(zhuǎn)基因農(nóng)業(yè)生物技術(shù)采取了審慎的態(tài)度。

2.美國的“基因革命”

正如美國學(xué)者威廉?恩道爾在《糧食危機》中所言：“在世界農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，美國政府發(fā)動了推廣轉(zhuǎn)基因糧食作物的‘基因革命’。盡管有充足的證據(jù)證明，轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品可能給人類健康帶來損害，但從里根總統(tǒng)開始，至少四位美國總統(tǒng)在任內(nèi)都不遺余力地支持轉(zhuǎn)基因農(nóng)業(yè)。在發(fā)動轉(zhuǎn)基因糧食作物‘基因革命’以及這場‘革命’向全世界擴散的過程中，美國政府充當(dāng)了主要推手?！?[ii]由此可見，轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品已經(jīng)成為美國的一個強有力的戰(zhàn)略。事實上，美國的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品推廣得很成功，在巴西、阿根廷種植養(yǎng)殖業(yè)中占據(jù)了很大的份額。

對于一個占世界人口1/4，耕地面積只占世界7%的發(fā)展中國家來說，轉(zhuǎn)基因的誘惑幾乎難以抗拒。面對全球化，在巨大的市場利益和潛在的風(fēng)險之間，我們應(yīng)該樹立明確的價值取向，應(yīng)該處理好轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的問題，因為轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品關(guān)系著生態(tài)保護、人類健康等重大問題，建設(shè)“兩型”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，必須制定一個應(yīng)對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。對于轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品，應(yīng)強調(diào)風(fēng)險評估和風(fēng)險管理，為轉(zhuǎn)基因農(nóng)業(yè)生物技術(shù)制定有關(guān)政策，嚴格規(guī)定其環(huán)境釋放，最大程度避免轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品對中國整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的破壞，應(yīng)對來自國際化的挑戰(zhàn)。

四、建立“兩型”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系需要對接傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系建立“兩型”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系并不是說要否定傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，而是要在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的基礎(chǔ)上進行，要和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系對接。

1.中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系不可全盤否定

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是采用歷史上沿襲下來的耕作方法和農(nóng)業(yè)技術(shù)的農(nóng)業(yè)，中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)延續(xù)的時間十分長久，依靠世代積累的經(jīng)驗，經(jīng)過幾千年發(fā)展，盡管生產(chǎn)工具和生產(chǎn)技術(shù)有很大的改進和提高，但其主要特點并沒有根本的變化，這些特點主要表現(xiàn)為精耕細作，生產(chǎn)規(guī)模較小，農(nóng)業(yè)部門結(jié)構(gòu)較單一，經(jīng)營管理和生產(chǎn)技術(shù)仍較落后，抗御自然災(zāi)害能力差，農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)功效低，商品經(jīng)濟較薄弱，基本上沒有形成生產(chǎn)地域分工等等。雖然傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還存在一些劣勢或制約，但是，作為一個歷史悠久的農(nóng)業(yè)古國，中國的農(nóng)業(yè)歷來注重精耕細作，大量施用有機肥，興修農(nóng)田水利發(fā)展灌溉，實行輪作、復(fù)種，種植豆科作物和綠肥以及農(nóng)牧結(jié)合等，這些正是中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的精華所在，對世界農(nóng)業(yè)有著卓越的貢獻。因此，在建設(shè)“兩型”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系過程中，我們不能忽視傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)幾千年的生命力，不能全盤否定傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，要重視、繼承和發(fā)揚傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系中的優(yōu)勢和精華，使之與“兩型”農(nóng)業(yè)體系合理地結(jié)合。

2.發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系不可全盤照搬

很多人否定傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，認為它是的落后，不可取的，認為必須學(xué)習(xí)美國等西方發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。但是，如果我們稍加分析就能看出，國外的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系是基于本國的國情，而中國獨特的國情、獨特的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件決定了不能照搬發(fā)達國家的模式。如2005年中國人均耕地面積為1.4畝，僅為世界平均水平的40%，1[iii]人均土地面積在世界上排110位以后，耕地面積排在126位以后，草地面積排在76位以后，森林面積排在107位以后。這樣的基本國情，決定了我們無法照搬美國等西方發(fā)達國家那樣大規(guī)模的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在建立和發(fā)展“兩型”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系過程中，我們必須堅持揚棄的精神，繼承和發(fā)揚傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的寶貴經(jīng)驗，學(xué)習(xí)和借鑒國外的你有現(xiàn)代化技術(shù)與實踐，立足現(xiàn)實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，對接傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，建立適合中國國情的“兩型”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。

※ 陳文勝系湖南省農(nóng)村發(fā)展研究院研究員。

※ 張黎系湖南省社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所副研究員。

1[i] [美]蕾切爾·卡遜著，呂瑞蘭、李長生譯，《寂靜的春天》，吉林人民出版社，1997

1[ii] [美]威廉·恩道爾著，趙剛譯，《一場不為人知的陰謀：糧食危機》，知識產(chǎn)權(quán)出版社，2008

1[iii] 張曉松：《中國人均耕地面積減少到1.4畝為世界40％》,新華網(wǎng),2006-4-11

第二篇：體系建立

體系建立

重慶市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

一． 策劃和設(shè)計

1.調(diào)研；

存在問題：

① 機制不健全，監(jiān)督合力弱

② 監(jiān)督主體“偏軟”，缺乏獨立性。

③ 重視下行監(jiān)督輕視上行監(jiān)督

④ 監(jiān)督法制化程度低，監(jiān)督缺乏可操作性

⑤ 監(jiān)督方式單一，缺乏透明度

原因：

? 監(jiān)督程序不清晰造成監(jiān)督工作難以到位。

? 監(jiān)督方式不改進造成監(jiān)督作用難以發(fā)揮。

? 監(jiān)督對象有異化造成監(jiān)督力度難以加大。擬定方針

① 穩(wěn)定社會，提高社會誠信度

② 在短時間內(nèi)加強監(jiān)督效果

③ 杜絕重大的食品安全問題的發(fā)生

④ 杜絕市內(nèi)重大環(huán)境污染

⑤ 促進“五個重慶”的實現(xiàn)目標(biāo)

① 一個月之內(nèi)完善群眾監(jiān)督體制，健全輿論監(jiān)督體制

② 兩個月之內(nèi)建設(shè)高素質(zhì)的監(jiān)督人員隊伍

③ 優(yōu)化、配置、監(jiān)督資源，形成最大合力

④ 半年之內(nèi)健全完善行政管理體制，建設(shè)服務(wù)型政府機構(gòu)設(shè)置

辦公室（應(yīng)急管理辦公室）干部人事處

政策法規(guī)處宣傳處

財務(wù)處內(nèi)審處

計劃科技信息處質(zhì)量管理處

質(zhì)量監(jiān)督處食品生產(chǎn)監(jiān)管處

計量處標(biāo)準(zhǔn)化管理處

認證認可監(jiān)督管理處駐局監(jiān)察室

特種設(shè)備安全監(jiān)察處機關(guān)黨委

執(zhí)法督查處離退休人員工作

法律法規(guī)：

中華人民共和國食品安全法、物權(quán)法、節(jié)約能源法、消費者權(quán)益保護法、產(chǎn)品質(zhì)量法、安全生產(chǎn)法、行政處罰法、標(biāo)準(zhǔn)化法、計量法等。

文件編制：

（一）辦公室（應(yīng)急管理辦公室）

負責(zé)文電、會務(wù)、機要、檔案等機關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作；負責(zé)政務(wù)公開、督查

督辦和協(xié)調(diào)工作；承辦機關(guān)財務(wù)、固定資產(chǎn)、后勤等事務(wù)性工作；負責(zé)信訪、信息、保密、安全保衛(wèi)等工作；負責(zé)組織和協(xié)調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品安全、特種設(shè)備事故等應(yīng)急管理有關(guān)工作。

（二）干部人事處

承擔(dān)本系統(tǒng)的干部人事機構(gòu)編制、隊伍建設(shè)、教育培訓(xùn)和職業(yè)資格等工作；按照干部管理權(quán)限，承辦本系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的行政任免和管理工作；承擔(dān)有關(guān)外事工作。

（三）政策法規(guī)處

?研究全市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的重大政策；起草有關(guān)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督地方性法規(guī)、規(guī)章；

負責(zé)法律、法規(guī)和規(guī)章實施的監(jiān)督檢查；負責(zé)本系統(tǒng)制定的規(guī)范性文件的合法性審查工作；承擔(dān)有關(guān)行政復(fù)議、行政訴訟等法律事務(wù)；管理與質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督有關(guān)的技術(shù)規(guī)范工作。

（四）宣傳處

?負責(zé)本系統(tǒng)宣傳工作的制度建設(shè)及組織管理工作；承擔(dān)本局的宣傳工作；負責(zé)全

市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的新聞發(fā)布工作。

（五）財務(wù)處

?擬訂并組織實施本系統(tǒng)財務(wù)管理制度；編報預(yù)決算并下達預(yù)算，監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行情

況；負責(zé)行政事業(yè)性收費管理工作；管理各類資金、專用基金、政府采購等工作；負責(zé)國有資產(chǎn)、技術(shù)裝備和執(zhí)法裝備的管理。

? 六）內(nèi)審處

?擬訂所屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計等制度并組織實施；負責(zé)本系統(tǒng)基本建

設(shè)工程竣工決算審計工作；承擔(dān)所屬單位的內(nèi)部審計工作。

? 七）計劃科技信息處

?編制和組織實施本系統(tǒng)事業(yè)發(fā)展、科技發(fā)展和信息化建設(shè)規(guī)劃、計劃；提出技術(shù)

機構(gòu)建設(shè)規(guī)劃、計劃和科研經(jīng)費計劃方案并監(jiān)督執(zhí)行；負責(zé)基本建設(shè)的管理；負責(zé)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護工作；承擔(dān)綜合統(tǒng)計工作。

（八）質(zhì)量管理處

?組織實施本市質(zhì)量振興的政策措施和質(zhì)量獎勵制度；建立全市產(chǎn)品質(zhì)量誠信制

度；組織推進名牌發(fā)展戰(zhàn)略；承擔(dān)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理工作；建立全市質(zhì)量分析制度；承辦重大工程設(shè)備質(zhì)量監(jiān)理有關(guān)事宜；組織重大產(chǎn)品質(zhì)量事故調(diào)查；組織實施生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)缺陷產(chǎn)品召回制度；承擔(dān)產(chǎn)品防偽的監(jiān)督管理工作。

（九）質(zhì)量監(jiān)督處

?擬訂全市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的工作制度；擬訂并組織實施全市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查計劃

和監(jiān)督抽查結(jié)果的處理，承擔(dān)國家監(jiān)督抽查相關(guān)工作；負責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險監(jiān)控和預(yù)警管理工作；指導(dǎo)和協(xié)調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量的行業(yè)和專業(yè)性監(jiān)督

（十）食品生產(chǎn)監(jiān)管處

?承擔(dān)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任；負責(zé)

食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品和化妝品生產(chǎn)許可工作；按規(guī)定權(quán)限組織食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故調(diào)查；參與食品安全風(fēng)險監(jiān)測；組織實施生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)不安全食品召回制度。

（十一）計量處

?負責(zé)推行國家法定計量單位和國家計量制度；組織制定（修訂）地方計量檢定規(guī)

程、技術(shù)規(guī)范；建立和管理社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)；管理全市計量器具，組織量值傳遞

和比對工作；監(jiān)督管理商品量、市場計量行為和計量仲裁檢定；監(jiān)督管理法定計量檢定機構(gòu)、社會公正計量機構(gòu)及計量檢定人員的資質(zhì)資格；負責(zé)能效標(biāo)識和能源計量器具管理。

（十二）標(biāo)準(zhǔn)化管理處

?研究擬訂推進標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的政策措施；負責(zé)組織地方標(biāo)準(zhǔn)的制定（修訂）工作，負責(zé)地方標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一立項、審查、編號和發(fā)布；組織實施國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，推行采用國際標(biāo)準(zhǔn)；管理企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案工作；負責(zé)WTO/TBT協(xié)議有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的通報和咨詢工作；管理全市組織機構(gòu)代碼和商品條碼工作；負責(zé)全市標(biāo)準(zhǔn)化信息管理工作。

（十二）標(biāo)準(zhǔn)化管理處

?研究擬訂推進標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的政策措施；負責(zé)組織地方標(biāo)準(zhǔn)的制定（修訂）工作，負責(zé)地方標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一立項、審查、編號和發(fā)布；組織實施國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，推行采用國際標(biāo)準(zhǔn)；管理企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案工作；負責(zé)WTO/TBT協(xié)議有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的通報和咨詢工作；管理全市組織機構(gòu)代碼和商品條碼工作；負責(zé)全市標(biāo)準(zhǔn)化信息管理工作。

（十三）認證認可監(jiān)督管理處

?負責(zé)全市實驗室、檢查機構(gòu)的資質(zhì)認定和監(jiān)督檢查工作；負責(zé)對認證咨詢機構(gòu)進

行設(shè)立審批；依法對認證機構(gòu)、認證培訓(xùn)機構(gòu)、認證咨詢機構(gòu)以及認證活動實施監(jiān)督管理；負責(zé)強制性認證產(chǎn)品和自愿性認證產(chǎn)品的監(jiān)督；負責(zé)全市的認證證書和認證標(biāo)志的監(jiān)督檢查工作；負責(zé)法定產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)的日常管理。

（十四）特種設(shè)備安全監(jiān)察處（特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)管辦公室）

?管理全市鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)專用機動車輛等特種設(shè)備的安全監(jiān)察、監(jiān)督工作；負責(zé)特種設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、改造、維修、使用、銷售、租賃、檢驗檢測、進出口的監(jiān)督檢查和行政許可工作；按應(yīng)急預(yù)案和規(guī)定權(quán)限組織特種設(shè)備事故應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理；監(jiān)督管理特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)和檢驗檢測人員、作業(yè)人員的資質(zhì)資格；監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。

（十五）執(zhí)法督查處

?擬訂本系統(tǒng)行政執(zhí)法工作的監(jiān)督制度并組織實施；組織查處違反標(biāo)準(zhǔn)化、計量、產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可、認證認可、特種設(shè)備、纖維質(zhì)量等法律法規(guī)的行為；組織本系統(tǒng)開展從源頭打擊假冒偽劣產(chǎn)品違法活動；承擔(dān)組織協(xié)調(diào)全市有關(guān)專項打假活動；負責(zé)跨市案件的協(xié)查協(xié)辦和大案要案的督查督辦工作。? 十六）駐局監(jiān)察室

?對市質(zhì)監(jiān)局及所屬系統(tǒng)貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決議，遵守國家法律、法規(guī)和執(zhí)行市委、市政府的決議、決定、命令，及領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部維護黨的政治紀(jì)律、貫徹執(zhí)行民主集中制、選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部、貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔自律等情況進行監(jiān)督檢查。協(xié)助市質(zhì)監(jiān)局黨組抓好全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)反腐倡廉和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，推進黨務(wù)公開。受理涉及全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)行政機關(guān)及其工作人員的檢舉、控告和申訴。按照干部管理權(quán)限，查辦違法違紀(jì)案件。承辦中紀(jì)委、監(jiān)察部和市紀(jì)委、市監(jiān)察局交辦的其他工作

?（十七）機關(guān)黨委

?負責(zé)機關(guān)和在主城區(qū)的直屬事業(yè)單位的黨群工作。

?（十八）離退休人員工作處

?負責(zé)機關(guān)離退休人員管理工作，指導(dǎo)所屬單位的離退休人員工作。持續(xù)改進：

?定期組織聽證會，加強監(jiān)督以改進監(jiān)督過程中出現(xiàn)的問題

?制定應(yīng)急預(yù)案隨時應(yīng)對可能發(fā)生的意外事件

?定期對員工做思想、組織教育，加強作風(fēng)建設(shè)

第三篇：民辦高校建立招標(biāo)采購體系的思考

民辦高校建立招標(biāo)采購體系的思考

劉宇，楊鵬

（齊齊哈爾工程學(xué)院黑龍江齊齊哈爾161005）

[摘要]：民辦高校是我國高等教育的重要組成部分，民辦高校為促進教育事業(yè)發(fā)展、滿足教育需求多元化等做出了貢獻，但隨著民辦高校的發(fā)展壯大，如何更好的使用經(jīng)費、把每一分錢都花在刀刃上，一直困擾著民辦高校。在民辦高校建立招標(biāo)采購體系，實行招標(biāo)采購是做好“節(jié)流”工作、提高資金使用效率、保障民辦高校健康持續(xù)發(fā)展的可行方法。

[關(guān)鍵詞]：民辦高校 經(jīng)費 招標(biāo)采購 體系

招投標(biāo)，是在市場經(jīng)濟條件下進行大宗貨物的買賣，工程建設(shè)項目的發(fā)包與承包，以及服務(wù)項目的采購與提供時，所采取的一種交易方式。自2002年《政府采購法》實施，公辦高校逐步納入了政府采購體系，規(guī)范了采購行為。民辦高校為了能夠更好、更穩(wěn)定的發(fā)展，也應(yīng)建立自己的招標(biāo)采購體系。

一.民辦高校采購的特點

1．自主性、時效性強

公辦高校的經(jīng)費大部分為政府撥款，使用政府撥款需要通過政府采購，能夠自主采購使用的經(jīng)費只有與企業(yè)橫向聯(lián)合的課題經(jīng)費和政府撥款外的其他經(jīng)費。而民辦高校的經(jīng)費多來源于集體、個人投入或?qū)W費收入，使用上不受《政府采購法》約束，除法律法規(guī)規(guī)定的必須招標(biāo)的項目外（如工程建設(shè)項目，施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的必須進行招標(biāo)），可以自行決定采購方式，相比于公辦高校，民辦高校采購的自主性大得多。

高校的特殊地位決定了其采購有較高的時效性要求，比如新辦專業(yè)急需的教學(xué)、科研設(shè)備設(shè)施，如不能按需求到位將影響正常教學(xué)、科研相關(guān)工作的開展。由于民辦采購自主性強，沒有項目申報、項目備案、項目審批、項目實施等環(huán)節(jié)的強制要求，采購周期較短，在時效性上也優(yōu)于公辦高校。

2.種類多、專業(yè)性強

隨著高校的不斷發(fā)展壯大，學(xué)科和專業(yè)的不斷增多、相互融合產(chǎn)生新的學(xué)科和專業(yè)，其采購范圍從專業(yè)領(lǐng)域來看不斷拓展，從采購類型上看包含了招標(biāo)領(lǐng)域全部的工程、貨物、服務(wù)三方面內(nèi)容。

高校采購在種類多的同時還有很強的專業(yè)性，技術(shù)指標(biāo)復(fù)雜程度高，有的專用設(shè)備設(shè)施技術(shù)指標(biāo)相差較大，不便于判斷，供應(yīng)企業(yè)也較少。民辦高校無法像公辦高校那樣利用政府的資源完成采購，自身師資力量又相對薄弱，面對采購種類多與專業(yè)性強同時存在，無疑增加采購的難度。

3.隨意性大、監(jiān)督弱

民辦高校采購方式的確定受到出資人、管理層、創(chuàng)辦人主觀影響，如管理層決定各使用部門自行采購，則各自為政自行采購；管理層決定集中招標(biāo)采購，則進行招標(biāo)采購；管理層決定某項目不進行招標(biāo)采購，直接授予某企業(yè)，則直接簽訂合同。

采購的隨意性必然帶來監(jiān)管的缺位或不到位，領(lǐng)導(dǎo)意志、采購人員、使用部門、企業(yè)等與采購相關(guān)人員都能對采購實施影響，可“運作”的環(huán)節(jié)太多，不可控因素太多，這是民辦高校采購存在的現(xiàn)實問題。

二.民辦高校建立招標(biāo)采購體系的必要性

隨著高等教育的快速發(fā)展，為了提高辦學(xué)條件和教學(xué)水平，國家和社會投入了大量資金，基建、設(shè)備、物資、服務(wù)采購量巨大，民辦高校和公辦高校一樣不再是清水衙門，也逐漸成為了資金和資源的集散地。為了規(guī)范采購行為，提高采購資金的使用效益，維護國家利益和社會公共利益，預(yù)防腐敗，公辦高校納入了政府采購體系，按照《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購法》和相應(yīng)的制度、細則、辦法規(guī)定進行招標(biāo)采購活動。民辦高校雖然不在《政府采購法》調(diào)整范圍之內(nèi)，但應(yīng)當(dāng)看到，政府采購中所實行的采購、驗收、付款三個環(huán)節(jié)相互分離模式（采購部門負責(zé)招標(biāo)，使用部門負責(zé)驗收，財務(wù)部門付款），實現(xiàn)了相互制約、相互監(jiān)督，提高了資金的使用效率，有效降低了違法違紀(jì)行為?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》中也明確了招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。民辦高校的高校屬性和自身特點都決定了其建立招標(biāo)采購體系，進行招標(biāo)采購是可行的，也是必要的。

三.招標(biāo)采購體系的建立

（一）統(tǒng)一思想認識

招標(biāo)的本意在于通過市場競爭擇優(yōu)選擇符合招標(biāo)人需要的企業(yè)提供物資或服務(wù)，是一種公認的提高資金使用效果、預(yù)付腐敗發(fā)生的有效手段。民辦高校的管理層應(yīng)該意識到招標(biāo)對于民辦高校的健康發(fā)展有利，但首先要統(tǒng)一思想認識，招標(biāo)肯定會觸動某些人的利益，肯定會有人以招標(biāo)也可能產(chǎn)生腐敗、招標(biāo)周期長、浪費資金等理由反對招標(biāo)。所以在民辦高校能否順利實施招標(biāo)，關(guān)鍵與核心問題在于管理層是否能夠統(tǒng)一認識、堅定信心開展招標(biāo)工作，否則再嚴密的制度、再好的模式、再完善的監(jiān)督都將流于形式。

（二）制定規(guī)范制度

民辦高校不在《政府采購法》和教育主管部門出臺的規(guī)章制度約束范圍內(nèi)，但民辦高校應(yīng)借鑒已有的成熟經(jīng)驗，根據(jù)采購、驗收、付款三個環(huán)節(jié)相互分離的原則，對本校必須招標(biāo)的額度、范圍、流程、組織機構(gòu)、職責(zé)、監(jiān)督機制等用制度的形式加以規(guī)范。制度要達到實施細則的標(biāo)準(zhǔn)，對各種的情況做到盡可能的全面覆蓋，在操作中嚴格按照制度執(zhí)行，最大限度減少人為因素對制度的影響。

（三）采購模式的選擇

目前高校招標(biāo)采購有三種模式：專職機構(gòu)、兼職機構(gòu)、分散采購。

專職機構(gòu)全面負責(zé)采購工作，獨立性強、效率高，但高校采購種類多、專業(yè)性強的特點導(dǎo)致對人員專業(yè)素質(zhì)要求較高。

兼職機構(gòu)要承擔(dān)除采購?fù)獾钠渌ぷ鳎灰鬃龅礁咝н\轉(zhuǎn)，其他工作會對招標(biāo)工作產(chǎn)生影響。

分散采購即由具體的使用部門或職能部門負責(zé)，因?qū)M采購物資的技術(shù)指標(biāo)熟悉，技術(shù)可靠性高，但監(jiān)管困難。

綜合考慮以上三種模式利弊，專職機構(gòu)和兼職機構(gòu)更適合民辦高校，在采購規(guī)模不大、采購次數(shù)較少的情況下由某一部門行使招標(biāo)職能，鍛煉隊伍、積累經(jīng)驗；在采購規(guī)模達到一定程度后成立獨立的專職機構(gòu)進行招標(biāo)采購。指定校一級的管理者或管理者團隊作為專職采購機構(gòu)的上級，處理招標(biāo)采購中的問題。

（四）完善監(jiān)督機制

監(jiān)督是確保資金使用效果，保證實現(xiàn)招標(biāo)采購最終目的的良方，是實現(xiàn)“公開、公平、公正”這一招標(biāo)原則的保障。招標(biāo)一般流程為：立項-確定招標(biāo)方式-編制發(fā)售招標(biāo)文件-接受投標(biāo)文件-組建評標(biāo)委員會-開標(biāo)-評標(biāo)-定標(biāo)-公示-簽署合同-執(zhí)行合同。根據(jù)采購、驗收、付款三個環(huán)節(jié)相互分離

民辦高校一般不設(shè)監(jiān)察處或紀(jì)檢委，還要實現(xiàn)對招標(biāo)全過程的監(jiān)督，這就要求民辦高校成立監(jiān)督機構(gòu)負責(zé)對招標(biāo)采購全過程的監(jiān)督檢查（不參與評標(biāo)，但有否決權(quán)）。人員組成根據(jù)自身情況，選擇責(zé)任心強、不受采購部門或使用部門影響、敢于說真話的教工組成。

四、民辦高校招標(biāo)采購關(guān)注重點

在招標(biāo)采購實踐中，除去招標(biāo)機構(gòu)自身的因素和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的干預(yù)因素，最常出現(xiàn)的問題和對策如下：

1.采購項目化整為零

將到達招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的項目分割成低于招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的項目，分批次上報，因達不到統(tǒng)一招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)而進行自行采購。

避免上述情況的有效方法是建立預(yù)算制度。有預(yù)算不窮，在開始前確定全年的預(yù)算，采購部門嚴格按照預(yù)算執(zhí)行采購，將相同或相近的采購組成聯(lián)合體進行招標(biāo)。

2.度身定做指標(biāo)

以某特定產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)或某特定企業(yè)特有條件作為招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，以達到將其他企業(yè)排除在外的目的，造成投標(biāo)企業(yè)不足，最終流標(biāo)或議標(biāo)使特定企業(yè)獲得合同。

因高校采購的特點，要求監(jiān)督部門完全了解每一項采購的技術(shù)參數(shù)、指標(biāo)是不現(xiàn)實的。但在招標(biāo)過程中可以通過投標(biāo)企業(yè)了解到招標(biāo)要求的指標(biāo)是否存在“度身定做”現(xiàn)象。一旦證實，無論是何種原因均應(yīng)追究責(zé)任。有特殊需要擬采購特定產(chǎn)品的，應(yīng)經(jīng)過批準(zhǔn)，將批準(zhǔn)程序、批準(zhǔn)權(quán)明確在采購制度中。

3.以急需為由規(guī)避招標(biāo)

以教學(xué)或科研急需等為理由，要求在招標(biāo)不可能完成的短時間內(nèi)投入使用，逼迫校方做出不進行招標(biāo)而進行單獨采購的決策。

規(guī)定采購項目在招標(biāo)機構(gòu)的提前立項時間，短于規(guī)定時間的應(yīng)提交書面原因說明，由監(jiān)督部門判斷是否合理、可信，合理、可信的走采購特定產(chǎn)品的批準(zhǔn)程序，不合理、不可信的追究責(zé)任。

4.評委

評委是最終決定合同授予的決策者，評委也是投標(biāo)企業(yè)重點“關(guān)注”的對象，固定的評委評審出的結(jié)果無法讓人信服。評委的選擇應(yīng)在監(jiān)督下進行或由監(jiān)督部門隨機選擇，有條件的民辦高?？梢越⒆约旱膶＜?guī)?，根?jù)項目的不同在開標(biāo)前隨機抽取評委。本校專家不足的情況下可以考慮多校聯(lián)合或與政府采購專家?guī)熨Y源共享。

5.標(biāo)底

設(shè)置標(biāo)底是防止投標(biāo)企業(yè)圍標(biāo)和惡意中標(biāo)的有效方法。制定標(biāo)底的部門（可以是使用部門）對于技術(shù)難度不大、市場競爭充分的項目可以通過實地市場調(diào)查、網(wǎng)上搜索、主動詢價等方式搜集招標(biāo)項目的市場價格；對于專業(yè)水平較高、市場競爭不充分、資金使用量大的項目聘請專業(yè)人員或公司制作標(biāo)底。有標(biāo)底招標(biāo)時標(biāo)底要嚴格保密，在開標(biāo)后向評委公布，但標(biāo)底不應(yīng)作為評定投標(biāo)報價有效性和合理性的唯一依據(jù)。

五、齊齊哈爾工程學(xué)院招標(biāo)采購體系

第四篇：建立個人信用體系

建立個人信用體系

信用是現(xiàn)代市場經(jīng)濟的重要支撐點。個人信用是基于個體在既往人際交往與商業(yè)交易中的信守承諾記錄而獲得的信任。今天，在個體參與的各項事務(wù)中信用無處不在，無論是銀行信貸、分期付款、電子商務(wù)、工資發(fā)放、商業(yè)合同、通信租約等。下面以個人貸款為例，全面分析個人信用體系。

個人消費貸款是指銀行向個人客戶發(fā)放的有指定消費用途的人民幣貸款業(yè)務(wù)，隨著我國市場經(jīng)濟的逐步確立，個人消費信貸業(yè)務(wù)得到了很大的發(fā)展，目前主要以住房、汽車、一般助學(xué)貸款等消費性個人貸款品種為主。

有關(guān)統(tǒng)計資料表明，截止2002年，我國的個人消費貸款為10669.19億元，占貸款總額的7.14%。但是，這與發(fā)達國家個人消費貸款占到貸款總額的20-30%相比，差距依然很大。造成這種差距的原因，除了我國人均生活水平不高和消費信貸業(yè)務(wù)種類不多等因素外，一個重要的因素就是缺乏一套科學(xué)的個人信用體系。它在客觀上制約了我國個人消費信用業(yè)務(wù)的健康發(fā)展。

如何科學(xué)建立個人信用制度體系，總結(jié)思路有四點：

一、完善的個人資信檔案登記機制,個人消費信貸風(fēng)險主要來自借款人的還款能力與個

人信用風(fēng)險，也即個人收入的波動幅度和道德品質(zhì)修養(yǎng)水平，其中個人信用狀況還與整個社會的信用環(huán)境密切相關(guān)。在收入水平較為穩(wěn)定的前提下，商業(yè)銀行對消費者信用的把握決定了消費信貸的開展程度。當(dāng)前，我國尚未建立起一套完備有效的個人信用制度，人民銀行的個人征信系統(tǒng)尚在運行初期，可利用資源儲備不足，商業(yè)銀行缺乏征詢和調(diào)查借款人資信的有效手段，加之個人收入的不透明和個人征稅機制的不完善，以及其它征信部門的系統(tǒng)資源不相互共享，銀行難以對借款人的自有凈資產(chǎn)、個人收入的完整性、穩(wěn)定性和還款意愿等資信狀況做出正確判斷。在消費信貸過程中，各種惡意欺詐行為時有發(fā)生，銀行采用詢問或?qū)嵉夭炜吹仍颊髟兎绞揭呀?jīng)不能保證信用信息的時效性和可靠性。個人資信檔案登記是開展個人信用活動的基礎(chǔ)，它要求由中央銀行牽頭，各商業(yè)銀行、證券公司、保險公司等金融機構(gòu)共同參與，組建個人消費信用信息庫并相互聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)信息共享。

二、嚴密而靈敏的個人信用風(fēng)險預(yù)警、管理及轉(zhuǎn)嫁系統(tǒng)。風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)一般包括嚴格實施貸款后風(fēng)險監(jiān)測跟蹤信貸資金流向，發(fā)現(xiàn)問題及時向借款人發(fā)出警告并采取措施加以制止等步驟和措施。

三，建立個人破產(chǎn)制度，完善信用擔(dān)保機構(gòu)。個人破產(chǎn)如同企業(yè)破產(chǎn)一樣，在個人資產(chǎn)遠遠小于個人負債，無償還可能的形勢下，實施個人破產(chǎn)制度，是對社會經(jīng)濟的有效調(diào)整，也是重建個人信用的重要方法。個人破產(chǎn)制度是個人信用制度的必要補充，需要限定破產(chǎn)人在豁免債務(wù)的同時，必須付出一定的代價，比如：個人破產(chǎn)后不得進行高消費、不能購置房產(chǎn)、汽車等高檔物品，并在進行消費信貸時給予更嚴厲的條件。同時，建立和完善個人信用擔(dān)保機制，學(xué)習(xí)西方在個人信用擔(dān)保方面的經(jīng)驗，由政府出面籌資組建消費信貸擔(dān)保公司，為個人信用消費提供擔(dān)保，轉(zhuǎn)嫁個人違約風(fēng)險，消除銀行后顧之憂。

四、盡快完善消費金融的法律體系。一套完善的個人信用體系它必須包括社會的道德準(zhǔn)則以及與信用相關(guān)的法律、法規(guī)。俗話說得好“沒有規(guī)矩不成方圓”，我們單靠大家的公德去維護我們的信用是乏力地，我們必須還有規(guī)矩、相關(guān)的法律來支撐信用。只有道德與法律結(jié)合，信用行業(yè)才能健康地發(fā)展。

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第五篇：連鎖體系建立[推薦]

連鎖體系建立

隨著餐飲的發(fā)展，餐飲連鎖變成了餐飲業(yè)發(fā)展的一個主要趨勢。一些老字號品牌和一些新興品牌，用連鎖的方式擴張，不知不覺已經(jīng)將產(chǎn)品銷向全國。其實，大家最早認識的連鎖餐飲品牌可能要數(shù)肯德基、麥當(dāng)勞那些洋快餐了?，F(xiàn)在像星巴克、外婆家、海底撈等國內(nèi)外的連鎖餐飲品牌越來越多，因為只有通過這種連鎖的方式，才能將餐飲這個特殊的產(chǎn)品推向更多的顧客，甚至走出國門。

善志餐飲品牌策劃機構(gòu)致力于餐飲連鎖策劃。我們的工作可分為兩大部分：第一，市場調(diào)研

我們會為您做市場調(diào)研、連鎖項目可行性分析，項目定位和發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。以此來確定您餐飲連鎖項目的可行性并做以調(diào)整。

第二，體系建設(shè)

1.連鎖經(jīng)營品牌策劃

連鎖品牌加盟戰(zhàn)略規(guī)劃及傳播方案、品牌命名、VI基礎(chǔ)設(shè)計、VI應(yīng)用設(shè)計、網(wǎng)站建設(shè)推廣等

2.連鎖加盟體系構(gòu)建策劃

餐飲品牌戰(zhàn)略規(guī)劃、餐飲項目定位、餐飲品牌建設(shè)、總部系統(tǒng)建設(shè)、加盟手冊設(shè)計、招商策劃等

3.連鎖加盟體系培訓(xùn)導(dǎo)入

《加盟手冊》制定、《運營管理手冊》制定、標(biāo)準(zhǔn)合同擬定等及使用階段、方法、技巧等培訓(xùn)導(dǎo)入。