第一篇：基層地稅系統(tǒng)扶持“三農(nóng)”涵養(yǎng)稅源的思考

在中國共產(chǎn)黨中央今年一號文件惠農(nóng)政策的指引下，廣大農(nóng)民群眾已從糧食直補中得到了實惠，種糧的積極性進一步提高。當前，關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)村、關(guān)懷農(nóng)民是保證中國的糧食安全、保持全國穩(wěn)定的頭等重要問題，也是我們地稅系統(tǒng)面臨的重要任務(wù)。但是，我們應(yīng)清醒的看到，當前，在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施還比較落后，農(nóng)村發(fā)展的后勁尚有不足，農(nóng)民的總體收入水平仍然比較低下。在支持“三農(nóng)”問題上，還存在許多亟待解決的難題，需要各級、各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成合力。我們地稅系統(tǒng)如何利用稅收的杠桿，大力支持農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)的發(fā)展，支持廣大農(nóng)民進一步脫貧致富，是當前擺在地稅干部面前的一個嶄新的課題。

一、加大扶持“三農(nóng)”力度，是地稅系統(tǒng)義不容辭的職責

早在改革開放之初，黨的老一輩無產(chǎn)階級革命家陳云同志就告誡全黨全國，“無工不富、無商不活、無農(nóng)不穩(wěn)、無糧則亂”，給人們敲響了警鐘。對于中國這樣一個人口多、底子薄、耕地少、水源缺的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村的穩(wěn)定、農(nóng)民的安康、農(nóng)業(yè)糧食的安全，是我們各行各業(yè)的首要問題。民以食為天，中國的國情和歷史告訴我們，農(nóng)業(yè)是百業(yè)之首，糧價為百價之基。糧食價格決定物價，物價影響金融和經(jīng)濟發(fā)展乃至社會穩(wěn)定。八十年代末的通貨膨脹和搶購風潮使我們記憶猶新；去冬今春以來糧食價格的波動引發(fā)的物價的波動，也是最現(xiàn)實的明證。沒有農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，就沒有國家糧食的安全，也沒有農(nóng)村個體私營和工商業(yè)的發(fā)展，也就不可能有地方稅收事業(yè)和各級財政的發(fā)展和鞏固，各行各業(yè)的發(fā)展都將成為無源之水，無本之木。因此，大力扶持“三農(nóng)”，是縣級地稅系統(tǒng)義不容辭的職責，也是為地稅事業(yè)的長遠發(fā)展著眼，只有農(nóng)業(yè)的不斷壯大，才能使基層地稅事業(yè)“為有源頭活水來”。

二、近年來在基層農(nóng)村糧食生產(chǎn)中存在的主要問題

（一）、糧食價格存在的“谷賤傷農(nóng)”問題長期存在。由于價格的扭曲，“剪刀差”的日益加大。近年來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲，種糧比較效益下降。2004年與1995年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料年相比，柴油由每公升1.5元上升至3.6元，增長2.2倍，農(nóng)業(yè)用電由每度0.3元增長為0.5元以上，增長近一倍，化肥（標準肥）由每公斤0.5元增為1.8元，增長三倍以上。而糧食價格則不增反降。在糧食價格不能表現(xiàn)價值的市場作用下，糧農(nóng)不肯對土地作較多的投入，更不肯對農(nóng)田設(shè)施基本建設(shè)作長期投資Ｋ撬擔爸值夭蛔話訊瞧ぬ睢?，季b閿詿虻憧諏?。农民窂某近年绤舱尭食产区的部分地块臭溨了“卫生替|保ú簧先魏畏柿希┖汀巴焓鍘保ú喚剿?，部分农户对耕地只种仓e?，造迟p戀贗嘶?、水土留|?，甚帜橍溨翣q霰鴰┚獺⒘繼锘奈叩南窒?。諒T┪侍?，不能不引弃_頤嵌粵甘嘲踩侍獾木韜蛻釧肌?o:p>

（二）、體制形式的資金占用問題。家庭生產(chǎn)責任制的實行，給中國農(nóng)業(yè)帶來強大的活力。但是，千家萬戶對農(nóng)機具“小而全”的重復購置，存在著不少問題。一是資金分散使用，難以發(fā)揮大量資金的整體效益；據(jù)調(diào)查，目前平均每戶購買農(nóng)機具的費用在8000元以上。二是家用小型農(nóng)機具的利用率較低，農(nóng)機動力機械的利用率平均在10%左右，而配套機械的利用率權(quán)為2%，表面上是農(nóng)機的閑置，實際上是資金的閑置形成的自然折舊損失，資金浪費是相當驚人的。因此，在農(nóng)機服務(wù)中需要有關(guān)部門支持，進一步增強社會化、專業(yè)化服務(wù)。

三、扶持“三農(nóng)”及糧食生產(chǎn)的對策

（一）、各級財政應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施硬件的投資力度，千方百計增加對農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)的投入。各級政府特別是縣、鄉(xiāng)、村三級干部，應(yīng)制定糧食生產(chǎn)的長期規(guī)劃，并研究出一套在現(xiàn)行體制下，組織農(nóng)民開展防災(zāi)救災(zāi)進行農(nóng)田基本建設(shè)的有效措施，如以工代賑、集資辦水利等，本著“誰出錢，誰受益”的原則，民主制定既符合當?shù)貙嶋H，又能有效進行農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長遠的辦法。另一方面，各級各部門要在價格體系，農(nóng)業(yè)體制、社會服務(wù)等方面，從“民以食為天”這個關(guān)系國家糧食安全、關(guān)系社會穩(wěn)定的高度，認識支持農(nóng)業(yè)、特別是糧食生產(chǎn)的重要性和必要性，使國家給農(nóng)民的優(yōu)惠政策真正給農(nóng)民帶來好處，使農(nóng)民的切身利益得到有效保障，充分調(diào)動農(nóng)民種糧的積極性。

（二）、地稅系統(tǒng)應(yīng)在直接為農(nóng)口生產(chǎn)的企業(yè)如農(nóng)業(yè)機構(gòu)、

第二篇：基層地稅系統(tǒng)扶持“三農(nóng)”涵養(yǎng)稅源的思考

基層地稅系統(tǒng)扶持“三農(nóng)”涵養(yǎng)稅源的思考是一篇關(guān)于會議講話的范文，由中國范文網(wǎng)編輯收集整理！免費提供，希望能夠幫助您。

在中共中央今年一號文件惠農(nóng)政策的指引下，廣大農(nóng)民群眾已從糧食直補中得到了實惠，種糧的積極性進一步提高。當前，關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)村、關(guān)懷農(nóng)民是保證中國的糧食安全、保持全國穩(wěn)定的頭等重要問題，也是我們地稅系統(tǒng)面臨的重要任務(wù)。但是，我們應(yīng)清醒的看到，當前，在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施還比較落后，農(nóng)村發(fā)展的后勁尚有不足，農(nóng)民的總體收入水平仍然比較低下。在支持“三農(nóng)”問題上，還存在許多亟待解決的難題，需要各級、各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成合力。我們地稅系統(tǒng)如何利用稅收的杠桿，大力支持農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)的發(fā)展，支持廣大農(nóng)民進一步脫貧致富，是當前擺在地稅干部面前的一個嶄新的課題。

一、加大扶持“三農(nóng)”力度，是地稅系統(tǒng)義不容辭的職責

早在改革開放之初，黨的老一輩無產(chǎn)階級革命家陳云同志就告誡全黨全國，“無工不富、無商不活、無農(nóng)不穩(wěn)、無糧則亂”，給人們敲響了警鐘。對于中國這樣一個人口多、底子薄、耕地少、水源缺的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村的穩(wěn)定、農(nóng)民的安康、農(nóng)業(yè)糧食的安全，是我們各行各業(yè)的首要問題。民以食為天，中國的國情和歷史告訴我們，農(nóng)業(yè)是百業(yè)之首，糧價為百價之基。糧食價格決定物價，物價影響金融和經(jīng)濟發(fā)展乃至社會穩(wěn)定。八十年代末的通貨膨脹和搶購風潮使我們記憶猶新；去冬今春以來糧食價格的波動引發(fā)的物價的波動，也是最現(xiàn)實的明證。

沒有農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，就沒有國家糧食的安全，也沒有農(nóng)村個體私營和工商業(yè)的發(fā)展，也就不可能有地方稅收事業(yè)和各級財政的發(fā)展和鞏固，各行各業(yè)的發(fā)展都將成為無源之水，無本之木。因此，大力扶持“三農(nóng)”，是縣級地稅系統(tǒng)義不容辭的職責，也是為地稅事業(yè)的長遠發(fā)展著眼，只有農(nóng)業(yè)的不斷壯大，才能使基層地稅事業(yè)“為有源頭活水來”。

二、近年來在基層農(nóng)村糧食生產(chǎn)中存在的主要問題

三、扶持“三農(nóng)”及糧食生產(chǎn)的對策

（一）、各級財政應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施硬件的投資力度，千方百計增加對農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)的投入。各級政府特別是縣、鄉(xiāng)、村三級干部，應(yīng)制定糧食生產(chǎn)的長期規(guī)劃，并研究出一套在現(xiàn)行體制下，組織農(nóng)民開展防災(zāi)救災(zāi)進行農(nóng)田基本建設(shè)的有效措施，如以工代賑、集資辦水利等，本著“誰出錢，誰受益”的原則，民主制定既符合當?shù)貙嶋H，又能有效進行農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長遠的辦法。另一方面，各級各部門要在價格體系，農(nóng)業(yè)體制、社會服務(wù)等方面，從“民以食為天”這個關(guān)系國家糧食安全、關(guān)系社會穩(wěn)定的高度，認識支持農(nóng)業(yè)、特別是糧食生產(chǎn)的重要性和必要性，使國家給農(nóng)民的優(yōu)惠政策真正給農(nóng)民帶來好處，使農(nóng)民的切身利益得到有效保障，充分調(diào)動農(nóng)民種糧的積極性。

（二）、地稅系統(tǒng)應(yīng)在直接為農(nóng)口生產(chǎn)的企業(yè)如農(nóng)業(yè)機構(gòu)、水利、化肥、農(nóng)藥的企業(yè)中，采取一系列稅收優(yōu)惠政策，如減免稅、或支農(nóng)退稅扶持政策，這不僅可以涵養(yǎng)稅源，讓利于農(nóng)，而且主要利用稅收的政策杠桿，扶植農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)，這樣雖然短期養(yǎng)活了部分稅收，而從長遠來看，農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)民的富裕，對縣級稅收和財政事業(yè)的發(fā)展壯大，對社會的穩(wěn)定，都有著深遠的意義。

（三）、建議盡快取消農(nóng)業(yè)稅收及各種農(nóng)稅，如“農(nóng)業(yè)四稅”，在當前個體私營經(jīng)濟和股份制企業(yè)迅速發(fā)展，稅源不斷增長、整體稅收形勢比較樂觀的情況下，取消農(nóng)業(yè)稅勢在必行。大部分縣級財政已沒有征收農(nóng)業(yè)四稅的必要。而且由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的周期長、風險大、困難多，取消或減免農(nóng)稅，或降低農(nóng)業(yè)稅率，不僅是合情合理的、應(yīng)該的，而且是可能的。只有我們財稅系統(tǒng)對廣大農(nóng)民群眾輕稅薄賦，才能使農(nóng)業(yè)增強后勁，促進農(nóng)村個體私營經(jīng)濟及工商業(yè)的發(fā)展壯大，為基層地稅創(chuàng)造更多的稅源，以保護農(nóng)民休養(yǎng)生息，保證農(nóng)村長治久安。

（四）、銀行系統(tǒng)應(yīng)設(shè)立支持農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)的專項信貸資金，扶植長線農(nóng)業(yè)的發(fā)展。主要用于農(nóng)田基本建設(shè)的硬件信貸投資，改善生產(chǎn)條件，以增強農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害和各種風險的能力，主要用于抗旱防澇、防風林網(wǎng)建設(shè)，生態(tài)環(huán)境保護，電力設(shè)備建設(shè)和購置大、中型農(nóng)機具。這項貸款應(yīng)是低息或貼息，體現(xiàn)出國家重視糧食生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)政策，通過有重點的投放，提高農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，積極扶持農(nóng)村的社會化、專業(yè)化服務(wù)體系，這對提高農(nóng)業(yè)機構(gòu)和利用率、減少千家萬戶的重復購置，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁，有著重要的意義。

綜上所述，以扶持“三農(nóng)”為已任，將糧食安全記心頭，是擺在我們基層地稅面前的頭等大事，也是保證國家長期穩(wěn)定的大事，需要引起全社會的重視。當廣大農(nóng)民真正富裕之日，就是基層地稅、財政事業(yè)真正輝煌之時。

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第三篇：基層地稅系統(tǒng)扶持“三農(nóng)”涵養(yǎng)稅源的思考

[推薦]基層地稅系統(tǒng)扶持“三農(nóng)”涵養(yǎng)稅源的思考

在中共中央今年一號文件惠農(nóng)政策的指引下，廣大農(nóng)民群眾已從糧食直補中得到了實惠，種糧的積極性進一步提高。當前，關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)村、關(guān)懷農(nóng)民是保證中國的糧食安全、保持全國穩(wěn)定的頭等重要問題，也是我們地稅系統(tǒng)面臨的重要任務(wù)。但是，我們應(yīng)清醒的看到，當前，在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)

施還比較落后，農(nóng)村發(fā)展的后勁尚有不足，農(nóng)民的總體收入水平仍然比較低下。在支持“三農(nóng)”問題上，還存在許多亟待解決的難題，需要各級、各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成合力。我們地稅系統(tǒng)如何利用稅收的杠桿，大力支持農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)的發(fā)展，支持廣大農(nóng)民進一步脫貧致富，是當前擺在地稅干部面前的一個嶄新的課題。

一、加大扶持“三農(nóng)”力度，是地稅系統(tǒng)義不容辭的職責

早在改革開放之初，黨的老一輩無產(chǎn)階級革命家陳云同志就告誡全黨全國，“無工不富、無商不活、無農(nóng)不穩(wěn)、無糧則亂”，給人們敲響了警鐘。對于中國這樣一個人口多、底子薄、耕地少、水源缺的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村的穩(wěn)定、農(nóng)民的安康、農(nóng)業(yè)糧食的安全，是我們各行各業(yè)的首要問題。民以食為天，中國的國情和歷史告訴我們，農(nóng)業(yè)是百業(yè)之首，糧價為百價之基。糧食價格決定物價，物價影響金融和經(jīng)濟發(fā)展乃至社會穩(wěn)定。八十年代末的通貨膨脹和搶購風潮使我們記憶猶新；去冬今春以來糧食價格的波動引發(fā)的物價的波動，也是最現(xiàn)實的明證。

沒有農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，就沒有國家糧食的安全，也沒有農(nóng)村個體私營和工商業(yè)的發(fā)展，也就不可能有地方稅收事業(yè)和各級財政的發(fā)展和鞏固，各行各業(yè)的發(fā)展都將成為無源之水，無本之木。因此，大力扶持“三農(nóng)”，是縣級地稅系統(tǒng)義不容辭的職責，也是為地稅事業(yè)的長遠發(fā)展著眼，只有農(nóng)業(yè)的不斷壯大，才能使基層地稅事業(yè)“為有源頭活水來”。

二、近年來在基層農(nóng)村糧食生產(chǎn)中存在的主要問題

（一）、糧食價格存在的“谷賤傷農(nóng)”問題長期存在。由于價格的扭曲，“剪刀差”的日益加大。近年來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲，種糧比較效益下降。2004年與1995年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料年相比，柴油由每公升1.5元上升至3.6元，增長2.2倍，農(nóng)業(yè)用電由每度0.3元增長為0.5元以上，增長近一倍，化肥（標準肥）由每公斤0.5元增為1.8元，增長三倍以上。而糧食價格則不增反降。在糧食價格不能表現(xiàn)價值的市場作用下，糧農(nóng)不肯對土地作較多的投入，更不肯對農(nóng)田設(shè)施基本建設(shè)作長期投資Ｋ撬擔爸值夭蛔?，衷捰嵡皮填”，季b閿詿虻憧諏?。农民窂某近年绤舱尭食产区的部分地块臭溨了“卫生替|保ú簧先魏畏柿希┖汀巴焓鍘保ú喚剿糠峙┗Ф愿刂恢植謊?，造迟p戀贗嘶⑺亮魘?，甚帜橍溨翣q霰鴰┚獺⒘繼锘奈叩南窒蟆Ｕ廡┪侍?，不能不引弃_頤嵌粵甘嘲踩侍獾木韜蛻釧肌?o:gt;

（二）、體制形式的資金占用問題。家庭生產(chǎn)責任制的實行，給中國農(nóng)業(yè)帶來強大的活力。但是，千家萬戶對農(nóng)機具“小而全”的重復購置，存在著不少問題。一是資金分散使用，難以發(fā)揮大量資金的整體效益；據(jù)調(diào)查，目前平均每戶購買農(nóng)機具的費用在8000元以上。二是家用小型農(nóng)機具的利用率較低，農(nóng)機動力機械的利用率平均在10左右，而配套機械的利用率權(quán)為2，表面上是農(nóng)機的閑置，實際上是資金的閑置形成的自然折舊損失，資金浪費是相當驚人的。因此，在農(nóng)機服務(wù)中需要有關(guān)部門支持，進一步增強社會化、專業(yè)化服務(wù)。

三、扶持“三農(nóng)”及糧食生產(chǎn)的對策

（一）、各級財政應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施硬件的投資力度，千方百計增加對農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)的投入。各級政府特別是縣、鄉(xiāng)、村三級干部，應(yīng)制定糧食生產(chǎn)的長期規(guī)劃，并研究出一套在現(xiàn)行體制下，組織農(nóng)民開展防災(zāi)救災(zāi)進行農(nóng)田基本建設(shè)的有效措施，如以工代賑、集資辦水利等，本著“誰出錢，誰受益”的原則，民主制定既符合當?shù)貙嶋H，又能有效進行農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長遠的辦法。另一方面，各級各部門要在價格體系，農(nóng)業(yè)體制、社會服務(wù)等方面，從“民以食為天”這個關(guān)系國家糧食安全、關(guān)系社會穩(wěn)定的高度，認識支持農(nóng)業(yè)、特別是糧食生產(chǎn)的重要性和必要性，使國家給農(nóng)民的優(yōu)惠政策真正給農(nóng)民帶來好處，使農(nóng)民的切身利益得到有效保障，充分調(diào)動農(nóng)民種糧的積極性。

（二）、地稅系統(tǒng)應(yīng)在直接為農(nóng)口生產(chǎn)的企業(yè)如農(nóng)業(yè)機構(gòu)、水利、化肥、農(nóng)藥的企業(yè)中，采取一系列稅收優(yōu)惠政策，如減免稅、或支農(nóng)退稅扶持政策，這不僅可以涵養(yǎng)稅源，讓利于農(nóng)，而且主要利用稅收的政策杠桿，扶植農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)，這樣雖然短期養(yǎng)活了部分稅收，而從長遠來看，農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)民的富裕，對縣級稅收和財政事業(yè)的發(fā)展壯大，對社會的穩(wěn)定，都有著深遠的意義。

（三）、建議盡快取消農(nóng)業(yè)稅收及各種農(nóng)稅，如“農(nóng)業(yè)四稅”，在當前個體私營經(jīng)濟和股份制企業(yè)迅速發(fā)展，稅源不斷增長、整體稅收形勢比較樂觀的情況下，取消農(nóng)業(yè)稅勢在必行。大部分縣級財政已沒有征收農(nóng)業(yè)四稅的必

要。而且由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的周期長、風險大、困難多，取消或減免農(nóng)稅，或降低農(nóng)業(yè)稅率，不僅是合情合理的、應(yīng)該的，而且是可能的。只有我們財稅系統(tǒng)對廣大農(nóng)民群眾輕稅薄賦，才能使農(nóng)業(yè)增強后勁，促進農(nóng)村個體私營經(jīng)濟及工商業(yè)的發(fā)展壯大，為基層地稅創(chuàng)造更多的稅源，以保護農(nóng)民休養(yǎng)生息，保證農(nóng)村長治久安。

（四）、銀行系統(tǒng)應(yīng)設(shè)立支持農(nóng)業(yè)特別是糧食生

產(chǎn)的專項信貸資金，扶植長線農(nóng)業(yè)的發(fā)展。主要用于農(nóng)田基本建設(shè)的硬件信貸投資，改善生產(chǎn)條件，以增強農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害和各種風險的能力，主要用于抗旱防澇、防風林網(wǎng)建設(shè)，生態(tài)環(huán)境保護，電力設(shè)備建設(shè)和購置大、中型農(nóng)機具。這項貸款應(yīng)是低息或貼息，體現(xiàn)出國家重視糧食生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)政策，通過有重點的投放，提高農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，積極扶持農(nóng)村的社會化、專業(yè)化服務(wù)體系，這對提高農(nóng)業(yè)機構(gòu)和利用率、減少千家萬戶的重復購置，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁，有著重要的意義。

綜上所述，以扶持“三農(nóng)”為已任，將糧食安全記心頭，是擺在我們基層地稅面前的頭等大事，也是保證國家長期穩(wěn)定的大事，需要引起全社會的重視。當廣大農(nóng)民真正富裕之日，就是基層地稅、財政事業(yè)真正輝煌之時。

第四篇：基層地稅系統(tǒng)扶持“三農(nóng)”涵養(yǎng)稅源的思考

基層地稅系統(tǒng)扶持“三農(nóng)”涵養(yǎng)稅源的思考在中共中央今年一號文件惠農(nóng)政策的指引下，廣大農(nóng)民群眾已從糧食直補中得到了實惠，種糧的積極性進一步提高。當前，關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)村、關(guān)懷農(nóng)民是保證中國的糧食安全、保持全國穩(wěn)定的頭等重要問題，也是我們地稅系統(tǒng)面臨的重要任務(wù)。但是，我們應(yīng)清醒的看到，當前，在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施還比較落后，農(nóng)村發(fā)展的后勁尚有不足，農(nóng)民的總體收入水平仍然比較低下。在支持“三農(nóng)”問題上，還存在許多亟待解決的難題，需要各級、各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成合力。我們地稅系統(tǒng)如何利用稅收的杠桿，大力支持農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)的發(fā)展，支持廣大農(nóng)民進一步脫貧致富，是當前擺在地稅干部面前的一個嶄新的課題。

一、加大扶持“三農(nóng)”力度，是地稅系統(tǒng)義不容辭的職責早在改革開放之初，黨的老一輩無產(chǎn)階級革命家陳云同志就告誡全黨全國，“無工不富、無商不活、無農(nóng)不穩(wěn)、無糧則亂”，給人們敲響了警鐘。對于中國這樣一個人口多、底子薄、耕地少、水源缺的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村的穩(wěn)定、農(nóng)民的安康、農(nóng)業(yè)糧食的安全，是我們各行各業(yè)的首要問題。民以食為天，中國的國情和歷史告訴我們，農(nóng)業(yè)是百業(yè)之首，糧價為百價之基。糧食價格決定物價，物價影響金融和經(jīng)濟發(fā)展乃至社會穩(wěn)定。八十年代末的通貨膨脹和搶購風潮使我們記憶猶新；去冬今春以來糧食價格的波動引發(fā)的物價的波動，也是最現(xiàn)實的明證。沒有農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，就沒有國家糧食的安全，也沒有農(nóng)村個體私營和工商業(yè)的發(fā)展，也就不可能有地方稅收事業(yè)和各級財政的發(fā)展和鞏固，各行各業(yè)的發(fā)展都將成為無源之水，無本之木。因此，大力扶持“三農(nóng)”，是縣級地稅系統(tǒng)義不容辭的職責，也是為地稅事業(yè)的長遠發(fā)展著眼，只有農(nóng)業(yè)的不斷壯大，才能使基層地稅事業(yè)“為有源頭活水來”。

二、近年來在基層農(nóng)村糧食生產(chǎn)中存在的主要問題

（一）、糧食價格存在的“谷賤傷農(nóng)”問題長期存在。由于價格的扭曲，“剪刀差”的日益加大。近年來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲，種糧比較效益下降。2004年與1995年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料年相比，柴油由每公升1.5元上升至3.6元，增長2.2倍，農(nóng)業(yè)用電由每度0.3元增長為0.5元以上，增長近一倍，化肥（標準肥）由每公斤0.5元增為1.8元，增長三倍以上。而糧食價格則不增反降。在糧食價格不能表現(xiàn)價值的市場作用下，糧農(nóng)不肯對土地作較多的投入，更不肯對農(nóng)田設(shè)施基本建設(shè)作長期投資Ｋ撬擔爸值夭蛔?，衷捰嵡皮填”，季b閿詿虻憧諏?。农民窂某近年绤舱尭食产区的部分地块臭溨了“卫生替|保ú簧先魏畏柿希┖汀巴焓鍘保ú喚剿?，部分农户对耕地只种仓e斐賞戀贗嘶?、水土留|?，甚帜橍溨翣q霰鴰┚獺⒘繼锘奈叩南窒蟆Ｕ廡┪侍?，不能不引弃_頤嵌粵甘嘲踩侍獾木韜蛻釧肌?o:gt;

（二）、體制形式的資金占用問題。家庭生產(chǎn)責任制的實行，給中國農(nóng)業(yè)帶來強大的活力。但是，千家萬戶對農(nóng)機具“小而全”的重復購置，存在著不少問題。一是資金分散使用，難以發(fā)揮大量資金的整體效益；據(jù)調(diào)查，目前平均每戶購買農(nóng)機具的費用在8000元以上。二是家用小型農(nóng)機具的利用率較低，農(nóng)機動力機械的利用率平均在10左右，而配套機械的利用率權(quán)為2，表面上是農(nóng)機的閑置，實際上是資金的閑置形成的自然折舊損失，資金浪費是相當驚人的。因此，在農(nóng)機服務(wù)中需要有關(guān)部門支持，進一步增強社會化、專業(yè)化服務(wù)。

三、扶持“三農(nóng)”及糧食生產(chǎn)的對策

（一）、各級財政應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施硬件的投資力度，千方百計增加對農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)的投入。各級政府特別是縣、鄉(xiāng)、村三級干部，應(yīng)制定糧食生產(chǎn)的長期規(guī)劃，并研究出一套在現(xiàn)行體制下，組織農(nóng)民開展防災(zāi)救災(zāi)進行農(nóng)田基本建設(shè)的有效措施，如以工代賑、集資辦水利等，本著“誰出錢，誰受益”的原則，民主制定既符合當?shù)貙嶋H，又能有效進行農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長遠的辦法。另一方面，各級各部門要在價格體系，農(nóng)業(yè)體制、社會服務(wù)等方面，從“民以食為天”這個關(guān)系國家糧食安全、關(guān)系社會穩(wěn)定的高度，認識支持農(nóng)業(yè)、特別是糧食生產(chǎn)的重要性和必要性，使國家給農(nóng)民的優(yōu)惠政策真正給農(nóng)民帶來好處，使農(nóng)民的切身利益得到有效保障，充分調(diào)動農(nóng)民種糧的積極性。

（二）、地稅系統(tǒng)應(yīng)在直接為農(nóng)口生產(chǎn)的企業(yè)如農(nóng)業(yè)機構(gòu)、水利、化肥、農(nóng)藥的企業(yè)中，采取一系列稅收優(yōu)惠政策，如減免稅、或支農(nóng)退稅扶持政策，這不僅可以涵養(yǎng)稅源，讓利于農(nóng)，而且主要利用稅收的政策杠桿，扶植農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)，這樣雖然短期養(yǎng)活了部分稅收，而從長遠來看，農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)民的富裕，對縣級稅收和財政事業(yè)的發(fā)展壯大，對社會的穩(wěn)定，都有著深遠的意義。

（三）、建議盡快取消農(nóng)業(yè)稅收及各種農(nóng)稅，如“農(nóng)業(yè)四稅”，在當前個體私營經(jīng)濟和股份制企業(yè)迅速發(fā)展，稅源不斷增長、整體稅收形勢比較樂觀的情況下，取消農(nóng)業(yè)稅勢在必行。大部分縣級財政已沒有征收農(nóng)業(yè)四稅的必要。而且由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的周期長、風險大、困難多，取消或減免農(nóng)稅，或降低農(nóng)業(yè)稅率，不僅是合情合理的、應(yīng)該的，

第五篇：煙草扶持三農(nóng)工作分析思考

2009年，中央一號文件再次關(guān)注“三農(nóng)”，這是中央從2004年以來連續(xù)第六年將一號文件的落腳點緊緊鎖定于“三農(nóng)”領(lǐng)域，也是新中國自建國以來決策層對“三農(nóng)”的最長關(guān)注周期。只有徹底解決好“三農(nóng)”問題，中國經(jīng)濟的長久穩(wěn)定發(fā)展才能有所保障，中國形成以內(nèi)需拉動為主導的經(jīng)濟模式才能夠擁有堅實的基礎(chǔ)。與此同時，2009年，全國兩會的召開，“三農(nóng)”工作再次成為了社會各界關(guān)注的焦點和熱點。

2009年3月5日上午9時，第十一屆全國人民代表大會第二次會議在人民大會堂開幕，聽取國務(wù)院總理溫家寶作政府工作報告，審查計劃報告和預(yù)算報告。溫總理在會上指出，毫不放松地加強“三農(nóng)”工作。全年中央財政用于“三農(nóng)”的投入達到5955億元，比上年增加了1637億元，增長了37.9%，其中糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼資金達1030億元，比上年增長了一倍。三次較大幅度提高糧食最低收購價，提價幅度超過20%。實施主要農(nóng)產(chǎn)品臨時收儲政策。加強耕地保護和農(nóng)田水利建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。扶持生豬、油料、奶業(yè)發(fā)展。這些政策措施在保護和調(diào)動農(nóng)民積極性、保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給、增加農(nóng)民收入方面發(fā)揮了重要作用，為穩(wěn)定經(jīng)濟社會發(fā)展全局提供了有力支撐。

而這些則充分表明“三農(nóng)”問題歷來都是黨和政府工作的重中之重，并且“三農(nóng)”問題也已經(jīng)成為了社會各界廣泛關(guān)注的一個焦點和熱點。同樣，近幾年來煙草企業(yè)也是積極響應(yīng)黨和政府的號召，積極扶持“三農(nóng)”，為廣大農(nóng)民增收致富，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村面貌改善做出了巨大的貢獻。特別是在改善煙農(nóng)生產(chǎn)環(huán)境和提升煙農(nóng)經(jīng)濟收入上，更是付出了人力、物力、財力三方面的巨額投入，并取得了非常明顯的成效。

從2005年到2008年這四年當中，煙草行業(yè)開展煙基建設(shè)資金投入量大，強度高，且不要求地方政府配套資金。在這四年當中，光以現(xiàn)金方式投入煙基建設(shè)的就高達200億，而且呈現(xiàn)出逐年遞增的趨勢。其中，2005年投入現(xiàn)金高達24.31億元，2006年投入現(xiàn)金高達43.35億元，2007年投入現(xiàn)金高達53.83億元，2008年投入現(xiàn)金更是突破了75億元。受益煙區(qū)覆蓋了國內(nèi)22個省市區(qū)，這四年間對云南投入了51.25億元、貴州32.8億元、福建21.18億元、四川18.28億元以及湖南15.43億元。

例如，從2005年開始，煙草行業(yè)在國內(nèi)22個省市區(qū)的煙葉主產(chǎn)區(qū)全面開展煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，著力建設(shè)煙田水利設(shè)施工程，修建水窖、水池、塘壩、機井、提灌站，配套溝渠、管網(wǎng)，建設(shè)田間機耕道路、橋梁，整治煙田、改良土壤，建設(shè)密集式烤房，購置煙草農(nóng)業(yè)機械。而在這短短的四年時間里，建成水窖999065個，容積10406.59萬立方米；水池190674口，容積6990.54萬立方米；溝渠40015條，長度33854.95公里；管網(wǎng)51520條，長度110347.42公里；整治小塘壩9756座，容積25481.992萬立方米；排洪渠2215條，長度1598.34公里；機井11408口；提灌站1877座；機耕道7109條，長度7988公里；簡易橋梁758座；新建密集型烤房239234座；普通烤房密集式改造30萬座；標準化晾房181509座。

與此同時，2008年底，國家煙草專賣局又作出了重大決定，今后4年，煙草行業(yè)更將以每年投入100億元，共投入400億元的資金，全面解決煙水、煙路、烤房以及機械化為主要內(nèi)容的煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題，為煙葉產(chǎn)區(qū)創(chuàng)造了良好的生產(chǎn)條件，提高了生產(chǎn)效率，并最終增加了煙農(nóng)的經(jīng)濟收入。煙葉生產(chǎn)是煙草行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是國內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。自2005年以來，煙草行業(yè)積極響應(yīng)中央“三農(nóng)”政策，認真貫徹“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的方針，致力于促進傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，同時更為扶持“三農(nóng)”貢獻出了自己應(yīng)有的一份力量。

此外，煙草行業(yè)更是培養(yǎng)鍛煉了一支扶持“三農(nóng)”建設(shè)的高素質(zhì)隊伍。據(jù)統(tǒng)計，煙草行業(yè)目前專門從事煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的人員有4738人，其中技術(shù)人員1410名。煙草行業(yè)各企業(yè)在開展項目建設(shè)中，高度重視隊伍建設(shè)，培養(yǎng)鍛煉了一大批由水利“外行”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皟?nèi)行”的人才，涌現(xiàn)了一大批先進典型，而這也為煙草行業(yè)人才隊伍建設(shè)提供了寶貴經(jīng)驗。

當然，除了行業(yè)性的整體扶持以外，各個煙草企業(yè)也對“三農(nóng)”工作給予了高度的重視和支持。而在這當中，又以紅塔集團的“紅塔山”品牌多年以來積極扶持農(nóng)村發(fā)展與建設(shè)為典型代表。

2008年12月11日，由銷售與市場雜志社、中國國際慈善基金會聯(lián)合舉辦的首屆“情暖2008-中國煙草品牌‘慈善·責任’大型公益活動”在北京隆重舉行。本次大型公益活動旨在通過交流和探討，尋找一種適合國內(nèi)煙草行業(yè)也符合社會道德

標準的全新的、有效率的公益模式。經(jīng)過專家推薦、網(wǎng)絡(luò)投票和專家評審團的認真評選，最終，紅塔集團的“紅塔山”品牌榮獲“最關(guān)注農(nóng)村發(fā)展與建設(shè)品牌”公益獎。

其實，早在上個世紀九十年代以來，紅塔集團在為國家創(chuàng)造了巨大財富的同時，一直從事教育、農(nóng)村科技建設(shè)、賑災(zāi)、扶貧等方面的公益事業(yè)活動，特別是體現(xiàn)在積極扶持農(nóng)村發(fā)展與建設(shè)這

個方面。

紅塔集團盡著自己最大的努力在回報著社會，積極參與著地方經(jīng)濟建設(shè)，既為企業(yè)樹立了高度社會責任形象和品牌形象，又贏得了社會各界的普遍贊譽。同時，“紅塔山”品牌榮獲“最關(guān)注農(nóng)村發(fā)展與建設(shè)品牌”公益獎的理由更是：持續(xù)投入，不斷創(chuàng)新。主要體現(xiàn)在改善農(nóng)村學校教學條件，解決貧困山區(qū)農(nóng)民飲用水難題，促進農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)，扶持新興農(nóng)業(yè)項目，培育特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)尤其是煙草農(nóng)業(yè)的大力發(fā)展等方面。

例如，2002年，紅塔集團掛鉤扶貧怒江傈僳族自治州的貢山獨龍族怒族自治縣，把貢山縣捧當鄉(xiāng)列為集團的重點扶貧鄉(xiāng)。貢山縣地處滇西北怒江大峽谷北段，中緬滇藏結(jié)合部，是一個集邊疆、民族、貧困、宗教、高山峽谷五位一體的全國唯一的獨龍族怒族自治縣，也是國家扶貧開發(fā)重點縣。捧當鄉(xiāng)于1984年建鄉(xiāng)，屬全省506個扶貧攻堅鄉(xiāng)之一。近幾年以來，紅塔集團的領(lǐng)導和干部累計有50多人次深入貢山實地調(diào)研，投入扶貧項目資金300多萬元，完成扶貧項目多項，涉及農(nóng)業(yè)科技、畜牧養(yǎng)殖、捐資助學、集鎮(zhèn)建設(shè)等方面，為促進當?shù)氐纳鐣€(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展起到了積極作用。

又如，紅塔集團下屬楚雄卷煙廠掛點聯(lián)系南華縣龍川鎮(zhèn)羊草河村委會，幾年來先后投入資金30余萬元，支持該村修路、造橋、架水、建衛(wèi)生室、更新學校教學設(shè)備。2007年以來，楚雄卷煙廠還每年選派一名新農(nóng)村建設(shè)指導員，駐村幫助該村抓班子建設(shè)，理清發(fā)展思路，制定管理制度，培訓農(nóng)民，直接參與農(nóng)村各項生產(chǎn)活動，為農(nóng)村的發(fā)展注入了活力。

此外，我們再來看國內(nèi)其它的煙草企業(yè)在“三農(nóng)”工作方面的積極扶持和重點投入。這些也都充分體現(xiàn)煙草企業(yè)作為社會一分子，所應(yīng)該承擔的社會責任與社會義務(wù)。

廣西中煙在建設(shè)新農(nóng)村過程當中，廣西中煙人充滿著高度社會責任感，默默行動，很多地方都留下他們的關(guān)注，留下他們的愛心。例如，2007年11月，廣西區(qū)大新縣寶圩鄉(xiāng)寶西村那么屯的村民們快樂得像過年，困擾他們多年的飲水難問題因為一次捐贈而得到了徹底解決。廣西中煙定向捐款15萬元，以幫助該屯的人飲工程項目建設(shè)，盡一份綿薄之力，并希望通過飲水工程的建設(shè)，進一步改善生產(chǎn)、生活條件，促進增產(chǎn)、增收，實現(xiàn)全村經(jīng)濟的快速發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。

河南中煙積極響應(yīng)中央關(guān)于“三農(nóng)”工作的號召，不斷加大對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的幫扶力度。例如，2008年12月20日，河南中煙總經(jīng)理趙九來陪同河南省副省長史濟春一行，深入上蔡縣邵店鄉(xiāng)尹趙村，看望慰問艾滋病患者、醫(yī)務(wù)工作者和駐村幫扶隊員，并向尹趙村捐助30萬元幫扶資金。此次捐資30萬元支持尹趙村新農(nóng)村建設(shè)，更是河南中煙積極履行企業(yè)社會責任、為全省縣域經(jīng)濟發(fā)展做貢獻的具體體現(xiàn)。

作為一家國有大型企業(yè)，川渝中煙在發(fā)展過程中始終不忘回報社會，積極支持社會公益事業(yè)，關(guān)心農(nóng)村青年健康成長，服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。據(jù)悉，川渝中煙堅持與商業(yè)企業(yè)一起共建煙葉基地，每年向煙區(qū)投入上億元資金反哺農(nóng)業(yè)，為推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)貢獻了力量。此外，在近幾年中，川渝中煙在賑災(zāi)助教，救助社會貧困群眾，支持地方公益事業(yè)，共計投入了2000多萬元。川渝中煙對社會的高度負責、用真情回報社會的行為，更是為企業(yè)樹立了良好的社會責任形象。

總之，農(nóng)業(yè)不僅是中國經(jīng)濟的基礎(chǔ)，“三農(nóng)”問題更是關(guān)系到社會和諧發(fā)展的重大問題。不論是中央一號文件的發(fā)布，還是全國兩會的召開，“三農(nóng)”問題一直都是社會各界廣泛關(guān)注的一個焦點和熱點。因此，這也迫切要求國內(nèi)煙草企業(yè)勇于挑起更多關(guān)注“三農(nóng)”工作的行動和舉措，為國家分擔解擾，為社會默默付出，為推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)貢獻自己應(yīng)有的一份力量，更為推動社會和諧發(fā)展做出積極的貢獻。