第一篇：縣委肖書記在縣委農(nóng)村工作會議上的講話

穩(wěn)糧增收強基礎 改善民生促和諧

努力推進農(nóng)村經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展

—在中共**縣委農(nóng)村工作會議上的講話

同志們：

這次會議的主要任務是：深入貫徹落實黨的十七屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議、省委農(nóng)村工作會議和市委二屆八次全會精神，總結(jié)2008年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，研究部署2009年

任務，進一步認清形勢，強化措施，落實責任，苦拼實干，奮力推進全縣農(nóng)村經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

講三點意見。

一、正確把握當前形勢，進一步增強做好“三農(nóng)”工作的緊迫感和使命感

2008年，是經(jīng)受各種嚴峻考驗、極不平凡的一年，是大事難事要事較多的一年。一年來，縣委政府認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會、中央農(nóng)村工作會議以及省、市農(nóng)村工作會議精神，始終把“三農(nóng)”工作作為全縣工作的重中之重，加大投入力度，狠抓措施落實，戰(zhàn)勝了冰凌雪災、地震等嚴重自然災害，確保了農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。一是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階。農(nóng)村經(jīng)濟總收入達11.13億元、同比增長22%；農(nóng)民人均純收入達2016元、同比增加406元、增長25.2%；糧食產(chǎn)量達13.62萬噸、同比增加6900噸、增長7%。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整邁出新步伐。金江白魔芋、金江花椒、金江臍橙等特色品牌進一步確立。三是農(nóng)村基礎設施建設取得新進展。以水、電、路為重點的農(nóng)村基礎設施建設力度不斷加大，完成固定資產(chǎn)投資達億元，投資創(chuàng)歷史新高。四是農(nóng)村社會事業(yè)取得新進步。義務教育、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村社會保障體系和農(nóng)村社會管理體系等建設取得新進展，新農(nóng)村建設進一步推進，農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展。五是扶貧開發(fā)取得新成效。實施整村推進72個，覆蓋4047戶15791人，結(jié)對幫扶農(nóng)戶2540戶，資助貧困學生4682人。有序轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力9.9萬人（次），實現(xiàn)務工經(jīng)濟收入5.19億元。同時，救災重建工作成效明顯，農(nóng)村公共事業(yè)加速發(fā)展，農(nóng)村改革不斷深化，農(nóng)村社會治安持續(xù)好轉(zhuǎn)，黨群干群關系進一步密切。這些成績的取得，是全縣上下深入貫徹落實科學發(fā)展觀和中央、省、市惠農(nóng)政策措施的結(jié)果，是各級各部門和全縣人民頑強拼搏、真抓實干的結(jié)果。在此，我代表縣委政府向長期關心支持“三農(nóng)”工作的各級各部門、向長期奮戰(zhàn)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作第一線的廣大干部群眾和社會各界表示衷心的感謝！

當前，國際金融危機對我國經(jīng)濟的負面影響日益加深，對農(nóng)村經(jīng)濟影響逐步顯現(xiàn)。可以說，今年將是新世紀以來全縣“三農(nóng)”工作面臨挑戰(zhàn)最大的一年，也是鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村大好形勢極為艱巨的一年，出現(xiàn)了許多新情況和新問題。一是保持農(nóng)民持續(xù)增收難。隨著經(jīng)濟增長明顯放緩，企業(yè)用工量縮減，農(nóng)民工就業(yè)尤為困難。據(jù)不完全統(tǒng)計，我縣回流農(nóng)民工近2萬人。返鄉(xiāng)農(nóng)民工增多、外出務工人員減少，勞務經(jīng)濟拉動農(nóng)民增收的渠道受到嚴重阻礙。二是保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展難。去年下半年以來，我縣生豬價格持續(xù)回落，其他農(nóng)產(chǎn)品價格也呈下行態(tài)勢。從目前看，推動農(nóng)產(chǎn)品價格下行的基本因素在短期內(nèi)難以改變，保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)較快發(fā)展任務艱巨。三是提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟質(zhì)量和效益難。在農(nóng)產(chǎn)品市場劇烈波動、生產(chǎn)資料價格不斷攀升的情況下，我縣農(nóng)業(yè)基礎設施脆弱、產(chǎn)業(yè)鏈短、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不足的矛盾凸現(xiàn)出來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟提質(zhì)增效壓力較大。四是改善農(nóng)民生活環(huán)境難。在市場機制推動、經(jīng)濟利益驅(qū)使下，生產(chǎn)要素從農(nóng)村向城市流動、從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移，導致發(fā)展不平衡，縮小城鄉(xiāng)差距、改善農(nóng)民生活環(huán)境形勢不容樂觀。五是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風險大。農(nóng)副產(chǎn)品價格不穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風險大。加之，全社會高度關注食品安全，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提出了更高要求，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題面臨嚴峻挑戰(zhàn)。同時，農(nóng)業(yè)農(nóng)村中長期存在的體制機制障礙、社會事業(yè)和公共服務水平低、干部隊伍素質(zhì)不高的深層次矛盾進一步顯現(xiàn)，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

在正視困難和挑戰(zhàn)的同時，我們也要看到農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的有利條件和積極因素。一是強化“三農(nóng)”工作的氛圍更加濃厚。黨的十七屆三中全會、中央農(nóng)村工作會議、省委八屆六次全委會和省委農(nóng)村工作會議專題研究農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，使農(nóng)村改革發(fā)展的思想認識更加統(tǒng)一、目標任務更加明確、工作要求更加具體，一系列惠農(nóng)政策措施進一步強化，力度之大前所未有。二是國家積極有效應對國際金融危機。國家實施積極的財政政策和適度放寬的貨幣政策，把農(nóng)業(yè)基礎設施和農(nóng)村民生工程建設作為投入重點、把加大對“三農(nóng)”金融支持作為重要取向，這為增加“三農(nóng)”資金投入、促進農(nóng)民增收提供了有力保障。三是挖掘“三農(nóng)”潛力還有很大空間。近年來，全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展雖然取得了顯著成效，但農(nóng)業(yè)的多種功能作用、資源集約利用蘊含的潛力、農(nóng)民群眾的創(chuàng)業(yè)熱情和潛能都還未完全被激發(fā)出來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展空間廣闊。四是農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整已取得明顯成效。近年來，我縣立足資源氣候優(yōu)勢，加大農(nóng)

業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整，加快推進農(nóng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力發(fā)展農(nóng)村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，魔芋、花椒、砂仁等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對農(nóng)民增收的支撐作用日益顯現(xiàn)。五是各級各部門和社會各界認識逐漸統(tǒng)一。各級各部門把“三農(nóng)”工作放在突出的戰(zhàn)略位置，在領導力量、財力投放、工作部署、措施落實上體現(xiàn)了重中之重的要求，社會各界支持新農(nóng)村建設的力度逐步加大，農(nóng)民群眾發(fā)展生產(chǎn)、建設家園的積極性空前高漲，發(fā)展農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的內(nèi)在動力正在形成，這些都為促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供了堅強保障。

總之，我們必須全面分析把握形勢，切實增強危機意識，緊緊抓住機遇，采取有力措施，保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展的良好勢頭，確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。

二、深入學習領會中央的戰(zhàn)略部署，努力推進全縣農(nóng)村經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展

黨的十七屆三中全會，審議通過了《中共中央關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，是指導當前和今后一段時期農(nóng)村改革發(fā)展的綱領性文件。中央經(jīng)濟工作會議和中央農(nóng)村工作會議，分別對今年經(jīng)濟工作和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作出了全面部署。學習貫徹黨的十七屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議、省委八屆六次全會和市委二屆八次全會精神是當前一項十分緊迫的政治任務。各級各部門必須在深入學習、把握精髓上下功夫，在聯(lián)系實際、狠抓落實上下功夫，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央、省、市、縣委的決策部署上來，把智慧和力量凝聚到實現(xiàn)今年“三農(nóng)”工作的各項目標上來，切實把握好以下幾個全局性、戰(zhàn)略性、方向性的重大問題。一是要充分認識農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展現(xiàn)狀及在經(jīng)濟社會中的地位和作用。黨的十七屆三中全會深刻指出：農(nóng)業(yè)基礎仍然薄弱，最需要加強；農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持；農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快。這是我們黨對現(xiàn)階段“三農(nóng)”發(fā)展狀況的清醒認識、科學概括。二是要繼續(xù)堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全縣工作的重中之重。就是要在政策制定上，多出有利“三農(nóng)”的真招實策；在工作部署上，投入更多精力、下更大功夫；在財力投放上，要真正向“三農(nóng)”傾斜，加大財政投入；在干部配備上，要把能力強、潛力大的優(yōu)秀干部選拔到“三農(nóng)”工作領導崗位。三是要切實把思想和行動統(tǒng)一到中央關于“三農(nóng)”工作的總體思路上來，深刻把握農(nóng)村改革發(fā)展的科學規(guī)律。黨的十七屆三中全會明確指出：把建設社會主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務，把走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局作為根本要求。建設社會主義新農(nóng)村，關系推進改革發(fā)展全局、關系全面建設小康社會宏偉目標的順利實現(xiàn)，是“三農(nóng)”工作的“牛鼻子”，必須作為戰(zhàn)略任務抓緊抓好；走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，是推進社會主義現(xiàn)代化的客觀要求，是維護國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和競爭力的根本保障，是打牢建設社會主義新農(nóng)村物質(zhì)基礎的必由之路，必須作為基本方向長期堅持；加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局，是破解“三農(nóng)”難題的根本出路，是推動城鄉(xiāng)要素優(yōu)化組合、促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的根本舉措，是縮小城鄉(xiāng)差別、實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮的根本途徑，必須作為根本要求認真落實。四是要切實把思想和行動統(tǒng)一到中央“三農(nóng)”工作決策部署上來。中央農(nóng)村工作會議提出了把保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務，圍繞穩(wěn)糧、增收、強基礎、重民生四項要求，以強化惠農(nóng)政策、增強科技支撐、加大投入力度、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構、推進改革創(chuàng)新作為五大措施，確保實現(xiàn)“兩個基本目標”，即：堅決防止糧食生產(chǎn)滑坡、千方百計保證國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，堅決防止農(nóng)民收入徘徊、千方百計促進農(nóng)民收入持續(xù)增長。

2009年，是全面貫徹落實黨的十七屆三中全會精神的第一年，是保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關鍵一年。實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,基礎支撐在農(nóng)業(yè);保障和改善民生,重點難點在農(nóng)民。抓好今年和今后一段時期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，總體要求是：全面貫徹黨的十七屆三中全會、中央農(nóng)村工作會議、省委農(nóng)村工作會議和市委二屆八次全會精神，緊緊圍繞保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展這一首要任務，在穩(wěn)糧增收強基礎、改善民生促和諧上下功夫，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，力爭實現(xiàn)糧食總產(chǎn)量達14.58萬噸、同比增長7%；力爭農(nóng)民人均純收入達2420元、增加404元、同比增長20%；力爭實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入達12.80億元、同比增長15%，繼續(xù)鞏固和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟增長、社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的良好局面。

圍繞上述目標，要重點抓好以下幾方面的工作。

（一）以基礎設施建設為重點，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，是促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)民增收的有效途徑。一是要加大向上爭取力度。要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)最需求、農(nóng)村最急迫、農(nóng)民最受益的項目，以“盯住、跟緊、抓實”的精神，部門聯(lián)動、上下互動，著力爭取中央、省、市投資項目，確保農(nóng)業(yè)支持力度不斷加大，農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎不斷夯實。二是要大力開展農(nóng)村基礎設施建設。要以農(nóng)村水電路為重點，不斷拓寬農(nóng)業(yè)投入來源渠道，整合投資項目，大力開展農(nóng)村基礎設施建設。要切實抓好農(nóng)村飲水安全工程建設，力爭3年內(nèi)全面解決農(nóng)村飲水安全問題。要加快黃華、務基等灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程建設，完成蓮峰、長海等病險水庫除險加固，認真實施好以工代賑項目，抓好“長治”和世行生態(tài)環(huán)境項目的實施；要加快農(nóng)村電網(wǎng)工程改造步伐，力爭2012年實現(xiàn)農(nóng)村電網(wǎng)全面覆蓋；要大力實施好“通村通暢”工程，加快完成溪細油路、務黃油路等改造工程，抓緊啟動黃大和大碼公路復建工程，實施好庫區(qū)公路建設與改造，加大鄉(xiāng)村公路改造力度，逐步實現(xiàn)縣鄉(xiāng)公路硬油化、鄉(xiāng)村公路通暢化，解決群眾的出行難問題。同時，要以中低產(chǎn)田改造為重點，加快實施土地開發(fā)整理，高標準建設高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，切實提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。三是要狠抓農(nóng)業(yè)機械化建設。今年國家將加大對農(nóng)機具購置補貼的力度,要緊緊抓住這一有利時機，加大對微耕機、起壟機、農(nóng)用車、拖拉機的購機補貼力度，力爭購機補貼資金在前三年總量的基礎上翻一番，兌現(xiàn)補貼100萬元，推廣微耕機400臺以上，提高農(nóng)業(yè)機械化水平。四要狠抓生態(tài)環(huán)境建設。要切實加強森林防火工作，大力推進天然林保護、退耕還林等工程建設，著力培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)，增加林農(nóng)收入，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。

（二）以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，確保農(nóng)民持續(xù)增收。要把農(nóng)民增收作為今年的首要任務，千方百計保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。一是要抓好糧食生產(chǎn)。要進一步強化種糧責任，落實好種糧補貼，加大科技投入，調(diào)整種植結(jié)構，提高單產(chǎn)水平，穩(wěn)定播種面積，確保糧食產(chǎn)量增長7%。二是要抓好優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培植。以花椒、魔芋、核桃、畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，進一步明確發(fā)展目標，落實責任措施，挖掘發(fā)展?jié)摿?，激發(fā)發(fā)展活力，培植壯大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要切實抓好黃華花椒種苗基地和適宜鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)示范基地建設，力爭3年內(nèi)種植面積達10萬畝；要以核桃種苗基地建設為重點，建立優(yōu)質(zhì)核桃科技示范區(qū)，因地制宜，科學規(guī)劃，規(guī)模發(fā)展，促進核桃產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；要按照公司+基地+農(nóng)戶等模式，落實好扶持發(fā)展資金，強化部門職能，加強動物疫病防控工作，大力發(fā)展以生豬為主的畜牧業(yè)；要大力扶持魔芋龍頭企業(yè)，拓展種植面積，強化規(guī)范種植，確保魔芋產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值1億元以上。同時，要切實抓好烤煙生產(chǎn)工作。要加強組織領導，強化措施責任，抓好服務指導和收購兩個環(huán)節(jié)，堅決確保種植面積和種煙補助落到實處，不折不扣完成10500畝烤煙種植面積和729座烤房目標任務。三是抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。從全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的實踐看，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展最大的制約就是缺少大的龍頭企業(yè)帶動。只有把千家萬戶聯(lián)合起來，形成“龍頭企業(yè)+基地+合作組織+農(nóng)戶”的一條龍生產(chǎn)經(jīng)營體系，才能抗御市場風險，提高農(nóng)業(yè)效益。按照“一個特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、至少一個龍頭企業(yè)”的要求，對現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進行梳理排隊，對市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮凝堫^企業(yè)，在資金、土地、信貸、稅收等方面給予重點扶持，重點培育發(fā)展一批規(guī)模較大、技術先進、帶動力強的龍頭骨干企業(yè)。同時，要出臺優(yōu)惠政策和辦法，動員各方面力量，引進一批實力型、技術型龍頭企業(yè)，參與農(nóng)產(chǎn)品精深加工和基地建設。四是抓好農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設。要按照“政府引導、企業(yè)為主、市場運作”的思路，加強農(nóng)產(chǎn)品流通體系、營銷體系建設，在規(guī)范已建各類農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織的基礎上，鼓勵和引導企業(yè)、農(nóng)民及其它服務組織，創(chuàng)辦或領辦農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會，大力培育壯大農(nóng)產(chǎn)品營銷隊伍和農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍，建立和完善農(nóng)產(chǎn)品市場信息聯(lián)接機制，加快農(nóng)產(chǎn)品流通。五是抓好科技推廣服務。積極有效整合縣鄉(xiāng)農(nóng)技、鄉(xiāng)土科技人才資源，大力實施科技人才、科技信息、科技樣板和科技入戶示范工程，層層舉辦優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品科技示范樣板，建立科技成果快速轉(zhuǎn)化長效機制，真正把先進的生產(chǎn)方式、生產(chǎn)技術帶到農(nóng)村，促進特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收。同時，要注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，制定讓農(nóng)民看得懂、學得會的質(zhì)量標準和技術規(guī)范，積極推進無公害生產(chǎn)和綠色食品產(chǎn)地認證，杜絕不合格產(chǎn)品進入市場。

（三）以新農(nóng)村建設為牽引，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。要以改善基礎設施、培植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、培育新型農(nóng)民為突破，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設。一是重點打造。以沿江、沿路和城郊結(jié)合部為重點，對條件好、潛力大、示范強、輻射廣的村予以優(yōu)先集中打造，著力打造新農(nóng)村示范長廊，確保今年推出3—5個產(chǎn)業(yè)強、收入高、村莊美、環(huán)境好、特色鮮明的新農(nóng)村示范點。二是整合力量。進一步完善和落實新農(nóng)村建設工作機制，深入落實縣級領導掛鉤聯(lián)系和縣直部門、企業(yè)掛鉤幫建、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）蹲點負責和駐村指導員制度，從不同層面、多個角度給予新農(nóng)村建設最大的支持和引導，形成建設新農(nóng)村的強大合力。三是整合資金。加強涉農(nóng)資金的整合使用，引導項目資金、技術人才、信息資源等生產(chǎn)要素向新農(nóng)村示范點聚集，加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，加強基礎設施建設，提高新農(nóng)村建設水平。四是發(fā)揮群眾主體作用。堅持一切依靠群眾為根本出發(fā)點和基本工作方法，充分調(diào)動人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，切實發(fā)揮群眾建設新農(nóng)村的主體作用。要創(chuàng)新培訓機制和培訓方式，大力實施好農(nóng)民素質(zhì)培訓工程，把廣大農(nóng)民培育成有文化、懂技術、會管理的農(nóng)村適用人才，為新農(nóng)村建設提供強有力的智力支持。

同時，要堅持把新農(nóng)村建設與小城鎮(zhèn)建設相結(jié)合，逐步實現(xiàn)新農(nóng)村建設與小城鎮(zhèn)建設相融合。要不斷加大對農(nóng)業(yè)的扶持力度、農(nóng)村的投入力度、農(nóng)民的補貼力度，進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)投資優(yōu)惠政策措施，吸引城鎮(zhèn)資金、人才、技術、信息等資源向農(nóng)村流動，吸引工商資本、民間資本、外來投資向農(nóng)業(yè)投入，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距。

（四）以改善民生為要務，促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定。各級各部門要堅持把促進農(nóng)民增收作為最大的民心工程來抓，多措并舉形成增收合力。一是要千方百計促進農(nóng)民增收。農(nóng)民增收是“三農(nóng)”工作的核心。要把上級穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場價格的政策措施不折不扣地落實到實處，讓農(nóng)民從穩(wěn)定和逐步提高農(nóng)產(chǎn)品價格中增收；要切實加大強農(nóng)惠農(nóng)政策落實力度，讓農(nóng)民靠政策增收；要提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，讓農(nóng)民從挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力中增收。要多形式、多層次、多領域擴大農(nóng)村就業(yè)、強化農(nóng)村勞動力培訓和勞務輸出，讓農(nóng)民從外出務工中增收；要組織農(nóng)民大規(guī)模開展農(nóng)村基礎設施建設工程，讓農(nóng)民從以獎代補、以工代賑等途徑中增收。要鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，讓農(nóng)民在活躍農(nóng)村經(jīng)濟中增收。二是要加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。健全農(nóng)村公共服務體系，扎實推進廣播電視村村通、文化信息資源共享等重點惠民工程，開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，豐富農(nóng)民群眾精神文化生活。優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，進一步完善農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制，推進農(nóng)村中小學校舍改造。加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療，繼續(xù)強化縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生機構和人才隊伍建設。三是要完善農(nóng)村社會保障體系。堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的原則，完善農(nóng)村五保戶、特困戶和大病醫(yī)療救助等社會保障體系，建立完善農(nóng)村最低生活保障制度，實現(xiàn)應保盡保，切實提高農(nóng)村社會救助、社會福利、基本養(yǎng)老保障水平。四是要抓好人口和計劃生育工作。絕不放松人口和計劃生育管理，全面推行人口和計劃生育村民自治。堅持經(jīng)濟要增長，人口要下降；堅持“一放二扎”；堅持社會撫養(yǎng)費統(tǒng)征；堅持公職人員超生一律“雙開”，進一步加強計生隊伍建設與管理，全面提升人口和計劃生育工作水平。五是加大扶貧攻堅力度。大力實施觀念扶貧、智力扶貧，搞好教育和培訓，提高貧困人口素質(zhì)，促進可持續(xù)發(fā)展。進一步完善扶貧機制，落實新農(nóng)村建設指導員兼任“百千萬幫扶”工作隊員制度，繼續(xù)抓好定點聯(lián)系和幫扶工作，著力實施好整村推進項目。今年要重點抓好“特殊黨費”工程項目及農(nóng)村茅草房改造。要落實好農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策,在貸款發(fā)放、稅費減免、工商登記、信息咨詢等方面提供支持。要切實抓好勞務輸出的組織和服務工作，加強技能培訓，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，確保勞務收入不降低。

要大力推進平安鄉(xiāng)村建設。健全黨和政府主導的維護農(nóng)民權益機制，拓寬農(nóng)村社情民意表達渠道，做好信訪工作，加強人民調(diào)解，及時排查化解矛盾糾紛；要建立完善群防群治組織，發(fā)動和組織村民開展多種形式的治安聯(lián)防工作，對嚴重危害社會治安和威脅群眾生命財產(chǎn)安全的犯罪活動要堅決打擊，對群眾反映強烈、影響正常生產(chǎn)生活的案件，要集中力量整治，切實維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全；要堅決反對和制止利用宗教、宗族勢力干預農(nóng)村公共事務，堅決取締邪教組織，嚴厲打擊黑惡勢力；要深入開展黨政領導干部大接訪大下訪活動，建立健全領導干部下訪、接訪、約訪等制度，真正使農(nóng)民的利益訴求有機會、有渠道、有平臺表達，解決好農(nóng)民群眾反映強烈的突出問題。要著力做好群眾工作，依靠群眾教育群眾，做到訴求合理的解決到位，訴求無理的思想教育到位，生活困難的幫扶救助到位，行為違法的依法處理到位。

（五）以改革創(chuàng)新為動力，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。要積極、主動、穩(wěn)妥地推進農(nóng)村各項改革，切實解決不適宜農(nóng)村發(fā)展的體制性、機制性障礙。一是穩(wěn)妥推進土地制度改革。在穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包雙層經(jīng)營體制的前提下，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，積極鼓勵土地經(jīng)營權合理流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。要健全嚴格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度，堅持最嚴格的耕地保護制度，層層落實責任，堅守耕地紅線，確?；巨r(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高。二是要始終堅持高位推動林改工作不動搖，繼續(xù)深入推進集體林權制度改革，確保全面完成主體改革任務，確保通過省市檢查驗收。三是加快推進縣鄉(xiāng)財政體制改革，完善農(nóng)業(yè)支持保護制度，保證財政對農(nóng)業(yè)投入增長幅度高于經(jīng)常性收入增長幅度，為農(nóng)村發(fā)展提供必要的資金保障。四是加快推進農(nóng)村金融體制改革，要著力改善農(nóng)村信用環(huán)境，建立政府扶持、企業(yè)、金融機構和農(nóng)村合作組織多方參與的農(nóng)村擔保機制。農(nóng)業(yè)銀行、信用聯(lián)社要進一步加大對“三農(nóng)”的支持和服務力度，解決好農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展融資難這一突出問題。五是加快推進供銷合作社改革，加大農(nóng)村綜合服務體系建設力度，積極推進農(nóng)產(chǎn)品市場建設，健全完善鄉(xiāng)村流通體系。六是進一步深化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機構改革、農(nóng)村教育綜合改革、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等改革，強化監(jiān)督管理，確保惠農(nóng)政策與措施落到實處。同時，深入推進戶籍制度改革，大力鼓勵和支持農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)穩(wěn)定轉(zhuǎn)移。

三、加強組織領導，為實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供堅強保障

黨管農(nóng)村工作是我們黨一貫堅持的重大原則。面對農(nóng)村發(fā)展的新形勢、新任務，加強黨對“三農(nóng)”工作的領導，顯得尤為緊迫和重要。

（一）著力加強黨對農(nóng)村工作的領導。加強黨對農(nóng)村工作的領導，是我們做好“三農(nóng)”工作的根本保障。要建立和完善黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、農(nóng)村工作綜合部門組織協(xié)調(diào)、有關部門各負其責的農(nóng)村工作領導體制和工作機制，不斷形成抓“三農(nóng)”工作的強大合力。各級各部門要堅持把工作重心和主要精力放在農(nóng)村工作上，深入思考、認真研究，積極制定推進“三農(nóng)”工作的政策措施。要加強對各級領導干部“三農(nóng)”工作知識的培訓，讓領導干部了解和熟悉黨對農(nóng)村工作的方針和重大政策措施。要探索建立職能明確、權責一致、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)行政管理體制，加大對涉農(nóng)工作的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理和檢查，不斷形成工作合力。要繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)行政管理體制改革，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟管理部門職能，理順農(nóng)業(yè)部門與其他綜合部門之間的關系，實現(xiàn)農(nóng)工貿(mào)、產(chǎn)加銷一體化管理格局。要建立完善“三農(nóng)”工作領導干部績效考核評價機制，把糧食生產(chǎn)、農(nóng)民增收、耕地保護、環(huán)境治理、和諧穩(wěn)定等指標，作為考核各級領導班子工作績效的重要內(nèi)容，推進農(nóng)村改革發(fā)展。同時，不斷完善全社會參與機制，積極支持人大、政協(xié)以及民主黨派、人民團體和各種社會組織的積極作用，共同推進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。

（二）著力加強基層組織建設。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作的基礎。要繼續(xù)深入開展爭先創(chuàng)優(yōu)和“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，狠抓“五個好”村黨組織和“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設，創(chuàng)新農(nóng)村黨的基層組織設置形式，探索“村村聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”黨組織等模式，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領導核心作用，進一步鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎。按照定職責目標和工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障的要求,調(diào)動村干部的積極性。要加大農(nóng)村黨員干部的教育培訓力度，進一步增強為民辦實事、解難題的能力，提高駕馭市場能力和化解矛盾、促進和諧的本領；要完善村級黨組織領導、充滿活力的村民自治機制，發(fā)揮共青團、婦代會、民兵等組織的積極作用。注重從農(nóng)村致富能手、退伍軍人、外出務工返鄉(xiāng)農(nóng)民中選拔村干部，切實發(fā)揮好新農(nóng)村建設指導員的作用。積極引導高校畢業(yè)生到村任職，鼓勵黨政機關和企業(yè)事業(yè)單位優(yōu)秀年輕干部到村幫助工作。加強農(nóng)村基層干部學歷教育、短期實踐培訓和現(xiàn)代遠程教育培訓，積極探索建立村干部激勵保障機制。

（三）著力加強農(nóng)村黨風廉政建設。堅持教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲治相結(jié)合，推進農(nóng)村懲治和預防腐敗體系建設。以樹立理想信念和加強思想道德建設為基礎，深入開展反腐倡廉教育，弘揚求真務實、公道正派、艱苦奮斗的作風，筑牢黨員干部服務群眾、廉潔自律的思想基礎。以規(guī)范和制約權力運行為核心，全面推進政務公開、村務公開、黨務公開，健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度，做到用制度管權、管事、管人。要切實把強農(nóng)舉措不折不扣貫徹到農(nóng)村，把惠農(nóng)政策不縮不減落實到農(nóng)戶。要以維護農(nóng)民權益為重點，圍繞黨的農(nóng)村政策落實情況加強監(jiān)督檢查，切實糾正損害農(nóng)民利益的突出問題，嚴肅查處涉農(nóng)違紀違法案件，構建風清氣正、和諧穩(wěn)定的農(nóng)村環(huán)境。要堅決克服形式主義、官僚主義，少用聲音指揮，多用身影和行動指揮，落實“一線工作法”，進一步完善和落實駐村指導、掛鉤幫扶、包村負責、結(jié)對包戶工作機制，扎扎實實把各項工作落到實處。

（四）著力加強督促檢查。督促檢查是推動決策部署落實的關鍵環(huán)節(jié)，是促進依法行政和提高政府執(zhí)行力的有力手段，也是推動作風轉(zhuǎn)變、保證政令暢通的必然要求。要不斷建立和完善督促檢查工作制度，縣委督查室要把這次會議確定的各項任務逐一進行分解，明確各級各部門的職責、目標、任務，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門雙重責任制，形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的工作機制，對貫徹落實全縣農(nóng)村工作重大決策部署的情況及時進行通報。凡是政策落實不力、工作不到位的，要及時查明原因，追究有關領導和人員的責任。今年，要把“三農(nóng)”工作任務落實情況作為考核黨政領導和部門工作政績的重要內(nèi)容，納入年度重點目標考核。

同志們，做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，意義重大，任務繁重。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，進一步解放思想、銳意進取，堅定信心、迎難而上，搶抓機遇、苦拼實干，奮力開創(chuàng)全縣農(nóng)村改革發(fā)展新局面，為促進農(nóng)村經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展而努力奮斗。

第二篇：書記在2011年經(jīng)信委黨風廉政建設工作會議上的講話

同志們：

今天，我們召開市經(jīng)信委黨風廉政建設工作會議暨黨風廉政建設責任書簽字儀式，這是我們在春節(jié)后召開的第一個會議。剛才，廣勇同志傳達了中紀委十七屆六次全會精神；乾水同志結(jié)合經(jīng)信委實際對2011年黨風廉政建設進行了安排部署，我與黨委班子成員、分管主任與分管處室處長以及直屬單位負責人都簽訂了黨風廉政建設責任書，同時還簽訂

了安全責任書。我們要以這次會議為契機，按照全市黨風廉政建設的安排部署，認真抓好組織學習，尤其要深刻領會總書記的講話精神，把思想認識統(tǒng)一到中央和省市委的部署要求上來，抓好貫徹落實。下面，我結(jié)合全委的工作，講幾點意見：

一、黨風廉政建設和責任制落實情況

去年以來，在市委、市政府的正確領導下，全市經(jīng)濟和信息化系統(tǒng)以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，按照市委關于構筑懲治預防體系、打造廉潔高效濟南的意見要求，圍繞“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構、促發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定”中心任務，以建立反腐倡廉預防體系為核心，以健全制度為保障，認真落實黨風廉政建設責任制，各項工作都取得了明顯成效。

（一）抓住關鍵環(huán)節(jié)，黨風廉政建設責任制得到較好落實。一是健全工作機構，明確責任分工。黨委堅持把加強黨風廉政責任制、建立健全反腐敗長效機制作為一項重要的政治任務，成立了以黨政“一把手”為第一責任人、紀委監(jiān)督檢查、組織協(xié)調(diào)的工作機構。按照省、市紀委的有關規(guī)定，結(jié)合市經(jīng)信委實際制定了黨風廉政建設工作意見，明確了黨風廉政建設的工作任務、工作重點和方法步驟，并按照“誰主管、誰負責”的原則，黨員領導干部層層簽訂了《黨風廉政建設責任書》，形成一崗雙責，人人參與，齊抓共管較為健全的監(jiān)督保障體系，有力地保證了黨風廉政建設和反腐敗工作的扎實開展。二是加強制度建設，健全防范體系。按照標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，對《黨風廉政建設責任制實施細則》、《行政執(zhí)法檢查和行政處罰實施辦法》、《優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境實施意見》、《失職責任追究制度》等4項制度進行了修訂和完善，制定了《《關于認真落實黨風廉政建設和反腐敗工作任務分工的意見》、《關于開展反腐倡廉“制度創(chuàng)新年”活動的實施方案》、《領導干部駕駛公務用車規(guī)定》等文件和規(guī)章制度，有力地推動了懲防體系建設。三是加強監(jiān)督檢查，狠抓工作落實。對市黨風廉政建設和反腐敗工作任務分工中涉及經(jīng)信委的11項任務及時進行調(diào)度督促，圍繞責任分解、責任考核、責任追究三個關鍵環(huán)節(jié)，建立起督察、考評、獎懲等工作機制，在做好9項協(xié)辦任務的同時，重點抓好企業(yè)減負和節(jié)能減排兩項牽頭任務，都取得明顯成效。同時，我們健全了機關處級干部和直屬企事業(yè)負責人廉政建設檔案，加強對黨員干部的管理和監(jiān)督制約；結(jié)合干部考評，設置公開監(jiān)督電話和投訴網(wǎng)址，進一步加強了對黨員領導干部黨風廉政建設的民主評議，有力地保障了黨風廉政建設責任制落實到位。

（二）突出教育重點，領導干部廉潔從政意識進一步增強。一是加強宣傳教育，提高思想認識。結(jié)合“執(zhí)政為民，廉潔高效”主題教育和“學習型機關”建設，組織經(jīng)信委系統(tǒng)廣大黨員干部認真學習總書記在中紀委十七屆五次全會上的重要講話和中紀委、省、市紀委全會精神，認真學習和貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《黨員領導干部選拔任用四項監(jiān)督制度》以及新修訂的《行政監(jiān)察法》，安排了理想信念、職業(yè)道德教育和廉政勤政等方面的教育學習活動，使黨員干部在筑牢思想防線的同時，提高了廉潔勤政意識和執(zhí)政能力。二是創(chuàng)新教育形式，抓好反腐倡廉和廉潔自律教育。去年以來，先后組織機關全體黨員干部和所屬企事業(yè)單位領導班子成員集中觀看《欲之禍》、《懺悔錄》和《濟南市機關行政效能服務質(zhì)量查訪紀實》等教育片，以支部為單位組織集體討論，撰寫了心得體會。舉辦《廉政準則》專題講座，按照市紀委的要求組織廣大黨員干部進行了廉政準則考試。利用經(jīng)信委網(wǎng)站，及時宣傳中央、省、市紀委會議精神，傳達黨委黨風廉政建設的決策部署，起到了很好的效果。三是扎實開展主題教育，推進工作作風建設。按照市紀委的統(tǒng)一部署，先后開展了反腐倡廉“制度創(chuàng)新年”活動、“增強制度意識、爭做執(zhí)行表率”主題教育和“機關黨員先鋒號”創(chuàng)建活動。圍繞腐敗問題易發(fā)多發(fā)的重點領域及關鍵環(huán)節(jié)，完善了經(jīng)信委領導干部選拔任用、工業(yè)和信息化發(fā)展資金內(nèi)部統(tǒng)籌管理等制度，并運用科技手段和現(xiàn)代信息網(wǎng)絡，建立起預防腐敗信息共享機制和腐敗預警機制，從制度上堵塞了滋生腐敗的漏洞，形成了一切按規(guī)章制度辦事，一切堅持高標準、嚴要求的工作作風。全委干部職工在黨風廉政建設上總體情況較好，沒有發(fā)現(xiàn)利用職權為個人和親朋好友謀取私利等違法違規(guī)行為。

（三）認真處理來信來訪，嚴查、清理違規(guī)違紀行為。根據(jù)我委企事業(yè)單位多，群眾投訴、舉報案件時有發(fā)生的特點，堅持以人為本和群眾利益無小事的原則，進一步完

善工作程序，形成了來信有登記，來訪有記錄的制度，妥善解決職工和下屬單位實際問題。對重要的來信來訪，由委領導親自批辦和出面接待；對一些牽涉面較廣的重大問題，及時派出工作組進行了調(diào)查處理。對系統(tǒng)內(nèi)黨員干部的違規(guī)違紀和群眾信訪舉報加大了協(xié)辦和查辦力度，并在每次協(xié)辦和查辦案之后，及時向全委系統(tǒng)通報，達到了認真進行整改并引以為戒的目的。加大

對直屬企事業(yè)單位資產(chǎn)、財務、投資等方面的管理力度，組織專門人員強化監(jiān)督檢查，規(guī)范審計制度，加強經(jīng)濟責任審計，努力將問題解決在萌芽狀態(tài)；對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要求限期整改，并做好跟蹤督查，取得了較好效果。對機關各處室和所屬事業(yè)單位的小金庫進行了專項治理，沒有發(fā)現(xiàn)設立“小金庫”問題。

（四）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高服務效能。牢固樹立“視企業(yè)為衣食父母”和“幫企業(yè)就是幫自己”的服務理念，面向企業(yè)開展全方位零距離服務，全面落實企業(yè)減負各項優(yōu)惠政策，扎扎實實地幫助企業(yè)解難題、辦實事。先后出臺了《促進工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展若干政策的意見》、《關于鼓勵和支持民間投資、促進民營經(jīng)濟發(fā)展的意見》、《關于創(chuàng)建中國軟件名城的意見》和《濟南市關于創(chuàng)建中國軟件名城的若干政策》等一批含金量高的政策措施。到目前為止，經(jīng)信委機關以及所屬執(zhí)法隊伍，尚未發(fā)現(xiàn)有任何執(zhí)法不公、徇私舞弊、亂收亂罰、吃拿卡要等不良現(xiàn)象，較好地維護了政府形象，保護了群眾和企業(yè)的利益，以實際行動維護了改革穩(wěn)定大局，為社會和諧和企業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻。

回顧去年以來的工作，我委黨風廉政建設和反腐敗工作的總體形勢是好的，標本兼治的成效也是明顯的。但是，也必須清醒地認識到，反腐倡廉建設還面臨許多新情況、新問題，我們的工作同廣大干部職工對反腐倡廉工作的期望相比還存在一定的差距。一是系統(tǒng)內(nèi)黨風廉政建設工作還存在著發(fā)展不平衡問題。個別單位對黨風廉政建設的重要性認識不足，總感到職能性質(zhì)受制，手中權力有限，廉政建設和反腐敗與自己關系不大，反腐倡廉的責任意識、大局意識、憂患意識還需要進一步提高。二是機關作風有待進一步轉(zhuǎn)變。雖然上級對轉(zhuǎn)變機關作風，提高工作效率都有明確要求，黨委也對此有具體意見，出臺了一系列規(guī)章制度，但仍有個別單位的個別職工違反工作紀律。雖說這些問題發(fā)生在個別人身上，但影響到經(jīng)信委的整體形象。三是對新情況、新問題研究得還不夠深入。個別單位還存在制度不健全，財務不公開，管理較混亂的局面，時常出現(xiàn)群眾集體上訪的現(xiàn)象。雖說事情不大，但極易造成負面影響。這些問題必須引起我們的高度重視，加強對新情況、新問題的研究分析，建立健全反腐倡廉工作的長效機制，采取有效措施，認真加以解決。

二、進一步增強搞好黨風廉政建設和反腐敗工作的責任感

黨風廉政建設和反腐敗工作是黨中央在新時期實施新的偉大工程的重要組成部分。堅定不移地抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，是全面貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的重要保證，是建設社會主義精神文明和政治文明的重要任務，是加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的重要內(nèi)容。對此，我們必須要高度重視，充分認識，不斷增強進一步搞好黨風廉政建設的責任感。

（一）抓好黨風廉政建設和反腐敗工作是新時期黨的建設工作需要。黨的十七大報告明確指出：“堅決反對和防止腐敗，是全黨一項重大政治任務，不堅決懲治腐敗，黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險，黨就有可能走向自我毀滅?！笨倳浲驹谑邔弥醒爰o委六次全會上強調(diào)：“黨風廉政建設和反腐敗斗爭必須貫徹落實以人為本、執(zhí)政為民。要把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，認真解決損害群眾利益的突出問題和反腐倡廉建設中群眾反映強烈的突出問題，切實維護社會公平正義；要緊緊依靠人民群眾支持和參與，充分發(fā)揮人民群眾在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中的積極作用；要堅決反對腐敗、嚴厲懲治腐敗分子，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實際成效取信于民?！币虼耍覀儽仨毘浞终J識黨風廉政建設和反腐敗工作的重要性、長期性、艱巨性和復雜性，自覺圍繞中心、服務大局，履行黨章賦予的職責，切實增強搞好黨風廉政建設和反腐敗工作的責任感。

（二）抓好黨風廉政建設和反腐敗工作是加快兩化融合、打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)實需要。經(jīng)信委作為全市工業(yè)和信息化管理的綜合部門，承擔著推進經(jīng)濟結(jié)構戰(zhàn)略性調(diào)整的重任，肩負著打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要使命，在黨風廉政建設和反腐敗工作中也負有重大責任。近年來，市委、市政府對工業(yè)和信息化工作高度重視，尤其是隨著“一體兩城”建設的不斷加快，項目建設也越來越多，同時違規(guī)的機會就會不斷增大，監(jiān)管任務也日益加重。去年，我市共獲得中央、省財政資金2.65億元，加上市工業(yè)和信息化引導資金近2億元，負責近5億元的資金分配。這對推進我市經(jīng)濟結(jié)構戰(zhàn)略性調(diào)整，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)，保持工業(yè)經(jīng)濟和信息化平穩(wěn)較快發(fā)展都發(fā)揮著重要作用，但同時也在一定程度上提供了誘發(fā)腐敗問題的土壤和條件，給我們不少干部正確使用手中的權力提出了嚴峻挑戰(zhàn)。只有抓好廉政建設工作，才能保證我們廣大黨員干部樹立正確的權力觀和人生觀，才能保證各項制度規(guī)定得到嚴格落實，才能保證各類項目申報的合理、公正和資金的使用安全，才能保證各類項目在打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中發(fā)揮出重要作用。因此,我們各級黨組織，尤其是黨員領導干部一定要時刻保持清醒頭腦，增強憂患意識，提高對加強黨風廉政建設極端重要性和緊迫性的認識，切實增強責任感和使命感,加大工作力度,把我市經(jīng)信系統(tǒng)反腐倡廉工作推向深入。

（三）抓好黨風廉政建設和反腐敗工作是新時期做一名合格黨員的基本要求。隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會的進步，中央對黨員干部的要求越來越嚴，社會對機關干部的關注越來越多，廣大人民群眾對腐敗現(xiàn)象的深惡痛絕程度也越來越高。因此，作為一名黨員干部和國家機關工作人員要時刻保持清醒頭腦，不斷強化廉政意識，嚴格執(zhí)行各項法規(guī)和廉政建設規(guī)定，實實在在辦事，兢兢業(yè)業(yè)工作，堂堂正正做人，清清白白做官，任何情況下都要維護好公務員的形象，維護好黨員干部的形象，維護好我們經(jīng)信委的形象。各級黨員領導干部不僅要以身作則，率先垂范，執(zhí)行好廉政建設的各項規(guī)定，更要為全系統(tǒng)廣大干部職工樹立榜樣和典范，為推進經(jīng)信系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作做出貢獻。

三、全力做好2011年黨風廉政建設工作

剛才，賈書記對市經(jīng)信委2011年黨風廉政建設工作作了安排。希望大家緊緊圍繞經(jīng)信委中心工作，服務經(jīng)信事業(yè)發(fā)展大局，不斷增強反腐倡廉的緊迫感和責任感，不斷加強廉政教育的針對性和有效性，不斷提高拒腐防變的自覺性和堅定性，努力構建和諧經(jīng)信大家庭，塑造廉潔機關新形象，為加快我市兩化融合步伐、開創(chuàng)工業(yè)和信息化工作新局面提供堅強保障。下面我提三點要求：

一是要加強領導、落實責任。各級黨組織要切實擔負起全面領導反腐倡廉建設的政治責任，把反腐倡廉建設列入重要議事日程，結(jié)合本單位、本部門實際，圍繞容易滋生腐敗的重要環(huán)節(jié)，制定加強反腐倡廉建設的工作措施。各級黨組織領導班子對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設負全面領導責任，黨政主要負責同志要認真履行好第一責任人的職責，領導班子其他成員要承擔起職責范圍內(nèi)的直接領導責任，認真落實“一崗雙責”要求，既要抓好業(yè)務工作，又要抓好廉政建設，確保業(yè)務工作開展到哪里，黨風廉政建設就要抓到哪里。

二是要牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民理念。要精心組織好中央、省、市紀委黨風廉政建設會議精神的宣傳學習和貫徹落實，使反腐倡廉工作深入人心。按照市委統(tǒng)一部署，組織開展“深入基層、服務群眾”主題活動，確保取得明顯成效。把幫助群眾解決實際問題與加強干部思想教育緊密結(jié)合起來，著力加強黨性和宗旨教育，著力加強科學發(fā)展觀教育，著力加強責任意識、公仆意識、服務意識教育。要以解決突出問題為重點，堅決糾正損害企業(yè)利益、群眾利益的不正之風，切實解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。繼續(xù)深化政風行風的民主評議工作，提高評議的質(zhì)量和效果。要高度重視加強作風建設，避免出現(xiàn)辦事不公、行為不廉、作風粗暴等問題。

三要嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，提高依法行政的能力和水平。近年來，我們堅持與機關處室、直屬單位黨政主要負責人簽訂“黨風廉政建設責任書”，實行“層層負責”，起到很好的效果。各級黨組織要進一步增強政治責任感，及時發(fā)現(xiàn)黨風廉政工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時進行研究，制定改進措施，確保責任制的貫徹落實。要組織廣大干部職工加強對黨中央、國務院修訂后《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》的學習，并認真抓好貫徹落實。要不斷改進反腐倡廉的教育方式和方法，積極開展廉政文化創(chuàng)建活動，深入發(fā)掘先進典型，深刻剖析反面案例，增強示范教育和警示教育的說服力和感染力。要把法制教育和黨風廉政教育納入干部職工教育培訓計劃，在增強干部專業(yè)技能的同時，加強崗位廉政培訓，強化干部的大局意識、責任意識、效率意識和服務意識，著力提高干部素質(zhì)和能力，努力培養(yǎng)一批德才兼?zhèn)洹⒕哂邪l(fā)展?jié)摿湍芨墒?、會干事的后備干部隊伍。要把今年黨風廉政建設的六項主要任務，貫穿于經(jīng)信委各項工作的全過程，確保各項工作有序開展，為圓滿完成全年的各項目標任務保駕護航，提供政治保障，爭取以優(yōu)異的成績迎接建黨90周年。

最后，給大家拜個晚年！春節(jié)過后，萬象更新，祝愿大家新年新氣象，在新的一年里身體康健，闔家美滿，工作順利，事業(yè)給力！

第三篇：吳書記在全縣農(nóng)村工作會議上的講話

吳書記在全縣農(nóng)村工作會議上的講話

同志們：

為召開好這次全縣農(nóng)村工作會議，會前縣四家領導召開專題會議進行了研究，對“三農(nóng)”工作提出了很高的希望和要求。剛才周書記作了一個很好的工作報告，我完全同意。

回首過去的一年，“三農(nóng)”工作大局穩(wěn)定、態(tài)勢良好。突出表現(xiàn)是：農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量保持持續(xù)增長，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營加快發(fā)展，新農(nóng)村建設扎實推進，“三農(nóng)”項目建設大幅度增多，農(nóng)民收入穩(wěn)步提高，農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。農(nóng)村工作方式方法得到進一步改進，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基層干部隊伍的戰(zhàn)斗力得到進一步增強，各項工作的力度得到進一步加大，農(nóng)口各部門、相關涉農(nóng)部門獲得了一批部、省、市里的表彰和獎勵，這充分說明我們的許多工作得到了上級的肯定。

展望新的一年，“三農(nóng)”工作困難與希望同在，機遇與挑戰(zhàn)并存。

一是壓力大。省委、市委決定從今年起將對“三農(nóng)”工作進行專項考核，對各縣市區(qū)進行綜合排位，這就對我們今年的“三農(nóng)”工作提出了更高的要求。另一方面，這幾年，周邊地區(qū)整體發(fā)展速度很快，尤其是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平都很高，建成了一批投資過億元甚至數(shù)億元的農(nóng)產(chǎn)品加工品龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈長，與生產(chǎn)基地的聯(lián)系緊，具有較強的帶動

能力，同時，龍頭企業(yè)的加快發(fā)展還為農(nóng)民在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增收拓展了較大的空間?；仡^看看我們縣，我們的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平還相應較低，還沒有一家像樣的畜牧水產(chǎn)加工龍頭企業(yè)，如果我們不加快發(fā)展步伐，就使我縣淪為服務外縣龍頭企業(yè)的資源提供者。

二是難度大。主要表現(xiàn)在組織化程度低，資源增值能力差，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施落后，今年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長、農(nóng)民增收新的增長點還沒有清晰的凸顯在我們的視野里，農(nóng)村基層治理機制還很不完善，形成一個較為完善、關聯(lián)緊密、運轉(zhuǎn)高效、反應快捷的農(nóng)村治理機制的任務還十分艱巨。

三是空間大。一方面，今年中央、省委兩個1號文件對農(nóng)業(yè)的投入進一步加大，中央1號文件5個部分、27條，條條都有真金白銀，從中我們不僅是看到了中央要加強三農(nóng)工作的決心，更重要的是讓我們看到了“三農(nóng)”工作發(fā)展的美好遠景。其次，經(jīng)過我們多年的發(fā)展積累，應該說我們有了一個較好的發(fā)展基礎，去年動工新建的30多家龍頭企業(yè)，今年將相繼投產(chǎn)，對農(nóng)產(chǎn)品增值、農(nóng)民增收提供了很好的實現(xiàn)平臺。再一個方面，我們有非常好的發(fā)展資源，初步測算，我縣的農(nóng)產(chǎn)品有100多億元的加工增值空間，還有數(shù)十億元的農(nóng)業(yè)觀光旅游資源可供開發(fā)，這為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供了廣闊的空間。還有近幾年來“興五干”活動進一步激發(fā)了農(nóng)村干群干事創(chuàng)業(yè)的熱情，人心思干，民心思治、思富，為我們

做好今年的工作提供了非常好的思想基礎。

做好今年的“三農(nóng)”工作，我們上有政策支持，縣有資源潛力，人有思想基礎，我們要堅定信心，咬住目標，潛心苦干，狠抓落實。

一要謀前。就是謀劃要超前。要在全縣全鄉(xiāng)鎮(zhèn)全村或某個企業(yè)都要超前謀劃好今年的發(fā)展規(guī)劃、要素配置、工作重點以及保障措施；要研究中央、省出臺的相關政策，超前策劃和包裝大項目。

二要做實。就是要找準信息，先人一步，跑省進京，把爭取大項目的爭資立項工作做實；要想盡千方百計、排除千難萬險、不畏千辛萬苦、說盡千言萬語，把招商引資工作做實；要進一步完善農(nóng)民專業(yè)合作組織的運行機制，擴大會員規(guī)模，依法土地流轉(zhuǎn)，提升運行質(zhì)效，把農(nóng)民專業(yè)合作組織做實；要著力構建政府引導、部門參與、企業(yè)主體、聯(lián)手共創(chuàng)的創(chuàng)建機制，把品牌做實。

三要管住。就是要嚴守政策紀律，守住政策紅線，把黨在農(nóng)村的各項惠農(nóng)政策落實好；要進一步強化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村責任，把農(nóng)村亂批土地、亂占耕地、無序建房、亂建墓地及其它亂占土地行為遏制?。话堰`法開采山沙、河沙、石材等危害河水資源、河堤橋梁安全和破壞生態(tài)的私挖亂采行為遏制住；要堅決取締實心粘土磚，支持發(fā)展低碳經(jīng)濟；要進一步鞏固 村級“三資”清理成果，堅決制止再添新債。

四要搞活。要進一步整合投資，發(fā)揮效益，要改變過去那種“天女散花”的資金使用辦法，集中優(yōu)勢資源，實行重點投入，提高投資效益，確保投資一塊、見效一塊、靚化一塊。

要“以獎代補”，激活民資。實踐證明，“以獎代補”是一個非常好的激勵機制，據(jù)我們調(diào)查，在我們實施“以獎代補”的過程中，只要我們“以獎代補”項目選擇準，就可以取得1：20的投資效益，也就是政府每獎補1元，就可以帶動民間投資20元以上，我們要繼續(xù)推行這個機制，引導民資投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，我們的各部門都要對“三農(nóng)”多一分愛心，多貢獻一分力量，要關注農(nóng)業(yè)、關心農(nóng)民、關愛農(nóng)村，支持新農(nóng)村等各項農(nóng)村社會事業(yè)建設，共同建設我們的美好家園。

要扶強做大龍頭企業(yè)。我縣現(xiàn)在的一些龍頭企業(yè)規(guī)模還不大，加工的產(chǎn)品還不精，在國家經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)變的時期，這些小企業(yè)既存在政策的風險，更存在市場的風險，一些小加工、小棉紡將會受到一些宏觀政策的限制，發(fā)展更加困難，一些農(nóng)產(chǎn)品粗加工企業(yè)的盈利空間將進一步束窄，要把企業(yè)做大做強，就要在擴大生產(chǎn)規(guī)模建大龍頭，就要拓展深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈上下工夫，大力發(fā)展精深加工，就是要創(chuàng)建大品牌，我們各相關部門要傾力扶持龍頭企業(yè)。

第四篇：毛書記在全縣農(nóng)村工作會議上的講話

在全縣農(nóng)村工作會議上的講話要點

毛子榮

（2007年2月26日，根據(jù)記錄整理）

縣委、縣政府召開全縣農(nóng)村工作會議，主要任務是總結(jié)回顧去年工作，研究部署2007年任務。下面，我就新農(nóng)村建設工作講三點意見。

一、重中之重

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題始終是現(xiàn)代化建設進程中帶有全局性、根本性的問題。做好“三農(nóng)”工作，加快新農(nóng)村建設，是全縣工作的重中之重、難中之難、急中之急。

1、新農(nóng)村建設是上級黨委政府的重大決策。黨的十六屆五中全會作出了建設社會主義新農(nóng)村的重大決策，并提出“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”這“五句話20個字”的總要求；去年，中央舉辦“建設社會主義新農(nóng)村”專題培訓班，對全國五千多名縣委書記、縣長集中進行輪訓；今年，中央又下發(fā)“1號文件”，對扎實推進社會主義新農(nóng)村建設進行部署。近幾年省、市1號文件基本上都是關于“三農(nóng)”工作的。在今年全省工作會議上，習近平總書記突出強調(diào)我省新農(nóng)村建設“三改一化”（把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造為高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，把傳統(tǒng)村落改造為農(nóng)村新社區(qū)，把廣大農(nóng)民培育成為新型農(nóng)民，形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局）的戰(zhàn)略思想。市委樓陽生書記在全市經(jīng)濟工作會議上強調(diào)，要加快推進農(nóng)民知識化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村田園化。這些都充分說明中央和省、市黨委政府對新農(nóng)村建設的高度重視。

2、新農(nóng)村建設是和諧社會建設的重要內(nèi)容。社會和諧離不開農(nóng)村的和諧。新農(nóng)村建設，有利于促進農(nóng)村的繁榮發(fā)展，有利于緩解農(nóng)村的社會矛盾，有利于構建和諧的城鄉(xiāng)關系。我縣是一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村面積廣、農(nóng)民人口多、農(nóng)業(yè)比重大。農(nóng)村面積占99.6%，農(nóng)村人口比重達91.3%，去年一產(chǎn)比例占GDP近11%（在全市、全省較高）。對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展來講，一產(chǎn)比例越低越好。當然，不是說一產(chǎn)比例越低，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作就越不重要。相反，要降低一產(chǎn)比例，就要加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。當前，我縣城鄉(xiāng)發(fā)展不和諧因素還不少，主要表現(xiàn)在三個方面：一是居民收入差距大。城鄉(xiāng)和諧重要的是收入和諧。2006年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14096元，增長9.3%；農(nóng)民人均純收入4087元，增長8.8%，絕對值相差10000元，是城鎮(zhèn)居民收入的29%。這種差距一方面將長期存在，另一方面還有繼續(xù)拉大的趨勢。二是基礎設施差別大。與城區(qū)相比，農(nóng)村交通、通訊、飲水等基礎設施建設滯后，歷史欠帳多，而且是“老帳”未清，又欠“新帳”。三是生活質(zhì)量差異大。農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、社保等公共服務水平較低。特別是有些地方，生活相對貧困，沒通廣播電視，上級的聲音聽不到、外面的變化看不見。這些都給和諧社會建設帶來了較大壓力。

3、新農(nóng)村建設是縉云跨越發(fā)展的重點工作?！皟苫恍隆保üI(yè)化、城市化、新農(nóng)村建設）和旅游發(fā)展是構建“四型縉云”、建設全面小康、實現(xiàn)跨越發(fā)展的重點。其中，新農(nóng)村建設是難點，也是關鍵。上世紀80年代，鄧小平同志提出的“三步走”戰(zhàn)略，第一步是從貧困到溫飽，第二步是從溫飽到小康，第三步是從小康到現(xiàn)代化。就全國總體而言，第一、第二步的目標，到2000年基本實現(xiàn)了，1全國人民的生活達到了小康水平。當然，這個小康還是低水平、不全面的。實現(xiàn)“三步走”，難在第三步。為此，十六大提出要在本世紀頭二十年，集中力量，全面建設小康社會；2000年，江澤民同志在參加浙江代表團討論時，要求浙江力爭在全國率先30年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化；2005年，胡錦濤總書記又殷切期望浙江在全面建設小康社會、加快推進社會現(xiàn)代化的進程中繼續(xù)走在前列。麗水是浙江的欠發(fā)達地區(qū)，面積占全省1/6，沒有麗水的跨越發(fā)展，就沒有浙江的現(xiàn)代化；縉云是麗水的率先發(fā)展區(qū)域，沒有縉云的率先發(fā)展，就不可能有麗水的現(xiàn)代化；而縉云91%的人口集中在農(nóng)村，沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，全縣的現(xiàn)代化也就無從談起。

二、重點突出

新農(nóng)村建設工作，每個階段都有每個階段的任務和重點，必須與時俱進、突出重點，堅持有所為有所不為，不能“眉毛胡子一把抓”。當前，我縣新農(nóng)村工作要突出四個重點：

1、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新農(nóng)村建設的首要任務。今年中央“1號文件”的主題就是建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。結(jié)合我縣實際，要按照“安全、高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)”要求，以“高效”為目標，走“生態(tài)”路子，創(chuàng)“綠色”品牌，大力發(fā)展高效生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)，打造“浙中南生態(tài)綠色農(nóng)產(chǎn)品基地”。一是產(chǎn)品要安全。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，安全是大前提，綠色是競爭力?，F(xiàn)在，城鄉(xiāng)居民生活水平提高了，健康意識增強了，越來越關注蔬菜、水果、大米等農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留問題。要全面推行標準化生產(chǎn)，建設覆蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，確保安全生產(chǎn)和放心消費。二是效益要提高。具體做到“四個強”：強規(guī)模出效益，做大做強八大特色主導產(chǎn)業(yè)，提高土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率；強龍頭提效益，壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，促進產(chǎn)加銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化；強科技求效益，全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系改革，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力；強組織固效益，抓好農(nóng)民專業(yè)合作組織的規(guī)范化建設和“三位一體”服務平臺建設，提高組織化程度。三是品牌要整合。我縣綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品在全國、全省有一定的知名度，但品牌過多、過雜、過散、過亂，成不了合力、叫不響品牌、高不了效益。如茶葉，不象杭州的“龍井茶”、景寧的“惠明茶”、遂昌的“龍谷麗人”，品牌很多，有筍峰、鼎湖等十幾個品牌，如同天女散花、讓人眼花繚亂。這樣勢必影響農(nóng)產(chǎn)品的銷售，銷售不出去就沒有效益。今年要下大氣力整合提升現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品品牌，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、龍頭企業(yè)要全力配合做好這項工作。

2、努力促進農(nóng)民增收。新農(nóng)村建設“五句話20個字”說起來容易，做起來很難。特別是千難萬難，農(nóng)民增收最難。一方面，農(nóng)民個體弱，實現(xiàn)增收難。農(nóng)民自我發(fā)展、自我保護的能力不強，加上農(nóng)業(yè)自然風險、市場風險又特別大，農(nóng)民一遇大災、大病、大事故，就極易返貧，“辛辛苦苦奔小康，一夜之間全泡湯”。另一方面，集體經(jīng)濟弱，促進增收難。我縣642個行政村，“空殼村”現(xiàn)象嚴重（40%村的集體收入不到1萬元，1-5萬的30%左右，5萬以上的30%左右，其中上百萬的還是個位數(shù)），農(nóng)村公益事業(yè)很難發(fā)展。促進農(nóng)民增收，特別是促進人均收入1500元以下低收入農(nóng)民的持續(xù)增收，要緊抓三點：一要提高農(nóng)民素質(zhì)。我縣每年的農(nóng)村富余勞動力7萬多，但素質(zhì)不高，高中文化程度以上的不到7%。當然也不否定，有的人“讀書”不多，但能力強、有本事，也能干大事、成大器。在當前形勢下，這種情況畢竟是極少數(shù)的?？傮w上講，文化素質(zhì)高的接受能力就強、進入角色也快。要以“農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓工程”為抓手，按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)的要求，加快培養(yǎng)一批“務農(nóng)有本事、務

工有技能、綜合素質(zhì)高”的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的文化素質(zhì)、生產(chǎn)技能和就業(yè)能力。二要轉(zhuǎn)移農(nóng)民致富。我縣大多農(nóng)村處在偏遠山區(qū)，山高路遠，人多地少，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)該開發(fā)的也開發(fā)了，如果不走出家門、不走下山門，光靠種幾畝田、耕幾分地，有再大的本事也難致富。要大力弘揚“四萬鴨農(nóng)闖天下”的精神，進廠當工人，進城做生意，或者在家搞副業(yè)，發(fā)展“農(nóng)家樂”旅游、來料加工，向園區(qū)轉(zhuǎn)移，向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，向縣外轉(zhuǎn)移，向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)致富、異地致富。三要促進農(nóng)業(yè)增效。農(nóng)業(yè)增效是農(nóng)民增收的基本途徑。農(nóng)業(yè)要向生產(chǎn)規(guī)模化、加工龍頭化、產(chǎn)品標準化、市場網(wǎng)絡化的方向發(fā)展，建一大基地，占一片市場，打一個品牌，富一方百姓。同時，注重農(nóng)業(yè)多種功能的開發(fā)，切實提高農(nóng)業(yè)的綜合效益。

3、加強農(nóng)村民主管理。有的農(nóng)村出現(xiàn)社會不和諧現(xiàn)象，其中一個重要原因是管理不民主。管理不民主，矛盾就會凸顯出來，甚至還容易激化。去年群眾來信、來訪中相當一部分就是反映村干部管理不民主的問題。有的反映村務半公開、不公開甚至假公開；有的反映村干部決策不透明、搞“一言堂”，辦事不公正、以權謀私、損公肥私；也有的反映土地糾紛、鄰里口角等問題，等等。這些問題有的看似雖小，但影響極大。加強農(nóng)村民主管理，建設和諧新社區(qū)：一要加強教育。大力加強農(nóng)村法制教育，增強農(nóng)民民主意識，提高農(nóng)民參與民主管理的能力，使農(nóng)民了解和掌握解決矛盾糾紛、維護合法權益的法律途徑。二要完善制度。完善村務公開和“一事一議”的民主議事制度，健全農(nóng)民自主籌資籌勞的機制和辦法，讓廣大農(nóng)民群眾真正享有知情權、參與權、管理權、監(jiān)督權。三要創(chuàng)新形式。推廣村民代表會議、村務公開監(jiān)督小組、民主理財小組，健全規(guī)范村規(guī)民約，提高村民自治水平。總之，和諧社會建設要從細節(jié)抓起、從源頭抓起，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。

4、盡快提高生活質(zhì)量。堅持以人為本，首先就是要改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，提高生活質(zhì)量，讓發(fā)展成果惠及廣大農(nóng)民群眾。一是環(huán)境要優(yōu)化。以“十村示范、百村整治”工程為龍頭，統(tǒng)籌推進系列配套工程建設。在硬環(huán)境方面，加快農(nóng)村水、路、電、通訊、垃圾處理等設施建設。特別是在康莊工程、道路硬化方面，我縣未通公路的行政村還有99個，占30%。事在人為，境由心造。在這方面，一些村支部書記的熱情很高，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要把群眾的積極性引導好、發(fā)揮好。在軟環(huán)境方面，優(yōu)化軟環(huán)境，關鍵靠農(nóng)民的道德素養(yǎng)、生活習慣。以“三清”（清污泥、清路障、清垃圾）和“三改”（改路、改水、改廁）為重點，實現(xiàn)潔化、綠化、美化、亮化，展現(xiàn)新農(nóng)村的新氣象。特別是農(nóng)村垃圾集中處理，我縣還有不少村莊生活垃圾“沿溪亂扔、沿村亂放、沿路亂吐”現(xiàn)象嚴重，“垃圾靠風刮，污水靠蒸發(fā)”，既影響了村容整潔，又污染了生態(tài)環(huán)境。解決這個問題，既要在轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念上做工作，又要在建立長效機制上下功夫。今年，市委、市政府提出，農(nóng)村垃圾集中處理率要達到80%，這對我縣不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村來講，需要下很大氣力。二是服務要提升。統(tǒng)籌推進農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、社會保障等社會事業(yè)發(fā)展，重點抓好農(nóng)村新型合作醫(yī)療、農(nóng)村中小學“四項工程”和新征地農(nóng)民基本生活保障，完善農(nóng)村公共服務體系，切實解決農(nóng)民群眾“上學難、看病貴”問題。三是鄉(xiāng)風要文明。文化具有持久吸引力，是農(nóng)村實現(xiàn)較快發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展的內(nèi)在動力。深入推進文明村鎮(zhèn)、文明家庭等精神文明創(chuàng)建活動，大力挖掘和弘揚民間婺劇、臺閣獅、腰鼓舞等民俗文化，做好農(nóng)村文化示范戶擴面提質(zhì)，有效遏制封建迷信、“黃賭毒”和邪教等丑惡現(xiàn)象。倡導生育文明，推進“綠色殯葬”。四是規(guī)劃要強化。建設農(nóng)村新社區(qū)，規(guī)劃是基礎。堅持“規(guī)

劃先行、精品示范、以點促面”的思路，做深做細中心村控制性規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃，結(jié)合舊村改造、建設用地復墾等工作，多措并舉、多管齊下，進一步加強對農(nóng)民建房的引導和管理，絕不是建高高低低新房、蓋空空蕩蕩高樓。

三、重心下移

建設新農(nóng)村，黨的領導是關鍵。各級各部門要重心下移，深入到最基層、深入到第一線，務實推進新農(nóng)村建設的各項工作，讓農(nóng)民群眾看到實效、得到實惠、感到滿意。

1、強化領導體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要把主要精力和工作重心放到新農(nóng)村建設上來，黨政主要領導要全身投入，親自抓。各級各部門都要按照自身職能分工，強化服務“三農(nóng)”的意識，自覺促進有關工作向農(nóng)村延伸。大力引導人民團體、企事業(yè)單位和社會各界開展形式多樣的共建活動，深入開展新農(nóng)村建設宣講活動，營造全社會關心、支持、參與建設新農(nóng)村的濃厚氛圍。

2、強化基層組織?；A不牢，地動山搖。農(nóng)村基層黨組織是帶領農(nóng)民群眾建設新農(nóng)村的領導核心和戰(zhàn)斗堡壘。重點加強村雙委組織建設，進一步理順村雙委關系，解決村雙委不和諧、凝聚力和戰(zhàn)斗力不強的問題，提高村干部致富能力和處理復雜問題能力。加快培養(yǎng)技能型鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，建設技能型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部服務群眾的工作本領。繼續(xù)實施“住村聯(lián)心”制度，進一步完善農(nóng)村工作指導員制度。

3、強化務實作風。今年是“作風建設年”，也是 “狠抓落實年”。各級領導干部要按照胡錦濤總書記“八個方面良好風氣”的要求，靜下心來找對策，撲下身子抓落實，確保新農(nóng)村建設順利推進、落到實處。大力推行“一線工作法”，強化“領導在一線指揮、干部在一線工作、問題在一線解決、決策在一線落實”的務實作風，圍繞“三農(nóng)”工作中的重點、難點、熱點問題，找準工作的切入口和著力點，努力增加農(nóng)民群眾收入、提高生活質(zhì)量、改善農(nóng)村人居環(huán)境，解決好人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的就業(yè)就學就醫(yī)等問題。

最后，我想對村支部書記提三點希望，并與各位共勉：

一要有信念，做明白人。這是第一要求。村支部書記工作包羅萬象，細致復雜，責任重大。當好村支部書記，不簡單也不容易。要對黨有感情，增強黨的信念，認真貫徹上級黨委、政府的決定，在思想上、政治上始終與縣委、縣政府保持高度一致，做政治上的明白人?！按蠛訚q水小河滿，鍋里有了碗里有”。村支部書記要堅決服從組織、服從領導，特別是在土地征用、房屋拆遷、移民安臵等方面，要自覺服從、服務于全縣大局，做好群眾的教育引導工作。

二要有本領，做帶頭人。這是第一能力。村子強了，農(nóng)民富了，村黨組織的號召力、凝聚力才會增強。喊破嗓子不如做出樣子，“自己不會富，難當好干部；只顧自己富，群眾難擁護”。村支部書記要盡自己努力，帶頭學政策、學科技，帶頭致富、領富，做給農(nóng)民看，領著農(nóng)民干，發(fā)了家、致了富，群眾才會心服口服、工作才會得心應手，才能帶出一條致富路。

三要有威信，做貼心人。這是第一修養(yǎng)。村支部書記一方面是農(nóng)民，要管好一個家；一方面是干部，要管好一個村，要公道正派、清正廉潔、樂于助人，一心一意想事業(yè)，踏踏實實干事業(yè)，時刻與村民心貼心、心連心。古人云：其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。村支部書記要帶頭做到“不利于穩(wěn)定的事不做、不利于團結(jié)的話不講”，“看好自己的門，管好自己的人”，千方百計解決村民矛盾糾紛，決不能聽之任之，決不能把矛盾上交。

第五篇：書記在縣委工作會議上的講話(節(jié)選)

書記在縣委工作會議上的講話(節(jié)選)

同志們：

年初至今，縣上相繼召開全委會、人代會、政協(xié)會以及一系列其它大型會議，對以經(jīng)濟建設為中心的各項工作作了全面的安排部署，經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務與各項措施已經(jīng)明確。今天召開這次會議，主要是認真學習貫徹胡錦濤同志近日視察我省時的講話精神，就加強黨的建設、凝聚全縣合力、維護社會穩(wěn)定等方面工作進行部署，為確保全年各項任務的圓滿完成進一步夯實基礎。

4月9日至10日，中共中央總書記、國家主席胡錦濤同志到我市視察工作。視察期間，胡錦濤總書記和隨行的中共中央政治局候補委員、中央書記處書記王剛等一行先后深入到漢臺區(qū)專門從事稻米加工的成祥米業(yè)有限責任公司、綠色中藥材規(guī)范化栽培科技示范園、漢中商業(yè)大廈家樂糧油超市，勉縣同溝寺鎮(zhèn)晨光村基本農(nóng)田保護區(qū)、周家山鎮(zhèn)留旗營村，南鄭縣紅廟鎮(zhèn)羅帳嶺茶園、青樹鎮(zhèn)農(nóng)資供應門市部，走訪勉縣周家山鎮(zhèn)留旗營村原黨支部書記袁定基等農(nóng)民群眾，廣泛同縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部進行了交談。重點了解中央1號文件中幫助農(nóng)民增收減負、支持糧食生產(chǎn)的有關政策，大家是不是都知道了，是不是都落實到位了；當前市場糧價及糧食播種情況怎么樣，農(nóng)民種糧積極性高不高；對加強農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)還有什么意見和建議等進行了調(diào)研。在聽取了農(nóng)民群眾的談話后，胡總書記親自向農(nóng)民群眾舉例說明了黨中央、國務院如何對種糧農(nóng)民實行直接補貼，如何降低農(nóng)業(yè)稅稅率，什么是重點糧食品種最低收購價格制度，怎樣穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格等政策措施。在漢中視察結(jié)束之后總書記一行又到楊凌、西安視察。13日上午在聽取省委、省政府工作匯報后，胡錦濤同志發(fā)表了重要講話，高屋建瓴地分析了當前我國改革發(fā)展處在關鍵時期所面臨的新形勢和新特點；從全局和戰(zhàn)略的高度闡述了繼續(xù)堅定不移地實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重大意義；特別強調(diào)要增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，把科學發(fā)展觀貫穿于西部大開發(fā)的全過程，指明了當前和今后一個時期西部大開發(fā)的前進方向。

《講話》深刻指出，我國改革發(fā)展正處在關鍵時期。如何根據(jù)新形勢、新任務的要求，繼續(xù)加快改革開放和現(xiàn)代化建設的步伐，不斷推進全面建設小康社會進程，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，是我們必須深入思考和認真抓好的重大課題。要求全黨上下都要牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀。他指出，科學發(fā)展觀對整個改革開放和現(xiàn)代化建設都有重要指導意義，必須真正把科學發(fā)展觀貫穿于西部大開發(fā)的全過程。關于西部大開發(fā)問題，胡錦濤同志代表黨中央、國務院鄭重宣布，中央將繼續(xù)堅定不移地推動西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，國家對西部大開發(fā)的扶持政策不會改變，支持力度不會減弱。號召西部地區(qū)廣大干部群眾要堅定信心、奮發(fā)進取，用勤勞和智慧創(chuàng)造西部地區(qū)更加美好的明天。他指出，在推進西部大開發(fā)進程中要注重抓好四個方面工作：一是要堅持走新型工業(yè)化道路，著力提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。要加快經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整，加強基礎設施建設，加大生態(tài)環(huán)境保護和建設力度，推進體制創(chuàng)新；二是要堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，進一步鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎地位。要切實保護和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，切實促進農(nóng)民收入較快增長；三是要堅持大力推進科技進步和創(chuàng)新，為加快發(fā)展提供強大的智力支撐；四是要大力弘揚求真務實精神，切實轉(zhuǎn)變工作作風。要求領導干部要做到心中時刻有群眾，堅持真抓實干，改進工作方法，關心群眾的生產(chǎn)生活。學習貫徹胡錦濤同志來陜來漢視察的指示精神，是當前全縣上下的一項重要的政治任務，縣委已專門做出安排部署，希望各級黨組織切實抓好落實。

根據(jù)胡錦濤同志視察陜西的講話精神和本次會議的主題，下面，我講四點意見：

一、適應新形勢，開拓新境界，把各級黨組織建設成為堅強有力的戰(zhàn)斗堡壘

黨的組織，任何時候都必須堅強有力；黨組織的建設，任何時候都必須堅持與時俱進。當前，我們在黨組織的建設上面臨著許多新的形勢、新的任務、新的要求。比如，怎樣在繁重的發(fā)展任務面前，把各級領導班子建設得更加富有感召力、親和力、創(chuàng)造力，更好地體現(xiàn)執(zhí)政為民；怎樣在黨員干部結(jié)構已經(jīng)發(fā)生變化的情況下，不斷地提高其綜合素質(zhì)，更好地擔當時代重任；怎樣在經(jīng)濟活動日趨活躍、所有制結(jié)構逐步出現(xiàn)新的變化的情況下，把黨的基層組織建設成為堅強有力的戰(zhàn)斗堡壘，使黨的組織更加有效地發(fā)揮核心領導作用，等等。這些方面，都需要我們認真加以思考，不斷開拓探索，努力取得新的成就。結(jié)合我縣實際，當前最主要的，就是要緊扣“四個圍繞”，堅持“四個加強”。

（一）圍繞增強合力，切實加強領導班子建設。一個好的領導班子，對事業(yè)發(fā)展在很大程度上起著決定性的作用。一個好的領導班子，必定是一個團結(jié)、務實、奮進，充滿朝氣和活力的戰(zhàn)斗集體。我縣各級各部門的領導班子總體上講是團結(jié)的、務實的、充滿朝氣活力的，但也有少數(shù)班子在團結(jié)協(xié)作上、在務實開拓上還不盡人意。我們必須從多方面入手，大力加強領導班子建設，使相對不足的班子迅速克服不足跨入先進行列，使好的班子更加出色。一是要強化教育，在幫助提高上下功夫。要進一步加強各級黨校建設，下功夫配備好師資隊伍，努力提高教師的政治業(yè)務水平，不斷改進授課方式，改善黨校的教學條件，以更加有效地發(fā)揮好黨校在干部培訓上的主陣地作用?？h委將進一步加大對副科級以上領導干部的教育培訓力度，采取在黨校集中培訓、組織赴外地考察學習、定期談心談話等方式，以落實“三個代表”、正確履行職責為重點，加強對副科級以上干部樹立正確的從政觀、政績觀、價值觀，落實科學發(fā)展觀和提高領導能力的教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的一把手在加強班子成員的教育方面也負有十分重要的責任，在堅持以身作則、自身提高的同時，要經(jīng)常了解每一名成員的思想動態(tài)、工作狀況，在他們?nèi)〉贸煽儠r，積極給予鼓勵，增添工作動力；在他們出現(xiàn)這樣那樣的波動時，要正確給予引導，對其錯誤予以批評幫助，使他們及時改正得到提高。今后，縣委對領導干部的教育，重點是抓好一把手的教育，副職干部的經(jīng)常性教育，主要的是由班子的一把手來做，你們要一起共同教育、共同促進、共同提高，一道擔當起時代的重任。二是要嚴格配備，在選拔任用上下功夫。選拔配備領導干部、向國家機關和群團組織推薦干部是各級黨組織的重要職責。我們一定要按照德才兼?zhèn)?、任人唯賢的干部路線和能上能下的原則，把那些想干事、能干事、干成事、*得住的人特別是優(yōu)秀年輕干部、婦女干部選拔到各級領導班子中來。對因各種原因特別是思想素質(zhì)和工作能力明顯不適應崗位要求的同志，要及時從領導崗位上調(diào)整下來。通過調(diào)整、充實、交流等方式，重中之重把科級干部隊伍建設好。各黨委也要對由本級黨委管理的班子，從工作需要出發(fā)，實行動態(tài)化管理，努力配優(yōu)配強。三是要完善制度，在加強監(jiān)督上下功夫。班子的高效運轉(zhuǎn)，既要*自身的素質(zhì)，還要*制度、*監(jiān)督。各級領導干部要嚴格執(zhí)行民主集中制，進一步完善和健全決策程序、議事規(guī)則和工作制度，進一步推進決策的科學化和民主化，堅決克服個人專斷、各自為政。要認真貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，始終保持虛懷若谷、從善如流的坦蕩胸懷，勇于監(jiān)督別人，又自覺接受別人的監(jiān)督。要把監(jiān)督的出發(fā)點放在堅持原則、維護團結(jié)、推進工作上，在出現(xiàn)錯誤苗頭時，就及時給予批評指正，不要讓小錯誤釀成大問題，更不能持幸災樂禍的態(tài)度。成員之間要多溝通、多商量、多支持、多補臺，大事講原則，小事講風格。要繼續(xù)堅持和完善好領導干部談心談話、重大事項報告等制度，完善誡勉談話制度，試行引咎辭職制度，加強對各級領導班子民主生活會的指導，進一步加強對領導干部的管理和約束。各級領導班子，尤其是主要領導，一定要高度重視自身建設，發(fā)揚民主，帶頭抓學習，帶頭干事業(yè)，努力把每個班子成員的心思和精力都引導到抓改革、謀發(fā)展的大局上來，精誠團結(jié)，和睦相處，齊心協(xié)力把各項事業(yè)推向前進。

（二）圍繞提高素質(zhì)，大力加強人才隊伍建設。國以才立，政以才治，業(yè)以才興。儲備人才，就是聚集能量，就是增強后勁，就能贏得發(fā)展的主動權；起用人才，就是為發(fā)展增加核心動力，就必然促進略陽的興旺發(fā)達；失去人才，就失去了核心競爭力，必然在激烈的較量中敗下陣來。我們一定要站在這樣的高度來看待人才工作，以建立健全充滿生機和活力的人才工作機制為核心，抓好黨政干部、企業(yè)管理和專業(yè)技術三支人才隊伍建設，為加快發(fā)展提供強有力的人才支撐。一是要下功夫提高黨政干部素質(zhì)。我縣的黨政干部隊伍從總體上看，是一支素質(zhì)較高、事業(yè)心強、踏實干事的好隊伍，但依然存在素質(zhì)差別，不重視學習提高、不干事和干不來事的也大有人在。各級各部門都要加強對其進行宗旨教育、作風教育和工作技能教育，嚴格考核管理，實行優(yōu)勝劣汰，使他們不斷提高素質(zhì)，激發(fā)出活力。二是要培養(yǎng)引進企業(yè)管理人才。相對于黨政干部，我們最為緊缺的就是企業(yè)管理人才。要以推行市場化、職業(yè)化為重點，堅持市場配置、組織選拔和依法管理相結(jié)合，培養(yǎng)一批、選拔一批、引進一批，努力推進企業(yè)管理隊伍的發(fā)展壯大。三是要放活用好專業(yè)技術人才。以推行聘任制和契約化管理為重點，按照政事職責分開、單位自主用人、個人自主擇業(yè)、政府依法監(jiān)督的要求，促進由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。各級各部門都要在發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、引進人才、用好人才上下功夫，加大為人才服務的工作力度，努力營造鼓勵人才干事業(yè)、支持人才成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的良好氛圍，為優(yōu)秀人才提供更大的平臺、更多的機會、更好的環(huán)境，使各類人才在略陽的改革發(fā)展進步中能夠游刃有余地施展才華，發(fā)揮作用，體現(xiàn)價值。

（三）圍繞夯實基礎，進一步加強“三級聯(lián)創(chuàng)”工作。“三級聯(lián)創(chuàng)”是中央作出的加強基層組織建設的重大舉措，也是提高我縣黨組織戰(zhàn)斗力的重要途徑。各級黨組織都要緊緊圍繞領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、小康建設業(yè)績好、群眾反映好的“五個好”總體要求，上下聯(lián)動，爭創(chuàng)“五個好”黨組織。首先，要建設好“五個好”縣委?？h委的每一名委員特別是各位常委都要爭做學習的模范、求真務實的模范、維護團結(jié)的模范、開拓奮進的模范?？h直各黨委和縣委各部門要認真按照縣委的統(tǒng)一部署，下大功夫抓好機關黨建工作，在統(tǒng)一思想上增動力，在開展活動上增活力，在監(jiān)督保證上求實效。其次，要加強“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“五個好”村黨支部建設。要力爭使21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委都達到“五個好”標準。要下功夫抓好“五個好”村黨支部的創(chuàng)建工作，使80%左右的村都達到“五個好”標準。要加大標兵工程建設力度，爭創(chuàng)一批名副其實的標兵，實現(xiàn)抓點示范，以點帶面。要繼續(xù)抓好“雙示范”、無職黨員設崗定責等一系列行之有效的黨建活動載體，不斷豐富工作內(nèi)容；要不斷總結(jié)完善公開選聘貧困村黨支部書記、實行目標化管理試點和村干部“三制”管理等工作，加快規(guī)范化建設步伐；要積極探索村干部集體作用的發(fā)揮問題，“空殼村”的問題，改制企業(yè)、困難企業(yè)、非公

經(jīng)濟中的黨建等問題，創(chuàng)造新經(jīng)驗，建立新機制，不斷提高黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力、創(chuàng)造力。

（四）圍繞拒腐防變，全面加強黨風廉政建設。關于這方面工作，在前不久召開的縣紀委二次全委（擴大）會上已作了全面安排部署。這里，我只強調(diào)三點：一是要切實加強領導，夯實責任。各級各部門務必要把黨風廉政建設和反腐敗各項工作任務分解細化、落到實處。要按照“誰主管、誰負責”的原則，黨政一把手必須切實負起全面責任，思想上高度重視，行動上積極認真，對涉及的重大問題要親自解決，重大案件親自組織協(xié)調(diào)，指導查辦，確保責任制的順利推行，努力做到為官一任，穩(wěn)定一方，廉潔一方，造福一方。二是要落實好“兩手抓、兩手都要硬”的方針。要把黨風廉政建設和反腐敗斗爭與經(jīng)濟工作和業(yè)務工作結(jié)合起來同部署、同落實、同檢查、同考核，相互促進，協(xié)調(diào)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認真總結(jié)分析近幾年的工作情況，認真查一查已部署的反腐倡廉工作哪些還沒有真正落到實處，原因何在，應采取什么措施切實抓好落實；認真查一查工作不落實的背后有無領導干部的責任問題，對工作不力，敷衍塞責的要嚴肅處理。三是要加強檢查督導。紀檢監(jiān)察部門要充分履行組織協(xié)調(diào)職責，抓好部署和實施，加強監(jiān)督和考核，健全完善責任報告、檢查、考核、追究、獎懲等配套制度，嚴格實行責任追究，對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設和反腐敗工作不抓不管、嚴重失職、出現(xiàn)重大問題或造成不良后果的，必須堅決追究有關領導的責任，確保反腐倡廉各項目標任務的落實。

二、面對新情況，創(chuàng)造新方法，為改革發(fā)展營造團結(jié)進取的濃厚氛圍

改革發(fā)展是需要全社會每一名成員齊心協(xié)力為之奮斗的偉大事業(yè)。只有團結(jié)和引導社會各界和廣大人民群眾自覺擁護，積極參與，大力支持，我們的事業(yè)才能不斷地從勝利走向勝利。

（一）緊扣中心，鼓舞干勁，不斷提高宣傳思想工作水平。我們正處于一個大變革、大發(fā)展的時代，面對新一輪解放思想、搶抓機遇、加快發(fā)展的形勢，宣傳思想工作顯得尤為重要，擔負著非常繁重的任務。江澤民同志曾經(jīng)將宣傳思想工作高度概括為“十分重要的戰(zhàn)線、十分重要的隊伍、十分重要的部門?！边@三個“十分重要”，充分說明了宣傳思想工作所肩負的光榮使命和特殊作用。我們一定要用時代的要求來審視宣傳思想工作，用發(fā)展的眼光來研究宣傳思想工作，用改革的精神來推動宣傳思想工作。一是要堅持用正確的思想引導人。沒有統(tǒng)一的意志就沒有統(tǒng)一的行動?，F(xiàn)在，人們受各種思想觀念影響的渠道明顯增多、程度明顯加深，思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增加，統(tǒng)一思想的任務非常艱巨。我們在這方面要下大力氣，始終不忘堅持用正確的思想引導群眾，統(tǒng)一思想，形成共識。當前，重點要大力宣傳好胡錦濤同志在視察陜西時講話精神、黨的十六屆三中全會、全國十屆二次人代會和中央1號文件精神，宣傳好我縣在改革與發(fā)展中的新思路、新舉措、新任務。通過宣傳教育，進一步增強廣大干部群眾堅持黨的路線方針政策的自覺性和堅定性，增強廣大干部群眾在黨的領導下戰(zhàn)勝困難、奪取勝利的信心和勇氣；通過宣傳教育，使廣大干部群眾在擴大開放、深化改革、改善投資環(huán)境、加快發(fā)展等方面與縣委、政府協(xié)調(diào)合拍，從而緊跟時代，解放思想，自覺打破束縛我縣發(fā)展的陳舊觀念和習慣思維。二是要用良好的形象鼓舞人。一個前進的時代總有一種奮發(fā)向上的精神，一個發(fā)展的社會要有積極進取的主流。宣傳戰(zhàn)線要按照貼近實際、貼近生活、貼近群眾的要求，及時而又客觀真實地向全縣人民宣傳報道略陽的新發(fā)展，宣傳報道在改革發(fā)展中的好典型，團結(jié)鼓舞全縣人民聚精會神搞建設、同心同德謀發(fā)展。要增強外宣意識，切實加大對外宣傳力度，精心組織開展好上規(guī)模、上檔次的外宣活動，向全市全省乃至全國重點推出略陽以中藥材為主的生物資源，以金、鐵為主的礦產(chǎn)資源，以靈巖寺、江神廟、五龍洞森林公園為主的旅游資源，全面提高略陽的知名度和影響力。三是要用多彩的活動凝聚人。豐富多彩的活動是精神風貌的展示，是文明進步的標志，是凝聚人心的“抓手”。全縣上下都要繼續(xù)深入貫徹《公民道德建設實施綱要》，深入開展“共鑄誠信建設年”活動，創(chuàng)建誠信政府活動，加強行業(yè)誠信建設。精心組織好金色略陽文化藝術節(jié)，進一步振奮全縣干群精神，繁榮城鄉(xiāng)文化。要按照中央新的要求，高度重視并切實加強未成年人思想道德建設。要建立和健全各級文明單位的動態(tài)管理機制，打破文明單位終身制，強化文明單位鞏固提高工作。在開展好企業(yè)、機關、學校和社區(qū)的精神文明創(chuàng)建活動的同時，進一步深化和豐富農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動。

（二）團結(jié)協(xié)作，調(diào)動各方，進一步鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。統(tǒng)戰(zhàn)工作作為黨的工作的重要方面，對于爭取人心、凝聚力量、協(xié)調(diào)關系、化解矛盾、集中民智、加快發(fā)展具有積極而重要的作用。要圍繞發(fā)展這個第一要務，充分調(diào)動各界人士的積極性，進一步激發(fā)他們的聰明才智和創(chuàng)造精神。各級黨的組織都要與廣大統(tǒng)戰(zhàn)對象多聯(lián)系、多溝通，積極向他們宣傳黨的方針、政策，宣傳我縣的發(fā)展成就、發(fā)展形勢和重大舉措，教育和引導他們理解改革、支持發(fā)展，積極投身到全面建設小康社會的偉大事業(yè)中來；要積極聽取統(tǒng)一戰(zhàn)線對象的意見與建議，充分發(fā)揮黨外人士的參政議政作用，促進黨的決策的科學化與民主化；要認真貫徹黨的民族宗教政策，加強管理和疏導，努力維護安定團結(jié)的政治局面；要高度重視老干部工作，抓好政治、生活兩個待遇的落實，組織老干部力所能及地開展好有益身心健康、服務發(fā)展大局的各項活動，做到老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所為。

（三）高度重視抓好群團工作。群眾團體是黨聯(lián)系社會各界和人民群眾的橋梁與紐帶，做好群團工作，對于進一步密切黨同人民群眾的聯(lián)系，有效調(diào)動社會各方面力量，參與發(fā)展，維護穩(wěn)定有著不可替代的作用。面對新的形勢與任務，各級群團組織要立足自身優(yōu)勢，聯(lián)系實際，與時俱進，進一步發(fā)揮好聯(lián)系各方，服務中心的作用。工會組織要突出維權的基本職能，積極探索在新形勢下為職工搞好服務的新思路和新舉措；深入調(diào)查和了解職工的生活與工作情況，切實增強為群眾謀利、解困的責任感和使命感，不斷深化“交友幫扶”工作，多為弱勢職工群體辦實事、辦好事；要通過推動穩(wěn)定的勞動關系和社會保障體系的建立、完善，積極推進就業(yè)和再就業(yè)工作；要進一步強化對廣大職工的教育引導，積極開展勞動競賽、技術創(chuàng)新等活動，切實增強支持改革、參與改革的思想意識，認真做好下崗職工思想政治工作，鼓勵他們自力更生，二次創(chuàng)業(yè)。各級婦聯(lián)組織要按照“黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能”的原則，以“雙學雙比”、“巾幗建功”、五好文明家庭以及“美在農(nóng)家”等活動為載體，不斷深化婦女工作內(nèi)涵，積極引導幫助廣大婦女投身經(jīng)濟建設，并切實維護好廣大婦女兒童的合法權益。各級共青團組織要堅持以培養(yǎng)各類青少年優(yōu)秀人才為重點，通過開展各種技能培訓、崗位練兵和創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮廣大青年的生力軍作用，為他們在實踐中鍛煉提高、增長才干創(chuàng)造積極條件?？茀f(xié)要緊緊圍繞“科教興縣”戰(zhàn)略的實施和爭創(chuàng)國家科普先進縣活動，結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整和發(fā)展農(nóng)民增收項目，狠抓科技普及推廣工作，積極開展送科技下鄉(xiāng)活動和“科技、文化、法律、衛(wèi)生”四進社區(qū)活動；要加強組織網(wǎng)絡建設，進一步把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)科協(xié)、各種專業(yè)協(xié)會、學會組織建設好，同時組織開展好各種活動。

三、抓住新特點，拿出新舉措，著力營造穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境

略陽維護穩(wěn)定的任務十分繁重。全縣各級各部門一定要把維護社會穩(wěn)定放在全局工作的重中之重，抓緊抓好、抓出成效。

（一）堅持打防結(jié)合，全力維護社會穩(wěn)定。要圍繞建設“安全略陽”目標的實現(xiàn)，高起點、高標準地做好各項工作，全力營造寬松的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、良好的社會治安環(huán)境和安定的人居生活環(huán)境。一是要始終對犯罪分子保持高壓態(tài)勢。繼續(xù)堅持“嚴打”方針，嚴厲打擊各類刑事犯罪。按照“打擊突出犯罪、解決治安問題、整治混亂地區(qū)”的要求，不斷加強“嚴打”工作，建立經(jīng)常性工作機制，做到集中打擊與經(jīng)常性打擊相結(jié)合，切實增強打擊的針對性和實效性。要以破大案、追逃犯為重點，加大對爆炸、投毒、殺人、綁架等嚴重暴力犯罪的打擊力度，維護人民群眾的生命安全；要以群眾反映強烈的搶劫、盜竊等案件為重點，集中開展專項治理并形成防范機制，維護人民的財產(chǎn)安全。二是要健全社會治安防范體系。要努力構建城鄉(xiāng)結(jié)合、打防控一體化的治安防范網(wǎng)絡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門和單位要對治安情況復雜的社區(qū)、村鎮(zhèn)的人員構成情況和重點幫助對象情況進行準確掌握，做到心中有數(shù)，了如指掌，并及時組織力量對治安混亂地區(qū)開展整頓治理。政法機關、各有關部門要形成合力，齊抓共管，切實做好治安防范工作。審判機關要繼續(xù)搞好執(zhí)法為民，公正執(zhí)法，加大審判力度，依法從重懲處各種犯罪分子。檢察機關要繼續(xù)堅持以防范和打擊職務犯罪為重點，協(xié)調(diào)指導各級各有關部門一手抓預防，一手抓查辦，堅決清除那些違反黨紀國法、貪贓枉法、侵吞國家資產(chǎn)的各種犯罪分子，并依法搞好司法監(jiān)督。公安機關要堅持一手抓打擊，一手抓防范，確保社會安定。司法部門要加大依法治縣工作力度和“四五”普法力度，加強對“兩勞”釋放人員的管理教育，嚴防失控，減少重新犯罪。民政部門要指導好基層政權建設，積極開展扶貧幫困和救助弱勢群體工作，緩解社會壓力。文化部門要加強對網(wǎng)吧等公共娛樂場所的管理，堅決杜絕未成年人進入網(wǎng)吧，根治違規(guī)違章違法行為，確保公共文化事業(yè)的健康發(fā)展。教育部門要嚴格校規(guī)、嚴明校紀，加強德育教育和安全知識教育，把教書育人與安全防范有機結(jié)合起來，實現(xiàn)教與管的統(tǒng)一，維護安全的教學秩序。三是要依法打擊經(jīng)濟犯罪。要有效防范和打擊偷稅漏稅、金融詐騙、生產(chǎn)銷售危害人民生命健康的假冒偽劣產(chǎn)品的違法犯罪活動。堅決依法查辦和預防貪污賄賂、瀆職等職務犯罪，不斷推動反腐敗斗爭深入開展。

（二）堅持為民排憂，認真做好信訪工作。一是要高度重視信訪工作。信訪工作涉及群眾切身利益，事關社會穩(wěn)定大局。處理不好，就會造成很大的被動。特別是在目前多重矛盾交織的情況下，尤其不能忽視。二是要領導動手，齊抓共管。群眾寫信來訪多半事出有因，找到我們都是抱著對我們信任的態(tài)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門尤其是各級領導同志不能害怕矛盾，躲避群眾，人民的公仆哪有怕見人民的道理？！在信訪工作上，領導要積極主動、切實負責，各部門要齊抓共管。以前實行的“縣長信訪接待日”和“一委四長信訪接待日”等信訪接待制度效果都非常好，今后要繼續(xù)加以鞏固和完善。對于一些重大信訪和久拖不決的信訪問題，要確定包抓領導、限時解決。要盡最大努力把信訪問題解決在當?shù)兀鉀Q在基層，防止越級上訪、群體上訪、違規(guī)上訪事件發(fā)生。對各級領導和干部履行《信訪領導責任制追究辦法》不力，造成工作失誤，產(chǎn)生不良后果的，要嚴肅處理。三是區(qū)別性質(zhì)，規(guī)范處置。對于信訪案件，要注意區(qū)分其性質(zhì)，分清司法、行政界限，規(guī)范處置。對應該通過法律渠道解決或已進入司法程序的信訪問題，要支持申訴人通過法律渠道解決，各級黨委、政府及各部門要全力支持司法部門獨立公正司法。在進行行政協(xié)調(diào)解決時，對群眾符合政策的要求，要明確態(tài)度，落實政策，認真解

決；對政策雖無明確規(guī)定、但又合情合理的要求，要比照有關政策規(guī)定盡量解決；對失實反映與過分要求，要做好教育、引導工作；對無理取鬧、反復纏訪、越級上訪，甚至造謠生事、煽動群眾、造成惡劣影響的，要嚴肅批評制止，并按有關規(guī)定予以嚴肅處理。

（三）堅持以人為本，建設高素質(zhì)政法隊伍。我們的政法隊伍總體上講，是一支素質(zhì)較高、作風過硬、能征善戰(zhàn)的好隊伍，在近幾年的工作中取得了好的成績，但也有極個別干警的所作所為與職責要求相距較遠，群眾反映較大，必須下功夫進一步提高政法隊伍素質(zhì)。核心抓兩條：一是要堅持政治建警。要切實增強政治意識，解決好政法隊伍為誰執(zhí)法、為誰掌權、為誰服務的問題，要把人民群眾的利益放在高于一切的位置，始終堅持對法律負責和對黨負責、對人民負責的一致性，堅持專政職能、管理職責和服務職能的統(tǒng)一性，始終保護好、實現(xiàn)好最廣大人民的根本利益，在開展工作和執(zhí)法行為上充分體現(xiàn)公平和公正。二是要堅持從嚴治警。認真抓好《警察法》《法官法》《檢察官法》和《內(nèi)務條令》的落實，大力加強正規(guī)化建設。要加強廉政教育，使政法系統(tǒng)的廣大干警自覺抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義等腐朽思想和不良風氣的侵蝕，公正執(zhí)法，廉潔從警。大力推行警務公開，自覺接受社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督。要從最基本的行為準則抓起，使干警舉止端正、行為規(guī)范、紀律嚴明，做到嚴格、公正、文明執(zhí)法。要嚴把“進口關”、敞開“出口關”，嚴肅查處政法隊伍中的違法違紀問題，嚴懲腐敗分子，清除害群之馬，確保政法隊伍的純潔。

四、順應新潮流，樹立新觀念，不斷提高執(zhí)政能力和領導水平

在新的復雜局勢面前，黨的執(zhí)政能力面臨著新的考驗。加強執(zhí)政能力建設，是擺在我們各級黨組織面前的一項長期而緊迫的任務。