第一篇：在推行“農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)制”動(dòng)員大會(huì)上的講話

在推行“農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)制”動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們：

今天這次會(huì)議的中心議題是全面貫徹落實(shí)河北省“農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)制”現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和保定市推行“農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)制”動(dòng)員大會(huì)精神，安排部署我縣推行“農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)制”工作。我就推進(jìn)我縣“農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)制”工作，講幾點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)行“農(nóng)村

財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)制”的重要意義

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題是一個(gè)全局性、根本性的問題，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重中之重。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相關(guān)，直接涉及廣大農(nóng)民群眾的民主權(quán)利和經(jīng)濟(jì)利益，關(guān)系農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局。如何加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管，有效發(fā)揮農(nóng)村財(cái)務(wù)在促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定中的作用，一直是各級(jí)黨委、政府高度關(guān)注和致力解決的一個(gè)重要問題。近年來，我縣在加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理方面進(jìn)行了許多積極的探索，取得了一定的成效。但是，一些村財(cái)務(wù)管理制度不落實(shí)，公開不規(guī)范，監(jiān)督機(jī)制不健全等問題仍比較突出，不僅影響了村集體資產(chǎn)和國(guó)家涉農(nóng)專項(xiàng)資金的安全、有效使用，而且影響了黨群、干群關(guān)系，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。為此，堅(jiān)持用發(fā)展的思路和改革的方法，從創(chuàng)新農(nóng)村財(cái)務(wù)管理機(jī)制入手，加大從源頭上解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂的問題已成為當(dāng)務(wù)之急。廊坊大城縣、邯鄲武安市等縣的實(shí)踐證明，實(shí)行“農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)制”是從根本上規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理的治本之策，是提高財(cái)務(wù)公開水平的有效載體，是改善黨群、干群關(guān)系的重要舉措，也是踐行“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。

首先，推進(jìn)“農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)制”有利于提高財(cái)務(wù)管理水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村多元經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、國(guó)家“三農(nóng)”政策的落實(shí)和農(nóng)村稅費(fèi)改革的推行等，都對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平提出了更高要求。從我縣農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理的實(shí)際情況看，普遍存在人員較多，年齡偏大、素質(zhì)較低的問題。實(shí)行“農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)制”后，村級(jí)只設(shè)一名助理會(huì)計(jì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一名代理會(huì)計(jì)可負(fù)責(zé)5—10個(gè)村的帳務(wù)，精簡(jiǎn)了人員，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。推行“農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)制”，不僅能夠提高財(cái)務(wù)管理過程中成本核算和財(cái)務(wù)分析的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，大大提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量，為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供真實(shí)可靠的財(cái)務(wù)依據(jù)，還可以有效的減少由于應(yīng)收款、借貸款引發(fā)的呆帳、壞帳和村級(jí)的非生產(chǎn)性開支，使更多的資金投到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)大再生產(chǎn)上，保證農(nóng)村集體合法、合理、科學(xué)使用資金，增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的滾動(dòng)發(fā)展能力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展。

其次，推行“農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)制”，是創(chuàng)新農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，加大從源頭上防治腐敗力度的重要舉措。隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的不斷深入，農(nóng)村干部經(jīng)濟(jì)違紀(jì)違法行為的多發(fā)態(tài)勢(shì)得到了有效遏制。但應(yīng)當(dāng)清醒地看到，由于監(jiān)督機(jī)制不健全，治理措施比較單一，還沒有從根本上解決農(nóng)村干部腐敗問題。在一些村挪用、揮霍、侵占農(nóng)村集體資產(chǎn)和涉農(nóng)專項(xiàng)資金等違紀(jì)違法現(xiàn)象，已成為農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。推行“農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)制”后，代理會(huì)計(jì)對(duì)村級(jí)各種違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為進(jìn)行有效的監(jiān)督和抵制，這就提高了會(huì)計(jì)監(jiān)督的客觀性、準(zhǔn)確性和專業(yè)性，對(duì)規(guī)范村干部的收支行為，杜絕貪污挪用集體資產(chǎn)、公款私存、坐收坐支、白條抵庫(kù)、不記帳等問題，都將起到積極的防范作用。從深層面來看，實(shí)行“農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)制”，進(jìn)一步完善了民主理財(cái)、民主監(jiān)督的機(jī)制，加大了多層次、全過程的監(jiān)督力度，營(yíng)造了公開透明、公開用財(cái)?shù)沫h(huán)境，是當(dāng)前從財(cái)務(wù)管理源頭預(yù)防和解決農(nóng)村干部腐敗問題的一項(xiàng)治本措施。

由此可見，推進(jìn)“農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)制”為核心內(nèi)容的財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)，對(duì)深化農(nóng)村改革，加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，具有十分重要的意義。

二、把握原則，明確基本要求

(一)堅(jiān)持“三個(gè)民主”。即民主委托、民主理財(cái)、民主監(jiān)督。民主委托是法律前提，民主理財(cái)是管理方式,民主監(jiān)督是保障措施。堅(jiān)持“三個(gè)民主”,目的是為了更好的維護(hù)村民自治權(quán)益,落實(shí)群眾的知情權(quán)、選擇權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理更加規(guī)范，有效預(yù)防腐敗問題的發(fā)生。

(二)把握“四個(gè)原則”。一是堅(jiān)持依法辦事,確?！八臋?quán)”不變。推行“農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)制”,一定要在有關(guān)法律規(guī)定的范圍內(nèi)運(yùn)行。尤其是在具體的組織實(shí)施過程中,要嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》和《河北省村民自治條例》等法律法規(guī)。對(duì)于農(nóng)村集體資產(chǎn),要堅(jiān)持所有權(quán)、使用權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)“四權(quán)”不變，任何單位和個(gè)人不得以任何借口和形式平調(diào)、挪用、拆借村集體資金；對(duì)于農(nóng)村集體資金的合法、合理開支，要給予支持，確保農(nóng)民自治權(quán)益的落實(shí),確保不損害集體和群眾的利益，確保無(wú)償管理、高效服務(wù),確保農(nóng)村財(cái)務(wù)安全運(yùn)行。二是堅(jiān)持尊重群眾意愿,不搞強(qiáng)迫命令。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理關(guān)系到農(nóng)民切身利益，是農(nóng)民群

眾非常關(guān)注的問題。為此，在組織實(shí)施中一定要尊民愿、順民意，為民謀利。推行“農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)制”,必須以農(nóng)民自愿為前提，要廣泛征求群眾的意見，尊重大多數(shù)群眾的意愿。要開好村民大會(huì)或村民代表會(huì)議，充分討論決定是否實(shí)行這項(xiàng)制度,真正體現(xiàn)群眾的意見和愿望。對(duì)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決定實(shí)行的，必須積極推動(dòng)，抓好落實(shí)，不得以任何借口阻撓

；對(duì)群眾一時(shí)不理解、不同意的，要暫緩實(shí)行,并做好宣傳解釋工作，不得以行政命令的方式強(qiáng)制推行。三是堅(jiān)持服務(wù)群眾，切實(shí)便民利民。推行“農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)制”的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)基層。尤其是農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)，作為黨和政府連接群眾的橋梁，作為直接面向農(nóng)村基層的“窗口”單位,必須牢固樹立“以人為本”的思想,強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),把全心全意為人民服務(wù)，貫穿于委托代理工作的始終。要端正思想，擺正位置，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，將為民、便民和服務(wù)基層的措施落到實(shí)處。要建立“首問責(zé)任制”、“公開承諾制”等制度，保證工作人員認(rèn)真履行職責(zé)；要搭建便民平臺(tái)，將辦事程序、內(nèi)容、要求上墻公布，方便群眾辦事；要按照“提質(zhì)、提速”要求,簡(jiǎn)化工作環(huán)節(jié)，提高辦事效率，為村集體理好財(cái)、服好務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)督，健全監(jiān)督制約機(jī)制。一要強(qiáng)化民主監(jiān)督。按照中辦、國(guó)辦《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》和我省貫徹落實(shí)該《意見》的通知要求，進(jìn)一步落實(shí)村務(wù)公開制度，保障群眾對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)的民主監(jiān)督權(quán)利。村紀(jì)檢小組和民主理財(cái)小組要充分發(fā)揮監(jiān)督作用,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的檢查審核。二要強(qiáng)化委托代理監(jiān)督。委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)在自覺接受監(jiān)督的同時(shí)，要按照相關(guān)規(guī)定，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格審核監(jiān)督，對(duì)不符合規(guī)定的開支不予辦理，并向村紀(jì)檢小組和民主理財(cái)小組反饋情況。對(duì)違紀(jì)違法問題，要及時(shí)向上級(jí)主管部門反映。同時(shí)要主動(dòng)接受村紀(jì)檢小組和民主理財(cái)小組的監(jiān)督。三要強(qiáng)化管理部門監(jiān)督?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理指導(dǎo)部門，要認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和審計(jì)監(jiān)督，確保農(nóng)村財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)制度的落實(shí)。四要強(qiáng)化職能部門監(jiān)督。各級(jí)財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門，要按照職責(zé)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處貪污、侵占、挪用、揮霍浪費(fèi)等違紀(jì)違法行為。

(三)正確處理“三個(gè)關(guān)系”。一是積極與穩(wěn)妥的關(guān)系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門要按照省、市、縣的要求，對(duì)這項(xiàng)工作抓緊研究部署，精心組織安排，積極推動(dòng)工作開展。同時(shí)，在推進(jìn)過程中，要借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體的工作方案，對(duì)每個(gè)步驟、每個(gè)環(huán)節(jié)都要研究深、琢磨透,穩(wěn)步扎實(shí)地進(jìn)行，切忌形式主義，不要搞“一刀切、大呼隆”,更不能違背群眾意愿，急于求成，違法強(qiáng)制推行，堅(jiān)決防止因工作簡(jiǎn)單化出現(xiàn)不應(yīng)有的失誤，而影響穩(wěn)定大局。二是規(guī)范與高效的關(guān)系。要從實(shí)際出發(fā)，按照先清理后實(shí)行、邊運(yùn)行邊規(guī)范的原則，結(jié)合專項(xiàng)資金綜合治理工作，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行清理,在清理的基礎(chǔ)上,經(jīng)過履行必要的民主程序,將村級(jí)財(cái)務(wù)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行代理。要按照有關(guān)法律和政策的規(guī)定，建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，健全村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理制度體系，確保規(guī)范運(yùn)行。同時(shí)，又要遵循高效、便民的原則，堅(jiān)持以人為本，充分考慮農(nóng)村財(cái)務(wù)工作實(shí)際和農(nóng)民自身素質(zhì)，要從方便廣大農(nóng)民群眾辦事，有利于群眾監(jiān)督的角度出發(fā)，科學(xué)規(guī)劃設(shè)定辦事環(huán)節(jié)，不能對(duì)村集體合理的財(cái)務(wù)支出及出納業(yè)務(wù)設(shè)置障礙。三是監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系。在這項(xiàng)制度中，監(jiān)督是手段，服務(wù)是目的，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督是為了更好地服務(wù)農(nóng)民群眾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)委托代理機(jī)構(gòu)既要接受縣主管部門及村民理財(cái)小組的監(jiān)督，認(rèn)真聽取他們的質(zhì)詢和意見建議，不斷改進(jìn)代理工作，同時(shí)又要把工作的重點(diǎn)和注意力放在為村集體、為群眾服務(wù)上，建立便民服務(wù)的措施，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量,管好、用好、監(jiān)督好村級(jí)財(cái)務(wù)，最大限度地發(fā)揮村級(jí)財(cái)務(wù)在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的保障作用，更好地推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善群眾生產(chǎn)生活條件，全面推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)。

三、明確任務(wù)，嚴(yán)密組織，穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn)“農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)制”

實(shí)行“農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)制”是規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理運(yùn)行的一項(xiàng)新舉措，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)制實(shí)施方案》的要求，統(tǒng)一安排部署，按步驟、有計(jì)劃的推行，6月底完成80，到2006年底全縣所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村全部實(shí)行“農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)制”。在推行過程中，要著重抓好6個(gè)階段工作。

（一）前期準(zhǔn)備階段。重點(diǎn)要抓好以下幾項(xiàng)工作：一是健全機(jī)構(gòu)?？h已成立領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，主管副職為副組長(zhǎng)，以農(nóng)經(jīng)站和財(cái)政所人員為主要成員的“農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)制”領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)“農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)制”組織實(shí)施工作。二是成立委托代理服務(wù)中心?？h級(jí)服務(wù)中心由農(nóng)業(yè)局長(zhǎng)任主任、農(nóng)工委、紀(jì)委監(jiān)察局、農(nóng)業(yè)局和財(cái)政局各一名主管領(lǐng)導(dǎo)為副主任，農(nóng)業(yè)局農(nóng)經(jīng)股（站）人員為基本組成人員，具體負(fù)責(zé)全縣“農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)制”工作的指導(dǎo)和組織實(shí)施。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）服務(wù)中心要以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站、財(cái)政所為基礎(chǔ)組建，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，并接受縣級(jí)服務(wù)中心的指導(dǎo)和監(jiān)督，主要負(fù)責(zé)村級(jí)財(cái)務(wù)的審核、財(cái)務(wù)處理等項(xiàng)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心的代理會(huì)計(jì)實(shí)行分片包村，代理記帳。三是配齊人員。要抓好代理會(huì)計(jì)和助理會(huì)計(jì)的配備。代理會(huì)計(jì)人數(shù)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3—4名，一般每5—10個(gè)村配備一名代理會(huì)計(jì)，人員可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站、財(cái)政所的工作人員兼任，實(shí)行聘任制，但不能以此新增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。每村設(shè)一名助理會(huì)計(jì)，助理會(huì)計(jì)經(jīng)村民推薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核，取得《農(nóng)村會(huì)計(jì)上崗證》后聘任上崗。四是落實(shí)辦公設(shè)施和場(chǎng)所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心要有單獨(dú)辦公地點(diǎn)，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配備電腦，實(shí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)電算化管理。財(cái)務(wù)專用檔案柜要做到一村一柜。五是抓好培訓(xùn)。縣服務(wù)中心要做好對(duì)代理會(huì)計(jì)和助理會(huì)計(jì)培訓(xùn)工作，提高鄉(xiāng)村兩級(jí)財(cái)會(huì)人員素質(zhì)，保證代理工作的質(zhì)量。

（二）宣傳發(fā)動(dòng)階段。圍繞學(xué)習(xí)貫徹全省“農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)制”現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)議精神和我縣推行“農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)制”動(dòng)員大會(huì)精神，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要召開專門會(huì)議認(rèn)真研究部署。要通過廣播、印發(fā)宣傳材料等多形式、多渠道向基層干部和農(nóng)民群眾宣傳“農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)制”的重要性和必要性，特別是讓農(nóng)民群眾認(rèn)識(shí)到實(shí)行“農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)制”是在堅(jiān)持“四權(quán)不變、群眾自愿“的原則上進(jìn)行的，主要是為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的制約和監(jiān)督，決不會(huì)剝奪集體資產(chǎn)的所有權(quán)、使用權(quán)，更不會(huì)平調(diào)、挪用、拆借村集體資金。通過過細(xì)工作，進(jìn)一步統(tǒng)一各級(jí)干部尤其是基層干部和農(nóng)民群眾的思想，為“農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)制”的實(shí)施奠定良好的基礎(chǔ)。

（三）清帳理財(cái)階段。主要分兩步走：第一步是摸清家底。以村自查為主，清查中要采取以會(huì)計(jì)帳目為依據(jù)，先帳內(nèi)、后帳外的辦法，逐項(xiàng)核實(shí)登記，確保核準(zhǔn)、核實(shí)村級(jí)財(cái)務(wù)家底。清帳理財(cái)工作結(jié)束后，各村要及時(shí)把結(jié)果向村民張榜公布，接受村民的監(jiān)督。第二步是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在村自查的基礎(chǔ)上，組織力量對(duì)所轄村集體資金、資產(chǎn)、資源，以及專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行全面清理審計(jì)，做到帳清、財(cái)清、物清和債權(quán)債務(wù)清，并經(jīng)村委會(huì)和民主理財(cái)小組確認(rèn)后向群眾公示，對(duì)清理出來的問題要本著不糾歷史舊帳，不拖延改革進(jìn)程的原則，及時(shí)進(jìn)行處理，暫時(shí)解決不了的可以先掛起來，以后按照農(nóng)村財(cái)務(wù)清理整頓中的有關(guān)政策進(jìn)行處理。

（四）委托代理階段。簽訂委托代理服務(wù)協(xié)議是推進(jìn)“農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)制”的前提，這一階段主要是抓好各村委托代理申請(qǐng)的批復(fù)和協(xié)議簽訂工作。首先，要本著“群眾自愿“的原則，組織各村寫出書面的財(cái)務(wù)委托協(xié)議書，提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過；其次，由村黨支部、村委會(huì)寫出委托代理申請(qǐng)，交鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府審批；最后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府根據(jù)各村申請(qǐng)組織批復(fù)，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心與各村簽訂委托代理服務(wù)協(xié)議，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和法律責(zé)任，依法確立委托關(guān)系。

（五）財(cái)務(wù)移交階段。清賬理財(cái)工作結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托代理服務(wù)中心要按照與各村簽訂的代理協(xié)議，制定出具體的時(shí)間表，分期分批組織好正式的賬務(wù)移交工作。移交工作要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)“農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)制”領(lǐng)導(dǎo)小組安排專門人員的監(jiān)督下進(jìn)行，移交工作要本著先易后難，成熟一個(gè)移交一個(gè)的原則進(jìn)行，最后再集中力量“啃骨頭“。特別是復(fù)雜的村，也可以采取先建新賬，把舊賬清好后再移交的辦法。

（六）申請(qǐng)驗(yàn)收階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在正式代理各村的財(cái)務(wù)后，要及時(shí)向縣“農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)制”領(lǐng)導(dǎo)小組提出驗(yàn)收申請(qǐng)，縣“農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)制”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到申請(qǐng)后，要組織人員及時(shí)進(jìn)行檢查驗(yàn)收。驗(yàn)收的內(nèi)容主要包括四個(gè)方面：一是組織機(jī)構(gòu)人員名單、崗位責(zé)任制及各項(xiàng)規(guī)章制度的上墻情況；二是辦公設(shè)施配備和工作運(yùn)行情況；三是代理會(huì)計(jì)持證上崗情況；四是會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)是否真實(shí)有效，移交程序是否符合規(guī)定等。

四、抓好關(guān)鍵，確?！稗r(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)制”規(guī)范運(yùn)行

“農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)制”從維護(hù)農(nóng)民物質(zhì)利益和民主權(quán)利出發(fā)，通過加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，完善監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范管理使用行為，確保農(nóng)村財(cái)務(wù)管理在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，從而加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中發(fā)揮積極作用，它是過去推行的農(nóng)村“村財(cái)鄉(xiāng)管”、“村帳鄉(xiāng)管”制度的完善的創(chuàng)新。隨著實(shí)踐和認(rèn)識(shí)的不斷深化，我們?cè)诠ぷ髦幸粩嗉訌?qiáng)規(guī)范、充實(shí)和完善，做到在推廣中規(guī)范。

一要加強(qiáng)制度建設(shè)。推行農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方方面面，必須建立完善的配套制度。一是制定符合“農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)制”管理程序的各項(xiàng)制度。包括建立健全財(cái)務(wù)預(yù)決算、貨幣資金管理、財(cái)務(wù)審批、票證管理、結(jié)算資金管理、財(cái)產(chǎn)物資管理、承包合同管理、財(cái)會(huì)人員管理、民主理財(cái)、檔案管理等方面的財(cái)務(wù)制度，特別是對(duì)村級(jí)通訊費(fèi)、招待費(fèi)和交通費(fèi)等群眾關(guān)注的問題，要作出明確規(guī)定。二是嚴(yán)格票據(jù)管理。要按規(guī)定使用統(tǒng)一的收款收據(jù)，實(shí)行收款收據(jù)的統(tǒng)一領(lǐng)用、核查、銷號(hào)、歸檔，堅(jiān)決禁止白條抵庫(kù)。三是加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算。村級(jí)收支原始憑證由村助理會(huì)計(jì)統(tǒng)一上報(bào)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)，經(jīng)代理會(huì)計(jì)審核后統(tǒng)一進(jìn)行記帳，定期編制會(huì)計(jì)報(bào)表。四是增強(qiáng)財(cái)務(wù)透明度。統(tǒng)一制定村級(jí)財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容、程序和時(shí)間，各村的財(cái)務(wù)公開表由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一打印或抄錄，及時(shí)公布公開，增強(qiáng)財(cái)務(wù)透明度。五是統(tǒng)一建檔。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立村級(jí)財(cái)務(wù)檔案室，檔案柜要做到一村一柜。統(tǒng)一對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)資料實(shí)行建檔管理。

二要完善監(jiān)督機(jī)制。“農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)制”能否規(guī)范運(yùn)作并取得實(shí)效，強(qiáng)化監(jiān)督是關(guān)鍵，要把民主決策與民主監(jiān)督結(jié)合起來，把內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督結(jié)合起來，著力健全一套便利、可行、有約束力的監(jiān)督制約機(jī)制。一是加強(qiáng)群眾監(jiān)督。經(jīng)村民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生的民主理財(cái)小組，在報(bào)賬前對(duì)每一筆收入和支出實(shí)行認(rèn)真審核，并簽字蓋章，確保財(cái)務(wù)的真實(shí)性。二是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理會(huì)計(jì)監(jiān)督，代理會(huì)計(jì)對(duì)每一筆村級(jí)收支原始憑證在所帳前進(jìn)行嚴(yán)格審核監(jiān)督，審核原始憑證是否符合相關(guān)規(guī)章制度，手續(xù)是否齊全，對(duì)不符合規(guī)定或手續(xù)不齊全的票據(jù)，要堅(jiān)決退回補(bǔ)辦。同時(shí)，定期對(duì)村庫(kù)存現(xiàn)金實(shí)行盤點(diǎn)。三是加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督?？h級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)要定期或不定期對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)或檢查，確?！稗r(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)制”規(guī)范運(yùn)行。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保推行“農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)制”取得實(shí)效

推行“農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)制”是深化農(nóng)村改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，涉及面廣，政策性強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)這項(xiàng)工作一定要高度重視，納入重要議事日程，精心組織、周密部署，確保工作積極穩(wěn)妥、健康有序的推進(jìn)。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為促進(jìn)我縣“農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)制”順利開展，縣成立農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)局?？h級(jí)“農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)制”領(lǐng)導(dǎo)小組，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的指導(dǎo)。對(duì)目前實(shí)行“村財(cái)鄉(xiāng)管“制度但未辦理委托協(xié)議的，要按照“農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)制”的要求予以規(guī)范，通過民主程序及時(shí)辦理委托代理協(xié)議；對(duì)計(jì)劃實(shí)行“農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)制”的，要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)，規(guī)范化運(yùn)作。

（二）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。推行“農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)制”工作，重點(diǎn)是鄉(xiāng)、村兩級(jí)?？h在工作中承擔(dān)管理和指導(dǎo)職能，著重抓好五個(gè)統(tǒng)一：即統(tǒng)一相關(guān)的財(cái)務(wù)制度，統(tǒng)一使用票據(jù)，統(tǒng)一財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容、時(shí)間、程序和形式，統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算，統(tǒng)一會(huì)計(jì)檔案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要承擔(dān)服務(wù)和監(jiān)督職能，擔(dān)負(fù)指導(dǎo)與監(jiān)督做好代理服務(wù)工作的重要責(zé)任，要明確會(huì)計(jì)人員的崗位職責(zé)，制定有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度，不得干涉村級(jí)正常財(cái)務(wù)開支，切實(shí)保障“四權(quán)“不受侵犯。代理服務(wù)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行審核、記帳、建檔等職責(zé)，及時(shí)反饋有關(guān)財(cái)務(wù)信息，幫助村級(jí)進(jìn)行預(yù)決算等財(cái)務(wù)管理。村要自覺遵守各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，及時(shí)上報(bào)財(cái)務(wù)收支帳目，不得隱瞞、坐支和私設(shè)小金庫(kù)，搞帳外循環(huán)。村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人要遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，及時(shí)公布財(cái)務(wù)公開表。

（三）搞好四個(gè)結(jié)合。一是與專項(xiàng)資金綜合治理工作相結(jié)合。推行“農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)制”，是深化專項(xiàng)資金綜合治理的重要方面，要把這兩項(xiàng)工作密切結(jié)合起來，一起部署，一起推動(dòng)，一并抓好落實(shí)。二是與推進(jìn)農(nóng)村綜合改革相結(jié)合。要緊密結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革進(jìn)行，認(rèn)真借鑒鄉(xiāng)財(cái)政體制改革成功的經(jīng)驗(yàn)和方法不斷提高這項(xiàng)制度的預(yù)防功能和管理水平。三是與落實(shí)中央各項(xiàng)惠民政策相結(jié)合。通過實(shí)行“農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)制”，更好地發(fā)揮農(nóng)村集體資產(chǎn)在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、服務(wù)農(nóng)民群眾的作用，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。四是與農(nóng)村民主政治建設(shè)相結(jié)合。繼續(xù)抓好季度村務(wù)公開、半年民主議政日活動(dòng)，進(jìn)一步提高規(guī)范化和滿意度。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。實(shí)行“農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)制”，必須在機(jī)制上強(qiáng)化監(jiān)督，堵塞管理漏洞，防止出現(xiàn)侵犯村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民利益的事件發(fā)生，防止出現(xiàn)新的財(cái)務(wù)混亂。各有關(guān)部門要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)市、縣農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)制領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一安排部署，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加大監(jiān)督檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題、確保工作扎實(shí)推進(jìn)，確保不出任何問題。

六、加強(qiáng)教育引導(dǎo)，完善制度機(jī)制，切實(shí)做好農(nóng)村干部預(yù)防職務(wù)犯罪工作

這次會(huì)議的另一個(gè)重要議題，就是著眼預(yù)防農(nóng)村干部職務(wù)犯罪，通過以會(huì)代訓(xùn)形式進(jìn)行輔導(dǎo)培訓(xùn)，下面圍繞預(yù)防農(nóng)村干部職務(wù)犯罪，我再多說幾句。黨中央“十一五”規(guī)劃建議，提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，這是加速實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面小康的重大戰(zhàn)略部署。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，農(nóng)村“兩委”干部特別是村支部書記、村委會(huì)主任發(fā)揮著不可替代的重要作用，而一旦把握不住自己，在廉潔自律上出了問題，一害自己二害事業(yè)，追悔莫及，這方面的事例不勝枚舉。二是適應(yīng)換屆之際的新特點(diǎn)，對(duì)廣大農(nóng)村干部提醒警示的需要。今年村“兩委”換屆對(duì)每個(gè)農(nóng)村干部尤其是村支書、村主任既是考驗(yàn)更是檢驗(yàn)。大家要深刻自省反思，堅(jiān)決杜絕各種犯罪行為，決不步其后塵，做出遺憾終生的傻事蠢事。三是適應(yīng)反腐倡廉的總要求，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的需要。堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重，是反腐倡廉的一條基本工作原則。其中教育是基礎(chǔ)，制度是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵。三者統(tǒng)一于懲治和預(yù)防腐敗體系之中，相互促進(jìn)，共同發(fā)揮作用。如果說推進(jìn)“農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)制”是著眼于從健全制度上預(yù)防腐敗，那么這本小冊(cè)子則著重從警示教育方面發(fā)揮作用，兩者相互影響，能更有效地遏制腐敗現(xiàn)象發(fā)生，這既有利于保護(hù)和愛護(hù)好廣大村干部，更有益于促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。

同志們，“農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)制”工作在我縣剛剛起步，擺在我們面前的任務(wù)非常繁重。會(huì)后，大家要迅速行動(dòng)起來，按照河北省“農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)制”現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議和市委、市政府“農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)制”動(dòng)員會(huì)議精神，以及我縣的實(shí)施方案要求，統(tǒng)一安排部署，按計(jì)劃有步驟的進(jìn)行，將推進(jìn)“農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)制”各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定做出新貢獻(xiàn)。

第二篇：安國(guó)市農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)實(shí)施方案

安國(guó)市農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)實(shí)施方案

第一條 為了進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理,保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益,防止集體資產(chǎn)流失,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,維護(hù)和保持社會(huì)穩(wěn)定.根據(jù)有關(guān)農(nóng)村政策法規(guī)和上級(jí)有關(guān)指示精神,結(jié)合我市實(shí)際,特制定本實(shí)施方案。

第二條農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)制是指村集體經(jīng)濟(jì)組織將村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)帳目以書面形式委托給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)財(cái)站進(jìn)行規(guī)范化管理。是在堅(jiān)持村集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和監(jiān)督權(quán)“四權(quán)不變”的原則下，在群眾自愿、民主管理的前提下進(jìn)行。由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議通過，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出申請(qǐng)，由村集體經(jīng)濟(jì)組織（或村民委員會(huì)）與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定協(xié)議，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和法律責(zé)任，依法確立委托關(guān)系。

第三條本實(shí)施方案實(shí)用于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村幾村集體各種經(jīng)濟(jì)組織。第四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要依照本辦法做好農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理工作，并自覺接受上級(jí)主管部門的知道、監(jiān)督和檢查。

第二章機(jī)構(gòu)人員及職責(zé)

第五條安國(guó)市成立農(nóng)村財(cái)務(wù)管理改革領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由市委副書記史風(fēng)起擔(dān)任，下設(shè)農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)制辦公室，具體負(fù)責(zé)推行“農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)制”工作的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作，辦公室設(shè)在農(nóng)牧局，辦公室主任由農(nóng)牧局副局長(zhǎng)韓副欣擔(dān)任

第六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心，農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)并接受市農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。中心設(shè)主任一名，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站長(zhǎng)或財(cái)政所長(zhǎng)擔(dān)任，代理會(huì)計(jì)數(shù)量可根據(jù)工作量大小設(shè)置，一般控制在2-4人，每個(gè)代理會(huì)計(jì)一般負(fù)責(zé)5-10個(gè)村的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。代理會(huì)計(jì) 由鄉(xiāng)鎮(zhèn)懂財(cái)務(wù)工作，熟悉電腦作操作，有管理能力的干部中調(diào)動(dòng)

第七條實(shí)行代理后，取消原村會(huì)計(jì)、出納，只設(shè)一名助理會(huì)計(jì)。村助理會(huì)計(jì)由村集體經(jīng)濟(jì)組織推薦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站考核，縣級(jí)農(nóng)經(jīng)管理部門考核，合格后方可上崗。

第八條市農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理辦公室的主要職責(zé)

1、根據(jù)有關(guān)政策法規(guī)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)

2、負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的代理會(huì)計(jì)、村助理會(huì)計(jì)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，考核、考試發(fā)證工作

3、負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管資金進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督

第2九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心的主要職責(zé)

1、對(duì)委托代理的村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)，做好各項(xiàng)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的核算工作

2、審核監(jiān)督委托代理的村集體經(jīng)濟(jì)組織的報(bào)賬憑證是否符合有關(guān)規(guī)定，審批程序是否符合要求，各項(xiàng)收支和資金使用是否合理，保證會(huì)計(jì)資料真實(shí)、完整

3、及時(shí)反映會(huì)計(jì)資料信息。按財(cái)務(wù)制度為委托代理的村集體經(jīng)濟(jì)組織提供會(huì)計(jì)報(bào)表及有關(guān)收支明細(xì)情況，并指導(dǎo)各村按財(cái)務(wù)公開規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督；按照上級(jí)主管部門的要求，及時(shí)上報(bào)和提供各類開墾開墾看看會(huì)計(jì)信息

4、做好委托代理的村集體經(jīng)濟(jì)組織的會(huì)計(jì)資料、檔案的整理和保管工作

5、為委托代理的村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)外投資、工程建設(shè)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供咨詢服務(wù)

德2十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理會(huì)計(jì)的職責(zé)

1、忠于職守、堅(jiān)持原則、愛崗敬業(yè)、遵紀(jì)守法、熱情服務(wù)

2、代理會(huì)計(jì)必須嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度，對(duì)各村的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格的審查，對(duì)合格的票據(jù)編制記賬憑證，對(duì)不合格的票據(jù)不準(zhǔn)入帳，嚴(yán)格把關(guān)

3、做好村級(jí)財(cái)務(wù)公開及其他會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)處理工作，堅(jiān)持做到每月定期與村核對(duì)現(xiàn)金、存款及相關(guān)數(shù)據(jù)，及時(shí)向所委托的村反饋財(cái)務(wù)活動(dòng)情況，做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展參謀

4、做好所委托代理的村的財(cái)務(wù)與決算、統(tǒng)計(jì)報(bào)表及檔案管理工作

第十條村助理會(huì)計(jì)的主要職責(zé)

1、嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度和財(cái)務(wù)計(jì)劃

2、做好本村財(cái)務(wù)管理、帳簿設(shè)置、登記、保管工作，協(xié)助代理會(huì)計(jì)審核本村的原始憑證，編制記賬憑證

3、負(fù)責(zé)保管好庫(kù)存現(xiàn)金、有價(jià)證券及支票、印簽等，每月及時(shí)結(jié)算報(bào)賬，定期與代理會(huì)計(jì)和對(duì)賬目

4、各種收款收據(jù)的啟用、使用、驗(yàn)票、備案，要按規(guī)定執(zhí)行，對(duì)不真實(shí)、不合法、違反財(cái)務(wù)制度的票據(jù)有權(quán)拒絕支付；

5、負(fù)責(zé)整理本村除財(cái)務(wù)公開以外的其他公開內(nèi)容。

第三章會(huì)計(jì)委托代理制運(yùn)行程序

第十一條編織村級(jí)資金使用預(yù)算。年初村級(jí)根據(jù)全年工作計(jì)劃和資金使用的有關(guān)規(guī)定，編制資金使用預(yù)算方案，召開村民大會(huì)或村民代表大會(huì)討論通過，報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)站審核、備案，向村民公布。

第十二條合理安排使用集體資金。預(yù)算方案審核通過后，村級(jí)再根據(jù)預(yù)算方案制定開支計(jì)劃，經(jīng)村民主理財(cái)小組討論通過，報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)站審核通過后，由會(huì)計(jì)委托中心按預(yù)算監(jiān)督使用。

第十三條村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)生經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)要取得原始憑證。經(jīng)辦人要在取得的原始憑證簽名，再經(jīng)村主管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)審批后，把票據(jù)交給助理會(huì)計(jì)，并辦理財(cái)務(wù)手續(xù)。

第十四條民主理財(cái)小組審核原始憑證。村集體經(jīng)濟(jì)組織的各項(xiàng)開支必須經(jīng)民主理財(cái)小組審核，對(duì)符合財(cái)務(wù)制度規(guī)定的票據(jù)加蓋民主理財(cái)章，并有權(quán)否決不合理開支。民主理財(cái)小組重點(diǎn)審查經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的真實(shí)性和開支的合理性。

第十五條助理會(huì)計(jì)報(bào)賬。對(duì)本村發(fā)生的原始憑證向代理會(huì)計(jì)

報(bào)賬，代理會(huì)計(jì)編制記賬憑證，并辦理票據(jù)接交手續(xù)。第十六條帳前審核票據(jù)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）委托代理中心主任要對(duì)各村開支的原始憑證進(jìn)行逐筆審核，對(duì)符合有關(guān)規(guī)定、合理合法的開支要簽字蓋章，對(duì)不符合規(guī)定開支予以退回。

第十七條代理會(huì)計(jì)根據(jù)記賬憑證進(jìn)行電算化賬務(wù)處理或手工登記賬薄。

第十八條輸出財(cái)務(wù)資料。帳務(wù)處理完畢，將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料裝訂成冊(cè)，歸擋管理。按月或季度給村級(jí)反饋各類會(huì)計(jì)報(bào)表、各類會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)公開資料等，并有村集體經(jīng)濟(jì)組織在財(cái)務(wù)公開欄公開，接受群眾監(jiān)督

第十九條年編制財(cái)務(wù)決算報(bào)表。會(huì)計(jì)委托中心年終編制村級(jí)財(cái)務(wù)決算表，財(cái)務(wù)資料由會(huì)計(jì)委托中心統(tǒng)一建檔管理，做到一村一柜，專人負(fù)責(zé)

第四章賬務(wù)、票據(jù)、印章管理

第二十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托代理中心按要求分村設(shè)立帳簿，統(tǒng)一記賬科目。村級(jí)設(shè)置和使用現(xiàn)金日記帳和存款日記賬、集體資產(chǎn)臺(tái)帳及往來明細(xì)賬?，F(xiàn)金、存款日記者每建新帳。臺(tái)帳、往來賬作為會(huì)計(jì)主體核算賬的輔助備查帳簿要定期審核，確保集體資產(chǎn)的安全與完整

第二十一條會(huì)計(jì)核算按新會(huì)計(jì)制度要求進(jìn)行，統(tǒng)一使用借貸記賬法

第三篇：農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理情況匯報(bào)[定稿]

鹽湖區(qū) 財(cái)政局

農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理工作情況

簡(jiǎn) 要 匯 報(bào)

鹽湖區(qū)共有22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，于2002年9月實(shí)行了以鄉(xiāng)建所，即由原來的9個(gè)中心財(cái)政所改設(shè)為22個(gè)鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政所。除中城辦事處財(cái)政所轄區(qū)沒有農(nóng)村外，其余21個(gè)財(cái)政所都涉及有或多或少的農(nóng)村，都涉及到了農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委托代理工作的問題。

從2001年8月份以來，根據(jù)上級(jí)部署和財(cái)政制度改革的需要，為了加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，加大反腐倡廉工作力度，在堅(jiān)持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資金所有權(quán)、審批權(quán)和使用權(quán)“三權(quán)”不變的情況下，我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政相繼成立了會(huì)計(jì)核算中心，并有計(jì)劃、分步驟地逐步將農(nóng)村財(cái)務(wù)納入了會(huì)計(jì)核算中心，實(shí)行集中核算和統(tǒng)一管理。為此，省市多次在我區(qū)召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和進(jìn)行調(diào)研活動(dòng)，時(shí)任省委常委、省紀(jì)委書記金銀煥，常務(wù)副省長(zhǎng)范堆相等領(lǐng)導(dǎo)先后蒞臨我區(qū)參觀，對(duì)我們的做法給予了充分肯定，并把我區(qū)“村財(cái)鄉(xiāng)管，集中核算”的做法，確定為全省鄉(xiāng)級(jí)核算模式在全省推廣。此后，中央財(cái)政部也先后來人到我區(qū)調(diào)研和在市上召開財(cái)政制度改革調(diào)研座談會(huì)等。

在區(qū)委區(qū)政府和區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局的重視支持和正確領(lǐng)導(dǎo)下，到目前，全區(qū)314個(gè)村和一半以上的組級(jí)財(cái)務(wù)已經(jīng)納入核算中心集中核算，并實(shí)行每月以村為單位公布賬目，做到了財(cái)務(wù)公

步健全和規(guī)范中。為了加強(qiáng)這一方面工作，今年我們財(cái)政局也配合農(nóng)經(jīng)中心采取了一些措施，加強(qiáng)了鄉(xiāng)級(jí)核算中心的軟硬件建設(shè)，以適應(yīng)改革形勢(shì)發(fā)展的需要。一是隨著中心業(yè)務(wù)量的增加，于今年4月份經(jīng)過調(diào)查核實(shí)，給各中心增配了一臺(tái)針式打印機(jī)；二是對(duì)個(gè)別中心辦公場(chǎng)地進(jìn)行了整修；三是重新修訂了中心的各項(xiàng)制度和流程，匯編成冊(cè)，印發(fā)執(zhí)行；四是強(qiáng)化了業(yè)務(wù)培訓(xùn)和檢查考核，由局紀(jì)檢書記帶隊(duì)下去逐個(gè)中心進(jìn)行檢查，安排學(xué)習(xí)培訓(xùn)任務(wù)和提出要求；五是財(cái)政局統(tǒng)一為各中心制作了文明服務(wù)公開承諾牌，并由局長(zhǎng)馬秋來同志代表全局系統(tǒng)出面，在運(yùn)城電視臺(tái)公開作出了承諾。六是局長(zhǎng)辦公會(huì)明確規(guī)定由局紀(jì)檢組長(zhǎng)魚惠芳同志全權(quán)負(fù)責(zé)協(xié)同農(nóng)經(jīng)中心來推行農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理制度的落實(shí)工作，并取得了初步的成效。七是召開各中心負(fù)責(zé)人會(huì)議及有關(guān)會(huì)議進(jìn)行安排部署，加強(qiáng)和推進(jìn)有關(guān)各項(xiàng)工作的進(jìn)展與落實(shí)。

總之，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委托代理制度的推行，我們財(cái)政系統(tǒng)是非常重視的，工作是具體的，與農(nóng)經(jīng)等有關(guān)部門配合是緊密默契的，全局思想和行動(dòng)是高度統(tǒng)一、高度一致的，搞好這項(xiàng)工作的信心是堅(jiān)定的、實(shí)在的。我們決心用優(yōu)質(zhì)的工作和優(yōu)異的成績(jī)向國(guó)慶60周年獻(xiàn)上財(cái)政人的一份厚禮！

二〇〇九年五月十九日

第四篇：在全縣推行績(jī)效考核工作動(dòng)員大會(huì)上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們:

今年5月，縣委提出在全縣黨政機(jī)關(guān)、參照公務(wù)員管理單位推行績(jī)效考核，并在縣委宣傳部、縣國(guó)土局、縣經(jīng)委、縣環(huán)保局四家單位試行一個(gè)

季度。試行期滿后，組織、人事部門對(duì)四家單位的績(jī)效考核工作進(jìn)行了專題調(diào)研，試行單位和調(diào)研組向縣委作了專題匯報(bào)，經(jīng)縣委研究決定，將從2009年1月起在全縣全面推行績(jī)效考核。為了進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，規(guī)范績(jī)效考核的操作程序，讓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門在今年底制定出質(zhì)量較高的績(jī)效考核方案，縣委、政府召開今天這個(gè)動(dòng)員大會(huì)。剛才，寶華部長(zhǎng)傳達(dá)了中央、省委有關(guān)保密工作的文件和批示，強(qiáng)調(diào)了進(jìn)一步加強(qiáng)保密工作的重要性，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門務(wù)必要引起高度重視，采取有效措施認(rèn)真抓好落實(shí)；四家試行單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)績(jī)效考核情況作了很好的交流發(fā)言，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒。下面，根據(jù)縣委常委會(huì)研究的意見，受周書記、普縣長(zhǎng)的委托，我講三點(diǎn)意見：

一、充分認(rèn)識(shí)推行績(jī)效考核工作的重要性和必要性

實(shí)施績(jī)效考核是深化行政管理體制改革，建設(shè)高效、透明、公開、公正的服務(wù)型政府的重大舉措，對(duì)于建設(shè)高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍、深入推進(jìn)四項(xiàng)制度、落實(shí)黨政機(jī)關(guān)效能考核、推進(jìn)富裕文明生態(tài)和諧新平建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）推行績(jī)效考核工作是建設(shè)高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍的需要。

黨的十七大明確提出：“不斷深化干部人事制度改革，著力造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍?！薄爸D(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，形成權(quán)責(zé)一致、分工合作、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制”。經(jīng)過多年努力，我縣干部隊(duì)伍建設(shè)取得了明顯的成效，通過“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育、黨的先進(jìn)性教育、解放思想大討論活動(dòng)，廣大干部的政治思想素質(zhì)全面提高；干部平均學(xué)歷明顯提高，除部分年齡偏大的人員外，絕大部分均取得了大專及以上學(xué)歷，干部隊(duì)伍整體素質(zhì)結(jié)構(gòu)明顯改善，各級(jí)機(jī)關(guān)的執(zhí)行力、公信力進(jìn)一步增強(qiáng)，為我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)長(zhǎng)足發(fā)展提供了有力的保證。但是，與發(fā)展的繁重任務(wù)和廣大人民群眾的要求相比，還有一定的差距，與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求還有一定的距離，還存在一些不容忽視的問題。就公務(wù)員隊(duì)伍來說，主要是精干程度不高，不少機(jī)關(guān)不是沒有人，而是沒有會(huì)做事的人；部分干部安于現(xiàn)狀，活力不足，缺乏危機(jī)感和緊迫感；有的干部責(zé)任心不強(qiáng)，工作不求進(jìn)取，開拓創(chuàng)新能力不足。存在這些問題的原因，我們認(rèn)為，從客觀上、體制層面上來說，公務(wù)員的鐵飯碗未打破、退出機(jī)制不配套，公務(wù)員實(shí)際的壓力和動(dòng)力不足；主觀上，公務(wù)員的考核不同程度存在吃大鍋飯、優(yōu)秀輪流坐的形式主義，我們沒有采取有針對(duì)性的措施來加大激勵(lì)和約束力度。

實(shí)施績(jī)效考核，就是要通過創(chuàng)新干部管理機(jī)制，創(chuàng)新公務(wù)員考核機(jī)制，打破平均主義，形成想干事、會(huì)干事、能干事的良好氛圍，營(yíng)造公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、有序的干部成長(zhǎng)環(huán)境，進(jìn)一步提高我縣干部管理工作水平。通過績(jī)效考核，可以增強(qiáng)廣大干部的緊迫感、危機(jī)感，促進(jìn)廣大干部自我激勵(lì)、自我開發(fā)、自我成長(zhǎng)，推動(dòng)我縣高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，以適應(yīng)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的需要。

（二）推行績(jī)效考核工作是推行四項(xiàng)制度的需要。

自今年3月1日全省推行四項(xiàng)制度以來，我縣按照省、市政府的相關(guān)要求，對(duì)實(shí)施四項(xiàng)制度工作作了統(tǒng)一部署，周密安排?？h政府成立了以普縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的實(shí)施四項(xiàng)制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了聯(lián)席會(huì)議制度，設(shè)立了聯(lián)席會(huì)議辦

公室、三項(xiàng)制度辦公室、行政問責(zé)辦公室，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)實(shí)施四項(xiàng)制度的推進(jìn)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門均成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了工作機(jī)構(gòu)，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。全縣統(tǒng)一組織了1216名公務(wù)員進(jìn)行四項(xiàng)制度相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)和考試，發(fā)放張貼行政問責(zé)辦法、行政問責(zé)方式、八項(xiàng)承諾標(biāo)識(shí)等360份。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門

結(jié)合工作實(shí)際，制定了實(shí)施意見、實(shí)施細(xì)則和配套措施，擬定了服務(wù)承諾書，并通過新平網(wǎng)、新平電視臺(tái)公開服務(wù)承諾，制定具體的服務(wù)承諾事項(xiàng)920項(xiàng)，通過各種形式向社會(huì)予以公布。服務(wù)窗口單位建立工作人員崗位職責(zé)公開欄，公示工作人員姓名、職務(wù)、工作崗位、業(yè)務(wù)范圍、聯(lián)系電話和投訴方式，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，全縣上下形成了推行四項(xiàng)制度的良好氛圍。根據(jù)省政府領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法，制定出臺(tái)了《新平縣政府部門及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政負(fù)責(zé)人問責(zé)辦法》、《新平縣黨群部門領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法》，把推行四項(xiàng)制度工作延伸到黨群部門。目前，已對(duì)4名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和1名工作人員進(jìn)行了問責(zé)，在干部職工中取到了有效的警示作用。

四項(xiàng)制度各有側(cè)重、有機(jī)統(tǒng)一，首問責(zé)任制解決的是責(zé)任問題，服務(wù)承諾制解決的是質(zhì)量問題，限時(shí)辦結(jié)制解決的是效率問題，行政問責(zé)制則是對(duì)前面三項(xiàng)制度的實(shí)施提供保障。各級(jí)機(jī)關(guān)如何按照四項(xiàng)制度的要求，來提高服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，規(guī)范機(jī)關(guān)工作人員的服務(wù)行為，兌現(xiàn)我們對(duì)社會(huì)的承諾。我認(rèn)為只有通過實(shí)施績(jī)效考核，進(jìn)一步完善干部隊(duì)伍考核評(píng)價(jià)體系，按照依法行政的要求，明確崗位職責(zé)，完善分配機(jī)制，“形成權(quán)責(zé)一致、分工合作、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制”，才能把優(yōu)質(zhì)的服務(wù)兌現(xiàn)給廣大群眾，把承諾兌現(xiàn)給社會(huì)。實(shí)施績(jī)效考核，就是要進(jìn)一步深化行政管理體制改革，實(shí)行崗位管理，建立權(quán)責(zé)一致，按勞分配，務(wù)實(shí)高效的工作運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，有力地促進(jìn)四項(xiàng)制度的進(jìn)一步貫徹落實(shí)。

（三）推行績(jī)效考核工作是落實(shí)效能考核的需要。

我縣實(shí)施效能考核兩年以來，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，健全完善“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，以加快建設(shè)富裕文明生態(tài)和諧新平為目標(biāo)，緊緊圍繞效能建設(shè)及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面存在的突出問題，抓住建立完善制度、規(guī)范執(zhí)法行為、改善行政管理、強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)這條主線，從嚴(yán)治政、標(biāo)本兼治，大力加強(qiáng)行政效能建設(shè)，努力打造服務(wù)政府、法治政府、責(zé)任政府、效能政府，使全縣機(jī)關(guān)和廣大公務(wù)員精神面貌明顯轉(zhuǎn)變、服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)、工作作風(fēng)明顯改進(jìn)、工作節(jié)奏明顯加快、行政效率明顯提高。今年，縣委、縣人民政府把效能考核范圍擴(kuò)大到黨群部門。至此，效能考核已履蓋全縣各級(jí)機(jī)關(guān)，激勵(lì)資金總額達(dá)138萬(wàn)元，目前，已基本建立了比較科學(xué)的考核指標(biāo)體系。

效能考核針對(duì)的是部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)班子，部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要出色完成效能考核，要靠每個(gè)科室、每個(gè)干部出色完成各自的本職工作，因此可以說，績(jī)效考核是效能考核的基礎(chǔ)，是效能考核的具體化?？?jī)效考核是繼效能考核之后，以干部個(gè)人為考核對(duì)象，以改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、提高工作效率為主要目的的干部管理機(jī)制創(chuàng)新。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要認(rèn)識(shí)和處理好這個(gè)關(guān)系，要把效能考核與績(jī)效考核工作緊密地結(jié)合起來，把效能考核任務(wù)具體量化到人，建立科學(xué)的績(jī)效考核指標(biāo)體系。通過績(jī)效考核，促進(jìn)效能考核各項(xiàng)指標(biāo)和機(jī)關(guān)工作任務(wù)的落實(shí)，推動(dòng)效能建設(shè)。

（四）推行績(jī)效考核工作是推進(jìn)富裕文明生態(tài)和諧新平建設(shè)的需要。

在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，經(jīng)過多年的實(shí)踐探索，我們已基本找到了一條適合新平發(fā)展的路子，五大產(chǎn)業(yè)和林果后續(xù)產(chǎn)業(yè)為主的縣域特色經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了明顯成效，財(cái)政增收，農(nóng)民得到實(shí)惠，但是離科學(xué)發(fā)展的要求還有一定的距離，距富裕文明生態(tài)和諧新平的目標(biāo)還有相當(dāng)?shù)牟罹?，特別是縣委、政府提出“到2012年，財(cái)政收入基本實(shí)現(xiàn)翻番，農(nóng)民人均純收入在6000元以上”的目標(biāo)，需要廣大干部隊(duì)伍振奮精神、正視困難、大膽創(chuàng)新、銳意改革，才能保持全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭。

建設(shè)富裕文明生態(tài)和諧新平的目標(biāo)已經(jīng)確定，但工作要靠人去做。因此我們的干部管理工作一定要加強(qiáng)，干部素質(zhì)一定要有明顯提高。要?jiǎng)?chuàng)新干部管理機(jī)制，建設(shè)一支富有創(chuàng)新意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，能夠適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求的干部隊(duì)伍。實(shí)施績(jī)效考核就是這樣一次嘗試。我們要通過建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系，逐步解決干部管理中實(shí)際存在的干多干少一個(gè)樣，拖拉扯皮，效率不高等問題，破除廣大干部“鐵飯碗”的思想意識(shí)，逐步建立以工作績(jī)效為主的考核評(píng)價(jià)體系，充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工的積極性和主動(dòng)性，進(jìn)一步挖掘潛力，盤活現(xiàn)有人才資源，促使廣大干部創(chuàng)造性地開展好各項(xiàng)工作，推進(jìn)富裕文明生態(tài)和諧新平建設(shè)。

二、精心制定考核方案，確?？己斯ぷ骺陀^、具體、公正

推行機(jī)關(guān)工作人員績(jī)效考核，本身只是一種行政管理手段，促進(jìn)工作和調(diào)動(dòng)積極性才是目的。各單位、各部門一定要把績(jī)效考核的著眼點(diǎn)放在提高機(jī)關(guān)行政效能，推動(dòng)單位、部門工作落實(shí)和實(shí)現(xiàn)縣委、政府確定的目標(biāo)任務(wù)上來。在制定考核方案時(shí)要從自身實(shí)際出發(fā)，要把績(jī)效考核工作與落實(shí)縣委、政府的各項(xiàng)決策部署結(jié)合起來，與貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求結(jié)合起來，與推行“四項(xiàng)制度”建設(shè)結(jié)合起來，針對(duì)部門特點(diǎn)、崗位特點(diǎn)、業(yè)務(wù)特點(diǎn)，精心制定科學(xué)合理、操作性強(qiáng)的考核方案，增強(qiáng)考核的針對(duì)性、準(zhǔn)確性，讓考核的人知道怎么考，被考核的人知道怎么做。確?？己朔桨缚陀^、具體、公正，確?？?jī)效考核工作順利推進(jìn)。制定考核方案時(shí)必須做好以下兩方面的工作：

一是設(shè)崗定責(zé)，量化指標(biāo)。各單位、各部門要按照因地制宜，因事設(shè)崗，明確職責(zé)，人人有崗位，人人有事做的原則設(shè)定崗位。設(shè)崗即以內(nèi)設(shè)科室為單位，根據(jù)科室的職能、所擔(dān)負(fù)的目標(biāo)任務(wù)劃分崗位。定責(zé)就是細(xì)化分解任務(wù)，明確每一個(gè)崗位的工作目標(biāo)任務(wù),把具體責(zé)任落實(shí)到崗；量化考核指標(biāo)就是對(duì)各個(gè)崗位的職能職責(zé)進(jìn)行細(xì)化量化。量化考核的內(nèi)容可以分為兩部分：公共部分和本職工作部分，公共部分的考核內(nèi)容可以設(shè)為學(xué)習(xí)情況、工作紀(jì)律、工作作風(fēng)等，本職工作的考核內(nèi)容應(yīng)設(shè)為履行職能職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)落實(shí)完成情況，兩部分各占相應(yīng)的分值比重，但應(yīng)測(cè)重于本職工作部分。量化考核指標(biāo)時(shí),要注意防止出現(xiàn)重視不夠，協(xié)調(diào)、服務(wù)不到位，提供數(shù)據(jù)、信息不準(zhǔn)確，文字表述不清楚、不準(zhǔn)確的酌情扣分等含糊語(yǔ)句，這樣不利于考評(píng)小組考核評(píng)價(jià)。在設(shè)崗定責(zé)過程中，可以根據(jù)單位工作的實(shí)際情況，確定不同崗位不同的價(jià)值系數(shù)，即遵循權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一的原則，充分考慮不同崗位的知識(shí)要素、業(yè)務(wù)要素、責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)等諸多方面要素來確定每個(gè)崗位的價(jià)值系數(shù)，設(shè)置崗位難度系數(shù)可以進(jìn)一步打破“干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣”、“平均主義、吃大鍋飯”的分配模式，充分體現(xiàn)按勞取酬、多勞多酬、勞酬均等的分配原則，形成一套以崗定酬，崗變酬變的崗位管理模式，最大限度地激勵(lì)和調(diào)動(dòng)干部職工的工作積極性和主動(dòng)性。

二是競(jìng)爭(zhēng)上崗，雙向選擇，確定上崗人員。堅(jiān)持公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)和量才歸位，用人所長(zhǎng)的原則，有內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的必須采取股所級(jí)崗位競(jìng)爭(zhēng)上崗，一般崗位雙向選擇、優(yōu)化組合的方式確定上崗人員，進(jìn)一步拓寬干部選拔任用渠道，增強(qiáng)干部職工的上進(jìn)心和危機(jī)感，打破終身制、論資排輩、平衡照顧的舊觀念。選拔任用程序要客觀公正，自愿報(bào)名的干部職工都可以參與競(jìng)爭(zhēng)，尤其是對(duì)那些資歷短、有能力、有抱負(fù)的干部，要提供他們自我展示、“推銷”的機(jī)會(huì)，讓人人有希望，人人有機(jī)會(huì)，真正使想干事、敢干事、會(huì)干事的優(yōu)秀人才脫穎而出，使落選的人服氣，使符合條件而未參與的干部職工沒有“懷才不遇”的怨言，努力營(yíng)造協(xié)調(diào)、和諧的工作環(huán)境，充分發(fā)揮干部職工的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性。競(jìng)爭(zhēng)上崗除崗位出現(xiàn)空缺外，一般一定兩年。需要特別指出的是，上述兩件事必須設(shè)崗定責(zé)和制定考核方案在前，競(jìng)爭(zhēng)上崗和雙項(xiàng)選擇在后，不允許倒過來因人設(shè)崗。

三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確?？?jī)效考核工作取得實(shí)效

績(jī)效考核是一項(xiàng)新的探索性的工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位務(wù)必要高度重視，精心組織，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓好。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任?？h委、政府對(duì)機(jī)關(guān)工作人員績(jī)效考核工作非常重視，專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,精心組織，廣泛聽取各方面意見。組織、人事部門要切實(shí)履行職責(zé)，組織、指導(dǎo)、實(shí)施和協(xié)調(diào)好各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要抓緊做好兩個(gè)方面的工作。一是要把績(jī)效考核工作納入重要日程，成立單位績(jī)效考核領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，做好動(dòng)員和干部職工的思想政治工作，讓干部職工充分認(rèn)識(shí)推行績(jī)效考核工作的重要性和必要性，讓他們積極參與到改革中來，支持改革、搞好改革。二是要結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的實(shí)際，廣泛征求干部職工意見、建議，擬定單位績(jī)效考核實(shí)施方案及相關(guān)配套措施，于12月20日前將實(shí)施方案分別報(bào)送組織、人事部門備案，并做好實(shí)施前的準(zhǔn)備工作。組織、人事部門已經(jīng)總結(jié)了試點(diǎn)單位的做法，向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門推薦了兩種考核的模式，需要的可直接與縣人事局聯(lián)系。納入試點(diǎn)的四家單位要認(rèn)真總結(jié)績(jī)效考核的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善考核方案，繼續(xù)推進(jìn)績(jī)效考核。

二要持之以恒，不斷創(chuàng)新?？?jī)效考核貴在常抓不懈。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位必須充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的長(zhǎng)期性和艱巨性，牢固樹立打持久戰(zhàn)的思想，并注重在建立長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫，把機(jī)關(guān)工作人員績(jī)效考核工作推上制度化、規(guī)范化的軌道。與此同時(shí)，作為一項(xiàng)全新的工作，考核工作還需要不斷探索、嘗試和創(chuàng)新。對(duì)實(shí)踐中摸索出來的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，要及時(shí)總結(jié)，不斷完善，并根據(jù)不同時(shí)期、不同階段的情況變化，完善深化績(jī)效考核的新思路、新舉措，以求在前進(jìn)中不斷取得新成效。

同志們，推行機(jī)關(guān)工作人員績(jī)效考核工作，是明年我縣工作中的一件大事。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，以良好的精神狀態(tài)，積極投入到績(jī)效考核中去，確保機(jī)關(guān)績(jī)效考核取得實(shí)實(shí)在在的成效。

第五篇：在全縣農(nóng)村公路建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話

文章標(biāo)題：在全縣農(nóng)村公路建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們：

根據(jù)會(huì)議安排，下面我就認(rèn)真貫徹落實(shí)好全市農(nóng)村公路建設(shè)電視電話會(huì)議精神，動(dòng)員和組織全縣廣大干部群眾，搶抓機(jī)遇，增添干勁，迅速掀起全到農(nóng)村公路建設(shè)熱潮，確保早日實(shí)現(xiàn)“村村通客車”目標(biāo)講三點(diǎn)意見：

一、切實(shí)提高對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)

（一）加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，是加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨中央、國(guó)務(wù)院根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段特點(diǎn)，為解決“三農(nóng)”問題而作出的重大戰(zhàn)略舉措。新農(nóng)村建設(shè)務(wù)必讓農(nóng)民看到“響動(dòng)”。人民群眾是上帝，我們要感動(dòng)上帝，在新農(nóng)村建設(shè)上就要讓他們看到“響動(dòng)”。不僅在3個(gè)示范村、30個(gè)推進(jìn)村這樣的點(diǎn)上，而是要在更大的面上都動(dòng)起來，讓農(nóng)民感受到政府的堅(jiān)定決心。在新農(nóng)村建設(shè)中，應(yīng)該把公路建設(shè)作為當(dāng)務(wù)之急、作為首要任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好。因?yàn)檗r(nóng)村公路建好了，可以改善農(nóng)村運(yùn)輸條件和投資環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展”；可以增加農(nóng)民收入，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民“生活寬裕”；可以加快農(nóng)村信息傳播和對(duì)外交流，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式和思想觀念，激發(fā)農(nóng)民自力更生、奮發(fā)圖強(qiáng)的進(jìn)取精神，促進(jìn)“鄉(xiāng)風(fēng)文明”；可以加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，改善村容村貌，促進(jìn)“村容整潔”。如果通往農(nóng)村的公路都沒有，中央1號(hào)文件就難以落文章版權(quán)歸xiexiebang.com作者所有!實(shí)，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的“20字目標(biāo)”就會(huì)落空，全縣廣大農(nóng)民群眾向往的新農(nóng)村就會(huì)成為無(wú)源之水、無(wú)本之木。當(dāng)前，國(guó)家的投資方向和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)都轉(zhuǎn)向了農(nóng)村，我們一定要用“傷其十指，不如斷其一指”的氣魄和方法，集中人力、財(cái)力和物力，打好農(nóng)村公路建設(shè)這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，是廣大農(nóng)民兄弟發(fā)自肺腑的迫切愿望?！耙敫?，先修路”。區(qū)位決定命運(yùn)，而交通可以改善區(qū)位。我縣邊遠(yuǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)落后，一個(gè)十分重要的原因就是交通落后，信息閉塞。目前，我縣村社公路總里程雖達(dá)1949.6公里，但基礎(chǔ)較好、能通行車輛的只有328.96公里，僅占村社公路總里程的16.9。這些村社公路由于修建時(shí)間早，基礎(chǔ)較差、管護(hù)不到位，有的平時(shí)連摩托車都難以通行，一遇下雨就變成了舉步維艱的泥濘路。群眾對(duì)此反映十分強(qiáng)烈，迫切希望進(jìn)一步加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐和管護(hù)力度，真正發(fā)揮村社公路對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用，把村社公路建設(shè)成為服務(wù)于廣大農(nóng)民群眾的利民路、致富路。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，是健全交通體系、發(fā)揮交通網(wǎng)絡(luò)作用的必然要求。建立城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量穩(wěn)固、功能完善的公路網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)輸服務(wù)體系是我們長(zhǎng)期堅(jiān)持、努力奮斗的目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)重點(diǎn)在農(nóng)村、難點(diǎn)也在農(nóng)村。近年來，我縣多方籌措資金，狠抓了出境公路和縣鄉(xiāng)骨干公路的建設(shè)，暢通了全縣對(duì)外交流的大通道，特別是渝遂高速公路明年建成通車以后，我縣的區(qū)位將要發(fā)生質(zhì)的飛躍。要充分發(fā)揮好渝遂高速公路和縣鄉(xiāng)骨干道路的作用，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力發(fā)展城郊型經(jīng)濟(jì)和承接型經(jīng)濟(jì)，就必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路，把鄉(xiāng)村公路這個(gè)“毛細(xì)血管”建好。沒有公路，所謂增強(qiáng)輻射帶動(dòng)功能就是一句空話。修通的是公路，輸送的不僅僅是人流、物流，還必須包括信息、觀念等等?，F(xiàn)在渝遂高速公路正加緊建設(shè)，如果我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)路、村級(jí)路大體同步建成，這對(duì)于全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人們觀念的轉(zhuǎn)變，都將具有十分重要的意義。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，是加大固定資產(chǎn)投入、拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的重要舉措，也是災(zāi)后重建、以工代賑的重要途徑。投資是拉動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三駕馬車”之一，是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的推動(dòng)力。據(jù)測(cè)算，公路建設(shè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)系數(shù)為0.4，公路建設(shè)投資1個(gè)億，就可增加1900個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。這次全縣農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃總投資2.6億元，這將直接增加全縣固定資產(chǎn)投資，又將拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還可提創(chuàng)造大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，帶動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地務(wù)工，一舉多得。尤其是今年我縣遭受了百年一遇的特大旱災(zāi)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重影響，痛定思痛，有效彌補(bǔ)災(zāi)害損失的重要途徑之一就是切實(shí)搞好農(nóng)村公路建設(shè)，切實(shí)改變農(nóng)村交通滯后面貌，起到以工代賑、以建增收的作用，起到振奮精神、動(dòng)員群眾的作用。

二、進(jìn)一步明確全縣農(nóng)村公路建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和相關(guān)政策

我縣農(nóng)村公路建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)是：從今年起，用三年時(shí)間完成投資2.6億元，新建550公里混泥土（油路）路面，基本達(dá)到建制村通水泥路（油路），基本建成全縣農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。具體來講，就是要達(dá)到以下四點(diǎn)要求：

一是通行條件要明顯改善。以通鄉(xiāng)通暢工程為重點(diǎn)，將現(xiàn)有鄉(xiāng)道、縣與外縣聯(lián)通道路和能與縣鄉(xiāng)道形成網(wǎng)絡(luò)的骨干村道建成混泥土路面，進(jìn)一步改善通行條件，提高雨天通行能力。

二是通達(dá)深度要顯著提高。以“公路到村”為重點(diǎn)，改造提升現(xiàn)有村道質(zhì)量，達(dá)到

能通客車的水平，提高行政村道路通行能力，進(jìn)一步完善公路網(wǎng)絡(luò)，基本實(shí)現(xiàn)村村通客車。

三是養(yǎng)護(hù)管理要規(guī)范有序。初步建立符合我縣實(shí)際的農(nóng)村公路管理體制和養(yǎng)護(hù)機(jī)制，做到投入到位，有路必養(yǎng)。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作實(shí)行維護(hù)與維修分離，日常維護(hù)推行道班、個(gè)人及家庭承包制，維修工程組織專業(yè)隊(duì)伍實(shí)施，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理制度化、規(guī)范化。

四

是運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)要逐步完善。制定優(yōu)惠政策，加快農(nóng)村客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村客運(yùn)“開得通、坐得起、有效益”的目標(biāo)。

我縣農(nóng)村公路建設(shè)的補(bǔ)助政策是：建成路基寬度為6.5米、混泥土路面寬度為4.5米農(nóng)村公路，補(bǔ)助35萬(wàn)元/公里；建成路基寬度為5.0米、混泥土路面寬度為3.5米農(nóng)村公路，補(bǔ)助25萬(wàn)元/公里；改造成路基寬度為5.0米、路面寬度為3.5米泥結(jié)碎石路面的通社公路，達(dá)到通客車標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)助1萬(wàn)元/公里。

今年，縣委、縣政府決定全面啟動(dòng)農(nóng)村公路建設(shè)工作，計(jì)劃年內(nèi)完成投資2000萬(wàn)元、建設(shè)50公里農(nóng)村公路。請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各相關(guān)部門認(rèn)真按照《中共××縣委、××縣人民政府關(guān)于切實(shí)抓好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的緊急通知》和《中共××縣委、××縣人民政府關(guān)于加快××農(nóng)村公路發(fā)展的意見》精神，切實(shí)抓好落實(shí)，保質(zhì)保量地完成今年農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)。

三、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保全縣農(nóng)村公路建設(shè)取得實(shí)效

站在“十一五”發(fā)展的新起點(diǎn)，我們要緊緊抓住全市加快農(nóng)村公路發(fā)展的難得機(jī)遇，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，形成政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌規(guī)劃、建養(yǎng)并重的工作機(jī)制，以更大的魄力、更高的熱情、更強(qiáng)的干勁、更實(shí)的舉措，扎實(shí)抓好全縣農(nóng)村公路建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路既快又好地發(fā)展。這是對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣級(jí)各部門執(zhí)政能力的一次考驗(yàn)，也是對(duì)同志們政治思想素質(zhì)的一次考驗(yàn)。當(dāng)前正面臨縣鄉(xiāng)換屆，但各項(xiàng)工作決不能因此而有所懈怠和放松，要緊緊抓住今冬明春的農(nóng)閑時(shí)節(jié)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳力度，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大干部群眾，迅速掀起農(nóng)村公路建設(shè)的熱潮。重點(diǎn)要抓好以下幾方面工作：

（一）按照科學(xué)發(fā)展觀要求，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)和管理

一是要科學(xué)制定建設(shè)規(guī)劃?？h交通部門要緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)和總體要求，堅(jiān)持規(guī)劃先行的原則，切實(shí)搞好全縣農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃。要特別注意加強(qiáng)與全縣新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃的銜接和協(xié)調(diào)，使農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃成為新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃的有機(jī)組成部分；要與高速公路、省道、縣道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路等干線公路形成“血脈暢通”的有機(jī)整體，充分發(fā)揮公路網(wǎng)的規(guī)模效益。要打破縣、鄉(xiāng)、村的界限，四通八達(dá)交替循環(huán)，防止畫地為牢，造成邊緣村、鎮(zhèn)互不連結(jié)。還要考慮為未來發(fā)展留有空間，為今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的“接口”留有余地。同步規(guī)劃運(yùn)輸系統(tǒng)，建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)實(shí)用、使用方便的簡(jiǎn)易站點(diǎn)和招呼站，努力形成城鄉(xiāng)公交資源共享、相互銜接、布局合理、方便快捷、暢通有序的客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。

二是要建經(jīng)久耐用之路。“豆腐渣”工程最可恨！農(nóng)村公路由于項(xiàng)目比較分散、地域差異大，容易形成“豆腐渣”，使“民心工程”變成“傷心工程”。首先，要建立“政府監(jiān)督、建設(shè)單位負(fù)責(zé)、工程監(jiān)理、施工單位自檢、群眾舉報(bào)”的質(zhì)量保障網(wǎng)，精心組織，科學(xué)管理，有序推進(jìn)，力爭(zhēng)把每條路都建成優(yōu)質(zhì)工程、放心工程。縣交通部門要負(fù)責(zé)農(nóng)村公路設(shè)計(jì)，包括線型、邊溝、堡坎、涵洞等都要認(rèn)真對(duì)待，來不得半點(diǎn)馬虎。其次，要充分發(fā)動(dòng)群眾，沒有群眾基礎(chǔ)的事情做了也是白做，因?yàn)樗麄儾徽湎?，很快就?huì)被破壞。要啟動(dòng)“一事一議”機(jī)制，充分尊重群眾意愿，形成自下而上的決策機(jī)制，堅(jiān)決不準(zhǔn)包辦代替，堅(jiān)決不修群眾不愿修的路。第三，要嚴(yán)格實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，農(nóng)村公路建設(shè)的責(zé)任主體是各級(jí)政府，鄉(xiāng)道由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，村道在當(dāng)?shù)卣闹笇?dǎo)下由村民委員會(huì)組織建設(shè)。建設(shè)項(xiàng)目符合法定招標(biāo)條件的要依法進(jìn)行招投標(biāo)。要正確處理好質(zhì)量與速度的關(guān)系，寧可慢一點(diǎn)也要好一點(diǎn)?？h交通部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層技術(shù)管理人員和施工人員的指導(dǎo)培訓(xùn)，普及農(nóng)民群眾易于掌握的施工方法，確保農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量。

三是要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作。俗話說，公路是靠“三分建，七分養(yǎng)?！备鬣l(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各相關(guān)部門要嚴(yán)格按照《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》，建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)長(zhǎng)效管理機(jī)制，做到有路必養(yǎng)。現(xiàn)在國(guó)家、市里和縣里對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)雖然有了經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，但這與實(shí)際需要還存在較大的差距，我們要通過各種辦法籌集養(yǎng)護(hù)資金，保證農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)需要。比如，同一個(gè)村中有車的人應(yīng)多掏錢養(yǎng)護(hù)公路，使用多者理所當(dāng)然應(yīng)多付費(fèi)。還可采取發(fā)動(dòng)群眾捐贈(zèng)等方式，在國(guó)家已有經(jīng)費(fèi)支持的基礎(chǔ)上，確保農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)到位。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)路政管理，真正治理好超限超載這個(gè)“馬路殺手”，使農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理邁上良性發(fā)展軌道。

四是要高度重視農(nóng)村交通安全。車患猛于虎。交通安全我們年年講、時(shí)時(shí)抓，想了很多招、出了很多策，但交通事故還是頻繁發(fā)生。主要原因，我想有三個(gè)方面：一方面農(nóng)村公路路況差，到處千瘡百孔、坑坑洼洼，在晴天都難以保證安全，到下雨天就更容易出交通事故。另一方面群眾安全意識(shí)薄弱。逢年過節(jié)農(nóng)村超載現(xiàn)象十分嚴(yán)重，滿滿一車人擠得車子搖搖晃晃，見者膽戰(zhàn)心驚，坐者還談笑風(fēng)生，不發(fā)生安全事故才怪。再者就是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視程度不夠，麻痹大意、見慣不驚。抓好交通安全的道理大家都明白，希望同志們要認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)宣傳，合力推動(dòng)農(nóng)村公路建設(shè)

農(nóng)村交通的改善，絕非一朝一夕之功，交通部門不可能也不應(yīng)唱“獨(dú)角戲”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各相關(guān)部門包括廣大農(nóng)民群眾都要積極參與其中，千軍萬(wàn)馬齊上陣，才能演好農(nóng)村公路建設(shè)這出重頭戲。

第一，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要當(dāng)好“主角”，縣級(jí)相關(guān)部門要加強(qiáng)配合。為官一任，造福一方，無(wú)愧于百姓。在農(nóng)村公路建設(shè)方面，作為一方“父母官”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)理應(yīng)肩負(fù)起責(zé)任來。國(guó)家《公路法》也明確規(guī)定，公路實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)分類的管理體制。今后我縣農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理就要把握好一個(gè)原則，即縣里指導(dǎo)監(jiān)督，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)實(shí)施。作為責(zé)任主體，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要勇挑重?fù)?dān)，當(dāng)好“主角”，以“咬定青山不放松”的勁頭，為老百姓辦好這項(xiàng)“民心工程”。與此同時(shí)，農(nóng)村公路建設(shè)所涉及的問題非交通部門一家所能解決，縣級(jí)各相關(guān)部門也要樹立全縣“一盤棋”思想，積極幫助交通部門披荊斬棘，化解矛盾，加快農(nóng)村公路發(fā)展。

第二，在投入機(jī)制上要發(fā)揮各方面的積極性。首先，縣財(cái)政資金投入要獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，不搞“鞭打快?！薄５珒H靠縣級(jí)財(cái)政解決農(nóng)村公路建設(shè)經(jīng)費(fèi)是不可能的。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要想方設(shè)法配套資金，除了加大財(cái)政交通專項(xiàng)投入外，還要將以工代賑、扶貧及移民等多項(xiàng)與交通建設(shè)相關(guān)的資金進(jìn)行整合使用，并落實(shí)好各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。其次，要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的修路熱情，發(fā)動(dòng)群眾自覺投工投勞。目前全縣農(nóng)村公路建設(shè)的政策是前所未有的，群眾理應(yīng)有投身公路建設(shè)的積極性，希望同志們要加大宣傳動(dòng)員力度，充分調(diào)動(dòng)群眾修建公路的積極性。其三，鼓勵(lì)社會(huì)籌資、企業(yè)介入和社會(huì)贊助。我們有不少的企業(yè)家，乃至外出務(wù)工的成功人士，都有這樣一腔熱血。我們要充分利用好這方面的力量，盡最大努力籌集農(nóng)村公路建設(shè)資金。

第三，要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。我們要以今天的會(huì)議為標(biāo)志，迅速掀起全縣農(nóng)村公路建設(shè)的新一輪熱潮。要開展好宣傳和引導(dǎo)工作，借風(fēng)吹火，推波助瀾。宣傳工作也要有一股子開拓開放的精神，除了通過電視、報(bào)紙等傳媒營(yíng)造聲勢(shì)外，還可制作農(nóng)村公路公益廣告擴(kuò)大影響力，采取群眾喜聞樂見的形式，如組建文藝宣傳隊(duì)，讓群眾熟知現(xiàn)階段農(nóng)村公路建養(yǎng)的相關(guān)法規(guī)、實(shí)施細(xì)則以及有關(guān)政策，激發(fā)大家修路、養(yǎng)路、護(hù)路的熱情，形成社會(huì)各界關(guān)心支持和投身農(nóng)村公路建設(shè)的濃厚氛圍。

第四，農(nóng)村公路建設(shè)政策和財(cái)務(wù)要納入政務(wù)公開、村務(wù)公開內(nèi)容。農(nóng)村公路建設(shè)政策要納入政務(wù)公開內(nèi)容，每條路的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、縣補(bǔ)助多少、怎么分配等情況，都要定期向群眾公開，實(shí)行“陽(yáng)光作業(yè)”。對(duì)于有農(nóng)民捐資、集資修建的項(xiàng)目，要按照村務(wù)公開管理辦法，向沿線群眾公開，自覺接受監(jiān)督?？傊鬣l(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各相關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，把為數(shù)不少的公路建設(shè)資金為黨委、政府管好，為人民群眾管好。同時(shí)，建設(shè)資金要按期、足額到位，嚴(yán)禁拖欠、挪用工程款，嚴(yán)禁以工程的名義修房子、買車子，農(nóng)民工工資和征地拆遷款也要按規(guī)定足額付清。縣財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等相關(guān)部門一定要加強(qiáng)對(duì)交通建設(shè)資金的監(jiān)管審計(jì)，對(duì)貪污挪用等違紀(jì)違法行為嚴(yán)懲不貸。

同志們，建好農(nóng)村公路功在當(dāng)代、利在千秋。希望同志們要切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，進(jìn)一步加大工作力度，創(chuàng)新工作方法，充分發(fā)動(dòng)和緊緊依靠廣大人民群眾，迅即掀起全縣農(nóng)村公路建設(shè)熱潮，為進(jìn)一步夯實(shí)全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐而努力工作。

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